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篇1

【關(guān)鍵詞】施工方案；編制依據(jù)；要點；實施

概述

施工方案是指導(dǎo)施工準(zhǔn)備、組織施工的全面性的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件，是工程項目施工技術(shù)管理的綱領(lǐng)性文件，是項目部指導(dǎo)現(xiàn)場施工的依據(jù)，控制施工質(zhì)量的前提，具有指導(dǎo)性作用。隨著建筑市場競爭的加劇，建筑市場層次不齊，一些企業(yè)對施工現(xiàn)場技術(shù)的投入不足，尤其是小企業(yè)小項目，施工現(xiàn)場人員配備嚴(yán)重不足，管理也不規(guī)范，沒有專業(yè)的技術(shù)部門，因而對施工方案的審核把關(guān)也就無從談起。另一方面，對施工技術(shù)的認(rèn)識仍存在一定誤區(qū)，認(rèn)為建筑施工的技術(shù)含量相對較低，基本上依照經(jīng)驗施工，沒有隨著時展融入節(jié)能環(huán)保新建筑新時代。施工技術(shù)必須以施工方案為依托，才能將設(shè)計藍(lán)圖變成壯觀的建筑產(chǎn)品。

1 施工方案對生產(chǎn)的影響

從建筑施工企業(yè)發(fā)生的重大安全事故來看，絕大多數(shù)都是未按施工方案執(zhí)行，或執(zhí)行過程中偏離編制的施工方案造成的。

1）施工方案編制審查不到位造成模板、腳手架墜落坍塌事故的直接原因?？v觀國內(nèi)建筑施工一些重大的安全事故，基本都是未按審批施工方案執(zhí)行，或施工方案存在一定的問題而造成重大安全事故。追究這些事故的根源，就是對施工方案的編制實施重視程度不夠，憑經(jīng)驗隨意施工。

2）施工方案不執(zhí)行或執(zhí)行不到位導(dǎo)致設(shè)備墜落倒塌事故。塔吊、井架、吊籃、升降機(jī)、垂直運輸設(shè)備墜落倒塌事故，多數(shù)都存在有方案不執(zhí)行，執(zhí)行過程中打折扣的問題，未真正落實施工方案。機(jī)械設(shè)備的日常維修保養(yǎng)是機(jī)器運轉(zhuǎn)的重要保障，但目前許多項目都忽視了維修保養(yǎng)方面的投入。雖然編制的施工方案都有維修保養(yǎng)方面的內(nèi)容，實際使用機(jī)械設(shè)備時卻存在無人保養(yǎng)或不保養(yǎng)的現(xiàn)象，等到機(jī)器不能正常運轉(zhuǎn)了才維修保養(yǎng)，安全事故也就接踵而至了。

3）無施工方案或未按施工方案執(zhí)行引發(fā)工程安全事故。無施工方案或未按施工方案執(zhí)行，從安全角度將發(fā)生安全事故，造成經(jīng)濟(jì)名譽(yù)損失；從質(zhì)量角度將造成質(zhì)量缺陷，引起返工，同樣也會造成經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)損失；從進(jìn)度方面將造成施工無序，管理混亂，無法按期交工，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會聲譽(yù)。

2 施工方案編制中存在的問題

從目前施工方案現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況來看，存在的主要目前問題有：①審批手續(xù)不齊全。項目部、公司審批的相關(guān)人員未嚴(yán)格落實崗位責(zé)任制，不按職責(zé)要求進(jìn)行審核簽字，甚至有的方案出現(xiàn)代簽字現(xiàn)象；②施工組織設(shè)計、方案完全照搬照抄，囫圇吞棗不加修改，與施工現(xiàn)場實際情況不相符，在施工方案中出現(xiàn)一些低級錯誤，施工方案中竟然出現(xiàn)其它單位、其它工程的一些情況；③編寫方案的人員脫離現(xiàn)場實際，編寫的方案不真實，等到施工方案審批后，現(xiàn)場的監(jiān)理人員要求按方案實施時，施工人員方知編寫的方案實施起來不經(jīng)濟(jì)，再次修改方案影響到工程施工的進(jìn)度；④施工方案編制不按規(guī)定程序要求，未能做到先編方案后實施，出現(xiàn)邊施工邊編寫方案的情況。編制方案的時間倉促，項目部、公司缺少真正的監(jiān)督審核，甚至出現(xiàn)為了應(yīng)付相關(guān)部門的檢查，臨時去編制方案；⑤現(xiàn)場監(jiān)理監(jiān)管缺失，對施工單位上報的方案監(jiān)理單位審查不嚴(yán)，方案先積壓不管，默認(rèn)施工，等到施工完了再審批簽字，沒能真正監(jiān)管審查施工方案。

3 施工方案編制的要求

3.1 方案編寫的具體要求

1）方案的安全可靠度：在施工方案編制前，首先針對工程特點、地理環(huán)境和客觀實際情況進(jìn)行調(diào)查了解，然后根據(jù)現(xiàn)有條件，周密考慮和詳細(xì)分析材料、設(shè)備、人員、技能、環(huán)境、氣候等因素。按實際情況和需要，來確定采取的計算方法，對不利因素事先采取措施加以控制，必須在方案中表達(dá)清楚，并強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行，確保產(chǎn)品有足夠的安全可靠度。

2）方案的規(guī)范性：建筑施工規(guī)范是方案編制的依據(jù)。因此，各類專項施工方案的編制，均應(yīng)符合國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。方案編制必須符合國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，這是施工方案編寫的基本前提。對方案實施全過程中所涉及的人、機(jī)、料、法、環(huán)等均應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程。在方案實施過程中規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的如何，直接影響方案的實施質(zhì)量。因此，必須做到方案編制的規(guī)范。

3）方案的針對性：方案的編制是根據(jù)實際情況（人、機(jī)、料、法、環(huán)等）來編制的，是能有效實施并能解決問題或?qū)崿F(xiàn)施工過程的有效文件，無針對性的方案是脫離實際的方案，是空紙一文。

4）方案的可操作性：當(dāng)方案經(jīng)審定通過，下達(dá)到相關(guān)部門和作業(yè)班組后，能夠使作業(yè)人員明白他們各自的任務(wù)，知道該怎么做，實施中明白質(zhì)量、技術(shù)方面的要求和工藝標(biāo)準(zhǔn)，了解方案中安全技術(shù)措施的作用，并能自覺認(rèn)真執(zhí)行，熟悉作業(yè)過程中安全注意事項，并能認(rèn)真防范。

5）經(jīng)濟(jì)合理性：在符合上述四個條件的同時，要考慮方案的經(jīng)濟(jì)原因，一般選擇成本最低，又便于操作的方案。

3.2 方案的審批程序與實施要求

施工方案的編制是一種工作職責(zé)，是對生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的一種責(zé)任體現(xiàn)。施工方案審批手續(xù)上，嚴(yán)格按公司及管理部門的相關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行，嚴(yán)格施工方案審批手續(xù)。針對方案審批中存在的問題，需采取以下措施：①加強(qiáng)施工方案實施情況的監(jiān)督檢查，將施工方案的編制實施情況作為檢查評比的一項內(nèi)容，重視施工方案在整個項目生產(chǎn)中的作用；②規(guī)范建筑施工企業(yè)組織制度建設(shè)，要求各企業(yè)建立健全管理體系，落實崗位責(zé)任制，對建筑施工企業(yè)人員組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查；③嚴(yán)格方案審批程序，落實方案編制與審批的責(zé)任制度。施工方案與實體質(zhì)量應(yīng)當(dāng)相一致，不得擅自改變已經(jīng)審核批準(zhǔn)的方案。施工方案應(yīng)當(dāng)由參與工程建設(shè)的工程技術(shù)人員編制，建筑施工企業(yè)總工程師審批，再送工程項目監(jiān)理單位批準(zhǔn)，只有經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)認(rèn)可的方案才可實施。

4 施工方案的實施

1）施工方案是指導(dǎo)施工的依據(jù)，在編制施工方案不能完全照抄照搬，必須進(jìn)行消化吸收。方案落實不了的盡量少寫，與施工現(xiàn)場實際不相符的方案不寫，讓施工方案、技術(shù)措施能夠真正的發(fā)揮其指導(dǎo)施工的作用，而不能變成應(yīng)付檢查的書面形式，施工管理工作要落實，就要從源頭開始落實，從我們的專項施工方案、施工策劃開始落實，讓管理工作走上良性循環(huán)。

2）上下聯(lián)動、齊抓共管?！氨娙耸安窕鹧娓摺保挥袑⑹┕し桨刚嬲谌腠椖抗芾懋?dāng)中，才能做好我們的施工管理工作，以施工方案指導(dǎo)安全生產(chǎn)，抓工程質(zhì)量。

3）做好施工經(jīng)驗的總結(jié)，讓施工方案在施工中創(chuàng)造出效益，達(dá)到編寫施工方案的真正目的。

4）加強(qiáng)監(jiān)管，尤其是公司技術(shù)部門的健全建立，是施工方案審核把關(guān)的一個重要環(huán)節(jié)。此外，還要加強(qiáng)對公司技術(shù)部門的投入及管理。

5 結(jié)語

建筑施工方案是指導(dǎo)一個工程施工過程的指令性技術(shù)管理文件，通過符合實際情況的策劃準(zhǔn)備，細(xì)致周全的計算、編寫，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶彶榘殃P(guān)，最后通過認(rèn)真貫徹落實，實現(xiàn)工程預(yù)定目標(biāo)。施工方案編寫、實施的過程體現(xiàn)了施工單位的既有技術(shù)水平，也推動施工單位的技術(shù)進(jìn)步，每一個施工一線的技術(shù)人員均應(yīng)謹(jǐn)記在心。

參考文獻(xiàn)：

篇2

隨著計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)以及電力系統(tǒng)保護(hù)及自控技術(shù)的發(fā)展，變電站的自動化運行水平不斷提高，大大減少了人為操作事故，使變電站的無人值守逐步變成了可能，并已成為電業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展趨勢。目前已實現(xiàn)了將生產(chǎn)現(xiàn)場的設(shè)備運行數(shù)據(jù)、狀態(tài)傳送到遠(yuǎn)方的調(diào)度中心，同時調(diào)度中心也可對遠(yuǎn)程的現(xiàn)場設(shè)備進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)，這就是常稱的遙測、遙信、遙控和遙調(diào)。作為無人值守的變電站如只具備四遙是不夠的，因為調(diào)度中心無法了解現(xiàn)場情況致使一些安全防范如“防火、防盜”等無法實現(xiàn)，因此變電站仍需要有人晝夜守護(hù)。隨著計算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)及通訊技術(shù)的迅猛發(fā)展，對于圖像、聲音等多媒體信號的數(shù)字化處理以及遠(yuǎn)距離傳輸?shù)募夹g(shù)已相當(dāng)成熟，將這一成熟的技術(shù)引入電力調(diào)度自動化系統(tǒng)，在四遙基礎(chǔ)上增加第五遙-遙視，并且實現(xiàn)防盜、防火及出入口管理，將實現(xiàn)真正意義上的“無人值守”。

為了加強(qiáng)對重變電站及無人值守變電站在安全生產(chǎn)、防盜保安、火警監(jiān)控等方面的綜合管理水平，實現(xiàn)創(chuàng)一流的目標(biāo)，越來越多的電力企業(yè)正在考慮建設(shè)集中式遠(yuǎn)程圖像監(jiān)控系統(tǒng)。它可以對各變電站的現(xiàn)場進(jìn)行實時視頻監(jiān)控，將變電站的各被監(jiān)視點，如主控制室，高壓室、設(shè)備情況、斷電器、隔離刀閘、室外場地等現(xiàn)場圖像通過通訊網(wǎng)實時地傳輸?shù)郊卣净虻胤秸{(diào)度中心；同時可以按照多種方式進(jìn)行數(shù)字錄象，保存在服務(wù)器上供事后調(diào)用。對重要變電 站，局領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)度人員可分別通過企業(yè)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，利用桌面微機(jī)，實時地對變電站進(jìn)行視頻監(jiān)控或調(diào)用數(shù)字錄象。

近年來，電力公司在全省范圍內(nèi)逐漸建設(shè)計算機(jī)信息廣域網(wǎng)，變電站的遠(yuǎn)程圖象監(jiān)控是構(gòu)筑在計算機(jī)信息廣域網(wǎng)的重要應(yīng)用功能之一。 電力系統(tǒng)內(nèi)各種生產(chǎn)設(shè)備類型復(fù)雜、數(shù)目巨大、地域分布廣、人工維護(hù)困難。同時，為適應(yīng)減員增效和現(xiàn)代化管理的要求，對生產(chǎn)現(xiàn)場的閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)在可靠性、易用性及易維護(hù)性，尤其對遠(yuǎn)程監(jiān)控方面提出了更高的要求。同時，電力系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)質(zhì)量和速度在各專網(wǎng)系統(tǒng)中是名列前茅的，這為基于網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控的應(yīng)用提供了良好的條件。

基于嵌入式視頻服器，主要應(yīng)用于無人值守變電站，電力局/電廠綜合監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)場生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)及對災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急處理。以確保監(jiān)控場所內(nèi)設(shè)備的可靠運行及人員的安全。

系統(tǒng)組成

1. 系統(tǒng)設(shè)備

（1）監(jiān)控前端主要由前GloVIEW網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)器、攝像機(jī)（防護(hù)罩、攝像機(jī)、鏡頭、支架）、云臺、解碼器等主要設(shè)備組成。 網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)器是整個系統(tǒng)中的核心設(shè)備，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化處理工作，它完成模擬視頻監(jiān)視信號的數(shù)字采集、影像壓縮、監(jiān)控數(shù)據(jù)處理、報警信號的采集、網(wǎng)絡(luò)的傳輸?shù)裙δ?。它可將前端的模擬信號同時處理成高清晰的實時數(shù)字圖像到網(wǎng)絡(luò)中，可實現(xiàn)多用戶同時監(jiān)控相同或者不同的現(xiàn)場圖像，真正做到視頻共享。

（2）后端監(jiān)控有數(shù)臺裝有專用監(jiān)控軟件的電腦組成，軟件功能參考后文介紹。

2. 網(wǎng)絡(luò)條件

大部分變電站內(nèi)都有自己的E1線路，監(jiān)控圖像可以使用E1線路來傳輸?shù)郊刂行摹1的帶寬為2Mbps,因此可以同時最多可傳輸8路實時圖像。

3.系統(tǒng)優(yōu)勢

可以使用站內(nèi)已有的E1線路傳輸圖像。

穩(wěn)定性好，不死機(jī)，使用嵌入式操作系統(tǒng)。

不受病毒侵襲，系統(tǒng)采用VXWORKS操作系統(tǒng),WINDOWS系統(tǒng)的病毒無法入侵。

功能齊全，集成度高，具有動態(tài)IP功能，短信報警功能，紅外/煙感報警功能。

系統(tǒng)適合無人職守環(huán)境，無須專人維護(hù)系統(tǒng)。

可將變電站內(nèi)部分原由系統(tǒng)接入到圖像監(jiān)控系統(tǒng)內(nèi)。

功能介紹

1.系統(tǒng)功能

過圖像監(jiān)控、安防（防盜）系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、保護(hù)無人值守或少人值守變電站人員和設(shè)備的安全。

通過圖 像監(jiān)控結(jié)合遠(yuǎn)程和本地人員操作經(jīng)驗的優(yōu)勢，避免誤操作。

通過圖像監(jiān)控、燈光聯(lián)動、環(huán)境監(jiān)控監(jiān)視現(xiàn)場設(shè)備的運行狀況，起到預(yù)警和保護(hù)的作用。

配合其他系統(tǒng)（如變電站綜合自動化系統(tǒng)等）的工作。

2.軟件功能

多畫面監(jiān)視

具備1/4/6/8/9/16 畫面分割模式，支持不規(guī)則畫面分割，可以通過簡單操作實現(xiàn)放大、還原、全屏、圖像交換等操作，可以通過拖放攝像機(jī)圖標(biāo)實現(xiàn)對不同攝像機(jī)圖象的監(jiān)視，簡單易用，并且可以拍照、設(shè)置圖像循環(huán)播放等。

錄像和回放

新版軟件在錄象上做了很大的改進(jìn)，新軟件在不播放的情況下也可以進(jìn)行錄象，極大的節(jié)省了CPU資源，一臺P4電腦可以同時記錄30至40路圖像。 為增強(qiáng)錄像的靈活性，軟件同時提供了多種錄象方式，有移動錄像、自動錄像、手動錄像、單個錄像、預(yù)置點錄像、報警錄像等。 移動錄像是當(dāng)服務(wù)器檢測到現(xiàn)場發(fā)生圖象運動就自動把現(xiàn)場情況記錄下來（例如有人在攝像機(jī)前走過，服務(wù)器會自動記錄到本地計算機(jī)上）。

自動錄像

自動錄像是指在軟件中設(shè)置服務(wù)器的錄像時間段，當(dāng)客戶端軟件所運行的電腦系統(tǒng)時間進(jìn)入設(shè)定的時間段后自動把這一時間段的圖像記錄下來。

手動錄像

使用手動錄像方式時，只能通過人為地去控制才能起作用，即用戶設(shè)定某一通到為手動錄像機(jī)那么只有用戶去停止它，它才會停止錄像。 單個錄像確 右擊需要錄象的某一窗口，在彈出的菜單中選擇“單個錄像”軟件自動把此窗口的圖像記錄到當(dāng)前設(shè)置盤符的MP4_RecData文件夾中。關(guān)閉的時候直接在彈出的菜單中單擊“停止錄像”即可。

預(yù)置點錄像

在軟件中預(yù)先設(shè)定攝像機(jī)的觀測點，當(dāng)服務(wù)器接受到報警信號時觸發(fā)攝像機(jī)快速準(zhǔn)確的回到預(yù)先設(shè)定的狀態(tài)。一臺球機(jī)一般最多可以設(shè)定63個預(yù)置點。

獨有的短信功能 可以通過專用的手機(jī)短信息發(fā)送設(shè)備將報警信息發(fā)送到指定的手機(jī)號碼上，同時，用戶也可以通過普通手機(jī)發(fā)送短信息開啟或停止此功能。

動態(tài)IP功能 當(dāng)用戶使用 ADSL等動態(tài)IP接入INTERNET時，只要用戶申請注冊，我們即可給用戶提供的相對靜態(tài)的“IP”地址，我們將贈送給用戶一個用戶名，用戶只要在我們的軟件中輸入我們提供的用戶名，即相當(dāng)于輸入此用戶名相對應(yīng)的視頻服務(wù)器的公網(wǎng)IP地址。（此功能相當(dāng)于為用戶提供一個免費的靜態(tài)公網(wǎng)IP，目前只有本公司的視頻服務(wù)器具有此功能）

斷電后自動連接功能 當(dāng)軟件處在播放或者錄像狀態(tài)時，如果此時視頻服務(wù)器停止供電，那么軟件將停止播放圖象同時也停止錄像，但是如果視頻服務(wù)器正常供電后，軟件將自動連接服務(wù)器，同時恢復(fù)原來的播放及錄像，無須人工干預(yù)。

遠(yuǎn)程控制 遠(yuǎn)程控制云臺的上下左右轉(zhuǎn)動，鏡頭光圈、焦距、變倍的調(diào)節(jié)，也可以控制遠(yuǎn)程燈光的控制。

遠(yuǎn)程配置 遠(yuǎn)程登錄到服務(wù)器上，配置服務(wù)器的各項參數(shù)，如修改用戶名，密碼， IP地址，調(diào)節(jié)碼流等。對服務(wù)器，遠(yuǎn)程升級，遠(yuǎn)程重啟等。

狀態(tài)查看 通過軟件可以查看某一服務(wù)器上有多少用戶在線，分別在觀看哪些通到的圖像，當(dāng)前圖像的碼流是多少等信息 。

調(diào)節(jié)碼流 根據(jù)實際需要設(shè)定視頻服務(wù)器的輸出碼流大小，支持定碼流和變碼流。

雙向語音對講 即通過電腦可以與遠(yuǎn)程視頻服務(wù)器的現(xiàn)成進(jìn)行雙向的語音交流。

篇3

關(guān)鍵詞：變電站；監(jiān)控系統(tǒng)；遙控模式；遙控號；雙重識別

中圖分類號：TM734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）07-0107-03

隨著變電站無人值班運行模式的日益普及，對變電站遠(yuǎn)程監(jiān)控功能的要求不斷提高。但當(dāng)前遙控的執(zhí)行主要以遙控號為單一依據(jù)來開展，若某一遙控對象在調(diào)度端和變電站端產(chǎn)生的遙控號不一致，則在遙控該對象的過程中會出現(xiàn)遙控不成功甚至誤遙控的后果。這與電力企業(yè)目前所強(qiáng)調(diào)的“提高供電可靠性”的服務(wù)理念相違背；相反，它就好像是一顆不定時炸彈，隨時都有爆炸的可能，同時，在某種程度上也給運行維護(hù)人員帶來較大的心理負(fù)擔(dān)，不利于電網(wǎng)的安全有效運行。文獻(xiàn)[3-9]給出了一些集控站防誤閉鎖系統(tǒng)改造的研究，指出了目前關(guān)于遠(yuǎn)方遙控防誤措施、相關(guān)規(guī)章制度，以及運行人員誤操作潛在的安全隱患以及一些改進(jìn)方法。對此，本文結(jié)合個人的實際工作經(jīng)驗，主要從如何提高遙控的可靠性出發(fā)，提出改進(jìn)遙控模式的一些建議，以期對電網(wǎng)的安全可靠監(jiān)控有一定的促進(jìn)作用。

一、目前變電站的通信結(jié)構(gòu)

目前常用的變電站監(jiān)控系統(tǒng)通信結(jié)構(gòu)如圖1所示，遠(yuǎn)動裝置和后臺工作站主要通過以太網(wǎng)直接與間隔層設(shè)備進(jìn)行通信，而若某個保護(hù)測控或測控裝置因規(guī)約原因無法直接與遠(yuǎn)動裝置進(jìn)行通信的，則需進(jìn)行規(guī)約轉(zhuǎn)換。遠(yuǎn)動裝置再通過專線通道或網(wǎng)絡(luò)通道與主站系統(tǒng)進(jìn)行通信。因此，在遙控的執(zhí)行邏輯上，主要涉及主站（或后臺工作站）、遠(yuǎn)動裝置和測控裝置三個對象，而若遙控對象所對應(yīng)的測控裝置需要規(guī)約轉(zhuǎn)換裝置進(jìn)行規(guī)約轉(zhuǎn)換的，則還需經(jīng)過規(guī)約轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)。

二、目前遙控的過程和存在的問題

（一）遙控的過程

遙控的過程包括選擇（預(yù)置）、返校和執(zhí)行（或撤銷）三個階段，其邏輯過程如圖2所示：

圖2中：

步驟①：調(diào)度操作員先在主站的操作界面上選擇某站的某個開關(guān)，若主站端具有五防功能，則此時系統(tǒng)界面上會彈出一個對話框，要求輸入要遙控的開關(guān)編號，當(dāng)調(diào)度員輸入的開關(guān)編號和所選擇的遙控開關(guān)一致時，才能進(jìn)行下一步的遙控操作；而若主站端沒有五防功能，則調(diào)度操作員選擇遙控開關(guān)之后，遙控選擇命令將直接經(jīng)遠(yuǎn)動通信規(guī)約下發(fā)站端。

步驟②：遠(yuǎn)動總控根據(jù)收到的調(diào)度下發(fā)的控制命令（遙控選擇），根據(jù)遙控號在數(shù)據(jù)庫的定義關(guān)系（如IP等），找出相應(yīng)的測控裝置，并將解釋后的信號下發(fā)測控裝置。

步驟③：測控裝置根據(jù)收到的遠(yuǎn)動總控下發(fā)的信號后，進(jìn)行全面核對，包括檢查開關(guān)是否可控及預(yù)置報文的參數(shù)是否正確等（核對過程主要根據(jù)遙控對象的遙控號開展），若核對正確則向遠(yuǎn)動總控發(fā)返校正確信號；若錯誤，則發(fā)返校錯誤信號。

步驟④：遠(yuǎn)動總控根據(jù)測控上發(fā)的返校情況，相應(yīng)地轉(zhuǎn)發(fā)調(diào)度。

步驟⑤：調(diào)度值班人員根據(jù)遠(yuǎn)動總控返回的信號，進(jìn)行下一步的執(zhí)行或撤銷命令。

步驟⑥：遠(yuǎn)動總控再根據(jù)調(diào)度下發(fā)的控制命令（遙控執(zhí)行或撤銷）和遙控號，根據(jù)數(shù)據(jù)庫的定義關(guān)系（如IP等），找出相應(yīng)的測控裝置，并將解釋后的信號下發(fā)測控裝置。

步驟⑦：測控裝置根據(jù)收到的控制命令，進(jìn)行相應(yīng)的操作（撤銷遙控命令或分合開關(guān)等）。

至此，一個從主站到站端的遙控命令結(jié)束。

（二）問題分析

從上述的遙控過程我們可以看出，在遙控對象的識別上，存在下述一些問題：

1．整個過程是基于遙控號來開展的，若某一對象的主站和變電站數(shù)據(jù)庫配置的遙控號不一致，則在對該對象的遙控操作上會出現(xiàn)不能操作或誤操作的可能。盡管在步驟①中存在需進(jìn)行遙控的開關(guān)編號的核對環(huán)節(jié)，但這只是在調(diào)度層面實現(xiàn)的確保操作對象的正確性，而未能確?；驔Q定整個遙控過程的可靠性。

2．此外，某些廠家（如深圳南瑞和南瑞繼保）的遠(yuǎn)動總控的調(diào)度信號轉(zhuǎn)發(fā)表是非自動生成的，在編輯界面易被改動，若在涉及遠(yuǎn)動總控的工作結(jié)束前維護(hù)人員沒有認(rèn)真核對遙控轉(zhuǎn)發(fā)表，則會存在導(dǎo)致站端的轉(zhuǎn)發(fā)表順序和主站端不一致的可能，從而存在誤遙控的隱患。

因此當(dāng)前的遙控操作模式可靠性較低，不利于電網(wǎng)的安全可靠運行，需盡早采取有效措施以進(jìn)行處理。

三、遙控模式的改進(jìn)方案

（一）改進(jìn)方案

由于當(dāng)前的遙控模式，是基于主站和變電站中數(shù)據(jù)庫的遙控對象的遙控號產(chǎn)生的，屬于單一對象識別方式。若在遙控過程中存在遙控對象的主站和站端的遙控號不一致的情況，則會出現(xiàn)不能遙控甚至誤遙控的后果。因此，需采取有效措施在遙控過程中實現(xiàn)對遙控對象的雙重識別或判據(jù)。鑒于某開關(guān)編號在某變電站中的唯一性，在遙控的執(zhí)行過程中，可將其和遙控號作為雙重識別，從而提高遙控的可靠性，在很大程度上能避免上述問題的產(chǎn)生。

如何在遙控操作的過程中實現(xiàn)對遙控對象的雙重識別，可通過以下兩個方面實現(xiàn)：

1．修改當(dāng)前所應(yīng)用的遠(yuǎn)動通信規(guī)約，使其支持遙控過程中的遙控對象雙重標(biāo)識（包括遙控號和開關(guān)編號）的傳輸。

2．升級調(diào)度自動化系統(tǒng)和站端遠(yuǎn)動系統(tǒng)的相關(guān)程序，使其支持新規(guī)約的應(yīng)用。其中調(diào)度自動化系統(tǒng)在程序升級之后，當(dāng)操作員對某開關(guān)進(jìn)行選擇、執(zhí)行或撤銷操作命令時，能自動通過主站數(shù)據(jù)庫將對應(yīng)的開關(guān)遙控號和開關(guān)編號綁定下發(fā)站端；而遠(yuǎn)動裝置經(jīng)過程序升級之后，能夠根據(jù)操作命令中的遙控號調(diào)出自身參數(shù)定義庫中遙控對象的開關(guān)編號，并將調(diào)出的開關(guān)編號和調(diào)度下發(fā)的開關(guān)編號進(jìn)行核對，若一致，則才將控制命令下發(fā)對應(yīng)的測控裝置；若不一致，則直接向調(diào)度發(fā)送返校錯誤信號，而同時無需將控制命令下發(fā)測控裝置。

因此，若能實現(xiàn)遙控過程的雙重識別，則遙控的主要過程將變成如圖3所示：

即調(diào)度操作員在選擇、執(zhí)行或撤銷某站的某個開關(guān)時，主站系統(tǒng)通過對應(yīng)的數(shù)據(jù)參數(shù)庫，將包含遙控號和開關(guān)編號的遙控選擇命令經(jīng)遠(yuǎn)動通信規(guī)約下發(fā)站端。

遠(yuǎn)動總控根據(jù)收到的調(diào)度下發(fā)的控制命令，通過遙控號調(diào)出遠(yuǎn)動總控數(shù)據(jù)庫對應(yīng)的開關(guān)編號，將其與調(diào)度下發(fā)的開關(guān)編號進(jìn)行對比，若不一致，則直接向調(diào)度發(fā)送返校錯誤信號；若一致，則將該選擇命令下發(fā)相應(yīng)的測控裝置（通過遙控號和開關(guān)編號選擇對應(yīng)的測控IP地址）。

測控裝置根據(jù)收到的遠(yuǎn)動總控下發(fā)的命令后，進(jìn)行返校、執(zhí)行或撤銷等。

（二）新模式的優(yōu)點

1．對遙控對象進(jìn)行遙控號和開關(guān)編號的雙重識別，即使在遙控過程中出現(xiàn)遙控號或開關(guān)編號的單一錯誤，也不會出現(xiàn)誤遙控的后果，而兩者同時出現(xiàn)錯誤的可能性較小，大大提高了遙控的可靠性。

2．大大減輕了運行維護(hù)人員的心理負(fù)擔(dān)。

3．由于同一個站的各個開關(guān)編號的唯一性，使得操作人員在遙控某個站的開關(guān)時，不會出現(xiàn)誤遙控的可能；此外，同一地區(qū)的變電站的110kV及以上的線路開關(guān)編號一般都不同，這出現(xiàn)誤遙控的可能性更小，這在一定程度上促進(jìn)了主網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。

四、結(jié)語

鑒于當(dāng)前遙控模式存在的弊端對“提高供電可靠性”和“縮短用戶停電時間”等服務(wù)理念有著較為不利的影響，以及對調(diào)度操作人員和自動化維護(hù)人員產(chǎn)生較大的心理負(fù)擔(dān)等負(fù)面效果，需對當(dāng)前的遙控模式進(jìn)行改進(jìn)，以更好地保障電網(wǎng)的安全可靠運行。

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篇4

福建公安便民龍卡是福建省公安廳授權(quán)中國建設(shè)銀行福建省分行為全省汽車類機(jī)動車車主免費配發(fā)的，包含機(jī)動車信息的磁條芯片復(fù)合銀行卡，相當(dāng)于汽車的“身份證”和“戶口簿”，包括信用卡（主要對私車發(fā)放）和借記卡（主要對公車發(fā)放）。本文主要圍繞信用卡分析，由此可見該信用卡具有與普通信用卡明顯不同，其營銷優(yōu)勢也顯而易見。

【關(guān)鍵詞】 公安便民龍卡；營銷模式；STP理論；SWOT分析

一、信用卡發(fā)展歷史概述

（一）商業(yè)銀行信用卡在我國的發(fā)展?fàn)顩r

信用卡誕生于20世紀(jì)50年代初，由美國加利福尼亞州的富蘭克林國民銀行（Franklin National Bank）發(fā)行。其走進(jìn)中國則始于1978年，中國銀行廣東省分行首先同香港東亞銀行簽訂協(xié)議，開始其信用卡收單業(yè)務(wù)。1986年6月，中國銀行北京分行發(fā)行了長城信用卡，長城信用卡開始作為中國銀行體系統(tǒng)一的信用卡名稱，信用卡開始在中國推廣使用。此后十年間的信用卡都屬于準(zhǔn)貸記卡，真正的信用卡市場并未形成，直到1995年，廣東發(fā)展銀行發(fā)行了國內(nèi)第一張真正意義上符合國際標(biāo)準(zhǔn)的人民幣貸記卡和國際卡，開啟了我國信用卡市場的先河。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，信用卡業(yè)務(wù)在我國快速發(fā)展，各發(fā)卡銀行采取客戶個性細(xì)分市場策略，發(fā)卡量大幅上升。金融機(jī)構(gòu)信用卡的市場競爭日益激烈，事實上，各金融機(jī)構(gòu)發(fā)卡量的競爭是我國目前信用卡市場的突出特征。在政策上，中國人民銀行將信用卡列為我國金融手段改革的主要內(nèi)容之一，并確定了建立以“三票一卡”為核心的結(jié)算制度，這項規(guī)定為信用卡事業(yè)在我國的進(jìn)一步發(fā)展提供了制度保證。據(jù)資料顯示，2003年至今，我國國內(nèi)信用卡每年的發(fā)卡量增長80%。截止2011年末，我國各家銀行信用卡發(fā)卡量累計已達(dá)2.85億張。

（二）中國建設(shè)銀行信用卡使用狀況

《2011年中國信用卡報告》的年度數(shù)據(jù)分析顯示，中國建設(shè)銀行以10.44%的信用卡市場份額占比排名國內(nèi)各銀行的第三位，次于工商銀行的22.87%與招商銀行的12.82%。

在發(fā)卡增速上，建行以15.38%位列北京銀行（88.33%）、廣發(fā)銀行（59.19%）、中國銀行（42%）、平安銀行（38.50%）、交通銀行（33.91%）、光大銀行（30.00%）、浦發(fā)銀行（29.45%）、農(nóng)業(yè)銀行（26.61%）、民生銀行（26.29%）、興業(yè)銀行（26.24%）、中信銀行（22.00%）之后，排位第十二。（見圖1）

但從2011年信用卡卡均消費額分析，建行信用卡以18260.5元排位13家銀行之首，排位第二的交通銀行為16230.32元，二者差距在2030.18元。（見圖2）在信用卡卡均透支額方面。建行以3153.30元位列民生銀行（3343.54元）、交通銀行（3337.56元）、農(nóng)業(yè)銀行（3237.10元）、中國銀行（3164.58元）之后，在14家銀行中排名第五。

本文將針對建行于2012年推出的客戶個性化信用卡――福建公安便民龍卡進(jìn)行分析。

二、福建公安便民龍卡的營銷模式分析

（一）福建公安便民龍卡簡介

福建公安便民龍卡是福建省公安廳授權(quán)中國建設(shè)銀行福建省分行為全省汽車類機(jī)動車車主免費配發(fā)的，包含機(jī)動車信息的磁條芯片復(fù)合銀行卡，相當(dāng)于汽車的“身份證”和“戶口簿”。作為福建省汽車類機(jī)動車行駛證的輔助信息卡，它集公安便民服務(wù)和金融服務(wù)功能為一體，可實現(xiàn)持卡進(jìn)行車輛維修、車輛年檢、補(bǔ)牌證、二手車過戶登記和交通違法處理、繳納罰款等一系列公安車輛管理便民項目。此外，持卡人還將享受其他額外的效益。

（二）福建公安便民龍卡IC信用卡的營銷模式分析

本文借用S.T.P理論剖析建行福建分行推出公安便民龍卡IC信用卡的營銷模式。S.T.P理論包括市場細(xì)分（Market Segmentation）、細(xì)分市場選擇（Targeting）、細(xì)分市場定位（Positioning）三個部分。

1.福建公安便民龍卡的市場細(xì)分環(huán)節(jié)

市場細(xì)分指營銷者通過市場調(diào)研，依據(jù)消費者的需要與欲望，購買行為、習(xí)慣等方面的明顯差異，把某產(chǎn)品的整體市場劃分為若干消費群體的市場分類過程。福建公安便民龍卡即是從中國建設(shè)銀行發(fā)行的眾多信用卡中針對私家車車主這一消費人群而發(fā)行的信用卡，由于車主每年需參加車子年檢，定期對車子維修、保養(yǎng)，必要的時候辦理車子罰款、過戶、補(bǔ)牌證的事項，該信用卡通過在CPU芯片中錄入車子信息的方式，方便車主在進(jìn)行車子相關(guān)事宜處理時免填任何紙質(zhì)文件的過程，直接刷卡錄入信息。根據(jù)市場細(xì)分理論，成功的市場細(xì)分必須符合四個基本原則：（1）細(xì)分的市場必須是可以識別和測量的；（2）細(xì)分的市場必須大到足以使其獲利；（3）細(xì)分的市場須是企業(yè)營銷活動能夠抵達(dá)的市場；（4）細(xì)分的市場必須在市場營銷組合變動的反映方面呈現(xiàn)出差異。對此福建公安便民龍卡的細(xì)分市場清晰地定位于福建省車主；隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的提升，越來越多的家庭將擁有私家車甚至一個家庭有多部汽車，所以公安便民龍卡的細(xì)分市場是足夠大的；中國建設(shè)銀行福建省分行通過在4S店以及巡警支隊車管所和人壽保險有限公司等處設(shè)立該龍卡的辦理點，足以使其營銷活動抵達(dá)市場；針對公車和私車的不同情況，福建公安便民龍卡在辦理程序上及使用范圍上采取差異化管理。

2.福建公安便民龍卡的目標(biāo)市場選擇環(huán)節(jié)

目標(biāo)市場選擇是企業(yè)確定其目標(biāo)市場的過程。主要包括三種方式：無差異、差異營銷和集中營銷。福建公安便民龍卡IC信用卡對私車和公車的不同情況進(jìn)行了差異化營銷而對同樣是私車的車主則采取無差異營銷。兩種方式結(jié)合靈活使用。

3.福建公安便民龍卡的市場定位環(huán)節(jié)

市場定位指企業(yè)為自己進(jìn)入目標(biāo)市場的產(chǎn)品創(chuàng)立鮮明的個性特色，從而在潛在的消費者中塑造出一定形象。

由于國內(nèi)信用卡市場的激烈競爭，同一個客戶可能同時受到多家銀行營銷人員的推介，在本次調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)很多客戶單純地認(rèn)為辦理信用卡很容易掉入銀行盈利的“陷阱”中，自己稍不慎就會遭受損失，因此，很多客戶在對待銀行的營銷人員推廣信用卡時采取不信任的態(tài)度。然而，中國建設(shè)銀行福建分行作為唯一一家與福建省公安廳聯(lián)合推出公安便民龍卡的銀行，通過福建省公安廳向全省發(fā)出通告推廣該卡在全省的使用，各地公安廳向有登記信息的車主發(fā)送推廣短信，加大了該信用卡的宣傳力度和可信度，極大地提高了該卡的知名度。且該信用卡采取免辦理手續(xù)費以及專業(yè)銀行人員一對一的答疑，免收取年費等措施也有利于該信用卡的推廣。

可以說，福建公安便民龍卡的營銷模式始終貫穿著對S.T.P.理論的指導(dǎo)應(yīng)用。

（三）福建公安便民龍卡IC信用卡營銷的SWOT分析

1.優(yōu)勢分析Strengths

（1）辦理程序便利，只需車主本人填寫申請表，提供行駛證和身份證給銀行工作人員復(fù)印即可。建行將通過申請并成功辦理的便民卡以郵寄方式寄送至車主填寫的收件地址；

（2）費用方面：該信用卡免辦理手續(xù)費，免收取年費，無強(qiáng)制使用次數(shù)。相對目前大多數(shù)信用卡的收費規(guī)定而已，在贏得顧客方面具有很大優(yōu)勢；

（3）該信用卡同時方便了公安廳對省內(nèi)車輛的管理，因此取得福建省公安廳的支持，通過公安廳的公告，向車主發(fā)送短信，加大了宣傳力度和可信度，有利于該卡的營銷推廣；

（4）目前，福建省只有建行獲得授權(quán)與福建省公安廳聯(lián)合推出該信用卡，為車主提供一系列的便民服務(wù)，有廣闊的市場前景；

（5）不僅具有普通信用卡的消費支付、透支、結(jié)算功能，而且有利于車輛在維修時使用實現(xiàn)快捷的車輛信息登記；在車輛年檢時，使用便民龍卡讀取并打印車架號碼拓印膜，免除手工填表等一系列繁瑣手續(xù)，快捷辦理年檢；在車輛過戶時，從龍卡中的智能型高級IC芯片內(nèi)讀取相關(guān)車輛信息，快速辦理二手車交易手續(xù)；在車輛補(bǔ)牌補(bǔ)證時，讀取卡內(nèi)機(jī)動車信息，快捷辦理補(bǔ)牌補(bǔ)證?？傊?，該卡實現(xiàn)了額外的便民項目。容易得到車主們的青睞

（6）為龍卡的持有人提供額外效益。包括積分換油活動：按照消費積分的一定比例兌換加油卡等優(yōu)惠活動，大大提高了該龍卡的活卡率；免費緊急施救服務(wù)：客戶撥打建行客服熱線95533免費享受福建省內(nèi)道路救援服務(wù)――現(xiàn)場快修（換備胎、泵電等）和就進(jìn)拖車（限單程15公里以內(nèi)）每卡每個自然年度限3次；特惠租車禮遇：憑卡直接享受租車價格優(yōu)惠，并免擔(dān)保、免押金等專享禮遇；代扣代繳費用；特色的分期付款等等。

2.劣勢分析Weaknesses

（1）公安便民龍卡仍屬于信用卡，客戶仍擔(dān)心密碼遺忘、密碼丟失、密碼泄露等危險；

（2）仍有部分人覺得使用現(xiàn)金在小額支付時比信用卡便利，無需受輸密碼以及在有刷卡設(shè)備的商店才能使用的限制；

（3）在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，辦理該信用卡時，大部分客戶對額度的制定比較關(guān)心，而該信用卡的額度制定由中國建設(shè)銀行信用卡中心參考各項指標(biāo)制定，營銷人員并不能肯定給予客戶肯定答復(fù)；

（4）在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，一些客戶認(rèn)為該龍卡額度制定偏低，并且無法實現(xiàn)與其他建行信用卡的額度共享；

（5）在辦理該信用卡時要求授理人員做到“三親見”即：親見車主本人的行駛證、身份證和申請表由車主本人親自填寫。這就排除了他人的代辦，也給辦理該龍卡帶來了一定限制。

3.機(jī)會分析Opportunities

（1）積極與汽車4S店、人壽保險公司、巡警支隊車管所合作，共同推廣，使用人數(shù)多后，可能形成一種趨勢和潮流，極大的便利了該信用卡的發(fā)行和使用；

（2）目前在福建省內(nèi)只有建行在授理該卡的業(yè)務(wù)，因此擁有廣闊的市場前景，建行若能抓住這樣的機(jī)遇，其信用卡業(yè)務(wù)將很可觀；

（3）該信用卡提供的便民項目將大大推廣該卡的使用，因此，未來推出信用卡的方向可以借鑒此卡的發(fā)行方式，走客戶個性化導(dǎo)向的線路。

4.威脅分析Threats

（1）中國自2001年加入WTO以來，外資銀行相繼進(jìn)入中國市場，他們憑借先進(jìn)管理技術(shù)，雄厚的資金支持等對國內(nèi)銀行形成強(qiáng)有力的競爭局面，包括在信用卡業(yè)務(wù)領(lǐng)域，所以包括建行在內(nèi)的各國內(nèi)銀行采取有效措施應(yīng)對沖擊是值得思考的問題；

（2）在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中國建設(shè)銀行福建省分行發(fā)行的福建公安便民龍卡具有積分換油等額外優(yōu)惠活動，旨在提升信用卡活卡率，鼓勵持卡人用卡，但目前許多銀行發(fā)行的信用卡也有額外的優(yōu)惠活動（例如興業(yè)銀行信用卡使用達(dá)一定要求則可實現(xiàn)免費洗車等），因此，便民龍卡如何通過額外優(yōu)惠活動達(dá)到吸引顧客的目的也是值得進(jìn)一步研究；

（3）在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，便民龍卡的額度較光大銀行（福建龍巖分行）偏低，這往往成為一些顧客拒絕辦理的理由，因此，如何做到既能提高額度又能控制銀行風(fēng)險是銀行值得考慮的問題。

篇5

論文關(guān)鍵詞 抗訴 調(diào)查取證權(quán) 邊界

檢察機(jī)關(guān)審查民事抗訴案件時擁有一定的調(diào)查取證權(quán)是其履行法定職責(zé)的必然要求，檢察機(jī)關(guān)能否進(jìn)行有效的調(diào)查取證是維系抗訴正當(dāng)性與有效性的關(guān)鍵所在。離開了調(diào)查取證，民事行政檢察工作則會成為對人民法院審判過程的簡單復(fù)核，難以實現(xiàn)有效保障司法公正的目的。既然調(diào)查取證權(quán)有其存在的必要性，那么到底賦予檢察機(jī)關(guān)多大范圍的調(diào)查取證權(quán)才是合理的，對此我國民事訴訟法未作規(guī)定，理論界和實務(wù)界看法也很不一致。2001年，高檢院制定了《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》（以下簡稱辦案規(guī)制），該規(guī)則第十八條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)在辦理民事抗訴案件中可以行使調(diào)查取證權(quán)的四種情形。這一由司法解釋對檢察機(jī)關(guān)民事抗訴中調(diào)查取證權(quán)邊界的劃定，雖未上升到法律層面，但其在抗訴實踐中的積極意義顯而易見，確立了有限的和規(guī)范的調(diào)查取證原則，體現(xiàn)了權(quán)力防控的自我意識和限制權(quán)力的法治精神。然而，隨著政治環(huán)境的變遷、審判制度的改革完善和法治進(jìn)程的加快推進(jìn)，檢察機(jī)關(guān)的這一司法解釋沒有做出系統(tǒng)性的修改，無法體現(xiàn)司法解釋鮮活流動的本性，致使檢察機(jī)關(guān)的這項職權(quán)在實踐中難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。筆者認(rèn)為有必要對檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查取證權(quán)進(jìn)行重新梳理和整合，盡快進(jìn)入民事訴訟法規(guī)制層面，以適應(yīng)司法實踐的需要。

一、檢察解釋中調(diào)查取證權(quán)行使情形的梳理

《辦案規(guī)則》第十八條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)可以調(diào)查取證的四種情形，其中有“（一）當(dāng)事人及其訴訟人由于客觀原因不能自行收集的主要證據(jù)，向人民法院提供了證據(jù)線索，人民法院應(yīng)予調(diào)查未進(jìn)行調(diào)查取證的；（二）當(dāng)事人提供的證據(jù)互相矛盾，人民法院應(yīng)予調(diào)查取證未進(jìn)行調(diào)查取證的?！惫P者認(rèn)為這兩項已經(jīng)沒有存在的必要。第（二）項的這條規(guī)定實際上是我國民事審判事實探知絕對化理念的具體體現(xiàn)。傳統(tǒng)訴訟制度以客觀真實作為訴訟的首要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)審判人員認(rèn)識案件事實的能力和責(zé)任，并在當(dāng)事人雙方提供的證據(jù)互相矛盾時，要求審判人員以職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)。長期以來，我們黨“實事求是”的思想路線指導(dǎo)著我國的法制建設(shè)，并且這種路線滲透到法律制度本身之中。這種政治路線與民事司法實踐相結(jié)合的具體產(chǎn)物就是法官對民事案件客觀事實的執(zhí)著追求，并逐步演變?yōu)橹笇?dǎo)民事審判的理念。這種事實探知的絕對化理念違背了民事訴訟的特征和客觀實際，并成為阻礙我國民事審判制度發(fā)展的瓶頸。隨著民事審判方式的不斷完善和現(xiàn)代民事訴訟理念的引入，2001年最高法通過了《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡稱證據(jù)規(guī)定）在一定程度上摒棄了這種理念，而是吸納了事實探知相對化的理念，確立了法律真實的價值追求，使證明責(zé)任從概念轉(zhuǎn)化為民事訴訟制度?！蹲C據(jù)規(guī)定》第73條的規(guī)定集中體現(xiàn)了這一點。在當(dāng)事人舉證互相矛盾以致難辨時，法院不是必須對該事實存在與否做出主觀判斷，而是通過“證明責(zé)任”這樣一種“裝置”將真?zhèn)尾幻鞯氖聦崝M制成“真”或“偽”并做出裁判。相應(yīng)地，檢察機(jī)關(guān)也必須按此規(guī)則行事，而不應(yīng)越俎代庖、包攬調(diào)查，去探索和查證客觀事實。這樣既違背程序公正，也降低了訴訟效率，不符合現(xiàn)代司法理念。由于《辦案規(guī)則》的制定先于《證據(jù)規(guī)定》，《辦案規(guī)則》在設(shè)定檢察機(jī)關(guān)調(diào)查取證權(quán)時仍然建立在事實探知的絕對化理念之上。在理念發(fā)生轉(zhuǎn)化的情況下，這一規(guī)定已經(jīng)失去存在的基礎(chǔ)。對于第（一）種情形，2007年民訴法修改時已經(jīng)列為檢察機(jī)關(guān)的抗訴事由，即遇到法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查取證而未調(diào)查取證的，檢察機(jī)關(guān)可以直接提出抗訴，無需補(bǔ)充調(diào)查取證，這主要體現(xiàn)了實體與程序并重現(xiàn)代司法理念，對法院侵害當(dāng)事人程序權(quán)利的通過再審程序予以救濟(jì)，凸顯了程序正義的獨立價值，是民事抗訴制度的一大進(jìn)步。

二、現(xiàn)代檢察監(jiān)督理念與檢察機(jī)關(guān)調(diào)查取證權(quán)

檢察機(jī)關(guān)在代表國家進(jìn)行法律監(jiān)督時，須堅持國家利益和社會公共利益原則，以維護(hù)國家利益和社會公共利益為出發(fā)點和落腳點。檢察機(jī)關(guān)是憲法規(guī)定的專門法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)法律統(tǒng)一正確實施的使命。檢察機(jī)關(guān)由人民選舉產(chǎn)生，理應(yīng)執(zhí)行人民的意志，代表人民的利益，而人民利益的宏觀表現(xiàn)則為國家利益和社會公共利益，因此，檢察機(jī)關(guān)有維護(hù)國家利益和社會公共利益的神圣職責(zé)。民事抗訴制度作為檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督制度的重要組成部分，以維護(hù)國家利益和社會公共利益為價值追求是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，這也是現(xiàn)代檢察監(jiān)督理念的重要內(nèi)容。由于抗訴權(quán)與調(diào)查取證權(quán)之間的主從關(guān)系，檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查取證制度與抗訴制度兩者的價值追求應(yīng)當(dāng)是一致的，也就是說調(diào)查取證制度也要以維護(hù)國家利益和社會公共利益為價值追求。伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，社會經(jīng)濟(jì)活動日益復(fù)雜化，國家和社會公共利益也常常受到損失。因此，應(yīng)當(dāng)賦予檢察機(jī)關(guān)在辦理民事抗訴案件中對涉及國家利益和社會公共利益的案件調(diào)查取證權(quán)。這一點在《辦案規(guī)則》中未有涉及，應(yīng)該說是一大遺漏。維護(hù)國家利益和社會公共利益的司法理念，更在《證據(jù)規(guī)定》中得到了印證。《證據(jù)規(guī)定》第十五條規(guī)定，涉及可能有損國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益的事實，人民法院可以依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)。對涉及國家利益和社會公共利益的案件，賦予了法院主動調(diào)查收集證據(jù)的職權(quán)，實質(zhì)上采取了國家干涉主義，以保護(hù)國家利益和社會公共利益。中立是法院的生命，法院調(diào)查取證實質(zhì)上有違中立的法律地位，因為證據(jù)本身就具有黨派性，要么支持一方訴訟請求，要么反對另一方訴訟請求，反之亦然。司法解釋之所以賦予人民法院主動調(diào)查收集證據(jù)的職權(quán)，這表明保護(hù)國家和社會公共利益是比保持中立更重要的價值。既然作為中立的裁判者的法院都有保護(hù)國家和社會公共利益的義務(wù)，作為專門法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的人民檢察院更有義不容辭的責(zé)任。

三、抗訴事由的修改與檢察機(jī)關(guān)調(diào)查取證權(quán)

承認(rèn)法律程序的獨立價值是現(xiàn)代民事訴訟理念的重要特征，程序正義受到了理論界和實務(wù)界越來越廣泛的認(rèn)同。正如有學(xué)者所言“程序正義具有自身的獨特優(yōu)勢，是可以把握的具有可檢閱性的法律規(guī)則?！狈ㄖ卧谝欢ㄒ饬x上說，就是程序之治。由于我國法治社會尚不成熟，程序的獨立價值還未得到廣大法官特別是基層一線從事審判工作的法官的內(nèi)心認(rèn)同。因此，民事審判實踐中法官違犯法律規(guī)定，侵犯或剝奪當(dāng)事人程序權(quán)利的情況常常發(fā)生。鑒于此，在程序與實體并重的立法理念下，2007年民訴法對檢察機(jī)關(guān)抗訴事由的規(guī)定突出了程序的重要地位，細(xì)化了法官違反程序的具體情形，使得程序的獨立價值在立法層面得以體現(xiàn)，并將檢察機(jī)關(guān)抗訴的事由由原來的4種拓展為15種情形，和當(dāng)事人申請再審的事由統(tǒng)一。立法的這些變化必然影響到抗訴中檢察機(jī)關(guān)調(diào)查取證權(quán)的設(shè)置，這是因為調(diào)查取證權(quán)依附抗訴權(quán)，并為抗訴服務(wù)的。因此，在民訴法對檢察機(jī)關(guān)抗訴事由作出修訂的情況下，有必要對檢察機(jī)調(diào)查取證權(quán)行使的具體情形做出進(jìn)一步的規(guī)范和明確。從司法實踐來看“（八）審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的人員沒有回避；（九）無訴訟行為能力人未經(jīng)法定人代為訴訟或者應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人，因不能歸責(zé)于本人或者其訴訟人的事由，未參加訴訟的”，檢察機(jī)關(guān)需要調(diào)查取證才能查證是否屬于法定情形，有必要賦予檢察機(jī)關(guān)調(diào)查取證的職權(quán)，否則抗訴事由的規(guī)定只能停留在紙面上。這是因為認(rèn)定審判組織的組成是否合法，需要查明審判人員是否具有審判資格，對這一問題的調(diào)查，需要檢察機(jī)關(guān)到相關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)閱個人檔案材料來證明；對于審判人員是否存在法定的回避事由，需要查明審判人員與當(dāng)事人的具體關(guān)系，這既是一個極具隱蔽同時又是一個錯綜復(fù)雜的問題，需要檢察機(jī)關(guān)尋找證人或調(diào)閱戶籍等材料認(rèn)定，對這些問題的證明都是申訴人所無法完成的；當(dāng)事人有無訴訟行為能力是個極具專業(yè)性的問題，必須通過專業(yè)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行鑒定，同時，對于應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人為何原因未參加訴訟通過審查案卷也是不能完成的，需要檢察機(jī)關(guān)找相關(guān)證人了解情況，以便判斷是否屬于客觀原因。

四、程序彈性與檢察機(jī)關(guān)調(diào)查取證權(quán)

證據(jù)收集本身的復(fù)雜性決定了在立法層面很難窮盡檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查取證的所有情形。為了提高立法的科學(xué)性，防止漏洞出現(xiàn)，有必要提高立法的程序彈性，賦予檢察機(jī)關(guān)一定的調(diào)查取證自由裁量權(quán)。程序彈性在現(xiàn)行的立法中有兜底條款、形容詞條款、基本原則條款和漏洞四種表現(xiàn)形式。設(shè)置檢察機(jī)關(guān)調(diào)查取證程序彈性條款時，可以這樣表述“人民檢察院在辦理民事抗訴案件中認(rèn)為有必要調(diào)查取證的其他情形”。我國1991年的民事訴訟法在設(shè)定法院調(diào)查取證邊界時就采用了這種模式來提高程序彈性。實踐證明在對證據(jù)收集的規(guī)律認(rèn)識還不到位的情況下，采用這種模式能夠避免立法漏洞，有力地提高法律程序的彈性和包容性。筆者認(rèn)為在借鑒這種立法模式的同時，更有必要吸取其經(jīng)驗教訓(xùn)?，F(xiàn)行的民事訴訟法雖然賦予了法院一定的調(diào)查取證自由裁量權(quán)，但是未能設(shè)置條文其予以限制，以致在后來的司法實踐中出現(xiàn)權(quán)力濫用的問題。鑒于此，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在立法層面對檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查取證自由裁量權(quán)予以限制，防止其濫用。從民事訴訟的基本原理和民事抗訴的基本規(guī)律出發(fā)，應(yīng)對這種自由裁量權(quán)作如下限制：（1）不能代替當(dāng)事人舉證；（2）維護(hù)審判權(quán)威；（3）不能破壞法定的舉證責(zé)任；（4）檢察機(jī)關(guān)不調(diào)查取證有損公平正義的法律精神的；（5）保障訴訟程序的正常進(jìn)行。

篇6

Abstract： In order to promote the teaching effect of mine ventilation course， case teaching method based on the actual project is introduced in the classroom teaching. According to principles of authenticity， integrity and typicality， the mine ventilation system optimization case was compiled， and applied to the teaching process through methods of case analysis， discussion， case summary and submitting case analysis report. Practice shows that teaching method based on the actual project case is helpful to improve the students' enthusiasm and participation in class， and promoting the theoretical knowledge into use， effectively improving the teaching result.

關(guān)鍵詞： 安全工程；礦井通風(fēng)；礦井通風(fēng)系統(tǒng)改造；案例編制；教學(xué)改革

Key words： safety engineering；mine ventilation；mine ventilation system renovation；case compilation；teaching reform

中圖分類號：TD72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）28-0284-02

0 引言

案例教學(xué)法是根據(jù)學(xué)生和教學(xué)的要求，把現(xiàn)實中真實的情景加以典型化處理后形成供學(xué)生思考、分析和決斷的案例，結(jié)合講解、評析討論和實際考察等方式使學(xué)生進(jìn)入角色并參與行動來提高學(xué)生的分析問題和解決問題能力的一種教學(xué)方法[1]。礦井通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計與優(yōu)化改造是《礦井通風(fēng)》課程的重要內(nèi)容，并與學(xué)生的課程設(shè)計和畢業(yè)設(shè)計相聯(lián)系。根據(jù)實際項目編制礦井通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化改造案例，運用案例教學(xué)法，組織礦井通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計與改造內(nèi)容的教學(xué)活動，有助于學(xué)生直觀地了解礦井通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化改造的措施、方法及注意事項，綜合運用礦井通風(fēng)知識[2]，促進(jìn)理論與實踐的結(jié)合。

1 礦井通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化改造案例編制原則及方法

礦井通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化改造案例在編制時應(yīng)遵循以下基本原則[3]：

①真實性原則：即案例取材于礦井通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化工作的實際。不是單憑個人的想象力和創(chuàng)造力而杜撰出來的，應(yīng)該說明案例的時間、地點和歷史改造等信息。

②完整性原則：案例的敘述是一個從通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化開始到優(yōu)化結(jié)束的完整過程。

③典型性原則：由一個或幾個問題組成，內(nèi)容完整，情節(jié)具體詳細(xì)，具有一定的代表性。在礦井通風(fēng)系統(tǒng)改造案例的編制過程中，應(yīng)選擇能反應(yīng)礦井通風(fēng)系統(tǒng)改造本質(zhì)屬性的案例，不僅包括有關(guān)通風(fēng)的理論知識，還應(yīng)包含在具體改造過程中可能遇到的問題。從而使學(xué)生不僅掌握有關(guān)的原理和方法，也為他們將理論和方法運用于實踐奠定好基礎(chǔ)。

④啟發(fā)性原則：即應(yīng)能夠引人深思，啟發(fā)思路，進(jìn)而深化理解通風(fēng)教學(xué)內(nèi)容，著眼于培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力。

⑤綜合性原則：案例應(yīng)該涉及多門課程的知識，體現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展的觀點，局部改造服從于全局改造的觀點，因而，本類案例亦要包含采礦、地質(zhì)和和礦山流體機(jī)械等方面知識。

根據(jù)以上原則，礦井通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化案例來源為安全工程學(xué)院多年來積累的與煤礦企業(yè)合作完成的礦井通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化改造項目，案例編制時優(yōu)先采用建有學(xué)生實踐基地的礦井項目和最新項目，以確保案例的及時性。案例內(nèi)容包括以下幾個方面：①背景，包括礦井生產(chǎn)系統(tǒng)，特別是通風(fēng)系統(tǒng)的基本情況，及存在的主要問題；②主題設(shè)定，指本案例的核心理念，想反映什么問題，根據(jù)不同項目情況，分別確定主題，例如：降阻改造、新建風(fēng)井改造、多風(fēng)機(jī)聯(lián)合運轉(zhuǎn)影響分析等；③案例問題設(shè)置，圍繞主題設(shè)置能夠揭示各種困惑，連接相關(guān)理論并啟發(fā)學(xué)生討論和反思的問題；④情境與細(xì)節(jié)描述，敘述通風(fēng)系統(tǒng)的實際情況，展示具體參數(shù)，描述改造方案提出及效果分析；⑤問題討論，如改造方案選型、經(jīng)濟(jì)效果評價、提交案例分析報告等，并設(shè)計討論作業(yè)單，供今后案例教學(xué)時其他教師借鑒；⑥教學(xué)效果反饋，采用問卷與課后作業(yè)相結(jié)合的方法來評價課堂教學(xué)效果。

2 案例教學(xué)實踐

礦井通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化改造案例教學(xué)的組織和實施要分成以下3個步驟：

2.1 案例的選擇、布置與閱讀 精心挑選有代表性的案例是案例教學(xué)的基礎(chǔ)，所選擇的案例應(yīng)重視區(qū)別對待不同層次的學(xué)生，案例要有廣泛的代表性和一定的特殊性，在討論得出一般規(guī)律后案例必須有進(jìn)一步升華的空間[4]。根據(jù)教學(xué)進(jìn)度和學(xué)生的知識掌握程度，在不同時期布置不同主題的案例。案例的布置和閱讀是案例能得到學(xué)生充分理解、認(rèn)識、解讀和剖析的基礎(chǔ)，在布置的同時應(yīng)對學(xué)生進(jìn)行有啟發(fā)性的引導(dǎo)。案例布置后，學(xué)生對案例的閱讀會有佷大的差別，有的學(xué)生能全面的把握案例的核心和實質(zhì)，而有的需要通過進(jìn)一步的引導(dǎo)，教學(xué)中按照學(xué)生能力層次分組，可適當(dāng)對層次較低的組進(jìn)行輔導(dǎo)，組間可進(jìn)行意見互換，達(dá)到充分閱讀的目的。

2.2 案例的分析與分組討論 發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主導(dǎo)性，是提高其應(yīng)用能力的關(guān)鍵。案例教學(xué)中的討論與發(fā)言是培養(yǎng)學(xué)生個性特征、獨立能力和自我意識的途徑與方法之一。通過案例的討論、發(fā)言和辯論，一方面給學(xué)生以獨立思考的時間、運用已知的知識解決現(xiàn)實問題；另一方面學(xué)生可獨立組織語言表明個人觀點，提高口頭表達(dá)能力。時間充裕、參與積極、發(fā)言熱烈、辯論充分的案例不但使學(xué)生全面了解案例教學(xué)中案例的要點，還能了解到與此案例相似條件情況下不安全因素的辯識和潛在隱患整改方法等。

例如本次教學(xué)中，選用了龍煤礦業(yè)集團(tuán)的興山煤礦為案例編寫對象，該礦南風(fēng)井當(dāng)前的通風(fēng)阻力狀況：計算風(fēng)阻為0.18Ns2/m8，通風(fēng)阻力為2597.4Pa。進(jìn)風(fēng)段阻力為539.9Pa，占總阻力的20.8%；用風(fēng)段的阻力為209.1Pa，占總阻力的8.1%，回風(fēng)段的阻力為1848.4Pa，占總阻力的71.0%。按照《煤礦安全規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)，符合礦井通風(fēng)阻力不超過2940Pa的規(guī)定。從礦井三段的阻力分布來看，三段阻力分布所占比重不協(xié)調(diào)，回風(fēng)段雖其巷道維護(hù)狀況較好，但是存在阻力高的狀況，主要是由于該巷道較長，斷面較小，并且通過的風(fēng)量較大，風(fēng)速較高所致。在分析此案例時，從分析各阻力所占比重不協(xié)調(diào)入手，繼而分析了導(dǎo)致分布不均的原因：①通風(fēng)構(gòu)筑物較多；②采掘作業(yè)面較多；③外部漏風(fēng)率較大；④礦井生產(chǎn)布局不均衡；⑤礦井通風(fēng)穩(wěn)定性差等原因。最后分析了為使生產(chǎn)布局比較合理，采掘相對集中，降低漏風(fēng)而所做的系統(tǒng)改造工程：降阻工程、改造工程和封閉工程等。通過本案例使同學(xué)們了解到了礦井通風(fēng)系統(tǒng)改造是降阻工程、改造工程及封閉工程等工程的有機(jī)組合，而并非單純學(xué)生們所理解的降阻工程的單一方面，從而加深了學(xué)生們對專業(yè)知識的理解。

2.3 案例總結(jié)及提交案例分析報告 礦井通風(fēng)案例有很強(qiáng)的專業(yè)性，在課堂案例教學(xué)過程中應(yīng)對礦井通風(fēng)系統(tǒng)改造的案例進(jìn)行總結(jié)。首先要總結(jié)歸納出案例所折射出來的一般規(guī)律和結(jié)論，在此基礎(chǔ)上將這些一般性結(jié)論衍射到其他方面的案例應(yīng)用中?？偨Y(jié)出一般性的結(jié)論后，還應(yīng)挖掘出深層次的、較為獨特的特征，以區(qū)別于其他案例。例如，在開灤集團(tuán)趙各莊煤礦通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化案例講解中，通過各采區(qū)內(nèi)工作面鄰巷風(fēng)阻變化對采區(qū)風(fēng)量的影響，反映出采區(qū)內(nèi)串聯(lián)巷道和并聯(lián)巷道風(fēng)量的一般性變化規(guī)律，通過進(jìn)一步降阻，并結(jié)合風(fēng)機(jī)特性曲線分析，發(fā)現(xiàn)了單一采區(qū)內(nèi)某一分支巷道風(fēng)阻變化對全礦風(fēng)量風(fēng)壓的變化規(guī)律及雙風(fēng)機(jī)間的影響[5]。

最后，為考查學(xué)生對案例教學(xué)的聽課學(xué)習(xí)的效果，學(xué)生在每次課堂學(xué)習(xí)結(jié)束后需提交案例分析報告。以案例分析報告梳理學(xué)生案例討論的思路，評價學(xué)生的學(xué)習(xí)成果。案例分析報告在小組討論及全班討論結(jié)束后開始撰寫，有助于鍛煉學(xué)生的學(xué)術(shù)表達(dá)能力。案例分析報告應(yīng)包括以下4個方面的內(nèi)容：①情景描述—詳細(xì)給出礦井通風(fēng)系統(tǒng)改造案例中當(dāng)前井下通風(fēng)所存在的問題；②原因分析—分析井下通風(fēng)系統(tǒng)中出現(xiàn)該問題的原因；③提出備選方案—分析所存在問題的解決方法并提出可行的備選方案；④評估—進(jìn)行備選方案的評估及最終確定。

3 結(jié)論

筆者通過在教學(xué)中引入基于工程實際的礦井通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化改造案例，提升教學(xué)效果。按照真實性、完整性、典型性、啟發(fā)性、綜合性等原則對案例進(jìn)行編寫，以案例分析和分組討論方式進(jìn)行教學(xué)活動。課下要求每個學(xué)生針對案例教學(xué)提交案例分析報告及教學(xué)意見，以檢驗案例教學(xué)的效果。通過案例教學(xué)實踐，有效調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，課堂氛圍明顯改善，從所提交的案例報告中可以看出學(xué)生對通風(fēng)系統(tǒng)改造有了較深刻的認(rèn)識。實踐證明，基于實際項目的案例教學(xué)方法，有助于提升專業(yè)課程的教學(xué)效果。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

摘要 本文從設(shè)計心理學(xué)和行為學(xué)的角度闡述城市邊緣區(qū)環(huán)境空間在環(huán)境設(shè)計中的安全性問題，主要從環(huán)境空間形態(tài)和環(huán)境空間設(shè)計元素兩方面對其環(huán)境空間設(shè)計安全性問題進(jìn)行具體分析，同時從環(huán)境空間設(shè)計方面對城市邊緣區(qū)環(huán)境空間設(shè)計對策研究，提出在設(shè)計中要遵循生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)原則，即生態(tài)、時空、環(huán)境的整體觀。

關(guān)鍵詞：城市邊緣區(qū) 環(huán)境空間 安全性 設(shè)計

中圖分類號：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著時間的推移，人類在對人與自然之間關(guān)系不斷認(rèn)識和研究進(jìn)程中，對安全概念的理解也有廣義和狹義之分。安全的基本定義為：人類整體與生存環(huán)境資源能夠和諧相處，互不傷害，不存在危害和隱患。無危為安，無損為全。通俗的理解安全就是使人的身心健康免受外界因素影響的狀態(tài)。安全也可以看做是人、機(jī)具及人和機(jī)具構(gòu)成的環(huán)境三者處于協(xié)調(diào)、平衡狀態(tài)，一旦打破這種平衡，安全就不存在了。城市邊緣區(qū)環(huán)境空間設(shè)計正是以人為本、以人為中心的設(shè)計，它的最終目標(biāo)是為了人類的和諧發(fā)展。

一 城市邊緣區(qū)環(huán)境空間的概念

城市邊緣區(qū)是任何國家在城市化進(jìn)程中都會出現(xiàn)的、變化最大、最敏感的地域?qū)嶓w。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國的城市化進(jìn)程也進(jìn)一步加快，在此過程中，人地關(guān)系的矛盾也進(jìn)一步激化，人口增長、城市和區(qū)域建設(shè)等帶來了一系列的問題。在現(xiàn)代城市的建設(shè)過程中，城市環(huán)境的保護(hù)、人們生活質(zhì)量的提高等問題已是人類發(fā)展的關(guān)鍵所在。

二 環(huán)境空間設(shè)計形態(tài)中安全性問題

缺乏整體性。德國哲學(xué)家謝林在他的《藝術(shù)哲學(xué)》中指出：“……個別的美是不存在的，惟有整體才是美的。”整體概念是設(shè)計的基礎(chǔ)，目前我國多數(shù)城市邊緣區(qū)環(huán)境空間設(shè)計主要是由于缺乏城市整體觀念造成的，好的安全性環(huán)境空間設(shè)計應(yīng)該延續(xù)和增強(qiáng)城市邊緣區(qū)環(huán)境空間的一體性和連貫性，還需要考慮在相鄰環(huán)境空間沒有場地安全設(shè)計措施的情況下，如何處理設(shè)計對象與它們之間的關(guān)系。城市邊緣區(qū)環(huán)境空間設(shè)計還應(yīng)該著眼于未來，運用新技術(shù)解決新問題。

缺少規(guī)劃。城市邊緣區(qū)處于一個不斷演變的動態(tài)過程中，具有極為明顯的過渡性特征，它既是城市的邊緣，又是農(nóng)村的邊緣。從城市邊緣的內(nèi)圈層到鄉(xiāng)村邊緣的外圈層，城市與農(nóng)村各種要素、景觀、地域特征以及功能呈現(xiàn)一定的梯度變化，改變了城市鄉(xiāng)村二元的分裂特征，具有連續(xù)性的特點。城市邊緣區(qū)布局混亂，公建、住宅等犬牙交錯，相互干擾，環(huán)境污染嚴(yán)重，道路狹窄彎曲，路面鋪設(shè)簡單，交通擁擠，建筑密度大，人口密度大，建筑質(zhì)量差，公建及公用設(shè)施不配套，綠地面積少且水平及空間結(jié)構(gòu)不合理，日照通風(fēng)衛(wèi)生條件差，沒有一個合理、長期的可持續(xù)性發(fā)展規(guī)劃。

缺乏尺度感。不管是什么設(shè)計，空間本身的比例關(guān)系對于在其中活動的人會產(chǎn)生開敞或封閉的感覺，并進(jìn)而產(chǎn)生不同的心理感受。了解環(huán)境知覺的空間范圍對城市邊緣區(qū)環(huán)境空間設(shè)計是一個先決條件。城市邊緣區(qū)相對城市核心區(qū)來說，人口較稀，工廠較多，基建工程面廣量大。而且，城市邊緣區(qū)在行政管理上存在一定的困難和漏洞，有些地方甚至連行政邊界也沒有劃分清楚。

交通不便。城市邊緣區(qū)多數(shù)居民的交通工具以自行車和私家車為主，停車場、步行者安全性與活動時間、空間成為影響市民日常心理與行為的主要因素。城市邊緣區(qū)環(huán)境交通現(xiàn)狀有二：一是交通不發(fā)達(dá)，二是交通環(huán)境差。

三 環(huán)境空間設(shè)計元素中安全性問題

綠化元素。綠化是環(huán)境空間的基本構(gòu)成元素，在城市邊緣區(qū)，自然大面積的綠化創(chuàng)造了一種和諧的環(huán)境。城市邊緣區(qū)景觀生態(tài)環(huán)境基地呈現(xiàn)綠化單一、植被種類缺乏的特性。根據(jù)城市邊緣區(qū)開發(fā)建設(shè)和自然條件的綜合情況，為創(chuàng)造良好的景觀生態(tài)環(huán)境，在綠化配置中，力圖通過引入豐富的地方性植物的種類，加大喬灌木的栽植盆，采用成片、成林的植物栽種方式，以形成穩(wěn)定的植被群落；在綠化布局上，講究以住區(qū)邊界帶狀背景林和成片的植被景觀為基礎(chǔ)，以小片特色種植為點綴，并考慮不同季節(jié)開花植被的搭配，使四季有不同的觀賞景觀。同時在成片的植被種植時，進(jìn)行常綠樹與落葉樹的協(xié)調(diào)與對比，以形成優(yōu)美的觀葉林。

識別性元素。在城市邊緣區(qū)的環(huán)境空間建設(shè)中，為了在心理和實際安全效果中保證安全，多采用此類元素。識別性元素包括路牌、交通標(biāo)識、問訊指示、廣告等，是城市邊緣區(qū)環(huán)境空間中傳達(dá)信息的重要工具。它的主要目的是簡捷、迅速、準(zhǔn)確地為人們提供各種交通信息、指示道路方向、識別內(nèi)部空間功能，等等。設(shè)計得宜的指示牌、標(biāo)識牌等與空間環(huán)境協(xié)調(diào)，還可以增加城市邊緣區(qū)環(huán)境繁榮氣息，對美化環(huán)境有一定作用。由于城市邊緣區(qū)屬于城市化進(jìn)程中必然出現(xiàn)的區(qū)域，具有過渡性，在城市標(biāo)識性元素設(shè)計方向還欠缺考慮，給城市邊緣區(qū)環(huán)境空間設(shè)計的安全性方面帶來隱患。

道路元素。道路元素也可稱為可達(dá)性元素，包括物流、人流等在區(qū)域環(huán)境空間內(nèi)的流動媒介。道路是城市環(huán)境空間的構(gòu)成框架，具有典型的線性邊緣特征。環(huán)境空間中的道路元素不但是人們出行的通道，同時也是連接各個空間的紐帶，對人的心理感受起著重要的作用。在快速交通空間中，表現(xiàn)為人與人的關(guān)系淡薄冷漠；而慢速交通空間中，則人與人的交往增多，關(guān)系融洽。由于城市邊緣區(qū)特定的區(qū)域特征，城市邊緣區(qū)空間呈周期性變化，特別是在我國城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)中，工業(yè)用地的擴(kuò)展是城市邊緣區(qū)由內(nèi)向外擴(kuò)展的先導(dǎo)因素，從而引發(fā)居住區(qū)域的生成和增長，帶動商業(yè)、公建用地的增加及城市邊緣區(qū)與城市核心區(qū)交通聯(lián)系的改善?，F(xiàn)代交通的重要元素――道路的發(fā)展也成為城市邊緣區(qū)空間擴(kuò)展的重要因素。

建筑元素。建筑環(huán)境空間是由許多功能不同的部分組成的，即使是功能單一的空間，因人在其中的活動不同，也需要把空間劃分為不同的區(qū)域。這種劃分有時是明確的，有時則是模糊的；有時是封閉的、私密性的，也有時是開敞的、集體共享的，這就構(gòu)成了不同的空間形式。由于城市邊緣區(qū)的村民大都擁有自己的私房，因而房源較多且集中，可以自由處置和成片出租，且地價便宜、房租較低的特點與流動人口收入較低的狀況相吻合，呈現(xiàn)出相對混亂的局面。

水環(huán)境元素。水是人類與自然聯(lián)系的紐帶，是景觀設(shè)計中最富表現(xiàn)魅力的元素，它使環(huán)境有了靈氣，使環(huán)境與人類更加親近、融合。水環(huán)境元素作為環(huán)境空間設(shè)計中重要的構(gòu)成要素，被越來越多地運用于環(huán)境空間設(shè)計中。水環(huán)境是一個以水體為核心的動態(tài)空間系統(tǒng)，水環(huán)境元素的安全性是有別于通常所說的水資源安全，水環(huán)境安全性問題的主要內(nèi)容是指水多、水少、水臟的問題，但更強(qiáng)調(diào)的是把水作為一個環(huán)境要素，強(qiáng)調(diào)水環(huán)境是一個完整的生態(tài)系統(tǒng)。在城市邊緣區(qū)環(huán)境空間中，水環(huán)境問題是最為突出的影響生態(tài)環(huán)境空間安全性問題之一，城市邊緣區(qū)生活污水集中處理率偏低，工業(yè)廢水對城市邊緣區(qū)環(huán)境空間壓力非常大，污水排放口等設(shè)置缺乏整體協(xié)調(diào)和優(yōu)化，城市非點源污染仍然存在，水域環(huán)境功能分工不明確，尚未形成明細(xì)的體系，水體環(huán)境容量偏小。

光環(huán)境元素。光是生命的源泉，人類的生存離不開陽光的哺育。人對光環(huán)境的心理感受是十分奇妙的，當(dāng)我們進(jìn)入一個陌生的環(huán)境空間，大多數(shù)的環(huán)境空間都由于不能與光線構(gòu)成良好的契合關(guān)系，在我們眼前匆匆而過，只有那些在特定時間和地點的環(huán)境由于“光元素”良性的介入，形成了獨特的場所感，這時我們疲憊的視覺會被突然喚醒，也就是說，我們的常規(guī)意識被迅速地、突然地切斷了。我們開始擺脫常規(guī)意識狀態(tài)的散漫、恍惚，進(jìn)入一種“興奮”、“集中”的認(rèn)知和創(chuàng)作狀態(tài)，對于環(huán)境空間的心理感受也就由此產(chǎn)生了。對于城市邊緣區(qū)環(huán)境空間來說，由于有相對寬松的居住密度，所以在此光環(huán)境是影響其環(huán)境空間設(shè)計和創(chuàng)造情感感受的重要手段。

色彩環(huán)境元素。在自然界中，植物的顏色大多呈綠色，因此綠色被稱為生命之色。綠色可以提高人的感受性，緩解緊張的神經(jīng)，解除眼睛的疲勞，有利于思維的集中，提高工作效率，還能使人減慢呼吸，降低眼內(nèi)壓力，改善心臟功能，安定情緒，但是過分地使用綠色也會產(chǎn)生負(fù)面作用。紅色和橙色在環(huán)境中是一種警戒色，人們處在這種環(huán)境中，會產(chǎn)生一種刺激、急促的心理狀態(tài)。環(huán)境是一種三維的立體空間，不同色彩的環(huán)境會給人不同的感受，美好的色彩環(huán)境能調(diào)節(jié)人的心理，令人愉快。根據(jù)心理學(xué)研究，大自然的綠色在人的視覺中達(dá)到75%時，會使人的精神感到舒適，心理活動處于最佳狀態(tài)。然而在現(xiàn)代城市邊緣區(qū)，社會環(huán)境混亂，沒有次序感，整個環(huán)境空間處于一種灰色調(diào)，給人造成一種平淡、乏味，甚至是煩躁、沉悶、呆板、僵硬、寂寞的心理感受。

四 環(huán)境空間安全性設(shè)計對策

生態(tài)整體觀。城市和其邊緣區(qū)的發(fā)展不能一味地滿足人類膨脹的欲望，人類無約束的發(fā)展，最終將導(dǎo)致人類自身的毀滅。城市應(yīng)該是人類與其他生物相互依賴的一環(huán)，合理利用自然資源、節(jié)約能源、維護(hù)生態(tài)平衡已成為現(xiàn)代人的行為準(zhǔn)則，也應(yīng)該是我們進(jìn)行城市環(huán)境規(guī)劃建設(shè)的出發(fā)點。麥克哈格在《設(shè)計結(jié)合自然》一書中有言：“自然是進(jìn)化的，自然界的各種因素之間是相互作用的，是具有規(guī)律的；人類利用自然的價值的可能性是有一定限制的，甚至對某些方面要禁止?！鄙鷳B(tài)健康的城市邊緣區(qū)環(huán)境應(yīng)該是擁有盡可能多的、開敞的自然空間，并使人與自然界其他生物建立起一種和平共處的伙伴關(guān)系，應(yīng)該是在大自然這個復(fù)雜的矛盾體中，去把握一種動態(tài)的平衡；要尊重自然環(huán)境的客觀容量，尊重自然地形地貌，保護(hù)植被與水體資源，防止環(huán)境污染和創(chuàng)造完整而連續(xù)的生態(tài)景觀等，從而優(yōu)化城市環(huán)境。

時空整體觀。人對城市環(huán)境的考慮不僅應(yīng)當(dāng)滿足現(xiàn)時、現(xiàn)世的需要，更應(yīng)追求人類聚居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，每一項具體的建設(shè)活動都應(yīng)當(dāng)對未來負(fù)責(zé)。特別是在城市發(fā)展的過程中，自然是進(jìn)化的，社會是發(fā)展的，城市中不斷形成新的邊緣地帶，人對環(huán)境的需要不會停留在一成不變的古老傳統(tǒng)上。對歷史的延續(xù)與文化傳統(tǒng)應(yīng)該是指精神方面的積極發(fā)展，使其能直接體現(xiàn)出城市地域文化的歷史特征。如果沒有整體環(huán)境和整個城市作指導(dǎo)，邊緣區(qū)環(huán)境的設(shè)計表達(dá)便會顧此失彼或隨波逐流，難于塑造出所需的文化意象和城市肌理。應(yīng)從整體環(huán)境來評價個體環(huán)境或局部空間質(zhì)量的優(yōu)劣，損人利己的局部環(huán)境建設(shè)和建筑行為必須受到制止；建筑與外部空間是不可分割的整體。

環(huán)境整體觀。對城市人居環(huán)境需求的調(diào)查表明，人們?yōu)榱司S持正常的生活，需要具備如住房及其周圍配套的文化教育、生活服務(wù)設(shè)施、方便的交通與通訊等一切必要的居住生活條件，當(dāng)這些條件基本滿足后，則更注重其居住環(huán)境，特別是城市邊緣區(qū)環(huán)境的和諧、情趣與美觀，應(yīng)重視自然資源、人文景觀、傳統(tǒng)的文化與生活習(xí)慣、人際交往環(huán)境等的需求。也正是這種環(huán)境特色使每個城市形成了與其他地區(qū)、其他民族之間千差萬別的生活方式與城市形態(tài)，顯示出每個城市自己的個性與魅力。

五 結(jié)語

隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市邊緣區(qū)環(huán)境空間設(shè)計與實踐進(jìn)入了一個空前的高速上升時期。本文從安全性的角度對城市邊緣區(qū)環(huán)境空間在設(shè)計中存在的問題進(jìn)行了分析。城市邊緣區(qū)環(huán)境空間設(shè)計的安全性并不是靠一些圍墻、欄桿就可以達(dá)到的，同時在景觀布局上合理規(guī)劃，設(shè)計盡可能與當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源相結(jié)合，用自然空間來創(chuàng)造一種安全性的環(huán)境空間也是達(dá)到邊緣區(qū)環(huán)境空間設(shè)計的一種手段。

注：本文系湖南工程學(xué)院科研項目（編號：xj0932）、湖南省社科基金項目《長株潭一體化下的湘潭市本土文化傳播研究》。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 麥克哈格，芮經(jīng)緯譯：《設(shè)計結(jié)合自然》，中國建筑工業(yè)出版社，1992年版。

作者簡介：

篇8

摘 要：近幾年，食品安全監(jiān)管成為一個引人關(guān)注的研究領(lǐng)域，研究成果頗為豐富。但總的來看，國內(nèi)關(guān)于食品安全監(jiān)管的研究中，基礎(chǔ)型理論研究相對較少。盡管有學(xué)者從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，對食品安全監(jiān)管制度安排及其績效做出研究，但很少有學(xué)者使用產(chǎn)權(quán)理論對該問題做出全面的分析。本文通過對政府參與食品安全監(jiān)管的必然性和目標(biāo)，及政府主導(dǎo)的食品安全監(jiān)管模式的變遷與發(fā)展趨勢進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分析，希望建構(gòu)一個關(guān)于食品安全監(jiān)管的產(chǎn)權(quán)理論分析框架。

關(guān)鍵詞：食品安全監(jiān)管；監(jiān)管模式變遷；產(chǎn)權(quán)分析；公共領(lǐng)域

一、文獻(xiàn)綜述與問題的提出

食品安全監(jiān)管研究始于西方發(fā)達(dá)國家。一系列重大食品安全事件的出現(xiàn)，引發(fā)了人們對食品安全問題和監(jiān)管的思考。首先，在為何會出現(xiàn)食品安全問題方面，Akerlof（1970）從信息不對稱的角度，提供了一種重要的理論解釋方法。其后，這種方法得到不斷發(fā)展（Antle，1995）。Nelson（1970）、Darby 和Karni（1973）根據(jù)消費者獲得信息的難易程度，從產(chǎn)品質(zhì)量信息傳遞的角度， 將商品分為三類： 搜尋品、經(jīng)驗品和信任品，認(rèn)為由于大多數(shù)食品兼有經(jīng)驗品和信任品的特征，因而在食品市場上存在嚴(yán)重的逆向選擇問題，從而導(dǎo)致食品安全問題的出現(xiàn)。在政府對食品市場進(jìn)行監(jiān)管方面，公共利益理論為政府進(jìn)行食品安全監(jiān)管提供了理論依據(jù)，但是，Utton（1986）、Noll（1989）、Becker（l983、1985）等人都對公共利益理論的假設(shè)提出了質(zhì)疑，認(rèn)為在利益集團(tuán)的作用下，政府監(jiān)管并不一定是出于維護(hù)社會利益的目的。Stigler（1971）則通過經(jīng)驗驗證對公共利益理論的結(jié)論提出了質(zhì)疑，并提出了政府俘獲的思想。目前激勵規(guī)制理論被用于研究如何讓政府有效地對食品安全進(jìn)行監(jiān)管。

由于國內(nèi)外食品市場發(fā)展程度不同，我國學(xué)者非常關(guān)注政府食品安全監(jiān)管模式及其運行中存在的問題，不但指出目前的分段式監(jiān)管方式存在政出多門（林閩鋼等，2008），職能交叉，權(quán)責(zé)不清、執(zhí)法不力的狀況，還指出了政府主導(dǎo)的監(jiān)管中存在監(jiān)管權(quán)壟斷（張璇、陳福中，2010），監(jiān)管碎片化（李靜，2011），監(jiān)管權(quán)分配不合理（余暉，2003），監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理（王耀忠，2005）等問題。對此，研究者紛紛從模式上提出自己的解決方式，目前學(xué)者普遍認(rèn)為應(yīng)該改“分段”監(jiān)管為“垂直”或“獨立”監(jiān)管（韓忠偉、李玉基，2010），而政府主導(dǎo)的單一食品安全監(jiān)管形式，應(yīng)向以政府為主導(dǎo)，其他利益相關(guān)者參與的多元食品安全監(jiān)管形式過度（李長健、張鋒，2007；張亞菁，2008；秦利等，2008等）。嚴(yán)海娜（2009），劉鵬（2010）等學(xué)者從制度變遷的角度，對食品安全監(jiān)管制度進(jìn)行了研究，指出了食品安全監(jiān)管中出現(xiàn)的問題，提出了進(jìn)行制度改進(jìn)的建議。

總的來看，國內(nèi)關(guān)于食品安全監(jiān)管模式的研究中，缺乏理論分析基礎(chǔ)。盡管博弈論被普遍用于分析食品安全監(jiān)管中各利益相關(guān)者的互動及自律條件，但缺乏理論上的深入解釋。制度變遷理論雖然能夠解釋監(jiān)管模式的變遷歷程，但相關(guān)研究主要還是對政府本身的討論，沒有得到擴(kuò)展（嚴(yán)海娜，2009；劉鵬，2010）；此外，制度變遷理論也沒有深入地解釋模式變遷的動力問題。也有學(xué)者使用治理理論來闡述我國食品安全監(jiān)管模式的共同治理變遷趨勢，但該理論本身就需要更進(jìn)一步的理論解釋。與其他理論相比，產(chǎn)權(quán)理論不但能夠從靜態(tài)上解釋如何有效地對食品安全進(jìn)行監(jiān)管的問題，還能從動態(tài)產(chǎn)權(quán)維護(hù)的角度，將所有利益主體融合在一起，深刻地解釋監(jiān)管模式變遷的動力問題。使用產(chǎn)權(quán)理論進(jìn)行的研究不多，主要有程啟智（2002）、李光德（2008）、汪普慶與周德翼（2008）等人使用產(chǎn)權(quán)作為食品安全監(jiān)管的理論分析工具，但他們并沒有就此使用產(chǎn)權(quán)理論建立統(tǒng)一的分析框架。因此，本文從產(chǎn)權(quán)理論的角度，希望通過對食品安全監(jiān)管的必然性，食品安全監(jiān)管的目的，以及食品安全監(jiān)管的模式變遷的討論，建構(gòu)食品安全監(jiān)管的統(tǒng)一理論分析框架，并以該框架為基礎(chǔ)，探析食品安全監(jiān)管制度安排向多中心發(fā)展的必然性和制度設(shè)計的構(gòu)想。

二、食品安全監(jiān)管的必然性：外部性、內(nèi)部性與市場失靈

市場無法有效抑制食品不安全的問題，其原因主要在于食品具備著如Nelson（1970）所說的不同屬性。在信息不對稱時，消費者無法獲知所消費食品的詳細(xì)信息，從而無法清晰界定自己的產(chǎn)權(quán)邊界，為生產(chǎn)者的投機(jī)行為提供了可乘之機(jī)。在這種情況下，食品市場陷入失靈狀態(tài)，并通過出現(xiàn)的外部性與內(nèi)部性問題表現(xiàn)出來。正是由于市場機(jī)制不能有效應(yīng)對食品不安全的問題，才需要政府通過監(jiān)管的形式進(jìn)行干預(yù)。

（一）外部性與食品安全監(jiān)管

外部性是由于產(chǎn)權(quán)邊界不確定引起的，是指市場經(jīng)濟(jì)主體的活動給其他主體帶來的影響。例如，大型超市的建立，可以引來大量顧客，這使得超市周邊的銷售單位的收益機(jī)會大大提高。外部性可以分為兩類，正外部性和負(fù)外部性。前者指市場主體的活動，可以給其他主體帶來好處，增加社會收益。上面超市的例子便是一個正外部性的例子。相反，負(fù)外部性是指市場主體的活動給其他主體帶來了負(fù)面效應(yīng)，從而降低了其社會收益，增加了其社會成本。例如企業(yè)生產(chǎn)噪音太大會對周邊區(qū)域產(chǎn)生負(fù)外部性。 產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)界定不清晰是產(chǎn)生外部性的原因。

食品安全中存在的外部性問題表現(xiàn)出正外部性與負(fù)外部性兩個方面，其負(fù)外部性的情況是，在食品市場上，提供劣質(zhì)食品的生產(chǎn)企業(yè)對提供優(yōu)質(zhì)食品企業(yè)的生產(chǎn)者和消費者會產(chǎn)生一種負(fù)的外部影響。在這種情況下，由于消費者在食用了劣質(zhì)食品的生產(chǎn)企業(yè)所提供的食品后，產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng)，消費者就會減少類似食品的購買，這將會影響提供優(yōu)質(zhì)食品的生產(chǎn)企業(yè)的業(yè)績。此外，當(dāng)提供劣質(zhì)食品的生產(chǎn)企業(yè)因為低價吸引了大量的消費者，會減少消費者對正規(guī)食品的購買，出現(xiàn)“劣幣驅(qū)除良幣效應(yīng)”，影響提供優(yōu)質(zhì)食品的生產(chǎn)企業(yè)的業(yè)績，這樣，原有的優(yōu)質(zhì)食品提供者可能就會轉(zhuǎn)向提供劣質(zhì)食品。

（二）內(nèi)部性與食品安全監(jiān)管

在經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語中，外部性概念已經(jīng)被人們所熟知，與此相反，內(nèi)部性這個概念顯得不那么為人所知。較深入提出一般性“內(nèi)部化”概念的是美國規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)家史普博，他在其著作《管制與市場》中對“內(nèi)部性”進(jìn)行了定義：“由交易者所承擔(dān)的、但沒有在交易條款中反映的利益和成本”。根據(jù)該定義，引起內(nèi)部性的原因與外部性一樣，也是交易費用。這里的交易費用包括：（1）簽約時的成本；（2）簽約方在不完全信息下監(jiān)督合約的成本；（3）簽約方收集簽約另一方的信息時發(fā)生的成本。據(jù)此，史普博認(rèn)為內(nèi)部性與外部性一樣，都是由于信息不對稱引起的，因此，內(nèi)部性的后果一樣可能會導(dǎo)致市場失靈。一般來說，內(nèi)部性可分為正內(nèi)部性和負(fù)內(nèi)部性。正內(nèi)部性就是合約一方可以接收到合約另一方所帶來的好處，且不需要為此額外付費。負(fù)內(nèi)部性與正內(nèi)部性相反，指合約一方可利用信息上的優(yōu)勢實際給合約的另一方帶來損失，而沒有在合約中指明對這種損失的賠償。例如食品生產(chǎn)者和消費者的合約中注明了食物的部分成分，但卻隱瞞了帶來不確定風(fēng)險的信息。

由于內(nèi)部性與外部性有相同的引發(fā)原因，因此，產(chǎn)權(quán)理論也可以作為對內(nèi)部性進(jìn)行分析的有效工具。程啟智（2002）運用產(chǎn)權(quán)理論對內(nèi)部性和外部性及其政府管制進(jìn)行了開創(chuàng)性的研究。他指出，“從產(chǎn)權(quán)的角度看，內(nèi)部性和外部性的區(qū)分是沒有意義的，它們在本質(zhì)上具有同一性”，“內(nèi)部性問題的產(chǎn)生如同外部性一樣，在本質(zhì)上也是一個產(chǎn)權(quán)問題”。

無論是出現(xiàn)負(fù)外部性還是負(fù)內(nèi)部性，都會引起市場失靈。歸其根源還在于信息不對稱條件下，市場中的價格機(jī)制無法解決產(chǎn)權(quán)邊界不清晰的問題，因為該問題實際上是市場良性運作的前提，所以，在這種情況下，根據(jù)凱恩斯的思想，為了社會效益最大化，政府有必要出面實施監(jiān)管。

三、食品安全監(jiān)管的目標(biāo)：產(chǎn)權(quán)界定、公共領(lǐng)域與制度安排

清晰的產(chǎn)權(quán)邊界是市場良性運行的前提，因此，產(chǎn)權(quán)界定成為產(chǎn)權(quán)理論中的一個重要內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)界定就是確定財產(chǎn)權(quán)利的歸屬主體。產(chǎn)權(quán)界定涉及其重要性、原則、屬性等諸多問題。最早發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)界定重要性及其基本原則的是科斯?？扑怪?，以德姆塞茨、巴澤爾、張五常等為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家對產(chǎn)權(quán)界定的屬性及國家在產(chǎn)權(quán)界定中的作用等作了進(jìn)一步的研究，拓展了人們對產(chǎn)權(quán)界定問題的視野。鑒于巴澤爾在解釋微觀經(jīng)濟(jì)行為中擴(kuò)展了產(chǎn)權(quán)理論的應(yīng)用范圍，形成了泛產(chǎn)權(quán)解釋框架，本文中將基于他的產(chǎn)權(quán)界定思想來討論食品安全監(jiān)管的目標(biāo)。

（一）產(chǎn)權(quán)界定的特征

科斯揭示了產(chǎn)權(quán)界定對市場交易和資源配置的重要性，但并沒有告訴我們，產(chǎn)權(quán)究竟能夠界定到什么程度，產(chǎn)權(quán)界定的過程具有什么特點。對于這些問題，巴澤爾都做了進(jìn)一步的研究，提出了產(chǎn)權(quán)界定只能做到相對清晰的觀點，即產(chǎn)權(quán)界定具有相對性和漸進(jìn)性。

首先，產(chǎn)權(quán)的界定具有相對性。巴澤爾認(rèn)為資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)是不可能被完全界定的，因為，每一項資產(chǎn)都具有許多屬性，如果要將產(chǎn)權(quán)完全界定清晰，就需要對這些屬性做充分認(rèn)識，掌握完整的屬性信息，但這個認(rèn)知的過程需要不斷付出交易費用。再說人們也不會對資產(chǎn)的所有屬性都感興趣，他們只會在交易費用的約束下，對感興趣的屬性進(jìn)行排序，然后按照順序去了解，直到到達(dá)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的邊界點，在這個邊界點上產(chǎn)權(quán)界定帶來的凈收益是零，如超過這一邊界繼續(xù)界定，資產(chǎn)所有者就會受到損失。因此在交易費用為正的時候，產(chǎn)權(quán)的界定總是相對的而不是絕對的概念。產(chǎn)權(quán)界定的相對性導(dǎo)致了資產(chǎn)的權(quán)利總會有部分沒有被界定，這部分沒有被界定的產(chǎn)權(quán)就會進(jìn)入巴澤爾所說的“公共領(lǐng)域”之中。

其次，產(chǎn)權(quán)界定具有漸進(jìn)性。資產(chǎn)的價值不會是永恒不變的。隨著資產(chǎn)的價值屬性的變化，產(chǎn)權(quán)也會隨之變化。之前產(chǎn)權(quán)界定相對性的論述中，提到了界定產(chǎn)權(quán)的邊界點，在這個邊界上產(chǎn)權(quán)界定帶來的凈收益是零，如果超過這一邊界繼續(xù)界定，資產(chǎn)所有者就會受到損失。但情況會隨著技術(shù)的改變而發(fā)生改變，當(dāng)這個邊界點上的屬性的價值發(fā)生變化，或者邊界點之后的產(chǎn)權(quán)屬性價值發(fā)生變化，由于交易費用的下降，邊界點就會后移，直到一個新的邊界點。這個過程可以看作是產(chǎn)權(quán)價值不斷被發(fā)現(xiàn)的過程，因此可以說產(chǎn)權(quán)的界定是一個漸進(jìn)過程，而不是固定不變的。

巴澤爾關(guān)于產(chǎn)權(quán)界定的觀點對于產(chǎn)權(quán)理論的發(fā)展具有重大意義，因為，之前的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在產(chǎn)權(quán)的研究中都認(rèn)為產(chǎn)權(quán)要么是可以完全清晰界定的，要么就是不可能被界定的，而沒有人指出產(chǎn)權(quán)界定的中間狀態(tài)，沒有看到產(chǎn)權(quán)界定中還存在著“公共領(lǐng)域”。而這個公共領(lǐng)域的提出，為許多經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)象的解釋提供了重要的啟示。因此，本文對食品安全監(jiān)管的研究，使用巴澤爾對產(chǎn)權(quán)界定的觀點為理論基礎(chǔ)。

（二）食品安全監(jiān)管的實質(zhì)與產(chǎn)權(quán)制度安排

基于上述對從產(chǎn)權(quán)理論角度，對食品不安全的分析及產(chǎn)權(quán)界定特征的介紹，可以發(fā)現(xiàn)食品安全問題實際上是因信息不對稱引發(fā)的內(nèi)部性問題，從產(chǎn)權(quán)理論角度看，就是食品交易中消費者應(yīng)該享有的一部分食品安全的權(quán)利進(jìn)入了公共領(lǐng)域，而這部分權(quán)利可以被轉(zhuǎn)化為收益；作為信息上有優(yōu)勢的一方，食品生產(chǎn)、加工等提供方會想方設(shè)法地攫取公共領(lǐng)域中的這部分財富。而消費者作為信息缺乏方，由于產(chǎn)權(quán)界定和維護(hù)的交易費用過高，不得不放棄這部分權(quán)利，從而使自身利益受損，嚴(yán)重地甚至?xí)＜吧?。因此，食品安全監(jiān)管的本質(zhì)就是要幫助食品消費者維護(hù)“食品安全”的權(quán)利，通過降低交易費用和提供信息，來盡可能地幫助消費者進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定和維護(hù)，抑制信息占有優(yōu)勢一方過度對公共領(lǐng)域中利益的攫取。

產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)制度安排對經(jīng)濟(jì)績效有重要影響。因此，要進(jìn)行有效的食品安全監(jiān)管，就需要與之相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度安排。產(chǎn)權(quán)制度安排可以看作是監(jiān)管模式與激勵和約束方式的組合。在食品提供者和消費者的交易中，這個制度安排就能夠通過提供合理的激勵和約束機(jī)制，通過抑制食品生產(chǎn)者的投機(jī)行為，降低消費者界定產(chǎn)品和維護(hù)自身權(quán)益的成本，來盡可能清晰界定雙方的產(chǎn)權(quán)邊界，并在較低交易費用下維護(hù)這個邊界，這樣因信息不對稱而進(jìn)入公共領(lǐng)域中的利益便會減少，而食品生產(chǎn)者不敢過度攫取公共領(lǐng)域中的利益，使得消費者的食品安全權(quán)利得到維護(hù)，達(dá)到食品安全監(jiān)管的目標(biāo)（如圖1所示）。

圖1 食品安全監(jiān)管的產(chǎn)權(quán)理論邏輯 四、食品安全監(jiān)管模式的變遷：從政府單一治理到社會參與治理的產(chǎn)權(quán)分析邏輯

食品安全監(jiān)管的模式對于其監(jiān)管績效有著非常重要的作用 。我國食品安全監(jiān)管理念經(jīng)歷了從食品衛(wèi)生監(jiān)管到食品安全監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，相應(yīng)地也經(jīng)歷著多部門向單一部門監(jiān)管的歷程。從產(chǎn)權(quán)理論的角度看，我國食品安全監(jiān)管模式的變遷，實質(zhì)上是部門監(jiān)管外部性消解的過程。盡管政府主導(dǎo)的食品安全監(jiān)管模式在向更為合理的方向轉(zhuǎn)變，但監(jiān)管需要付出行政成本，因此其有效監(jiān)管邊界是有限的，超出這個范圍的監(jiān)管效果就會變得低下或失靈。故此，有效的監(jiān)管模式不能是單一的政府主導(dǎo)，而需要形成社會多元治理的格局。

（一）多部門監(jiān)管到單一部門監(jiān)管：外部性與監(jiān)管績效

建國以來，我國食品安全監(jiān)管的制度不斷變遷，大致經(jīng)歷了五個發(fā)展階段 ，在此期間，我國食品安全監(jiān)管模式也經(jīng)歷了三個階段的演進(jìn)。從產(chǎn)權(quán)理論角度看，我國食品安全監(jiān)管模式從多部門監(jiān)管向單一部門監(jiān)管過渡的過程，實際上是政府通過不斷的監(jiān)管權(quán)內(nèi)部化來消解部門監(jiān)管的外部性的過程。本文結(jié)合食品安全監(jiān)管的演進(jìn)階段來具體分析。

1.衛(wèi)生部門主導(dǎo)，多部門輔助的食品衛(wèi)生監(jiān)管模式

該模式存在于計劃經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，時間約為1949―1992年。在這一時期，食品產(chǎn)業(yè)處于開始發(fā)展的階段，對于食品監(jiān)管的理念還停留在衛(wèi)生層面，衛(wèi)生部是食品衛(wèi)生監(jiān)管的主要部門，特別是1983年7月1日正式開始試行的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》，確立了衛(wèi)生部的主導(dǎo)地位。但同時，涉及到食品衛(wèi)生監(jiān)管的權(quán)力作為相關(guān)職能部門的職責(zé)又被分散在不同部門，如輕工部、糧食部、農(nóng)業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部、水利部、商業(yè)部、對外貿(mào)易部等部門里面都有食品生產(chǎn)和經(jīng)營部門。盡管這一時期衛(wèi)生部門是監(jiān)管的主導(dǎo)，但是由于法律障礙、專業(yè)化經(jīng)驗、資源競爭等因素的作用，以及部門監(jiān)管產(chǎn)生的外部性效應(yīng)（顏海娜等，2009），使得一方面衛(wèi)生部門無法完全主導(dǎo)整個監(jiān)管的過程，另一方面監(jiān)管權(quán)力也在不斷向食品鏈涉及的相關(guān)部門轉(zhuǎn)移，逐步形成了一個多部門監(jiān)管的局面，在這種監(jiān)管模式下，監(jiān)管制度顯得重重疊疊，非常的復(fù)雜，且職能分散，各部門之間的交流不暢。

2.多部門共同管理的食品衛(wèi)生監(jiān)管模式

該模式出現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)下的多部門食品衛(wèi)生監(jiān)管時期（1993―2002）。該階段中，由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的確立，食品領(lǐng)域的政企合一的模式被打破，我國食品工業(yè)得到了迅猛發(fā)展，這使得舊的《食品衛(wèi)生法》無法滿足新時期的需要，于是在1985年后，修訂后的《食品衛(wèi)生法》通過并開始實行。該法從法律角度完善了參與食品衛(wèi)生監(jiān)管的各部門的監(jiān)管職能劃分，盡管監(jiān)管的格局仍然是衛(wèi)生部門為主導(dǎo)，質(zhì)檢、工商等部門共同監(jiān)管，多部門監(jiān)管的弊端沒有根本解決，但部門監(jiān)管的外部性通過不斷內(nèi)部化而得以減小，為向下一個監(jiān)管模式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3.分環(huán)節(jié)監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的食品安全監(jiān)管模式

2003年至2004年我國爆發(fā)的安徽阜陽“毒奶粉”事件，極大地引起人們對政府食品安全監(jiān)管能力的關(guān)注，也暴露出了原有監(jiān)管體系中監(jiān)管缺失的重大問題。在這個背景下，國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，首次明確多部門分環(huán)節(jié)監(jiān)管為主、分品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管模式。同時，《決定》調(diào)整了原有監(jiān)管部門的責(zé)任范圍，將食品監(jiān)管職責(zé)分環(huán)節(jié)賦予了農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢、工商、食藥監(jiān)等幾個部門（如圖2所示）。這樣，食品安全監(jiān)管模式就從多部門管理一個環(huán)節(jié)變成一個部門管理一個環(huán)節(jié)的形式，《決定》將衛(wèi)生部主導(dǎo)的多部門監(jiān)管模式轉(zhuǎn)向“五龍治水”模式，使得部門之間的監(jiān)管職責(zé)更加明確，整體監(jiān)管邊界得到擴(kuò)展。

之后，為了防止各大監(jiān)管部門利用部門立法的職權(quán)謀取利益，以及促進(jìn)各部門間的協(xié)調(diào)， 2009年6月1日正式實施《食品安全法》。該法中不但明確了分環(huán)節(jié)監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的食品安全監(jiān)管模式，同時，為了減少各部門之間的協(xié)調(diào)成本，還成立了以副總理直接領(lǐng)導(dǎo)的食品安全委員會作為監(jiān)管部門間的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?？偟膩砜矗@一時期的特點是食品安全監(jiān)管權(quán)更加集中，分工也更加明確。食品安全委員會的設(shè)立，一定程度上彌補(bǔ)了各部門間協(xié)調(diào)不好的問題。也為多部門監(jiān)管轉(zhuǎn)型為單一部門監(jiān)管模式創(chuàng)造了契機(jī)。

圖2 2008―2013年中國食品安全監(jiān)管模式 盡管分環(huán)節(jié)監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的食品安全監(jiān)管模式優(yōu)于多部門共同監(jiān)管的模式，但該模式無法根本改變多個部門共同監(jiān)管的弊端，從減少行政成本與提高監(jiān)管績效的角度看，監(jiān)管模式還有進(jìn)一步完善的空間。目前，我國正在逐漸形成單一部門監(jiān)管的食品安全監(jiān)管模式。2013年3月，國務(wù)院公布的《關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中，就提出要整合各部門食品安全監(jiān)管的職責(zé)，將其轉(zhuǎn)交給將組建的國家食品藥品監(jiān)督管理總局，這樣就能形成一個統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管格局。

（二）政府主導(dǎo)到社會參與治理：監(jiān)管邊界擴(kuò)張下的必然趨勢

巴澤爾從產(chǎn)權(quán)維護(hù)的視角，解釋了奴隸制度的崩潰。這表明產(chǎn)權(quán)理論能較好地解釋制度變遷的內(nèi)在動力問題。同樣，產(chǎn)權(quán)理論也可以解釋為什么政府主導(dǎo)的食品安全監(jiān)管模式，會向社會參與治理方向發(fā)展。根據(jù)制度變遷理論，制度變遷的條件是現(xiàn)有制度已經(jīng)無法滿足需要，而制度變遷的動力是制度變革者預(yù)期新的制度能夠帶來大于成本的收益。只有當(dāng)條件與動力二者都具備時，制度才會發(fā)生變遷。

1.制度變遷的條件：政府主導(dǎo)的食品安全監(jiān)管存在有效邊界

根據(jù)交易費用理論，政府部門的食品安全監(jiān)管存在有效邊界，即在這個邊界之外，政府的監(jiān)管可能失效，失效的理由可能是監(jiān)管缺位或監(jiān)管過度，并伴有尋租行為的發(fā)生。隨著食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，食品本身變得越來越復(fù)雜，政府在監(jiān)管中也就將付出越來越大的成本，當(dāng)行政成本太高時，政府的監(jiān)管將變得非常無力。盡管政府可以通過集中監(jiān)管權(quán)的方式，提高監(jiān)管的效率和明確監(jiān)管的有效邊界，但這邊界總是存在的。因此，完全靠政府監(jiān)管是無法解決食品安全這個社會問題的，監(jiān)管制度需要變遷。

2.制度變遷的動力：消費者與食品生產(chǎn)者的產(chǎn)權(quán)維護(hù)行為

首先，消費者的維權(quán)行為是食品安全監(jiān)管制度變遷的動力。消費者在食品消費中，如果所消費的食品因質(zhì)量問題傷害了自身的健康，其就會產(chǎn)生投訴或的意愿，這就是產(chǎn)權(quán)維護(hù)的行為。當(dāng)政府不能較好地實行有效食品安全監(jiān)管時，消費者可能會通過大眾媒體或網(wǎng)絡(luò)，向政府施加壓力。壓力的大小取決于食品安全事件的社會負(fù)面影響程度。其次，食品生產(chǎn)者的產(chǎn)權(quán)維護(hù)行為會推動食品安全監(jiān)管制度的變遷。其原因在于，有效的食品安全監(jiān)管將產(chǎn)生懲罰提供違規(guī)的食品生產(chǎn)者，同時獎勵提供安全食品的生產(chǎn)者的激勵機(jī)制，這樣才能有效克服前文所提到的負(fù)外部性問題。如果食品安全監(jiān)管不能有效維持這個激勵機(jī)制，那么食品生產(chǎn)者就會進(jìn)行產(chǎn)權(quán)維護(hù)行為，而出現(xiàn)食品市場上的“劣幣驅(qū)除良幣效應(yīng)”。

3.制度變遷的方向：有序的社會成本分?jǐn)倷C(jī)制

政府無法負(fù)擔(dān)完全的食品安全監(jiān)管的費用，需要其他利益相關(guān)者參與進(jìn)來，形成一個有序的社會成本分?jǐn)倷C(jī)制。首先，通過鼓勵消費者的產(chǎn)權(quán)維護(hù)行為，培養(yǎng)消費者的食品安全舉報意識，有效遏制不安全食品的生產(chǎn)與銷售；其次，通過鼓勵食品生產(chǎn)者間信譽(yù)機(jī)制的形成，產(chǎn)生企業(yè)間的自組織式的自我規(guī)制發(fā)展路徑；最后，支持社會中介組織的發(fā)展。從比較優(yōu)勢的角度看，社會中介組織在行業(yè)監(jiān)管的某些方面具有政府監(jiān)管部門不具有的優(yōu)勢，例如信息的獲取、標(biāo)準(zhǔn)的制定、協(xié)調(diào)溝通、促進(jìn)行業(yè)自律、宣傳教育等?？梢钥吹?，社會中介組織本質(zhì)上作為一種非正式制度的存在，對于我國的食品安全監(jiān)管是能起到較大作用的。

結(jié)論與進(jìn)一步研究

本文使用產(chǎn)權(quán)理論對政府參與食品安全監(jiān)管的必然性、目標(biāo)及模式變遷等一些列關(guān)鍵性的研究方向做出解釋，試圖以此來建構(gòu)一個關(guān)于食品安全監(jiān)管的產(chǎn)權(quán)理論解釋基礎(chǔ)。該做法的意義在于，食品安全監(jiān)管實質(zhì)上就是一系列的組織及制度安排的組合，如何更加優(yōu)化已有的組織與制度安排，使其更加有秩序并衍生出新的組織與制度，需要有明確的理論進(jìn)行指導(dǎo)，這正是本文的研究旨趣。當(dāng)然，本文當(dāng)前只是大體勾勒出了產(chǎn)權(quán)理論在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域中的運用框架，沒有涉及該研究領(lǐng)域中一些具體的問題，如利益相關(guān)者產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計的影響因素、食品產(chǎn)業(yè)鏈與安全質(zhì)量相關(guān)性等，因此，這些都是進(jìn)一步需要研究的內(nèi)容。

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Food Safety Supervision and its Mode Transition in China：

An Analysis Framework of Property Rights Theory

Zhang Junhao

（School of Political Science and Public Administration，Wuhan University）

篇9

關(guān)鍵詞：無人值守；變電站；可視化安全監(jiān)控系統(tǒng)

Abstract: China's modernization process continues to accelerate today, people have become increasingly dependent on the convenience brought about by electrical appliances, which makes China's power market has entered a new stage. This step not only to the power grid enterprises with greater space for development, but the people of increased electricity consumption today, but also add to pressure on the power grid enterprises, so that power grid enterprises are facing greater challenges. This article from the safety monitoring system of unmanned substations visualization of the importance of research in grid operation, its design for further analysis to explore.

Keywords: unattended; substation; visualization safety monitoring system.

中圖分類號：X924.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

1、無人值守變電站可視化安全監(jiān)控系統(tǒng)在變電站運作過程中的重要性

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會進(jìn)程的日益加快，在我國現(xiàn)正大力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境下，我國的整體實力也正呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢。這給我國的市場帶來了極大的沖擊力，對于我國社會的現(xiàn)代化進(jìn)程也起到了極大的推助作用，在開拓了各行各業(yè)的發(fā)展空間的同時，也讓我國的各行各業(yè)面臨著更大的挑戰(zhàn)。尤其是對于電力產(chǎn)業(yè)來說，在國人對電力的需求日益增大的今天，電力產(chǎn)業(yè)要想發(fā)展，不僅需要應(yīng)對市場本身的競爭壓力，還需應(yīng)對社會所帶來的電力供求壓力，電網(wǎng)企業(yè)如何解決電力的供需問題，如何讓整個電網(wǎng)系統(tǒng)更為滿足市場的需求，已經(jīng)成為了電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展過程中最為重要的一個課題。電網(wǎng)企業(yè)要想得到有力的發(fā)展，要想能夠充分地利用市場所開拓的發(fā)展空間，就必須改革自身的技術(shù)系統(tǒng)，力求讓電網(wǎng)運作過程中的各項工作都能夠滿足市場的需求，這是企業(yè)的需要，也是國家的需要。

技術(shù)是企業(yè)發(fā)展的支撐主體，只有在技術(shù)滿足市場需求的前提下，整個企業(yè)的發(fā)展才能夠更為流暢。尤其是對于變電站的技術(shù)系統(tǒng)來說，其影響更是直接引導(dǎo)著整個電網(wǎng)發(fā)展趨勢的。

作為整個電網(wǎng)系統(tǒng)的樞紐站，變電站在整個電網(wǎng)的運作過程起到了極為巨大的影響，其安全監(jiān)控系統(tǒng)更是直接關(guān)系著整個電網(wǎng)的運作能否順暢的。電網(wǎng)企業(yè)要想能夠得到發(fā)展，要想通過技術(shù)來保有一定的市場競爭力，首要條件就是必須保證電網(wǎng)的運作流暢。只有在電網(wǎng)的運作有足夠的保障時，整個電網(wǎng)系統(tǒng)才能從根本上滿足市場的需求。

就現(xiàn)今的科技來說，無人值守變電站可視化安全監(jiān)控系統(tǒng)無疑是企業(yè)對變電站的安全進(jìn)行監(jiān)控的一個重要系統(tǒng)。其對于變電站的運作質(zhì)量、運作效率以及運作成本都能夠進(jìn)行有效的控制。電網(wǎng)企業(yè)要想能夠更好的發(fā)展，就必須懂得運用這一個系統(tǒng)，從根本上加快整個企業(yè)的發(fā)展效率，讓企業(yè)能夠更有力的立足于市場。

2、無人值守變電站可視化安全監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計研究

2.1系統(tǒng)功能需求分析

通過對變電站進(jìn)行現(xiàn)場實地考察以及與工作人員多次溝通交流，確定無人值守變電站可視化視頻監(jiān)控系統(tǒng)需要具備以下功能：

(1)非法侵入多重識別探測功能。在變電站的不同位置處，需要采用不同的探測器裝置進(jìn)行非法侵入的識別檢測，并將各種探測器有機(jī)結(jié)合，形成前端識別探測器陣列，構(gòu)成無人值守變電站強(qiáng)有力的安全防護(hù)網(wǎng)。

(2)非法侵入視頻聯(lián)動監(jiān)控報警功能。當(dāng)系統(tǒng)檢測到有非法侵入信號發(fā)生時，變電站安裝的攝像系統(tǒng)能夠及時聯(lián)動跟蹤到發(fā)生報警的位置進(jìn)行視頻監(jiān)視并錄像。

(3)變電站設(shè)備故障及環(huán)境異常視頻聯(lián)動監(jiān)控報警功能。當(dāng)系統(tǒng)檢測到變電站設(shè)備出現(xiàn)故障或設(shè)備周圍的環(huán)境出現(xiàn)異常時，攝像系統(tǒng)能夠及時聯(lián)動跟蹤到發(fā)生故障或環(huán)境出現(xiàn)異常的設(shè)備處進(jìn)行視頻監(jiān)視并錄像。

(4)報警器聲光報警功能。當(dāng)系統(tǒng)檢測到有非法侵入變電站的事件發(fā)生時，能夠驅(qū)動聲光報警器發(fā)出高音報警。

(5)視頻及報警信息遠(yuǎn)程傳輸功能。系統(tǒng)能夠?qū)⒎欠ㄇ秩雸缶盘栆约白冸娬驹O(shè)備故障、環(huán)境異常報警信號匯集生成報警信息，通過無線網(wǎng)絡(luò)發(fā)送至遠(yuǎn)端調(diào)度監(jiān)控中心。同時，遠(yuǎn)程監(jiān)控中心可以實時訪問變電站的視頻監(jiān)視信息。

2.2系統(tǒng)總體方案設(shè)計

根據(jù)系統(tǒng)的功能需求系統(tǒng)擬采用分布采集，集中監(jiān)控的設(shè)計思想，整個系統(tǒng)分為變電站端與遠(yuǎn)程監(jiān)控中心端兩部分，兩端之間通過無線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)通信。

整個系統(tǒng)分為變電站端與遠(yuǎn)程監(jiān)控中心端兩部分。無人值守變電站模塊分為非法侵入與設(shè)備故障與環(huán)境異常信號采集、報警聯(lián)動控制、報警信息提示和遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸三個子功能；遠(yuǎn)程監(jiān)控中心模塊分為總體監(jiān)控和報警顯示兩個子功能。兩個模塊之間通過無線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)通訊，協(xié)調(diào)工作。

通過監(jiān)控主機(jī)以及RS.485總線讀取變電站內(nèi)所有的非法侵入信號與電氣設(shè)備故障及環(huán)境參數(shù)異常信號，進(jìn)行分析處理。若判斷為非法侵入報警信號、設(shè)備故障信號或環(huán)境異常信號，則控制視頻攝像系統(tǒng)聯(lián)動跟蹤到報警區(qū)域的預(yù)設(shè)位置進(jìn)行監(jiān)視錄像，驅(qū)動變電站內(nèi)的聲光報警器進(jìn)行聲光報警，并形成報警數(shù)據(jù)發(fā)送到遠(yuǎn)程監(jiān)控中心。

(1)非法侵入、電氣設(shè)備故障及環(huán)境狀態(tài)異常信號采集在變電站端，系統(tǒng)采用監(jiān)控計算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控，利用紅外探測、門磁開關(guān)等前端探測器陣列進(jìn)行非法入侵判斷，采用485總線方式進(jìn)行數(shù)據(jù)采集傳輸，將信息送入監(jiān)控主機(jī)進(jìn)行判斷。

(2)報警聯(lián)動控制

在檢測到有非法侵入信號、設(shè)備故障信號時及環(huán)境異常信號時，系統(tǒng)將觸發(fā)報警器進(jìn)行聲光報警，同時，通過RS一485對視頻攝像系統(tǒng)進(jìn)行控制，根據(jù)事先設(shè)置好的預(yù)置位，將攝像頭定位到發(fā)生報警的部位，以便對現(xiàn)場情況進(jìn)行監(jiān)視并錄像。

(3)報警信息提示

系統(tǒng)對檢測到的非法侵入報警信號、電氣設(shè)備故障信號及設(shè)備所處環(huán)境異常信號進(jìn)行分析判斷之后，將對報警信號、故障信號及異常信號發(fā)生的時間與方位信息及時給出文字提示；同時，觸發(fā)發(fā)生報警的視頻通道進(jìn)行全屏顯示。

(4)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸

變電站網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計采用星形的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，優(yōu)化無線中心點和遠(yuǎn)端接入點設(shè)置，合理規(guī)劃無線頻率分配。

網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的連接有兩種方式，一種是監(jiān)控中心端的連接，另一種是變電站端的連接，電站端的監(jiān)控主機(jī)通過網(wǎng)線同網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)連接，接入無線網(wǎng)絡(luò)；在監(jiān)控中心端，通過無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備接收來自變電站端的信號，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)接入監(jiān)控中心的網(wǎng)絡(luò)。

(5)監(jiān)控主機(jī)處理信息

監(jiān)控主機(jī)以高性能計算機(jī)為核心，通過Rs232端口與外界進(jìn)行通訊，處理后的數(shù)據(jù)通過TCMP協(xié)議與遠(yuǎn)端監(jiān)控調(diào)度中心內(nèi)的主控計算機(jī)進(jìn)行通訊。監(jiān)控主機(jī)內(nèi)嵌報警信號、設(shè)備故障信號及環(huán)境異常信號采集處理軟件以及視頻聯(lián)動報警控制軟件，完成所有紅外探測器信號與門磁開關(guān)信號的讀取、電氣設(shè)備運行故障信息及設(shè)備周圍環(huán)境參量異常信息的讀取以及再傳遞。通過采集多個485模塊，獲得安裝在變電站內(nèi)不同部位的紅外傳感器與門磁開關(guān)信號以及電氣設(shè)備故障與環(huán)境異常報警信號。一旦發(fā)現(xiàn)信號異常，則及時驅(qū)動變電站內(nèi)相關(guān)聯(lián)的攝像機(jī)轉(zhuǎn)向相應(yīng)的預(yù)置監(jiān)控區(qū)域進(jìn)行監(jiān)視錄像、驅(qū)動報警器聲光報警，并將監(jiān)視視頻信息與報警內(nèi)容通過無線網(wǎng)絡(luò)發(fā)送至遠(yuǎn)端監(jiān)控中心。

(6)聲光報警提示

監(jiān)控主機(jī)分析到有故障或異常情況發(fā)生時，會驅(qū)動變電站的監(jiān)控攝像機(jī)轉(zhuǎn)向發(fā)生故異常情況的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)視錄像，并觸發(fā)聲光報警。

(7)遠(yuǎn)程監(jiān)控中心模塊

遠(yuǎn)程監(jiān)控中心模塊可以對無人值守變電站進(jìn)行總體的監(jiān)視與控制，并且可以及時地顯示變電站的報警、故障及異常信息。

3、結(jié)束語

我國的電網(wǎng)企業(yè)要想得到充分的發(fā)展，就必須讓企業(yè)在運作過程中的各項技術(shù)都跟得上時代的步伐。只有在電網(wǎng)各項技術(shù)都跟得上時代的步伐的時候，電網(wǎng)企業(yè)才能夠從根本上滿足市場的需求。而作為電網(wǎng)的樞紐站的建設(shè)，其安全監(jiān)控系統(tǒng)的是否有效，是否足夠滿足市場的需求，對整個電網(wǎng)的影響，是極為巨大的。因此，加強(qiáng)無人值守變電站可視化安全監(jiān)控系統(tǒng)在電網(wǎng)中的運作，從而滿足市場需求。

篇10

關(guān)鍵詞：區(qū)間下穿既有線車站變形規(guī)律

中圖分類號：U231+.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

工程概況

既有5號線磁器口車站位于崇文門外大街與兩廣大街交叉口的地下，埋深約10.12m，車站全長180m，車站為三拱兩柱雙層結(jié)構(gòu)，高14.93m，寬21.87m，結(jié)構(gòu)底板厚1.1~1.4m。崇文三里河站~磁器口站區(qū)間在珠市口東大街下穿行，區(qū)間在里程左K9+191.0~左K9+226.3，右K9+191.0~右K9+226.3范圍內(nèi)下穿既有5號線磁器口車站，采用礦山法施工，風(fēng)險等級為特級。區(qū)間隧道為標(biāo)準(zhǔn)馬蹄形斷面，左右線隧道中心線間距約17m，區(qū)間隧道結(jié)構(gòu)頂板距既有車站結(jié)構(gòu)最小距離約0.7m，施工方向由西向東，開挖方法采用臺階法加臨時仰拱的施工方法，下穿前采用深孔注漿加固開挖范圍內(nèi)及其以外3m的土體，加固完成后方可進(jìn)行穿越施工。區(qū)間與車站平面位置關(guān)系見圖1，結(jié)構(gòu)縱剖面見圖2。

圖1 平面位置關(guān)系圖 圖2 結(jié)構(gòu)縱剖面圖

地質(zhì)水文條件

根據(jù)地質(zhì)剖面圖，既有5號線磁器口站上方主要為雜填土和粉質(zhì)粘土，車站底板以下有少量中粗砂，區(qū)間開挖輪廓上部少量中粗砂，主要為粉質(zhì)粘土，見圖3。

圖3 地質(zhì)剖面圖

加固措施

（1）注漿范圍：進(jìn)入正式下穿段之前，在區(qū)間人防段對土體進(jìn)行超前深孔注漿加固，加固范圍為隧道兩側(cè)開挖輪廓線各加3m、底板向下加3m，縱向加固長度約35m。（見圖4、5）

（2）注漿參數(shù)：注漿漿液：漿液底板以上采用超細(xì)水泥漿，底板以下采用普通水泥漿。

注漿壓力：0.3MPa~0.5MPa，距離底板2m范圍內(nèi)注漿壓力不得超過0.3MPa。

注漿縱向長度：13m。（3）注漿工藝：深孔注漿采用雙重管注漿工藝，每循環(huán)注漿長度13m，每次循環(huán)注漿預(yù)留2m止?jié){墻。注漿采用由外向內(nèi)，跳孔注漿的方法。

圖4注漿加固平面圖 圖5注漿加固剖面圖

測點布置情況

采用遠(yuǎn)程自動化監(jiān)測系統(tǒng)來實現(xiàn)對既有車站結(jié)構(gòu)的變形監(jiān)測。自動化監(jiān)測系統(tǒng)由電容感應(yīng)式靜力水準(zhǔn)儀、數(shù)據(jù)采集智能模塊、監(jiān)控主機(jī)、管理計算機(jī)、DAMS-IV數(shù)據(jù)采集軟件構(gòu)成。既有車站、軌道結(jié)構(gòu)豎向變形自動化監(jiān)測斷面沿地鐵線路走向方向布設(shè)，在下穿中心處及兩條下穿隧道之間布設(shè)一個斷面，之后沿線路方向15米布設(shè)一個斷面，每個斷面布設(shè)4個測點，共布設(shè)20個靜力水準(zhǔn)點，車站結(jié)構(gòu)測點布設(shè)于側(cè)墻上，軌道結(jié)構(gòu)布設(shè)于地溝內(nèi)，測點布置平面圖見圖6。圖6 測點布置平面圖

監(jiān)測數(shù)據(jù)分析

區(qū)間穿越施工過程中對既有磁器口站的車站結(jié)構(gòu)及軌道結(jié)構(gòu)進(jìn)行了沉降監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果見表1。車站結(jié)構(gòu)平均沉降量為-2.204mm，最大沉降量為-2.91mm，小于設(shè)計最大允許沉降量-3.00mm。軌道結(jié)構(gòu)平均沉降量為-2.467mm，最大沉降量為-2.89mm，小于設(shè)計最大允許沉降量-3.00mm。

表1 最終沉降量統(tǒng)計表

注：負(fù)值為沉降，單位均為毫米。

穿越施工過程中，由于先施工完成右線再進(jìn)行左線施工，故可將區(qū)間正上方測點（C2、C4、C7、C9、G2、G4、G7、G9）沉降過程分為3階段，第1階段為同側(cè)隧道上層導(dǎo)洞施工階段沉降，第2階段為同側(cè)隧道下層導(dǎo)洞施工階段沉降，第3階段為另外一側(cè)隧道施工階段沉降，測點在各施工階段沉降量統(tǒng)計表見表2，測點G9的時程曲線見圖5。

表2 不同施工階段測點沉降量統(tǒng)計表

注：沉降量單位均為毫米，百分比為各階段沉降量站總沉降量的百分?jǐn)?shù)。

圖7G9時程曲線

由表2與圖7可以可知：雙線隧道穿越既有地鐵車站施工過程中，既有車站沉降主要發(fā)生在第1階段（即同側(cè)隧道上層導(dǎo)洞施工過程中）約占總沉降量的沉降量的69%，-1.81mm；第2階段（即同側(cè)隧道下層導(dǎo)洞施工過程中）既有車站沉降量小于第1階段大于第3階段，約占總沉降量的21%，-0.62mm；第3階段（即另外一側(cè)隧道施工過程中）沉降既有車站沉降量較小，越長總沉降的8%，-0.21mm。

結(jié)論