導語：如何才能寫好一篇項目投資可研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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二、項目建設的必要性和可行性。

三、市場(產(chǎn)品或服務)供求分析及預測(量化分析)。主要包括本項目區(qū)本行業(yè)(或主導產(chǎn)

品)發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析、現(xiàn)有生產(chǎn)(業(yè)務)能力調(diào)查與分析、市場需求調(diào)查與預測等。

四、項目承擔單位的基本情況(原則上應是具有相應承擔能力和條件的事業(yè)單位)。包括人員狀況，固定資產(chǎn)狀況，現(xiàn)有建筑設施與配套儀器設備狀況，專業(yè)技術(shù)水平和管理體制等。

五、項目地點選擇分析。項目建設地點選址要直觀準確，要落實具體地塊位置并對與項目建設內(nèi)容相關(guān)的基礎(chǔ)狀況、建設條件加以描述，不可以項目所在區(qū)域代替項目建設地點。具體內(nèi)容包括項目具體地址位置(要有平面圖)、項目占地范圍、項目資源及公用設施情況，地點比較選擇等。

六、生產(chǎn)(操作、檢測)等工藝技術(shù)方案分析。主要包括項目技術(shù)來源及技術(shù)水平、主要技術(shù)工藝流程與技術(shù)工藝參數(shù)、技術(shù)工藝和主要設備選型方案比較等;

七、項目建設目標(包括項目建成后要達到的生產(chǎn)能力目標或業(yè)務能力目標，項目建設的工程技術(shù)、工藝技術(shù)、質(zhì)量水平、功能結(jié)構(gòu)等目標)、任務、總體布局及總體規(guī)模;

八、項目建設內(nèi)容。項目建設內(nèi)容主要包括土建工程、田間工程、配套儀器設備等。要逐項詳細列明各項建設內(nèi)容及相應規(guī)模(分類量化)。土建工程：詳細說明土建工程名稱、規(guī)模及數(shù)量、單位、建筑結(jié)構(gòu)及造價。建設內(nèi)容、規(guī)模及建設標準應與項目建設屬性與功能相匹配，屬于分期建設及有特殊原因的，應加以說明。水、暖、電等公用工程和場區(qū)工程要有工程量和造價說明。田間工程：建設地點相關(guān)工程現(xiàn)狀應加以詳細描述，在此基礎(chǔ)上，說明新(續(xù))建工程名稱、規(guī)模及數(shù)量、單位、工程做法、造價估算。配套儀器設備：說明規(guī)格型號、數(shù)量及單位、價格、來源。對于單臺(套)估價高于5萬元的儀器設備，應說明購置原因及理由及用途。對于技術(shù)含量較高的儀器設備，需說明是否具備使用能力和條件。配套農(nóng)(牧、漁)機具：說明規(guī)格型號、數(shù)量及單位、價格、來源及適用范圍。大型農(nóng)(牧、漁)機具，應說明購置原因及理由及用途。

九、投資估算和資金籌措。依據(jù)建設內(nèi)容及有關(guān)建設標準或規(guī)范，分類詳細估算項目固定資產(chǎn)投資并匯總，明確投資籌措方案。

十、建設期限和實施的進度安排。根據(jù)確定的建設工期和勘察設計、儀器設備采購(或研制)、工程施工、安裝、試運行所需時間與進度要求，選擇整個工程項目最佳實施計劃方案和進度。

十一、土地、規(guī)劃和環(huán)保。需征地的建設項目，項目可行性研究報告中必須附國土資源部門核發(fā)的建設用地證明或項目用地預審意見。需要辦理建設規(guī)劃報建以及環(huán)評審批的，附規(guī)劃部門規(guī)劃意見書以及環(huán)保部門環(huán)評批復。

十二、項目組織管理與運行。主要包括項目建設期組織管理機構(gòu)與職能，項目建成后組織管理機構(gòu)與職能、運行管理模式與運行機制、人員配置等;同時要對運行費用進行分析，估算項目建成后維持項目正常運行的成本費用，并提出解決所需費用的合理方式方法。

十三、效益分析與風險評價。對項目建成后的經(jīng)濟與社會效益測算與分析(量化分析)。特別是對項目建成后的新增固定資產(chǎn)和開發(fā)、生產(chǎn)能力，以及經(jīng)濟效益、社會效益(如社會供種量，帶動多少農(nóng)戶、多大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等)等進行量化分析，并列附表，且從可研報告、初步設計、竣工驗收及項目運轉(zhuǎn)三年內(nèi)各環(huán)節(jié)均要求填報此表。

十四、招標方案。按照《農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投標管理規(guī)定》第十二條規(guī)定，編制招標方案。

十五、有關(guān)證明材料(承擔單位法人證明、有關(guān)配套條件或技術(shù)成果證明等)。各種附件、附表、附圖及有關(guān)證明材料應真實、齊全。

十六、應附表格。除可研報告編制需要提供的工程量、設備清單等表格外，為便于評審匯總，還應附以下兩類表格：一是項目基本情況表，二是項目建設內(nèi)容、規(guī)模及投資明細表。

另外，對項目可行性研究報告的封面要求如下：

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關(guān)鍵詞：投資建設項目；可行性；研究審計

一、可行性研究審計存在的主要問題

投資建設項目前期工作中，可行性研究是投資決策正確與否、是否科學的重要保證，對于減少“釣魚項目”、杜絕“拍板項目”，避免盲目、重復建設，降低損失浪費，發(fā)揮投資效益起到重要作用。

一是項目投資收益計算失真。由于項目調(diào)查研究工作膚淺、沒有收集掌握研究所需的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，投入產(chǎn)出計算比較隨意，時常低估項目成本，夸大產(chǎn)出效益，從而導致投資決策失誤。

二是可行性研究深度不夠，質(zhì)量不高，不能滿足評估決策的需要。按照投資項目要求，可行性研究應達到能夠確定方案的程度。但審計發(fā)現(xiàn)，許多可行性研究達到不到要求，存在不同年度、不同項目間可研報告內(nèi)容與深度趨同，甚至雷同、翻版、復制等問題。

三是不重視多方案的論證和比較，可行性方案單一，無決策選擇余地。多方案深度不足或單一方案論證，使決策者無法進行最優(yōu)化比較選擇，勢必導致項目績效低下，造成損失浪費現(xiàn)象嚴重。

四是可行性研究報告編制對內(nèi)缺乏獨立性、公正性和客觀性。審計發(fā)現(xiàn)，一些受托單位或咨詢公司對受托項目存在利益博弈，投審批者所好，掩蓋矛盾及風險，為“可行”而研究，缺乏公正性和客觀性。

五是研究分析中不注重對敏感性問題和風險性因素的分析?？裳袌蟾鎸ν顿Y敏感性和風險因素分析往往不足，不少研究對風險因素分析缺失，制作項目“可行”的結(jié)論，不做不可行性論證，使據(jù)此作出的決策的項目風險較大，效益下降，甚至是背離實際情況，導致重大損失浪費。

六是投資單位重咨詢輕評估，追求可研審批“通過率”，造成一定隱患。組織評估單位對可行性研究報告評審工作存在走過場，只重視技術(shù)方案評估而忽視績效分析評價，沒有真正對可研結(jié)論起到把關(guān)作用。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

投資項目績效審計師對諸多投資項目實證分析后，查找問題癥結(jié)，歸納為如下幾點：

第一是對可行性研究工作重視程度不足，把可行性研究工作作為可批性研究結(jié)果。其表現(xiàn)形式之一是一些單位為使項目得到批復，弄虛作假，拼湊事實，主觀得出項目在技術(shù)、經(jīng)濟上可行結(jié)論；其表現(xiàn)形式之二是另一些單位或部門先作投資結(jié)論，后再補可行性研究，其結(jié)論為不當?shù)耐顿Y決策提供數(shù)據(jù)和方案支持。

第二是項目選擇的前期工作不充分。未按國家要求先列入行業(yè)、部門或區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對擬建投資項目未及時做機會研究，對項目背景及資源條件等未及時進行調(diào)查分析；對項目方案未進行初步的技術(shù)、財務、經(jīng)濟、社會和環(huán)境影響評價，對項目投資風險或不可行未及時作出初步判斷。

第三是可研人員水平低、調(diào)查研究不深入。尤其是大型投資項目可行性研究需要由相關(guān)技術(shù)、財務、評估等專業(yè)人員組成可研論證小組，從各個角度對擬建項目是否可行進行考察和分析論證。但實際上一些可研編制人員未作深入細致調(diào)查研究，既無專業(yè)技術(shù)資質(zhì)又缺少經(jīng)濟知識，不具備可研編制應有的資格，這樣必然造成項目前期決策及研究結(jié)論失真可靠性差。

三、改進和完善可行性研究工作的對策及審計建議

1．提高對項目可行研究的認識。

對項目整體性效益而言，前期可研經(jīng)費投入多少，對項目生命期的影響卻很大，稍有失誤會導致項目失敗，產(chǎn)生不可挽回的損失。實踐證明，即使消耗一定資金證明項目不可行，也勝過不作可研就盲目建設投資。審計建議發(fā)改、建設、規(guī)劃、財政等有關(guān)政府部門充分認識到可研的重要性及必要性，切實履行其各自的職責，為節(jié)省資源減少浪費各施其職。

2．對可行性研究人員進行職業(yè)教育，審計建議實行從業(yè)資格制度。

首先，地方政府對較大型項目組建可研編制小組。組建一個專業(yè)齊全的工作小組，集思廣益，各負其責。，促使這項工作獨立、公正、客觀。再之，加強對從業(yè)人員的業(yè)務培訓。其次，加強對可研人員的職業(yè)道德教育。制定相關(guān)處理處罰法規(guī)，健全制度

3．嚴格規(guī)范可行性研究工作。

首先，建立評估指標體系。為準確評估項目效益，提供科學決策依據(jù)，必須依據(jù)投資目標重點確定評估指標元素，建立一套完整評估指標體系，為完成高質(zhì)量可研報告提供前提條件。

其次，規(guī)范可行性研究報告編寫。項目前期研究及決策的主要載體形式是可研報告，其質(zhì)量高低直接影響項目績效成果，因此，必須要開展深入細致的調(diào)查研究，廣泛搜集和獲取信息資料，編寫出論證可靠、行文簡練、條理清晰、深度和廣度適當?shù)目尚行匝芯繄蟾妗?/p>

三要做好敏感性和風險分析。擬投資項目決策分析和考慮的風險通常主要有投資環(huán)境風險、技術(shù)風險、資源風險、市場風險和資金風險等，對這些不確定性的風險因素分析是投資建設項目可行性研究的一項重要內(nèi)容，也是目前可行性研究分析的薄弱環(huán)節(jié)。在可研進行項目評價時，根據(jù)風險種類分別作出不確定性分析，并選用或綜合運用盈虧平衡分析、敏感性分析、概率分析等數(shù)學方法進行模式化定量處理，以提高決策的科學性、準確性。

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20__年公司生產(chǎn)經(jīng)營及固定資產(chǎn)投資計劃（草案）是在認真分析、總結(jié)20__年計劃完成情況的基礎(chǔ)上，按照省政府對天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體安排，結(jié)合公司董事會的要求，本著“以市場為導向，以安全生產(chǎn)為中心，以強化管理為基礎(chǔ)，以提高科技水平為手段，以經(jīng)濟效益為目標”的指導思想編制而成，具體內(nèi)容如下：

一、生產(chǎn)經(jīng)營計劃（草案）

（一）外銷氣量：181500萬立方米。

（二）營業(yè)收入：198070萬元。

其中：主營業(yè)務收入：196526萬元；其他業(yè)務收入：1544萬元。

（三）總成本費用：159948萬元。

其中：1、原材料：121150萬元；

2、輸氣成本：26771萬元；

3、其他業(yè)務成本：754萬元；

4、管理費用：6017萬元；

5、財務費用：3831萬元；

6、銷售費用：320萬元；

7、營業(yè)稅金及附加：1105萬元。

（四）投資收益：447萬元。

（五）利潤總額：38569萬元。

（六）稅后利潤：32784萬元。

（七）大（維）修、更（技）改項目計劃：其中：1、大（維）修項目：計劃費用1100萬元。其中：

（1）大修項目：完成分析儀器大修、場站及跨越防腐工程、機場跨越大修工程、車輛大修，共計4項。計劃費用150萬元。

（2）維修項目：完成場站維修、辦公自動化系統(tǒng)維修、生產(chǎn)運行系統(tǒng)維修、物業(yè)管理系統(tǒng)維修、物資管理系統(tǒng)維修，共計5個大項（13個小項）。計劃費用950萬元。

2、更（技）改項目：完成靖邊壓氣站照明設施改造、涇河分輸站改造、咸陽站新科供氣支路改擴建、應急指揮及網(wǎng)絡視頻會議（系統(tǒng)設備部分）、智能巡檢信息系統(tǒng)、西安基地動力中心搬遷改造等項目，共計20項，計劃費用3354萬元。注：其中費用百萬元以上的項目共計6項，計劃費用2861萬元，需由公司提交可行性研究報告、設計、概算等基礎(chǔ)資料，由董事會批準后實施。

3、上年度結(jié)轉(zhuǎn)項目：完成閥室改建為分輸站工程、場站（工藝、計量、自控）改造、延安基地擴建工程等，共計7項，計劃費用7642萬元。

（八）主要技術(shù)經(jīng)濟指標：

1、輸差±2％；

2、設備完好率≥98％；

3、泄漏率<3‰；

4、設備保養(yǎng)對號率100%；

5、氣款回收率≥98％；

6、全年實現(xiàn)安全生產(chǎn)無重大責任事故；

7、主干線斷氣時間≤36小時／次。

二、固定資產(chǎn)投資計劃（草案）

20__年擬安排固定資產(chǎn)投資項目30項（含暫定項目）,共計投資86112萬元。其中：續(xù)建項目11項，擬投資28602萬元；新建項目9項，擬投資50660萬元；前期項目10項，擬投資6850萬元。具體項目進度及投資安排如下：

（一）續(xù)建項目

1、靖西二線（四期）工程（工程投資20135萬元）

截止20__本文來源：文秘站 年底已完成靖邊壓氣站工程；黃陵壓氣站完成主體工程，具備投運條件。累計完成投資13897萬元。

20__年計劃安排：完成黃陵壓氣站工程收尾及二線四期工程設計中的剩余工程，計劃投資1300萬元。

2、寶雞至漢中輸氣管道工程（工程投資53653萬元）

截止20__年底已完成項目核準、工程初步設計、施工圖設計、部分物資采購、試驗段及部分控制性工程施工,同時完成場站的征地及部分線路工程。累計完成投資32100萬元。

20__年計劃安排：完成場站及除隧道外的線路主體工程。計劃投資15000萬元。

3、西安調(diào)度指揮中心大樓工程（工程投資12619.16萬元）

截止20__年底已完成工程設計、項目報建及部分主體工程施工。累計完成投資5230萬元。

20__年計劃安排：完成剩余主體施工及配套設備、設施的安裝和部分裝飾、裝修工程。計劃投資4500萬元。

4、宜川縣壓縮天然氣城市氣化工程（工程投資2357萬元）

截止20__年底已完成項目核準、工程設計、儲備站工藝管道安裝及部分中壓管網(wǎng)工程。累計完成投資1150萬元。

20__年計劃安排：完成儲備站剩余工程量、主要街區(qū)城市中壓管網(wǎng)建設及部分客戶安裝工程。計劃投資620萬元。

5、延川縣壓縮天然氣城市氣化工程（工程投資2794萬元）

截止20__年底已完成項目核準、工程設計、儲備站工藝管道安裝及部分中壓管網(wǎng)工程。累計完成投資1130萬元。

20__年計劃安排：完成儲備站剩余工程量、主要街區(qū)城市中壓管網(wǎng)建設及部分客戶安裝工程。計劃投資970萬元。

6、志丹縣壓縮天然氣城市氣化工程（工程投資2967萬元）

截止20__年底已完成項目核準、工程設計、儲備站工藝管道安裝及部分中壓管網(wǎng)工程。累計完成投資1200萬元。

20__年計劃安排：完成儲備站剩余工程量、主要街區(qū)城市中壓管網(wǎng)建設及部分客戶安裝工程。計劃投資910萬元。

7、延長縣壓縮天然氣城市氣化工程（工程投資2859萬元）

截止20__年底已完成項目核準、工程設計等前期準備工作，并于年內(nèi)開工，完成部分工程量。累計完成投資720萬元。

20__年計劃安排：完成儲備站剩余工程量、主要街區(qū)城市中壓管網(wǎng)建設及部分客戶安裝工程。計劃投資1150萬元。

8、扶風縣天然氣城市氣化工程（工程投資4525萬元）

截止20__年底已完成主管線施工、常興站擴建、部分中壓管網(wǎng)建設及辦公基地征地、cng加氣站壓縮機采購；完成1400余用戶入戶配套工程 。累計完成投資2499萬元。

20__年計劃安排：完成部分中壓管網(wǎng)、辦公基地的建設；完成1800余用戶入戶配套工程；根據(jù)市場發(fā)展情況逐步延伸管網(wǎng)建設。計劃投資550萬元。

9、延安cng加氣母站工程（工程投資4379萬元）

截止20__年底已完成項目可研及核準相關(guān)手續(xù)的辦理（上報待批）。累計完成投資108萬元。

20__年計劃安排：待項目核準批復后，完成工程設計并開工建設，具備投運條件。計劃投資1950萬元。

10、視頻監(jiān)控項目（工程投資538萬元）

截止20__年底已完成設計及90%工程量。累計完成投資486萬元。

20__年計劃安排：完成剩余10%工程量。計劃投資52萬元。

11、西安調(diào)度控制指揮中心（工程投資2061萬元）

截止20__年底已完成項目可研編制。累計完成投資10萬元。

20__年計劃安排：完成設備采辦集成招標。計劃投資1600萬元。

（二）新建項目

1、咸陽至寶雞天然氣輸氣管道復線工程（工程投資40117萬元）

截止20__年底已完成可研編制及核準相關(guān)手續(xù)的辦理。累計完成投資925萬元。

該項目已獲省發(fā)改委核準。20__年計劃安排：完成工程設計并開工建設，具備投運條件。計劃投資37062萬元。

2、留壩縣壓縮天然氣城市氣化工程（工程投資2955.54萬元）

截止20__年底已完成可研及專項報告編制。累計完成投資30萬元。

20__年計劃安排：待項目核準批復后，完成工程設計并開工建設，具備投運條件。計劃投資1200萬元。

3、白水縣壓縮天然氣城市氣化工程（工程投資4388.91萬元）

截止20__年底已完成可研及專項報告編制。累計完成投資30萬元。

20__年計劃安排：待項目核準批復后，完成工程設計并開工建設，具備投運條件。計劃投資1200萬元。

4、澄城縣壓縮天然氣城市氣化工程（工程估算投資3000萬元）

20__年計劃安排：完成可研及專項報告編制，待項目核準批復后，完成工程設計并開工建設，具備投運條件。計劃投資1200萬元。

5、靖西管道銅川新區(qū)分輸站工程（中冶供氣項目）（工程投資1618萬元）截止20__年底已完成可研及核準報批，開始工程設計。累計完成投資50萬元。

20__年計劃安排：完成工程設計并建成投運。計劃投資1568萬元。

6、天宏硅業(yè)供氣項目（工程估算投資950萬元）

截止20__年底已完成可研及核準手續(xù)上報，開始工程設計。

20__年計劃安排：建成投運。計劃投資950萬元。

7、寶雞眉縣cng加氣母站工程（工程投資3011萬元）

截止20__年底已完成可研及專項報告編制，開始工程設計。累計完成投資125萬元。

20__年計劃安排：待項目核準批復后，完成工程設計并開工建設，具備投運條件。計劃投資20__萬元。

8、涇陽cng加氣母站工程（工程投資3357萬元）

截止20__年底已完成可研及專項報告編制，開始工程設計。累計完成投資125萬元。

20__年計劃安排：待項目核準批復后，完成工程設計并開工建設，具備投運條件。計劃投資20__萬元。

9、搶險應急器材中心（工程估算投資3500萬元）

截止20__年底已完成可研，并將相關(guān)材料報規(guī)劃、土地等部門審批，辦理項目立項手續(xù)。累計完成投資20萬元。

20__年計劃安排：完成工程設計及建設任務。計劃投資3480萬元。

（三）前期項目

1、西安至商州輸氣管道工程（待比選項目）

截止20__年底已完成可研編制及核準相關(guān)手續(xù)的辦理。累計完成投資58萬元。

20__年計劃安排：待項目核準批復后，開展工程設計，適時開工建設。計劃投資1500萬元。

2、韓城-敷水-商洛輸氣管道工程（待比選項目）

20__年計劃安排：完成項目可行性研究報告等核準附件，待項目核準批復后，開展工程設計，適時開工建設。計劃投資1500萬元。

3、渭南-敷水-潼關(guān)輸氣管道工程

20__年計劃安排：完成項目可行性研究報告等核準附件，待項目核準批復后，開展工程設計。計劃投資500萬元。

4、漢中-西鄉(xiāng)-安康輸氣管道工程

截止20__年底已完成可研編制及項目核準，開始工程設計。累計完成投資2300萬元。

20__年計劃安排：開展工程設計。計劃投資3000萬元。

5、漢中cng加氣母站工程

截止20__年底已完成可研及部分專項報告編制，開始工程設計。累計完成投資125萬元。

20__年計劃安排：待項目核準批復后，開展工程設計。計劃投資50萬元。

6、安康cng加氣母站工程

截止20__年底已完成可研及部分專項報告編制，開始工程設計。累計完成投資125萬元。

20__年計劃安排：待項目核準批復后，開展工程設計。計劃投資50萬元。

7、商洛cng加氣母站工程

20__年計劃安排：完成項目可研編制等前期準備工作。計劃投資50萬元。

8、榆林cng加氣母站工程

20__年計劃安排：完成項目可研編制等前期準備工作。計劃投資50萬元。

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關(guān)鍵詞：電力工程；工程造價；造價控制；可行性研究；電力建設 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU723 文章編號：1009-2374（2015）36-0173-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.36.085

近年來，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和城市化的進一步深化，電力負荷不斷加大，現(xiàn)有的用電規(guī)模已經(jīng)不能滿足人民群眾日益增長的用電需求，變電站、輸電線路等電力工程將日益增多，投資規(guī)模不斷增大，因此有效控制電力工程的造價也越來越受到重視。其中，在電力工程造價控制中經(jīng)常出現(xiàn)的“三超”問題，即概算超估算、預算超概算和決算超預算，也成為造價控制中亟待解決的問題。電力工程可研階段是電力建設程序的重要階段。根據(jù)相關(guān)資料顯示，在電力工程項目建設的各個階段中，投資決策階段對工程造價的影響達到了80%～90%。本文主要研究電力工程可行性研究階段的造價控制，針對可行性研究階段中存在的問題提出完善造價控制的方法。

1 電力工程可行性研究階段造價存在的問題

1.1 可研工作重視程度不夠

對可研工作的重視程度、投入的人力、精力明顯不如初設工作。設計人員在初步階段往往只做工程大致輪廓設計，簡單認為可研只是審批項目、定下投資金額，到初設可以再仔細研究設計方案，因此，這樣的可研估算往往漏項、缺項嚴重，經(jīng)常存在初設和可研的方案不一致的情況，導致工程造價得不到有效控制。一個工程到初設階段才發(fā)現(xiàn)可研階段的設計方案已經(jīng)不適用于工程實際情況，導致初設設計方案與可研相比改動很大，容易出現(xiàn)初設概算超估算的情況。

1.2 可研工作的開展深度不夠

可行性研究報告的編制深度不夠，內(nèi)容存在模板化、格式化，與實際情況脫節(jié)現(xiàn)象，關(guān)于電力工程建設的必要性和技術(shù)方案的可行性等沒有進行詳細說明，無法體現(xiàn)出可研報告的重要性。圖紙也存在套圖現(xiàn)象，不符合工程的實際情況。

1.3 對可研估算重視程度不夠

投資估算是一個項目投資決策階段的主要造價文件，也是項目建議書和可行性研究報告的組成部分，投資估算對于項目的決策及成敗十分重要。但是在電力工程設計與建設過程中，一直存在“重設計、輕經(jīng)濟”的現(xiàn)象。工程相關(guān)人員普遍重視技術(shù)方案，認為投資估算只是在申請可研項目時的成本大致計算，即估算就是投資審批下來多少錢，只關(guān)心金額總數(shù)，不關(guān)心估算中的細節(jié)問題。

2 電力工程可行性研究階段造價的完善方法

2.1 盡量將可研設計達到初設的設計深度

第一，在可行性研究階段，不僅要充分考慮到工程從籌建到竣工驗收所投入的全部建設成本，還要考慮電力工程在使用過程中將會發(fā)生的各種能耗成本、維護成本和管理成本等費用。可研報告必須達到初步設計的深度和細度，要做好財務和經(jīng)濟評價，進行多方案比選，擇最優(yōu)方案進行投資估算，為工程建設總體目標、工程造價控制和全過程壽命周期成本控制目標的實現(xiàn)打下堅實的基礎(chǔ)。工程項目中的建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低，應詳細在可研報告中寫明。另外，參加工程可行性研究的成員除了工程技術(shù)人員以外，還應增加建設、施工、設計、造價管理、財會人員等，有利于設計方案的經(jīng)濟、技術(shù)等因素的全面考慮。

第二，完善可研報告和圖紙，加大對前期可研階段的投入。

第三，可研設計應根據(jù)地區(qū)發(fā)展的實際情況進行，避免可研項目審批3年內(nèi)不建設需要重新進行可研評審，造成可研項目的人力、物力資源浪費。如果科研項目審批3年內(nèi)地區(qū)發(fā)展較快，進入初設階段時，征地站址需更改，線路路徑需更改，可能增加架空線路長度，導致征地費用和線路費用增加。

2.2 使用價值工程進行可研方案比選

一項好的可行性研究應通過多方案的投資估算及技術(shù)經(jīng)濟評價比較，得出最佳設計方案。最佳的可研方案不僅要求技術(shù)上具有可行性，也要求經(jīng)濟上具有合理性。

價值工程，又稱為價值分析，著重對產(chǎn)品進行功能分析，使之以最低的總成本，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要的功能，是提高產(chǎn)品價值的一套科學的技術(shù)經(jīng)濟分析方法。它以提高價值目標和建設單位要求為重點，以功能分析為核心，技術(shù)分析與經(jīng)濟分析相結(jié)合，以研究對象的最低壽命周期成本效益為目的。因此，應用價值工程對電力工程進行設計方案優(yōu)化，可以使有限的造價指標發(fā)揮出最大的效用。

V=F/C

式中：V為價值系數(shù)；F為功能（一種產(chǎn)品所具有的特定職能和用途）系數(shù)；C為成本（根據(jù)用戶提出的功能要求進行研制、生產(chǎn)到用戶使用所花費的全部成本）系數(shù)。

運用價值工程原理，在科學分析的基礎(chǔ)上對方案實行科學決策和理論分析，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的設計方案。

2.3 增加方案中通用設計的使用

在工程中應用典型設計，可節(jié)省投資2%～5%。國家電網(wǎng)公司的通用設計方案，方案較成熟，采用新技術(shù)較多，經(jīng)過一定程序批準，可供設計單位重復使用，是具有典型代表性的通用工程設計。這些通用設計方案來源于電力工程建設實踐經(jīng)驗和科研成果，是已被實踐證明了的優(yōu)秀設計，因此采用通用設計一般都能使工程造價降低。在設計中推廣典型設計就能節(jié)約設計費用，縮短設計周期，是可研和設計階段有效控制和降低工程造價的主要方法，所以應在設計方案中盡量增加通用設計方案，以降低投資估算。

2.4 加強設計人員與工程造價人員的溝通和聯(lián)系

一直以來，在電力工程設計領(lǐng)域，工程設計和造價控制工作普遍聯(lián)系不夠緊密。工程相關(guān)人員普遍認為電力工程設計是設計人員的責任，工程造價是概預算人員的工作。在實際工作中，通常都是設計人員根據(jù)前期設計要求進行現(xiàn)場勘察，優(yōu)選方案進行設計。設計人員在不同的設計階段向工程造價人員提供不同的編制條件，以編制相應的工程估算或概算。一般情況下，只向工程造價人員提供工程的材料表，即使提供工程概況、現(xiàn)場情況、設計方案也沒有做較多說明。在這種情況下，概預算編制人員無法將各種影響因素考慮全面，更無法進行電力工程造價總投資的控制，只是被動地接受設計人員提供的材料表，一切以設計人員為主導，如果材料表出現(xiàn)了問題，并且在評審中沒有被發(fā)現(xiàn)，將導致初設階段投資總額出現(xiàn)偏差。

2.5 使設備購置費等費用更符合實際

電力工程造價的編制，主要由建筑安裝工程費、設備購置費、其他費用、基本預備費和建設期貸款利息組成（見圖1）。

在工程概預算中，費用影響程度為：建筑安裝費>基本預備費>設備購置費>大件運輸措施費>安裝工程費>建設期貸款利息>建設場地征用及賠償費>水土保持項目驗收及補償費>生產(chǎn)準備費>環(huán)境檢測驗收費>項目前期工作費。因此，設備購置費是影響可研估算的重要因素。選用設備時應采用最近一次可研估算評審文件中的統(tǒng)一設備價格和參考設備價格，并參照地方信息價核減水泥、鋼筋（

2.6 嚴格可研階段的設計變更管理程序

嚴格可研階段的設計變更管理程序，沒有進行嚴謹?shù)姆治龊驼撟C，就不能輕易修改投資估算。對非發(fā)生不可的設計方案變更，應盡量提前變更，在可研和初設階段發(fā)生。變更發(fā)生得越早，損失越小，否則到后期招投標和施工階段損失更大。一般情況下的正常設計方案變更，可能導致工程規(guī)模變化而引起的工程量增減，這種情況可以由技術(shù)人員提供技術(shù)更改說明和修改后的材料表，交由估算編制人員修改，嚴禁由技術(shù)人員口頭交代更改內(nèi)容，由估算編制人員修改估算。

2.7 加強電力工程造價從業(yè)人員的職業(yè)學習和培訓

電力工程造價人員編制可研估算時應嚴格按照最新版的電力建設概預算定額編制，定額材機調(diào)整系數(shù)及建筑工程機械價差執(zhí)行國家電網(wǎng)公司電力建設定額站的相關(guān)文件，裝置性材料價格執(zhí)行相應地區(qū)的《電力工程裝置性材料預算價格（2013年版）》，并學習使用專業(yè)的概預算軟件進行估算編制。

由于電力工程造價是關(guān)乎電力建設的重要階段性工作，需要較高水平的電力技術(shù)儲備和經(jīng)濟相關(guān)知識，是一項非常專業(yè)和嚴謹?shù)墓ぷ鳎@就從本質(zhì)上要求造價從業(yè)人員要有較高的職業(yè)素質(zhì)并嚴格遵守相應的職業(yè)道德，不僅掌握概預算知識，還應熟悉電力工程的相關(guān)技術(shù)知識，所以應該建立相應的電力工程概預算人員教育培養(yǎng)制度，完善工程造價員和造價工程師的繼續(xù)教育體系和考核方法，逐步使我國電力工程造價從業(yè)人員整體執(zhí)業(yè)和管理水平接近和達到國外相關(guān)專業(yè)人士的標準。

3 結(jié)語

電力工程造價的編制與控制涉及到電力工程建設的很多方面，本文從可研設計達到初設的設計深度、加深可研工作的開展深度、增加方案中通用設計的使用、加強設計人員與工程造價人員的溝通和聯(lián)系、使設備購置費等費用更符合實際和加強工程造價從業(yè)人員的職業(yè)學習和培訓六個方面，提出了完善工程造價控制的方法。

綜上所述，在電力工程建設過程中，工程造價要貫穿始終并且要按照相關(guān)的要求對其嚴格控制，避免出現(xiàn)經(jīng)費使用過度的情況。可研階段的造價控制給造價控制工作起了重要的作用，這只是造價工作的開始，還需要初設概算、施工圖預算、竣工結(jié)算等方面的控制和把關(guān)。對于整個工程，控制造價是一個長期的、可調(diào)控的手段。所以在電力工程不斷增加的同時，造價控制工作也需要不斷進行完善，如何做好這項工作是一項持續(xù)并不斷進步的過程。

參考文獻

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篇5

一、信息公開工作的基本情況

（一）全力抓好信息公開組織機構(gòu)建設。市發(fā)改委認真落實政府信息公開工作機構(gòu)、人員配置。設立有經(jīng)濟信息中心專門負責本單位的政府信息公開的各項工作。委黨組書記、主任李孟昌全面負責，并指定一名分管領(lǐng)導統(tǒng)籌負責，由經(jīng)濟信息中心負責人牽頭，各職能科室積極配合，抓好信息公開工作的落實。

（二）建立健全信息公開相關(guān)制度。一是完善了《防城港市發(fā)改委政府投資重大項目公示試行辦法》、《防城港市發(fā)改委機關(guān)政務公開暫行辦法》，做好本委政府信息公開指南和目錄的修編、修訂和更新工作，明確有關(guān)要求。二是完善保密審查機制，堅持上網(wǎng)信息要經(jīng)委領(lǐng)導審批，誰上網(wǎng)誰負責的原則，把好信息保密關(guān)。三是落實配套制度。完善了《市發(fā)改委機關(guān)服務窗口崗位職責》、《防城港市經(jīng)濟信息網(wǎng)更新維護制度》等配套制度，促進我委信息公開工作。

（三）加強員工培訓，提升信息公開工作能力。2010年，我委多次組織公務員學習《條例》、《廣西壯族自治區(qū)政府信息公開年度報告制度（試行）》等文件精神，加強專題培訓力度，提高公務員依法公開水平，全面規(guī)范政務公開各項工作。此外，另指定一名委領(lǐng)導為本委的新聞發(fā)言人，并積極參加全市新聞發(fā)言人培訓班，規(guī)范信息程序，提高信息公開時效，推動完善政務信息協(xié)調(diào)、申請受理機制。

（四）全面推行政府信息公開工作。按照部門職責抓好全市國民經(jīng)濟、固定資產(chǎn)投資、規(guī)劃及項目前期等工作，深化行政審批制度改革及行政權(quán)限公開工作，抓好項目備案、核準工作，各項工作中能公開的信息，及時在我委門戶網(wǎng)站（防城港市經(jīng)濟信息網(wǎng)）予以公布，同時積極參與全市電子政務系統(tǒng)的建設推廣工作。不斷規(guī)范建設好面向廣大人民群眾的信息公開欄目、政務網(wǎng)站、辦事指南等，重點加強電子政務建設，積極推進政務交流平臺的應用，提供多鏈接的信息服務，拓寬信息公開渠道。

二、圍繞中央和自治區(qū)黨委、政府繼續(xù)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”等中心工作，推進政府信息公開的情況

（一）全力推進重大項目聯(lián)合審批。一是今年組織召開全市項目聯(lián)合審批會11次，共受理項目審批、咨詢等事項397項，總投資1932億元（含項目重復統(tǒng)計）。其中，現(xiàn)場辦結(jié)271項，占68%；現(xiàn)場承諾會后辦結(jié)60項，占15%；現(xiàn)場答復咨詢52項，占13%；承諾會后答復14項，占4%。通過全市項目聯(lián)合審批活動，有效促進了產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設施、城市建設、社會事業(yè)和改善民生類等一批項目完成前期工作，取得了良好成效。二是積極參加自治區(qū)聯(lián)合集中審批活動。2010年，我市先后參加自治區(qū)組織的聯(lián)合集中審批活動4次，中央商務區(qū)、中越界河整治工程、230萬噸鎳合金項目等一批自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的重大項目得到及時批復核準，大力推進了重大項目的各項前期工作。

（二）在項目可研階段、初步設計階段舉行公開論證。對重大和重點項目，在項目可研、初設階段均采取公開論證，我們提前告知業(yè)主要委托有資質(zhì)的編制單位編制項目的可研、初設；我委通過委托有資質(zhì)的咨詢單位組織專家召開項目可研、初設評審會。項目評審會除了邀請專家以外，根據(jù)項目前期工作階段，還邀請項目所在地的規(guī)劃部門、土地部門、環(huán)保部門、建設部門、財政部門以及項目業(yè)主、編制單位等相關(guān)部門參會。會議紀要和專家意見在會上當場表決100%舉手通過才能正式印發(fā)。會議紀要和專家意見由評審中心印發(fā)到我委及業(yè)主單位、參會單位、編制單位。我委根據(jù)會議紀要和專家報告要求編制單位進一步修改完善項目的可研報告或初步設計，修改后我委才對項目可研報告或初步設計進行審批。對于已通過評審的重大項目，我們還在本委信息網(wǎng)站、發(fā)改信息期刊等形式公開。2010年經(jīng)我委審批的可研報告61項，初步設計49項。

（三）公開政府投資資金的計劃使用情況。政府投資資金主要有國家資金、自治區(qū)資金、地方財政資金。（1）對于政府性投資項目，在項目審批過程中，我們都嚴格把關(guān)資金使用，在項目審批文中均明確政府投資項目的總投資、資金來源和資金籌措方式。（2）對于國家資金和自治區(qū)資金。主要是由自治區(qū)發(fā)改委下達的投資計劃，我委根據(jù)自治區(qū)下達的投資計劃，通過文件形式及時向項目所在地的發(fā)改部門、財政部門、項目主管部門、項目業(yè)主轉(zhuǎn)發(fā)項目投資計劃，并要求項目相關(guān)部門做好項目資金的管理和使用。2010年經(jīng)我委轉(zhuǎn)發(fā)下達國家及自治區(qū)資金9.4億元。

（四）加強政府性投資重大項目信息公開的工作力度。根據(jù)國家和自治區(qū)對政府投資重大項目建設信息公示的相關(guān)要求，以及《防城港市發(fā)改委政府投資重大項目公示試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，我委對審批的總投資5000萬元以上的政府性投資重大項目，通過防城港市經(jīng)濟信息網(wǎng)（市發(fā)改委門戶網(wǎng)站）向社會公示，接受社會監(jiān)督，廣泛聽取社會各方面的意見和建議。公示的內(nèi)容包括項目名稱、項目申報單位名稱和項目建設單位名稱、項目建設地點、建設規(guī)模及內(nèi)容、建設目標及項目功能、總投資及資金來源、負責審批項目的主辦科室名稱、郵政地址和電子郵箱，以及其他需要公示的內(nèi)容等8方面的內(nèi)容。2010年，我委已向社會公示了三個總投資5000萬元以上的政府性投資重大項目上，分別為企沙鹽場棚戶區(qū)改造項目一、二、三期工程。

三、主動公開政府信息情況

（一）公開的主要內(nèi)容。2010年，防城港市發(fā)展和改革委主動公開政務信息378條，其中涉及我市經(jīng)濟社會熱點新聞類95條（含轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)載），重點項目類26條，項目審批核準類38條，發(fā)展改革工作動態(tài)類176條，調(diào)研文集類6條，政策法規(guī)類16條（含轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)載），其他類21條。

（二）公開形式。對于主動公開的政府信息，本委主要采取網(wǎng)上公開的形式。本委受理網(wǎng)上政府信息公開申請和信函、傳真。聯(lián)系方式見網(wǎng)站首頁。另外采取多渠道公開信息，如選擇重要的信息報市政府辦、市政務辦予以公開。

四、依申請公開和不予公開政府信息的情況

截至2010年12月31日，沒有接到申請公開政府信息情況。

五、政府信息公開收費及減免情況

截至2010年12月31日，未發(fā)生政府信息公開收費及減免情況。

六、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

截至2010年12月31日，未發(fā)生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

七、存在問題及改進情況

（一）存在問題

一是信息公開的內(nèi)容有待進一步完善；二是網(wǎng)站軟硬件建設力度不夠，制約著政務公開的信息化步伐。

篇6

【關(guān)鍵詞】建筑工程；項目投資策劃；投資控制

建筑工程投資控制因項目的不確定性、個體差異性等原因，向來是工程管理的一大難點。在我國建設工程投資管理領(lǐng)域，長期存在著決算超預算、預算超概算、概算超估算、工程變更導致超總投資等的投資控制難題，很多項目業(yè)主直到最后施工結(jié)算時才發(fā)現(xiàn)已超總投資。投資控制不應是制定投資計劃就一成不變的執(zhí)行下去，而是一個動態(tài)調(diào)整的過程，且需從項目總投資控制盤子的角度出發(fā)，進行各單項工程、分部工程、專業(yè)工程之間的動態(tài)調(diào)整。為達到事先籌劃、事中調(diào)整、事后追朔的投資控制目的，筆者建議實行基建工程項目投資策劃的投資控制機制。

基建工程項目投資策劃的目的在于從項目總體出發(fā)，綜合考慮基建項目分期、分專業(yè)實施等因素，對項目總投資構(gòu)成及各分項投資進行分析，對全部投資以合同包的形式進行細分，制定有利于項目實施和逐步投入使用的整體建設進度計劃，形成項目管理的指導性文件。

1、建筑工程項目投資策劃的編制、修訂時間要求

建筑工程項目投資策劃的編制時間應在項目可研報告通過審核并確定總投資計劃后啟動。首先可研估算重點是對項目的總體概算，很少對各單項工程、分部工程、專業(yè)工程的投資使用計劃再進行細分。而每個項目由于其特殊性，各功能需求的重要性、甚至每個單項工程中各部分的重要性等都不同，資金使用偏向性更應區(qū)別對待，此時在項目投資策劃中對資金使用進行籌劃，會對后續(xù)限額設計有著重要的指導意義。其次項目投資策劃中對合同包的劃分對后續(xù)招標方式，招標方式的不同對進度計劃的制定有著重要影響，如公開招標與邀請招標的時間要求，設備集中采購的時間點等等。

建筑工程項目投資策劃的修訂是動態(tài)的，貫穿在工程項目實施的每一個階段。方案設計、初步設計、施工圖設計、標底編制、工程變更等引起投資變化的都需更新項目投資策劃，以便實現(xiàn)工程投資的實時控制。

2、建工程項目投資策劃的內(nèi)容

項目投資策劃的內(nèi)容主要包括《項目投資策劃信息表》以及《歷次編制修改情況匯總》?！俄椖客顿Y策劃信息表》是業(yè)主單位對基建工程項目目標進行控制的重要管理工具，內(nèi)容包括：項目投資策劃信息表、工程投資分項構(gòu)成表、合同包劃分表及進度計劃表四個部分組成。策劃信息表中建設方案直接影響投資控制表，合同包又是根據(jù)投資控制表進行劃分，而合同包的劃分及發(fā)包方式又影響項目進度計劃的執(zhí)行，這四張表相互關(guān)聯(lián)、相互影響，形成一個有機的控制建設方案、投資、進度的完整項目投資策劃。

2.1項目投資策劃信息表

項目投資策劃信息表反應的是工程項目的主要功能需求及建設方案等信息，初次編制時，信息來源于已批復的可研報告，后續(xù)方案設計、初步設計、施工圖設計、合同簽訂以及施工過程中發(fā)生重大工程變更時，項目投資策劃進行更新。如某IDC數(shù)據(jù)中心可研報告中原電源方案是兩路從10公里外10KV變電站引入市電，加一路柴油發(fā)電機共三路電源；后續(xù)實際向項目所在地供電局申請外電時，外電引入距離變?yōu)?0公里，經(jīng)對比方案分析，項目采用一路市電加兩路柴油發(fā)電機供電。這種建設方案的變更，對投資控制、合同包劃分、進度計劃均造成了重大的影響，應立即對項目投資策劃進行修訂。

2.2項目投資策劃工程投資分項構(gòu)成表

項目投資策劃工程投資分項構(gòu)成表初次編制時根據(jù)可研報告中投資進行細化，后續(xù)項目建設過程中的每一個階段都需進行更新。主要根據(jù)項目需求的重要性，在總投資盤子中細化出投資重點，如項目對裝修要求較高，就需根據(jù)重要性對裝修區(qū)域進行分類，分別給定投資控制指標，以便后續(xù)設計院開展限額設計工作的依據(jù)。這個表記錄了建設項目在整個建設過程中每個階段的投資控制變更情況，可直接追朔并查找任何一個階段發(fā)生重大投資變化的原因及調(diào)整情況。

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2.3項目投資策劃合同包劃分表

項目投資策劃合同包劃分表是根據(jù)項目投資策劃工程投資分項構(gòu)成表進行合同包的劃分并確定招標方式，在制定項目進度計劃時可方便確定各合同包開展招標的啟動時間點。同時從項目總體控制角度出發(fā)，做到查缺補漏，合同包內(nèi)容的界面劃分一目了然，避免招標時缺漏項。

項目投資策劃合同包劃分表案例：

上表中的工程變更金額只反應對應該合同的變更金額，具體的工程變更臺帳應另行建立，本文就不再討論。

2.4項目投資策劃進度計劃表

項目投資策劃進度計劃表重點控制的是各合同包具體的啟動時間，可使用橫道圖進行管理。

篇7

投資估算作為論證擬建項目的重要經(jīng)濟文件，既是建設項目技術(shù)經(jīng)濟評價和投資決策的重要依據(jù)，又是該項目實施階段投資控制的目標值。投資估算在建設工程的投資決策、造價控制、籌集資金等方面都有重要作用。

二、影響投資估算準確性的因素

1、在可研報告的編制過程中，項目規(guī)劃、方案設計、投資估算、經(jīng)濟評價等章節(jié)一般是按照專業(yè)分配給不同部門分別進行編制，這樣往往會出現(xiàn)各部分工作之間不能有效銜接的問題。而受專業(yè)和經(jīng)驗的限制，孤立的估算編制人員對工程項目的規(guī)劃、設計、標準、現(xiàn)場等情況的了解掌握無法做到全面、準確，工程量漏項、少算、方法不當?shù)惹闆r時常出現(xiàn)，容易造成投資估算出現(xiàn)偏差。 若此時項目投資可行性在臨界點，則本來不可行的項目決策或許變成可行。

2、一些項目受地方審批投資額度權(quán)限的約束或力求達到報批資格和上級領(lǐng)導要求，投資方為了項目能夠順利通過批復，在立項過程中，人為壓低投資或設定限額，造成投資不足，也是投資估算出現(xiàn)偏差的重要原因之一?？裳芯幹茊挝蛔鳛榉照呙髦顿Y不足，卻往往參與配合，導致項目決策的準確性出現(xiàn)偏差，甚至出現(xiàn)決策失誤。

3、可研報告中的方案設計是投資估算編制的重要依據(jù)。在可研報告的編制過程中普遍存在工程方案、技術(shù)方案、設備方案、環(huán)境保護措施等方案設計深度不夠以及地質(zhì)災害危險性評估、地震安全性評價、水文等資料準備不足的情況，依據(jù)這樣的方案編制投資估算時，估算人員得不到設計人員的有力支持，工作難度加大，只能依靠個人能力和工作經(jīng)驗判別不確定因素，投資估算的準確性大打折扣，給投資估算的偏差留下了隱患。

4、估算人員業(yè)務技能素質(zhì)高低對投資估算的準確性有很大的影響。由于新的施工工藝方法以及新的建筑材料不斷涌現(xiàn)，國家、省、市各級主管部門的法律、法規(guī)不斷出臺，使得投資估算對估算人員的水平要求也越來越高，如果缺乏對新知識的了解掌握，缺乏對法律法規(guī)的及時接收，就會直接影響投資估算的準確性、時效性。

5、工程的基本預備費，是根據(jù)工程費和工程建設其他費之和為計算基數(shù)乘以一定的預備費率計算而得，有些投資方為了爭取項目立項有意漏計、少計預備費來減少項目的投資，以提高項目通過審批的可能性。另外，由于預備費費率趨于主觀，有些估算人員將預備費用的估算過程形式化，不考慮項目的實際情況，缺少靈活性，導致預備費取費偏差。

6、對于建設期貸款利息的計算，應該根據(jù)貸款總額、建設期限、建設期間每年貸款數(shù)額和貸款年利息率進行計算，依據(jù)項目建設期內(nèi)對貸款利息的支付方式，準確確定利率，避免造成利息額計算不足的情況發(fā)生。

三、投資過程中如何提高估算的準確性

1、做好投資項目論證評估

目前，投資項目論證評估依然存在著項目可研報告深度不夠、報告調(diào)查研究不足、不能滿足決策需要的現(xiàn)象，投資項目的決策依賴于項目的前期論證評估工作。凡是予以立項的投資項目必須做好項目前期論證評估。在投資決策之前必須重視建筑設計項目的可行性研究方案的論證評估，從項目設計、工程施工、技術(shù)要求、社會經(jīng)濟和環(huán)境影響等各個方面進行調(diào)查、預測、計算、分析和論證，以設計方案為基礎(chǔ)，制定不同的投資方案，采用現(xiàn)代分析方法，計算投資項目的凈效益，權(quán)衡投資項目的利弊得失。制定多套項目可行方案進行選優(yōu)，對不同的投資方案進行比選，分析選定方案的經(jīng)濟性、合理性，從眾多方案中篩選出技術(shù)上先進可靠、經(jīng)濟上合理有效的最佳方案。

為保證項目評估的科學性和公正性，必須建立項目專家評審制度，根據(jù)被評估項目的性質(zhì)，從相關(guān)專家組中抽選一定數(shù)量的專家，組成該項目的評審組，對項目的前期論證情況進行評審把關(guān)，對于投資效益不明顯的項目堅決不予通過，對方案選擇不合理的項目，必須重新進行方案調(diào)整，直到方案最優(yōu)方可通過。

2、方案設計應達到深度要求

投資估算是技術(shù)與經(jīng)濟互相結(jié)合的工作，設計人員應按規(guī)范規(guī)定的設計深度進行設計工作，嚴格執(zhí)行設計標準，不應以設計周期不足為由，提供深度不達要求的圖紙，估算人員也不能以此為借口隨意編制估算。

3、估算人員需不斷提高專業(yè)素質(zhì)

在編制投資估算時要尊重科學，實事求是，合理估算投資，既不有意識的提高，又不能故意壓低造價，投資估算一經(jīng)上級部門批準，就應作為經(jīng)濟上的最高限額，量財設計，使得初步設計概算、施工圖預算、竣工圖結(jié)算在總體上不突破此限額，實現(xiàn)對工程造價的主動控制。

能力的逐步提高是量變到質(zhì)變的過程，估算人員要注重收集各種工程項目的實際造價資料，及時整理記錄，結(jié)合時間、地點、市場價格及現(xiàn)場條件、項目類型等因素作分類歸納。通過不斷積累、總結(jié)經(jīng)驗教訓，在實踐和理論中不斷提高專業(yè)素質(zhì)。

4、做好各項費用的估算

工程項目投資估算應做到內(nèi)容與費用構(gòu)成齊全，不漏項，不提高或降低估算標準，計算合理，不少計，不重復計算。

應充分考慮擬建項目設計的技術(shù)參數(shù)和投資估算所采用的估算系數(shù)、估算指標在質(zhì)和量方面所綜合的內(nèi)容，應遵循口徑一致的原則。

應根據(jù)項目的具體內(nèi)容及國家有關(guān)規(guī)定等，將所采用的估算系數(shù)和估算指標價格、費用水平調(diào)整到項目建設所在地及投資估算編制年的實際水平。對于建設項目的邊界條件，如建設用地費和外部交通、水、電、通信等條件，或市政基礎(chǔ)設施配套條件等差異所產(chǎn)生的主要生產(chǎn)內(nèi)容投資無必然關(guān)聯(lián)的費用，應結(jié)合建設項目的實際情況進行糾正。

應對影響造價變動的因素進行敏感性分析，分析市場的變動因素，充分估計物價上漲因素和市場供求情況對項目造價的影響，確保投資估算的編制質(zhì)量。

5、提高預備費估算準確性

預備費是以建筑安裝工程費、設備工具、器具購置費和工程建設其他費用為基數(shù)進行計算的，估算人員應該對項目的建設規(guī)模、技術(shù)方案、設備購置方案、進行盡可能準確的估算。同時充分利用已有類似工程的相關(guān)資料，提高預備費費率的準確性。另外，還應采用優(yōu)選的資金運作方法以節(jié)省貸款利息。

6、建立行之有效的溝通機制

估算編制人員之間應建立有效的溝通機制，如果溝通不暢，就會導致各專業(yè)銜接障礙，導致投資估算混亂甚至工程項目決策失敗。

估算編制人員應及時與設計人員進行溝通，了解設計人員的意圖。在可研編制之初進行相應的調(diào)研工作，配合設計，及時要求業(yè)主與各相關(guān)部門協(xié)調(diào)，搜集測量、地質(zhì)、水文、地震、水利、環(huán)保等相關(guān)資料。完成資料搜集以后，結(jié)合實際情況，在滿足使用功能的前提下，充分了解設計意圖，熟悉設計方案，密切配合方案設計人員降低工程費用，使方案設計人員在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上重視方案的經(jīng)濟性。

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關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)項目；可行性研究報告；編制要點；評估方法

中圖分類號：F293.3文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-02

為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項目經(jīng)濟評價工作，建設部頒布了《房地產(chǎn)開發(fā)項目經(jīng)濟評價方法》。為配合“評價方法”的實施，建設部標準定額研究所編制《房地產(chǎn)開發(fā)項目經(jīng)濟評價案例》。案例均包含了房地產(chǎn)開發(fā)項目經(jīng)濟評價必須的基本要素“房地產(chǎn)開發(fā)項目可行性研究報告案例，主要介紹了房地產(chǎn)開發(fā)前期可行性研究和項目評估方面的內(nèi)容，編者從投資項目可行性研究及評估的角度指明該案例。本文結(jié)合上述案例素材，就房地產(chǎn)項目可行性研究報告編制要點及其評估方法作簡要的分析、探討。

一、房地產(chǎn)項目可行性研究報告的編制要點

(一)平衡計算項目的物資投入、產(chǎn)出

生產(chǎn)性項目可研報告的編制，要針對項目正常生產(chǎn)過程所需的各要素進行初步平衡計算，其中主要包含生產(chǎn)原材料、輔助材料、水、電、氣、產(chǎn)出產(chǎn)品及廢料等。遵循質(zhì)量守恒定律，保證輸入系統(tǒng)物料總和等于輸出物料及物料損失量總和，保證其相互平衡。以質(zhì)量守恒定律為指導，項目可研報告中進行詳細的物料衡算，能夠有效保證項目可研報告的整體質(zhì)量，詳細反映出項目投入與產(chǎn)出物數(shù)量，進而有效確定原材料、輔助材料成本，計算產(chǎn)品及副產(chǎn)品的銷售總量及收入，確保項目財務評價的準確性。如果物料衡算存在問題，一般有以下四種情況：投入物計算錯誤、產(chǎn)出物計算錯誤、投入物及產(chǎn)出物數(shù)量偏多或偏少。物料衡算不準確對項目成本費用計算及銷售收入測算都有較大影響，不能有效的反映項目實際情況，導致財務評價缺乏準確性，影響整體項目決策。與之相類似，項目公用工程應以能量守恒定律為指導進行用量計算，進而為項目方案選擇、設備選型、燃料動力費用從測算、項目投資等提供有效依據(jù)。

(二)保證建設投資、內(nèi)容、工程量的統(tǒng)一、對應

投資項目可行性研究報告與項目規(guī)劃、發(fā)展研究及課題存在一定聯(lián)系，也存在本質(zhì)上的不同，投資項目是具有明確起止點的一次性投資活動，具有明確的投資目標。投資項目可行性研究報告要求在一定時限內(nèi)，有效的提出框架式工程建設方案，并要求其中所包含的工程建設內(nèi)容、工程量及工程投資相互關(guān)聯(lián)，相互統(tǒng)一。在實際操作過程中，以下問題仍需要注意及改正。首先，實際工程方案設計與可研報告不符，嚴重超出可研報告研究范圍。這種做法缺乏可行性，不能有效提出工程量，工程建設方案無法落實；其次，項目可研報告明確了項目單項工程費用，但在實際工程建設方案中，工程內(nèi)容及工程量不明確；第三，可研報告中雖然明確了工程內(nèi)容，但工程量不夠明確，無法有判斷投資可信性。

(三)在資產(chǎn)保全原則的基礎(chǔ)上進行投資估算

投資估算是指在有效研究并基本確定項目開發(fā)所涵蓋的各項信息、數(shù)據(jù)、資料以及方案后，進行項目投入總資金估算，包含項目建設資金及流動資金。其中，項目建筑工程費、安裝工程費、設備及工器具購置費、項目建設其他費用、建設期利息、基本及漲價預留費等構(gòu)成項目建設投資總費用。項目投資估算要遵循資產(chǎn)保全原則，原則中規(guī)定，項目開發(fā)過程中，用于項目建設的資金要素及費用都應形成資產(chǎn)，根據(jù)不同形態(tài)可分為有形資產(chǎn)及無形資產(chǎn)。因此，建設投資中資金要素及費用應包含：項目原有固定資產(chǎn)，應將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)值計入項目投資中；購置及自有的土地使用權(quán)；購置及自有的無形資產(chǎn)，要作價后計入總投資；設備購置費用及附屬費；項目投產(chǎn)前的技術(shù)開發(fā)費用；國家及行業(yè)規(guī)定收取的相關(guān)費用；工程建設包含的臨時設施費、維護費及大型設備遷移費。

(四)在建設方案中明確項目的工程量

項目公用工程建設方案是一項在生產(chǎn)過程中如何有效供水、供電、供氣（汽）排水、制冷的供給方案，方案中應對物質(zhì)來源、用量及供應方案進行明確闡述，并以此為依據(jù)，有效計算公用工程分項工程的工程量。項目方案應全面詳盡，不能只側(cè)重工藝的比較、選擇及論述，還應對公用工程方案進行全面的比較和論述，明確項目工程量，優(yōu)化項目方案。同時，還應全面分析論述公用工程建設方案，有效明確工程量，不能一語而過，全面保證項目可行。

二、房地產(chǎn)項目評價中的市場調(diào)研

房地產(chǎn)項目開發(fā)是以市場供給為導向，以盈利為目的的投資活動，市場調(diào)研分析和市場、產(chǎn)品定位都對房地項目開發(fā)具有決定性影響。因此要全面開展市場調(diào)研，對市場進行有效預測，并以此為基礎(chǔ)，全面評價項目租售價格、對象、營銷方案及策略等，保證項目順利進行。

1.房地產(chǎn)開發(fā)項目宏觀市場分析。要求對國家及整體社會經(jīng)濟情況及主要增長領(lǐng)域進行全面分析，發(fā)現(xiàn)并確認當前吸引力較強的投資類型及投資方向，判斷當前處于經(jīng)濟周期或房地產(chǎn)周期的哪個階段，分析區(qū)域經(jīng)濟概括，預測國家及地區(qū)短期就業(yè)趨勢。確認區(qū)域內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品。了解區(qū)域整體規(guī)劃，并對項目周邊土地及周圍交通狀況進行詳細了解，做好競爭分析。同時還要對房地產(chǎn)政策及未來發(fā)展趨勢進行短期預測，分析未來產(chǎn)業(yè)、市場及價格變化，對未來開發(fā)形勢及行業(yè)總體發(fā)展進行預測。

2.房地產(chǎn)開發(fā)項目區(qū)域市場分析。主要針對銷售市場進行分析，分析市場現(xiàn)狀并進行短期預測，對房屋存量及供給進行詳細了解，分析區(qū)域內(nèi)就業(yè)情況、人口綜述、家庭規(guī)模及結(jié)構(gòu)、收入情況，預測區(qū)域內(nèi)市場需求類型。還要進行消費情況調(diào)查，了解住房需求情況及區(qū)域消費能力，判斷區(qū)域住房需求總量及住宅消費趨勢，確認區(qū)域?qū)α餍凶≌?、品牌住宅、公寓住宅等類型的接受及需求情況。

3.房地產(chǎn)開發(fā)項目目標市場分析。主要是針對規(guī)劃住宅的需求分析，通過全面的競爭分析，進行市場細分，有效估算市場總吸納量及吸納速度，判斷擬開發(fā)項目未來市場份額，明確項目產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。主要包含對項目區(qū)位、交通、配套設施、價格、房型結(jié)構(gòu)、消費者心里、生活品質(zhì)要求等。

4.市場的選擇與定位。房地產(chǎn)開發(fā)項目市場分析是在掌握市場信息基礎(chǔ)上進行的，只要包含房地產(chǎn)市場需求信息、供應信息及交易信息等。房地產(chǎn)市場選擇也成為市場定位，通過全面的市場分析，進而確定項目產(chǎn)品市場。對于市場的定位，應分析區(qū)域競爭及市場需求，從消費者需求的角度出發(fā)，考慮市場未來發(fā)展趨勢，對目標市場進行有效預測，指導項目開發(fā)。房地產(chǎn)開發(fā)項目定位要充分考慮市場及消費需求，避免盲目開發(fā)，而對于市場價格的定位則需要有效分析市場及目標市場價格及變動規(guī)律，結(jié)合項目自身條件及社會經(jīng)濟環(huán)境確定項目產(chǎn)品價格，考慮區(qū)域發(fā)展?jié)摿半A段購房趨勢，合理制定。對此，項目的營銷方案、策略為：挖掘項目“賣點”，提升產(chǎn)品競爭力。分析項目構(gòu)成因素及未來發(fā)展?jié)摿Γ咂放瓢l(fā)展的道路，突出項目規(guī)劃創(chuàng)意的優(yōu)越性。如項目戶型合理、配套施舍完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越等。

三、房地產(chǎn)項目評價的內(nèi)容、方法

(一)制定設計評價指標

房地產(chǎn)開發(fā)項目設計評價指標要考慮多方面因素，實現(xiàn)各影響因素相互統(tǒng)一，提升并完善項目使用功能。項目設計關(guān)系到到建筑、結(jié)構(gòu)、防火、節(jié)能等相關(guān)專業(yè)，專業(yè)性強，設計較為復雜。建筑方案要保證兼顧項目整體構(gòu)思、創(chuàng)意、平面設計及立面等因素。以產(chǎn)品定位為基礎(chǔ)，開展建筑設計工作，不斷完善產(chǎn)品使用功能，在提升項目質(zhì)量及科技含量的前提下，實現(xiàn)戶型設計、住宅空間設計及住宅套型模式的優(yōu)化、統(tǒng)一。

(二)對項目整體規(guī)劃的評價

在充分考慮項目建設條件及控制性規(guī)劃要求后，分析項目可使用土地面積、容積率、建筑密度、綠地率、車庫、停車位、配套設施、交通條件等，以市場定位為基礎(chǔ)，全面進行項目規(guī)劃。

(三)項目的財務分析

房地產(chǎn)開發(fā)項目的評述要從財務評價及綜合評價進行考慮。財務評價是在現(xiàn)行財稅制度及價格體系的基礎(chǔ)上，準確計算房地產(chǎn)項目財務收入及住處情況，通過合理分析項目財務盈利能力、清償能力及資金狀況，有效分析房地產(chǎn)項目財務可行性，并進行風險預測，是項目評述的主要內(nèi)容。綜合評價則是從區(qū)域及社會經(jīng)濟的角度出發(fā)，通過對社會經(jīng)濟效益及費用的計算，分析房地產(chǎn)開發(fā)項目對社會經(jīng)濟是否有積極的促進作用，進而有效判斷項目的可行性。

(四)制定合理、系統(tǒng)的財務評價指標

財務評價是在國家現(xiàn)行的財稅制度及價格體系基礎(chǔ)上進行的，對項目直接發(fā)生的財務效益及費用進行分析、計算，進行財務報表編制，有效計算項目評價指標，并以此為基礎(chǔ)，對項目盈利能力、清償能力及外匯平衡等財務狀況進行全面考察，準確判斷房地產(chǎn)開發(fā)項目財務可行性。房地產(chǎn)開發(fā)項目綜合經(jīng)濟數(shù)據(jù)及評價指標包含對項目的設計規(guī)模、經(jīng)濟數(shù)據(jù)、財務評價指標。設計規(guī)模只要針對項目占地面積、建筑面積等；經(jīng)濟數(shù)據(jù)主要是指項目的總投資額、產(chǎn)品投資、資金籌措及各項稅費等；財務評價指標包含項目利潤率、利稅率及收益率等相關(guān)指標。

綜上所述，房地產(chǎn)項目的開發(fā)運作，若要在長時間的建設周期內(nèi)有效規(guī)避風險、隱患，就必須進一步提高前期可行性研究報告編制的效率、質(zhì)量，并通過科學、合理、全面的評估，及時發(fā)現(xiàn)問題、改進方案，保證后續(xù)業(yè)務流程的穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。

參考文獻：

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[2]巫世峰.房地產(chǎn)項目可行性研究的評價指標體系研究[J].國外建材科技,2006(05).

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可行性研究是運用多種科學手段(包括技術(shù)科學、社會學、經(jīng)濟學及系統(tǒng)工程學等)對一項工程項目的必要性、可行性、合理性進行技術(shù)經(jīng)濟論證的綜合科學。

可行性研究報告是從事一種經(jīng)濟活動(投資)之前，雙方要從經(jīng)濟、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷直到社會各種環(huán)境、法律等各種因素進行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項目是否可行，估計成功率大小、經(jīng)濟效益和社會效果程度，為決策者和主管機關(guān)審批的上報文件。

可行性研究報告分類、用途

1、用于企業(yè)融資、對外招商合作的可行性研究報告

這類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實際運作方案。

2、用于國家發(fā)展和改革委立項的可行性研究報告

該文件是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎(chǔ)設施項目立項的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委根據(jù)可研報告進行核準、備案或批復，決定某個項目是否實施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請相關(guān)證書時也需要編寫可行性研究報告。

3、用于銀行貸款的可行性研究報告

商業(yè)銀行在貸款前進行風險評估時，需要項目方出具詳細的可行性研究報告，對于國家開發(fā)銀行等國內(nèi)銀行，若該報告由甲級資格單位出具，通常不需要再組織專家評審，部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請國家的相關(guān)政策支持資金、工商注冊時往往也需要編寫可研報告，該文件類似用于銀行貸款的可研，但工商注冊的可行性報告不需要編寫單位有資格。

4、用于境外投資項目核準的可行性研究報告

企業(yè)在實施走出去戰(zhàn)略，對國外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時，需要編寫可行性研究報告，報給國家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時，也需要可行性研究報告。

5、用于企業(yè)上市的募投項目可行性研究報告

這類可行性報告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級工程咨詢資格。中商智業(yè)為多家創(chuàng)業(yè)板和中小板企業(yè)提供募投項目可行性研究報告編寫服務(包括已經(jīng)上市和正準備上市的)，積累的豐富的編寫經(jīng)驗。中商智業(yè)擁有行業(yè)內(nèi)最為豐富的數(shù)據(jù)庫、一流的市場調(diào)查和行業(yè)分析能力、高素質(zhì)的復合型人才以及豐富的上市公司可行性研究報告編寫經(jīng)驗。

6、用于申請政府資金(發(fā)改委資金、科技部資金、農(nóng)業(yè)部資金)的可行性研究報告

這類可行性報告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級工程咨詢資格。

在上述六種可研中，第2、3、5、6準入門檻最高，需要編寫單位擁有工程咨詢資格，該資格由國家發(fā)展和改革委員會頒發(fā)，分為甲級、乙級、丙級三個等級，甲級最高。

項目可行性研究的意義

可行性研究是確定建設項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術(shù)經(jīng)濟分析的科學論證，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟、技術(shù)等進行調(diào)研、分析比較以及預測建成后的社會經(jīng)濟效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經(jīng)濟上的合理性，技術(shù)上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據(jù)。

可行性研究報告分為政府審批核準用可行性研究報告和融資用可行性研究報告。審批核準用的可行性研究報告?zhèn)戎仃P(guān)注項目的社會經(jīng)濟效益和影響;融資用報告?zhèn)戎仃P(guān)注項目在經(jīng)濟上是否可行。具體概括為：政府立項審批，產(chǎn)業(yè)扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設、境外投資、上市融資、中外合作、股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術(shù)企業(yè)等各類可行性報告。

可行性研究報告編寫格式

1、總論

項目提出的背景(改擴建項目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據(jù)和范圍;

2、需求預測和擬建規(guī)模

國內(nèi)外市場需求情況的預測、國內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的估計、銷售預測、價格分析、產(chǎn)品競爭能力、進入國際市場的前景等、擬建項目規(guī)模、資金來源、投資總額、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟比較和分析;

3、資源、原材料、燃料及公用配套設施情況

經(jīng)過儲量委員會正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供應情況、所需公用設施的數(shù)量、供應方式和條件;

4、建廠條件和廠址方案

地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地礦條件和社會經(jīng)濟狀況、交通運輸及水、電等的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢、廠址方案比較與選擇意見;

5、設計方案

項目的構(gòu)成(包括主要單項工程)技術(shù)來源和生產(chǎn)方法、主要技術(shù)工藝和設備選型方案的比較、引進技術(shù)、設備的來源國別，與外商合作的技術(shù)方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設施和交通運輸方式的比較和選擇;

6、環(huán)境保護

環(huán)境現(xiàn)狀、預測項目建設對環(huán)境的影響、提出環(huán)保與三廢治理方案;

7、企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓

8、資金籌措和利用外資方案：

資金用途，主要采購內(nèi)容和采購方案、列出主要設備、材料清單(含數(shù)量、型號和主要技術(shù)參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、

9、經(jīng)濟評價

10、附件

“附件”是可行性報告的依據(jù)，也是其組成部分，一般應包括的內(nèi)容：項目建設單位委托書、項目建議書批件、地質(zhì)報告、產(chǎn)品檢測報告、環(huán)境分析報告、資金來源意向證明、征地和外部協(xié)作條件的意向性協(xié)議、其它等。

建設項目可行性研究是運用多學科專業(yè)知識的綜合性復雜系統(tǒng)工程,是建設項目前期工作的一項重要內(nèi)容、建設項目可行性研究的質(zhì)量直接影響著項目的投資決策水平、做好建設項目前期工作特別是可行性研究工作,對提高建設項目投資效益,保持經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展意義重大。

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可行性研究報告用途：

1、用于企業(yè)融資、對外招商合作的可行性研究報告。這類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實際運作方案 。

2、用于國家發(fā)展和改革委(以前的計委)立項的可行性研究報告、項目建議書、項目申請報告。該文件是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可 的決定》而編寫，是大型基礎(chǔ)設施項目立項的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委根據(jù)可研報告進行核準、備案或批復，決定某個項目是否實施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請相關(guān)證書時也需要編寫可行性研究報告。

3、用于銀行貸款的可行性研究報告。商業(yè)銀行在貸款前進行風險評估時，需要項目方出具詳細的可行性研究報告,對于國家開發(fā)銀行等國內(nèi)銀行，若該報告由甲級資格單位出具，通常不需要再組織 專家評審,部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請國家的相關(guān)政策支持資金 、工商注冊時往往也需要編寫可研報告，該文件類似用于銀行 貸款的可研。

4、用于境外投資項目核準的可行性研究報告、項目申請報告。企業(yè)在實施走出去戰(zhàn)略，對國外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時，需要編寫可行性研究報告或項目申請報告、報給國家發(fā)展和改革委或省 發(fā)改委，需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時，也需要可行性研究報告和項目申請報告，詳細規(guī)定。

5、用于企業(yè)上市的可行性研究報告，這類可行性報告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級工程咨詢資格。

6、用于申請政府資金(發(fā)改委資金、科技部資金、農(nóng)業(yè)部資金)的可行性研究報告。這類可行性報告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級工程咨詢資格

在上述四種可研中，第2、3、5、6準入門檻最高，需要編寫單位擁有工程咨詢資格，該資格由國家發(fā)展和改革委員會頒發(fā)，分為甲級、乙級、丙級三個等級，甲級最高。

可行性研究報告內(nèi)涵：

可行性研究是建設項目立項、決策的主要依據(jù)。按照建設內(nèi)容不同可行性研究可分為工業(yè)建設項目可行性研究、景區(qū)開發(fā)項目可行性研究、農(nóng)業(yè)/種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)項目可行性研究 、市政項目可行性可行性研究、環(huán)保項目可行性研究、交通建設可行性研究、教育項目可行性研究等。各類投資項目可行性研究的內(nèi)容及側(cè)重點因行業(yè)特點而差異很大，但一般應包括以下內(nèi)容：

1、投資必要性

主要根據(jù)市場調(diào)查及預測的結(jié)果，以及有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等因素，論證項目投資建設的必要性。在投資必要性的論證上，一是要做好投資環(huán)境的分析，對構(gòu)成投資環(huán)境的各種要素進行全面的分析論證 ，二是要做好市場研究，包括市場供求預測、競爭力分析、價格分析、市場細分、定位及營銷策略論證。

2、技術(shù)可行性

主要從項目實施的技術(shù)角度，合理設計技術(shù)方案，并進行比選和評價。各行業(yè)不同項目技術(shù)可行性的研究內(nèi)容及深度差別很大。對于工業(yè)項目，可行性研究的技術(shù)論證應達到能夠比較明確地提出設 備清單的深度;對于各種非工業(yè)項目，技術(shù)方案的論證也應達到目前工程方案初步設計的深度，以便與國際慣例接軌。

3、財務可行性

主要從項目及投資者的角度，設計合理財務方案，從企業(yè)理財?shù)慕嵌冗M行資本預算，評價項目的財務盈利能力，進行投資決策，并從融資主體(企業(yè))的角度評價股東投資收益、現(xiàn)金流量計劃及債務 清償能力。

4、組織可行性

制定合理的項目實施進度計劃、設計合理的組織機構(gòu)、選擇經(jīng)驗豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關(guān)系、制定合適的培訓計劃等，保證項目順利執(zhí)行。

5、經(jīng)濟可行性

主要從資源配置的角度衡量項目的價值，評價項目在實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標、有效配置經(jīng)濟資源、增加供應、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益。

6、社會可行性

主要分析項目對社會的影響，包括政治體制、方針政策、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會穩(wěn)定性等。

7.風險因素及對策

主要對項目的市場風險、技術(shù)風險、財務風險、組織風險、法律風險、經(jīng)濟及社會風險等風險因素進行評價，制定規(guī)避風險的對策，為項目全過程的風險管理提供依據(jù)。

可行性研究報告編制要點：

1、設計方案

可行性研究報告的主要任務是對預先設計的方案進行論證，所以必須設計研究方案，才能明確研究對象。

2、內(nèi)容真實

可行性研究報告涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù)，必須絕對真實可靠，不允許有任何偏差及失誤。其中所運用的資料、數(shù)據(jù)，都要經(jīng)過反復核實，以確保內(nèi)容的真實性。

3、預測準確

可行性研究報告是投資決策前的活動。它是在事件沒有發(fā)生之前的研究，是對事務未來發(fā)展的情況、可能遇到的問題和結(jié)果的估計，具有預測性。因此，必須進行深入的調(diào)查研究，充分的占有資料 ，運用切合實際的預測方法，科學的預測未來前景。