導語：如何才能寫好一篇家風建設(shè)情況匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、落實主體責任，切實加強教育引導。組織全體干部職工召開了節(jié)前黨風廉政會議，傳達學習了《關(guān)于嚴明清明節(jié)期間有關(guān)紀律要求的通知》的文件精神，認真學習通報案例要求黨員領(lǐng)導干部從中吸取教訓、引以為戒，督促引導全體黨員、公職人員帶頭遵守國家法律法規(guī)，樹牢紀法意識，大力弘揚和倡導勤儉節(jié)約、健康衛(wèi)生、文明環(huán)保的祭奠新風正氣，教育引導黨員干部追求道德高線，守牢紀律底線。從嚴教育管理監(jiān)督單位黨員干部，引導黨員干部帶頭轉(zhuǎn)作風、治歪風、樹新風。要求黨員干部帶頭弘揚勤儉節(jié)約、文明祭奠的新風正氣、堅決抵制鋪張浪費、破壞生態(tài)、封建迷信等不正之風，大力營造風清氣正的清明環(huán)境。

二、嚴明紀律規(guī)矩，全面落實各項規(guī)定。我單位進一步加強內(nèi)部管理，嚴明紀律規(guī)矩，確保令行禁止。切實增強黨員干部紀律規(guī)矩意識，強化自我約束，單位干部職工嚴禁利用公車公款公物進行私人掃墓、祭祀、游玩和探親訪友等活動，嚴禁借祭掃、回鄉(xiāng)探親之機搞隱秘聚會、違規(guī)吃喝宴請、違規(guī)收送紅包禮金，堅決抵制封建迷信活動或低俗祭掃活動，嚴格執(zhí)行森林防火的要求，嚴禁用公款購買用于個人的各種祭奠用品，嚴禁違規(guī)報銷因個人祭祀產(chǎn)生的交通費、停車費、住宿費等相關(guān)費用，嚴禁借祭掃之機收受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個人的現(xiàn)金、有價證券、貴重物品，嚴禁以各種理由各種形式用公款相互宴請、公款旅游健身和高消費娛樂活動，堅決杜絕各類變相的“節(jié)日腐敗”，讓清明節(jié)更“清明”。

我單位未在清明節(jié)期間發(fā)現(xiàn)問題，特此報告。

篇2

《**文明行為促進條例》自2021年5月1日實施以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的關(guān)心和監(jiān)督下，區(qū)司法局認真履行推進精神文明建設(shè)的工作職能，督促全體干部職工全面學習宣傳貫徹《**文明行為促進條例》，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、貫徹落實基本情況

1.黨組帶頭學習推進。區(qū)司法局利用每周一召開的黨組會議開展學習《**文明行為促進條例》，對條例內(nèi)容進行解讀學習，采取輪流領(lǐng)學、自學研討等多種形式，形成領(lǐng)導干部帶頭學、原原本本集中學、學用結(jié)合深入學的濃厚氛圍，帶頭遵守婚喪嫁娶文明行為規(guī)范，樹立良好家風家教。

2.積極加強宣傳引導。一是組織動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和區(qū)社區(qū)矯正中心、區(qū)法律援助中心等部門利用電子顯示屏、宣傳欄、微信工作群等平臺，及時宣傳條例內(nèi)容，對條例出臺的背景、目的、依據(jù)、文明行為界定、鼓勵與促進措施、保障與實施舉措、法律責任等進行深刻解讀。二是擴大學習宣傳覆蓋面，各支部集中每周學習時間，對條例內(nèi)容進行學習，并積極引導廣大群眾認真學習，提升條例知曉率和參與率，真正理解內(nèi)涵，切實規(guī)范言行，做到內(nèi)化于心、外化于行。三是鼓勵干部職工踐行文明規(guī)范，在無償獻血、保護環(huán)境、低碳出行、共建文明等方面均有一定成效。

3.建立健全文明制度。制定《**郊區(qū)司法局文明單位創(chuàng)建規(guī)劃》、《**郊區(qū)司法局創(chuàng)建文明單位實施方案》、《**郊區(qū)司法局關(guān)于開展文明股所、文明家庭、文明職工的實施方案》及《**郊區(qū)司法局文明單位創(chuàng)建獎懲辦法》，發(fā)出《**郊區(qū)司法局文明出行、文明旅游倡議書》及《**郊區(qū)司法局文明上網(wǎng)倡議書》等號召。

目前，已在全局形成了自覺遵守條例、自覺踐行條例的良好風尚，全局干部職工能夠在日常生活中做到文明出行、文明就餐、自覺抵制不文明行為，干部職工素質(zhì)得到明顯提升。

二、存在的主要問題和困難及下一步打算

篇3

大家好。我是咱**家村的村官，***。十分感謝領(lǐng)導們來視察考核我的工作，感謝村民同志們忙里偷閑來見證我的考核。去年七月，剛剛畢業(yè)的我，以一名選調(diào)大學生村官的身份，來到**家村，成為一名書記助理。如今入職已近一年，我積極主動融入農(nóng)村生活，參與農(nóng)村各項事務，在第一份工作崗位上漸漸成長起來，這要感謝組織部和***黨工委的關(guān)心幫助，更要感謝**村村干部和村民們的包容和支持。下面我對這一年的工作情況匯報如下：

一、多方面協(xié)助村兩委做好日常工作

（一）多方了解，掌握村情

從工作第一天起，我堅持擺正心態(tài)，掌握村情，用心融入。向村民虛心學習，完成了《**村情報告》《**村留守兒童調(diào)研報告》兩篇。同時，做好日常村務工作。積極參與村新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳及繳費工作。協(xié)助村婦女主任做好計生；開展好**村“一事一議”事項。

（二）抓好黨建，筑牢根基

1、定期開展黨員學習活動。通過將“”與“兩學一做”有機結(jié)合起來，制定學習計劃，采取召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上黨課等形式，發(fā)展學習教育。

2、推進村級民主管理進程。協(xié)助兩委干部進一步規(guī)范黨務、村務公開制度，積極做好黨務、村務公開欄的張貼、內(nèi)容更新，影像資料保存等工作。

3、分類整理黨建文檔。從入村開始就認真整理、收集我村開展黨員活動的文字、影像材料，為黨建工作提供了可查可考的文字資料。

4、搭建“燈塔--黨建在線”平臺。鑒于**家村黨員老齡化較為嚴重，在注冊“燈塔”之際，我和**書記、**會計挨家挨戶去老黨員家進行講解并指導其注冊，率先完成注冊任務。后期，擔任起**村“燈塔”管理員，教給村兩委成員以及黨員們?nèi)绾问褂谩盁羲边M行學習，并及時更新**村黨建動態(tài)，將學習內(nèi)容和照片資料上傳e支部。

5、依托遠程教育的網(wǎng)絡優(yōu)勢，充分發(fā)揮大學生村官的個人專業(yè)特長，履行好遠程教育管理員的職責，做好遠程教育播放登記工作，并且經(jīng)常組織村民觀看遠教內(nèi)容，豐富村民的精神文化生活。

（三）入戶走訪，貼近民心。

作為金暉助老志愿者、團委青年志愿者，多次走訪困難黨員、群眾家庭。端午節(jié)和計生主任給村民送粽子；年底和包村干部、村兩委去低保戶、五保戶、殘疾人等弱勢群體家中走訪慰問，給他們送去過節(jié)禮品、春聯(lián)，了解關(guān)心他們的生活情況，為他們提供相應的幫助。

（四）腳踏實地，協(xié)助兩委做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一年間，協(xié)助村兩委逐步完善我村基礎(chǔ)設(shè)施。村委會大院修繕，留守兒童活動站修繕、農(nóng)家書屋建設(shè)、老年活動室建設(shè)。完善的基礎(chǔ)設(shè)施給我村居民帶來了更加豐富多彩的生活。

（五）帶領(lǐng)村兩委走進“無紙化”辦公

來到田家村，便擔任起了**村的“信息交流員”和“信息整合員”。使用office辦公軟件，將**村的黨建材料、村情材料、村民檔案、黨員信息、團員信息等建立電子檔案。同時，教會村兩委成員更好地使用電腦，學會使用郵件交流、匯報工作，大大提高了工作效率。

二、認真落實上級要求，努力完成各項任務

（一）協(xié)助村兩委，做好換屆工作

2017年底，參加新一屆**村村支兩委換屆選舉工作。積極的協(xié)助換屆工作，保障換屆工作有序順利的進行。

（二）積極協(xié)助村兩委，迎接上級檢查

2017年8月迎接區(qū)關(guān)工委開展“家風”交流會、2017年9月迎接市關(guān)工委調(diào)研、2018年4月迎接省關(guān)工委調(diào)研并擔任解說員、2018年4月迎接團省委李書記調(diào)研，并擔任解說員。

（三）積極參與“創(chuàng)城”工作，加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治

從2017年任職開始，積極參與創(chuàng)城工作，協(xié)助村兩委清理村莊雜草和“三堆”，走進村民家中，給養(yǎng)殖戶講政策、做工作，順利清理雞幾萬只，豬三十余頭。    

（四）積極投身到志愿者行列

工作一年多以來，我積極參與**區(qū)委組織的10余次志愿者活動，從團委志愿青年到金輝助老志愿者，從學習雷鋒宣傳員到創(chuàng)城志愿者，每一次志愿活動都積極參與其中，勤于宣傳，認真履責。

（五）做好**家村共青團工作

受街道任命，擔任**家村團支部書記一職。整理**家村團員、優(yōu)秀青年檔案，組織**家村青年參加志愿者活動、團省委座談會、區(qū)關(guān)工委座談會。組織我村青年團員積極參與換屆工作，主動擔任換屆志愿者，為村民講解換屆流程、發(fā)放選票。

三、做好留守兒童幫扶工作

組織村里的“五老成員”及大學生成立留守兒童幫扶隊伍，與留守兒童結(jié)成幫扶對子，助力少年兒童教育。推進學校、家庭、社會三位結(jié)合的教育模式，實現(xiàn)了“1＋1＋1＞3”的良好教育成果。定期召開幫扶志愿者、留守兒童、臨時監(jiān)護人座談會，引導留守兒童健康成長。

依托**家村“留守兒童活動站”、“農(nóng)家書屋”等，由大學生村官牽頭，村里的大學生組成愛心隊伍，成立“留守兒童愛心課堂”，在周末工作之余，利用自己的所知所學、發(fā)揮自己的專業(yè)特長，定期陪孩子們上一堂課、讀一本書、講一個故事、談一次心，幫助孩子們解決學習難題、疏通心理問題，讓孩子們感受到來自我們這個大家庭的溫暖。

篇4

論文關(guān)鍵詞:中小股份制商業(yè)銀行;風險管理;內(nèi)部控制

一、內(nèi)部控制和全面風險管理概念的界定

(一)內(nèi)部控制的內(nèi)涵

COSO于1992年《內(nèi)部控制——整合框架》中將內(nèi)部控制定義為由一個企業(yè)的董事會、管理層和其他人員實現(xiàn)的過程,旨在為下列目標提供合理保證:財務報告的可靠性;經(jīng)營的效果和效率;法律法規(guī)的遵循性。內(nèi)部控制應具備的五個要素:內(nèi)部控制環(huán)境;風險識別與評估;內(nèi)部控制措施;信息交流與反饋;監(jiān)督、評價與糾正。

(二)全面風險管理的內(nèi)涵

COSO《全面風險管理框架》(2004)中的定義是:全面風險管理(ERM)是一個過程。這個過程受董事會、管理層和其他人員的影響。這個過程從企業(yè)戰(zhàn)略制定一直貫穿到企業(yè)的各項活動中,用于識別那些可能影響企業(yè)的潛在事件并管理風險,從而確保企業(yè)取得既定的目標。

(三)內(nèi)部控制與風險管理的內(nèi)在聯(lián)系

1.內(nèi)部控制與全面風險管理存在一定的差異:兩者的范疇不一致;兩者的活動不一致;兩者對風險的對策不一致。

2.內(nèi)部控制與全面風險管理緊密相關(guān):內(nèi)部控制是全面風險管理的必要環(huán)節(jié),內(nèi)部控制的動力來自企業(yè)對風險的認識和管理;全面風險管理涵蓋了內(nèi)部控制。從COSO委員會的全面風險管理框架和內(nèi)部控制框架可以看出,全面風險管理除包括內(nèi)部控制的3個目標之外,還增加了戰(zhàn)略目標,全面風險管理的8個要素除了包括內(nèi)部控制的全部5個要素之外,還增加了目標設(shè)定、事件識別和風險對策3個要素;內(nèi)部控制與全面風險管理工作應當由企業(yè)同一套組織機構(gòu)和人員來完成,企業(yè)不能為之設(shè)置兩套工作小組。為此,企業(yè)在組織機構(gòu)設(shè)置、人員權(quán)責分配中,應充分考試專業(yè)管理、內(nèi)部控制、以及風險管理這三大類職責相輔相成,它們應當是每個關(guān)鍵崗位職責的有機組成部分。

雖然內(nèi)部控制和全面風險管理的出發(fā)點和具體目標并不完全相同,但兩者在概念內(nèi)涵上具有內(nèi)在的一致性,在保障企業(yè)總體可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)的過程中,兩者的根本目標和作用是一致的。因此,二者應當實現(xiàn)有機融合,全面風險管理架構(gòu)的構(gòu)建與實施要建立在內(nèi)部控制建設(shè)現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)之上。

二、我國中小商業(yè)銀行實施全面風險管理的必要性和重要性

(一)金融機構(gòu)面臨的風險因素多樣化

金融機構(gòu)面臨的風險因素多樣化,主要包括信用風險、市場風險、操作風險、流動性風險、聲譽風險、法律風險、戰(zhàn)略風險和國家風險。各銀行都會因風險控制措施不當而發(fā)生損失,有的案例損失金額巨大,中小商業(yè)銀行相對而言其抗風險能力不足,更易由損失引發(fā)系統(tǒng)性風險;

(二)中小商業(yè)銀行內(nèi)部控制體系存在較多弊端

各級負責人橫向權(quán)力過大,為操作風險的發(fā)生提供了空間;大部分銀行未設(shè)立獨立的專業(yè)化部門承擔操作風險管理和分配資本職責;操作風險管理現(xiàn)行的管理方法和手段落后,難以反映本行操作風險的總體水平和分布結(jié)構(gòu),與國際上要求以資本約束為核心的操作風險管理差距不小。

(三)忽略了風險之間的聯(lián)動性

目前單獨、割裂的處理各類風險,忽略了風險之間的聯(lián)動性。

三、國內(nèi)銀行業(yè)全面風險管理實施現(xiàn)狀

(一)工商銀行、中國銀行等一些大型商業(yè)銀行建立了全面風險管理治理結(jié)構(gòu)

如工商銀行2004年引入COSO ERM框架的理念,按照現(xiàn)代金融企業(yè)的治理標準,建立了由股東大會、董事會、監(jiān)事會和高級管理層組成的全面風險管理治理架構(gòu),制定相關(guān)授權(quán)方案,形成權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和高級管理層之間各司其職、相互協(xié)調(diào)、有效制衡的運作機制。重新調(diào)險管理委員會,并于2006年7月設(shè)立了首席風險官職位,為全面風險管理工作開展提供了制度保障。

(二)部分銀行全面風險管理的實施規(guī)劃已經(jīng)形成并在逐步推進

農(nóng)業(yè)銀行在制定新資本協(xié)議實施規(guī)劃的基礎(chǔ)上,制定實施新資本協(xié)議的時間表、步驟和措施,在2009年底前建成內(nèi)部評級初級法體系,2013年底前建成內(nèi)部評級高級法體系。工商銀行全面推進風險計量技術(shù)的研發(fā),加大數(shù)據(jù)集中與系統(tǒng)建設(shè)力度,從公司治理、方法論、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、制度政策、IT系統(tǒng)等方面不斷深化新資本協(xié)議的實施工作,風險治理結(jié)構(gòu)日益完善,風險計量水平逐步與國際接軌,風險管理的前瞻性、科學性得以顯著提高。

四、構(gòu)建中小商業(yè)銀行全面風險管理組織架構(gòu)建議

結(jié)合國內(nèi)外商業(yè)銀行全面風險管理組織架構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗,以中小股份制商業(yè)銀行普遍實行總分行制的行政制度為基礎(chǔ),筆者提出要按照“集中管控、矩陣分布、全面覆蓋、全員參與”的目標要求,建立總分支三級聯(lián)動風險管理機制,以集中職能的風險管理部為特點,以風險總監(jiān)為紐帶,以分布于各業(yè)務條線的風險經(jīng)理為基礎(chǔ)的架構(gòu)與職能分工。

篇5

一、發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我市工業(yè)化、城市化的不斷推進，市委、市政府把大力推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。在應對金融危機的過程中，更是把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)擺在突出位置來抓，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載力和輻射帶動力。信息與科技服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市信息與科技服務業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)上升的發(fā)展態(tài)勢，在推動我市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級上，發(fā)揮著越來越重要的作用。

（一）信息與科技服務業(yè)規(guī)模不斷擴大，成為經(jīng)濟發(fā)展重要推動力

，我市現(xiàn)代信息服務業(yè)的銷售收入122.8億元，其中電信傳輸和信息內(nèi)容服務業(yè)78.8億元，軟件業(yè)44億元。信息傳輸服務業(yè)方面，固定電話用戶（含公用電話和小靈通）發(fā)展到113萬戶（城市電話戶數(shù)73萬戶，農(nóng)村電話戶數(shù)40萬戶），移動電話戶數(shù)為357萬戶，農(nóng)村已基本實現(xiàn)村村通電話，計算機互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)為35萬戶，廣播電視綜合覆蓋率達100%；軟件服務業(yè)發(fā)展迅猛，全市聚集了我省近90%的軟件企業(yè)，合肥市軟件企業(yè)實現(xiàn)的軟件銷售收入占全省軟件收入的85％；作為“中國服務外包基地城市”之一，我市共有100多家服務外包企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值近10億元，目前正在加緊建設(shè)三個服務外包產(chǎn)業(yè)示范園，其中安徽服務外包產(chǎn)業(yè)園經(jīng)省政府批準，是國家級服務外包基地示范園區(qū)、國家級服務外包人才培訓中心。

圍繞科技創(chuàng)新型試點市建設(shè)，目前，我市各類科技服務機構(gòu)發(fā)展到1000多家；科技企業(yè)孵化器12個，其中國家級5個，在孵企業(yè)600家，轉(zhuǎn)化科技成果900余項；合肥科技創(chuàng)新公共服務中心初步建成，促成產(chǎn)學研交易項目47個，交易額4900萬元；“中國(合肥)自主創(chuàng)新要素對接會”，展覽規(guī)模28000平米，參展項目5000多個，219個自主創(chuàng)新合作項目簽約，總投資988億元；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初步形成“一帶”(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶)、“三區(qū)”(高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、蜀山區(qū))、“多園”的空間布局。

（二）政府牽頭，統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展

由于信息資源、科技資源和創(chuàng)新要素的配置上存在多頭管理、部門分割、重復建設(shè)、資源分散等問題，為優(yōu)化整合實現(xiàn)資源共享，往往需要政府出面進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，建立共享平臺。

1、大力推行電子政務，整合信息服務業(yè)資源

發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗表明，電子政務建設(shè)是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力。作為全國信息化試點城市，電子政務是我市信息化的切入點，也是信息化建設(shè)的龍頭。目前，我市已基本建成滿足信息化發(fā)展需要的信息基礎(chǔ)設(shè)施框架。統(tǒng)一電子政務專網(wǎng)、統(tǒng)一政務處理平臺、統(tǒng)一機房、統(tǒng)一管理機構(gòu)“四統(tǒng)一”的合肥建設(shè)模式成效明顯，信息資源的開發(fā)利用，尤其是政務資源的開發(fā)利用取得了較大進展。覆蓋全市的電子政務專網(wǎng)，實現(xiàn)了“縱向到底、橫向到邊，縱橫互聯(lián)”目標，縱向?qū)崿F(xiàn)了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的互連互通，橫向?qū)崿F(xiàn)同級單位之間的受控互訪。電子政務應用不斷深入，以“中國·合肥”門戶網(wǎng)站為龍頭，以縣區(qū)、市直部門101個子網(wǎng)站群為支撐，重點突出政務公開、在線辦事，“12345市長熱線”、“__陽光政務”、“數(shù)字電視”等信息資源都得到了有效整合，通過稅務、社保、公安、土地、文化、教育等近百個各類政務應用系統(tǒng)，市民足不出戶就可以聯(lián)系辦理稅務、社保、醫(yī)保、土地、教育等公共事務，鼠標一點就能實現(xiàn)咨詢、求助，提出意見和建議。全市政務信息資源得到了有效共享,從很大程度上避免了重復建設(shè)，降低了建設(shè)成本。

2、打造公共服務平臺，切實把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢

初步建成合肥科技創(chuàng)新公共服務中心并投入運行，“中心”具有科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護與交易、科學儀器設(shè)備共享、科技文獻信息、科技創(chuàng)新合作、專業(yè)技術(shù)、投融資等七大服務功能?！爸行摹眻猿终鲗А⑹∈泄步?、資源共享、創(chuàng)新服務的原則及公益性運作模式，在集聚各類科技資源和促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和科技輻射能力上取得了顯著成效，成為產(chǎn)學研合作的重要載體，被國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)為國家專利技術(shù)(合肥)展示交易中心。

“中心”匯集了科技成果1485項，儀器設(shè)備1176臺(套)，技術(shù)需求1503項，備案專利1610項，重點企業(yè)571家，知名專家2053人以及與合肥支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國內(nèi)外文獻等科技資源，實現(xiàn)了“找文獻、找儀器、找項目、找資金、找政策、找專家、解難題”的“一站式”科技服務功能。

至底，“中心”為企業(yè)提供的成果和專利推介、交易服務、知識產(chǎn)權(quán)保護服務、科技合作服務、科學儀器設(shè)備共享服務、科技文獻查新和檢索、推介服務以及科技咨詢、培訓、輔導等服務累計近10萬人次，其中70%以上為企業(yè)用戶。

3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，政策體系初步形成

近幾年，我市陸續(xù)出臺了《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策（試行）》、《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策（試行）實施細則》、《合肥市進一步推進自主創(chuàng)新若干政策措施(試行)》等指導性文件，明確了信息與科技服務業(yè)發(fā)展重點，并在服務外包、科技企業(yè)孵化器、中介服務等領(lǐng)域給予稅收、租金、土地、補貼等一系列優(yōu)惠政策，加上國家和省的相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，以及即將出臺的《合肥市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃（-2020）》，在我市已初步形成促進信息與科技服務業(yè)跨越式發(fā)展的政策支持體系。

二、存在問題

近年來，我市信息與科技服務業(yè)發(fā)展雖然取得了長足的進步，但相對發(fā)達地區(qū)城市而言，我市信息與科技服務業(yè)的數(shù)量不多，規(guī)模不大，機構(gòu)不佳，效益不高，速度不快，人才匱乏的問題仍較為突出，總體上尚處于起步階段。

（一）總量偏小，發(fā)展速度不快，缺乏核心競爭力

我們調(diào)研了國內(nèi)幾個城市，軟件及信息服務業(yè)銷售收入和同比增長，成都市為427億元、同比增長38%，大連市為306億元、同比增長42.3%，廈門市為145億元、同比增長31.8%，而我市為122.8元，同比增長24.6%。與成都、大連和廈門市相比，無論是總量和增速，我市均明顯偏低，且增速尚低于全國平均水平。

在人均信息資源占有率方面，我市與其它城市也相距甚遠，信息服務業(yè)產(chǎn)值低、行業(yè)資金投入小、人員投入和經(jīng)營規(guī)模不大，雖然涌現(xiàn)出科大訊飛、科大恒星等一批優(yōu)秀軟件企業(yè)，但與東軟、浪潮、聯(lián)想等企業(yè)相比，產(chǎn)值相差很大，缺乏競爭力，缺少技術(shù)較為先進、管理水平較高、生存能力較強，具有行業(yè)領(lǐng)先作用的龍頭軟件企業(yè)。

科技中介服務機構(gòu)存在規(guī)模小、數(shù)量少、結(jié)構(gòu)不合理等問題。風險投資公司、投資管理公司、科技人才公司、產(chǎn)權(quán)交易公司等要素類專業(yè)服務機構(gòu)比重偏低。很多企業(yè)每年要申請數(shù)十件甚至更多專利，而全市專利機構(gòu)只有十余家，專利申請時間過長，給企業(yè)權(quán)益保護帶來不便，也影響了專利機構(gòu)的信譽。由于科技風險的投資和退出機制沒有形成，以及發(fā)展環(huán)境、自身管理水平等因素，合肥地區(qū)風險投資公司發(fā)展緩慢，全市共有8家風司，可八年后，數(shù)量不增反降，目前僅有7家尚在運營，7家的注冊資金總額還抵不上發(fā)達地區(qū)1家風司的規(guī)模，這顯然難以滿足日益增長的、旺盛的市場需求，也嚴重制約了我市科技成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。

（二）資源共享存在障礙，有待進一步整合

由于缺乏長遠的統(tǒng)籌規(guī)劃，信息產(chǎn)品和服務沒有統(tǒng)一的標準規(guī)范，以及行政條塊分割和行業(yè)利益的存在，造成信息語言和技術(shù)不兼容，信息多口采集、重復輸入以及多頭使用和維護，影響了數(shù)據(jù)的準確性，部門與部門之間、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間信息難以交流與共享的現(xiàn)象仍然存在，從而阻礙了信息服務業(yè)發(fā)展。

科技創(chuàng)新公共服務中心建設(shè)剛處于起步階段?！爸行摹辟Y源體系還不夠完善，與科技資源豐富的高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心尚未建立有效的共享機制，資源分類不夠清晰，科技服務機構(gòu)入駐較少，缺乏個性化專項服務，社會各界對中心的作用和功能了解不夠，關(guān)注不多，宣傳推廣力度還有待大力提高。

（三）發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化

信息與科技服務業(yè)涉及教育、勞動、財政、稅收等廣泛領(lǐng)域。目前，各級政府相關(guān)政策陸續(xù)出臺，但還沒形成有效的政策體系，關(guān)于信息與科技服務業(yè)扶持措施有待進一步細化，已有的政策有些執(zhí)行不到位的問題。

信息化管理體制不健全。信息化建設(shè)資金總量不足，吸引投資不夠，投入結(jié)構(gòu)不合理。由于我市信息化工作以電子政務為突破口，市級信息化專項資金主要投入到市直機關(guān)電子政務建設(shè)，整體效益局限性較大，低水平重復建設(shè)未能杜絕，對社會信息化、企業(yè)信息化、行業(yè)信息化建設(shè)投入較少，信息化對工業(yè)化的帶動作用不明顯。

科技服務業(yè)管理體制與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相適應。我市部分科技中介機構(gòu)隸屬于政府職能部門，屬財政差額或全額撥款單位，其行為往往帶有濃厚的部門行政色彩，并不是嚴格意義上的市場行為，他們憑借先天優(yōu)勢掌握著大量科技資源，擠占了民營科技中介機構(gòu)的發(fā)展空間。同時，我市大多數(shù)科技中介機構(gòu)經(jīng)營行為單一、孵化類較多、條塊分割嚴重、業(yè)務交流合作積極性不高，渠道不暢。經(jīng)濟資源、人才資源和知識資源沒有得到充分挖掘，先進技術(shù)成果不能及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，限制了科技中介機構(gòu)的業(yè)務擴展和組織發(fā)展，使之難以完成高質(zhì)量的多功能服務。這些充分說明我市科技服務行業(yè)建設(shè)缺少整體規(guī)劃和有效的調(diào)控手段，制度建設(shè)缺少總體框架設(shè)計和有效執(zhí)行環(huán)節(jié)的安排。

（四）人才資源短缺，素質(zhì)有待提高

人才隊伍建設(shè)跟不上信息與科技服務業(yè)快速發(fā)展的需要，人才資源結(jié)構(gòu)不合理。信息服務業(yè)國際化復合型高端人才、it行業(yè)軟件應用人才嚴重短缺。科技服務業(yè)缺乏既熟悉科技、又懂經(jīng)濟、會管理的復合型人才。中高級人才的培訓機構(gòu)較少，社會培訓機構(gòu)水平參差不齊，培養(yǎng)專門人才的能力不足，產(chǎn)業(yè)部門與教育培訓部門人才供需互動機制尚未形成，在職教育、職業(yè)資格認定制度不完善，也未建立有效的引進機制，致使企業(yè)發(fā)展受到一定程度的制約。

三、幾點建議

（一）關(guān)于發(fā)展信息服務業(yè)的建議

1、制定信息服務業(yè)的專項規(guī)劃，推進信息化和工業(yè)化融合發(fā)展計劃，以“信息化和工業(yè)化融合實驗區(qū)”為載體，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，深化信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應用，扎實推進社會領(lǐng)域信息化，健全完善信息化發(fā)展的政策體系。

2、加快推進信息化和工業(yè)化的融合，政府牽頭，鼓勵電信運營商積極參與本地企業(yè)信息化項目建設(shè)，并做好對企業(yè)的宣傳工作；政府給予一定的政策和資金，支持中小企業(yè)信息化建設(shè)；在企業(yè)現(xiàn)有信息化手段基礎(chǔ)上，推進移動信息化在各行各業(yè)的應用；促進高新企業(yè)及電子制造等企業(yè)與電信運營商進行對接，政府牽頭制定高新、電子制造、系統(tǒng)集成等企業(yè)名錄，為電信運營商在信息化服務項目中進行軟硬件選型提供參考，有利于扶植本地高新技術(shù)企業(yè)。

3、通過政策扶持和重點投入，進一步加快服務外包示范園區(qū)建設(shè)，努力在示范園區(qū)內(nèi)發(fā)展一批規(guī)模大、效益好，能對全市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展起引領(lǐng)和示范作用的企業(yè)。

根據(jù)《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策》，盡快出臺合肥市服務外包專項政策和實施細則，重點對

公共服務平臺建設(shè)、示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務外包人才培訓、辦公用房租賃、市場拓展活動等方面給予財政支持；同時，盡快落實《關(guān)于共建中國服務外包基地城市的協(xié)議》中有關(guān)合肥市1：1配套資金。4、統(tǒng)籌規(guī)劃我市網(wǎng)絡建設(shè)，穩(wěn)步推進第三代移動通信網(wǎng)絡建設(shè)（3g）。將第三代移動通信網(wǎng)絡建設(shè)納入合肥城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，環(huán)保部門出臺支持3g網(wǎng)絡基站建設(shè)相關(guān)政策，政府出面做好基站選址、建設(shè)協(xié)調(diào)等工作；對3g網(wǎng)絡終端、業(yè)務和服務實行政府采購，黨政軍機關(guān)、企事業(yè)單位包括科研院所、商業(yè)機構(gòu)、辦公場所等率先推廣使用3g手機、3g上網(wǎng)卡、3g上網(wǎng)本等業(yè)務和信息化服務；新聞媒體加強對3g網(wǎng)絡建設(shè)和應用宣傳，加強基站建設(shè)的正面宣傳，引導群眾正確認識和對待基站輻射，消除誤區(qū)，為3g網(wǎng)絡基站建設(shè)營造良好的社會輿論氛圍。

5、整合電子政務信息資源，提高公共服務能力。出臺我市電子政務信息資源共享管理辦法，規(guī)范和促進市縣（區(qū)）各級行政機關(guān)政務信息資源共享，推動政務信息資源優(yōu)化配置和有效利用，建立政務信息資源共享機制，提高信息共享效率，支持業(yè)務協(xié)同，強化社會管理和公共服務職能。

6、打破電子商務與電子政務發(fā)展的壁壘，加快建立依托電子政務信息資源的電子商務示范平臺，探索符合我市市情的電子商務組織模式和運作模式。電子政務信息系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋到稅務、工商、公安、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和社會保障等眾多領(lǐng)域，絕大多數(shù)企業(yè)和個人數(shù)據(jù)、詳細信息分布在這些系統(tǒng)中，這為開展電子商務提供了有效的支撐能力，也為電子商務發(fā)展中產(chǎn)品規(guī)范、推廣渠道、安全、監(jiān)管、信用等突出問題提供了很好的解決路徑。

7、強化人才培養(yǎng)與引進。研究完善軟件人才培訓的鼓勵政策，建立軟件人才培訓費用政府補貼制度。加快建設(shè)以安徽服務外包人才培訓中心為基礎(chǔ)的“中國服務外包人才培訓中心（合肥）”，建立健全服務外包人才知識體系，支持服務外包人才培訓課程開發(fā)工作，牽頭組織各相關(guān)單位進行專題調(diào)研和課程開發(fā)，對所需資源和資金給予一定協(xié)調(diào)和財政支持；同時，切實推進服務外包人才培訓“學分互換”合作計劃，組織我市高等院校、科研院所與培訓機構(gòu)對接，建立人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，重點支持ibme.t.p和cmu-hp等國際合作培訓項目實施；為進一步擴大培訓規(guī)模，在原有人才培訓支持資金基礎(chǔ)上，對與hp、ibm等跨國公司合作的高端人才培訓項目給予專項支持。

為切實解決大學生就業(yè)問題，鼓勵服務外包企業(yè)主動接納大學生實習并給予資金支持；參照北京、上海等地的有效做法，研究完善個人所得稅、經(jīng)濟住房、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金等方面的政策措施。

（二）關(guān)于發(fā)展科技服務業(yè)的建議

1、盡快制定我市科技服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在摸清全市科技服務業(yè)情況的基礎(chǔ)上，從新的戰(zhàn)略高度，制定發(fā)展我市科技服務業(yè)的總體規(guī)劃，指導和規(guī)范全市科技服務業(yè)發(fā)展。

2、在孵化器建設(shè)方面，政府對投資發(fā)展孵化器的企業(yè)給予土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、孵化器建設(shè)及運維補貼、種子資金或孵化資金等方面支持；為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供工商注冊、稅務登記、社保辦理等“一站式”注冊服務；加強各孵化器與各高校、各級人才中心的聯(lián)系，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供咨詢，讓更多的大學生、高校教師、科研人員、海外人才等創(chuàng)業(yè)主體深入了解、參與創(chuàng)業(yè)；通過孵化器協(xié)會等組織，加強各孵化器之間的交流合作，促進全市整個孵化器行業(yè)的發(fā)展；為孵化器引入咨詢公司、投資公司、金融機構(gòu)、律師事務所、會計事務所等中介機構(gòu)，并為中介機構(gòu)提供相關(guān)扶持。

3、科技創(chuàng)新公共服務中心應與高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心建立科技資源共享機制，整合科技成果、儀器設(shè)備、實驗室、專家等資源，充實“中心”各類數(shù)據(jù)庫資源，并整理成詳細的名錄向社會公布，為高校院所和企業(yè)提供更加便利的服務；政府對提供設(shè)備服務的單位應予以補貼并制定相關(guān)收費政策。

4、轉(zhuǎn)換機制，引進和培育科技服務機構(gòu)。制定科技中介機構(gòu)發(fā)展指導意見，將掛靠政府各職能部門的各類中介機構(gòu)剝離出來，保持科技中介機構(gòu)的“獨立”地位，建立公平、公正的市場環(huán)境；制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量興辦各類科技中介機構(gòu)，鼓勵和支持有條件的科研單位、高等院校充分利用科研設(shè)備和人才優(yōu)勢，興辦各類科技中介機構(gòu)，重點引進國內(nèi)外具有知名品牌和核心競爭力的優(yōu)秀科技服務機構(gòu)。

5、營造環(huán)境，形成科技服務網(wǎng)絡體系。成立科技服務行業(yè)協(xié)會，協(xié)調(diào)各中介機構(gòu)的業(yè)務，溝通信息，加強行業(yè)自律，推進科技中介機構(gòu)的資信認證和績效評估工作；發(fā)揮科技服務行業(yè)協(xié)會作用，制定落實優(yōu)惠政策，吸引各類科技服務機構(gòu)向科技創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，向品牌化、規(guī)范化、國際化發(fā)展。

借鑒北京等地的經(jīng)驗，建立政府投入獎勵機制，每年從市財政拿出一部分資金，建立咨詢服務專項資金（北京市每年每個專項資金不低于100萬元）；設(shè)立合肥市服務業(yè)專用稅收發(fā)票，在所得稅上，允許智力勞動的勞務支出打入成本，減少咨詢服務業(yè)的稅收成本。