導語：如何才能寫好一篇塑料污染治理實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、統(tǒng)籌安排，落實到位

為開展A級景區(qū)塑料污染治理的工作，縣文旅局成立了以副局長馬建國為組長、旅游科相關(guān)同志、各景區(qū)負責人為組員的塑料污染治理工作領(lǐng)導小組。及時召開領(lǐng)導小組會議，集思廣益，研究治理方案，并經(jīng)過多次修改完善，根據(jù)國家、省下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實扎實推進塑料污染治理的通知》文件精神制定了《縣景區(qū)塑料污染治理實施方案》，明確工作目標，并召開了關(guān)于全縣景區(qū)塑料污染治理工作會議，落實任務，明確責任，做到責任到人。

二、措施得力，務求實

一是全面排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。各景區(qū)對整個區(qū)域進行全方位地排查，做到不留死角，發(fā)現(xiàn)塑料污染及時清理，增設(shè)垃圾箱，規(guī)劃垃圾點，做到及時清運。

二是定時巡查，監(jiān)管到位。

領(lǐng)導小組到景區(qū)進行實地巡查，發(fā)現(xiàn)游客在景區(qū)游玩時丟棄的塑料袋等雜物，未能及時清理等問題，責令景區(qū)立即清理干凈。采取領(lǐng)導分片包干，定期巡查，做到責任到人，實行責任化、制度化、常態(tài)化。

三是加大塑料污染治理宣傳力度

文旅局利用微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)媒體平臺上轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)塑料污染治理的文件及視頻，普及塑料污染的危害及治理措施，調(diào)動社會各方力量，統(tǒng)籌兼顧，共同協(xié)作，同時對塑料污染治理工作表現(xiàn)出色的景區(qū)進行大力宣傳，營造良好的正能量輿論氛圍。

四是組織社會力量共治理維護景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。縣文旅局協(xié)調(diào)中醫(yī)院等相關(guān)部門組織義務清理大孤山景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，并對游客隨手丟棄塑料物的行為進行阻止和說明，充分發(fā)揮社會力量，共同消除塑料污染，維護景區(qū)的良好衛(wèi)生環(huán)境。

篇2

為深入貫徹落實《XX區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2018-2020年大氣污染防治攻堅行動實施方案》、《關(guān)于深化大氣污染防治推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量，確保圓滿完成年度任務目標，經(jīng)研究，決定開展為期1個月的大氣污染防治春季攻堅行動。

一、工作目標

堅持問題導向與結(jié)果導向相統(tǒng)一，加強部門協(xié)同，深化聯(lián)防聯(lián)控，落實管控責任，強化曝光問責，重點抓好揚塵污染治理、秸稈垃圾禁燒、專業(yè)市場污染治理、道路環(huán)衛(wèi)保潔、工業(yè)污染治理、機動車管控、餐飲油煙治理等重點治理任務，堅決遏制污染反彈形勢，確保4月份起，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、實施時間

2019年4月15日至5月15日。

三、重點任務

（一）建筑工地揚塵管控專項行動

1、嚴格落實施工現(xiàn)場圍擋、進出道路硬化、工地物料覆蓋、場地清掃灑水、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、密閉運輸、出入車輛清洗、不開發(fā)土地綠化“8個100%”措施，對出入車輛清洗等措施未落實到位的，一律依法停工整治。拒不停工、擅自復工的，依法處理處罰。

2、攪拌站揚塵管控。全區(qū)范圍內(nèi)攪拌站嚴格落實粉料倉除塵、料場全封閉、車輛沖洗、灑水降塵要求，達不到要求的，依法停產(chǎn)整改。

責任部門：區(qū)住建局

落實單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（二）拆遷工地揚塵管控專項行動

拆遷工程必須濕法作業(yè)，嚴格落實圍擋、灑水噴霧、覆蓋、沖洗、密閉等治理措施，嚴格按規(guī)定時間及時清運垃圾，現(xiàn)場拆除完成后及時清運，未清運的須全面覆蓋高密度抑塵網(wǎng)，嚴禁敞開式拆除、嚴禁非濕法拆除、嚴禁超時堆放廢棄物。對拆除現(xiàn)場，各鎮(zhèn)街必須派專人現(xiàn)場監(jiān)督；凡未按要求實施拆除作業(yè)的，一律依法強制停工，交有關(guān)部門依法處罰。重點加強對季山官莊社區(qū)及將要拆遷的范于埠社區(qū)、鳳臨地塊（XX社區(qū)、XX社區(qū)）、長安路掌舵東岸拆遷工地等工地揚塵管控。

責任部門：XX街道、XX街道黨工委、辦事處及其他有關(guān)鎮(zhèn)（街）黨（工）委、人民政府（辦事處）

（三）道路及堆場揚塵管控專項行動

1、道路揚塵管控。新外環(huán)線內(nèi)雙向2車道以上道路，采取

夜間機掃水洗全覆蓋、白天洗路凈化全覆蓋的作業(yè)模式，充分利用道路真空吸塵車，使用高壓清洗車輛每天早晚沖刷各1次，濕式機掃、灑水保潔不少于6次，并根據(jù)空氣質(zhì)量狀況增加1-2次夜間灑水，確保所有道路達到深度保潔標準。

2、堆場揚塵管控。實行砂石物料堆場網(wǎng)格化管理、定點銷售。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)砂石物料堆放場所要進行地面和道路硬化，采取密閉、圍擋、遮蓋等措施防治揚塵，并在出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施、沉淀池，安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)并與區(qū)綜合行政執(zhí)法部門聯(lián)網(wǎng)。

3、裸露土地和超高土整治。對城區(qū)及鎮(zhèn)街主次干道、街巷兩側(cè)、商鋪門前的裸露地實行橫到邊、豎到沿、拉網(wǎng)式的硬化或綠化補植，防止揚塵污染。對城區(qū)及鎮(zhèn)街主次干道與綠化帶有關(guān)的路沿石進行摸底調(diào)查，有缺失、破損的及時補齊整修，無路沿石要進行設(shè)計安裝。路沿石低于綠地的，采用降土或抬高路沿石方式，防止泥土沖刷污染路面。

責任部門：區(qū)綜合行政執(zhí)法局

落實單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（四）工業(yè)污染源治理專項行動

1、無組織排放治理改造。持續(xù)開展洗廠行動，推動工業(yè)企業(yè)全面落實噴淋、灑水等降塵措施，推進廠區(qū)綠化、亮化、硬化、美化，解決企業(yè)揚塵無組織排放問題，建立工業(yè)企業(yè)揚塵治理長效工作機制。建立管理臺賬，實施物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移及企業(yè)生產(chǎn)工藝過程等無組織排放全過程管控，確保不揚塵、不漏排、不遺撒、不露天。

2、揮發(fā)性有機物整治提升。按照“分類施策、一企一策”的原則，開展揮發(fā)性有機物核查工作，重點核查含VOCs原輔材料使用量、VOCs產(chǎn)生量、重點控制VOCs種類及產(chǎn)生量、有機廢氣收集措施及處理工藝、監(jiān)測方式等，4月底前，完成年產(chǎn)生量1噸以上企業(yè)核查。對重點涉VOCs企業(yè)提出治理整改意見，建立揮發(fā)性有機物原輔材料及產(chǎn)品、環(huán)保設(shè)施運行維護臺賬，明確企業(yè)整改期限，5月底前完成石化、有機化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、塑料制品加工、鐵藝焊接、噴漆等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物整治提升。

3、春季環(huán)境執(zhí)法行動。4月15日起，開展為期1個月的春季環(huán)境執(zhí)法行動，結(jié)合揮發(fā)性有機物排放企業(yè)雙隨機執(zhí)法檢查，重點檢查企業(yè)污染治理設(shè)施運行情況、污染物達標排放情況、無組織揚塵控制情況等，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，依法從嚴處罰環(huán)境違法行為。

責任部門：XX生態(tài)環(huán)境分局、經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

落實單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（五）機動車污染治理專項行動

1、城區(qū)載貨汽車通行管理。長春路南（包括長春路）和東外環(huán)路西禁止總質(zhì)量12噸（含）以上國Ⅲ排放標準重型柴油貨車或其他不符合監(jiān)控要求的柴油貨車、拖拉機、農(nóng)用車通行。

2、柴油貨車管控。加大道路監(jiān)督執(zhí)法抽測力度，在柴油車主要通行道路、物流貨運通道及物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、貨物集散地、公共交通場站等車輛集中停放地開展柴油貨車綜合執(zhí)法檢查及抽測，推廣黑煙抓拍和遙感非現(xiàn)場執(zhí)法方式，嚴厲打擊機動車超標排放等違法行為。每月監(jiān)督抽測執(zhí)法和遙感非現(xiàn)場執(zhí)法的柴油貨車比例不低于柴油貨車保有量的5%。

3、渣土物料車輛管控。渣土物料運輸車輛必須采取密閉措施，安裝GPS系統(tǒng)，取得交警部門核發(fā)的《工程運輸車輛通行證》，并按照規(guī)定的路線、時間行駛，嚴禁運輸過程中遺撒泄漏。開展專項執(zhí)法行動，加大夜間執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊黑渣土車。對不符合要求上路行駛的，依法查處，取消渣土運輸資格，違規(guī)車輛依法扣押一個月以上，并將有關(guān)車輛信息通報住建、綜合執(zhí)法等所涉工地、單位主管部門；主管部門對所涉工地、單位依法停工3個月以上，并通報供電部門依法予以強制斷電。

責任部門：XX交警大隊、經(jīng)開區(qū)交警大隊

落實單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（六）餐飲油煙治理專項行動

開展餐飲油煙治理專項行動，重點檢查餐飲業(yè)油煙排放單位污染治理設(shè)施治理運行情況，委托第三方檢測機構(gòu)開展油煙達標檢測。依法從嚴處罰未安裝或不正常使用油煙凈化設(shè)施的餐飲單位。依法取締露天燒烤、“騎墻（窗）燒烤”。室內(nèi)燒烤必須使用環(huán)保型無煙爐具，正常使用油煙凈化設(shè)施。劃定禁止燒烤區(qū)域，禁止區(qū)域內(nèi)嚴禁從事燒烤經(jīng)營活動，嚴禁為燒烤提供場地。開展專項檢查，對未安裝油煙凈化設(shè)施的或者不正常運行的、未采取油煙凈化設(shè)施超標排放油煙的，一律依法查處；對拒不改正的，依法落實斷電措施，實施停業(yè)整治。

責任部門：區(qū)綜合行政執(zhí)法局

落實單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（七）秸稈（含雜草、生活垃圾等廢棄物）禁燒專項行動

嚴格落實《關(guān)于禁止露天焚燒垃圾的通告》和《加強露天焚燒農(nóng)業(yè)廢棄物和垃圾行為快速處置工作方案》文件要求，按照有煙必查、有火必罰、有灰必究的原則，建立完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級控制禁燒責任體系，實施第一時間聯(lián)動處置和快速處理處罰機制。對發(fā)現(xiàn)火點的鎮(zhèn)街，按程序給予通報或問責。

責任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

落實單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（八）物流園區(qū)、停車場地等污染防治專項行動

物流園區(qū)、停車場、大宗貨物集散地、道路全部實施硬化或抑塵改造，安裝噴淋設(shè)施及車輛沖洗和停車場地灑水、覆蓋等防塵設(shè)施，配備沉淀池，實現(xiàn)進出車輛全沖洗，鋼鐵、建材、型材等大宗貨物集散地內(nèi)電焊、切割等必須配套廢氣處理設(shè)施。采取“雙隨機”方式開展監(jiān)督抽測，加強對高排放車輛的管理。依法關(guān)停取締不符合規(guī)劃布局要求，或者未獲得有關(guān)批復的物流園區(qū)、停車場地、大宗貨物集散地。

責任部門：XX交通運輸分局

落實單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

（九）鋼材（型材）市場搬遷治理專項行動

加快原有鋼材市場關(guān)停力度，重點加大對搬遷前市場的管理，嚴格落實“壓減存量”措施，從市場出入口整治、國Ⅲ車限行、市場內(nèi)部管理等方面，最大限度減少揚塵、機動車尾氣等污染物的排放。加強日常灑水頻次，保持地面清潔、濕潤，防止揚塵污染。

責任部門：區(qū)商城管委會

落實單位：XX街道黨工委、辦事處

（十）油庫和加油站及周邊環(huán)境整治專項行動

對中國石油化工股份有限公司XXXX石油分公司油庫和城區(qū)加油站周邊道路、場地全部實施硬化或抑塵改造，加強日常保潔，采取灑水等抑塵措施，保持地面清潔、濕潤，防止揚塵污染。嚴格落實“三次油氣回收”措施，確保正常開啟油氣治理設(shè)施，防止油氣外泄。實施錯時油品裝卸，加油站、儲油庫和油罐車在8時至17時暫停裝卸油。

責任部門：區(qū)商務局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)管局

落實單位：XX街道、XX街道黨工委、辦事處

（十一）汽車維修行業(yè)專項整治

開展集中整治行動，清理城區(qū)及主要街道違法噴烤漆業(yè)戶。重點對無照從事機動車維修和超范圍從事機動車維修經(jīng)營、環(huán)境臟亂等違法違規(guī)行為進行檢查和整治。規(guī)范好許可備案的汽車維修企業(yè)規(guī)范噴烤漆作業(yè)，嚴肅查處違法噴烤漆行為作業(yè)行為。

責任部門：XX交通運輸分局

落實單位：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處

四、保障措施

（一）明確工作責任。

各鎮(zhèn)街要嚴格落實黨委、政府主要負責人，分管負責人和主管部門主要負責人“四職”責任人制度，不等不靠，立即行動。各職能部門要按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求，根據(jù)職責分工，研究制定專項技術(shù)導則，明確具體的整治目標、措施和跟蹤問效辦法，確保各項任務有力推進、有序完成。

（二）從嚴從快處理。

各有關(guān)職能部門對發(fā)現(xiàn)的或接到交辦的違法行為按照“五個一律”標準及時進行處理處罰：對發(fā)現(xiàn)的違法行為，一律先停止違法行為、查封違法設(shè)備；拒不履行責任、拒不執(zhí)行處罰要求的，一律采取斷水斷電措施；違法行為涉及立案查處的，一律從高限處罰；違法行為構(gòu)成犯罪的，一律移送公安部門；所有違法案件，一律予以媒體曝光，問題嚴重的實施效能督辦。

（三）嚴格考核問責。

將環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求，納入領(lǐng)導干部政績考核內(nèi)容，制定出臺考核、問責辦法，對鎮(zhèn)街及有關(guān)部門大氣污染防治任務落實情況進行考核問責。區(qū)大氣污染防治攻堅指揮部對春季行動落實情況實行強化督查，對督察發(fā)現(xiàn)問題，一次督辦部門鎮(zhèn)街整改，二次移交效能督察組，三次啟動問責。對督查巡查發(fā)現(xiàn)問題較多或者交辦問題未按要求整改的，空氣質(zhì)量長期居各鎮(zhèn)街后位或改善幅度達不到要求的，按照梯度加嚴的標準實施問責；對督查整改中虛報情況、瞞報漏報、逃避監(jiān)管、工作不嚴不實的，空氣質(zhì)量惡化嚴重的，從嚴問責。

篇3

二、針對要求采取有效措施治理揚塵，改善空氣質(zhì)量的問題。7月底前制定大氣污染治理年度實施方案。開展一次大氣污染防治專項檢查。配合有關(guān)部門加強餐飲油煙污染防治、道路揚塵及施工場地執(zhí)法監(jiān)管。防控秸稈焚燒。加快三峽新材等企業(yè)污染源治理和環(huán)境監(jiān)管。劃定煙塵控制區(qū)。

三、針對要求規(guī)范行政審批，提高審批效能的問題。根據(jù)上級進一步簡政放權(quán)要求，切實履行環(huán)保審批職責。將環(huán)保行政許可服務事項集中到行政服務中心環(huán)保窗口受理、辦理，實行“一個窗口對外”、“一站式服務”。完善環(huán)保網(wǎng)上行政審批。壓縮本級環(huán)評審批時間，登記表在1日內(nèi)辦結(jié)，報告表在3日內(nèi)辦結(jié)，報告書在5日內(nèi)辦結(jié)。其他審批事項2日內(nèi)辦結(jié)。

四、針對要求嚴格環(huán)保準入，從源頭控制污染的問題。年底前完成生態(tài)紅線劃定，全面落實生態(tài)紅線管理制度。嚴格執(zhí)行環(huán)境準入條件，堅決杜絕不符合環(huán)境準入要求的重污染、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的項目。全面推行環(huán)評信息公示和公眾參與制度，對建設(shè)項目環(huán)評、擬批準項目和“三同時”驗收情況全部公開公示，接受公眾參與和監(jiān)督。

篇4

一、肯定成績，正視問題，切實增強推進生態(tài)市建設(shè)的緊迫感和使命感

20**年，我市堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照省、寧波市總體部署和要求，結(jié)合我市實際，采取一系列措施，扎實推進了生態(tài)市建設(shè)，并取得了一定成效。

(一)全面統(tǒng)籌部署，生態(tài)市建設(shè)保障機制不斷完善。一是市委、市政府作出了“全面開展人人守望、呵護綠色家園環(huán)保專項行動加快生態(tài)市創(chuàng)建的決定”(慈黨〔20**〕17號)，明確了開展“人人守望、呵護綠色家園”環(huán)保專項行動加快生態(tài)市創(chuàng)建的總體目標、基本原則、各項任務和保障機制，對進一步加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力推動人居環(huán)境從基本舒適型向宜居宜業(yè)型跨越，進行了全面統(tǒng)籌部署。二是將生態(tài)環(huán)境治理保護工作任務納入市委、市政府目標管理考核內(nèi)容，進一步強化組織領(lǐng)導和職責任務的分解落實，切實加強生態(tài)環(huán)境治理保護工作的統(tǒng)一部署、綜合決策、統(tǒng)籌安排、分工負責、屬地管理、協(xié)調(diào)推進的工作機制。三是強化社會監(jiān)督，提高全民參與生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)的積極性。在“人人守望、呵護綠色家園”環(huán)保專項行動中，將“目標任務”通過報紙等媒體向社會進行公示，環(huán)保、建設(shè)等部門負責人走進電視直播室，在村級(社區(qū))中倡導建立民間環(huán)保組織達193個，約占全市行政村(社區(qū))的59％，進一步強化了生態(tài)環(huán)境治理保護的群眾基礎(chǔ)。四是加大對生態(tài)環(huán)境治理保護的政策引導和扶持力度，出臺了《20**年“人人守望、呵護綠色家園”環(huán)保專項行動獎勵補助辦法》，預算安排環(huán)境保護經(jīng)費3323.8萬元，同比上年增長21.88%，預計20**年環(huán)保投資占全市GDP的比重將達到2.34%，比上年提高0.25個百分點。此外，還安排1500萬元用于農(nóng)村生活污水治理補助，安排100萬元專項資金用于生態(tài)創(chuàng)建補助，有力推動了生態(tài)建設(shè)和環(huán)保項目的落實。五是環(huán)境經(jīng)濟手段進一步強化，啟動了“綠色信貸”制度，將企業(yè)環(huán)境信用等級作為貸款發(fā)放的重要依據(jù)，做到企業(yè)不環(huán)保銀行不放貸，充分發(fā)揮了金融杠桿對環(huán)境保護的調(diào)控作用，在實踐綠色信貸中謀求社會和諧與科學發(fā)展。

(二)加大資金投入，穩(wěn)步推進以水環(huán)境整治為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是市域污水治理工程進展順利。北部污水處理廠（10萬噸/日）工程已完成主體設(shè)備安裝并開始進水調(diào)試，東部污水處理廠（5萬噸/日）工程已完成總工程量的83％，預計09年3月可進水調(diào)試。東西部地區(qū)集污干管工程和泵站工程已通過竣工驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)C6包工程已完成總工程量的65％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)C7、C8包工程已完成工程量的25％，東部、北部污水處理廠濕地已進入招標前期程序。二是水利工程建設(shè)有序推進。編制了《慈溪市河道水體流動規(guī)劃》，兩大境外引水工程已實現(xiàn)水環(huán)境整治的階段性目標，曹娥江至慈溪引水工程(慈溪段)已基本完工，姚江引水配套工程已提前建成并通過試運行。有序推進東部三塘橫江、潮塘橫江二期及四灶浦拓疏工程等骨干河網(wǎng)建設(shè)，完成了新二江、周家路江疏浚工程和周家路江至長嶺江貫通工程的建設(shè)。三是新一輪城河治理進入實質(zhì)性整冶階段。市政府對城河治理作出了系列決策，制定了《慈溪市城區(qū)河道綜合整治工作方案》，計劃投入1億元，力爭用3年時間，大規(guī)模疏浚滸山城區(qū)30km2內(nèi)約35公里的河道（其中Ⅰ、Ⅱ類河道24條，Ⅲ類河道49條），切實改善城河水系流動狀況，提高河道自凈能力，力爭使城河水質(zhì)基本達到五類水標準，局部達到四類水標準。20**年已實質(zhì)性地啟動了五大工程：在城區(qū)引水環(huán)通工程上，完成了《下姚江引水沖釋城河引水調(diào)度》課題的調(diào)研，并對城河河網(wǎng)水系引水配置環(huán)通工程方案作了進一步優(yōu)化。在河道疏浚工程上，引入了河道水下絞吸清淤技術(shù)，開展了周家路江北段，華陀殿江、三灶江等河道的疏浚，完成了宗漢街道的西六灶江等三條Ш類河道的疏浚，白沙路街道的Ⅱ、Ш類河道疏浚工作正有序推進。在城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)上，新城大道等11條污水管線鋪設(shè)工程正有序推進，教場山污水處理廠3萬噸/日處理能力的擴建工程已全面建設(shè)，建成后城區(qū)生活污水處理率有望達到75％以上。在污染源整治上，完成了《滸山江、虞波江上游（橫河軸承工業(yè)區(qū)塊）區(qū)域環(huán)境治理可行性研究》課題調(diào)研，組織實施了小印花行業(yè)、橫河軸承油污染、漾山路江污染源、城區(qū)“五小”行業(yè)，原經(jīng)濟開發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)等“六大”整治項目。在河道兩岸違章整治上，對虞波江-六灶江、華陀殿江-三灶江河道兩岸開展了違章建筑拆除，共完成拆違109戶，面積15490平方米。四是生活垃圾無害化處理工程全面展開。市生活垃圾焚燒發(fā)電項目已處于安裝調(diào)試階段，該項目既是環(huán)保工程，也是節(jié)能減排的循環(huán)經(jīng)濟項目，可實現(xiàn)我市生活垃圾減量化90%左右，熱能轉(zhuǎn)化率達84%，每年可節(jié)約10萬噸標準煤，減少二氧化硫排放2000噸。東、中、西三個垃圾填埋場滲濾液處理工程已全面實施，其中東、中部垃圾滲濾液處理站及管線鋪設(shè)工程已基本完成，西部垃圾場已鋪設(shè)管線6200米，余下的457米待周西公路驗收后開始施工。

(三)落實綜合措施，全力推進節(jié)能減排工作。節(jié)能減排的一批重點項目得到全面實施，并取得明顯成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，萬元GDP綜合能耗同比下降4.75%，化學需氧量凈削減219.89噸、比上年削減4.29％，二氧化硫凈削減394噸、比上年削減5.86％（最終數(shù)據(jù)以減排辦核定為準），分別實現(xiàn)了節(jié)能減排年度目標。

在節(jié)能降耗上：一是建立和完善節(jié)能降耗統(tǒng)計體系、監(jiān)測體系和考核體系，出臺了《慈溪市節(jié)能降耗工作目標責任考核暫行辦法》、《慈溪市單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系實施方案》和《慈溪市單位GDP能耗監(jiān)測指標體系實施方案》。二是建立健全項目節(jié)能評估、環(huán)境準入等審查制度，出臺了《慈溪市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（20**-2010年）》等制度。三是辦好“慈溪節(jié)能服務網(wǎng)”，竭力為耗能企業(yè)和節(jié)能企業(yè)搭建服務平臺。四是市財政安排節(jié)能降耗資金1500萬元，以項目投資補助和費用資助的方式，用于節(jié)能、節(jié)電等新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)(生產(chǎn))，積極推廣節(jié)能降耗項目及清潔生產(chǎn)審核，促進我市節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

在污染減排上：大力推進“結(jié)構(gòu)減排”。組織化纖、漂印染、造紙、電鍍行業(yè)共45家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，目前已有25家通過清潔生產(chǎn)審核。積極發(fā)展風力發(fā)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)，建成了慈溪杭州灣沿海49.5MW風電場，33臺風力發(fā)電機現(xiàn)已并網(wǎng)試發(fā)電，預計可滿足我市近四分之一居民的生活用電。大力推進“工程減排”。對全市25家4噸以上燃煤鍋爐下達脫硫治理，要求脫硫率均達到90%以上。其中15家化纖企業(yè)已完成鍋爐脫硫治理，廢水中水回用率提高到80%以上。寧波眾茂杭州灣熱電有限公司、金輪熱電有限公司循環(huán)流化床鍋爐爐外脫硫改造工程已基本完成。大力推進“監(jiān)管減排”。積極把“電子警察”引入環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管之中，已對35家重點排污企業(yè)安裝了污染物在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與省市聯(lián)網(wǎng)，有效“管住”了主要工業(yè)污染源的排污行為。大力推進“源頭減排”。加強建設(shè)項目審批管理，嚴格環(huán)保準入門檻，把好新上項目技術(shù)水平關(guān)、資源消耗關(guān)和環(huán)境保護關(guān)，嚴格落實環(huán)境保護“一票否決”和環(huán)保審批前置制度，堅決從源頭堵住污染，今年以來已否決重污染或選址不合理的項目110件。

(四)加大執(zhí)法力度，污染整治成效明顯。組織開展了“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項行動和無證無照專項治理工作，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。市環(huán)保局共檢查企業(yè)3100余家次，作出行政處罰233件，罰款567萬元，申請法院強制執(zhí)行案件257件，受法院委托對204家未履行環(huán)保處罰決定的單位實行強制執(zhí)行，6名當事人被司法拘留，切實維護了環(huán)保執(zhí)法的權(quán)威性和嚴肅性。重污染行業(yè)整治實現(xiàn)了跨越式突破。杭州灣漂印染基地和電鍍園區(qū)已建成投入運行，分散于全市各地的36家漂印染企業(yè)進入漂印染基地，實現(xiàn)了集中供熱和污水集中處理。13家集中整治的電鍍企業(yè)已整合成5家，并全部完成搬遷，做到廢水分質(zhì)匯集、集中處理。宗漢、新浦銅熔煉污染整治任務已于20**年9月通過寧波市污染整治辦的“摘帽”驗收。開展了重點行業(yè)和重點企業(yè)的污染整治。啟動了橫河鎮(zhèn)相士地區(qū)域軸承企業(yè)的油污染集中處理設(shè)施建設(shè)，推廣以水代油等技術(shù)開展油污染治理，基本完成全市51家年產(chǎn)值2000萬元以上軸承企業(yè)的油污染專項整治。分批對全市小印花加工業(yè)進行有序取締，共取締小印花39家。繼續(xù)加大對廢塑料行業(yè)的規(guī)范與打擊力度，全市42家廢塑料加工企業(yè)（戶）被責令限期整改，14家污染嚴重的加工戶被立案查處。全市五個重點鎮(zhèn)(街道)的廢塑料加工戶己從3264戶減少到2047戶，減少了37.3％，案件由2007年的247件同比下降到152件，下降了38.5％。已編制完成《慈溪市廢塑料再生利用行業(yè)環(huán)境整治方案》，目前，橋頭鎮(zhèn)廢塑料再生利用產(chǎn)業(yè)基地一期工程已啟動實施，完成了原廢塑料交易市場的規(guī)范化整治任務。飲用水源地上游污染整治工作扎實推進，開展了飲用水源上游5個村、5個單位的生活污水治理，實施了12個村不同模式進行生活污水治理的試點項目。觀海衛(wèi)開展了保護區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶)關(guān)閉、搬遷試點，匡堰鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)已全面取締上灘頭片區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)，基本完成了梅湖水庫清淤工程，并啟動了梅湖水庫上游環(huán)境污染綜合整治工作，確保市民喝上“放心水”。加強醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物的整治。完成了5家鎮(zhèn)級以上醫(yī)療單位的醫(yī)療廢水整治工作，全市746家醫(yī)療單位均與寧波市指定的醫(yī)療廢物處置中心簽訂了定點回收合同，醫(yī)療廢物的安全處置率達到100%。全面完成污染源普查任務。通過全市千余名污染源普查員的共同努力，完成了全市1.7萬余家污染源普查任務。環(huán)境調(diào)處能力全面提升。針對環(huán)境案件連年高發(fā)的嚴峻態(tài)勢，市環(huán)保局努力改進和加強環(huán)境工作，積極暢通渠道、規(guī)范工作行為、創(chuàng)新調(diào)處方法，倡導環(huán)境查處“四不準”工作標準，堅持局領(lǐng)導接訪交流制、包案制，全年共受理調(diào)處群眾環(huán)境1983件，調(diào)處率達100%。

(五)加強農(nóng)村環(huán)境治理和保護，農(nóng)村環(huán)境面貌進一步改觀。狠抓畜禽養(yǎng)殖污染治理。市政府出臺了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分與管理辦法、畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作實施方案，通過共同努力，共關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)52家畜禽養(yǎng)殖場，完成限養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)15個畜禽養(yǎng)殖場污染治理，同時完成新建畜牧小區(qū)5個，建成慈龍畜業(yè)有限公司養(yǎng)豬場污染治理示范場。繼續(xù)加大農(nóng)村生活污水治理試點工程。啟動農(nóng)戶標準三格式化糞池建設(shè)和污水規(guī)范收集改造工程，下達了投資概算達4000多萬元的五大類生活污水治理試點項目。全市已建成農(nóng)村公廁糞便集中處理中心10座、在建8座、總處理能力達到415噸／日。城區(qū)日處理150噸的糞便處理中心已投入使用并覆蓋各街道，為實現(xiàn)全市公廁糞便零排放創(chuàng)造了條件。扎實推進聯(lián)鎮(zhèn)帶村建設(shè)新農(nóng)村，5個村創(chuàng)建寧波市全面小康村，在沿山線、中橫線成片連線推進環(huán)境整治村35個，在附海鎮(zhèn)成片連線推進村莊整治，建設(shè)示范區(qū)域。至20**年底，我市環(huán)境整治村累計達200個、寧波“百村示范、千村整治”村累計達211個。

(六)生態(tài)環(huán)境宣傳教育廣泛開展，基層生態(tài)創(chuàng)建不斷深入。以“六、五”世界環(huán)境日主題宣傳為載體，廣泛開展生態(tài)環(huán)保宣傳教育活動，營造了全社會共同參與的良好氛圍。以新聞媒體宣傳為主陣地，圍繞污染減排、“811”環(huán)境保護新三年行動計劃、生態(tài)市建設(shè)和“人人守望、呵護綠色家園”環(huán)保專項行動等工作，發(fā)揮媒體宣傳引導作用。繼續(xù)開展中小學環(huán)境教育和系列環(huán)保主題活動。以基層綠色生態(tài)創(chuàng)建為載體，大力倡導生態(tài)文明，4個鎮(zhèn)申報創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)、有3個鎮(zhèn)、56個村申報創(chuàng)建寧波市級生態(tài)鎮(zhèn)、村，配合上級部門對32家創(chuàng)建寧波市環(huán)保模范(綠色)單位和8所學校創(chuàng)建省級綠色學校進行了現(xiàn)場考核驗收，全市有10個村編制了國家級生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃。杭州灣大酒店榮獲國家級綠色飯店。

2009年，我市對照“二創(chuàng)一試點”（創(chuàng)建省級生態(tài)市、省級環(huán)保模范城市，實施農(nóng)村環(huán)境保護城市試點）的工作要求，進一步推進了全市的生態(tài)建設(shè)工作。一是制訂出臺了2009年度生態(tài)建設(shè)的實施意見。二是對各地、各部門下發(fā)了2009年度生態(tài)建設(shè)任務書。三是對全市各鎮(zhèn)（街道）生態(tài)建設(shè)重點實事項目進行了公示（4月17日慈溪日報專版）。四是擬定了生態(tài)建設(shè)考核辦法和各地個性化考核。五是對全市各地生態(tài)建設(shè)工作開展進行了第一輪督查對接。從督查對接的情況看，各地對今年生態(tài)建設(shè)工作比較重視，特別是對重點實事項目公示更為關(guān)注。各地前期準備工作較為充分。普遍對生態(tài)任務書進行了上下幾輪的意見征求，鎮(zhèn)級各線開展了一定范圍的調(diào)查摸底，極大部分鎮(zhèn)（街道）已做好了生態(tài)任務的分解，對有異議的內(nèi)容提出了較為成熟的意見；主要領(lǐng)導非常重視。有二個鎮(zhèn)的書記、六個鎮(zhèn)（街道）的鎮(zhèn)長（主任）、七個鎮(zhèn)（街道）的副書記親自帶隊負責對接，匡堰的書記、橋頭、橫河的鎮(zhèn)長對生態(tài)建設(shè)項目都有細致準確的了解。

在肯定成績的同時，我們必須清醒看到，環(huán)境污染問題還相當嚴重，我市生態(tài)環(huán)境還很脆弱，生態(tài)市建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，環(huán)境惡化的勢頭還沒有得到真正遏制，主要表現(xiàn)為兩個“沒有轉(zhuǎn)變”和兩個“有待加強”。一是思想認識還沒有根本轉(zhuǎn)變。有的同志特別是一些領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境觀念仍較薄弱，還沒有把生態(tài)建設(shè)與落實科學發(fā)展觀有機結(jié)合起來，還不同程度地存在“重視經(jīng)濟發(fā)展，忽視環(huán)境保護”的現(xiàn)象。二是經(jīng)濟增長方式還沒有根本性轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)“低、小、散”狀況還存在，高投入、高消耗、高污染行業(yè)比重不小，污染源點多面廣，在經(jīng)濟增長過程中還存在大量消耗資源、消耗能源、污染環(huán)境的現(xiàn)象。三是區(qū)域性污染整治有待加強。不可否認一些區(qū)域的污染還比較嚴重，廢棄礦山生態(tài)治理進展較緩，治理率低，廢塑料回收加工污染、鞋業(yè)邊角廢料焚燒等問題仍十分突出，市域水環(huán)境質(zhì)量尚未得到根本改善，生態(tài)環(huán)境治理面臨發(fā)展與保護的雙重壓力。四是農(nóng)業(yè)面源污染整治有待加強。農(nóng)業(yè)面源污染嚴重，超標使用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象比較普遍，水環(huán)境質(zhì)量潛在的危害較為突出。農(nóng)村生活污水直排現(xiàn)象普遍，公廁“二次”污染嚴重，建筑垃圾隨處傾倒現(xiàn)象突出。畜禽養(yǎng)殖區(qū)關(guān)閉和污染整治不到位現(xiàn)象依然存在，嚴重影響了農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

對當前我市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的形勢，我們一定要有清醒的認識，既要充分肯定我們近年來所做的大量工作、取得的進步，也要看到我們存在的問題，我們的環(huán)境承載能力遠遠滿足不了經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。環(huán)境問題不解決，落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會只是一句空話；在環(huán)境問題上的任何失誤，將對經(jīng)濟社會造成難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。慈溪要在第三次跨越中實現(xiàn)率先發(fā)展、在新一輪區(qū)域競爭中爭先競位，必須有良好的生態(tài)環(huán)境作支撐。面對人口基數(shù)大、要素資源缺、環(huán)境承載力弱這樣一個基本市情，如果再不注重保護環(huán)境、不注重資源節(jié)約，那無疑是自斷后路，也就不可能落實科學發(fā)展觀。所以，我們一定要樹立抓環(huán)保就是抓發(fā)展、抓環(huán)保就是抓民生、抓環(huán)保就是抓穩(wěn)定的觀念，堅持環(huán)保為社會講話、環(huán)保為大眾講話，狠下決心，強化措施，不斷把生態(tài)市建設(shè)推向深入。

二、明確目標，把握重點，扎實推進生態(tài)市建設(shè)

按照省、寧波生態(tài)市建設(shè)的總體部署，我市生態(tài)市建設(shè)的總體目標是：省級生態(tài)市、省級環(huán)境保護模范城市的“創(chuàng)建指標”于2009年年底基本達標，2010年底通過省級考核驗收；省級農(nóng)村環(huán)境保護試點城市工作今年選擇4個鎮(zhèn)、10個村開展試點并有突破性進展，2010年完成試點任務的50％，2011年全面完成試點工作；?。▽幉ㄊ校┥鷳B(tài)市建設(shè)考核名列優(yōu)秀，2010年上半年完成寧波市級督辦的重點環(huán)境問題治理并“摘帽”；“人人守望、呵護綠色家園”環(huán)保專項行動進一步深化，農(nóng)村環(huán)境整治和庭院整治得到鞏固提升，在農(nóng)村生活污水治理和生態(tài)系列創(chuàng)建等方面取得突破，其中今年完成4個以上省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建，達到80％的硬指標。根據(jù)這一目標要求，我們必須按照遠近結(jié)合、突出近期的原則，明確重點，分段推進。今年，著重要抓好以下十個方面工作。

（一）著力加強城區(qū)河道污染源治理工作。要全面完成城區(qū)小印花、橫河小軸承油污染和城區(qū)五條主要道路（新江路、三北大街、北二環(huán)、南二環(huán)、國道）兩側(cè)五個行業(yè)的整治任務。小印花取締工作要在6月底前完成，對于逾期未拆除的，有關(guān)部門要聯(lián)合進行強制取締；橫河小軸承油污染治理設(shè)施建設(shè)要在年內(nèi)完成并投入使用；要督促城區(qū)五條道路五個行業(yè)的經(jīng)營戶限期完成污水接管等治理任務，對逾期未完成治理任務的經(jīng)營戶要依法進行處理。要通過城區(qū)河道污染源整治，進一步減少影響城河水質(zhì)的污染源，改善城河水環(huán)境質(zhì)量。

（二）著力加強飲用水源保護區(qū)污染治理。今年市里把飲用水源保護區(qū)源頭環(huán)境污染綜合治理列入了重點實事工程，沒有回旋余地，各有關(guān)單位要在明確綜合整治實施項目、整治標準、完成期限、責任單位及配合單位的基礎(chǔ)上，全面完成鳳浦湖、靈湖、里杜湖、上林湖4個水庫保護區(qū)內(nèi)村莊（單位）的生活污水等的污染源治理。

（三）著力加強鋁澆鑄行業(yè)整治。要全面完成周巷、長河鋁澆鑄整治，取締一批村莊內(nèi)離居民住宅近、有投訴及家庭作坊式的加工戶，規(guī)范一批把焦炭燃料改成柴油或電的加工戶，切實改善周邊大氣環(huán)境質(zhì)量。

（四）著力加強公廁二次污染治理（公廁糞尿無害化中心）。每個鎮(zhèn)要開展漏底型公廁的改造，中心城區(qū)公廁糞尿無害化中心150噸/日和分布在各鎮(zhèn)的17座總處理能力415噸/日的公廁糞尿無害化中心均要投入使用，切實解決公共廁所二次污染問題。

（五）著力加強畜禽養(yǎng)殖污染整治工作。要嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、非禁養(yǎng)區(qū)制度，關(guān)閉取締村莊居民區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（點）。完成生豬存欄200頭(牛20頭)以上等規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物治理任務，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)50個畜禽養(yǎng)殖場的關(guān)閉或搬遷，完成限養(yǎng)區(qū)及非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)12個以上規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的生態(tài)化改造，建設(shè)畜牧示范小區(qū)5個，建成5個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理示范場。

（六）著力加強市域污水納管工作。要全面推開排污接納管理工作，對能接入市域污水管網(wǎng)的進行強制接納，確保完成北部污水處理廠處理負荷達到20%以上、東部污水處理廠處理負荷達到40%以上，確保市域污水管網(wǎng)貫通區(qū)域內(nèi)納管率達到70%。

（七）著力加強主要污染減排工作。要全力實施市域污水治理工程污水納管、市污水處理廠日處理3萬噸污水擴容、熱電企業(yè)脫硫治理改造等減排重點工程，全面完成年度二氧化硫、化學需氧量排放量各削減3%的減排任務。

（八）著力加強生態(tài)系列創(chuàng)建工作。要積極開展全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建創(chuàng)建，以創(chuàng)建為載體帶動農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)創(chuàng)建有三個層次，國家級、省級和寧波市級。在國家級層次上，今年己組織2個鎮(zhèn)（觀海衛(wèi)、橫河）創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、1個鎮(zhèn)（龍山）啟動全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建，指導2個村（周巷鎮(zhèn)長勝市村和橫河鎮(zhèn)大山村）開展國家級生態(tài)村創(chuàng)建。省級層次上，要力爭創(chuàng)建成省級生態(tài)鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)（庵東、附海、匡堰、天元）；寧波市級層次上，要創(chuàng)建寧波市生態(tài)村40個，組織5個街道創(chuàng)建寧波市生態(tài)街道。

（九）著力加強省農(nóng)村環(huán)境保護試點工作。我市今年被省確定為省首批農(nóng)村環(huán)境保護試點工作的城市，這既是對我們以往農(nóng)村環(huán)境保護工作的一種肯定，也是強化我市農(nóng)村環(huán)境保護工作、實現(xiàn)環(huán)境保護城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的機遇。作為試點工作的第一年，我市今年選擇4個鎮(zhèn)（周巷、長河、掌起、龍山）10村（周巷鎮(zhèn)萬安莊村、長勝市村、崇壽鎮(zhèn)海運村、長河鎮(zhèn)大牌頭村、宗漢街道高王村、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)五洞閘村、掌起鎮(zhèn)古窯浦村、龍山鎮(zhèn)太平閘村、徐福村、鳳浦岙村）進行試點，2村進行全面試點，其余8個村進行單項試點。要切實加強對試點工作的檢查和指導，有效解決農(nóng)村環(huán)境問題。

（十）著力加強農(nóng)村生活污水治理工作。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的深入，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，深入推進農(nóng)村生活污水處理工作，己成為我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)主要內(nèi)容之一。幾年來，全市農(nóng)村生活污水處理工程得到有序推進，截止目前，全市已實施生態(tài)化處理的村達到34個，納管處理的村達到8個。市財政從2007-20**年間已安排1900萬元專項資金用于農(nóng)村生活污水治理，2009年又安排了1000萬元用于試點補助。其中庵東鎮(zhèn)海星、華興村、周巷鎮(zhèn)長勝市村的試點項目經(jīng)驗收合格，市財政已按規(guī)定兌現(xiàn)補助，取得了較好效果。今年要加大農(nóng)村生活污水治理力度，擴大試點范圍，完成20個村的生活污水生態(tài)化治理任務。

三、加強領(lǐng)導，落實責任，為生態(tài)市建設(shè)提供強有力的保障

生態(tài)市建設(shè)工作，絕不是局部的、一方的、某個部門的事，是一項事關(guān)全局和長遠的戰(zhàn)略任務，是一項宏大的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須著眼長遠，立足當前，以更大的決心，更有力的措施，扎實工作，穩(wěn)步推進，把生態(tài)建設(shè)工作的各項任務落到實處。

（一）要進一步加強領(lǐng)導。生態(tài)建設(shè)涉及領(lǐng)域多、涵蓋面廣，必須建立強有力的組織領(lǐng)導體系。市生態(tài)辦要負起全市生態(tài)市建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)工作。各地要切實擔負起責任，做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。各部門要從各自的職能出發(fā)，明確分工，搞好相互協(xié)調(diào)和配合，切實完成各項工作任務，努力形成市、鄉(xiāng)分級管理，部門相互配合，上下聯(lián)動、良性互動的工作格局。

（二）要進一步明確目標。各地、各部門要按照年度生態(tài)建設(shè)任務書的目標要求積極開展工作，不斷創(chuàng)新措施，狠抓任務落實，特別要對否優(yōu)指標給予高度重視，對于未完成否優(yōu)指標的單位和部門，實行一票否決，取消其一切評優(yōu)資格。

（三）要進一步落實責任。市里已經(jīng)把建設(shè)生態(tài)市的任務納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作目標責任制，分解落實任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照目標責任書的要求，深化細化具體化，落實到人。要嚴格實行問責制，凡把關(guān)不嚴、治理不力，導致發(fā)生重大環(huán)保問題的，要追究有關(guān)責任人的責任。對污染嚴重的區(qū)域性、行業(yè)性問題要采取“單兵教練”、“掛牌督查”，盯死看牢，緊抓不放。

（四）要進一步健全機制。要充分發(fā)揮財政投入“四兩撥千金”的作用，以社會化、市場化、專業(yè)化的手段，激發(fā)和引導全社會力量參與生態(tài)建設(shè)，形成多元化的投入機制。在繼續(xù)沿襲20**年“人人守望、呵護綠色家園”環(huán)保專項行動各項生態(tài)建設(shè)各項補助政策的基礎(chǔ)上，要建立健全自然資源和生態(tài)環(huán)境補償機制，對資源收益者征收資源開發(fā)補償費和生態(tài)環(huán)境補償費。要建立生態(tài)市建設(shè)評估機制，按照生態(tài)市評價指標體系與考核評價制度，對各地、各部門要實行個性化考核，并對市級職能部門的考核方式采用“捆綁制”進行動態(tài)評估，各地完成情況的好壞直接與各市級部門的考核得分掛鉤。

篇5

“再也不能等了！不然就對不起子孫后代！”近日，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳總農(nóng)藝師迪拉娜·艾山在接受記者采訪時說，在新疆掀起又一場“白色革命”的時候到了。

迪拉娜·艾山所謂“革命”的對象是農(nóng)田殘留地膜。

農(nóng)田“白色污染”觸目驚心

迪拉娜·艾山的擔憂并非空穴來風。

上世紀80年代，為推廣使用地膜覆蓋技術(shù)，我區(qū)曾掀起一場“白色革命”，并取得了輝煌戰(zhàn)績。20多年來，這項技術(shù)給新疆農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收帶來了巨大效益。

目前，我區(qū)地膜覆蓋面積年均在3500萬畝（地方）左右，每年使用地膜15萬噸左右，使用地膜的作物主要有棉花、玉米、加工番茄、蔬菜等，其中棉田地膜覆蓋率近100%。但隨著地膜用量的逐年增大及回收措施的不利，造成我區(qū)大部分地區(qū)土壤中的地膜殘留量越來越多，對土地的污染已經(jīng)達到了觸目驚心的地步。

記者從自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳獲悉，在我區(qū)常年種植棉花的耕層中，平均殘膜量已達17.91公斤/畝，是全國平均水平的4~5倍。2011年，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳在精河縣、尉犁縣等縣市組織對棉花、玉米、甜菜、小麥、瓜類、蔬菜等作物開展農(nóng)田廢舊地膜污染調(diào)查。結(jié)果顯示：每畝廢舊地膜量平均在15公斤以上的占被調(diào)查面積的78.1%，每畝廢舊地膜量平均在10~15公斤的占16.6%。

“在一些地方，每畝廢舊地膜量最高達40公斤，按每年每畝地鋪地膜4公斤計算，相當于在土地中有10層地膜?！弊灾螀^(qū)農(nóng)業(yè)廳環(huán)資站站長秦曉輝不無擔憂地說。

“白色革命”山雨欲來

據(jù)介紹，地膜在自然條件下很難降解，在土壤中可以殘存長達400年。農(nóng)田殘留地膜可以使土壤環(huán)境惡化，土壤含水量下降，削弱抗旱能力，引起次生鹽漬化，可使土壤板結(jié)且肥力下降，影響作物生長發(fā)育，導致減產(chǎn)。據(jù)測定，播在殘膜上的種子，爛種率可達6.92%，爛芽率達5.17%，減產(chǎn)量達12%左右。此外，它還影響農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量，堆放、散落在田頭、房前、渠邊及被風吹起、四處散落的殘膜，也讓原本整齊的村容村貌遭到破壞。

3月5日，新疆農(nóng)田廢舊地膜回收利用專題研討會在烏魯木齊召開，50多名專家、學者、項目縣市農(nóng)業(yè)局負責人及企業(yè)代表齊聚一堂，探討新疆農(nóng)田“白色污染”綜合治理存在的問題及對策。

和許多基層農(nóng)業(yè)工作者一樣，尉犁縣農(nóng)技中心主任王祥金對這次會議充滿了期盼。常年從事農(nóng)村技術(shù)服務的他，對農(nóng)田廢舊地膜可謂“深惡痛絕”。尉犁縣種植棉花30年，覆膜栽培20余年，由于沒有采取有效措施回收殘膜，播種后，棉花苗出不齊，有些長得異常，還出現(xiàn)了死苗現(xiàn)象。挖開一看，原來都是殘留地膜惹的禍。

“春耕在即，我們必須廣泛宣傳，讓農(nóng)民們在清揀地膜后再耕地。”王祥金說，“這項工作再也不能馬虎了！”

“新疆農(nóng)田‘白色污染’問題亟待解決。”中國農(nóng)業(yè)科學院資源與區(qū)劃研究所副所長任天志也意識到了問題的嚴重性。他表示，在新疆開展調(diào)研后，將為新疆農(nóng)田地膜污染治理爭取項目資金。

“萬里”的第一步

然而，這場“革命”開展起來并非易事。迪拉娜·艾山把它比喻成“萬里”，“需要解決很多困難”。

一方面，許多農(nóng)民一味追求降低成本，大量使用厚度低于0.008毫米的地膜，這些地膜韌性差，易老化破碎，極難回收。北疆一些地區(qū)采用機械回收地膜，回收率一般為50%左右，南疆機械回收率僅為30%。另一方面，我區(qū)大部門廢舊地膜回收加工企業(yè)普遍存在規(guī)模不大、設(shè)備落后等問題，企業(yè)輻射面相對較小，回收利用規(guī)模難以擴大。據(jù)調(diào)查，目前我區(qū)絕大部分地區(qū)廢舊地膜未實施資源化利用。

為探索適宜我區(qū)農(nóng)田的地膜使用厚度，解決制約廢舊地膜回收技術(shù)問題，2011年，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳在尉犁縣、精河縣、博樂市和沙雅縣開展了5種厚度地膜對棉花、玉米、加工番茄等作物的生長、產(chǎn)量及可回收性試驗。同時，也進行了的生物膜、光解膜試驗。雖然這項工作目前還在試驗階段，但它將為在大田推廣提供技術(shù)貯備和支持，力爭從源頭上遏制耕地污染。

2011年，自治區(qū)安排專項資金，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳實施農(nóng)田廢舊地膜回收利用項目，從地膜使用、回收和資源化利用等環(huán)節(jié)入手，探索農(nóng)田“白色污染”綜合治理工作機制。他們在精河縣、尉犁縣等縣市共建立了10萬畝核心示范區(qū)和82萬畝輻射示范區(qū)，示范區(qū)當年地膜回收率達85％，資源化利用率達90%。

同時，農(nóng)業(yè)廳還制定了《農(nóng)田廢舊地膜污染治理示范區(qū)建設(shè)實施方案》，在示范區(qū)所有鋪膜農(nóng)田嚴格使用厚度0.008毫米以上的地膜，對回收達標的農(nóng)戶實施補貼，實施全程監(jiān)督；強化各項農(nóng)田廢舊地膜常規(guī)治理措施，在秋收后，組織廣大農(nóng)民按照人工和機械相配合的方式認真清理農(nóng)田廢舊地膜；進行廢舊地膜資源化利用，支持回收再利用企業(yè)，將回收的廢舊地膜進行造粒，用于滴灌帶、有色塑料的生產(chǎn)，從而走出了“萬里”的第一步。

資源化利用是出路

通過示范試驗，秦曉輝悟出了治理“白色污染”這場革命的取勝之道：政府推動是保障，資金支持是根本，集中回收是關(guān)鍵，機械回收是基礎(chǔ)，農(nóng)民撿拾是補充，資源化利用是出路。

秦曉輝建議，自治區(qū)人民政府應出臺《關(guān)于加強農(nóng)田廢舊地膜綜合治理工作的意見》，成立領(lǐng)導小組，發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、工商各司其職，協(xié)調(diào)配合，把農(nóng)田廢舊地膜綜合治理工作納入各級人民政府目標管理責任制，加大考核力度，確保取得實效。

由于我區(qū)引進的系列回收機械常出故障，工作效率低，秦曉輝還建議進一步加大新型回收機械的研發(fā)力度，篩選并推廣適合我區(qū)使用的新型回收機械，在全區(qū)推行以機械回收為主、人工撿拾為補充的廢舊地膜回收方式。

博爾塔拉蒙古自治州農(nóng)業(yè)局副局長、高級農(nóng)藝師胡宗清也表示，治理“白色污染”要從源頭抓起，要制定地膜生產(chǎn)新的標準，嚴禁生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.008毫米的地膜。為引導農(nóng)民使用新標準地膜，并提高其參與的積極性，自治區(qū)應對農(nóng)民購置0.008毫米以上地膜給予補貼。

篇6

2019年，根據(jù)年度工作任務，我區(qū)認真組織、積極推進年度各項任務，齊頭并進打好藍天保衛(wèi)、治水提升、治土清廢三大硬戰(zhàn)，年度任務基本達到時序進度要求，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高?，F(xiàn)將我區(qū)2019年污染防治攻堅戰(zhàn)實施情況自查工作報告如下：

一、環(huán)境質(zhì)量情況

2019年，我區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率86.9%，較2018年上升1.8%；全年XX區(qū)PM2.5平均濃度28μg/m3，較2018年下降4μg/m3。馬家橋、汶溪、廣源橋、游山斷面均為Ⅲ類，貴駟斷面為Ⅳ類，市控斷面濃度均值功能區(qū)達標率為100%，Ⅲ類以上達標率為80%，與2018年持平。XX區(qū)生態(tài)環(huán)境滿意度為83.02%。

二、大氣污染防治年度任務完成情況

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。

制定《XX區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019-2020年行動方案》和《2019年XX區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作計劃》。完成“三線一單”編制并組織實施，嚴格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件。新改擴建項目的大氣污染物排放嚴格執(zhí)行特別排放限值要求，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、VOCs新增排放量實行區(qū)域內(nèi)排放量減量替代。完成落后產(chǎn)能淘汰12個、“散亂污”整治101家（市級任務100家）。完成落后產(chǎn)能淘汰19家（市級任務15家）。完成重污染企業(yè)搬遷關(guān)停1家。

（二）深化工業(yè)廢氣治理。

按規(guī)定時限推進二氧化硫、氮氧化物、顆粒物（煙粉塵）、VOCs等大氣污染物排放全面執(zhí)行特別排放限值要求。深化鋼鐵、水泥、玻璃、石化、化工、工業(yè)涂裝、合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品、包裝印刷、有色、鑄造等12個重點行業(yè)廢氣治理。持續(xù)推進有機廢氣治理，提前完成市級工業(yè)企業(yè)VOCs治理年度整治任務（18家？）。繼續(xù)在70余家石化化工企業(yè)推行LDAR工作，已完成224萬個點檢測，泄漏率0.35%，按要求開展修復工作。2016年至今累計削減有機廢氣約4000噸。組織開展并完成高污染燃料鍋（窯）爐核查。開展燃氣鍋爐低氮燃燒提標改造，已完成28臺（市級任務19臺）。開展有色金屬、鑄造等行業(yè)無組織排放治理。已完成16家（市級任務16家）。

（三）加強面源污染治理。

實施《XX區(qū)大氣顆粒物污染防治攻堅行動方案》。重點開展“三塵”（工地揚塵、煤塵和道路揚塵）防控，突出抓好拆除作業(yè)、建筑施工、道路施工、露天堆場、渣土及物料運輸車輛管理等各類揚塵污染源綜合治理；全區(qū)各地建設(shè)工程按要求落實揚塵防治的揚塵自動監(jiān)測和視頻監(jiān)控措施，并與有關(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。對煤場實施作業(yè)管理、設(shè)施維護、場區(qū)管理、卡口管理等全過程監(jiān)督監(jiān)控，同時結(jié)合整體規(guī)劃開展整合搬遷；強化道路保潔作業(yè)，全區(qū)城市主干路機械化清掃率保持100%，建筑渣土運輸車輛密閉、平裝率100%，最大限度抑制道路揚塵。協(xié)同推進“四氣”（工業(yè)廢氣、垃圾秸稈焚燒煙氣、餐飲煙氣和車船尾氣）治理。運用城郊煙氣監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)閉環(huán)管理，及時發(fā)現(xiàn)、消除垃圾秸稈焚燒現(xiàn)象。實施廢棄礦山整治，完成年度任務7家（市級任務7家）。年度開展揚塵防治工作督查5次。

（四）開展機排廢氣治理。

開展重柴車輛路面執(zhí)法檢查。多次聯(lián)合交警等相關(guān)部門在轄區(qū)內(nèi)不同道口、分時段開展重柴車輛尾氣排放檢測，累計出動54人次，人工檢測158輛，整改處罰58輛。自5月份開展機動車年檢數(shù)據(jù)審核

4235輛，審核率96%。加快淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車264輛（市定任務），已完成297輛。開展非道路移動機械申報審核工作，本年度完成881輛。

（五）強化應急聯(lián)動和監(jiān)控。

持續(xù)開展大氣污染物排放清單更新工作。按要求開展秋冬季攻堅行動，加強與氣象、建交、綜合執(zhí)法和經(jīng)信等部門重污染天氣應急聯(lián)動，強化重污染天氣預警和應對，督促企業(yè)按上級指令落實相應減排措施。截止2019年底，已投用企業(yè)常規(guī)廢氣在線監(jiān)測點位49個，VOCs排口117個，VOCs廠界54個；環(huán)境在線監(jiān)控網(wǎng)格化揚塵61套，有機特殊因子區(qū)域站4套?；窘ǔ芍攸c污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和重點區(qū)域大氣環(huán)境自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善了鎮(zhèn)（街道）環(huán)境空氣監(jiān)測站點和區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預報預警體系。

三、水污染防治行動年度任務完成情況

（一）推進“污水零直排區(qū)”建設(shè)。

完成“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，投資18100萬元，新建污水管網(wǎng)17.3公里，雨水管網(wǎng)4公里。完成生活污水標準化運維試點建設(shè)5個（市級任務4個）。6個鎮(zhèn)街道和2個園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)全部通過市級考核驗收。1800余家工業(yè)企業(yè)實施雨污分流改造，完成北區(qū)污水處理廠、XX污水處理廠擴容提標改造工程，城鎮(zhèn)污水處理率分別達到98%。主要污染物氨氮濃度下降5.5%，總磷濃度下降16.7%，高錳酸鉀指數(shù)濃度下降17.7%，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

（二）深入開展行業(yè)整治。

制定《XX區(qū)金屬表面處理等5個行業(yè)深化整治提升工作實施方案》，督促推進5大行業(yè)深化整治提升，完成涉水行業(yè)整治76家（市級任務73家），完成入河排污口整治5個。8家電鍍企業(yè)電鍍線整治已完成6家；推進蛟川電鍍污水處理站廢水提標異地遷建工程。

（三）繼續(xù)加強海域污染防治工作。

全面完成入海排污口的規(guī)范整治提升，所有入海排污口規(guī)范化設(shè)置并設(shè)立標志牌，組織開展入海排污口排查定位；督促樂金甬興、海德漂染（南洪）完成廢水排放去向更改，停用入海排污口。開展直排海污染源監(jiān)督性監(jiān)測，實施入海排污口在線監(jiān)測設(shè)施安裝和對原有在線監(jiān)控設(shè)施加裝總氮監(jiān)測指標工程，全區(qū)重點入海排污口在線監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋并穩(wěn)定達標，達到入海排污口規(guī)范化整治提升驗收標準。推進入海河流污染總量控制，對主要入海河流進行常規(guī)動態(tài)監(jiān)測。

（四）多管齊下，確保治水工作不反彈。

加強地下水環(huán)境保護。開展加油站油罐更新改造，督促轄區(qū)內(nèi)加油站加快油罐更新改造進度，已全面完成加油站油罐更新改造任務（市級任務8個加油站）。完成地下油罐改造34個（市級任務34個）。加快推進美麗河湖創(chuàng)建工作，完成美麗河湖創(chuàng)建1條，100%完成市定任務。加強城鎮(zhèn)污染治理。推進污水處理廠擴建及提標，北區(qū)污水處理廠三期15萬噸/日擴建及二期提標工程啟動，華清環(huán)保提標改造工程開工建設(shè)，XX污水處理廠類四類提標改造工程可研初稿完成。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。完成1條氮磷生態(tài)攔截溝建設(shè)，1家養(yǎng)殖尾水治理示范區(qū)已全面完成。

四、治土清廢年度任務完成情況

（一）制定完善管理制度。

編制《XX區(qū)工業(yè)固廢專項整治工作方案》，指導固廢底數(shù)摸排、處置通道疏通、規(guī)范化考核、信息化申報等四個方面工作；疏通了一般工業(yè)固廢協(xié)同處置渠道，與城市綜合執(zhí)法局等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，確定由中科綠電、華清環(huán)保為企業(yè)提供填埋和協(xié)同焚燒處置服務；統(tǒng)計并上報一般工業(yè)固廢申請，最終我區(qū)36家單位，每年2670噸一般工業(yè)固廢焚燒需求獲市垃圾應急辦同意。

（二）推進固廢處置能力建設(shè)。

積極推進固廢重點項目的建設(shè)，督促并協(xié)助XX億星新型材料科技有限公司4.7萬噸/年一般工業(yè)污泥綜合利用項目、XX格林蘭生物質(zhì)能源開發(fā)有限公司15萬噸/年一般工業(yè)污泥干化項目、XX甬力環(huán)保有限公司1.5萬噸/年廢桶綜合利用項目、XX市XX新東方精細化工有限公司年產(chǎn)3萬噸七水硫酸鋅（1萬噸/年廢棄物）綜合利用項目完成建設(shè)并投入使用、XX新福鈦白粉有限公司60萬噸/年水泥緩凝劑項目土建部分已基本完成。

（三）開展規(guī)范化考核和專項整治。

完成省廳開展的2019年度XX省危險廢物經(jīng)營單位規(guī)范化考核；完成2019年度69家重點單位危險廢物規(guī)范化考核；印發(fā)《XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局關(guān)于開展危險廢物專項整治工作的通知》，檢查企業(yè)67家；完成33家單位工業(yè)固廢核查；開展汽修行業(yè)專項檢查，責令9家進行整改；進行緊固件企業(yè)廢礦物油規(guī)范化處置協(xié)調(diào)，下發(fā)《告廢油（危險廢物）產(chǎn)生企業(yè)書》、《企業(yè)廢礦物油規(guī)范處置及整改情況說明》和《危險廢物規(guī)范處置承諾書》，要求企業(yè)開展自查、進行整改；對44家重點廢油單位開展摸排，約談22家。開展污泥行業(yè)提升整治，要求在2020年底前，全區(qū)10家年產(chǎn)1000噸以上工業(yè)企業(yè)出廠污泥含水率低于60%。

（四）協(xié)助小微產(chǎn)廢單位危廢處置。

聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所開展危廢規(guī)范化管理培訓會議，由大地環(huán)保危廢綜合經(jīng)營單位開展“公交化”拼車轉(zhuǎn)運服務，并提供現(xiàn)場管理、臺賬制作、系統(tǒng)申報指導等延伸服務，截至目前已提供拼車轉(zhuǎn)運服務140余家次；與區(qū)教育部門協(xié)商，委托大地環(huán)保為區(qū)內(nèi)中小學提供實驗室廢液處置服務，截至目前已安全處置廢液298公斤。

（五）開展土壤污染詳查和監(jiān)測。

完成142家重點行業(yè)企業(yè)用地信息采集，完成2件單位采樣方案編制；完成全區(qū)53家土壤污染重點監(jiān)管單位開展土壤污染自行監(jiān)測；完成XX區(qū)污染地塊名錄內(nèi)6個疑似污染地塊土壤污染狀況初調(diào)。完成7個功能調(diào)整為居住、公共管理與公共服務地塊調(diào)查工作部署；完成莊市華美線業(yè)宿舍區(qū)域、駱駝老棉紡廠等其他土地功能變更地塊調(diào)查工作；完成22個農(nóng)用地超標點位對賬消號工作。

（六）進行土壤治理修復。

督促九龍湖政府開展九龍湖呂岙山塘受污染土壤的修復工作，該項目已通過效果評估。完成金甬腈綸廠退役地塊土壤污染調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)論要求屬地加強該地塊風險管控措施。

（七）開展重金屬減排。

督促轄區(qū)內(nèi)重金屬排放單位采取工藝提升，排放提標，轉(zhuǎn)型升級等措施，到2020年底前全區(qū)重金屬排放量在2013年的基礎(chǔ)上減排10%。

篇7

關(guān)鍵詞：南水北調(diào) 疑慮 輸水方式 管道

1 引言

南水北調(diào)東線和中線工程近期將全面開工建設(shè)。根據(jù)目前的規(guī)劃方案，這兩項工程的全部線路均采用明渠輸水（運河也應視為明渠）。其中東線為土渠，中線為混凝土全斷面襯砌渠道。據(jù)報道，東線工程江蘇段以及濟寧至徐州段，除主要承擔調(diào)水功能外，還兼起水運航道和排洪澇的功能。這部分線段采用渠道輸水應該說是合理選擇或唯一選擇。但對其余絕大部分線段，尤其是調(diào)水流量小的末級線路和支線，例如東線工程黃河以北段和向膠東半島調(diào)水的支線，以及中線工程河北至北京段和向天津調(diào)水的支線等，應采用管道輸水方案。

2 輸水方式及其發(fā)展趨勢

迄今為止，大量水的遠距離輸送不外乎采用兩種方式，即渠道輸水和管道輸水。渠道輸水是一種古老的輸水方式，并且至今仍在全世界廣泛采用。相對而言，管道輸水則是于近代才興起的一種新型輸水方式，承運的總輸水量可能也遠不及渠道多。但隨著科學技術(shù)的進步，尤其是上世紀中期以來塑料工業(yè)的飛速發(fā)展，各種價廉物美的塑料管材相繼出現(xiàn)，使管道輸水的價格效益（Cost effectiveness）不斷提高，已呈現(xiàn)出逐步替代渠道輸水的趨勢。

全世界的城市生活和工業(yè)用水幾乎全部采用管道輸送；即使是農(nóng)業(yè)灌溉，管道輸水方式也正逐步被人們認可，使用量逐年大幅度高速增長。據(jù)報道，許多發(fā)達和準發(fā)達國家農(nóng)業(yè)灌溉用水的輸送都已基本上實現(xiàn)了管道化。在我國，除噴灌、滴灌、微噴灌和滲灌等現(xiàn)代先進灌溉方式通常都采用管道輸水外，低壓管道輸水－地表灌溉也作為一種節(jié)水灌溉方式，正在大面積推廣應用。

南水北調(diào)東線和中線工程主要是解決沿線城市生活和工業(yè)用水，因而采用管道輸水的價格效益應該更高。

3 對現(xiàn)行規(guī)劃輸水方案的兩個重要疑慮

3.1 中線輸水總干渠將形成一條“懸河”

中線輸水總干渠大體上布置在唐白河平原北部及華北平原西部的邊緣，即所謂的高線。據(jù)稱，最終選定高線主要是因為該線路位于絕大部分受水區(qū)的上方，可以擴大自流供水范圍，并少占良田。這種考慮雖然有其有利的一面，但負面影響可能更大。由于渠底高于沿線受水區(qū)地面，就使中線輸水總干渠形成一條縱貫南北1 000多km的“懸河”?！皯液印钡奈：κ谴蠹叶贾赖摹｜S河千百年來給下游人民帶來的災難和心理上的壓力自不待言，就是其中游最大支流渭河今秋給人們的教訓也夠深刻的了。

采用管道輸水可避免“懸河”之憂。管道輸水是壓力輸水，可以不走高線，如將管線布置在京廣鐵路東側(cè)，西側(cè)高處的城市及其它地區(qū)同樣可以受水（不必再增壓）。

3.2 中線和東線輸水總干渠屬于嚴重淤積的渠道

國內(nèi)外教課書和文獻推薦，為了避免出現(xiàn)淤積，渠道縱向坡降不應小于1/5 000。按照目前的規(guī)劃方案，中線輸水總干渠縱向坡降僅為推薦值的1/3～1/6。東線輸水總干渠黃河以南段擬改變京杭大運河原有流向（有違自然規(guī)律？）。這段線路北高南低，反向高程差約40 m，經(jīng)13個梯級泵站將水提升65 m后，形成了15 m的水位差，才使水由南向北流動，渠道縱向坡降更無從談起。由此可見，中線輸水總干渠全線和東線輸水總干渠黃河以南段（黃河以北段資料不詳，估計縱向坡降也不大）都屬于嚴重淤積的渠道。如果渠內(nèi)的沉積物不能及時清除，中線輸水總干渠的“懸河”危害將進一步加劇，東線輸水總干渠也將逐漸成為“懸河”。采用管道輸水不存在上述問題。管道內(nèi)的流速通常都設(shè)計成1.5 m/s或更高，不受沿線高程差的影響，管內(nèi)的泥砂等雜質(zhì)可隨水流沖走。

4 管道輸水的其他主要優(yōu)點

采用管道輸水除了能解決“懸河”和淤積問題外，與渠道輸水相比，還具有以下主要優(yōu)點。

4.1 少占土地，并有利于環(huán)境保護

采用管道輸水時，管道埋在地下管溝里，回填覆土的厚度不小于1 m（具體深度根據(jù)當?shù)刈畲髢鐾翆雍穸群偷孛婧奢d確定）。除水泵站、調(diào)節(jié)閥門站等局部地段外，其余絕大部分地段仍可在覆土上種植作物，可大大減少占地面積，并有利于環(huán)境保護。

4.2 土建施工難度小，工程量小

渠道輸水是依靠重力自流，所有渠段都必須沿等高線布置，并保持合理的縱向坡降。管道輸水則不受此限制，管道總是按最簡捷（最短）的路線布置，可大大減少土建施工工程量。另外，修建一條渠底縱向坡降均勻、渠壁耐沖蝕并且不泄漏的渠道，要比開挖一條基本規(guī)整的管溝的難度大得多。再者，當輸水線路與河流、道路以及其他管線等交叉時，采用管道時的處理方式要比渠道簡單得多。對中線工程，大部分管線可緊挨107國道東側(cè)布置，無需修建施工道路。

4.3 不存在冬季和早春結(jié)冰問題，有利于保證長年正常供水

東線和中線工程主要是解決京、津和華北的缺水問題。這些地區(qū)冬季和早春的氣溫低，處于結(jié)冰期。采用渠道輸水方式，輕則減小輸水流量，重則引起斷流，并需要對調(diào)節(jié)閘門等各種活動結(jié)構(gòu)件采取防凍措施。似乎可以這么說，如果不很好解決這兩個時節(jié)輸水過程中的結(jié)冰問題，則東線和中線工程北部線段的功能將大打折扣。顯而易見，如果采用管道輸水，管道埋在凍土層以下，該問題將迎刃而解。

4.4 可避免輸水過程中的滲漏和蒸發(fā)，輸水損失小

水在輸送過程中的損失形式主要有三種，即滲漏、蒸發(fā)和泄漏。就農(nóng)田灌溉工程而言，一般認為土渠的輸水損失占輸水量的10％～40％。損失所占比例的大小與輸水距離和土質(zhì)有關(guān)，輸水距離越長，損失比例越大；土質(zhì)越差（滲透能力越強），損失比例也越大。上述輸水損失中包含了泄漏損失，約占輸水量的5％。管道比渠道便于管理，泄漏損失也要小一些。由此可見，對于規(guī)劃方案中采用土渠輸水的東線工程部分線段，若改為管道輸水，減少輸水損失20％～30％是完全有可能的。對于中線工程，由于規(guī)劃方案中采用襯砌渠道，滲漏損失很?。ㄒ蚯?、渠壁可能會出現(xiàn)裂縫等原因，仍不能完全避免），但蒸發(fā)損失與土渠相同，預計采用管道可減少輸水損失10％～15％。

4.5 避免水污染，省去治污費用

這一點對于地勢較低、沿線已造成嚴重污染的東線工程尤其重要。據(jù)報道，按目前的規(guī)劃方案，東線一期工程總投資120多億元，同期沿線投入的污染治理費為138.2億元；加上二期工程擬投入的治污費90.2億元，合計高達228.4億元。中線工程水源地——丹江口水庫的水質(zhì)極佳，如果在輸送過程中受到污染，也同樣需要投資進行二次處理。采用管道輸水時，管道是封閉的，管內(nèi)的壓力高，水只能出不能進，這兩項工程調(diào)用的水不與周圍的水系接觸，可避免受到污染。

4.6 輸水保證率高，并有利于分期施工投運

對于渠道輸水方式，當因自然災害或人為因素造成渠堤潰破時，勢必造成下游停水。采用管道輸水時，管道數(shù)量一般都在4條以上，使風險分散，保證率提高。另外，修復管道所需的時間一般也比恢復渠堤所需的時間短。如果設(shè)置1～2條備用管道，不但保證率進一步提高，檢修維護也非常方便。再者，采用管道非常有利于分期施工建設(shè)。例如，目前正開工建設(shè)的北京應急水源工程就可以先鋪設(shè)2條管道，以后再根據(jù)需水情況，采取增加管道條數(shù)的方式續(xù)建和完建。

4.7 可在不停水或基本不停水的條件下對輸水線路進行維修和更換

不管采用土渠、襯砌渠道或管道，當達到一定使用壽命后，都需要對它們進行修復或更換。如果采用渠道，尤其是中線工程的襯砌渠道，要想在達到壽命期后修復或更換襯砌層，則必須先停水才能進行作業(yè)。如采用管道輸水，當需要修復或更換時，逐條管道進行，可保證正常供水或基本上正常供水。設(shè)想一下，如果50年前將北京城的電力供應停掉一半，甚或是全部停掉，恐怕也不是一個大問題。但如果現(xiàn)在將北京城電力供應的四分之一停供兩個月，那會是一個什么樣的景況？相對于電力而言，人們的生活和生產(chǎn)更是一刻也離不開水。

4.8 維護費用低

據(jù)報道，鑄鐵管埋地時的有效期望壽命為20～30年，塑料管（含玻璃鋼管）為40～50年，預應力鋼筒混凝土管為55年以上。在此期間，管道基本上不需要維護。而渠道（尤其是土渠）則不同，它很容易出現(xiàn)淤積、沖蝕、雜草滋生、泄漏等問題，可以說每時每刻都需要維護?？梢灶A見，如果采用渠道輸水，當這兩項工程建成投入運行時，沿線將需要配備一支規(guī)模龐大的看管維護隊伍，其費用可能也相當可觀。

5 管道輸水的主要缺點

與渠道輸水相比，采用管道輸水的運行費用較高。管道輸水是壓力輸水，流速比渠道輸水高，水與管壁之間的摩阻損失大，所需的水泵揚程高，運行費用也就高。如果采用管道輸水，則東線工程各泵站的水泵揚程需適當提高，中線工程可能也需要在現(xiàn)有大約100 m高程差的基礎(chǔ)上再增加若干座加壓泵站。

6 人們最關(guān)心的幾個相關(guān)問題

6.1 工程所需大口徑管道的生產(chǎn)情況

據(jù)報道，我國有關(guān)廠家已能生產(chǎn)口徑達3 m的球墨鑄鐵管、4 m的預應力鋼筒混凝土管（PCCP）和玻璃鋼管，以及5 m的螺旋纏繞塑料管。這些管道基本上可以滿足東線和中線工程部分線段使用。東線一期工程黃河以北段和向膠東半島輸水的支線流量均為50 m3/s，如果管內(nèi)流速按1.5 m/s計算（這是管道輸水的較低流速），需要3 m口徑的管道5條或4 m口徑的管道2.5條；如果二期工程流量增加到100 m3/s每秒，則需要4 m口徑的管道5條。中線工程河北段流量按200立方米每秒，需要5 m口徑的管道7條或4 m口徑的管道10條。

大口徑管道及其管件的設(shè)計和生產(chǎn)，不存在高、精、尖技術(shù)難題。即使某些規(guī)格尺寸的管道目前還不能完全滿足需求，在我國國力大幅提升、制造業(yè)綜合水平空前提高的今天，也完全有理由相信能開發(fā)研制，并成功生產(chǎn)出符合南水北調(diào)工程用的輸水管道。

6.2 管道輸水技術(shù)在國內(nèi)外大型調(diào)水工程中的應　 用情況

管道輸水技術(shù)在國內(nèi)外大型調(diào)水工程中已有許多成功應用的先例。20世紀60～70年代建成的以色列北水南調(diào)工程和美國加州北水南調(diào)工程，以及今年我國剛建成的引黃入晉工程和東深供水改造工程，都采用了管道輸水技術(shù)。這些工程采用管道輸水的原因不盡相同，主要是為了防止水污染、減少滲漏損失和提高保證率等。

6.3 管道輸水方式的初期投資

這是人們最關(guān)心的問題之一，可能也是管道輸水方式受冷落的主要原因。在沒有制定出具體實施方案以前，實際上無法討論投資問題，這里僅做簡要分析。首先，管道輸水技術(shù)的廣泛應用，依賴并得益于塑料工業(yè)的發(fā)展。在規(guī)格尺寸和性能要求相同的條件下，塑料管在所有管道中的價格最低。東線和中線工程地形都很平坦，非常適宜采用低壓塑料管道。大口徑螺旋纏繞塑料管不但造價低，還可按需要在現(xiàn)場纏繞，可大大降低施工過程中的運輸和安裝費用。其次，渠道輸水的工程直接投資可能較低，但需要投資治理水污染。東線工程同期投入的污染治理費就比直接投資還高。再者，某些方面的效益也不能簡單地用初期投資高低來評價。如前所述，按目前的規(guī)劃方案，中線輸水總干渠將形成一條“懸河”，一旦發(fā)生洪災時的損失幾何？渭河僅今年一次洪災的直接經(jīng)濟損失就高達82.9億元。人員傷亡情況怎么樣？人的生命更無法用金錢來衡量。

6.4 管道輸水的運行費用

在運行時間一定的條件下，運行費用主要取決于提水加壓泵站的總裝機功率。這里采用類推法，粗略估算總裝機功率的大致情況。按目前的規(guī)劃方案，東線工程提水泵站三期合計總裝機功率為52.9萬kW。如果將現(xiàn)行規(guī)劃揚程65 m加倍，即增加到130 m，裝機功率約為105萬kW。中線輸水總流量與東線相當，假定在現(xiàn)有100 m高程差的基礎(chǔ)上再提升（加壓）130 m，裝機功率大約也是105萬kW。兩項工程合計總裝機功率約為210萬kW，只相當于一個大型火電廠的裝機功率，約占三峽電站裝機功率的1/9，全國電力總裝機功率的0.6％。由此可見，所謂的管道輸水運行費用高，相對于南水北調(diào)這樣的超大型工程，其絕對值并不是一個大數(shù)字。另外，與渠道輸水方案配套的許多污染治理和水處理項目，也必然伴隨著長期運行費用。如果將其加在一起，很可能足以抵消采用管道輸水所增加的運行費用。

7 結(jié)語

綜上所述，南水北調(diào)東線和中線工程部分線段采用管道輸水極有可能是一種最具競爭力（價格效益最高）的方案。限于水平和掌握的資料有限，本文暫無法進行更進一層的討論。建議有關(guān)部門組織力量，深入調(diào)查研究，對管道輸水方案和明渠輸水方案進行全面技術(shù)經(jīng)濟對比。對比的內(nèi)容不但應包括初期投資和長期運行維護費用，也應考慮配套設(shè)施、污染治理、環(huán)境保護、移民搬遷安置以及若干年后的技術(shù)發(fā)展趨勢等因素。另外，對比分析一定要建立在大量可靠數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，用數(shù)據(jù)說話，例如，不宜簡單地用“管道投資高”一句話，就將管道輸水方案擱置。加上它的諸多優(yōu)點后是否仍具有相對高的經(jīng)濟效益、輸水保證率、可靠性和安全性等，才是真正重要的。希望通過這樣的方式，為南水北調(diào)東線和中線工程部分線段選擇適宜的輸水方式，將其真正建成同期“世界一流工程”。 參考文獻

[1] 魏昌林，郭學恩，陳雪英中國南水北調(diào)[M]．北京：中國農(nóng)業(yè)出版，2000

[2] 章晉雄，牛爭鳴．南水北調(diào)中線輸水渠道系統(tǒng)的仿真研究[J]．系統(tǒng)仿真學報，2002（12）

[3] 吳澤宇，周斌．南水北調(diào)中線渠道控制計算模型[J]．人民長江，2000（5）

[4] A．Phocaides．Technical Handbook on Pressurized Irrigation Techniques．Food and Agriculture Organization of The United Nations．Rome:2000

[5] M.kay，N.Hatcho．Small－scale Pumped Irrigation：Energy and Cost．Food and Agriculture Organization of The United Nations．Rome:1992

[6] 中水淮河工程有限責任公司（原淮委規(guī)劃設(shè)計院）．南水北調(diào)東線第一期工程總體設(shè)計方案初選泵型簡介[R]．2003. 9

[7] 江蘇省水力勘測設(shè)計研究院．南水北調(diào)工程中大型泵站泵型選擇的若干問題[R]．2003. 9

[8] 中線工程前期準備能滿足開工需要中國水利報，2003.11. 20

[9] 辛拯．新型輸水管材PCCP．中國水利報，2003. 10. 21

[10] 何勇．南水北調(diào)東線228億元巨資治理污染[N]人民日報，2003. 9. 2

[11] 仇方迎．“世界第一管”亮相國際水展會[N]．科技日報，2003. 9. 23

[12] 趙文．格瑞大口徑塑料螺旋纏繞管填補世界空白[N]．中國水利報，2003. 8. 14

[13] 王海濱，劉丕秀. 引黃入晉工程科技含量世界領(lǐng)先[N]. 科技日報， 2003. 10. 30.

[14] 粵水婷. 東深供水改用專用管道——輸港水質(zhì)更優(yōu)[N]. 中國水利報， 2003. 12. 11

[15] 詹廣云. 兗礦集團長龍管材公司產(chǎn)品俏銷[N]. 中國水利報，2003. 12. 11

[16] 軼名. 韓國UNICON公司關(guān)注南水北調(diào)工程[N]. 中國水利報，2003. 12. 16

[17] 沈英甲. 輸水工程應用技術(shù)受到關(guān)注[N]. 科技日報，2003.12.18

[18] 魏雅華. 2003’我眼中的國內(nèi)十大新聞——渭河流域小水釀大災 三門峽水庫舊話重提[N]. 農(nóng)民日報， 2003. 12. 18

Pipeline for Water: Better Way in Parts of Sections of

the SouthNorth Water Transfer Project

篇8

一、考核內(nèi)容和建檔要求

Ⅰ共性考核部分

（一）組織領(lǐng)導

1.考核指標、標準及評分規(guī)定

（1）領(lǐng)導重視情況。黨政領(lǐng)導親自抓、負總責，分管領(lǐng)導具體抓，并有專（兼）職人員管理街道環(huán)保日常工作的得1分；建立考核與配套投入機制，把環(huán)保工作列入對社區(qū)、街道部門及工作人員的工作考核的，得1分；積極開展環(huán)保工作，獲得各級環(huán)保部門獎勵、補助資金，并按一定比例進行配套投入的，得2分，否則不得分。

（2）積極配合做好各項環(huán)保工作。能積極配合處理環(huán)境污染事故或糾紛，積極配合環(huán)境行政執(zhí)法工作的得2分，不能積極配合的按配合情況得分。

（3）街道財政在環(huán)保方面的年度投入情況。環(huán)保資金投入包括環(huán)境污染治理、資源和生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境管理投入三大項，按環(huán)保投入占街道年度社會事業(yè)開支的比率高低計分。

（4）區(qū)長環(huán)保目標責任書年度工作任務完成情況。完成年度區(qū)長環(huán)保目標責任書分解工作任務且建檔完整的得5分，未全部完成的按完成情況計分。

2.檔案材料要求

（1）成立環(huán)保工作領(lǐng)導小組，有專（兼）職管理人員。年度經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、年度環(huán)境保護工作計劃，社區(qū)、街道部門的環(huán)保績效考核制度，各級環(huán)保補助、獎勵資金配套投入制度，黨政會或?qū)ｎ}會研究環(huán)保工作的會議紀要、會議記錄、印發(fā)文件及其他能夠反映環(huán)保工作績效情況的相關(guān)資料。

（2）環(huán)境污染事故、糾紛的應急預案；登記受理、報告處理、部門協(xié)作處理情況資料。

（3）街道財政預算安排及決算資料；年度環(huán)保投入財務報表；主要環(huán)保投入支付的財務憑證；年度財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（4）按照區(qū)長環(huán)保目標責任書工作任務分解表下達的項目分別整檔。

（二）環(huán)境衛(wèi)生管理

1.考核指標、標準及評分規(guī)定

（1）城市環(huán)境衛(wèi)生管理情況。按區(qū)衛(wèi)生管理中心對各街道年度考評綜合排名結(jié)果計分。

（2）河道、溝渠、湖泊清淤整治。能按時完成清淤整治任務并保持整治成效的得4分，發(fā)現(xiàn)一次淤積、水面垃圾大量漂浮、排水不暢現(xiàn)象的每次每處扣1分；溝渠周邊垃圾能及時清理的得2分，發(fā)現(xiàn)一處垃圾清理不及時扣0.5分。（此項每季度考核一次，全年累計）

（3）轄區(qū)污水管道暢通。有開展轄區(qū)內(nèi)污水管道清淤、疏浚、改造等專項工作的得3分；污水管道暢通，未出現(xiàn)堵塞、污水溢流現(xiàn)象的得3分；發(fā)現(xiàn)一處堵塞、污水溢流現(xiàn)象的扣0.5分；同一地點反復出現(xiàn)的，每次加扣1分，加扣扣分不封頂。（此項每季度考核一次，全年累計）

（4）流動飲食攤點（包括大排檔、燒烤等）及商鋪經(jīng)營引發(fā)環(huán)境污染情況。流動飲食攤點整治到位，未存在流動燒烤油煙、垃圾嚴重污染的；未發(fā)現(xiàn)商鋪存在高音喇叭招引客源引發(fā)噪聲污染的，得5分。每發(fā)現(xiàn)一次的扣1-2分。（此項每季度考核一次，全年累計）

2.檔案材料要求

（1）由區(qū)衛(wèi)生管理中心提供各街道年度考評綜合排名。

（2）河道、溝渠、湖泊清淤整治資料（如委托清淤合同，整治工作現(xiàn)場圖片等）、資金投入憑證、整治前后的圖片資料。

（3）污水管道清淤、疏浚、改造方案；實施工程建設(shè)的資料(如施工合同、圖紙、進度、會議紀要或記錄等)；資金投入資料；長效管理機制資料。

（三）企業(yè)環(huán)境監(jiān)管

1.考核指標、標準及評分規(guī)定

（1）督促新改擴建項目執(zhí)行環(huán)境影響評價、“三同時”制度情況。每季度及時報送轄區(qū)內(nèi)企業(yè)執(zhí)行環(huán)評、“三同時”制度的相關(guān)信息。隨機檢查3家企業(yè)，每發(fā)現(xiàn)1家與街道報送信息不符的扣0.5分，每發(fā)現(xiàn)1家漏報的扣1分。（此項每季度考核一次，全年累計）

（2）配合做好污染嚴重建設(shè)項目（見備注二）的監(jiān)督管理工作。街道及時報告并配合環(huán)保部門查處一起污染嚴重建設(shè)項目的環(huán)境違法行為的，得2分，封頂?shù)?分；每發(fā)現(xiàn)一起污染嚴重建設(shè)項目環(huán)境違法行為的扣2分，扣完為止。（以環(huán)保部門日常執(zhí)法檢查為依據(jù)）

（3）轄區(qū)居民環(huán)境投訴。按環(huán)境污染投訴宗數(shù)的年度環(huán)比升降情況計分。環(huán)比上升的，不得分；環(huán)比持平和下降的，按各街道下降幅度排名計分；每出現(xiàn)一宗重復投訴扣0.5分。

2.檔案材料要求

每季度報送企業(yè)相關(guān)信息資料文檔。

（四）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作

1.考核指標、標準及評分規(guī)定

（1）“禁白”整治工作。隨機抽查1家商店或超市、1個集貿(mào)市場、1家飲食店，發(fā)現(xiàn)使用(銷售)不可降解塑料用品的，每家扣1分，扣完為止。

（2）公共綠地、植樹造林。街道（含社區(qū)）年度投入新增綠化建設(shè)顯著成效的得3分；養(yǎng)護不到位的酌情減半扣分；無投入新增綠化建設(shè)的不得分。

（3）公務用車尾氣達標率。街道在用公務車輛全部獲發(fā)綠色環(huán)保標志的，得2分，一輛車輛未獲發(fā)扣0.5分，扣完為止。

（4）重點流域（含近海水域）水環(huán)境綜合整治工作?？己藚^(qū)重點流域（含近海水域）水環(huán)境綜合整治工作方案和建設(shè)國家環(huán)保模范城市工作任務分解表下達的工作任務完成情況。全面完成的得10分，有開展工作但未按時完成的，按工程進度得分，未開展不得分。

（5）環(huán)保專項治理行動。積極開展各項環(huán)保專項治理行動下達的任務，按完成情況考核計分；街道主動開展環(huán)保專項治理行動并取得成效的，得2分。

2.檔案材料要求

（1）“禁白”宣傳教育材料；日常檢查、查處情況資料。

（2）街道實施年度綠化情況材料、資金投入資料、工作總結(jié)。

（3）街道在用公務車輛清單及各車輛環(huán)保標志證明材料。

（4）按轄區(qū)重點流域（含近海水域）水環(huán)境綜合整治工作方案及建設(shè)國家建設(shè)國家環(huán)保模范城市工作任務分解表的要求建檔。

（5）按各環(huán)保專項治理行動方案的要求建檔。

（五）宣傳教育

1.考核指標、標準及評分規(guī)定

環(huán)境保護宣傳教育、公眾參與情況。有設(shè)立并定期更換環(huán)保宣傳欄，多形式開展環(huán)保宣教活動的得5分；積極指導“綠色社區(qū)”創(chuàng)建并持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果、積極配合轄區(qū)“綠色學?！眲?chuàng)建工作的得3分；有開展節(jié)能減排專題宣傳教育、世界環(huán)境日主題宣傳活動的得2分，未開展的不得分。（通過查看資料、圖片，結(jié)合日常工作情況考核計分）

2.檔案材料要求

環(huán)保宣教活動方案、文件、圖片等相關(guān)資料。

Ⅱ?qū)ｍ椏己瞬糠?/p>

（一）北渠飲用水源保護

1.保護北渠飲用水源情況。落實《北渠段水源保護工作綜合整治責任狀》工作職責。重點考核北渠兩側(cè)垃圾清理、污水排放情況是否有污染北渠的行為，現(xiàn)場檢查北渠沿線兩側(cè)，每發(fā)現(xiàn)一處與飲用水源保護無關(guān)的建設(shè)項目扣2分；存在畜禽養(yǎng)殖一處扣2分；兩側(cè)生活廢水沒有排入北渠應急截污系統(tǒng)而直排北渠扣2分；垃圾清理不及時一處扣1分；入渠洗澡、洗衣、游泳、垂釣等污染北渠現(xiàn)象的，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣分不封頂。（此項目考核北峰、清源、城東、華大、東湖街道，每季度考核一次，全年累計）

2.檔案材料要求

考核飲用水源保護情況，按《北渠段水源保護工作綜合整治責任狀》要求建檔。

（二）畜禽養(yǎng)殖污染整治

鞏固畜禽工作成果?？己藞?zhí)行《年區(qū)禁養(yǎng)家禽家畜整治工作實施方案》的長效性，凡發(fā)現(xiàn)一處畜禽養(yǎng)殖點，每次每處扣2分，扣分不封頂。（此項目考核北峰、清源、城東、華大、東海街道，每季度考核一次，全年累計）

二、組織實施

由環(huán)保部門結(jié)合街道年度綜合績效考核組織實施，考核結(jié)果匯總上報區(qū)年度綜合考核領(lǐng)導小組。區(qū)政府對相關(guān)街道存在問題予以通報，環(huán)保部門進行事后跟蹤督察，并納入次年度街道環(huán)保績效考評內(nèi)容。

篇9

根據(jù)XX省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)XX省開展鐵路沿線安全環(huán)境整治工作實施方案的通知》（X政辦發(fā)〔2019〕XX號文件）要求，為保障全縣鐵路運輸安全暢通和人民群眾生命財產(chǎn)安全，依照《鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律法規(guī)，縣人民政府決定在全縣開展鐵路安全環(huán)境整治工作，特制定如下實施方案。

一、基本原則

堅持預防為主，綜合治理。完善鐵路沿線風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，切實加強鐵路護路聯(lián)防工作，努力防范和及時制止危害鐵路安全的行為，遏制事故發(fā)生。

堅持問題導向，責任落實。緊盯鐵路沿線風險隱患問題，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求和“誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責”原則，落實鐵路運輸企業(yè)主體責任，建立完善整治責任體系。

堅持屬地管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持鐵路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位構(gòu)建多方參與、共建共治的綜合治理體系，推進治理舉措落實落地。

堅持整章建制，標本兼治。將日常排查與專項檢查有機結(jié)合，加強輿論和社會監(jiān)督，建立健全鐵路沿線安全環(huán)境整治長效機制。

二、責任分工

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，中國鐵路XX局集團有限公司、中國鐵路XX局集團有限公司、鐵路專用線（含專用鐵路，下同）經(jīng)營管理單位是所屬鐵路路段沿線安全環(huán)境整治工作責任主體，負責鐵路用地（紅線內(nèi)）的安全隱患排查整治工作，對鐵路用地（紅線外）的安全隱患進行排查建檔，加強協(xié)調(diào)處置和監(jiān)控，及時報告當?shù)厝嗣裾?、國家鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)或者公安機關(guān)，并積極配合整治。

鐵路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是鐵路沿線（紅線以外）安全環(huán)境整治工作的責任主體，承擔鐵路用地（紅線以外）環(huán)境污染治理和鐵路沿線的安全隱患治理工作，負責統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)鐵路安全相關(guān)工作以及除國家鐵路、國家鐵路運輸企業(yè)實際管理合資鐵路外的其他鐵路的安全保衛(wèi)職責。

縣政法委負責指導鐵路護路聯(lián)防工作。

縣發(fā)改局負責指導各級投資項目主管部門按照《鐵路安全管理條例》有關(guān)規(guī)定，對固定資產(chǎn)項目予以審批、核準和備案。

縣教育局負責指導并做好鐵路沿線中小學校落實愛路護路和鐵路安全及鐵路安全知識宣傳教育。

縣公安局負責組織鐵路沿線公安機關(guān)與鐵路公安機關(guān)維護鐵路沿線的治安秩序，嚴厲打擊盜竊、損毀鐵路設(shè)施以及擅自設(shè)置道口、平交過道等危害鐵路運輸安全的違法行為；依法制止和查處未經(jīng)批準在鐵路沿線規(guī)定范圍內(nèi)爆破作業(yè)行為；適時開展鐵路沿線突出治安問題重點整治行動。

縣自然資源局負責依法制止和查處未經(jīng)批準在鐵路沿線規(guī)定范圍內(nèi)采礦行為，維護鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)用地秩序；負責指導鐵路沿線地質(zhì)災害防治工作。

市生態(tài)環(huán)境局XX分局負責指導查處在鐵路附近超標排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體等生態(tài)環(huán)境違法行為。

縣住建局負責指導監(jiān)督鐵路沿線房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工管理，以及城鎮(zhèn)工程管線、綜合管廊、城市道路與鐵路交匯工程的建設(shè)和管理。

縣城管局負責指導城區(qū)管養(yǎng)范圍內(nèi)的城市道路跨越鐵路橋梁的安全運行，指導監(jiān)督城區(qū)鐵路沿線彩鋼房等違規(guī)搭建的輕質(zhì)建（構(gòu)）筑屋隱患問題的整治。

縣交通局負責指導跨水鐵路橋梁區(qū)域海事安全管理工作，交通（公路）管養(yǎng)的公跨鐵橋梁和交通（公路）負責范圍內(nèi)的公鐵并行路段安全防護設(shè)施風險管控和隱患排查整治工作；負責指導交通（公路）管養(yǎng)的下穿鐵路橋梁、涵洞的公路的限高、限寬標志設(shè)置及維護；協(xié)助鐵路運輸企業(yè)做好鐵路道口安全管理工作。

縣水利局負責鐵路橋梁跨越處河道上下游河道管理范圍內(nèi)攔河筑壩、架設(shè)浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全的設(shè)施等問題整治工作；負責鐵路橋梁跨越處河道上下游河道管理范圍內(nèi)禁采砂、淘金等問題整治工作，會同鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)設(shè)置河道禁止開采區(qū)；負責與鐵路交叉的水利設(shè)施問題排查及整治工作；負責鐵路沿線地下水開采取水許可，禁止在鐵路線路外側(cè)起200米范圍內(nèi)抽水取地下水。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責指導鐵路沿線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)大棚地膜等隱患整治工作。

縣應急局負責與國家鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)建立信息通報制度和運輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制；負責鐵路沿線生產(chǎn)、加工、儲存、銷售煙花爆竹等危險物品的場所、倉庫等隱患問題排查整治。

縣林業(yè)局負責指導開展鐵路沿線防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；配合鐵路部門開展鐵路兩側(cè)高大樹木清理整治，防止侵限危及行車安全。

縣市監(jiān)局負責指導維護鐵路沿線各類商品交易市場秩序。

縣科工局負責指導本行業(yè)鐵路沿線通信電纜、桿塔等設(shè)施隱患排查整治工作；指導依法查處干擾鐵路運營指揮調(diào)度無線電頻率正常使用的行為，保證鐵路無線電臺正常使用，組織對鐵路壓線民爆器材生產(chǎn)企業(yè)安全隱患排查整治。

國網(wǎng)XX電力公司負責鐵路沿線電力企業(yè)所屬的220千伏及以上電纜、桿塔等設(shè)施隱患問題排查治理工作。

三、工作要求

（一）嚴格落實安全生產(chǎn)三個責任。一要嚴格落實主體責任。各鐵路運輸企業(yè)、鐵路專用線經(jīng)營管理單位要切實履行好鐵路沿線安全環(huán)境整治工作主體責任，做好鐵路用地（紅線內(nèi)）的安全管理工作，加強鐵路沿線風險管控和隱患排查處置。二要嚴格落實屬地責任。涉鐵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把鐵路沿線安全環(huán)境整治工作提到重要議事日程，主要負責人要認真履行安全生產(chǎn)責任，帶頭抓好工作落實。三要嚴格落實監(jiān)管責任?？h直相關(guān)部門要按照相關(guān)法律法規(guī)和職責要求，對照職責清單，明確責任人員，建立完善制度機制，抓好工作落實。

篇10

這次全縣環(huán)保工作會議的主要任務是：總結(jié)回顧去年以來全縣環(huán)保工作，安排部署2012年各項工作任務。剛才，縣政府辦公室副主任、食安辦主任同志宣讀了縣長關(guān)于全縣環(huán)保工作的批示，環(huán)保局胡友飛局長通報了全縣環(huán)保工作情況。下發(fā)了《關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)專項行動的通知》，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、景區(qū)簽訂了2012年度環(huán)保工作目標責任書，請大家按照要求，認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、總結(jié)分析形勢，堅定做好環(huán)保工作的信心和決心

2011年是“十二五”環(huán)保責任目標開局之年，各級各有關(guān)部門和企業(yè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，緊扣目標任務，狠抓污染減排，破解環(huán)保難題，較好地完成了全年各項目標任務，實現(xiàn)“十二五”環(huán)保目標任務良好開端，全縣環(huán)保工作得到了國家、省、市領(lǐng)導的肯定和認可，并被環(huán)保部授予“國家級生態(tài)示范區(qū)”稱號。

(一）堅持科學治污，生態(tài)環(huán)境得到進一步改善。大力實施“防、治、用、保、控”的治污策略，不斷加強河流斷面水質(zhì)監(jiān)管，加快水污染防治項目建設(shè)。中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到90%以上；全縣集中飲用水源地水質(zhì)達標率一直保持在100%，重點企業(yè)污染物排放達標率保持100%，3條主要河流出境河流斷面水質(zhì)全部達到國家規(guī)定標準，均達到省政府“恢復魚類生長”的要求。

（二）嚴格環(huán)境準入，促進了經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，高水平管理，縣政府提出了“一區(qū)五園”建設(shè)規(guī)劃，并得到嚴格執(zhí)行，園區(qū)發(fā)展初具規(guī)模，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。實行建設(shè)項目環(huán)保第一審批權(quán)，對未通過環(huán)評的項目不得審批或核準立項，不得批準用地，不得給予貸款。去年以來，全縣共否決不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的化工、電鍍等項目20多個，審批項目300多個。

（三）堅決依法行政，嚴厲查處各類環(huán)境違法行為。深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動，遏制工業(yè)污染反彈，推進污染源達標排放，深化工業(yè)污染防治。查處環(huán)境違法行為立案143件、未履行環(huán)評手續(xù)項目60多個，關(guān)停違法企業(yè)20家，極大震懾了各類環(huán)境違法行為。

（四）完善環(huán)保工作機制，全社會環(huán)保意識逐步增強。通過幾年的實踐與探索，初步形成了黨委領(lǐng)導、人大和政協(xié)監(jiān)督、政府負責、部門協(xié)作、環(huán)保監(jiān)管、全社會共同參與的工作機制。建立了“一票否決權(quán)”考核工作機制，有力地推動了各項工作的開展。與此同時，環(huán)保部門不斷加強宣傳教育，全社會環(huán)保意識逐步提高，形成了強大的工作合力，縣環(huán)保局被省環(huán)保廳表彰為“省先進縣環(huán)保局”。

總體上講，2011年，全縣環(huán)保工作成績是顯著的，也是來之不易的。但是，我們必須清醒地看到，我縣環(huán)境形勢依然十分嚴峻，經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護還存在不少矛盾。從目前看，存在以下幾方面問題：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個別單位對環(huán)境保護工作重視不夠，個別地方重經(jīng)濟、輕環(huán)保，重眼前、輕長遠，重局部、輕全局，對違法排污行為睜一只眼閉一只眼，對環(huán)境污染造成的后果還沒有清醒地認識。二是主要污染物減排任務艱巨。我縣正處在城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展時期，主要污染物排放增量仍然較大，加上強化減排的主要工程措施“十一五”期間已經(jīng)實施，后續(xù)減排潛力明顯不足；三是污染物排放總量指標制約建設(shè)項目的審批。隨著“一區(qū)五園”規(guī)模擴大，污染物排放迅速增加，受主要污染物排放總量指標限制，有些項目一時難以批復，環(huán)境壓力日益加劇。強化環(huán)境治理、騰出環(huán)境容量、拓展發(fā)展空間，已成為當前和今后一段時期亟待研究解決的重大課題；四是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不健全，如開發(fā)區(qū)污水處理廠還未建成，影響開發(fā)區(qū)內(nèi)新上項目審批。

正確認識當前我縣環(huán)境保護工作面臨的形勢，是做好全縣環(huán)保工作的關(guān)鍵。從上述情況看，要從根本上解決工作中存在的突出問題，必須端正思想認識，牢固樹立大環(huán)保的觀念，形成以下三個方面的共識：

（一）全面落實科學發(fā)展觀的新理念，要求我們更加重視環(huán)境保護。環(huán)境是不可逆轉(zhuǎn)的資源，對環(huán)境造成一分污染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復。發(fā)展是硬道理，環(huán)保是硬約束。實踐啟示我們，靠大量消耗資源和犧牲環(huán)境來維持經(jīng)濟增長是行不通的，先污染后治理、邊治理邊破壞是不能持續(xù)發(fā)展的。因此，我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，加大環(huán)境保護力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，切實降低單位產(chǎn)值能源資源消耗和污染物排放總量，努力實現(xiàn)經(jīng)濟和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（二）構(gòu)建和諧的新形勢，要求我們更加重視環(huán)境保護。環(huán)境問題不僅僅是發(fā)展問題，更是社會問題、民生問題。良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，是人民群眾生存的基本要求，也是和諧社會的重要特征。我們提出建設(shè)開放進取文明和諧的新，落腳點就是要為群眾留一方青山碧水藍天。近年來，全縣環(huán)境量居高不下，有的污染環(huán)境空氣，使老百姓飽受粉塵、廢氣污染之苦；有的地方破壞土壤，損害農(nóng)作物和牲畜。這些環(huán)境問題如果處理不好，就會引發(fā)嚴重的社會問題，就會影響全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建和諧，必須把保護環(huán)境這件關(guān)系人民群眾切身利益的大事抓緊抓好，以環(huán)境友好促進社會和諧。

（三）跨越發(fā)展、文明發(fā)展的新任務，要求我們更加重視環(huán)境保護。我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)以建材、化工、造紙等行業(yè)為主，縣十七屆人大一次會議政府工作報告提出，5年內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)比例由目前的11：49：50，調(diào)整為7：51：42，技改投入年均增長22%以上。全縣上下要將環(huán)境保護作為推動加快發(fā)展的重要支點，作為改善投資環(huán)境、提升區(qū)域競爭力的重要手段，切實抓出成效。

二、圍繞科學發(fā)展，扎實做好各項環(huán)保工作

去年10月17日，國務院出臺了《關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》，對環(huán)評、污染物總量減排、環(huán)境執(zhí)法等16項環(huán)保重點工作進行了安排和部署，我們要認真落實《意見》要求，深入推進生態(tài)環(huán)境保護工作，努力完成主要污染物削減目標，全面加強各類污染防治，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（一）強力推進污染減排工作。“十二五”污染減排考核指標由“十一五”的COD和SO2兩項增加為COD、氨氮、SO2和氮氧化物四項，分別要求比“十一五”末削減25%、10%、15%、10%。在市委、市政府對縣區(qū)科學發(fā)展綜合考核千分中占90分，近10%，可見市委、市政府對這項工作的重視，這就要求我們一定要站在講政治的高度，采取有力措施，削存量、控增量、降排量、壓總量，確保全面完成污染減排任務。一要狠抓工程減排、結(jié)構(gòu)減排和監(jiān)管減排各項措施的落實。按照上級環(huán)保部門的部署，重點加強對污水處理廠和國控、省控重點污染源污染防治設(shè)施的運營監(jiān)管，保證已建成的污染防治設(shè)施正常、穩(wěn)定、高效運行，鞏固來之不易的減排成果。今年要加強對全縣大氣污染源防治，陽煤恒通化工、新原熱電要加快實施脫硝工程，交警等部門要禁止尾氣排放不達標機動車上路，住建、城管等部門要加強對建設(shè)工地的管理，減少揚塵污染。要加快開發(fā)區(qū)污水處理廠的建設(shè)進度，確保今年發(fā)揮效益。要嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，按期淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，以達到壓總量、騰容量目的。對全縣重點排污企業(yè)開展排查，對污染嚴重、能耗高、長期違法排污、改造治理無望的，要下決心關(guān)停。對長期不能達標排放的企業(yè)，下達限期治理通知書，督促企業(yè)限期治理，確保污染物穩(wěn)定達標排放。二要開展環(huán)境容量預算工作。要優(yōu)先保障重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)對總量指標的需要，重點支持符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)水平高、污染物排放少、對經(jīng)濟社會發(fā)展全局有重大影響的項目，實現(xiàn)排放總量優(yōu)化配置、環(huán)境容量高效利用。三要把好新上項目環(huán)評關(guān)，不能讓現(xiàn)在的項目成為將來的“包袱”。凡達不到環(huán)保要求的，一律不能上馬；在建項目環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗收合格的，一律不準投產(chǎn)。剛才縣政府已與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)單位簽訂了環(huán)保工作目標責任書，這項任務是一個硬性的約束性指標，各級各有關(guān)部門一定要按照要求不折不扣完成，沒有任何商量的余地和退路。環(huán)保部門要加強監(jiān)管，嚴格考核。

（二）加大環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)力度。要按照上級要求進一步加強環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè)和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高污染治理能力和環(huán)境執(zhí)法能力。一要加快環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測中心建設(shè)，力爭今年完成主體工程。二要加快開發(fā)區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)、東城新區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)步伐，力爭早日投入使用，最大限度消減污染排放總量，為今后發(fā)展留足環(huán)境空間。三要實施水污染治理再提高工程。為保證南水北調(diào)段水質(zhì)，省環(huán)保廳修訂了省南水北調(diào)沿線水污染綜合排放標準，將企業(yè)外排廢水的COD、氨氮排放濃度限值分別由100mg/L、15mg/L調(diào)整為50mg/L、5mg/L。陽煤恒通化工等10家涉水企業(yè)被列入限期治理名單，2012年6月底前必須完成污染治理再提高工程。相關(guān)企業(yè)要加大投入，制訂實施方案，力爭在規(guī)定期限內(nèi)完成限期治理任務。四要建設(shè)人工濕地，實施生態(tài)修復。武河勝利段、白馬河城區(qū)段尾水凈化和環(huán)境風險防范工程被列入了國家十二五環(huán)保規(guī)劃，尤其是白馬河濕地工程，要緊密結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動，相關(guān)建設(shè)單位要抓緊制訂實施方案，力爭盡早完成，實現(xiàn)生態(tài)修復功能。五要積極謀劃儲備一批環(huán)保項目，做好環(huán)境影響評價、申報立項等前期工作，積極爭取資金，爭取盡快開工建設(shè)。

（三）強化環(huán)境執(zhí)法力度。一要嚴厲打擊環(huán)境違法行為。整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動已連續(xù)開展九年，實踐證明，這項活動對于嚴厲打擊環(huán)境違法行為、維護人民群眾環(huán)境權(quán)益起到了積極的作用。會上，縣政府下發(fā)了《關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)專項行動的通知》，各單位、各有關(guān)部門一定要按照通知要求繼續(xù)開展好專項行動，保持對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。環(huán)保、監(jiān)察等部門要集中力量、集中精力、集中時間，對違法建設(shè)項目、擅自停運治污設(shè)施以及偷排漏排企業(yè)，特別是對廢舊塑料加工、小煉油、小電鍍、小煉鉛等群眾反映最強烈、環(huán)境污染較大、生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴重的問題要進行嚴肅查處。對一些典型案件，必要時可采取政府掛牌督辦的形式，確保查處到位、整改到位。對整治不力的，要嚴格依法處罰，并追究有關(guān)人員的責任。要借助社會輿論力量，大造聲勢，達到查處一家、震懾一方、影響一片的效果。二要進一步加大對重點污染企業(yè)的監(jiān)管力度?？h污水處理廠、陽煤恒通化工、魯南紙業(yè)等國家全口徑管理企業(yè)運行情況，直接影響了全縣主要污染物減排，縣環(huán)保部門要加大現(xiàn)場檢查頻次，并充分發(fā)揮在線監(jiān)控作用，發(fā)現(xiàn)異常情況立即處理。三要提高環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)的運行管理水平。目前，我縣各重點企業(yè)和重要河流斷面都已安裝了在線監(jiān)測裝置，要加強環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)的運行管理，做好監(jiān)控平臺值班與調(diào)度，開展環(huán)境監(jiān)控點現(xiàn)場巡查，確保環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)正常運行率、聯(lián)網(wǎng)率、準確率達95%以上。

(四)突出環(huán)評審批在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要作用。一要嚴格環(huán)境準入。要圍繞減排目標，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價審批制度、主要污染物排放總量控制制度和污染替代制度，嚴格控制COD、氨氮、SO2、氮氧化物的新增量；對于新上的建設(shè)項目，絕不允許突破總量控制指標，新增污染負荷必須通過“以新帶老”或區(qū)域消減等措施提前予以解決，做到“增產(chǎn)不增污”或“增產(chǎn)減污”。同時，要加大對資源開發(fā)類、輻射放射類項目環(huán)境監(jiān)管力度。二要積極推動區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評，主動參與宏觀經(jīng)濟決策。在編制魯南現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)園、李莊家電產(chǎn)業(yè)園、高峰頭機械加工產(chǎn)業(yè)園、紅花商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、廟山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)規(guī)劃時，要同步開展各項規(guī)劃的環(huán)境影響評價，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。三要優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局。按照“一區(qū)五園”規(guī)劃，調(diào)控全縣經(jīng)濟發(fā)展布局，積極鼓勵企業(yè)入園入?yún)^(qū)，逐步實行集中管理、集中治污。發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，控制不利于生態(tài)恢復和環(huán)境保護的開發(fā)建設(shè)項目，消除布局性環(huán)境風險、結(jié)構(gòu)性環(huán)境隱患。四要嚴查建設(shè)項目環(huán)境違法行為。對于未批先建的項目要嚴肅查處，公開曝光。對于違規(guī)越權(quán)審批的，將按照有關(guān)規(guī)定實施問責。要大力推行重點項目施工期環(huán)境監(jiān)理試點工作，集中整治突出問題，確保建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”執(zhí)行率100%。五要強化環(huán)境服務。在嚴格建設(shè)項目環(huán)境管理的同時，對于保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減排和全縣重點項目以及高成長型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)做到提前介入、跟蹤服務，寓管理于服務之中。對于國家鼓勵、科技含量高、輕污染能耗低的項目要優(yōu)先審批。

（五）繼續(xù)強化環(huán)境安全防控。今后一段時期，防范環(huán)境風險、確保環(huán)境安全是我縣環(huán)保工作的重點內(nèi)容。對于地處特殊區(qū)位的而言，確保環(huán)境安全的責任更大、任務更重。近期廣西龍江河鎘超標事件，再次給我們敲響了警鐘，緊鄰江蘇，一旦企業(yè)超標排放，很快就會進入江蘇，導致跨省污染糾紛。因此，要時刻牢記環(huán)境安全防控工作不是一勞永逸、一成不變的，時刻保持如履薄冰的狀態(tài)，必須持之以恒，常抓不懈。一要把有效防范和妥善應對突發(fā)環(huán)境事件放在各項工作的首要位置來抓。各級各有關(guān)部門務必高度重視，切實增強政治責任感和緊迫感，將有效防范和妥善應對突發(fā)環(huán)境事件納入政府環(huán)境目標責任制，建立政府主導、部門協(xié)調(diào)、分級負責、屬地管理的環(huán)境風險防范與應急機制。二要毫不松懈地抓好環(huán)境風險隱患排查整治。突出抓好重金屬、核與輻射、危險廢物、危險化學品等重點領(lǐng)域，建立環(huán)境風險源檔案，實行動態(tài)更新、分類管理。制定環(huán)境風險評估規(guī)范，把環(huán)境風險納入環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法體系，全過程推進環(huán)境風險管理。三要進一步建立健全環(huán)境安全防控體系。加強環(huán)境監(jiān)管，落實企業(yè)主體責任，完善特征污染物監(jiān)測報告、突發(fā)環(huán)境事件報告和應急處理制度，切實增強防范突發(fā)環(huán)境事件的能力。加大重點行業(yè)治舊控新綜合防治力度，提高行業(yè)準入門檻，建立涉重金屬等高風險、重污染企業(yè)退出機制，加快構(gòu)建全防全控的環(huán)境安全體系。

（六）大力推進生態(tài)保護和農(nóng)村環(huán)境保護。一要加快落實市縣長生態(tài)建設(shè)目標責任書內(nèi)容。今年是2008-2012年市縣長生態(tài)目標責任書考核驗收年，各級各有關(guān)部門要把節(jié)能降耗、污染減排、秸稈禁燒和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建作為重要抓手，扎實做好生態(tài)市建設(shè)各項工作，全面完成縣長目標責任書中的各項任務。二要加強農(nóng)村環(huán)境連片整治。2011年我縣被省政府確定為“農(nóng)村環(huán)境連片整治試點縣”，3年內(nèi)累計投入1.3億元用于農(nóng)村環(huán)境整治。我們要利用這一難得時機，把這項民生工程做實做好?？h農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導小組辦公室要加強對這項工作的調(diào)度，通過通報、現(xiàn)場督導等形式強力推進。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要強化整治的主體責任，確保項目按期保質(zhì)完成。特別是先期開展整治工作的李莊鎮(zhèn)和新村銀杏產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，今年6月份國家將進行驗收，時間緊、任務重，直接影響我縣形象和后續(xù)資金撥付。李莊和新村務必高度重視，加快推進。通過3年的連片整治，力爭解決全縣農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的問題，并通過國家、省、市驗收，為生態(tài)建設(shè)打好基礎(chǔ)。三要強化農(nóng)村面源污染防治。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和家庭作坊的整治力度，嚴格農(nóng)村工業(yè)項目環(huán)境準入，防止落后產(chǎn)能向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。推進農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生活污水和垃圾處理水平。加快調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖業(yè)，繼續(xù)推廣環(huán)保養(yǎng)殖。抓好廢棄物資源化利用，推行太陽能、沼氣等清潔能源，切實改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。

（七）深入開展環(huán)保宣傳教育工作。以加強環(huán)境法制和環(huán)境道德建設(shè)為重點，通過開展環(huán)保法律法規(guī)宣傳8個村村通等形式，深入開展環(huán)保宣教工作，增強群眾的環(huán)境危機意識。以創(chuàng)建綠色學校、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)及環(huán)保知識下鄉(xiāng)入戶等活動為載體，引導社會力量關(guān)注、支持、參與環(huán)境保護，提高公眾環(huán)境文明程度。繼續(xù)圍繞“4·22”世界地球日、“6·5”世界環(huán)境日等活動日，開展形式多樣的宣傳教育活動，增強社會各界的環(huán)保意識，推動環(huán)境保護新發(fā)展。

三、狠抓工作落實，確保圓滿完成全年環(huán)保目標任務

環(huán)境保護不僅是基本國策，也是重要的民生工程。搞好環(huán)境保護工作，事關(guān)可持續(xù)發(fā)展、惠及千家萬戶。各級各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導，認真履行職責，科學有效作為，確保各項工作落到實處，取得實效。

(一)明確各自分工。各級各有關(guān)部門要進一步加大對環(huán)保工作的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)推進力度，鞏固和完善黨委領(lǐng)導、人大政協(xié)監(jiān)督、政府負責、環(huán)保監(jiān)管、部門配合、公眾參與、輿論監(jiān)督、全社會齊抓共管的立體化環(huán)保工作大格局。環(huán)境保護實行屬地化管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是本轄區(qū)環(huán)保工作的第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是直接責任人，分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是具體責任人。哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作出了問題，就追究哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任人的責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志要掌握真實情況，親自抓調(diào)度、抓落實。分管同志要全力以赴、靠前指揮，抓好具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要對照責任書要求，落實責任和措施，明確工作要求和完成時限，確保逐一落到實處，確保無重大污染和生態(tài)破壞事件發(fā)生。供電部門要加強用電管理，對責令關(guān)停企業(yè)、“土小”項目要立即停止供電。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、無環(huán)保手續(xù)的企業(yè)，供電部門一律不得辦理用電手續(xù)。對擅自供電的，必須追究有關(guān)人員的責任。國土部門要加大對“土小”企業(yè)等項目違法用地查處力度，依法拆除違建廠房，限期恢復土地原貌。工商部門要及時注銷或吊銷依法關(guān)閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。安監(jiān)部門要加強危險化學品監(jiān)管，嚴防引發(fā)環(huán)境污染事故。環(huán)保部門要切實履行環(huán)境監(jiān)管職責，嚴格執(zhí)法，敢于碰硬。對不執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度、未批先建、偷排偷放、超標排污的，不管名氣多大、牌子多硬，都要依法查處。對發(fā)現(xiàn)的“土小”企業(yè)，要立即通報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其斷電停產(chǎn)、拆除取締。公安、質(zhì)監(jiān)等部門也要結(jié)合各自職責，提供支持配合，發(fā)揮聯(lián)動優(yōu)勢，落實保障措施。

(二)落實企業(yè)主體責任。所有企業(yè)都要嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行環(huán)保政策，按照“誰污染誰治理”的原則，切實承擔起污染治理的主體責任。在環(huán)保問題上沒有什么可以變通的優(yōu)惠政策，也沒有任何討價還價的余地。各企業(yè)要不講條件、不講借口，舍得花本錢、上設(shè)備、改工藝，有什么問題就解決什么問題，確保排放的污染物達到污染物綜合排放標準，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。陽煤恒通等10家已被列入限期治理的汲水企業(yè)，8月底前通過省、市驗收。2013年1月1日后，這些企業(yè)如果達不到排放標準，將有可能被停業(yè)或關(guān)閉。