農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理論文范文

時(shí)間:2023-04-02 18:37:28

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農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理論文

篇1

論文關(guān)鍵詞:金融危機(jī),就業(yè)問(wèn)題,農(nóng)民工,全球化

起源于美國(guó)的國(guó)際金融危機(jī)已爆發(fā)兩周年,國(guó)內(nèi)外各種有關(guān)研究和反思這場(chǎng)危機(jī)的著作和文章鋪天蓋地般不斷涌現(xiàn)。從中國(guó)的角度考察,這場(chǎng)金融危機(jī)正在深刻影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。一方面,在金融危機(jī)爆發(fā)之初,我國(guó)沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)的出口下降曾帶來(lái)農(nóng)民工大規(guī)模失業(yè)返鄉(xiāng)的問(wèn)題;另一方面,當(dāng)前我國(guó)沿海地區(qū)某些出口行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏低和工資待遇偏低又使得很多企業(yè)出現(xiàn)了“民工荒”和“招工難”的問(wèn)題。

國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的研究和討論非常多,由于觀察問(wèn)題的角度各不相同,最后得出的研究結(jié)論也千差萬(wàn)別。當(dāng)今的世界已經(jīng)是一個(gè)全球化的共同體,從國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治大背景演變的角度來(lái)研究此次國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的影響并找出應(yīng)對(duì)之策,應(yīng)成為今后我們重點(diǎn)關(guān)注和思考的問(wèn)題。

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)和“民工荒”現(xiàn)象都是“開(kāi)倒車(chē)”

20世紀(jì)的幾次全球金融危機(jī)的主要原因都是西方國(guó)家金融政策的失誤和金融市場(chǎng)管制的失靈,而發(fā)達(dá)國(guó)家總是試圖把金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國(guó)家。對(duì)中國(guó)而言,這次全球性金融危機(jī)的直接后果就是歐美國(guó)家消費(fèi)中國(guó)產(chǎn)品的能力銳減,直接影響到我國(guó)的外貿(mào)出口。金融危機(jī)發(fā)生后,南方許多出口加工型企業(yè)大量減少員工雇傭數(shù)量。據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)測(cè)算,全國(guó)離開(kāi)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出就業(yè)的農(nóng)民工總量約為1.3億人,2008年,其中約有15.3%的農(nóng)民工失去了工作或者沒(méi)有找到工作,人數(shù)達(dá)2000萬(wàn)人力資源管理論文,致使大批來(lái)自中西部省份的農(nóng)民工不得不從沿海地區(qū)返鄉(xiāng)。這種農(nóng)民工返鄉(xiāng)的“倒流”現(xiàn)象是極不正常的,將大大減緩我國(guó)正在迅速推進(jìn)的工業(yè)化進(jìn)程,大大減緩我國(guó)的城市化速度。而且我們知道,我國(guó)政府出臺(tái)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的主要目的在于鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展大規(guī)模機(jī)械化農(nóng)業(yè),使留在農(nóng)村的農(nóng)民能夠迅速富裕起來(lái),實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)代化。農(nóng)民工返鄉(xiāng)的新情況,導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村地區(qū)剩余勞動(dòng)力的數(shù)量重新擴(kuò)大,使未來(lái)的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)變得很困難。這種現(xiàn)象非常不利于我國(guó)正在進(jìn)行的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展,將給我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程帶來(lái)巨大的阻力論文參考文獻(xiàn)格式??梢赃@樣說(shuō),如果沒(méi)有有效的處理方式,這種“開(kāi)倒車(chē)”的形勢(shì)在短期內(nèi)將得不到扭轉(zhuǎn),將給我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程帶來(lái)更多的不確定性。

2009年下半年開(kāi)始我國(guó)出口形勢(shì)出現(xiàn)復(fù)蘇增長(zhǎng)的較好局面,然而又出現(xiàn)了新的“民工荒”問(wèn)題,東南沿海很多出口加工型企業(yè)的勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。以用工大省浙江省為例,浙江省人力資源市場(chǎng)2009年7月的供求報(bào)告顯示,企業(yè)需求總?cè)藬?shù)為60.3萬(wàn)人,求職總?cè)藬?shù)為35.4 萬(wàn)人,用工缺口達(dá)25萬(wàn)人!用工需求無(wú)法滿足使出口企業(yè)不得不放棄大量海外訂單,企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備大量閑置。“民工荒”問(wèn)題的根源在于我國(guó)沿海地區(qū)原來(lái)的很多出口企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品附加價(jià)值很低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的速度非常慢,以致工人的工資水平普遍偏低,對(duì)新生代農(nóng)民工的就業(yè)吸引力越來(lái)越小。隨著西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)低附加值產(chǎn)品需求的減少,加上未來(lái)人民幣升值的壓力,“民工荒”問(wèn)題可能會(huì)愈演愈烈,并將對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易產(chǎn)生更大的負(fù)面影響。從宏觀經(jīng)濟(jì)層面考察,我國(guó)現(xiàn)階段在農(nóng)村人口比例依然較高的背景下就過(guò)早出現(xiàn)了“民工荒”問(wèn)題,實(shí)際上減緩了我國(guó)的工業(yè)化和城市化速度,也是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的“開(kāi)倒車(chē)”,應(yīng)引起國(guó)家決策部門(mén)的高度重視。

二、資本和勞動(dòng)力要結(jié)合起來(lái)“走出去”

當(dāng)前,隨著我國(guó)企業(yè)資金實(shí)力的逐步增強(qiáng),“走出去”投資的企業(yè)越來(lái)越多,對(duì)外投資的總量和投資的產(chǎn)業(yè)也越來(lái)越多。但是,由于企業(yè)本身屬于贏利性組織,其投資決策的目標(biāo)主要還是在國(guó)際市場(chǎng)上追逐更高的利潤(rùn)率,因而有可能忽略國(guó)內(nèi)剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。最終的情況可能是大規(guī)模的海外投資將打造更多的中國(guó)跨國(guó)企業(yè)財(cái)團(tuán),使更多的中國(guó)企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)行列人力資源管理論文,同時(shí)卻又導(dǎo)致大量的工作機(jī)會(huì)流失到海外,而我國(guó)國(guó)內(nèi)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量依然居高不下。

資本和勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)學(xué)上被認(rèn)為是必不可少的兩大生產(chǎn)要素。我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中同時(shí)出現(xiàn)了資本過(guò)剩和農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩的現(xiàn)象。一方面,國(guó)內(nèi)的過(guò)剩資本找不到合適的投資機(jī)會(huì),大量涌入資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng),有可能造成股市泡沫和樓市泡沫,為我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)較大的金融風(fēng)險(xiǎn);另一方面,國(guó)內(nèi)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總數(shù)依然較高,“民工荒”現(xiàn)象反映出的不是我國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)過(guò)多,而是能夠提供給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力預(yù)期工資水平的就業(yè)機(jī)會(huì)嚴(yán)重不足,并且使得我國(guó)農(nóng)民收入水平總體上還比較低。筆者認(rèn)為,在這種情況下,我們現(xiàn)在的國(guó)際投資戰(zhàn)略,也應(yīng)該緊密結(jié)合當(dāng)前的國(guó)內(nèi)就業(yè)問(wèn)題,尤其是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題,必須以對(duì)外投資為依托,在國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上去開(kāi)辟一個(gè)更為廣闊的國(guó)際就業(yè)市場(chǎng),把握國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)就業(yè)市場(chǎng),為農(nóng)民工出國(guó)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供服務(wù),將國(guó)內(nèi)的大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力引向國(guó)際就業(yè)市場(chǎng)。

三、在“全球化”視野下解決國(guó)內(nèi)就業(yè)問(wèn)題的若干政策建議

從國(guó)際金融危機(jī)之后我國(guó)采取的若干應(yīng)對(duì)措施來(lái)看,主要側(cè)重于保就業(yè)、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定,如果從國(guó)內(nèi)層面分析,這些措施已經(jīng)取得了一定的積極效果,我國(guó)的出口行業(yè)也出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的勢(shì)頭,中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持了良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但我們有必要打開(kāi)視野,從全球化的角度來(lái)進(jìn)一步研究探討我國(guó)企業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略和我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的全球就業(yè)問(wèn)題,讓資本和勞動(dòng)力結(jié)合起來(lái)“走出去”變得切實(shí)可行。在具體操作層面上,提出如下政策建議:

(一)通過(guò)海外直接投資,為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力“走出去”創(chuàng)造機(jī)會(huì)

當(dāng)前,我國(guó)的主權(quán)財(cái)富基金和外匯儲(chǔ)備資金主要都是通過(guò)國(guó)外資本市場(chǎng)進(jìn)行投資。主權(quán)財(cái)富基金操作的一個(gè)著名的例子就是中司對(duì)美國(guó)黑石基金的投資,但投資的效果并沒(méi)有我們?cè)O(shè)想的明顯,投資的風(fēng)險(xiǎn)卻又大大超過(guò)我們的想象;我國(guó)龐大的政府外匯儲(chǔ)備主要投資美國(guó)國(guó)債,雖然能避免較高的投資風(fēng)險(xiǎn),但這種投資的收益率又比較低。在西方國(guó)家資本市場(chǎng)遭受金融危機(jī)重創(chuàng)的背景下,我們應(yīng)該更加注重對(duì)發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)采、服務(wù)業(yè)等方面的直接投資,這種海外直接投資不僅能夠開(kāi)辟外匯儲(chǔ)備對(duì)外投資的新渠道,更重要的是能夠?qū)⑽覈?guó)國(guó)內(nèi)大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力引向國(guó)際就業(yè)市場(chǎng)。

在以上的海外直接投資中人力資源管理論文,必將受到來(lái)自各方面的很大的國(guó)際壓力。堅(jiān)持商業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作,將有利于降低我國(guó)海外投資面臨的種種國(guó)際政治阻力。例如,我國(guó)很多省份都有一整套完整的農(nóng)墾系統(tǒng),都是由政府部門(mén)具體管理,可以考慮將這些機(jī)構(gòu)逐步改制為大型的農(nóng)業(yè)公司或農(nóng)業(yè)投資公司,通過(guò)股份制改造來(lái)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)并同時(shí)改善公司治理結(jié)構(gòu),然后重點(diǎn)考慮對(duì)海外地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資,與非洲、拉美等發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)合作,承租大片的可耕種土地,再招聘國(guó)內(nèi)的農(nóng)民工去發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè),進(jìn)而帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)民工出國(guó)打工、種地、定居、創(chuàng)業(yè)。這種投資以市場(chǎng)化為導(dǎo)向,以股東財(cái)富最大化為目標(biāo),獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,可以很好地解決深層次的經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題,也可以在一定程度上化解國(guó)際政治阻力,順利實(shí)現(xiàn)對(duì)外直接投資,幫助部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)海外就業(yè)。而且,這種對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目的投資,有利于吸引廣大農(nóng)民工在海外長(zhǎng)期扎根工作,可避免以往海外工程建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)輸出中普遍存在的用工短期化、不穩(wěn)定、臨時(shí)性等問(wèn)題。

(二)提供全方位服務(wù)支持,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)與勞動(dòng)力結(jié)合起來(lái)“走出去”

從發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際投資發(fā)展路徑來(lái)看,來(lái)自大型企業(yè)的國(guó)際投資是主體。目前我們要鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)走出去,同時(shí)對(duì)于大型國(guó)有控股企業(yè)而言,其資本結(jié)構(gòu)的特殊性決定了其必然要承擔(dān)更大的社會(huì)責(zé)任,尤其是在解決我國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)問(wèn)題方面。因而,在指導(dǎo)思想上,我國(guó)企業(yè)尤其是大型國(guó)有控股企業(yè)對(duì)外投資戰(zhàn)略的目標(biāo)定位之一應(yīng)是為國(guó)內(nèi)失去就業(yè)機(jī)會(huì)的農(nóng)民工開(kāi)辟一條全球性的就業(yè)道路,將資本與勞動(dòng)力結(jié)合起來(lái)“走出去”進(jìn)行海外投資。

目前,我國(guó)很多企業(yè)都有強(qiáng)烈的海外投資意愿,但在海外投資實(shí)施方面又存在種種顧慮,包括不熟悉海外的經(jīng)濟(jì)法律制度、缺乏國(guó)際投資經(jīng)驗(yàn)、擔(dān)心海外投資中遭遇政治障礙等等論文參考文獻(xiàn)格式。在這種情況下,我們應(yīng)該在法律法規(guī)制度、金融資本支持、外交外事服務(wù)、信息系統(tǒng)管理等方面為企業(yè)提供全方位多層次的服務(wù)和支持。我國(guó)企業(yè)尤其是大型國(guó)有控股企業(yè)的對(duì)外投資應(yīng)以企業(yè)為獨(dú)立主體,以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)為基本手段,以各級(jí)政府部門(mén)的支持為背景,統(tǒng)籌考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),帶動(dòng)我國(guó)的商品、資本、勞動(dòng)力等同步走向世界人力資源管理論文,這其中,勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素的全球化尤其要關(guān)注考慮,為國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)問(wèn)題提供一條新的解決方式。

(三)提供培訓(xùn)、外交協(xié)調(diào)、護(hù)照辦理等系列服務(wù),切實(shí)幫助農(nóng)民工“走出去”

由于經(jīng)濟(jì)水平和教育水平的局限,國(guó)內(nèi)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治知識(shí)缺乏了解,在出國(guó)發(fā)展的過(guò)程中必然會(huì)面臨許多現(xiàn)實(shí)困難。國(guó)內(nèi)各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)積極做好信息支持、技術(shù)、語(yǔ)言培訓(xùn)等方面的保障工作,為中國(guó)勞動(dòng)力進(jìn)入世界就業(yè)市場(chǎng)提供全方位服務(wù),同時(shí)要在海外使館設(shè)立專(zhuān)門(mén)的部門(mén),協(xié)助解決我國(guó)農(nóng)民工在海外遇到的種種困難,幫助中國(guó)農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力能“出得去”,出去后能“站得穩(wěn)”,并盡快在海外取得較高的預(yù)期經(jīng)濟(jì)收入。

由于中國(guó)現(xiàn)在具有比較充沛的外匯儲(chǔ)備、數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、日益增強(qiáng)的綜合國(guó)力和國(guó)際影響力,中國(guó)人走向世界的夢(mèng)想正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),但這一趨勢(shì)是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家不愿意看到的?,F(xiàn)在西方國(guó)家在宣傳“人權(quán)高于主權(quán)”等意識(shí)形態(tài)的同時(shí),又同時(shí)利用簽證護(hù)照等國(guó)家行為限制中國(guó)人走向世界,這些都客觀上限制了我國(guó)農(nóng)民工順利走向國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)。為此,國(guó)內(nèi)外交部門(mén)應(yīng)盡量協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工去非洲、拉美等國(guó)家的簽證問(wèn)題,爭(zhēng)取更多的非洲、拉美國(guó)家給予中國(guó)“免簽證”政策或“落地簽”政策,公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)也應(yīng)盡量配合簡(jiǎn)化農(nóng)民工的護(hù)照辦理手續(xù)和其他出國(guó)手續(xù)。

(四)提供貸款資金支持與保險(xiǎn)保障服務(wù),切實(shí)支持農(nóng)民工“走出去”

目前一個(gè)農(nóng)民工要出國(guó)就業(yè),辦理包括體檢、培訓(xùn)、簽證、機(jī)票等各項(xiàng)手續(xù)的費(fèi)用,至少要花費(fèi)1-2萬(wàn)元,高的甚至可達(dá)3-5萬(wàn),這筆錢(qián)對(duì)許多農(nóng)村勞務(wù)工人來(lái)說(shuō),無(wú)疑是非常沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。我們建議,為鼓勵(lì)更多的農(nóng)民工“走出去”,自籌資金不足的出國(guó)打工農(nóng)民工,可申請(qǐng)不超過(guò)10萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款,并由政府財(cái)政予以全額貼息,將小額信貸作為出國(guó)務(wù)工的啟動(dòng)資金,鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工借助貸款方式“走出去”。在全球金融危機(jī)背景下,這項(xiàng)鼓勵(lì)政策具有非同尋常的重要意義。同時(shí)在鼓勵(lì)更多的農(nóng)民工“走出去”的同時(shí),還必須向農(nóng)民工提供必要的保險(xiǎn)保障,結(jié)合海外勞務(wù)輸出現(xiàn)狀,開(kāi)發(fā)在海外推廣適用的保險(xiǎn)產(chǎn)品,為外出農(nóng)民工提供包括意外險(xiǎn)、醫(yī)療險(xiǎn)等在內(nèi)的綜合保險(xiǎn)服務(wù)。保險(xiǎn)服務(wù)的提供人力資源管理論文,建議采取“政府資助引導(dǎo)、商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作”的方式,由政府對(duì)出國(guó)務(wù)工農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼,讓農(nóng)民工以更少的保費(fèi)支出獲得更高程度的保障,引導(dǎo)農(nóng)民工積極購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn),為農(nóng)民工“走出去”提供有效的“保駕護(hù)航”;同時(shí)還應(yīng)鼓勵(lì)出國(guó)務(wù)工農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn),對(duì)于出國(guó)務(wù)工期間按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的農(nóng)民工,返鄉(xiāng)后可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,以最大程度地減少外出務(wù)工者的后顧之憂。

既然西方國(guó)家把金融危機(jī)的影響帶到了中國(guó),那我們也應(yīng)該在全球視野下考察中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。為減緩我國(guó)國(guó)內(nèi)因?yàn)檗r(nóng)民工返鄉(xiāng)問(wèn)題帶來(lái)的壓力,確保我國(guó)國(guó)內(nèi)的工業(yè)化、城市化和農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程不被中斷,解決我國(guó)人口多資源少的矛盾,我們必須統(tǒng)籌安排,從戰(zhàn)略角度和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度考察國(guó)內(nèi)剩余勞動(dòng)力走向國(guó)際就業(yè)市場(chǎng)的問(wèn)題,扎扎實(shí)實(shí)做好“走出去”戰(zhàn)略的引導(dǎo)工作,將國(guó)際投資戰(zhàn)略與“走出去”戰(zhàn)略結(jié)合,為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力走向國(guó)際市場(chǎng)服務(wù),確保在中國(guó)企業(yè)“走出去”的同時(shí),中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力也要“走出去”,在“全球化”視野下解決國(guó)內(nèi)就業(yè)問(wèn)題。

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