導(dǎo)語：如何才能寫好一篇不斷完善制度體系建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

倡廉工作提出了新的更高要求，懲防體系建設(shè)也必然與之相適應(yīng)，不斷地加以完善。在此，筆者僅就完善食品藥監(jiān)系統(tǒng)懲防體系的若干方面妄陳管見。

一、對(duì)食品藥監(jiān)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)的宏觀認(rèn)識(shí)

我省食品藥監(jiān)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)可謂措施有力、成績(jī)裴然，雖任務(wù)艱巨、任重道遠(yuǎn)，卻具備完善懲防體系的良好條件。從以下幾方面來看：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，預(yù)防和懲治腐敗的思想基礎(chǔ)不斷鞏固。系統(tǒng)上下按照中央、省委的部署要求，結(jié)合干部職工的思想和工作實(shí)際，采取一系列措施，始終堅(jiān)持“16字方針”不動(dòng)搖，堅(jiān)持宣傳倡廉不松勁，用正確的輿論引導(dǎo)人，用正反典型教育人，逢會(huì)必說，遇事必講，重點(diǎn)必查，問題必糾，唱響廉潔勤政主旋律，做到警鐘常鳴。形成了濃郁的黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、干部職工積極參與的氛圍。

二是建立完善制度，懲防制度體系的基本框架不斷完備。以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部選拔任用、食品藥監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)、后備干部培養(yǎng)選拔、干部教育管理為主的干部人事管理方面的制度；以首問負(fù)責(zé)制、“六條禁令”、“五公開、十不準(zhǔn)”、執(zhí)法回訪、人財(cái)物等重要環(huán)節(jié)的管理和有關(guān)專項(xiàng)紀(jì)律為主的干部監(jiān)督方面的制度；以政務(wù)公開、服務(wù)承諾、“四聲”、“四個(gè)一”、廉政談話、述職述廉為主的廉政建設(shè)方面的制度；以案件會(huì)審、行政許可、規(guī)范執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管為主的依法行政方面的制度等等，不僅構(gòu)成了懲防制度體系的基本框架，且不斷地得以完備。

三是主題活動(dòng)突出，廉政文化不斷為懲防體系建設(shè)注入活力。學(xué)《》、先進(jìn)性教育、科學(xué)發(fā)展觀大討論、榮辱觀教育、學(xué)習(xí)教育月、廉政宣傳月、唱廉政歌和藥監(jiān)歌、講藥監(jiān)人的故事以及各種藥監(jiān)進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校等主題活動(dòng)，既豐富了廉政文化、增進(jìn)了“兩情”、改進(jìn)了“兩風(fēng)”，又為完善懲防體系建設(shè)提供了載體，注入了活力。

四是專項(xiàng)治理扎實(shí)，促使預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)不斷深入。無論是開展的治理藥械企業(yè)商業(yè)賄賂工作，以整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橹鞯募m正行業(yè)不正之風(fēng)工作抑或開展的其他專項(xiàng)治理工作，都在治理、整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)藥品監(jiān)管的同時(shí)，不斷補(bǔ)充新規(guī)定、明確新標(biāo)準(zhǔn)、提出新要求，既豐富了懲防體系的內(nèi)容，進(jìn)一步約束和規(guī)范系統(tǒng)工作人員的行為，促使依法行政和廉潔從政，也推動(dòng)了我省食品藥監(jiān)事業(yè)的健康發(fā)展，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

誠(chéng)然，食品藥監(jiān)系統(tǒng)反腐敗工作同樣面臨著艱巨的任務(wù)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。首先，我國(guó)仍處在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變時(shí)期，生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，法制建設(shè)不完善，滋生腐敗的環(huán)境、土壤和條件還存在，這對(duì)于擁有一定權(quán)力的藥監(jiān)系統(tǒng)來說，無疑是不法分子侵蝕的目標(biāo)、思想意志有問題者蛻變的溫床。其次，不正之風(fēng)屢禁不絕，腐敗手段隱蔽多變，治賄工作復(fù)雜艱巨；對(duì)反腐敗工作重視不夠、“只要不出問題就行”的麻痹思想，對(duì)不斷完善懲防體系的重要性認(rèn)識(shí)不足，重形式、輕實(shí)效、重業(yè)務(wù)、輕學(xué)教和不深入的問題，對(duì)一些制度落實(shí)不到位、執(zhí)行力不強(qiáng)等現(xiàn)象還不同程度地存在，有待于通過完善食品藥監(jiān)系統(tǒng)懲防體系逐步得到解決。

二、新形勢(shì)下完善食品藥監(jiān)系統(tǒng)懲防體系的微觀思考

如何應(yīng)對(duì)艱巨的任務(wù)和面臨的挑戰(zhàn)，完善食品藥監(jiān)系統(tǒng)懲防體系，深入抓好新形勢(shì)下的反腐敗工作，竊以為要按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，在堅(jiān)持鞏固、發(fā)展已有成果的同時(shí)，突出重點(diǎn)，逐步補(bǔ)充完善與食品藥監(jiān)系統(tǒng)工作任務(wù)、特點(diǎn)相適應(yīng)的懲防體系內(nèi)容。具體從以下四個(gè)層面考慮：

一是思想教育層面。要在總結(jié)運(yùn)用先進(jìn)性教育成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新教育方式方法，區(qū)分教育的層次性，明確不同教育對(duì)象受教育內(nèi)容，加強(qiáng)教育的針對(duì)性。要善于抓住傾向性、苗頭性問題，曉以利害，強(qiáng)化灌輸，使之入腦入心，營(yíng)造好的環(huán)境，消除不良苗頭的萌芽，遏制不良風(fēng)氣生存空間。要開展自上而下、逐級(jí)定期預(yù)防談話和警示教育，要針對(duì)每個(gè)時(shí)期反腐敗重點(diǎn)，加大宣傳教育力度，形成抑惡揚(yáng)善的輿論氛圍，使人在嚴(yán)格的思想教育下不想腐敗。

二是制度建設(shè)層面。注意發(fā)現(xiàn)并糾正問題的同時(shí)，及時(shí)從制度建設(shè)方面制定防范措施，不斷完善制度并細(xì)化可操作的內(nèi)容，尤其在權(quán)力配置和監(jiān)督上，可通過制度適度分權(quán)，完善制約權(quán)力、透明決策程序和督查落實(shí)制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)通報(bào)制度，形成制度配套，提高制度創(chuàng)新水平。制度的關(guān)鍵在于執(zhí)行，要建立健全執(zhí)行制度情況的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)用制度管人、用制度管權(quán)、用制度管事，使制度確實(shí)起到約束性、強(qiáng)制性、懲戒性、保護(hù)性、導(dǎo)向性和激勵(lì)性作用，使人在制度的具體管束下不能腐敗。

三是干部人事改革層面。以建立程序嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、進(jìn)一步公開透明權(quán)力運(yùn)行、明確權(quán)力相應(yīng)的責(zé)任為目標(biāo)，通過干部人事制度改革，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。尤其在干部選拔任用上，應(yīng)實(shí)行初始提名負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員表態(tài)領(lǐng)責(zé)制，把第一個(gè)提名人作為領(lǐng)責(zé)的第一人，把班子成員在會(huì)上的表態(tài)一同作為領(lǐng)責(zé)的依據(jù)，用制度增強(qiáng)選拔任用干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堵住選拔干部出問題后無人負(fù)責(zé)或只歸咎于被選拔干部個(gè)人的漏洞，促使更加公開、公正地用人，防止用人腐敗。在其他重大問題上，也應(yīng)建立嚴(yán)明的違規(guī)決策和失職領(lǐng)責(zé)制度，警醒人們不要因放縱或失職而承擔(dān)不必要風(fēng)險(xiǎn)，從機(jī)制上使人不愿腐敗。

篇2

為保障全市人民的公共衛(wèi)生安檢察院平安建設(shè)工作情況匯報(bào)為保障全市人民的公共衛(wèi)生安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我市衛(wèi)生系統(tǒng)在公共衛(wèi)生方面做了大量艱苦卓絕的工作，有力地促進(jìn)了“平安*”的建設(shè)，現(xiàn)根據(jù)市委辦《關(guān)于報(bào)送平安*建設(shè)有關(guān)材料的通知》要求，結(jié)合我市衛(wèi)生工作情況，將有關(guān)材料上報(bào)如下：

一、近年來，我們以建立公共衛(wèi)生服務(wù)體系架構(gòu)、提高疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力為目標(biāo)，著力完善疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，經(jīng)過不懈的努力，初步建立起較為完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，形成了統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機(jī)制。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)架構(gòu)不斷完善，建立健全了突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。

（二）疾病預(yù)防控制水平不斷提升。扎實(shí)開展村級(jí)防保員的專業(yè)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)抓好傳染病的監(jiān)測(cè)與防治工作，規(guī)范計(jì)劃免疫管理，完善艾滋病防控體系，健全精神病社區(qū)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等監(jiān)測(cè)薄弱環(huán)節(jié)，加大了工作力度。

（三）婦幼保健工作又上新臺(tái)階。加強(qiáng)基層?jì)D幼保健專業(yè)人員培訓(xùn)，推動(dòng)免費(fèi)婚檢實(shí)施，加強(qiáng)新生兒疾病篩查，狠抓醫(yī)院產(chǎn)科規(guī)范建設(shè)，0－5歲嬰幼兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率逐年下降，健全覆蓋全市各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的婦幼衛(wèi)生信息報(bào)告體系。

（四）衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。著力推進(jìn)依法行政，大力推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。落實(shí)新的《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》，做好《食品衛(wèi)生許可證》更換工作。開展針對(duì)重要節(jié)日、重點(diǎn)行業(yè)和高危食品的衛(wèi)生許可專項(xiàng)整治行動(dòng)。切實(shí)承擔(dān)起餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督職能，做好城鎮(zhèn)及農(nóng)村流動(dòng)酒席加工業(yè)的監(jiān)督管理。全面提高食品衛(wèi)生監(jiān)督管理水平，保障食品安全。同時(shí)，全面開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管和傳染病防治管理等衛(wèi)生綜合執(zhí)法,不斷加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種危害人民群眾健康的違法行為。

（五）急救醫(yī)療體系建設(shè)不斷完善。依托市人民醫(yī)院的市“120”急救中心，下設(shè)包括市中醫(yī)院、市博愛醫(yī)院在內(nèi)的28家醫(yī)院急救站，形成市、鎮(zhèn)（區(qū)）二級(jí)急救網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全市各個(gè)區(qū)域。運(yùn)用信息化管理手段，建立了現(xiàn)代化的指揮調(diào)度系統(tǒng)，中心與28個(gè)急救站之間實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，全面實(shí)現(xiàn)微機(jī)化調(diào)度。

二、在工作取得突出成績(jī)的同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督水平，加快推進(jìn)“平安*”建設(shè)，今年我市衛(wèi)生系統(tǒng)要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

（一）加快進(jìn)程，全面完成公共衛(wèi)生體系建設(shè)項(xiàng)目。目前新建的市疾控中心項(xiàng)目已進(jìn)入最后裝修階段，可于近期內(nèi)實(shí)施搬遷；市*醫(yī)院（傳染病院）項(xiàng)目正在緊張施工，預(yù)計(jì)年內(nèi)可以投入使用。

（二）健全公共衛(wèi)生工作機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。逐步將公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到健全職能、轉(zhuǎn)換機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、提高水平、改善服務(wù)上來。通過建立健全責(zé)任制度和規(guī)范化管理制度，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善保障機(jī)制和管理運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)防保機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)。市疾控中心、市博愛醫(yī)院、埠湖醫(yī)院、結(jié)防所等市級(jí)防保機(jī)構(gòu)要不斷增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)、完善工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)村防保機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作質(zhì)量監(jiān)控職能，有計(jì)劃、分步驟地開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提高防保隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)疾病防治工作。繼續(xù)做好傳染病疫情的報(bào)告和分析預(yù)測(cè)工作，加強(qiáng)人禽流感、非典等新發(fā)傳染病的預(yù)防控制工作；進(jìn)一步落實(shí)遏制艾滋病防治措施，從疫情監(jiān)測(cè)、宣傳教育、行為干預(yù)、落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策等各個(gè)環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)防治工作；繼續(xù)加強(qiáng)鼠疫、霍亂、登革熱、乙肝、結(jié)核病、狂犬病等重點(diǎn)傳染病的預(yù)防控制；進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范動(dòng)物以及從業(yè)人員的衛(wèi)生管理，阻斷動(dòng)物傳染病向人傳播；進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)防接種工作，加強(qiáng)計(jì)劃免疫，強(qiáng)化流動(dòng)人口免疫接種；做好碘缺乏病、肝吸蟲病等地方病、寄生蟲病的防治工作；進(jìn)一步促進(jìn)精神病社區(qū)防治工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)；繼續(xù)加強(qiáng)高血壓病、糖尿病、惡性腫瘤等慢性非傳染性疾病防治。

（四）以產(chǎn)科質(zhì)量建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)婦幼保健工作。建立健全婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系，落實(shí)婦幼保健工作責(zé)任制，提高母嬰保健服務(wù)能力。以“降消”項(xiàng)目為契機(jī)，提高鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院產(chǎn)科、兒科醫(yī)療技術(shù)和管理水平。繼續(xù)加強(qiáng)流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦圍產(chǎn)期保健的管理。大力開展新生兒疾病篩查和免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查。

（五）進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)病防治工作。繼續(xù)做好全市范圍內(nèi)職業(yè)危害企業(yè)的摸底調(diào)查工作，加強(qiáng)有毒有害物品管理，督促相關(guān)企業(yè)采取安全有效的防控措施。加強(qiáng)職業(yè)危害從業(yè)人員職業(yè)性體檢的管理。不斷提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)病的識(shí)別能力和專業(yè)防治機(jī)構(gòu)職業(yè)病的診斷與治療水平。

篇3

一、目前我國(guó)土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)存在的問題

1.土地違規(guī)流轉(zhuǎn)帶來各種不安全因素

我國(guó)的土地在流轉(zhuǎn)中有一些種糧大戶將土地非農(nóng)化或者農(nóng)地非糧化的處理直接增加了不安全因素影響，具體包括土地流轉(zhuǎn)帶來的因素具體還包括土地流轉(zhuǎn)衍生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)保護(hù)奉獻(xiàn)以及已經(jīng)提過的糧食安全風(fēng)險(xiǎn)。

政府部門為了利益驅(qū)使，私自改變土地用途而違規(guī)變動(dòng)流轉(zhuǎn)土地，也會(huì)對(duì)土地自然環(huán)境和社會(huì)安全、穩(wěn)定因素造成一定的沖擊和影響。

2.土地流轉(zhuǎn)過程中造成農(nóng)民主體地位的缺失

目前多地區(qū)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)隨意承包和轉(zhuǎn)換土地關(guān)系現(xiàn)象，在土地的流轉(zhuǎn)過程里不尊重農(nóng)民的主體地位和主觀愿望，在強(qiáng)制土地流轉(zhuǎn)的過程中無暇顧及農(nóng)民的利益，只是強(qiáng)行地把土地流轉(zhuǎn)作為增加農(nóng)民收入的面子工程和快捷手段。很多地區(qū)的農(nóng)民不愿意參與土地流轉(zhuǎn)，但是很多強(qiáng)勢(shì)的大戶利用特殊關(guān)系強(qiáng)制承包農(nóng)民土地，因此農(nóng)民在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民的利益和生活保障沒有得到保護(hù)。

3.不健全的土地流轉(zhuǎn)制度

不健全的土地流轉(zhuǎn)制度具體包括不健全的法律體系和流轉(zhuǎn)政策缺陷，也包括不健全的市場(chǎng)體制，不健全的土地流轉(zhuǎn)制度具體表現(xiàn)在目前的土地流轉(zhuǎn)法規(guī)定城鄉(xiāng)二元制戶籍制度阻礙土地流轉(zhuǎn)；不健全的市場(chǎng)制度主要表現(xiàn)在城市和鄉(xiāng)村在公共投入和支出中存在過大的差異，嚴(yán)重影響農(nóng)村土地科學(xué)流轉(zhuǎn)；不健全的法律制度主要表現(xiàn)在，目前土地流轉(zhuǎn)處于經(jīng)驗(yàn)摸索階段，土地產(chǎn)權(quán)的模糊直接造成了土地流轉(zhuǎn)初期的合同糾紛，因此規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作需要時(shí)間和不斷地改善。

二、加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題管理的對(duì)策

1.加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)化勞動(dòng)力建設(shè)

目前農(nóng)村隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展也正在加快土地流轉(zhuǎn)的速度，但是農(nóng)民失去土地意味著失去了生活的保障，因此失地農(nóng)民一定要加強(qiáng)安置和妥善處理，同時(shí)加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力人口的轉(zhuǎn)移，具體可以從以下幾個(gè)方面采取相關(guān)措施：第一，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力專業(yè)化教育問題，首先在思想認(rèn)識(shí)方面入手堅(jiān)決抵制小農(nóng)思想意識(shí)，提升自身的學(xué)習(xí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，徹底改變自身落后的行為和思想；其次，在宣傳和教育方面，一定要加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)，通過多種渠道宣傳參加培訓(xùn)重要性，并通過定點(diǎn)、定位的培訓(xùn)不斷加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技能的提升；第二，豐富農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)的方式，具體可以采用遠(yuǎn)程、異地和就地現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式，另外不同的培訓(xùn)方式要科學(xué)、合理的設(shè)置培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)。主要的培訓(xùn)手段包括大眾傳播、實(shí)踐指導(dǎo)和理論講授等等。第三，優(yōu)化師資，提升針對(duì)農(nóng)民的專業(yè)化培訓(xùn)隊(duì)伍能力，主要是嚴(yán)格培?師資的準(zhǔn)入條件和制度，另外要建立完善的師資培訓(xùn)計(jì)劃和技能，并且建立完善的師資管理制度，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)，通過不斷完善的培訓(xùn)內(nèi)容和方案，逐步為農(nóng)民提供更多的基礎(chǔ)內(nèi)容。

2.建立服務(wù)化土地流轉(zhuǎn)體系，提升土地流轉(zhuǎn)服務(wù)能力

土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，因此只有不斷提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)才能從根本上為農(nóng)業(yè)提供配套、全面、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，建立農(nóng)業(yè)服務(wù)化體系具體可以從以下幾個(gè)方面入手：第一明確農(nóng)業(yè)服務(wù)化體系分類和職責(zé)，具體包括公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)化體系建設(shè)，生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系建設(shè)以及農(nóng)村金融專項(xiàng)服務(wù)體系建設(shè)。第二、發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，積極吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，通過提升土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)能力，降低因土地流轉(zhuǎn)而造成的勞動(dòng)糾紛。

3.加快土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律的制定，保護(hù)農(nóng)民承包權(quán)

首先，完善和制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法律需要明確和細(xì)化原則性法律條款，具體要包括土地邊界確定權(quán)、對(duì)流轉(zhuǎn)法律法規(guī)以及權(quán)利主體的界定，盡快將農(nóng)村土地承包權(quán)法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則予以出臺(tái)，盡量在農(nóng)村土地承包過程中做到有法可依、有章可循。其次，加快農(nóng)民土地確定權(quán)力登記材料發(fā)放，所有符合條件的農(nóng)民都要領(lǐng)取土地承包合同級(jí)證書，引領(lǐng)農(nóng)民正確使用手中的權(quán)力；其次，健全土地流轉(zhuǎn)的司法體系，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)司法體系應(yīng)該邀請(qǐng)法院、檢察院、公安以及司法部門共同參與，堅(jiān)決堅(jiān)持平等、公正、獨(dú)立、及時(shí)、合作、正確原則，在縣鄉(xiāng)以下地區(qū)設(shè)立土地流轉(zhuǎn)司法部門，保障土地流轉(zhuǎn)的合法性，同時(shí)司法部門要加強(qiáng)自身的監(jiān)督權(quán)、偵查權(quán)和檢查權(quán)，為當(dāng)下的土地流轉(zhuǎn)工作提供法律保障。最后，要切實(shí)關(guān)注農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)司法需求，在不斷完善服務(wù)建設(shè)的同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的司法波阿虎力度，為農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)提供司法保障。

篇4

摘 要：本文主要通過對(duì)摩檢所內(nèi)部控制體系建立過程的研究，分析了摩檢所內(nèi)部控制體系建立、執(zhí)行和監(jiān)督等過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)和問題，

>> 完善基層央行內(nèi)控體系建設(shè)的思考 關(guān)于完善國(guó)庫(kù)內(nèi)控制度執(zhí)行力建設(shè)的思考 關(guān)于完善農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考 上市公司內(nèi)控體系的建設(shè)和完善 關(guān)于完善基層院檢委會(huì)工作機(jī)制的思考 關(guān)于在企業(yè)實(shí)施開展內(nèi)控體系建設(shè)的思考 關(guān)于國(guó)有企業(yè)集團(tuán)內(nèi)控體系建設(shè)的思考 關(guān)于內(nèi)控評(píng)價(jià)績(jī)效體系的構(gòu)建思考 推進(jìn)企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)的思考 中國(guó)石油內(nèi)控體系建設(shè)的思考 對(duì)企業(yè)開展內(nèi)控體系建設(shè)的思考 關(guān)于完善動(dòng)物防疫體系的思考 基于內(nèi)控的供電所“安風(fēng)”體系建設(shè)探析 公司內(nèi)控體系的構(gòu)建和完善 企業(yè)資金管理內(nèi)控體系的完善 論高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的完善 關(guān)于農(nóng)信社財(cái)會(huì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的幾點(diǎn)思考 關(guān)于加強(qiáng)海關(guān)預(yù)算管理內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的思考 關(guān)于完善地方政府投融資體系建設(shè)途徑的思考 關(guān)于完善長(zhǎng)沙市院前急救體系建設(shè)的思考 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：中國(guó) > 管理 > 關(guān)于完善摩檢所內(nèi)控體系建設(shè)的思考 關(guān)于完善摩檢所內(nèi)控體系建設(shè)的思考 雜志之家、寫作服務(wù)和雜志訂閱支持對(duì)公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者： 樊艷琴")

申明:本網(wǎng)站內(nèi)容僅用于學(xué)術(shù)交流，如有侵犯您的權(quán)益，請(qǐng)及時(shí)告知我們，本站將立即刪除有關(guān)內(nèi)容。 摘 要：本文主要通過對(duì)摩檢所內(nèi)部控制體系建立過程的研究，分析了摩檢所內(nèi)部控制體系建立、執(zhí)行和監(jiān)督等過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)和問題，提出了內(nèi)部控制體系從建立、完善內(nèi)控體系，提升內(nèi)控執(zhí)行效果、培養(yǎng)員工內(nèi)控意識(shí)、完善監(jiān)督體系等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)內(nèi)控體系進(jìn)行完善的策略，從而達(dá)到全面提升摩檢所內(nèi)控管理的目的。 關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；分析；完善 一、前言 隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷加深，單使用財(cái)務(wù)報(bào)告方面來實(shí)施內(nèi)部控制，越來越不能解決企業(yè)管理所帶來的問題，企業(yè)的內(nèi)部控制已經(jīng)向著更高層次、更廣范圍進(jìn)行拓展。完善的內(nèi)部控制體系能夠提高企業(yè)管理水平，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。2013年，根據(jù)集團(tuán)公司價(jià)值創(chuàng)造管理體系建設(shè)計(jì)劃，集團(tuán)公司向所有成員單位提出了開展內(nèi)部控制體系的建設(shè)要求。如何建立并完善摩檢所內(nèi)控管理體系，提高摩檢所管理水平，確保摩檢所經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)，資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營(yíng)效率和效果，防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)，保障摩檢所發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，是摩檢所目前所面臨的緊迫議題。 二、內(nèi)部控制的含義、目標(biāo)和要素 （一）內(nèi)部控制的含義 內(nèi)部控制是單位內(nèi)部為了合理保證財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、經(jīng)營(yíng)的效率和效果以及對(duì)法律法規(guī)的遵守，由治理層、管理層和其他人員設(shè)計(jì)和執(zhí)行的政策和程序，其實(shí)質(zhì)是單位內(nèi)部的一種管理制度，是監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)單位內(nèi)部管理的一種機(jī)制。 （二）內(nèi)部控制的目標(biāo) 內(nèi)部控制是內(nèi)部的約束機(jī)制，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是組織加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)控的需要，主要目標(biāo)是：（1）財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性，這一目標(biāo)與管理層履行財(cái)務(wù)報(bào)告編制責(zé)任密切相關(guān)。（2）經(jīng)營(yíng)的效率和效果：即經(jīng)濟(jì)有效地使用企業(yè)資源，以最優(yōu)方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。（3）在所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵守法律法規(guī)的要求，即在法律法規(guī)的框架下從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（4）為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供合理保證。 （三）內(nèi)部控制的五要素 內(nèi)部控制包括下列要素：（1）控制環(huán)境。（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程。（3）控制活動(dòng)； （4）信息系統(tǒng)與溝通。（5）對(duì)控制的監(jiān)督。 三、內(nèi)控體系建設(shè)存在的問題分析 （一）對(duì)內(nèi)控體系建設(shè)認(rèn)識(shí)不足 在摩檢所進(jìn)行內(nèi)部控制建設(shè)初期，大多數(shù)員工雖然參與，但是參與的積極性不高、參與程度不夠，特別是對(duì)內(nèi)控體系建設(shè)的重要性、必要性和益處缺乏認(rèn)識(shí)，存在消極應(yīng)付的心理。認(rèn)為建立內(nèi)部控制體系是財(cái)務(wù)的工作職責(zé)，是滿足各監(jiān)管部門及上級(jí)部門的要求，與摩檢所的各項(xiàng)實(shí)際工作無關(guān)，產(chǎn)生這些認(rèn)識(shí)的原因分析如下：（1）進(jìn)行內(nèi)控體系建設(shè)時(shí)，財(cái)務(wù)部對(duì)進(jìn)行內(nèi)控建設(shè)方面的內(nèi)容宣貫、培訓(xùn)不足，導(dǎo)致部分人員不了解內(nèi)控體系的實(shí)質(zhì)，更意識(shí)不到內(nèi)控的重要性。（2）摩檢所內(nèi)控體系建設(shè)采取自身建設(shè)方式，存在很大難度。從技術(shù)角度來看，企業(yè)內(nèi)部控制的構(gòu)建單靠企業(yè)自身是很難完成的，一般是需要依靠管理咨詢公司或會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，進(jìn)行大量調(diào)研考察，并積極與全所員工的緊密配合來完成。而且，從業(yè)務(wù)流程的梳理和查找缺陷的方面來看，咨詢公司能以第三方公正的角度看待單位存在的經(jīng)營(yíng)管理問題，以避免部門之間因利益關(guān)系而回避存在的問題。（3）在摩檢所推進(jìn)內(nèi)控體系建設(shè)過程中，因無內(nèi)控建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，自行建立難度較大，各部門甚至不知如何下手的尷尬局面。因此，在期初的內(nèi)控建設(shè)中走了不少?gòu)澛?。但是通過相關(guān)人員的刻苦學(xué)習(xí)和研究?jī)?nèi)控知識(shí)，各部門之間的多次溝通和學(xué)習(xí)，最終完成了內(nèi)部控制體系建設(shè)各個(gè)階段的工作任務(wù)，編制完成了摩檢所的《內(nèi)部控制現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告》《內(nèi)部控制管理手冊(cè)》《內(nèi)部控制評(píng)價(jià)手冊(cè)》，建立了摩檢所內(nèi)部控制體系模型。 （二）對(duì)效率與風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系把握不夠 任何一個(gè)企業(yè)都要有自己的制度，這些制度是指導(dǎo)企業(yè)開展日常工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的基礎(chǔ)。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè)之前，制度所重點(diǎn)解決的是規(guī)范與效率的問題，要通過制度去規(guī)范員工日常的工作行為，而制度的形成也正是摩檢所自我更新、自我探索、不斷優(yōu)化，不斷追求創(chuàng)造效率最大化的結(jié)果。而內(nèi)部控制體系建設(shè)的目的是怎樣在高效率的工作方式之下去防范風(fēng)險(xiǎn)，也就是說怎樣實(shí)現(xiàn)效率與風(fēng)險(xiǎn)的平衡，內(nèi)部控制體系的建立是基于制度建設(shè)，又高于制度建設(shè)的。內(nèi)部控制的重點(diǎn)是防范風(fēng)險(xiǎn)、避免和減少差錯(cuò)和舞弊、效率低下、違法亂紀(jì)等行為的發(fā)生。防范風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)在關(guān)鍵控制點(diǎn)的選擇。制定具有可操作性的控制措施應(yīng)考慮：哪一個(gè)控制點(diǎn)能夠最好地衡量業(yè)績(jī)；哪一個(gè)控制點(diǎn)能夠反映重要的偏差；哪一個(gè)控制點(diǎn)能夠以最小的代價(jià)糾正偏差；哪一個(gè)控制點(diǎn)能夠最為有效。各部門應(yīng)本著對(duì)摩檢所負(fù)責(zé)的態(tài)度、對(duì)部門負(fù)責(zé)的態(tài)度、對(duì)所轄業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真查找業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、梳理和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、分析關(guān)鍵控制點(diǎn)即業(yè)務(wù)流程和單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中那些容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，形成摩檢所風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，并建立、健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定級(jí)，區(qū)分什么是一般風(fēng)險(xiǎn)，什么是重大風(fēng)險(xiǎn)，什么時(shí)候犧牲效率來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，什么時(shí)候?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)效率而去承受風(fēng)險(xiǎn)，才是內(nèi)控體系在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控的最終目的。 （三）對(duì)習(xí)慣與規(guī)范的關(guān)系把握不夠 企業(yè)日常工作除了按照制度規(guī)范來運(yùn)行之外，企業(yè)的內(nèi)部通常還存在著一些工作習(xí)慣，這些習(xí)慣就像是一種無形的制度，規(guī)范著每一個(gè)人的行為，習(xí)慣有些是好的做法，有些則是低效率、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相悖的原則。而對(duì)于內(nèi)部控制體系來說，最重要的就是流程，企業(yè)所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要在內(nèi)部控制體系的流程中進(jìn)行，而原有的習(xí)慣要么上升為規(guī)范，要么令行禁止，一個(gè)良好的內(nèi)部控制體系只有流程，沒有習(xí)慣。在摩檢所進(jìn)行內(nèi)控建設(shè)梳理業(yè)務(wù)流程時(shí)，存在部分部門對(duì)習(xí)慣和規(guī)范的關(guān)系把握不夠，在制定業(yè)務(wù)流程時(shí)，把不規(guī)范的習(xí)慣當(dāng)作規(guī)范流程來制定的情況。因此，下一步進(jìn)行完善內(nèi)控體系時(shí)，為了更全面深入的對(duì)流程進(jìn)行梳理，摒棄不規(guī)范的工作習(xí)慣，需要抽調(diào)對(duì)摩檢所業(yè)務(wù)熟悉，有一定工作經(jīng)驗(yàn)的人去完成該項(xiàng)工作。只有足夠?qū)I(yè)務(wù)流程熟練的人員，才能深入了解各部門工作的相關(guān)性，才能更細(xì)致進(jìn)行流程梳理，區(qū)別不規(guī)范的習(xí)慣，建立更具有可操作性、更適合摩檢所發(fā)展的內(nèi)控體系。 （四）對(duì)制衡與分權(quán)的關(guān)系把握不夠 內(nèi)控機(jī)制的主要原則就是不相容的職責(zé)分離，也就是說企業(yè)員工不可以負(fù)責(zé)某項(xiàng)業(yè)務(wù)的所有部分，員工在工作的過程中要由其他人進(jìn)行監(jiān)督，這就是內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原理。簡(jiǎn)單地說，內(nèi)控體系的設(shè)計(jì)實(shí)際上就是一個(gè)制衡與分權(quán)的問題。一是分權(quán)，企業(yè)沒有分權(quán)就不能做到不相容職責(zé)的分離，過分集權(quán)，一人多崗，這是風(fēng)險(xiǎn)管理所制止的行為，而內(nèi)控體系所要解決的是怎樣科學(xué)、合理地進(jìn)行分權(quán)，使權(quán)力的分配達(dá)到效率與風(fēng)險(xiǎn)的平衡統(tǒng)一。其次是制衡，在設(shè)計(jì)分權(quán)的同時(shí)必須要考慮權(quán)力間的相互制衡，沒有制衡就沒有監(jiān)督，沒有監(jiān)督事實(shí)上又形成了一人獨(dú)權(quán)。這個(gè)問題在摩檢所尤為突出，因單位規(guī)模小，一人多崗的現(xiàn)象較多，兼顧成本效益的原則，如何將制衡與分權(quán)的關(guān)系做到最好，也是今后在完善內(nèi)控體系需要考慮的問題。 四、進(jìn)一步完善內(nèi)控體系建設(shè)的主要策略 （一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí) 首先，要深刻認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制不是單獨(dú)哪個(gè)部門的事情，而是涉及單位內(nèi)部方方面面、上上下下的大工程，可以說，摩檢所的一切管理工作，都要從建立健全的內(nèi)部控制入手，每一個(gè)部門都有內(nèi)控建設(shè)的責(zé)任。其次，內(nèi)部控制（上接第27頁）的建設(shè)不僅僅是管理層的職責(zé)，而是摩檢所領(lǐng)導(dǎo)、中層、全體員工共同參與實(shí)施的結(jié)果，每個(gè)管理者及員工都有各自的內(nèi)控職責(zé)，每一個(gè)管理者及員工都應(yīng)該從自身所處的崗位出發(fā)，對(duì)本崗位所涉及的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，不斷追求效率和利益的最大化。 （二）營(yíng)造良好的內(nèi)部控制體系環(huán)境 良好的內(nèi)部控制體系環(huán)境是建設(shè)內(nèi)部控制體系的重要前提。內(nèi)控的內(nèi)涵就是協(xié)作與監(jiān)督，任何的業(yè)務(wù)流程都不能由一個(gè)人來完成，所以團(tuán)隊(duì)精神就成為內(nèi)部控制得以實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要前提。建立內(nèi)部控制的宣傳及文化，將企業(yè)文化建設(shè)作為企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的基礎(chǔ)，大力宣傳內(nèi)部控制制度，為內(nèi)控制度的實(shí)施和完善營(yíng)造良好的文化氛圍。要使員工意識(shí)到，摩檢所的所有的業(yè)務(wù)流程都是由內(nèi)部控制體系進(jìn)行控制的，是強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)責(zé)任與義務(wù)、強(qiáng)調(diào)合作與監(jiān)督的，做到人人講內(nèi)控，人人懂內(nèi)控，人人執(zhí)行內(nèi)控，以保證內(nèi)控工作在全所范圍內(nèi)有效執(zhí)行。 （三）提高員工素質(zhì)，培養(yǎng)內(nèi)控意識(shí)與技能 規(guī)范的內(nèi)部控制，涉及摩檢所經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，要確保內(nèi)部控制在摩檢所更有效執(zhí)行，是需要摩檢所全體員工共同參與的，需要每一名員工將內(nèi)部控制落實(shí)到日常的工作之中。所以，全力培養(yǎng)員工的內(nèi)控意識(shí)，定期組織員工進(jìn)行培訓(xùn)，使全體人員在思想上認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要性，掌握內(nèi)部控制的基本知識(shí)，樹立內(nèi)部控制理念，將內(nèi)部控制制度融入日常的工作之中，是為摩檢所培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能、具有戰(zhàn)略眼光的專業(yè)人才的基本需要。 （四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí) 任何一個(gè)企業(yè)在發(fā)展過程的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著風(fēng)險(xiǎn)隱患，為了提高內(nèi)部控制體系建立的規(guī)范性，必須強(qiáng)化員工整體風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)能力，從各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范。因此，要積極組織系統(tǒng)化培訓(xùn)，對(duì)全體員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)能力培訓(xùn)，通過相關(guān)課程的講述以及員工在工作過程中的實(shí)踐鍛煉，逐步提高自身的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理能力，不斷發(fā)現(xiàn)隱藏在摩檢所發(fā)展活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)，辨別風(fēng)險(xiǎn)類型，預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)可能給摩檢所帶來的影響，對(duì)于能夠影響摩檢所發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取消除措施。 （五）摒棄壞習(xí)慣，規(guī)范新流程 當(dāng)前，所有企業(yè)都是習(xí)慣與流程并存的狀況，企業(yè)有很多不好的習(xí)慣是需要摒棄，而好的習(xí)慣是需要總結(jié)固化為制度流程的。摩檢所在進(jìn)一步完善內(nèi)控體系時(shí)，以將內(nèi)控管理手冊(cè)、管理手冊(cè)、程序文件、質(zhì)量手冊(cè)等各種管理體系進(jìn)行深度融合為目的，形成“管理制度化，制度流程化，流程表單化，表單信息化”局面，并逐步將制度、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行融合，對(duì)摩檢所所有的業(yè)務(wù)流程進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)不適合的流程進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)良好的習(xí)慣以流程的形式予以保留，尋找適應(yīng)摩檢所的、真正具有實(shí)效的新規(guī)范。 （六）建立審計(jì)體系，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控 內(nèi)部審計(jì)體系是內(nèi)部控制體系建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是內(nèi)部控制體系運(yùn)行的一個(gè)重要保證。有效的審計(jì)體系是以第三方的角度來審視企業(yè)，對(duì)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)與執(zhí)行進(jìn)行審核，對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)督檢查。為確保摩檢所內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮，促進(jìn)內(nèi)部控制的嚴(yán)格執(zhí)行，摩檢所需委托專門機(jī)構(gòu)或者指定專門人員具體負(fù)責(zé)內(nèi)部控制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并賦予他們一定的獨(dú)立權(quán)限，以確保審計(jì)的獨(dú)立性、客觀性，以此達(dá)到建立和完善內(nèi)部控制內(nèi)部審計(jì)體系的目的。 （七）正確處理內(nèi)控與發(fā)展的關(guān)系 內(nèi)部控制體系的建立與完善是為了企業(yè)更好地發(fā)展，要正確處理內(nèi)控建設(shè)與企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。通過對(duì)幾百家實(shí)施《薩班斯－奧克斯利法案》企業(yè)的運(yùn)行成本、市場(chǎng)反應(yīng)的系統(tǒng)研究，發(fā)現(xiàn)相對(duì)嚴(yán)格的制度實(shí)際上增加了企業(yè)的運(yùn)行成本，過分嚴(yán)厲的制度會(huì)束縛企業(yè)的手腳，限制其活力。因此，在建立摩檢所內(nèi)部控制體系時(shí)，在符合規(guī)則的前提下，要堅(jiān)持有利于摩檢所良性發(fā)展的原則。 五、總結(jié) 內(nèi)部控制是涉及摩檢所各個(gè)經(jīng)營(yíng)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)流程、各個(gè)崗位的，它不只是管理層、會(huì)計(jì)部門、審計(jì)部門可以完善的，更不是內(nèi)控人員做一套流程方案或者評(píng)估一下可以完成的。內(nèi)部控制是一個(gè)過程，它包括一整套制度和一系列行為以及相應(yīng)實(shí)施的各種管理活動(dòng)，只有全員參與，多方配合，建立覆蓋所內(nèi)全部業(yè)務(wù)和運(yùn)作流程的控制系統(tǒng)，確保所有員工理解和執(zhí)行相關(guān)制度，切實(shí)履行職責(zé)，才是真正建立完善有效的內(nèi)部控制體系。建立、健全完善的內(nèi)部控制體系對(duì)于提高摩檢所管理水平和經(jīng)濟(jì)效益有著非常重要的作用，摩檢所只有在不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，讓“做好內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)防范是每一位員工的責(zé)任”的理念深入人心，讓每位職工都能清楚地知道摩檢所賦予自己的權(quán)力與責(zé)任，并為實(shí)現(xiàn)摩檢所的總目標(biāo)而認(rèn)真履行自己的職責(zé)，不斷學(xué)習(xí)、不斷總結(jié)，不斷完善，不斷進(jìn)行內(nèi)控制度的建設(shè)，才能使其更好地為摩檢所的發(fā)展服務(wù)。 作者簡(jiǎn)介：樊艷琴（1977―），女，陜西西安人，現(xiàn)為中國(guó)兵器裝備集團(tuán)摩托車檢測(cè)技術(shù)研究所財(cái)務(wù)部主任助理。

篇5

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)食品安全工作

食品安全關(guān)系到全市各族人民群眾的生命安全和身體健康，關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，各地區(qū)、各部門必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作。

當(dāng)前，全市食品安全總體形勢(shì)是好的，但連續(xù)發(fā)生的食品安全事故和查處中發(fā)現(xiàn)的諸多問題表明，全市食品安全隱患較多，形勢(shì)仍然不容樂觀，特別是食品安全監(jiān)管中的職責(zé)不清、體制不順、多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者規(guī)模小、素質(zhì)低、技術(shù)落后、不規(guī)范操作、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)等已成為制約食品安全工作的主要因素，一定要借深化食品藥品監(jiān)管機(jī)制改革之機(jī)，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管責(zé)任，完善制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管合力，保障人民群眾飲食安全。

要通過深入持久地加強(qiáng)食品安全工作，逐步建立起完善的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系、安全流通網(wǎng)絡(luò)體系、安全信息網(wǎng)絡(luò)體系以及行業(yè)誠(chéng)信自律體系等；建立起公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序，使人民群眾對(duì)食品安全放心。

近期，要以食品安全專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，有效遏制非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用禁用農(nóng)藥、獸藥行為；有效遏制無證照加工、經(jīng)營(yíng)食品行為和面粉、肉類、兒童食品濫用食品添加劑行為；全面遏制注水肉和病死肉上市銷售行為。建立和完善食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、召回制度，努力提高學(xué)校食堂、餐飲業(yè)量化分級(jí)經(jīng)營(yíng)管理比例，規(guī)范食品市場(chǎng)（超市）的食品經(jīng)營(yíng)行為。堅(jiān)決依法查處制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法案件，有效提高食品安全的保障水平。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，完善機(jī)制，盡快形成食品安全監(jiān)管合力

食品安全工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在全市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，組建赤峰市食品安全委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市食品安全工作。各旗縣區(qū)政府也要盡快成立食品安全委員會(huì)，組織好本地區(qū)的食品安全工作。

要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，整合監(jiān)管資源，形成監(jiān)管合力。堅(jiān)持以制度建設(shè)為核心，不斷完善食品安全的監(jiān)督與協(xié)調(diào)工作機(jī)制，由食品安全委員會(huì)組織相關(guān)部門制定食品信息通報(bào)制度、舉報(bào)投訴制度、重大案件查處制度、責(zé)任追究制度等，并結(jié)合工作實(shí)際不斷予以完善。用健全的制度體系，規(guī)范各地區(qū)、各部門的食品安全監(jiān)管行為。

在進(jìn)一步明確各部門職責(zé)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮食品安全委員會(huì)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)作用，將分散的監(jiān)管資源集中起來，逐步加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)行食品安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)結(jié)果互認(rèn)制度，努力避免重復(fù)投入、多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法等現(xiàn)象發(fā)生。

三、明確責(zé)任，加強(qiáng)配合，盡快形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管機(jī)制

食品安全工作由各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，要把食品安全做為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，提到重要議事日程，以對(duì)人民群眾身體健康和生命安全負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和歷史使命感，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，切實(shí)開展好食品安全工作。食品安全委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)各旗縣區(qū)食品安全工作開展情況的督查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、出現(xiàn)重大食品安全事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

按照《赤峰市人民政府辦公廳關(guān)于成立赤峰市食品安全委員會(huì)的通知》要求，食品安全委員會(huì)、食品安全委員會(huì)辦公室及各職能部門要按職責(zé)要求積極有效開展工作。食品安全委員會(huì)辦公室要牽頭抓總，加強(qiáng)督查，組織協(xié)調(diào)好全市食品安全的日常工作。各職能部門要在食品安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和食品安全委員會(huì)辦公室的組織協(xié)調(diào)下，主動(dòng)配合，通力合作，盡快建立起統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管體制。

四、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)整治，大力開展好食品安全專項(xiàng)整治工作

按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局和“標(biāo)本兼治、著力治本”的方針，圍繞《赤峰市食品安全專項(xiàng)整治工作方案》確定的主要目標(biāo)，重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，集中執(zhí)法力量，下移監(jiān)管重心，加強(qiáng)大要案查處力度，確保完成整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)，同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，鞏固整治成果，以此推動(dòng)食品放心工程不斷深入開展，真正成為民心工程。

五、積極探索食品安全信用體系和評(píng)價(jià)體系建設(shè)

建立食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制以改善食品安全信用環(huán)境，培養(yǎng)食品安全信用意識(shí)，規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和食品市場(chǎng)秩序，提高食品安全為目的，以加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用建設(shè)為核心，不斷完善食品安全信用體系建設(shè)。在制度規(guī)范上，建立食品安全信用的監(jiān)管體制，制定征信制度、評(píng)價(jià)制度、披露制度、服務(wù)制度、獎(jiǎng)懲制度等。在運(yùn)行系統(tǒng)上，初步建立起公開、便利的食品安全信用查詢系統(tǒng)，科學(xué)、公正的食品安全信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)等，不斷提高管理與服務(wù)水平，逐步滿足社會(huì)對(duì)食品安全信用服務(wù)的需求。在運(yùn)行機(jī)制上，初步建立起食品安全信用運(yùn)行機(jī)制，全面發(fā)揮食品安全信用體系對(duì)于食品安全工作的規(guī)范、引導(dǎo)、督促功能。對(duì)食品市場(chǎng)中的制假售假等行為充分發(fā)揮警示和懲戒作用。各旗縣區(qū)、各部門要積極進(jìn)行食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，在取得階段基礎(chǔ)上，盡快擴(kuò)展到全市，成為建設(shè)誠(chéng)信赤峰的重要組成部分。

積極探索建立食品安全評(píng)價(jià)、預(yù)警與應(yīng)急處理體系，制定一系列切實(shí)可行的辦法和措施，使之不斷完善。通過建立信用體系、評(píng)價(jià)體系、預(yù)警體系和應(yīng)急處理體系，建立食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

篇6

（一）抓就業(yè)優(yōu)惠政策，突出就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。積極貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針。在就業(yè)政策方面，要全面落實(shí)和兌現(xiàn)“七補(bǔ)兩貸三扶持”和就業(yè)困難人員援助政策，擴(kuò)大扶持政策的覆蓋范圍，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)。在扶持創(chuàng)業(yè)方面，要進(jìn)一步深化創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，重點(diǎn)辦好1個(gè)家庭服務(wù)業(yè)示范點(diǎn)，增強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力；繼續(xù)鞏固芙蓉鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園、“能工巧匠”一條街建設(shè)，提升項(xiàng)目層次，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)承載力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。在職業(yè)培訓(xùn)方面，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)”原則，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)行業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)，積極探索分類培訓(xùn)，廣泛推行“訂單式”、“定向式”培訓(xùn)模式，組織職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)產(chǎn)業(yè)村、進(jìn)貧困村，不斷提升勞動(dòng)者就業(yè)成功率和穩(wěn)定性。在就業(yè)服務(wù)方面，要進(jìn)一步規(guī)范健全人力資源市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系，鞏固勞務(wù)協(xié)作基地，及時(shí)提供人力資源供求信息，積極開展春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)援助月、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月（周）等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)；在平臺(tái)建設(shè)方面，要按照公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)取縣鄉(xiāng)就業(yè)和服務(wù)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提升基層就業(yè)服務(wù)能力。

（二）抓社保擴(kuò)面征繳，突出社會(huì)保障體系建設(shè)。始終堅(jiān)持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針。在擴(kuò)大社保覆蓋面方面，要重點(diǎn)以城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘用人員、高危建筑行業(yè)、服務(wù)行業(yè)為突破口，加大社會(huì)保險(xiǎn)政策的宣傳和貫徹落實(shí)力度，確保應(yīng)保盡保。在完善社保制度方面，要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策，認(rèn)真研究解決企事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)、集體企業(yè)未參保人員社會(huì)保障和困難企業(yè)職工醫(yī)保等問題；進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作；做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇提高工作；加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，確保醫(yī)?；鹗褂眯б?。在社?；鸨O(jiān)督方面，要繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障基金籌資渠道，完善社保基金內(nèi)部監(jiān)管審計(jì)制度，提升監(jiān)管能力，確保社?；鸢踩?guī)范運(yùn)行。在信息系統(tǒng)建設(shè)方面，要抓好社保信息系統(tǒng)擴(kuò)容升級(jí)，完善“大醫(yī)?！毙畔⑾到y(tǒng)建設(shè)，做好失業(yè)保險(xiǎn)、勞動(dòng)監(jiān)察、社?；鸨O(jiān)管系統(tǒng)軟件的推廣應(yīng)用。

（三）抓人才開發(fā)管理，突出人事服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范人事人才管理，不斷完善人事人才制度。在人才培養(yǎng)方面，要進(jìn)一步加大各類人才引進(jìn)力度，注重高層次人才選拔、本地人才培育和基層人才儲(chǔ)備，逐步完善人才公共服務(wù)體系，確保人才“引得進(jìn)，用得好，留得住”；認(rèn)真落實(shí)《省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審暫行辦法》，不斷提升專業(yè)技術(shù)人才職務(wù)評(píng)審社會(huì)公信度，擴(kuò)大農(nóng)村基層和企業(yè)實(shí)用人才搭建科技平臺(tái)規(guī)模；加大人才開發(fā)力度，做好人才推介、培訓(xùn)、交流調(diào)配和檔案管理工作，實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置。在人事管理方面，要不斷完善分級(jí)分類考核體系和辦法；加強(qiáng)對(duì)行政表彰獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)審批工作的綜合管理；進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，實(shí)現(xiàn)聘用制度全覆蓋；做好企業(yè)退休干部解困維穩(wěn)工作，確保企業(yè)干部的穩(wěn)定；穩(wěn)步提高我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資水平，穩(wěn)妥實(shí)施除公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療單位之外的其他全額事業(yè)單位績(jī)效工資工作，完成機(jī)關(guān)單位工資正常晉檔和事業(yè)單位工資正常晉級(jí)工作；加大企業(yè)工資收入分配和支付監(jiān)管力度，推進(jìn)建立工資集體協(xié)商談判機(jī)制和企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，保障職工和農(nóng)民工工資支付；進(jìn)一步抓好落實(shí)為民辦實(shí)事工作任務(wù)。

（四）抓規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，突出勞動(dòng)執(zhí)法體系建設(shè)。通過進(jìn)一步健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁。在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、人員專業(yè)化和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，逐步落實(shí)辦案場(chǎng)所、人員編制和經(jīng)費(fèi)保障等。在勞動(dòng)關(guān)系方面，要加強(qiáng)勞動(dòng)合同、集體合同管理，全面推行勞動(dòng)用工備案制度，加快建立勞動(dòng)用工備案信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類用人單位普遍與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，并要求用人單位把基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等納入合同內(nèi)容；繼續(xù)開展小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提高小企業(yè)和農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率。在勞動(dòng)執(zhí)法方面，要加大日常執(zhí)法力度，聯(lián)合有關(guān)部門在全縣范圍開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、非法用工、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、農(nóng)民工工資支付等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，及時(shí)查處舉報(bào)各類勞動(dòng)人事投訴案件；加強(qiáng)勞動(dòng)糾紛隱患排查，提高矛盾糾紛監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，完善勞動(dòng)糾紛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保高效快速處置各類突發(fā)事件。

（五）抓系統(tǒng)內(nèi)部管理，突出干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題，扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)人民群眾滿意單位。在內(nèi)部管理方面，要進(jìn)一步完善《內(nèi)部管理制度》，健全工作責(zé)任制，提高依法行政水平。在隊(duì)伍建設(shè)方面，要繼續(xù)開展黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)《社會(huì)保險(xiǎn)工作人員紀(jì)律規(guī)定》和業(yè)務(wù)知識(shí)，提升拒腐防變能力和業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。在公共服務(wù)方面，要完善政（黨）務(wù)公開，增加工作透明度，提升窗口單位服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，做到在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)。

篇7

1.選取相關(guān)部門，收集需求，啟動(dòng)企業(yè)及個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，一級(jí)開發(fā)、兩級(jí)使用；

2.完成工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)專欄系統(tǒng)驗(yàn)收；

3.培育市級(jí)貫標(biāo)企業(yè)280家以上，培育市級(jí)示范企業(yè)17家，省級(jí)示范企業(yè)2家；

4.舉辦助理信用管理師國(guó)家職業(yè)資格培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)280人以上；

5.指導(dǎo)全市55個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄的運(yùn)行和維護(hù)。

二、主要工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)組織管理，完善工作機(jī)制。

一是把握重點(diǎn)方向。編制印發(fā)《市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2013-2020年）》和《市社會(huì)信用體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2013—2015年）》，進(jìn)一步明確總體建設(shè)方向，把握重點(diǎn)工作。研究制定下發(fā)2013年信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)、工作任務(wù)分解、工作考核辦法等，進(jìn)一步細(xì)化全年工作目標(biāo)，明確階段性工作任務(wù)。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)考核。進(jìn)一步加大對(duì)成員單位工作的組織協(xié)調(diào)力度，集中精力抓好聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)以及培訓(xùn)與管理工作，把握好工作推進(jìn)的總體進(jìn)度，集中解決工作過程中的突出問題。聯(lián)合市治工辦對(duì)各成員單位及各市（區(qū)）信用體系建設(shè)情況進(jìn)行考核，充分調(diào)動(dòng)各方工作的主動(dòng)性和積極性。

（二）加強(qiáng)建章立制，健全信用制度體系。

一是加快制度建設(shè)步伐。加快編制即將出臺(tái)的《省社會(huì)法人失信懲戒辦法》、《省自然人失信懲戒辦法》和《省行政管理中實(shí)行信用報(bào)告信用承諾和信用審查的暫行辦法》的配套實(shí)施細(xì)則，更好地推進(jìn)企業(yè)（個(gè)人）信用建設(shè)，加快企業(yè)（個(gè)人）信用信息公開和共享，為社會(huì)提供信息服務(wù)，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境提供有力保障。積極探索在政府部門示范使用信用報(bào)告和實(shí)行信用核查的相關(guān)辦法，進(jìn)一步提高和增強(qiáng)政府采購(gòu)供應(yīng)商誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)，優(yōu)化政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)政府采購(gòu)制度改革不斷深化。二是推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自律公約建設(shè)。根據(jù)建設(shè)的實(shí)際，積極探索信用服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)，研究制定《市信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，明確信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出條件和運(yùn)營(yíng)規(guī)則、從業(yè)人員資格以及信息失真應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為等。同時(shí)逐步研究制定市場(chǎng)主體信用監(jiān)管、信用評(píng)級(jí)、失信懲戒等相關(guān)方面的配套制度，不斷完善信用法規(guī)體系。

（三）啟動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)歸集。

一是健全統(tǒng)一的信用信息采集標(biāo)準(zhǔn)。從實(shí)際需求出發(fā)，確定信用信息指標(biāo)目錄，建立健全統(tǒng)一的《市信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)》。二是完善數(shù)據(jù)交換規(guī)范。根據(jù)《市企業(yè)和個(gè)人信用信息采集與共享實(shí)施辦法》，制定市信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)使用規(guī)范，確保數(shù)據(jù)交換的及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、安全。

（四）發(fā)揮示范作用，抓好企業(yè)信用建設(shè)。

一是全面開展企業(yè)示范創(chuàng)建。集中精力在全市規(guī)模以上企業(yè)啟動(dòng)信用管理創(chuàng)建工作，幫助企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部信用管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，提升經(jīng)營(yíng)能力和績(jī)效。重點(diǎn)鼓勵(lì)、支持企業(yè)加強(qiáng)信用管理，建立內(nèi)部信用管理制度，完善自身及交易方信用檔案，增強(qiáng)防范與控制信用風(fēng)險(xiǎn)的能力；加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信教育，推動(dòng)以誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為核心的企業(yè)信用文化建設(shè)，增強(qiáng)誠(chéng)實(shí)信用的自覺性；探索激發(fā)企業(yè)信用需求，引導(dǎo)企業(yè)在市場(chǎng)交易中使用信用服務(wù)產(chǎn)品，提升企業(yè)的社會(huì)信用形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是抓好企業(yè)信用管理師的培訓(xùn)工作。以重點(diǎn)創(chuàng)建企業(yè)相關(guān)部門人員、信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)工作人員等為重點(diǎn)，集中開展專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，同時(shí)有選擇地組織適應(yīng)不同需求的信用業(yè)務(wù)知識(shí)講座。

（五）著眼誠(chéng)信環(huán)境營(yíng)造，加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳與創(chuàng)建。

一是抓好典型引路。及時(shí)收集各成員單位信用規(guī)章制度及管理辦法，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)。同時(shí)，積累先進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建素材，以企業(yè)信用示范創(chuàng)建成果展為平臺(tái)，加大對(duì)誠(chéng)信建設(shè)優(yōu)秀成果的宣傳力度。二是抓好創(chuàng)建活動(dòng)。組織開展2013年“誠(chéng)信宣傳月”，推動(dòng)各行業(yè)、各地區(qū)開展各具特色的誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造“守信者榮、失信者恥”的氛圍。

篇8

深入貫徹落實(shí)黨的十精神，以保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定為目的，以提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力、氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力、防災(zāi)減災(zāi)保障能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)，健全組織體系，完善工作流程，形成與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)手段不斷完善、服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬、服務(wù)功能不斷提升，綜合效益日益顯著。

二、重點(diǎn)工作

（一）切實(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合秦區(qū)地理特征和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定農(nóng)村災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、水庫(kù)庫(kù)區(qū)多要素自動(dòng)氣象站建設(shè)。完善雷電、土壤水分等專業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，構(gòu)建廣覆蓋、高密度的農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力，充分利用集約化、精細(xì)化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系和現(xiàn)代數(shù)值預(yù)報(bào)等技術(shù)，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣臨近預(yù)警和落區(qū)預(yù)報(bào)，提高氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)效性和準(zhǔn)確率，圍繞暴雨、干旱、冰雹、低溫冷害等災(zāi)害，開展預(yù)警評(píng)估等業(yè)務(wù)服務(wù)，指導(dǎo)做好農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作。

（二）大力推進(jìn)農(nóng)村氣象信息服務(wù)體系建設(shè)。升級(jí)現(xiàn)有信息服務(wù)平臺(tái)，整合氣象、防汛、廣電等各類信息渠道，完善學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、機(jī)場(chǎng)、車站、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所氣象信息設(shè)施，加快農(nóng)村氣象預(yù)警大喇叭和電子顯示屏建設(shè)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)站等公共媒體資源，健全農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害預(yù)警信息全覆蓋。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)氣象工作站和村級(jí)氣象信息服務(wù)站建設(shè)，完善信息接收終端設(shè)施，提升預(yù)警信息在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的傳播能力。加強(qiáng)農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)，廣泛宣傳普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)、及時(shí)傳遞預(yù)警信息，組織群眾防災(zāi)避險(xiǎn)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)體系建設(shè)。加快實(shí)施中央“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項(xiàng)和省級(jí)氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”示范縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)氣象服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，積極構(gòu)建面對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的氣象服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提高“直通式”和精細(xì)化氣象服務(wù)水平。圍繞各類農(nóng)事活動(dòng)、病蟲害防控等開展農(nóng)用天氣和土壤墑情預(yù)報(bào)，指導(dǎo)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。開展氣候變化研究，編制農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和主要農(nóng)作物氣候適宜性區(qū)劃，加強(qiáng)趨利避害引導(dǎo)，提高氣候資源開發(fā)利用效益。

（四）加快人工影響天氣作業(yè)體系建設(shè)。完善人工影響天氣作業(yè)布局，按照有機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)地、有裝備、有人員、有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，在全縣建成標(biāo)準(zhǔn)化人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)，構(gòu)建完備的氣象災(zāi)害防御體系網(wǎng)絡(luò)，積極組織開展人工增雨、防雹作業(yè)，減輕災(zāi)害損失。加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，健全人工影響天氣作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，確保作業(yè)安全。

（五）著力推進(jìn)農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力建設(shè)。制定和完善農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確各災(zāi)種的應(yīng)對(duì)措施和處置程序，積極組織開展預(yù)案演練，特別要加強(qiáng)人口密集地區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)部位和邊遠(yuǎn)山區(qū)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練，切實(shí)提高應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。加雨、干旱、冰雹、雷電、低溫凍害等氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)、改善技術(shù)裝備、不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各類氣象災(zāi)害的能力。學(xué)校、醫(yī)院、車站等公共場(chǎng)所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人，定期開展相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，確保能夠及時(shí)準(zhǔn)確地接收和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息，落實(shí)防范處置措施。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要把加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作擺上重要議事日程，納入年度工作計(jì)劃，建立工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作落實(shí)。鎮(zhèn)政府要按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)成立氣象工作站，推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)向基層延伸，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作新格局。加快組織編制《氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》，推進(jìn)氣候可行性論證制度和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度建設(shè)，指導(dǎo)本地氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同推進(jìn)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

篇9

繼續(xù)以深入開展食品安全專

項(xiàng)整治為主線，從我縣的實(shí)際情況出發(fā)，以解決群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題為切入點(diǎn)，突出抓好農(nóng)村食品、保健食品整治和對(duì)重大食品安全事故的查處，不斷完善食品安全綜合監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、齊抓共管、運(yùn)行高效的食品安全綜合監(jiān)管體系。

1.整合監(jiān)管資源，深化食品安全管理。探索整合監(jiān)管資源的有效途徑，提高整體監(jiān)管效能，加大聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治力度。一是組織協(xié)調(diào)縣食安委成員單位開展重點(diǎn)品種、問題品種、特殊時(shí)期的食品安全專項(xiàng)整治；二是要以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部作為重點(diǎn)，充分依靠當(dāng)?shù)卣?，抓好農(nóng)村食品安全整治，適時(shí)開展重要節(jié)假日、特殊時(shí)期等節(jié)令性專項(xiàng)整治，集中開展肉及肉制品等高風(fēng)險(xiǎn)食品的專項(xiàng)整治，打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步凈化我縣食品市場(chǎng)。

2、提高管理水平，進(jìn)一步規(guī)范我轄區(qū)餐飲服務(wù)行業(yè)按照《食品安全法》的要求，對(duì)我縣餐飲行業(yè)進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)許可制度，做好《餐飲服務(wù)許可證》的發(fā)放和換證工作。幫助不符合許可條件的企業(yè)，提高軟硬件條件，以達(dá)到《食品安全法》的要求，平穩(wěn)的完成從《食品衛(wèi)生許可證》到《餐飲服務(wù)許可證》的過渡。堅(jiān)決取締經(jīng)整改仍不符合開辦條件的企業(yè)，全面提高我縣餐飲服務(wù)行業(yè)食品安全保障水平。為全面執(zhí)行《食品安全法》，提高餐飲服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員食品安全保證能力，將積極協(xié)調(diào)食品監(jiān)督所，開展好餐飲服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員食品安全保證能力培訓(xùn)，全面提高行業(yè)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，最大限度的杜絕食品安全事故的發(fā)生。

3.進(jìn)一步鞏固完善三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(街)三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，健全農(nóng)村食品安全工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)藥品監(jiān)督信息員與食品安全信息員的整合，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面，延伸監(jiān)管觸角。同時(shí)，大力開展食品安全宣傳教育工作。通過多種渠道、方式和手段開展宣傳，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造人人關(guān)注食品安全的良好社會(huì)氛圍。

4.落實(shí)和完善責(zé)任體系建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的總體要求，進(jìn)一步推動(dòng)食品、藥品安全綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)，積極將食品、藥品安全納入政府和相關(guān)部門的目標(biāo)考核體系，科學(xué)評(píng)價(jià)政府食品藥品安全監(jiān)管工作，推動(dòng)政府責(zé)任的落實(shí)。

5.做好全國(guó)食品安全示范縣創(chuàng)建工作。要明確工作任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任，集中力量完成國(guó)家級(jí)食品安全示范縣的創(chuàng)建工作。通過一年的創(chuàng)建，完善食品安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品源頭管理，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化食品生產(chǎn)流通溯源管理，規(guī)范食品安全檢測(cè)和信息，加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)和食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，加強(qiáng)食品安全宣傳教育，使我縣高質(zhì)量完成國(guó)家級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建目標(biāo)。

二、鞏固藥品安全專項(xiàng)整治成果，加強(qiáng)和完善日常監(jiān)管

按照市局整規(guī)方案要求，繼續(xù)推進(jìn)整頓和規(guī)范藥品醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序的深入開展，鞏固和深化藥品安全專項(xiàng)整治成果，大力加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、使用三個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

1.加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管。藥品生產(chǎn)企業(yè)作為質(zhì)量第一責(zé)任人要嚴(yán)把原料、生產(chǎn)、銷售質(zhì)量關(guān)，逐步增強(qiáng)第一責(zé)任人意識(shí)，進(jìn)一步實(shí)施完善藥品生產(chǎn)企業(yè)gmp監(jiān)督工作，強(qiáng)化gmp現(xiàn)場(chǎng)檢查的科學(xué)性和有效性。今年重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)物料的供貨商和物料質(zhì)量等方面的檢查。繼續(xù)完善醫(yī)療器械生產(chǎn)日常監(jiān)管體系，加大對(duì)關(guān)鍵生產(chǎn)工藝、投料、設(shè)備和原輔料供應(yīng)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系運(yùn)行情況的專項(xiàng)檢查。同時(shí)，對(duì)藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行月報(bào)表制度，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。

2.加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械流通監(jiān)管。全面規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)主體行為，加強(qiáng)企業(yè)gsp認(rèn)證后跟蹤檢查。重點(diǎn)查處和取締各種形式的無證經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)決打擊出租、出借許可證和批準(zhǔn)證明文件以及藥品零售企業(yè)出租、出借柜臺(tái)行為。規(guī)范中藥材、中藥飲片的購(gòu)銷渠道，加強(qiáng)對(duì)疫苗流通的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)疫苗行為。加大對(duì)藥品分類管理實(shí)施情況、藥學(xué)技術(shù)人員在崗情況的監(jiān)管力度。加大藥品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)控力度，加大對(duì)違規(guī)廣告的移送和向公眾曝光力度。零售企業(yè)從業(yè)人員必須取得職業(yè)資格，方可上崗。加強(qiáng)藥品零售企業(yè)gsp認(rèn)證的監(jiān)管工作，特別是對(duì)46家五年期重新認(rèn)證企業(yè)的監(jiān)督，要搞好新開辦企業(yè)的認(rèn)證初審和一年期藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范的監(jiān)督檢查，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

3.完善藥品、醫(yī)療器械使用監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院藥房、農(nóng)村衛(wèi)生所、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站、個(gè)體診所和企事業(yè)單位醫(yī)務(wù)室的用藥監(jiān)管。實(shí)行“審計(jì)式”檢查，從藥品購(gòu)進(jìn)來源、購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收、票據(jù)管理、藥品儲(chǔ)存、過期失效藥品和藥品使用過程中的處方管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行一條線的全面檢查。同時(shí)要將醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)使用一次性醫(yī)療器械、外科植入物、冠狀動(dòng)脈支架、血管內(nèi)導(dǎo)管支架

作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。完善藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件報(bào)告監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測(cè)管理。

4.深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。

要深化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一是完善以地方政府負(fù)總責(zé)，食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管為主，農(nóng)村協(xié)管員、信息員等社會(huì)監(jiān)督為輔的農(nóng)村藥品監(jiān)管體系，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與責(zé)權(quán)的有機(jī)結(jié)合。二是進(jìn)一步建立完善農(nóng)村“兩網(wǎng)”聯(lián)席會(huì)議制度、信息報(bào)送制度、巡回巡查制度、包干包區(qū)責(zé)任制度、快速反應(yīng)制度、績(jī)效考評(píng)制度等各項(xiàng)制度的執(zhí)行，確保各項(xiàng)制度的有效落實(shí)。三是鞏固農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)成果，依靠地方政府，探索農(nóng)村藥品監(jiān)管工作向基層延伸的工作形式，使農(nóng)

村藥品監(jiān)督工作與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

要強(qiáng)化供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。一是農(nóng)村藥品供應(yīng)體系建設(shè)要把保證農(nóng)村藥品供應(yīng)安全放在首位，依法加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管，突出對(duì)農(nóng)村藥品采購(gòu)、供應(yīng)渠道的監(jiān)督檢查，防止假劣藥品流向農(nóng)村；二是發(fā)展符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際需要、形式合法、操作規(guī)范的藥品供應(yīng)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)到村的全覆蓋，使農(nóng)民群眾用上安全、方便、價(jià)廉的藥品；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品分發(fā)站要嚴(yán)格執(zhí)行藥品招標(biāo)制度。全縣分發(fā)站要統(tǒng)一實(shí)行招標(biāo)管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)，對(duì)被招標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。結(jié)合“新農(nóng)合”工作，促進(jìn)農(nóng)村診所規(guī)范化建設(shè)。在加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)代購(gòu)分發(fā)站規(guī)范管理的同時(shí)，規(guī)范農(nóng)村藥品購(gòu)銷渠道，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)正規(guī)渠道采購(gòu)藥品率達(dá)到100%。不斷完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村藥品信息員作用，健全信息員反饋機(jī)制，形成群監(jiān)群管的良好局面。

5.穩(wěn)步推進(jìn)信用體系建設(shè)。一是進(jìn)一步明確和強(qiáng)化企業(yè)作為藥品安全第一責(zé)任人的職責(zé)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化自律意識(shí)，完善內(nèi)部管理制度，推進(jìn)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。在藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)中開展“誠(chéng)信藥店”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，對(duì)有不良經(jīng)營(yíng)行為，經(jīng)教育、警告仍不改的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，除加大查處、懲戒力度外，還要利用我縣媒體加以曝光，提高公眾的防范意識(shí)。二是推進(jìn)藥品使用單位誠(chéng)信體系建設(shè)，建立誠(chéng)信檔案。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中開展“爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀藥房”活動(dòng)，重點(diǎn)檢查設(shè)施配置、藥品驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)設(shè)備、溫濕度、冷藏設(shè)備和人員健康體檢等工作。

三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)

1、深入開展“學(xué)習(xí)型”組織創(chuàng)建工作。強(qiáng)化全員政治理論學(xué)習(xí)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)、辦公技能操作、公務(wù)員繼續(xù)教育等方面的學(xué)習(xí)，努力提高全員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化素質(zhì)，以人員素質(zhì)的提高促進(jìn)分局辦公效率、行政執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的提高，把開展“學(xué)習(xí)型”組織創(chuàng)建活動(dòng)推向一個(gè)新。將按季度編制出集中學(xué)習(xí)時(shí)間表和中心組學(xué)習(xí)時(shí)間表，在先學(xué)一步的基礎(chǔ)上，組織好集中學(xué)習(xí)。

2、鞏固“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)成果。一是針對(duì)查找出的問題繼續(xù)整改提高。我們將按照上級(jí)要求，制定出切實(shí)可行的整改措施，使科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)推進(jìn)我縣食藥監(jiān)管工作的發(fā)展。二是結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的行政紀(jì)律意識(shí)，提高整體工作水平和綜合素質(zhì)能力，逐步形成解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、開學(xué)發(fā)展的工作局面，為食品藥品安全提供保障。

3、加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)；以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)；以嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定為重點(diǎn)，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件；以機(jī)關(guān)和公務(wù)員履行職責(zé)開展工作為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)效能監(jiān)察工作，為轄區(qū)食品藥品監(jiān)管工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

4.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

一是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，突出抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究。

二是抓好以理想信念、廉政自律為重點(diǎn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，開展好廉潔自律執(zhí)行情況自查登記。

三是開展警示教育，用反面典型警示教育大家，要筑牢拒腐防變的思想道德防線。

四是抓好廉政檔案建設(shè)，定期組織副科級(jí)以上及執(zhí)法人員，按照廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行自查登記，并做為年度述廉的平時(shí)考核內(nèi)容，促進(jìn)人員自身素質(zhì)的提高。

五是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，有效防止權(quán)力濫用和以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生。

六是關(guān)注民計(jì)民生，大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。深入開展專項(xiàng)治理，圍繞維護(hù)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，深入開展專項(xiàng)治理。采取設(shè)立意見箱、召開座談會(huì)、向社會(huì)發(fā)放問卷調(diào)查信等形式，廣泛征求意見建議，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全領(lǐng)域損害群眾利益的問題，會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)。

七是完善政務(wù)公開制度，認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府信息公開條例》，積極推行網(wǎng)上政務(wù)公開，按市局安排，定期對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行考核、評(píng)議。

篇10

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)是以規(guī)范財(cái)務(wù)信息披露機(jī)制為契機(jī)，建立健全符合資本市場(chǎng)要求的上市公司內(nèi)部控制體系的同時(shí)，建立完善整個(gè)公司范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，是提高公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制能力的關(guān)鍵，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效手段。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)的目標(biāo)

1.規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息客觀真實(shí)。管理靠決策、決策靠信息，準(zhǔn)確、及時(shí)的信息是決策成敗的關(guān)鍵。建立內(nèi)部控制體系，就是要實(shí)現(xiàn)保障公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息客觀真實(shí)以及反映企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)信息。

2.堵塞管理漏洞，確保公司資產(chǎn)資金安全完整和有效利用。要保證企業(yè)資產(chǎn)資金的安全和有效利用，通過建立內(nèi)部控制體系來監(jiān)督和制衡。

3.提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)的效率和效果。建立內(nèi)部控制體系，就是要通過制度建設(shè)、業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新，建立相互協(xié)調(diào)、相互制約、相互促進(jìn)的工作機(jī)制，各項(xiàng)工作都有明確的程序和要求，達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和效果的目的。

4.規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。通過實(shí)施內(nèi)部控制和管理，減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。通過加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)，化解、弱化或轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)的工作方向

1.建立有效的內(nèi)部控制環(huán)境。公司要有積極的控制環(huán)境，使整個(gè)組織中的員工具有控制覺悟和自覺的控制態(tài)度，要建立對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督的內(nèi)部控制環(huán)境，由單一的執(zhí)行制度轉(zhuǎn)變?yōu)轶w系的整體運(yùn)轉(zhuǎn)與企業(yè)文化引導(dǎo)。

2.建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是識(shí)別和分析那些妨礙實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的困難因素的活動(dòng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析評(píng)估構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)管理決策的基礎(chǔ)。

3.建立控制活動(dòng)及控制文檔?？刂苹顒?dòng)是為了合理地保證經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，指導(dǎo)員工實(shí)施管理指令，管理和化解風(fēng)險(xiǎn)而采取的政策和程序。對(duì)控制活動(dòng)過程中發(fā)生的重要內(nèi)容要留下實(shí)施控制的痕跡，形成控制文檔，由以往的結(jié)果管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程管控。實(shí)施控制活動(dòng)和控制文檔制度，建立內(nèi)控工作底稿，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理系統(tǒng)化、制度化、流程化的重要手段。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)的工作內(nèi)容

面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，以及戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)，只有進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)，才能切實(shí)保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)高效實(shí)施。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)可從以下幾方面著手。

1.培養(yǎng)內(nèi)控文化，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。第一，培養(yǎng)財(cái)務(wù)內(nèi)控文化，為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。企業(yè)管理層應(yīng)樹立現(xiàn)代財(cái)務(wù)內(nèi)控思想，倡導(dǎo)一種正直道德風(fēng)氣，宣傳企業(yè)管理宗旨、經(jīng)營(yíng)方式等一些政策，使職員自覺管理其活動(dòng)和履行他們的責(zé)任，并通過有效的信息傳遞制度確保全體員工明確自己對(duì)內(nèi)部控制的責(zé)任，讓財(cái)務(wù)內(nèi)控思想在企業(yè)各個(gè)層面貫穿上下。第二，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的各種風(fēng)險(xiǎn)，首先，所有員工應(yīng)樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。主動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，采取措施控制風(fēng)險(xiǎn)。其次，公司在經(jīng)營(yíng)過程中應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。公司應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，并且在技術(shù)上制定風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)分散等管理策略，以有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。

2.建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控政策與程序。建立一套內(nèi)涵與外延統(tǒng)一、范圍廣、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合財(cái)務(wù)信息化，通過梳理流程、診斷問題，完善統(tǒng)一的內(nèi)控規(guī)范，明晰組織責(zé)任邊界，規(guī)范財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的政策與程序。應(yīng)著重做好以下工作：一是完善定期信息披露機(jī)制，不斷改善信息披露范圍和質(zhì)量。按照季度披露關(guān)鍵運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上，逐步增加信息披露范圍和披露頻率，提高企業(yè)透明度，使廣大股東及時(shí)、全面地了解所有信息。二是全面提升統(tǒng)計(jì)職能和規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)。三是建立重大事項(xiàng)報(bào)備和重大事項(xiàng)請(qǐng)示、報(bào)告制度。各子公司今后凡遇重大、重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)必須事先上報(bào)、不得隱瞞不報(bào)、虛報(bào)、謊報(bào)或事后再報(bào)。四是全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查監(jiān)控工作。五是推進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)控與其他相關(guān)接口部門的合作、溝通與規(guī)范。上市公司著重通過財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)循環(huán)的有機(jī)融合，主要業(yè)務(wù)循環(huán)政策與程序的嚴(yán)格規(guī)范，保證內(nèi)控規(guī)范的有效執(zhí)行。

3.財(cái)務(wù)內(nèi)部控制實(shí)施的保障體系。

（1）完善公司治理結(jié)構(gòu)和有效的組織保障為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制創(chuàng)造良好環(huán)境。為保證內(nèi)控體系建設(shè)順利進(jìn)行，要成立公司內(nèi)控項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，并成立強(qiáng)有力的內(nèi)控項(xiàng)目工作組，為實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)提供了有效的組織保障。同時(shí)，應(yīng)不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，為組織實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)控提供基礎(chǔ)。

（2）落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任控制。建立業(yè)務(wù)、營(yíng)賬系統(tǒng)、計(jì)費(fèi)信息系統(tǒng)和財(cái)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息生成責(zé)任制度，形成跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，確保從輸入到輸出整個(gè)流程處理的正確性。完善財(cái)務(wù)報(bào)告制度及報(bào)告責(zé)任，逐級(jí)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告簽署《聲明函》，承諾所報(bào)告信息已經(jīng)本人認(rèn)真審核，保證其真實(shí)、完整，對(duì)上報(bào)報(bào)表承擔(dān)責(zé)任。強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)檢查及責(zé)任追究制度，通過執(zhí)行對(duì)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)及會(huì)計(jì)制度的定期檢查，防范財(cái)務(wù)信息失真的風(fēng)險(xiǎn)。