導(dǎo)語：如何才能寫好一篇雨季施工安全應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

對橋梁施工可能發(fā)生的透水、觸電、高處墜落等災(zāi)害提前做出安排，明確應(yīng)急職責(zé)，識別緊急需求，降低和減少對環(huán)境和員工的危害。

2 、組織機構(gòu)：

經(jīng)理部成立應(yīng)急搶險救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：項目經(jīng)理為組長，項目總工、副經(jīng)理為副組長。成員：工程部、安質(zhì)部、辦公室（含公安）、物設(shè)部、財務(wù)部。

3 、職責(zé)：

（ 1）橋梁發(fā)生透水、觸電、高處墜落等災(zāi)害險情后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即電話通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

（ 2）組長接到險情后，分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報警級別，啟動應(yīng)急預(yù)案程序、應(yīng)急搶險救援指揮系統(tǒng)立即投入運作，在現(xiàn)場設(shè)立指揮場所，相關(guān)人員到位，組織實施搶險工作。必要時采取措施防止透水、觸電、高處墜落等事態(tài)擴大，將人員和機械迅速撤出危險區(qū)。

（ 3）副組長： 協(xié)助組長組織應(yīng)急所需資源滿足應(yīng)急需求，與企業(yè)外應(yīng)急響應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。組織本單位的相關(guān)人員對危險源進(jìn)行風(fēng)險評估，定期檢查日常工作和應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)

（ 4）危險源風(fēng)險評估組：由項目總工程師負(fù)責(zé)，相關(guān)部門人員參加；評估施工現(xiàn)場以及生產(chǎn)過程的危險源的風(fēng)險， 指導(dǎo)安全部門落實安全措施和監(jiān)控工作、減少和避免危險源的事故發(fā)生，完善危險源的風(fēng)險評估資料信息，為應(yīng)急響應(yīng)的評估提供科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的依據(jù)；為應(yīng)急響應(yīng)提供及時的應(yīng)急響應(yīng)支援措施。

（ 5）現(xiàn)場搶救組；由項目書記負(fù)責(zé)，相關(guān)部門人員參加，根據(jù)傷員情況，制定搶救方案，聯(lián)系就近醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)務(wù)人員會同項目搶救人員，進(jìn)行現(xiàn)場搶救處置工作。

（ 6）技術(shù)處理組：由項目總工程師負(fù)責(zé)相關(guān)人員參加，公司工程部參加，制訂其可操作性的應(yīng)急響應(yīng)方案，為事故現(xiàn)場提供有效的技術(shù)儲備、圖紙。應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應(yīng)急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持文件。

（ 7）傷員營救組：由項目書記負(fù)責(zé)，相關(guān)部門人員參加，根據(jù)傷員情況，制定傷員營救方案、進(jìn)行事故現(xiàn)場傷員的營救、轉(zhuǎn)運等工作，聯(lián)系就近醫(yī)療單位進(jìn)行妥善的營救治療工作。

（ 8）消防滅火組：消防滅火組由公安分處（現(xiàn)場派出所負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，項目相關(guān)部門人員參加，制定滅火方案，組織施工現(xiàn)場人員進(jìn)行事故現(xiàn)場的滅火工作。

（ 9）后勤供應(yīng)組：后勤供應(yīng)組由項目財務(wù)、物資設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任（公司物設(shè)部提供物資信息）；制訂物資計劃，檢查、監(jiān)督、落實物資的儲備情況。應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署有效地組織應(yīng)急響應(yīng)物資資源到施工現(xiàn)場。

（ 10）善后工作組；組長由項目書記負(fù)責(zé)；項目相關(guān)部門人員參加。 主要做好傷亡人員及家屬的撫恤工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定。做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護(hù)單位的相關(guān)矛盾。與保險單位一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作。慰問傷員及家屬。

（ 11）事故調(diào)查組：事故調(diào)查組組長由公司（項目）主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，相關(guān)部門人員參加。主要保護(hù)事故現(xiàn)場、對現(xiàn)場的有關(guān)實物資料進(jìn)行取樣封存、調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責(zé)任、按“四不放過”的原則對相關(guān)人員進(jìn)行處罰、教育、總結(jié)。

部門：工程部 負(fù)責(zé)人；

應(yīng)急物資：

1 、大于Φ 10cm圓木、工 10工字鋼， 5cm的木板、；

2 、抽水機 2臺；

3 、應(yīng)急燈、扒釘、木工鋸、大錘、撬棍等；

4 、消防器材；

部門：物設(shè)部 負(fù)責(zé)人：

應(yīng)急設(shè)備：

1 、臨時發(fā)電機、電焊機、氣焊設(shè)備一套，有線電話、擔(dān)架；

的2 、挖掘機、裝載機、運輸車；

3 、指揮車。

部門：物設(shè)部 負(fù)責(zé)人：

應(yīng)急隊伍（編制、培訓(xùn)）：

組織 20人的應(yīng)急隊伍，并由綜合辦組織提前進(jìn)行培訓(xùn)。

部門：綜合辦 負(fù)責(zé)人：

應(yīng)急救治（藥品、器具、設(shè)備）：

1 、可供臨時處置的醫(yī)藥衛(wèi)生設(shè)備即氧氣呼吸機、清洗器具、急救箱、擔(dān)架等；

2 、立即與就近醫(yī)院聯(lián)系，將受傷人員轉(zhuǎn)移救治。

急救中心直撥電話： *******

*******

部門：綜合辦 負(fù)責(zé)人：

應(yīng)急預(yù)案實施負(fù)責(zé)人：

項目經(jīng)理： 項目副經(jīng)理：

對內(nèi)求助部門及電話：

公司安質(zhì)部： 0910-3777661

對外求助部門及電話：

業(yè)主安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組：

應(yīng)急預(yù)案編制部門：

工程部

**** 年 *月 *日

批準(zhǔn)人：

***** 年 月 日

演練記錄：

篇2

一、橋梁高空墜落事故

1、項目部成立高處墜落事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目經(jīng)理擔(dān)任組長，施工員、安全員、各班組長為組員，主要負(fù)責(zé)對項目突發(fā)高處墜落事故的應(yīng)急處理。

2、一旦發(fā)生高空墜落事故由安全員組織搶救傷員，打電話 “120”給急救叫中心，由班組長保護(hù)好現(xiàn)場防止事態(tài)擴大。其他小組人員協(xié)助安全員做好現(xiàn)場救護(hù)工作，水、電工協(xié)助送傷員外部救護(hù)工作，如有輕傷或休克人員，由安全員組織臨時搶救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心臟擠壓，盡最大努力搶救傷員，將傷亡事故控制在最小范圍內(nèi)，值勤門衛(wèi)在大門口迎候救護(hù)車輛。如事故嚴(yán)重，應(yīng)立即上報省指揮部及有關(guān)部門，并啟動項目部應(yīng)急救援預(yù)案。

二、橋梁機械傷害事故

1、項目部成立高處墜落事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目經(jīng)理擔(dān)任組長，施工員、安全員、各班組長為組員，主要負(fù)責(zé)對項目突發(fā)機械傷害事故的應(yīng)急處理。

2、發(fā)生機械傷害事故后，由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)現(xiàn)場總指揮，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生人員首先高聲呼喊，通知現(xiàn)場安全員，由安全員打事故搶救電話“120”，向上級有關(guān)部門或醫(yī)院打電話搶救，同時通知生產(chǎn)負(fù)責(zé)人組織緊急應(yīng)變小組進(jìn)行可行的應(yīng)急搶救，如現(xiàn)場包扎、止血等措施。防止受傷人員流血過多造成死亡事故發(fā)生。預(yù)先成立的應(yīng)急小組人員分工，各負(fù)其責(zé)，重傷人員立即送外搶救，值勤門衛(wèi)在大門口迎接來救護(hù)的車輛，有程序的處理事故、事件最大限度的減少人員和財產(chǎn)損失。如事故嚴(yán)重，應(yīng)立即上報省指揮部及在關(guān)部門，并啟動項目部應(yīng)急救援預(yù)案。

三、物體打擊事故

1、項目部成立物體打擊事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目經(jīng)理擔(dān)任組長，施工員、安全員、各班組長為組員，主要負(fù)責(zé)對項目突發(fā)物體打擊事故的應(yīng)急處理。

2、發(fā)生物體打擊事故后，由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)現(xiàn)場總指揮，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生人員首先高聲呼喊，通知現(xiàn)場安全員，由安全員打事故搶救，電話“120”，向上級有關(guān)部門或醫(yī)院打電話搶救，同時通知生產(chǎn)負(fù)責(zé)人組織緊急應(yīng)變小組進(jìn)行可行的應(yīng)急搶救，如現(xiàn)場包扎、止血等措施。防止受傷人員流血過多造成死亡事故發(fā)生。預(yù)先成立的應(yīng)急小組人員分工，各負(fù)其責(zé)，重傷人員立即送外搶救，值勤門衛(wèi)在大門口迎接來救護(hù)的車輛，有程序的處理事故、事件，最大限度的減少人員和財產(chǎn)損失。如事故嚴(yán)重，應(yīng)立即報告省指揮部及有關(guān)部門，并啟動項目部急救援預(yù)案。

篇3

一、 指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實“預(yù)防為主，積極處理”的宗旨，牢固安全意識，提高防范和處理能力，一切以維護(hù)正常的工作秩序和營造綠色健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為中心，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)管理機制，提高突發(fā)事件的應(yīng)急能力。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)

成立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組

主要職責(zé)：部署工作，安排、檢查落實網(wǎng)絡(luò)安全具體事宜。信息化管理員負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。

三、應(yīng)急措施及要求

1. 各處室要加強對本部門人員進(jìn)行及時、全面地教育和引導(dǎo)，提高安全防范意識。

2. 信息化管理員嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，規(guī)范辦公室上網(wǎng)，落實上網(wǎng)電腦專人專用和日志留存。

3. 建立健全重要數(shù)據(jù)及時備份和災(zāi)難性數(shù)據(jù)恢復(fù)機制。

4. 采取多層次的有害信息、惡意攻擊防范與處理措施。信息化管理員負(fù)責(zé)對所有信息進(jìn)行監(jiān)視及信息審核，發(fā)現(xiàn)有害信息及時處理。

5. 切實做計算機好網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的防火、防盜、防雷和防非法信號接入。

6. 所有涉密計算機一律不允許接入互聯(lián)網(wǎng)，做到專網(wǎng)、專機、專人、專用，做好物理隔離。連接互聯(lián)網(wǎng)的計算機絕對不能存儲涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密的文件。

四、網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處理措施

（一） 當(dāng)人為、病毒破壞或設(shè)備損壞的災(zāi)害發(fā)生時，具體按以下順序進(jìn)行：判斷破壞的來源與性質(zhì)，斷開影響安全與穩(wěn)定的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，斷開與破壞來源的網(wǎng)絡(luò)物理連接，跟蹤并鎖定破壞來源的IP或其它網(wǎng)絡(luò)用戶信息，修復(fù)被破壞的信息，恢復(fù)信息系統(tǒng)。按照災(zāi)害發(fā)生的性質(zhì)分別采用以下方案：

1． 網(wǎng)站、網(wǎng)頁出現(xiàn)非法言論事件緊急處置措施

（1） 網(wǎng)站、網(wǎng)頁由信息化管理員負(fù)責(zé)隨時密切監(jiān)視信息內(nèi)容。

（2） 發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)上出現(xiàn)內(nèi)容被篡改或非法信息時，信息化管理員做好必要記錄，清理非法信息，妥善保存有關(guān)記錄及日志或?qū)徲嬘涗?，必要時中斷服務(wù)器網(wǎng)線連接。

（3） 追查非法信息來源，并將有關(guān)情況向信息化領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

（4） 若事態(tài)嚴(yán)重，立即向市政府信息化辦公室和公安部門報警。

2.黑客攻擊事件緊急處置措施

（1） 當(dāng)發(fā)現(xiàn)黑客正在進(jìn)行攻擊時或者已經(jīng)被攻擊時，首先將被攻擊的服務(wù)器等設(shè)備從網(wǎng)絡(luò)中隔離出來，保護(hù)現(xiàn)場。

（2） 信息化管理員對現(xiàn)場進(jìn)行分析，并做好記錄。

（3） 恢復(fù)與重建被攻擊或破壞的系統(tǒng)。

（4） 若事態(tài)嚴(yán)重，立即向市政府信息化辦公室和公安部門報警。

3.病毒事件緊急處置措施

（1） 當(dāng)發(fā)現(xiàn)計算機被感染上病毒后，立即將該機從網(wǎng)絡(luò)上隔離出來。

（2） 對該機的硬盤進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。

（3） 啟用反病毒軟件對該機進(jìn)行殺毒處理，同時通過病毒檢測軟件對其它計算機進(jìn)行病毒掃描和清除工作。

（4） 如果現(xiàn)行反病毒軟件無法清除該病毒，應(yīng)立即向信息化領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并迅速聯(lián)系有關(guān)產(chǎn)品研究解決。

（5） 若情況嚴(yán)重，立即向市政府信息化辦公室和公安部門報警。

4.軟件系統(tǒng)遭到破壞性攻擊的緊急處置措施

（1） 重要的軟件系統(tǒng)平時必須存有備份，與軟件系統(tǒng)相對應(yīng)的數(shù)據(jù)必須按本單位容災(zāi)備份規(guī)定的間隔按時進(jìn)行備份，并將它們保存于安全處。

（2） 一旦軟件遭到破壞性攻擊，立即將該系統(tǒng)停止運行。

（3） 檢查信息系統(tǒng)的日志等資料，確定攻擊來源，并將有關(guān)情況向信息化領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，再恢復(fù)軟件系統(tǒng)和數(shù)據(jù)。

（4） 若事態(tài)嚴(yán)重，立即向市政府信息化辦公室和公安部門報警。

5.數(shù)據(jù)庫安全緊急處置措施

（1） 對于重要的信息系統(tǒng)，主要數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)數(shù)據(jù)要進(jìn)行備份。

（2） 一旦數(shù)據(jù)庫崩潰，信息化管理員應(yīng)對主機進(jìn)行維修并做數(shù)據(jù)恢復(fù)。

（3） 如果系統(tǒng)崩潰無法恢復(fù)，應(yīng)立即向有關(guān)廠商請求緊急支援。

6.廣域網(wǎng)外部線路中斷緊急處置措施

（1） 判斷故障節(jié)點，查明故障原因。

（2） 如屬我方管轄范圍，由信息化管理員予以恢復(fù)。

（3） 如屬于電信部門管轄范圍，立即與電信維護(hù)部門聯(lián)系，盡快恢復(fù)。

（4） 如有必要，向信息化領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

7.局域網(wǎng)中斷緊急處置措施

（1） 配備相關(guān)備用設(shè)備，存放在指定位置。

（2） 局域網(wǎng)中斷后，判斷事故節(jié)點，查明故障原因。

（3） 如屬線路故障，應(yīng)重新安裝線路。

（4） 如屬路由器、交換機等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備故障，應(yīng)立即從指定位置將備用設(shè)備取出接上，并調(diào)試通暢。

（5） 如屬路由器、交換機配置文件破壞，應(yīng)迅速按照要求重新配置，并調(diào)試通暢。

（6） 如有必要，向信息化小組匯報。

（二）當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害時，先保障人身安全，再保障數(shù)據(jù)安全，最后是設(shè)備安全。具體方法包括：硬盤的拔出與保存，設(shè)備的斷電與拆卸、搬遷等。

（三）當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，若因用電等原因引起火災(zāi)，立即切斷電源，撥打119報警，組織人員開啟滅火器進(jìn)行撲救。

（1） 對于初起火災(zāi)，現(xiàn)場人員應(yīng)立即實施撲救工作，使用滅火器撲救工作。

（2） 火勢較大時，應(yīng)立即撥打119火災(zāi)報警電話和根據(jù)火災(zāi)情況啟動有關(guān)消防設(shè)備，通知有關(guān)人員到場滅火。

（3） 在保障人員安全的前提下，按上款保護(hù)數(shù)據(jù)及設(shè)備。

篇4

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立縣2012年高考試卷安全保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在縣考區(qū)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強對高考試卷保密工作的領(lǐng)導(dǎo)。

組 長：

副組長：

2、試卷保密工作聯(lián)合檢查組：

3、試卷保密工作責(zé)任人：

4、試卷保密室負(fù)責(zé)人：

5、試卷值班與巡邏人員：

二、防范措施與處置辦法

1、規(guī)范保密室硬件建設(shè)，健全制度。提前兩周檢查保密室鐵門、鐵窗、鐵柜是否完好；檢查紅外線報警器、錄像監(jiān)控設(shè)備、值班電話能否正常使用；滅火器是否有效；查看保密室合格證是否在有效期內(nèi)；查看《保密室負(fù)責(zé)人職責(zé)》、《值班巡邏人員職責(zé)》、《保密負(fù)責(zé)及值班巡邏人員規(guī)定》、《試卷保管保密規(guī)定》四項制度是否健全；《試卷保密室值班巡邏記錄》和《試卷答卷接收和發(fā)放記錄》是否準(zhǔn)備到位。以上幾個方面由招辦李秀杰負(fù)責(zé)，張昌海督辦，如存在問題，在5月20日前整改到位。

2、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選聘、培訓(xùn)試卷接送、保管人員。考區(qū)、考點挑選當(dāng)年無直系親屬參加高考，遵紀(jì)守法，責(zé)任心強，忠于職守，身體健康的干部、教師和公安干警承擔(dān)試卷接送、保管工作。由招辦主任趙國圣、縣保密局副局長江敏負(fù)責(zé)組織保密工作培訓(xùn)。

3、試卷運送：由招辦副主任鄧倫勛同志帶隊，李秀杰、田密及公安人員一名，負(fù)責(zé)赴省領(lǐng)取試卷。選用車況完好，配套完善的面包車，不準(zhǔn)搭乘無關(guān)人員及其他物品，不得在中途停留就餐，堅持卷不離車，車不離人。途中如遇交通堵塞等異常情況，及時與考區(qū)值班室取得聯(lián)系，通報相關(guān)情況；如遇嚴(yán)重事故，迅速撥打110報警，請當(dāng)?shù)鼐接枰员Ｗo(hù)。及時向考區(qū)負(fù)責(zé)人報告，由考區(qū)向上級報告作出應(yīng)急處理。試卷安全到達(dá)保密室后，由李秀杰負(fù)責(zé)第一時間向省考試院值班室報告。

4、試卷保密：試卷進(jìn)入保密室及時入柜、密封。由陳紅掌管保密柜鑰匙，李秀杰掌管保密柜密碼及防盜門鑰匙。啟動保密室監(jiān)控設(shè)備，實施二十四小時全程錄像備查。加強教育局門衛(wèi)責(zé)任，啟動院內(nèi)紅外線監(jiān)控設(shè)備。由張昌海、田密及兩名公安人員24小時晝夜值班與巡邏。保密人員必須嚴(yán)格遵守《保密工作規(guī)定》，認(rèn)真履行其職責(zé)，作好值班與巡邏記錄，不得以任何理由離開崗位。工作責(zé)任人：張昌海。

5、試卷分發(fā)與回收：考試期間，試卷集中存放考區(qū)保密室，開考前1小時由考點到考區(qū)保密室領(lǐng)取試卷，采取考一場，領(lǐng)一場，送一場的辦法。各考點要按照要求，專人專車，警車護(hù)送，按規(guī)定路線、時間接送試卷。嚴(yán)格辦理試卷交接手續(xù)。試卷在接送途中不得?？亢痛畛藷o關(guān)人員，如遇交通阻塞和其它事件，迅速繞道而行；如遇緊急情況，立即報警110，請求增援，并速報考點及考區(qū)委員會。試卷及備用卷都必須存放考點保密柜中，要有兩人值守?？荚嚱Y(jié)束，回收的試卷、答卷、草稿紙，必須及時送回考區(qū)保密室。試卷分發(fā)、回收由李秀杰負(fù)責(zé)清點和記錄。

6、考試過程試卷安全：監(jiān)考員領(lǐng)取試卷要認(rèn)真核對科目和數(shù)量，簽字確認(rèn)；往返試場堅持兩人同行；監(jiān)考過程中嚴(yán)禁抄題、釋題；嚴(yán)禁考生不按規(guī)定提前出場，嚴(yán)禁遲到考生進(jìn)入考點或考場；發(fā)現(xiàn)考生帶走試卷、答題卡、草稿紙，及時通過樓層協(xié)管員報告主考，迅速與考生所在學(xué)校校長和帶隊教師聯(lián)系，在封閉時間內(nèi)盡快追回，嚴(yán)肅處理。備用卷必須存放考點保密柜中，如需啟用，必須由考點主考請示省巡視員，報請考試院批準(zhǔn)，方可啟用，空白試卷由副主考登記，開考15分鐘后加蓋空白印章，裝入原試卷袋，此項責(zé)任由考點主考承擔(dān)。

7、嚴(yán)格報告與檢查制度：試卷保密室責(zé)任人李秀杰要嚴(yán)格按要求定時間向省、市考試機構(gòu)報告。一是試卷安全到達(dá)考區(qū)，報告安全到達(dá)。二是堅持一日一報，每天下午6：00—7：00報告值班情況。三是堅持考一場報一場。有情況隨時報，重大事件第一時間報告的制度。每科考試結(jié)束和每日考試結(jié)束，上報考試基本情況、舞弊情況、安全情況。試卷保密聯(lián)合檢查組每半天對試卷保密情況進(jìn)行一次全面檢查。

篇5

【關(guān)鍵詞】計算機網(wǎng)絡(luò)；信息安全；攻擊方式；應(yīng)對策略

一、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息面臨的安全威脅

1、軟件本身的脆弱性。各種系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件隨著規(guī)模不斷擴大，自身也變得愈加復(fù)雜，只要有軟件，就有可能存在安全漏洞，如Windows、Unix、XP等操作系統(tǒng)都或多或少的漏洞，即使不斷打補丁和修補漏洞，又會不斷涌現(xiàn)出新的漏洞，使軟件本身帶有脆弱性。2、協(xié)議安全的脆弱性。運行中的計算機都是建立在各種通信協(xié)議基礎(chǔ)之上的，但由于互聯(lián)網(wǎng)設(shè)計的初衷只是很單純的想要實現(xiàn)信息與數(shù)據(jù)的共享，缺乏對信息安全的構(gòu)思，同時協(xié)議的復(fù)雜性、開放性，以及設(shè)計時缺少認(rèn)證與加密的保障，使網(wǎng)絡(luò)安全存在先天性的不足。3、人員因素。由于網(wǎng)絡(luò)管理人員和用戶自身管理意識的薄弱，以及用戶在網(wǎng)絡(luò)配置時知識與技能的欠缺，造成配制時操作不當(dāng)，從而導(dǎo)致安全漏洞的出現(xiàn)，使信息安全得不到很好的保障。4、計算機病毒。當(dāng)計算機在正常運行時，插入的計算機病毒就像生物病毒一樣，進(jìn)行自我復(fù)制、繁殖，相互傳染，迅速蔓延，導(dǎo)致程序無法正常運行下去，從而使信息安全受到威脅，如“熊貓燒香病毒”

二、常見網(wǎng)絡(luò)攻擊方式

1、網(wǎng)絡(luò)鏈路層。MAC地址欺騙：本機的MAC地址被篡改為其他機器的MAC地址。ARP欺騙：篡改IPH和MAC地址之間的映射關(guān)系，將數(shù)據(jù)包發(fā)送給了攻擊者的主機而不是正確的主機。2、網(wǎng)絡(luò)層。IP地址欺騙：是通過偽造數(shù)據(jù)包包頭，使顯示的信息源不是實際的來源，就像這個數(shù)據(jù)包是從另一臺計算機上發(fā)送的。以及淚滴攻擊、ICMP攻擊和RIP路由欺騙。3、傳輸層。TCP初始化序號預(yù)測：通過預(yù)測初始號來偽造TCP數(shù)據(jù)包。以及TCP端口掃描、land攻擊、TCP會話劫持、RST和FIN攻擊。4、應(yīng)用層。DNS欺騙：域名服務(wù)器被攻擊者冒充，并將用戶查詢的IP地址篡改為攻擊者的IP地址，使用戶在上網(wǎng)時看到的是攻擊者的網(wǎng)頁，而不是自己真正想要瀏覽的頁面。以及電子郵件攻擊和緩沖區(qū)溢出攻擊。5、特洛伊木馬。特洛伊木馬病毒是當(dāng)前較為流行的病毒,和一般病毒相比大有不同，它不會刻意感染其他文件同時也不會自我繁殖，主要通過自身偽裝，從而吸引用戶下載，進(jìn)而使用戶門戶被病毒施種者打開，達(dá)到任意破壞、竊取用戶的文件，更有甚者去操控用戶的機子。6、拒絕服務(wù)攻擊。有兩種表現(xiàn)形式：一是為阻止接收新的請求，逼迫使服務(wù)器緩沖區(qū)滿；另一種是利用IP地進(jìn)行欺騙，逼迫服務(wù)器對合法用戶的連接進(jìn)行復(fù)位，從而影響用戶的正常連接。

三、網(wǎng)絡(luò)安全采取的主要措施

1、防火墻。是網(wǎng)絡(luò)安全的第一道門戶，可實現(xiàn)內(nèi)部網(wǎng)和外部不可信任網(wǎng)絡(luò)之間，或者內(nèi)部網(wǎng)不同網(wǎng)絡(luò)安全區(qū)域之間的隔離與訪問控制，保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的可用性。2、虛擬專用網(wǎng)技術(shù)。一個完整的VPN技術(shù)方案包括VPN隧道技術(shù)、密碼技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量保證技術(shù)。先建立一個隧道，在數(shù)據(jù)傳輸時再利用加密技術(shù)對其進(jìn)行加密，使數(shù)據(jù)的私有性和安全性得到保障。3、訪問控制技術(shù)。是機制與策略的結(jié)合，允許對限定資源的授權(quán)訪問，同時可保護(hù)資源，阻止某些無權(quán)訪問資源的用戶進(jìn)行偶然或惡意的訪問。4、入侵檢測技術(shù)。是指盡最大可能對入侵者企圖控制網(wǎng)絡(luò)資源或系統(tǒng)的監(jiān)視或阻止，是用于檢測系統(tǒng)的完整性、可用性以及機密性等方式的一種安全技術(shù)，同時也是一種發(fā)現(xiàn)入侵者攻擊以及用戶濫用特權(quán)的方法。5、數(shù)據(jù)加密技術(shù)。目前最常用的有對稱加密和非對稱加密技術(shù)。使用數(shù)字方法來重新組織數(shù)據(jù)[2]，使得除了合法使用者外，任何其他人想要恢復(fù)原先的“消息”是非常困難的。6、身份認(rèn)證技術(shù)。主要有基于密碼和生物特征的身份認(rèn)證技術(shù)。其實質(zhì)是被認(rèn)證方的一些信息，如果不是自己，任何人不能造假。四、總結(jié)網(wǎng)絡(luò)信息安全是一個不斷變化、快速更新的領(lǐng)域，導(dǎo)致人們面對的信息安全問題不斷變化，攻擊者的攻擊手段也層出不窮，所以綜合運用各種安全高效的防護(hù)措施是至關(guān)重要的。為了網(wǎng)絡(luò)信息的安全，降低黑客入侵的風(fēng)險，我們必須嚴(yán)陣以待，采取各種應(yīng)對策略，集眾家之所長，相互配合，從而建立起穩(wěn)固牢靠的網(wǎng)絡(luò)安全體系。

參考文獻(xiàn)

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篇6

一、適用范圍

本預(yù)案所稱的重大質(zhì)量安全事故，指在臨川區(qū)域內(nèi)建筑工程施工現(xiàn)場可能發(fā)生的造成一次死亡3人以上、一次死亡重傷合計10人及以上的事故，或者一次造成直接經(jīng)濟損失100萬元及以上的事故。

事故類別包括：

(一)建筑物倒塌及深基坑坍塌；

(二)塔式起重機等大型機械設(shè)備倒塌；

(三)整體模板支撐體系坍塌；

(四)多、高層建筑外腳手架倒塌；

(五)房屋拆除事故；

(六)其它重特大安全事故。

二、應(yīng)急處理

(一)特大事故應(yīng)急處理工作在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門分工合作，密切配合，迅速、高效、有序的開展。(二)成立臨川區(qū)建設(shè)工程重大事故應(yīng)急處理指揮部(以下簡稱區(qū)指揮部)?？傊笓]由區(qū)建設(shè)局局長擔(dān)任；副總指揮由區(qū)建設(shè)局分管安全的副局長擔(dān)任；成員由區(qū)建設(shè)局相關(guān)科室、單位負(fù)責(zé)人組成。

區(qū)安全事故應(yīng)急處理工作指揮部設(shè)在區(qū)建設(shè)局，指揮部辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局工程綜合管理站，負(fù)責(zé)落實值班和應(yīng)急處理具體工作。

三、應(yīng)急處理指揮部職責(zé)

(一)組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶救工作，防止事故的進(jìn)一步擴大，力爭把事故損失降到最低程度；

(二)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一布置應(yīng)急預(yù)案的實施工作，并對應(yīng)急處理工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；

(三)根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預(yù)案進(jìn)行修改和完善；

(四)緊急調(diào)用各類物資、人員、設(shè)備和占用場地。事故搶救處理工作結(jié)束后應(yīng)及時歸還或給予補償；

(五)當(dāng)事故有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作；

(六)配合上級有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；

(七)做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；

(八)適時將事故的原因、責(zé)任及處理意見向社會公布。

四、重特大事故報告和現(xiàn)場保護(hù)

(一)重特大事故發(fā)生后，事故單位必須以最快捷的方法，立即將所發(fā)生的重特大事故情況及時、如實地的報區(qū)指揮部辦公室，并在24小時內(nèi)寫出書面報告，報送區(qū)政府。事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、發(fā)生事故的單位名稱、企業(yè)規(guī)模；

2、事故發(fā)生的時間、地點；

3、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失和初步估計；

4、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

5、事故搶救處理的情況和采取的措施；

6、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)部門事宜。

7、事故的報告單位、簽發(fā)人和時間。

(二)指揮部接到重特大事故報告后，立即報告區(qū)政府并通知相關(guān)單位，同時派人迅速趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行事故現(xiàn)場的保護(hù)和證據(jù)收集工作。必要時可將事故情況通報給區(qū)公安局或駐軍及武警部隊，請求給予支援。

(三)重特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)部門單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故的擴大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

(四)區(qū)建筑工程重大事故應(yīng)急處理指揮部電話：8436110、8447990、8282627。

報警電話：110或119。

醫(yī)療救護(hù)報警電話：120。

五、應(yīng)急處理方案

(一)接報事故后5分鐘內(nèi)必須完成以下工作：

(1)立即報告區(qū)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)，并迅速上報區(qū)政府。

(2)指揮部根據(jù)事故或險情情況，立即組織或指令事故發(fā)生地建設(shè)開發(fā)單位組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、機械設(shè)備。組織搶救力量，迅速趕赴現(xiàn)場。

(3)立即組織或通知就近建設(shè)行政主管部門，組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、機械設(shè)備。組織搶救力量，做好增援準(zhǔn)備。

(二)應(yīng)急處理措施：

(1)搶救方案根據(jù)現(xiàn)場實際發(fā)生事故情況，最大可能迅速調(diào)集需要的機械設(shè)備及人員、車輛迅速投入開展搶救及突擊搶救行動，調(diào)查現(xiàn)場情況，如有人員失蹤，立即判明方位，緊急安排技術(shù)專家根據(jù)工程特點、事故類別，制定搶救方案，同時安排受災(zāi)群眾的生活問題，必要時請求武警、消防部門協(xié)助搶險，請公安部門配合，疏散人群，維持現(xiàn)場秩序。

(2)傷員搶救立即與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系，請求出動急救車輛并做好急救準(zhǔn)備，確保傷員得到及時醫(yī)治。

(3)事故現(xiàn)場取證救助行動中，安排人員同時做好事故調(diào)查取證工作，以利于事故處理，防止證據(jù)遺失。

(4)自我保護(hù)

在救助行動中，搶救機械設(shè)備和救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設(shè)施和防護(hù)工具，加強自我保護(hù)，確保搶救行動過程中的人身安全和財產(chǎn)安全。

六、其它事項

(一)區(qū)建設(shè)局針對有可能發(fā)生的重特大事故，組織實施緊急救援工作并協(xié)助上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見，在實施過程中根據(jù)不同情況隨機進(jìn)行處理。

(二)各建筑開發(fā)單位要根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時修改和完善預(yù)案的內(nèi)容，并組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施。定期組織演練，確保在緊急情況下按照預(yù)案的要求，有條不紊地開展事故應(yīng)急處理工作。

篇7

深入貫徹落實黨的十、十八屆五中全會和各級衛(wèi)生計生工作會議精神，堅持預(yù)防為主的工作方針，樹立公共衛(wèi)生治未病的理念，進(jìn)一步完善重點傳染病和慢性病防控工作機制，加快推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)，全面加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系建設(shè)，不斷提高廣大人民群眾健康水平。

二、工作目標(biāo)

（一）健康管理服務(wù)

1、加快健康管理服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)。在上級要求和指導(dǎo)下建設(shè)縣級健康管理服務(wù)聯(lián)合體。

2、提高健康管理重點人群覆蓋率。義務(wù)教育階段學(xué)生健康檔案建檔率達(dá)到90％以上，糖尿病、高血壓、嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率達(dá)50%以上。

（二）重點疾病防控

1、艾滋病防治。完成高危人群艾滋病檢測1000人，新發(fā)艾滋病感染者和病人8人，符合治療標(biāo)準(zhǔn)成人和兒童抗病毒治療比例不低于85%（按照CD4計數(shù)小于500/ul的標(biāo)準(zhǔn)）。

2、結(jié)核病防治。免費篩查疑似結(jié)核病病人1575人，免費治療肺結(jié)核病人373人。

3、血吸蟲病防治。人群查病15000人次，擴大化療7000人次，規(guī)范免費救治14例晚期血吸蟲病人；釘螺調(diào)查2300萬平方米，藥物滅螺120萬平方米。

4、預(yù)防接種。完成6.3萬劑次第一類疫苗接種，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到95%以上。根據(jù)實際情況，適時、適地增加預(yù)防接種點。（宜昌下達(dá)指標(biāo)為增加2個接種點）

5、慢性病防治與精神衛(wèi)生。管理高血壓患者26098人、糖尿病患者10765人、嚴(yán)重精神障礙患者2100人。

6、急性傳染病防治。按照要求規(guī)范管理散發(fā)傳染病病例，各醫(yī)療機構(gòu)尤其是市人民醫(yī)院做好流感樣病例及疑似手足口病抗原快速檢測。

7、職業(yè)病防治。全市職業(yè)病報告率達(dá)95%。

8、疫情網(wǎng)絡(luò)報告。網(wǎng)絡(luò)直報正常運行率100%，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)院公共衛(wèi)生信息化建設(shè)。

（三）衛(wèi)生應(yīng)急工作

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置率達(dá)100%。

2、積極爭創(chuàng)第一批省級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（市、區(qū)）。

3、加強全市二級以上公立醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急工作，二級以上公立醫(yī)院設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室。

（四）食品安全保障

1、食品安全風(fēng)險監(jiān)測。完成食品化學(xué)性污染物和有害因素監(jiān)測的饅頭、淀粉類制品、黃花菜、餅干、面包等5大類106項次樣品檢測任務(wù)，食品微生物和致病因子監(jiān)測的生禽肉、及時發(fā)酵豆制品、鮮榨果蔬汁等3大類340項次樣品檢測任務(wù)。

2、加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測實驗室和哨點醫(yī)院規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善食源性疾病防控體系，各醫(yī)療機構(gòu)按要求加強食源性疾病的監(jiān)測及信息報送工作，更好的服務(wù)于市創(chuàng)建國家食品安全城市工作。

三、工作措施

（一）繼續(xù)實施疾病預(yù)防控制“強基工程”

1、建立市防治重大疾病工作部門聯(lián)席會議制度。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強化多部門合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重大疾病防治工作，不斷健全和完善重大疾病防控政策和措施。

2、積極推進(jìn)疾病防控體系建設(shè)。推動落實疾病預(yù)防控制中心機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見、疾控中心崗位設(shè)置指導(dǎo)意見和傳染病防治人員安全防護(hù)意見，健全完善疾病預(yù)防控制績效考核指標(biāo)體系和工作機制。不斷完善疾控工作制度、程序和標(biāo)準(zhǔn)，切實加強疾病預(yù)防控制工作規(guī)范化建設(shè)。加強疾控機構(gòu)實驗室管理，強化健康危害因素監(jiān)測和干預(yù)，提高衛(wèi)生檢測社會化服務(wù)水平。

3、繼續(xù)加強疾控人才隊伍建設(shè)。結(jié)合事業(yè)單位分類改革，加強人才的更新與引進(jìn)，探索公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，實施多元化培養(yǎng)模式。繼續(xù)開展疾控機構(gòu)崗位練兵大比武活動，全方位開展全員崗位培訓(xùn)，大力推廣疾病預(yù)防控制適宜技術(shù)。強化健康管理團隊服務(wù)能力建設(shè)，努力提高指導(dǎo)基層的能力。繼續(xù)加強二級以上醫(yī)療機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公共衛(wèi)生科規(guī)范化建設(shè)，強化全科型公共衛(wèi)生醫(yī)師指導(dǎo)團隊和責(zé)任團隊的建設(shè)，加強社區(qū)和村級疾病預(yù)防控制服務(wù)網(wǎng)底建設(shè)，增強城鄉(xiāng)社區(qū)健康管理功能。

（二）逐步推進(jìn)健康管理工作

探索健康管理運行機制。加快健康管理專家隊伍建設(shè)，推動健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強健康管理中心能力建設(shè)，實現(xiàn)疾病管理向健康管理轉(zhuǎn)變。爭取基層社區(qū)和網(wǎng)格管理政策支持，探索健康管理師參與網(wǎng)格化管理工作。爭取醫(yī)保部門支持，探索健聯(lián)體基本醫(yī)療保險費用總額預(yù)付、費用前置制度，用好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費，發(fā)展社會力量參與健康管理服務(wù)。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，進(jìn)一步增強新農(nóng)合保障、大病保險、醫(yī)療救助等保障合力，加強農(nóng)村貧困人口健康管理服務(wù)。

（三）深入推進(jìn)疾病預(yù)防控制重點工作

1、加大艾滋病綜合防治力度。全面推進(jìn)“醫(yī)防合作”艾滋病綜合防治模式，落實艾滋病病人和感染者“主動監(jiān)測、分級診療、定點救治、全程管理”。探索阻斷經(jīng)性途徑傳播艾滋病的有效干預(yù)模式，強化青年學(xué)生、男性同性人群艾滋病綜合干預(yù)，擴大艾滋病檢測咨詢覆蓋面，努力降低新發(fā)感染。全面推進(jìn)“五擴大六加強”和“四免一關(guān)懷”措施，進(jìn)一步加大艾滋病病毒感染者及病人的發(fā)現(xiàn)和管理力度。切實加強艾滋病感染者的早發(fā)現(xiàn)工作，落實首診負(fù)責(zé)制。

2、加強結(jié)核病防治工作。結(jié)合深化醫(yī)改，依托公共衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化當(dāng)前“醫(yī)防合作、分級診療、定額支付、全程管理”結(jié)核病綜合防治模式，強化定點醫(yī)院診療路徑和一站式服務(wù)。加強肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)及轉(zhuǎn)診工作，進(jìn)一步落實患者治療管理、疫情監(jiān)測和實驗室工作，加強督導(dǎo)檢查力度，全面提高工作質(zhì)量。加強中小學(xué)校結(jié)核病防治工作。新涂陽肺結(jié)核病人數(shù)發(fā)現(xiàn)率保持在70%以上，肺結(jié)核患者治愈率保持在85%以上。

3、落實血吸蟲防治任務(wù)。貫徹落實《血吸蟲防治條例》，加強部門協(xié)調(diào)配合，明確工作職責(zé)。開展血防健康教育，做好血吸蟲病疫情監(jiān)測點監(jiān)測工作，有效控制急性血吸蟲病的暴發(fā)和流行。做好沮漳河水系血防聯(lián)防聯(lián)控工作。落實晚血病人規(guī)范免費救治工作。進(jìn)一步壓縮釘螺面積，鞏固傳播阻斷成果，努力實現(xiàn)消除血吸蟲病目標(biāo)。

4、鞏固免疫規(guī)劃工作成果。繼續(xù)開展“三查三補”和“四項整頓”，鞏固預(yù)防接種專項整治和規(guī)范管理年活動成果。落實一類疫苗免費接種政策，免費接種覆蓋率達(dá)100%；實施消除麻疹行動，調(diào)整脊灰疫苗免疫策略，繼續(xù)保持無脊灰狀態(tài)。開展“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)防接種”試點工作，加強宣傳教育，普及預(yù)防接種知識，規(guī)范接種行為。加強預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測、調(diào)查和診斷工作。加強全市二類疫苗規(guī)范管理，推進(jìn)預(yù)防接種信息化建設(shè)。

5、加強重點傳染病預(yù)防控制工作。進(jìn)一步完善傳染病聯(lián)防聯(lián)控機制，做好人感染H7N9禽流感、手足口病、麻疹、流感、布病防治工作，嚴(yán)防寨卡病毒、埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征、登革熱、瘧疾等輸入性傳染病在本地擴散蔓延。強化傳染病疫情監(jiān)測、預(yù)警和報告工作，針對重點傳染病及時開展疫情研判與分析，提高法定傳染病實驗室診斷率。加強學(xué)校、托幼機構(gòu)的呼吸道與腸道傳染病突發(fā)疫情的預(yù)防控制與應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)督促教育部門落實托幼機構(gòu)及小學(xué)晨檢制度。

6、加強地方病、寄生蟲病、慢性病防治工作。強化地方病防治監(jiān)測體系建設(shè)，有效落實防治干預(yù)措施，推進(jìn)消除重點地方病危害的工作進(jìn)程，鞏固地方性碘缺乏病防治成果。做好兒童、學(xué)生等重點人群的寄生蟲病防治工作。落實各級各類醫(yī)療機構(gòu)對35歲以上人群實行首診測血壓制度。

7、加強精神衛(wèi)生工作。認(rèn)真貫徹落實《精神衛(wèi)生法》和市委、市政府關(guān)于加強嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作的要求，全面落實各級政府相關(guān)部門的責(zé)任，依法推進(jìn)精神衛(wèi)生工作。強化精神衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，逐步完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系，落實嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作，探索救治救助政策“一站式”服務(wù)。啟動精神科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，推動二級以上綜合醫(yī)院精神衛(wèi)生科建設(shè)。加強嚴(yán)重精神障礙患者排查和隨訪工作，及時為轄區(qū)內(nèi)診斷明確的患者建立健康檔案。

8、加強“四大衛(wèi)生”工作。認(rèn)真貫徹實施《職業(yè)病防治法》，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)健康檢查等工作。加強職業(yè)病監(jiān)測和報告，提高監(jiān)測方案的科學(xué)性和監(jiān)測覆蓋面。加強職業(yè)病防治機構(gòu)能力建設(shè)，建立完善職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)。

（四）及時有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1、推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)。健全市、鎮(zhèn)（社區(qū)）、村三級衛(wèi)生應(yīng)急組織管理體系，繼續(xù)加強衛(wèi)生應(yīng)急“一案三制”建設(shè)，盡快落實國家衛(wèi)生計生委下發(fā)的《全國疾控機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范（試行）》。督促指導(dǎo)二級以上公立醫(yī)院設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)院內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急日常管理，明確規(guī)范醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急職責(zé)，建立健全醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急組織體系，提升醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。積極開展省級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。

2、規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急隊伍管理。按照省衛(wèi)生應(yīng)急隊伍管理辦法，加強全市衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的建設(shè)和管理。開展衛(wèi)生應(yīng)急人員技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范應(yīng)急物資儲備，積極備戰(zhàn)全省衛(wèi)生應(yīng)急技能競賽，提升衛(wèi)生應(yīng)急隊伍處置能力。

3、健全突發(fā)事件公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警體系。完善突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險月評估、季會商、年總結(jié)制度，繼續(xù)開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、信息報告、風(fēng)險評估等工作，并加強結(jié)果運用。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、部門聯(lián)動和風(fēng)險隱患排查工作機制，繼續(xù)聯(lián)合教育、食藥部門做好學(xué)校風(fēng)險隱患排查整治工作，從源頭減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作，利用國家輿情監(jiān)測平臺科學(xué)監(jiān)測分析輿情，充分利用輿情評論手段為衛(wèi)生應(yīng)急管理工作提供決策支持，進(jìn)一步做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險溝通。

（五）切實加強食品安全保障工作

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三級安全教育是指公司、項目、班組三個級次的安全教育。

1、公司級安全教育的內(nèi)容應(yīng)包括：國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度等。培訓(xùn)教育時間不少于15學(xué)時。

2、項目級安全教育的內(nèi)容應(yīng)包括：現(xiàn)場安全生產(chǎn)制度、現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點及可能存在的不安全因素等。培訓(xùn)教育時間不少于15學(xué)時。

3、班組級安全教育的內(nèi)容應(yīng)包括：本工種安全技術(shù)操作規(guī)程、本工種易發(fā)事故案例剖析、所接觸的安全設(shè)施、用具和勞動防護(hù)用品的正確使用、崗位勞動紀(jì)律等。培訓(xùn)教育時間不少于20學(xué)時。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

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關(guān)鍵詞：旋挖鉆機 施工應(yīng)用 安全管理

一 、前言

隨著橋梁及城市地鐵建設(shè)的迅速發(fā)展，鉆孔灌注樁運用在橋梁及城市地鐵基礎(chǔ)建設(shè)工程中日益增加，同時也促進(jìn)了橋梁鉆孔灌注樁施工技術(shù)的快速發(fā)展。近幾年來，旋挖鉆機施工的灌注樁是一種較先進(jìn)的施工方法，該機采用動力頭裝置，具有軸向壓力及扭矩大的特點，并具有功率大、鉆孔速度快、移位方便、定位準(zhǔn)確、垂直度高、質(zhì)優(yōu)高效、環(huán)保等優(yōu)點。適用于工期緊、場地小的工程項目。旋挖鉆機也是大口徑樁基施工中最理想最高效的成孔設(shè)備。

二 、工程概況

哈爾濱市陽明灘大橋位于黑龍江省哈爾濱市西部松花江干流上，因主橋穿越松花江陽明灘島而得名，工程于2009年12月5日開工建設(shè)，為哈爾濱市首座懸索橋（雙塔自錨式懸索橋），全長7133米，其中橋梁部分長6464米，地基巖土主要以可塑或硬塑狀中偏低壓縮性粘土、亞粘土、中間夾有中密-密實狀態(tài)的粉砂層及中密-密實狀態(tài)的亞砂土層為主。主橋基礎(chǔ)和跨松花江大壩樁徑為φ2000mm，引橋樁徑為φ1200mm，深度都為60m以上。樁基全部采用旋挖鉆機進(jìn)行施工。

三、 設(shè)備特點

用于樁基施工的旋挖鉆機有中國南車TR360D和意大利土力SM870，兩種鉆機適合大樁徑，樁長深、粘性土、粉質(zhì)土、砂土、砂等地質(zhì)的施工。鉆機通過鉆斗的旋轉(zhuǎn)、削土、提升、卸土，反復(fù)循環(huán)而成孔。

四、旋挖鉆機施工應(yīng)用

（一） 旋挖鉆機規(guī)格型號的確定

根據(jù)工程所處位址的地質(zhì)情況、施工工期、施工場地、樁長樁徑等因素，選用不同規(guī)格的旋挖鉆機進(jìn)行施工作業(yè)。

（二） 施工準(zhǔn)備

1、施工圖紙、地質(zhì)報告、地下管網(wǎng)的會審，測量放樣，施工場地平整，機械設(shè)備、材料的進(jìn)場。組織技術(shù)人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行深入的調(diào)查研究，收集與施工相關(guān)資料，采用合理的施工組織方法，使樁基施工工序保持連續(xù)、人員和機械搭配合理有序。

2、施工主要設(shè)備：旋挖鉆機2臺，配備泥漿泵， 25T～75T汽車吊2-3臺，斗容量在1.5立方以上的挖掘機1臺，50裝載機2臺等設(shè)備。

（三）施工工藝

1. 樁位確定、鉆機就位、護(hù)筒埋設(shè)

施工場地平整處理，保證旋挖鉆機作業(yè)場地平整、夯實，避免在鉆進(jìn)過程中鉆機產(chǎn)生沉陷。

樁位確定后，利用十字線放出四個控制樁位，并以四個控制樁為基準(zhǔn)進(jìn)行埋設(shè)護(hù)筒和鉆孔時樁位校對。

護(hù)筒埋設(shè)：護(hù)筒由厚度8-10mm鋼板制成，護(hù)筒直徑比樁基孔徑大200-250mm，每節(jié)護(hù)筒長度2-3.0m（根據(jù)地質(zhì)情況確定護(hù)筒的長度），護(hù)筒高出地面20cm左右.以防止雜物、泥水流入孔內(nèi)。 旋挖鉆機在埋設(shè)護(hù)筒時，首先由鉆機在樁位鉆孔，深度大于護(hù)筒1m左右，再于鉆頭本身自帶的擴孔器，根據(jù)護(hù)筒直徑的大小進(jìn)行擴孔，擴到護(hù)筒長度3/4即可停止，用旋挖鉆機的副卷揚吊起護(hù)筒，垂直吊放到擴好的孔內(nèi)，校準(zhǔn)樁位，再由鉆頭對護(hù)筒進(jìn)行下壓至規(guī)定高度。其間要由人工進(jìn)行輔助配合。

2. 泥漿坑開挖，泥漿制作及指標(biāo)

根據(jù)樁的位置及體積合理確定泥漿坑的位置及大小，達(dá)到一坑能用多樁的目的，然后做好防塌、防滲及安全防護(hù)處理，再根據(jù)不同的地質(zhì)選定不同基質(zhì)的彭潤土，按施工泥漿比重的要求摻入相應(yīng)劑量的火堿和纖維素進(jìn)行造漿。因鉆機施工中泥漿可以防止孔壁坍塌、抑制地下水、懸浮鉆渣等作用，為此泥漿是保證孔壁穩(wěn)定的重要因素。由于地基巖土中又夾有粉砂土層、亞砂層，地面水位較高的特點，調(diào)制出良好泥漿的各項性能指標(biāo)尤為重要。泥漿各項目指標(biāo)如下：相對密度：1.05-1.20，粘度：18-22s，砂率≤4%，泥皮厚度：

3. 鉆孔施工

本工程所采用雙層底門的撈砂鉆斗。旋挖鉆機就位后，首先調(diào)整桅桿垂直度，鉆頭下面中心對準(zhǔn)四個控制樁所引十字線的交叉點，進(jìn)行樁位校對后放下鉆桿，往護(hù)筒內(nèi)注入調(diào)制好的泥漿，然后進(jìn)行鉆孔施工。鉆頭進(jìn)行正時針旋轉(zhuǎn)，斗齒開始削土，當(dāng)鉆頭遇到地質(zhì)較硬時可使用鉆機的動力頭對鉆桿進(jìn)行加壓，使旋轉(zhuǎn)鉆斗對土層產(chǎn)生壓力，將土削入鉆斗內(nèi)，當(dāng)儀表顯示筒滿時，鉆桿反轉(zhuǎn)使鉆斗底門關(guān)閉，提升鉆斗將鉆渣卸于堆放地點。提升和降落鉆桿時操作手一定要速度均勻緩慢，不能使泥漿產(chǎn)生太大的沖擊力，來撞擊孔壁。同時鉆機施工過程中要保證泥漿液面始終要高于護(hù)筒底部，保證水壓正常才能保證孔壁的穩(wěn)定性。通過鉆斗的旋轉(zhuǎn)、削土、提升、卸土和泥漿撐護(hù)孔壁，反復(fù)循環(huán)直至成孔。

五、旋挖鉆機的安全管理

旋挖鉆機是一種現(xiàn)代化的樁基施工機械，施工環(huán)境比較惡劣，場地狹小，鉆機本身重量大，重心高，施工時地下情況很難預(yù)料，并且旋鉆機在施工中伴隨有起重作業(yè)，所以旋挖鉆機在施工過程中安全管理和日常養(yǎng)護(hù)管理就顯得尤為重要。

1、鉆機行走的便道和施工平臺要求很高，操作人員如果不慎，違反操作規(guī)程，極容易發(fā)生旋挖機的下陷、傾翻等事故，鉆機行走之前，必須檢查路面壓實情況，禁止在左右兩邊和前后地基虛實不一的情況下行走，并應(yīng)與溝渠、基坑保持安全距離；鉆機嚴(yán)禁在傾角超過15度的斜坡上行駛，在斜坡上行駛時，桅桿必須后背調(diào)整角度使其垂直于斜坡，禁止鉆機在斜坡上側(cè)向行駛；場地未能滿足要求時，應(yīng)鋪設(shè)厚鋼板，保證鉆機安全。鉆機行駛時要慢行，并密切留意鉆機垂直度的變化，萬一發(fā)生傾斜時，要立即調(diào)整鉆機，用鉆具往鉆機傾斜的方向頂壓，保持鉆機的平衡；

2、鉆機施工期間的操作安全：操作手要嚴(yán)格控制鉆斗鉆進(jìn)、提升速度，避免鉆頭進(jìn)尺較大，造成縮徑和埋鉆事故。鉆斗升降速度保持在0.75-0.80m/s.當(dāng)鉆斗粉砂層或亞砂土層時，其升降速度應(yīng)適當(dāng)緩慢。由于旋挖鉆機本身護(hù)壁能力很差，進(jìn)尺過大，會造成鉆筒與孔壁之間護(hù)壁效果不好，提升鉆頭提升力增大，如果過快，會使其下部產(chǎn)生較大的負(fù)壓力作用，致使產(chǎn)生吸鉆現(xiàn)象，從而造成孔壁縮徑，縮徑嚴(yán)重會使鋼筋籠無法下放，甚至發(fā)生塌孔的現(xiàn)象。

3、旋挖鉆孔樁是由要多臺機械相互交叉，共同作業(yè)的施工。所以作業(yè)時要有專人指揮，各操作人員要步調(diào)一致，相互配合。

⑴、開工前必須詳細(xì)了解施工地質(zhì)狀況及地下管網(wǎng)、地下構(gòu)建筑物的埋設(shè)、地上建筑及線網(wǎng)架設(shè)情況，是否符合施工要求，嚴(yán)禁冒險施工；

⑵、作業(yè)前檢查各轉(zhuǎn)動機構(gòu)是否正常，主要部位連接螺栓有無松動，仔細(xì)檢查桅桿上的部件，特別是鋼絲繩，磨損情況應(yīng)符合規(guī)定，保證不會有部件或工具落下傷人；

⑶、鉆機的拆卸、安裝、更換鉆具時，要有專人指揮，起動鉆機開始作業(yè)時，要察看旋轉(zhuǎn)半徑范圍內(nèi)是否有人或其他障礙物。

⑷、起重傷害這類事故是旋挖鉆機最常見的事故之一，所以重點說一下起重安全。旋鉆鉆機在施工的同時要伴隨著鉆桿的升降起重作業(yè)，施工時需要起重機配合進(jìn)行埋設(shè)鋼筋籠、灌注混凝土，旋挖鉆機轉(zhuǎn)場時需要大量使用起重機，極易發(fā)生起重傷害事故。所以起重安全至關(guān)重要。旋挖鉆機的鋼絲繩、牽引器、滑輪、鉆頭銷子等相關(guān)構(gòu)件要做到一日一查、定期保養(yǎng)。首先在購買時就要選擇質(zhì)量過關(guān)的，鋼絲繩要防旋轉(zhuǎn)的，其次要做到定期檢查；鋼絲繩有無破絲、斷股、亂繩等現(xiàn)象，牽引器有無卡滯，連接鉆桿和鉆頭的銷子有無裂紋、彎曲等現(xiàn)象；發(fā)現(xiàn)不正常要及時維修、更換，杜絕孔內(nèi)墜落等安全事故發(fā)生。要定期用高壓油槍往牽引器里打壓鋰基脂，能起到、密封作用，防止發(fā)卡攪斷鋼絲繩。延長牽引器的使用壽命（因為牽引器的工作環(huán)境大部時間是在泥漿里并伴隨旋轉(zhuǎn)）。

⑸、旋挖鉆機施工中還要預(yù)防機器傷害事故、高處墜落、泥漿淹溺、燃油爆炸、樁基坍塌，鉆機下陷傾覆、觸電事故、火災(zāi)等事故的發(fā)生。

4、全面落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立健全各項管理制度及各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急預(yù)案，建立嚴(yán)格的管理責(zé)任制和崗位責(zé)任制，執(zhí)行“兩定”（定人、定設(shè)備），“三包”（包使用、包養(yǎng)修、包保管）， “四會”（ 會使用、會保養(yǎng)、會檢查、會排除故障）制度。配備固定操作人員和負(fù)責(zé)司機，建立嚴(yán)格的檢查保養(yǎng)制度，現(xiàn)場所有機械管理人員、機械操作人員（司機）及維修人員必須經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，持證上崗。嚴(yán)禁無證人員管理和操作機械。要堅持“養(yǎng)修并重，預(yù)防為主”的原則，堅決杜絕“拖修欠保，以修代保，只修不?！焙汀爸赜幂p管、只用不管”的短期化行為，達(dá)到通常所說的“四項要求”：整齊、清潔、、安全。發(fā)現(xiàn)隱患及時維修檢查，杜絕鉆機帶病運行。

六、結(jié)語：

旋挖樁工藝是一種先進(jìn)的樁基施工工藝，旋挖鉆機的效益高、質(zhì)量好環(huán)保等優(yōu)勢得到了公認(rèn)，他的應(yīng)用領(lǐng)域會越來越廣泛；旋挖鉆機的安全管理是一項長期堅持、細(xì)致周密的工作，科學(xué)的管理應(yīng)用旋挖鉆機，對推動工程質(zhì)量更好、速度更快都具有積極的意義！

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關(guān)鍵詞：食品供應(yīng)鏈；安全監(jiān)管；系統(tǒng)動力學(xué)模型；仿真

中圖分類號：TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）21-5389-05

The Regulatory Supervision of Food Supply Chain’s Safety Based on System Dynamics

LI Chang-bing，JING Ai-jia，ZHANG Fei-min

（College of Economics and Management， Chongqing University of Posts and Telecommunications ，Chongqing 400065，China）

Abstract： The complexity of food production， the economic benefit groups and the failure of government regulation all restrict the supervision of food supply chain’s safety. Aimed at overcoming the drawbacks of the existing food safety regulatory approach in the control of food safety risks， we build a system dynamics model of the supervision of food supply chain’s safety by analyzing each related part of the food supply chain. Through simulation we attempt to define the key elements of the regulatory measures and provide a scientific basis for the formulation policy for food safety supervision

Key words： food supply chain； regulatory； simulation

近年來，我國食品安全問題層出不窮，從“蘇丹紅”、“瘦肉精”、“空殼奶粉”到“工業(yè)鹽”、“三聚氰胺”等，引發(fā)國人對食品安全問題的擔(dān)憂。食品安全涉及生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，如何對眾多環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管是解決食品安全問題的關(guān)鍵。

許多學(xué)者就解決食品安全問題提出了一些方法和建議。其中，國內(nèi)學(xué)者左兩軍等[1]通過對質(zhì)量管理體系（Quality management system，QMS）的不同實施力度對食品加工企業(yè)質(zhì)量管理成本的影響分析，提出政府的幫助是必須的，但對于發(fā)展中國家而言，強制實施高水平的QMS并不是一種好的選擇。王海萍[2]對食品供應(yīng)鏈中各環(huán)節(jié)的誘因進(jìn)行了分析，最后從監(jiān)管的視角對食品供應(yīng)鏈中風(fēng)險控制機制的構(gòu)筑提出建議。王有鴻等[3]通過博弈分析，研究了食品安全風(fēng)險為高低兩類的情況下，公共政策法規(guī)對生產(chǎn)企業(yè)建立食品安全體系的監(jiān)管作用。國外學(xué)者Liddell等[4]通過對全球六個主要的豬肉進(jìn)出口國的追溯系統(tǒng)進(jìn)行比較，確認(rèn)可追溯系統(tǒng)的經(jīng)濟刺激因素有利于明確可追溯系統(tǒng)帶來的經(jīng)濟利益程度。

綜合看來，對食品安全問題的研究取得了一些成果，但大部分的研究都局限于定性的分析，缺乏系統(tǒng)的論證，方案建議的可操作性差。本研究構(gòu)建了食品供應(yīng)鏈安全監(jiān)管的系統(tǒng)動力學(xué)模型，并通過仿真確定監(jiān)管的關(guān)鍵要素以及具體監(jiān)管措施，以便為食品安全監(jiān)管政策的制定提供科學(xué)依據(jù)。

1 食品供應(yīng)鏈的安全風(fēng)險分析

對于整條食品供應(yīng)鏈來說，主要分為生產(chǎn)、流通、銷售三個環(huán)節(jié)，其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)是整條食品供應(yīng)鏈的上游環(huán)節(jié)，包括農(nóng)林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)，這部分風(fēng)險的可控程度較低；流通環(huán)節(jié)是指食品的加工、包裝、裝卸和運輸，這部分的風(fēng)險是長期性風(fēng)險，包括系統(tǒng)性風(fēng)險和道德性風(fēng)險，其中系統(tǒng)性風(fēng)險是食品生產(chǎn)企業(yè)的工藝水平和技術(shù)條件造成的，道德風(fēng)險是某些企業(yè)為增添食品賣相人為添加過量的食品添加劑造成的；最后是銷售環(huán)節(jié)的風(fēng)險，這部分風(fēng)險最為直接，主要是因為監(jiān)管力度不夠和消費者安全意識不高造成的。具體分析如圖1所示。

2 食品供應(yīng)鏈安全監(jiān)管系統(tǒng)動力學(xué)建模

2.1 基于系統(tǒng)動力學(xué)的食品供應(yīng)鏈安全監(jiān)管建模可行性分析

系統(tǒng)動力學(xué)是Forrester[5]教授于1958年提出的系統(tǒng)仿真方法。這是一個探索如何認(rèn)識和解決系統(tǒng)問題，以定性和定量相結(jié)合的方法，分析研究信息反饋系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和行為之間動態(tài)關(guān)系的綜合性學(xué)科，其主要思想基礎(chǔ)是系統(tǒng)的因果關(guān)系和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

食品供應(yīng)鏈監(jiān)管的顯著特征是系統(tǒng)性、復(fù)雜性和動態(tài)性，食品供應(yīng)鏈系統(tǒng)是一個多目標(biāo)系統(tǒng)，它由若干相對獨立的上下游企業(yè)自主實體構(gòu)成。同時，該系統(tǒng)處于一個動態(tài)的不確定外部環(huán)境中，其內(nèi)部也隨時在不斷地調(diào)整，由此決定了食品供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€動態(tài)的復(fù)雜系統(tǒng)，且其中數(shù)據(jù)不充分，某些參數(shù)或關(guān)系難以量化。而系統(tǒng)動力學(xué)的模型以反饋環(huán)為基礎(chǔ)，動態(tài)模型中的多重反饋使得系統(tǒng)行為模式對模型中的大多數(shù)非關(guān)鍵參數(shù)并不敏感，只要參數(shù)的估計在合理的范圍內(nèi)，系統(tǒng)的行為模式就不會表現(xiàn)出不合理的偏差。因此，系統(tǒng)動力學(xué)有助于解決食品供應(yīng)鏈安全監(jiān)管中數(shù)據(jù)不充分的問題。

2.2 流圖分析

本研究的系統(tǒng)流圖由兩個流位變量、兩個流率變量和其他變量構(gòu)成。以兩個流位為核心建立了兩個子系統(tǒng)：以供應(yīng)鏈不合格食品總數(shù)為中心的子系統(tǒng)和以供應(yīng)鏈?zhǔn)称房倲?shù)為中心的子系統(tǒng)，及以政府監(jiān)管指數(shù)為中心的輔助變量群。子系統(tǒng)內(nèi)部各變量相互影響，子系統(tǒng)間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。見圖2。

在以供應(yīng)鏈不合格食品總數(shù)為中心的子系統(tǒng)中，流位變量為供應(yīng)鏈不合格食品總數(shù)，流率變量為供應(yīng)鏈不合格食品增加量。當(dāng)食品生產(chǎn)商、流通商、零售商分別生產(chǎn)、流通、銷售的食品量增大時，整條供應(yīng)鏈上的不合格食品總量也必然會增加，從而將引起政府對其監(jiān)管力度的加大。政府將使用各種方式來加大對食品生產(chǎn)商、流通商、零售商的監(jiān)管力度，例如指導(dǎo)生產(chǎn)商建立相關(guān)的風(fēng)險基金，完善流通環(huán)節(jié)中的可追溯體系，建立銷售環(huán)節(jié)中不合格食品的召回制度來改善不合格食品數(shù)量增多的現(xiàn)象。

在以供應(yīng)鏈?zhǔn)称房偭繛橹行牡淖酉到y(tǒng)中，流位變量為供應(yīng)鏈上食品的總量，流率變量為供應(yīng)鏈?zhǔn)称吩鲩L量[6，7]。在整個食品供應(yīng)鏈中食品供應(yīng)給市場的增減量取決于生產(chǎn)商的生產(chǎn)量，食品加工流通量以及食品銷售的增減數(shù)量，且他們之間的增減呈正比。同時，政府對食品安全生產(chǎn)要求提高以后，生產(chǎn)商生產(chǎn)成本增加導(dǎo)致生產(chǎn)食品量又會有所降低。完善流通商加工流通食品的可追溯體系后，流通商流通加工的食品量會有所保留，增強對食品召回制度水平的監(jiān)管也會遏制零售商銷售的食品量。因此，供應(yīng)到市場的食品總量的增長情況會在很大程度上受到政府及相關(guān)部門監(jiān)管力度的影響。

3 以重慶市為例的仿真分析

3.1 模型數(shù)據(jù)來源

模型所用數(shù)據(jù)來源于重慶市統(tǒng)計年鑒（2006—2011）。

3.2 模型主要方程

1）狀態(tài)變量（Stock） 供應(yīng)鏈?zhǔn)称房偭?，指在一個時間段里，整條供應(yīng)鏈上生產(chǎn)商、流通商、零售商所生產(chǎn)、加工、出售的食品總量之和。

供應(yīng)鏈?zhǔn)称房偭?INTEG（供應(yīng)鏈?zhǔn)称吩黾恿浚?.571）

供應(yīng)鏈不合格食品總數(shù)，指在一個時間段里，整條供應(yīng)鏈上生產(chǎn)商、流通商、零售商所生產(chǎn)、加工、出售的不合格食品總量之和。

供應(yīng)鏈不合格食品總數(shù)=INTEG（供應(yīng)鏈不合格食品增加量，0.05）

2）速率變量（Flow） 供應(yīng)鏈?zhǔn)称吩黾恿?，反映每一年食品生產(chǎn)、加工、銷售量的多少。

供應(yīng)鏈?zhǔn)称吩黾恿?（食品生產(chǎn)的積極性×食品生產(chǎn)數(shù)量+食品加工運送的積極性×食品加工運送數(shù)量+食品銷售的積極性×食品銷售數(shù)量）

供應(yīng)鏈不合格食品增加量反映每一年中食品生產(chǎn)、加工、銷售不合格食品的增加量。

供應(yīng)鏈不合格食品增加量=（不合格食品生產(chǎn)比率×食品生產(chǎn)數(shù)量+不合格食品銷售比率×食品銷售數(shù)量+不合格食品運送比率×食品加工運送數(shù)量）

3）其他變量 食品生產(chǎn)數(shù)量、食品加工運送數(shù)量、食品銷售數(shù)量這三個變量主要用于給模型的仿真模擬提供真實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

食品生產(chǎn)數(shù)量

=WITHLOOKUP（time，（[（2006，0）-（2015，10）]，（2006，1.094），（2007，1.345），（2008，1.461），（2009， 1.683），（2010，3.009）））

食品加工運送數(shù)量

=WITHLOOKUP（time，（[（2006，0）-（2015，10）]，（2006，1.132），（2007，1.253），（2008，1.302），（2009， 1.412），（2010，2.089）））

食品銷售數(shù)量

=WITHLOOKUP（time，（[（2006，0）-（2015，10）]，（2006，1.169），（2007，1.162），（2008，1.144），（2009， 1.141），（2010，1.169）））

社會影響指數(shù)是一個用來衡量食品對于社會的正負(fù)面可能產(chǎn)生的影響的量化指標(biāo)，通過這個指標(biāo)，可以評價食品給社會帶來的影響。

社會影響指數(shù)=SMOOTH（供應(yīng)鏈不合格食品總數(shù)，1）

政府管制指數(shù)是指由于供應(yīng)鏈中不合格食品所帶來的負(fù)面影響到一定程度，政府所采取的監(jiān)管政策在數(shù)量上的反映，這個變量將用于模擬政府所采取的各種監(jiān)管政策以及這些政策的推行力度。

政府管制指數(shù)=SMOOTH（不合格食品比例×0.6）+SMOOTH（社會影響指數(shù)×0.4，1）

抵抗生產(chǎn)風(fēng)險水平=0.6×政府對生產(chǎn)商管制指數(shù)+0.2×零售商實施難度+0.2×流通商實施難度+0.2×生產(chǎn)商實施難度

不合格食品生產(chǎn)比率=0.6×（1-政府對生產(chǎn)商管制指數(shù)）+0.2×（1-生產(chǎn)商實施難度）+0.2×（1-抵抗生產(chǎn)風(fēng)險水平）

3.3 仿真結(jié)果與分析

3.3.1 監(jiān)管的關(guān)鍵要素分析 食品供應(yīng)鏈安全監(jiān)管的目的在于盡可能地減少整個供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中的不合格食品增長量，所以在考慮監(jiān)管效果的時候著重從“不合格食品增加量”這一變量來評價。首先模擬出現(xiàn)行監(jiān)管力度下模型運行的結(jié)果，然后再分別對生產(chǎn)商、流通商、零售商加強和減少監(jiān)管，觀察并比對效果，根據(jù)監(jiān)管的效果來確定監(jiān)管的關(guān)鍵要素。

在圖3中，原型是指政府對生產(chǎn)商管制指數(shù)、政府對流通商管制指數(shù)、政府對零售商管制指數(shù)均為0時的仿真曲線；其他三條曲線是分別將這三個指數(shù)提高至0.2時的仿真曲線。

從圖3可以看出，在增強相同監(jiān)管力度的情況下，對這三者的監(jiān)管都可以使得供應(yīng)鏈不合格食品數(shù)量減少。但增強對生產(chǎn)商監(jiān)管的效果最好，其次是流通商，最后是零售商。

在圖4中，原型是指政府對生產(chǎn)商監(jiān)管指數(shù)、政府對流通商監(jiān)管指數(shù)、政府對零售商監(jiān)管指數(shù)均為0.09時的仿真曲線；其他三條曲線分別將這三個指數(shù)減少至0.001時的仿真曲線。

可以看出，在減少相同監(jiān)管力度的情況下，對這三者的監(jiān)管都使得供應(yīng)鏈不合格食品數(shù)量有所回升，但減少對生產(chǎn)商的監(jiān)管力度使得不合格食品回升幅度最大。

通過以上分析可知，不管是增強監(jiān)管還是減少監(jiān)管，生產(chǎn)商對于整條供應(yīng)鏈上不合格食品數(shù)量的影響最大，說明生產(chǎn)商是監(jiān)管的主要因素。

3.3.2 增強抵抗生產(chǎn)風(fēng)險的預(yù)測分析 根據(jù)模型中的因果關(guān)系，可以通過增強食品生產(chǎn)商抵抗生產(chǎn)風(fēng)險的方式來減少不合格食品的供應(yīng)量。即要求政府增加對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，增加對生產(chǎn)商的支持，減輕生產(chǎn)商在生產(chǎn)安全食品過程中遇到風(fēng)險所帶來的損失。

在圖5、圖6中，原型分別是指政府對生產(chǎn)商的監(jiān)管指數(shù)為0.1時食品生產(chǎn)商抵抗生產(chǎn)風(fēng)險的仿真曲線，以及不合格食品生產(chǎn)比率的仿真曲線。當(dāng)對生產(chǎn)商的監(jiān)管指數(shù)增強至0.2時，生產(chǎn)商抵抗風(fēng)險的水平明顯得以增強，而不合格食品的生產(chǎn)比率明顯減小。說明加強對生產(chǎn)商的監(jiān)管可以起到減輕生產(chǎn)商生產(chǎn)安全食品風(fēng)險的作用，同時有利于從源頭上減少不合格食品的生產(chǎn)。

4 結(jié)論

課題組從食品供應(yīng)鏈安全監(jiān)管的角度，利用系統(tǒng)動力學(xué)的方法，對其進(jìn)行了建模和仿真分析，最后以重慶市的實際情況為例，試驗性地論證了生產(chǎn)商是食品供應(yīng)鏈安全監(jiān)管的關(guān)鍵要素，并從生產(chǎn)商的角度出發(fā)，說明如何減少不合格食品的生產(chǎn)率，進(jìn)而得出了以下結(jié)論：

重點監(jiān)管生產(chǎn)商，其次是流通商，最后是零售商。由模型的仿真可以看出，在相同條件下，政府通過對生產(chǎn)商推行監(jiān)管政策可以獲得最好的效果。另一方面，由于生產(chǎn)商處于整條食品供應(yīng)鏈的上游位置，生產(chǎn)商所供應(yīng)的食品是否符合標(biāo)準(zhǔn)將直接影響到下游的加工以及銷售環(huán)節(jié)的安全問題[8-10]。

加強對生產(chǎn)商的監(jiān)管有利于減輕生產(chǎn)商在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的風(fēng)險，進(jìn)而減少生產(chǎn)商生產(chǎn)不合格食品的數(shù)量。政府在增強對生產(chǎn)商的監(jiān)管中，不僅要細(xì)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管策略，還要加強對生產(chǎn)商的扶持和補助。比如，增加財稅金融的補貼，幫助生產(chǎn)商抵抗自然災(zāi)害帶來的風(fēng)險。在重點監(jiān)管生產(chǎn)商的同時，政府還應(yīng)站在整條供應(yīng)鏈的角度，致力于打造農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)業(yè)鏈，扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)銜建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈，探索建立農(nóng)產(chǎn)品流通、加工、銷售上中下游一體化的農(nóng)產(chǎn)品運行模式，建立起食品生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)質(zhì)量集中控制體系和食品質(zhì)量安全責(zé)任的可追溯制度，鼓勵和扶持大型超市、餐飲、加工食品等企業(yè)建立自己的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

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