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篇1

【關(guān)鍵詞】審計(jì) 審理 對(duì)策

審計(jì)質(zhì)量是影響審計(jì)事業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，將審計(jì)質(zhì)量控制貫穿于審計(jì)工作的全過(guò)程，是提高依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平的重要措施（余曉婷，2011）。為了加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)將原來(lái)的審計(jì)項(xiàng)目三級(jí)復(fù)核制度調(diào)整為審計(jì)組組長(zhǎng)審核、業(yè)務(wù)部門(mén)復(fù)核、審理機(jī)構(gòu)審理的審計(jì)項(xiàng)目審理制度。做好審計(jì)項(xiàng)目審理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量的全過(guò)程控制，是當(dāng)前亟待研究的重要課題。

一、審計(jì)項(xiàng)目審理制度概述

審計(jì)項(xiàng)目審理制度是審計(jì)機(jī)關(guān)三級(jí)復(fù)核制度的升級(jí)版，對(duì)審理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)提出了更高、更嚴(yán)的要求。按照《審計(jì)法實(shí)施條例》和《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》（審計(jì)署令2010年第8號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，審計(jì)項(xiàng)目審理是指審計(jì)機(jī)關(guān)的審理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職審理人員，根據(jù)審計(jì)業(yè)務(wù)部門(mén)提交的各類(lèi)反映審計(jì)項(xiàng)目過(guò)程和結(jié)果的資料，對(duì)審計(jì)組實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目的過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查，并提出意見(jiàn)，修改審計(jì)結(jié)果類(lèi)文書(shū)的一種內(nèi)部管理行為（余曉婷，2011）。復(fù)核到審理的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了靜態(tài)到動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變，表明審計(jì)機(jī)關(guān)為控制審計(jì)質(zhì)量，從只審核審計(jì)結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)榧葘徍藢徲?jì)結(jié)果又審核審計(jì)的過(guò)程，從事后審查轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮小⑹潞笙嘟Y(jié)合。審理不僅要對(duì)審計(jì)結(jié)論類(lèi)文書(shū)進(jìn)行復(fù)核，更要對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行全過(guò)程跟蹤管理。因此，審理制度的全面推行有利于提高審計(jì)工作質(zhì)量，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，有效防范潛在的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，具有重要意義。

目前，基層審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展審理工作面臨的主要困難與壓力是：審理工作的操作規(guī)范較原則，審理工作標(biāo)準(zhǔn)尚不夠細(xì)化；審理的人力資源與審理工作任務(wù)的日益繁重的矛盾突出；審理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)尚難滿(mǎn)足工作需要。

二、對(duì)審計(jì)實(shí)施過(guò)程的審理

對(duì)審計(jì)實(shí)施過(guò)程的審理包括：審計(jì)實(shí)施方案的執(zhí)行情況和審計(jì)程序是否符合規(guī)定。

1.審計(jì)實(shí)施方案執(zhí)行情況的審理。審計(jì)實(shí)施方案的審理關(guān)鍵在于審計(jì)實(shí)施方案對(duì)審計(jì)組的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施過(guò)程是否起到很好的指導(dǎo)作用，重點(diǎn)關(guān)注：（1）審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施是否根據(jù)審計(jì)實(shí)施方案中明確的審計(jì)事項(xiàng)、審計(jì)分工、審計(jì)方法和步驟逐項(xiàng)落實(shí)；（2）每個(gè)事項(xiàng)的審計(jì)過(guò)程和審計(jì)結(jié)論是否在審計(jì)工作底稿中完整記錄；（3）對(duì)被審計(jì)單位違規(guī)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為、對(duì)審計(jì)結(jié)論有重要影響的審計(jì)事項(xiàng)等是否嚴(yán)格按新國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的要求分別編制審計(jì)工作底稿；（4）對(duì)于審計(jì)工作底稿中記錄的審計(jì)查實(shí)問(wèn)題是否客觀(guān)真實(shí)寫(xiě)入審計(jì)組審計(jì)報(bào)告，是否存在隱瞞、遺漏現(xiàn)象（楊金花，2012），特別需要重點(diǎn)關(guān)注寫(xiě)入審計(jì)報(bào)告的問(wèn)題和重要事項(xiàng)的審計(jì)證據(jù)，以及審計(jì)匯報(bào)中存在爭(zhēng)議的事項(xiàng)、審計(jì)對(duì)象提出異議的事項(xiàng)、出具決定和移送處理書(shū)的事項(xiàng)、界定領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的事項(xiàng)等的審計(jì)證據(jù)，具體審查證據(jù)是否按合法的程序取得并以合法的形式固定；（5）審計(jì)證據(jù)與審計(jì)結(jié)論是否符合內(nèi)在邏輯關(guān)系，審計(jì)證據(jù)是否存在冗余現(xiàn)象。

2.審計(jì)程序合規(guī)性的審理。審理人員對(duì)審計(jì)程序合規(guī)性的審理必須以法律、法規(guī)和國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定為依據(jù)，對(duì)審計(jì)實(shí)施各階段程序進(jìn)行審理。主要是審查是否按規(guī)定送達(dá)審計(jì)通知書(shū)、是否要求被審計(jì)單位提供書(shū)面承諾、是否按規(guī)定征求了被審計(jì)單位（包括相關(guān)責(zé)任人員）的意見(jiàn)并對(duì)被審計(jì)單位的意見(jiàn)采納情況進(jìn)行說(shuō)明、符合聽(tīng)證條件的是否按規(guī)定履行了告知義務(wù)。從依法審計(jì)的角度講，對(duì)審計(jì)程序合規(guī)性的審理，也是審理機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職責(zé)。雖然，按照《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》第一百四十三條的規(guī)定，審計(jì)實(shí)施方案本身的恰當(dāng)性不是審理的內(nèi)容，但是審理工作應(yīng)當(dāng)以審計(jì)實(shí)施方案為基礎(chǔ)。因此，審理機(jī)構(gòu)可以從審計(jì)實(shí)施方案編制的合規(guī)性、要素的齊全性、審計(jì)步驟和方法的可操作性等方面提出建議供審計(jì)組參考，并關(guān)注審計(jì)實(shí)施方案是否按規(guī)定審批，遇到應(yīng)調(diào)整的事項(xiàng)是否按規(guī)定程序獲得批準(zhǔn)；審計(jì)目標(biāo)是否可行、審計(jì)內(nèi)容是否結(jié)合調(diào)查了解的情況進(jìn)行了細(xì)化、審計(jì)重點(diǎn)是否突出、審計(jì)分工是否明確；在遇到審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目，有審計(jì)工作方案的情況下，關(guān)注審計(jì)實(shí)施方案在審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)等方面是否與審計(jì)工作方案保持一致。

三、審計(jì)結(jié)論類(lèi)文書(shū)的審理

審計(jì)結(jié)論類(lèi)文書(shū)主要包括審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書(shū)和審計(jì)移送處理書(shū)。審計(jì)結(jié)論類(lèi)文書(shū)審理的重點(diǎn)是：（1）應(yīng)關(guān)注審計(jì)查證事實(shí)的表述是否清楚；（2）審計(jì)查出問(wèn)題適用的法律法規(guī)是否正確；（3）審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)查出問(wèn)題的定性和處理處罰、審計(jì)移送處理是否恰當(dāng)?shù)?。與審計(jì)復(fù)核的不同之處在于，審理人員可以直接對(duì)審計(jì)結(jié)果類(lèi)文書(shū)進(jìn)行修改。

當(dāng)前更為重要的是需要關(guān)注：（1）審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)性質(zhì)相同的不同項(xiàng)目，在問(wèn)題定性、法律法規(guī)運(yùn)用、審計(jì)意見(jiàn)與審計(jì)處理是否一致；（2）同類(lèi)審計(jì)文書(shū)中同類(lèi)事項(xiàng)的語(yǔ)言表述、格式套用是否一致；（3）被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人的承諾、上次審計(jì)整改情況、本次整改要求、審計(jì)結(jié)果公告告知等章節(jié)有否遺漏，以確保對(duì)外審計(jì)報(bào)告格式的一致，確保審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)不同的被審計(jì)對(duì)象提出審計(jì)結(jié)論的公正性。

四、審理工作的程序和方式方法

1.審理工作的程序。審理工作在審計(jì)報(bào)告書(shū)面征求被審計(jì)單位意見(jiàn)，以及審計(jì)業(yè)務(wù)部門(mén)完成審計(jì)報(bào)告等審計(jì)結(jié)果類(lèi)文書(shū)代擬稿的起草、審核和復(fù)核等規(guī)定程序后進(jìn)行。審理機(jī)構(gòu)可以要求：（1）審計(jì)組補(bǔ)充重要審計(jì)證據(jù)；（2）需要對(duì)審計(jì)結(jié)果類(lèi)文書(shū)作重大修改時(shí)，應(yīng)將全部審理材料退還業(yè)務(wù)部門(mén)，要求其進(jìn)一步核實(shí)、修改。業(yè)務(wù)部門(mén)收到退回材料和審理意見(jiàn)書(shū)后，應(yīng)予以認(rèn)真研究，并及時(shí)修改審計(jì)結(jié)果類(lèi)文書(shū)，逐一說(shuō)明審理意見(jiàn)的采納情況。審理過(guò)程中，審理機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)部門(mén)有爭(zhēng)議或涉及重大事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)一步了解、溝通，對(duì)仍存在爭(zhēng)議的向業(yè)務(wù)部門(mén)分管局長(zhǎng)報(bào)告。審理完畢，審理機(jī)構(gòu)將審理后的審計(jì)結(jié)果類(lèi)文書(shū)連同審理意見(jiàn)書(shū)報(bào)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。需要指出的是，審計(jì)實(shí)施方案是審理人員開(kāi)展審理工作的基礎(chǔ)，為了便于審理機(jī)構(gòu)完成對(duì)審計(jì)實(shí)施過(guò)程的審理，原則上審計(jì)組應(yīng)當(dāng)在分管領(lǐng)導(dǎo)審定審計(jì)實(shí)施方案后的3日內(nèi)，將審計(jì)實(shí)施方案統(tǒng)一上報(bào)給審計(jì)機(jī)關(guān)審理機(jī)構(gòu)，便于其提前掌握方案具體內(nèi)容，有針對(duì)性開(kāi)展每個(gè)項(xiàng)目的審理工作。

2.審理工作的方式方法。為更大程度促進(jìn)審理工作的客觀(guān)性、公正性和準(zhǔn)確性，審理人員可采用多種方式方法開(kāi)展審理工作：（1）深入審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于一些重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展跟蹤審理，審理人員可以報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中深入審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)了解現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)推進(jìn)中的具體情況，先行開(kāi)展審計(jì)證據(jù)和審計(jì)工作底稿的審理。在項(xiàng)目實(shí)施階段結(jié)束后，若審理人員在審理過(guò)程中認(rèn)為有必要到被審計(jì)單位實(shí)地了解核實(shí)有關(guān)情況的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意也可以深入了解項(xiàng)目實(shí)施具體情況。（2）網(wǎng)上實(shí)時(shí)跟蹤了解情況。審理人員還可利用AO與OA的交互功能，查看審計(jì)組上傳的現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)包，及時(shí)了解情況，關(guān)注審計(jì)工作底稿的編制情況，發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)及時(shí)與審計(jì)組進(jìn)行溝通，幫助審計(jì)組及時(shí)調(diào)整思路，切實(shí)執(zhí)行審計(jì)實(shí)施方案中明確的各項(xiàng)審計(jì)事項(xiàng)。（3）參加項(xiàng)目匯報(bào)會(huì)議。為了更加全面掌握項(xiàng)目整體情況，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的質(zhì)量控制，審理機(jī)構(gòu)可參加審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案的匯報(bào)討論會(huì)議、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的階段性匯報(bào)會(huì)議、項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告的匯報(bào)會(huì)議，以掌握更多的情況，為后階段的審理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（4）詢(xún)問(wèn)相關(guān)審計(jì)人員。審理人員在審理過(guò)程中應(yīng)就相關(guān)問(wèn)題及時(shí)與審計(jì)人員及業(yè)務(wù)部門(mén)溝通，充分交換意見(jiàn)，全面了解情況。審理機(jī)構(gòu)在審理過(guò)程中遇有重大爭(zhēng)議或涉及重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，或提請(qǐng)召開(kāi)審議會(huì)議，進(jìn)行集體研究，聽(tīng)取各方面專(zhuān)家的意見(jiàn)。（5）參加交換意見(jiàn)會(huì)。審理機(jī)構(gòu)在審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告書(shū)面征求被審計(jì)單位意見(jiàn)之前，可根據(jù)需要安排審理人員參加與被審計(jì)單位召開(kāi)的交換意見(jiàn)會(huì)，充分聽(tīng)取被審計(jì)單位的意見(jiàn)，便于掌握審計(jì)過(guò)程中審計(jì)組與被審計(jì)對(duì)象持不同意見(jiàn)的情況，從而在審理時(shí)抓住重點(diǎn)、提高效率。（6）審閱材料。業(yè)務(wù)部門(mén)完成審計(jì)結(jié)果文書(shū)代擬稿后，審理人員應(yīng)對(duì)以下材料進(jìn)行查閱審理：審計(jì)工作方案、審計(jì)實(shí)施方案；調(diào)查了解記錄、重要管理事項(xiàng)記錄、審計(jì)工作底稿、審計(jì)證據(jù)；審計(jì)組審計(jì)報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）；被審計(jì)單位對(duì)征求意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告的反饋意見(jiàn)、審計(jì)組對(duì)被審計(jì)單位反饋意見(jiàn)采納情況的書(shū)面說(shuō)明；業(yè)務(wù)部門(mén)出具的書(shū)面復(fù)核意見(jiàn)；代擬的審計(jì)結(jié)果類(lèi)文書(shū)；審計(jì)定性、處理、處罰適用的相關(guān)法律法規(guī)；其他相關(guān)資料。（7）根據(jù)需要召開(kāi)審理會(huì)議。審理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目審理的過(guò)程和結(jié)果予以記錄，并針對(duì)審計(jì)查實(shí)的主要問(wèn)題、與審計(jì)業(yè)務(wù)部門(mén)存在意見(jiàn)分歧的情況、補(bǔ)充、修改、完善審計(jì)查實(shí)問(wèn)題的措施方法等提出具體意見(jiàn)。審理機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際工作需要，可以召集審計(jì)業(yè)務(wù)骨干、有關(guān)專(zhuān)家等召開(kāi)項(xiàng)目審理會(huì)議，在提出審理意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展集體研究討論，最后出具審理意見(jiàn)書(shū)。

五、推進(jìn)審理工作的幾點(diǎn)想法

1.建立與審計(jì)準(zhǔn)則相配套的審理操作規(guī)范，明確審理工作標(biāo)準(zhǔn)。目前，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)尚未制訂有普遍適用并體現(xiàn)審理一般特征的審計(jì)項(xiàng)目審理指南，基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全符合自身審計(jì)質(zhì)量管理特點(diǎn)的、有利于保證審計(jì)質(zhì)量的、包括審理制度在內(nèi)的各項(xiàng)審計(jì)質(zhì)量控制制度，使廣大基層審計(jì)人員能夠明確各自工作職責(zé)和要求、具體的審理作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以更好發(fā)揮審理作用，也有利于審計(jì)質(zhì)量的全面提高。

2.建立健全審計(jì)項(xiàng)目審理會(huì)議制度，推進(jìn)審理工作發(fā)展。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)將召開(kāi)項(xiàng)目審理工作會(huì)議作為開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目審理工作的必要環(huán)節(jié)。通過(guò)集體討論決策形成的審理意見(jiàn)，進(jìn)一步確保審理意見(jiàn)的準(zhǔn)確性。通過(guò)審理工作會(huì)議，進(jìn)一步促進(jìn)審理機(jī)構(gòu)及審理人員加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人和審計(jì)組組長(zhǎng)間的交流、溝通，重點(diǎn)探討審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的定性適用法律法規(guī)，確保行使審計(jì)執(zhí)法自由裁量權(quán)恰當(dāng)，并與業(yè)務(wù)部門(mén)之間形成良好的互動(dòng)關(guān)系。審計(jì)組依據(jù)審理會(huì)議、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議的相關(guān)決議，形成最終的審計(jì)結(jié)果，最大限度地降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量。但是，審理會(huì)議的形式、內(nèi)容和職責(zé)還需要進(jìn)一步明確。比如審理會(huì)議不僅可以針對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的審理意見(jiàn)開(kāi)展討論、研究，更為重要的是可以促進(jìn)相關(guān)人員承擔(dān)起監(jiān)督審理、總結(jié)審理經(jīng)驗(yàn)等職責(zé)，有力推進(jìn)審理工作科學(xué)有序發(fā)展。

3.確立分類(lèi)審理工作理念，發(fā)揮審理資源的最大效能。為了讓有限的審理資源發(fā)揮最大效能，建議審理工作引入并貫徹“全面審理、突出重點(diǎn)”的理念，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施分類(lèi)審理。對(duì)于審理重點(diǎn)項(xiàng)目，審理機(jī)構(gòu)除了參加審計(jì)實(shí)施方案、項(xiàng)目過(guò)程和報(bào)告匯報(bào)外，可結(jié)合實(shí)際工作需要協(xié)同分管局領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況或安排審理人員參加項(xiàng)目征求意見(jiàn)，審理時(shí)間原則上不少于3個(gè)工作日；其他預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)（調(diào)查）項(xiàng)目和重大、實(shí)事政府投資審計(jì)項(xiàng)目為一般審理項(xiàng)目，按照一般程序?qū)嵤徖?，審理時(shí)間原則上不少于2個(gè)工作日；小型審計(jì)項(xiàng)目的審理可作適當(dāng)簡(jiǎn)化，審理時(shí)間一般不少于1個(gè)工作日。

4.強(qiáng)化審理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)審理過(guò)程溝通。審理工作要求對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)帶有的普遍性、傾向性、典型性問(wèn)題進(jìn)行歸納、分析、提煉，提出有前瞻性的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)審計(jì)成果有效整合，提升審計(jì)成果利用水平。因此，審理隊(duì)伍的建設(shè)既要從專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、工作經(jīng)歷、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面提高審理人員的選配標(biāo)準(zhǔn)，又要著力于培養(yǎng)、提高審理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)能力，適當(dāng)配備專(zhuān)業(yè)審計(jì)領(lǐng)域（如工程、環(huán)保）的兼職審理人員，充實(shí)到審理隊(duì)伍。此外，審理人員要加強(qiáng)與審計(jì)組、業(yè)務(wù)部門(mén)、局領(lǐng)導(dǎo)等各層面的溝通、聽(tīng)取意見(jiàn)，努力求得共識(shí)，確保事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、審計(jì)提出的意見(jiàn)建議切實(shí)可行。

5.努力爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)支持，增加編制，充實(shí)審理隊(duì)伍。從審計(jì)復(fù)核到審理的轉(zhuǎn)變，審理要求更高了，工作量必然增加。為了使這項(xiàng)工作的推進(jìn)有足夠的人力資源保障和時(shí)間保障，要努力爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的支持，以更好地拓展審理隊(duì)伍的能力結(jié)構(gòu)，使個(gè)人作戰(zhàn)能力融入團(tuán)隊(duì)，并擇機(jī)嘗試實(shí)行專(zhuān)業(yè)化對(duì)口審理，使審理機(jī)構(gòu)更好、更專(zhuān)業(yè)地為審計(jì)質(zhì)量保駕護(hù)航。

綜上所述，審計(jì)項(xiàng)目審理制度是國(guó)家審計(jì)發(fā)展過(guò)程中的一項(xiàng)重要舉措，必將進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，提高審計(jì)工作科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化水平。作為基層審計(jì)機(jī)關(guān)，在推行審理制的過(guò)程中必定會(huì)碰到各種條件、各種因素的制約，但推行審理制是審計(jì)工作的大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。我們應(yīng)該在《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》的指引下，確立“以審計(jì)質(zhì)量為目的、以審計(jì)方案為依托、以審計(jì)證據(jù)為基礎(chǔ)、以審計(jì)報(bào)告為總攬”的審理工作思路，克服暫時(shí)面臨的壓力與困難，在實(shí)踐中探索，在實(shí)踐中提高，在實(shí)踐中總結(jié)、積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)審理工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。

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