導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇簡(jiǎn)述知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 道地藥材 地理標(biāo)志保護(hù)

Abstract： This paper points out the evolution of Chinese Geo-herbalism and the relationship between Chinese Geo-herbalism and geographical indications. and the significance of applying geographical indications of Chinese Geo-herbalism . It analyzes the status and problems existing in geographical indications of Chinese Geo-herbalism and gives some imaginations and some suggestions.

Key words：Chinese Geo-herbalism; Geographical indications

中國(guó)地域廣闊，中醫(yī)中藥的發(fā)展源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，有著悠久的歷史。中醫(yī)臨床用藥歷來(lái)講究藥材的質(zhì)量，認(rèn)為只有質(zhì)量上乘的藥材，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的制備程序制出來(lái)的藥才能“藥到病除”。而古代對(duì)藥材質(zhì)量的判定，除了考慮外觀、質(zhì)地、氣味等因素外，藥材的產(chǎn)地、采收季節(jié)，甚至自然地理環(huán)境都作為判斷質(zhì)量好壞的重要因素。道地藥材的概念就是在我國(guó)中醫(yī)藥的發(fā)展中逐漸形成的。所謂道地藥材，是指一定的藥用生物品種在特定環(huán)境和氣候等因素的綜合作用下，所形成的產(chǎn)地適宜、品種優(yōu)良、產(chǎn)地加工得宜，產(chǎn)量較高、療效突出、帶有地域性特點(diǎn)的藥材。唐孫思邈《千金翼方》中曰：“藥出州土，……其出藥土地，凡一百三十三州，合五百一十九種，其余州土皆有，不堪進(jìn)御。［1］”，可見，古文中的“土地”“州土”，是指藥材產(chǎn)地。道地藥材作為專有名詞正式見于《本草品匯精要》（1505年），該書在每種藥材項(xiàng)下都列出“地”項(xiàng)，標(biāo)明藥材產(chǎn)地，并在某些藥材的“地”項(xiàng)下又專門辟出“道地”專項(xiàng)，特別指出來(lái)源于特定產(chǎn)地的藥材具有更好的療效。如川芎：“地：生武功、川谷、斜谷、西嶺及蜀中秦州、山陰、泰山。道地：蜀川者為勝”；當(dāng)歸：“道地：以蜀及隴西、四陽(yáng)、文州、當(dāng)州、翼州、松州者為勝”［2］。道地藥材優(yōu)質(zhì)的原因是優(yōu)良的品種、生態(tài)條件、悠久的栽培歷史及技術(shù)、顯著的臨床療效。為標(biāo)明某地出產(chǎn)的某種藥材是道地藥材，常將地名和藥名組合成道地藥材的復(fù)合名，如川貝、川連、懷牛膝、潞黨參等。由于道地藥材具有較高的美譽(yù)度，深受消費(fèi)者認(rèn)同，其售價(jià)往往比同類產(chǎn)品高，但卻因沒有專門的身份評(píng)判機(jī)構(gòu)，因此給一些不法商人以空子可鉆。最常見的做法是將非道地產(chǎn)區(qū)的藥材運(yùn)到道地藥材產(chǎn)區(qū)，冒充道地藥材出售，以次充好，牟取暴利。這種做法不僅損害了消費(fèi)者利益，而且使道地藥材的聲譽(yù)大大降低，在消費(fèi)者心目中形成“道地藥材不地道”的印象，從而影響了整個(gè)道地藥材產(chǎn)區(qū)的藥材銷售，最終使“道地性”淡化甚至消失。因此，對(duì)道地藥材實(shí)施保護(hù)刻不容緩。從相關(guān)法律規(guī)定來(lái)看，對(duì)道地藥材實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)最符合道地藥材的特性，道地藥材內(nèi)涵中所包含的特殊品質(zhì)、特定地理生態(tài)條件、特別的栽培加工技術(shù)、悠久的人文歷史等，都與地理標(biāo)志的概念有相近之處，可以說(shuō)，對(duì)道地藥材進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的最適宜方法就是申請(qǐng)地理標(biāo)志保護(hù)了。將道地藥材納入地理標(biāo)志保護(hù)，是運(yùn)用《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（下稱TRIPS協(xié)定）規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)中藥資源保護(hù)的一項(xiàng)有效保護(hù)措施，對(duì)于保證中藥材質(zhì)量有重要意義。標(biāo)有地理標(biāo)志的道地藥材，不僅給了道地藥材身份評(píng)判的官方證明，也有利于形成品牌，促進(jìn)中藥材經(jīng)營(yíng)效益的提高。

所謂地理標(biāo)志，商標(biāo)法第十六條第2款規(guī)定，是指標(biāo)示某商品來(lái)源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志。而TRIPS協(xié)定在其第二十二條第1款的規(guī)定，所謂地理標(biāo)志（Geographical Indications），是指能識(shí)別某一種商品來(lái)源于某一成員方領(lǐng)土內(nèi)，或該領(lǐng)土內(nèi)的一個(gè)區(qū)域或地方（a region or locality）的那些標(biāo)志。設(shè)若該商品的特定質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性基本上能歸因于該地理來(lái)源（geographical origin）。我國(guó)商標(biāo)法與TRIPS有關(guān)地理標(biāo)志的定義的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是一致的。

1 道地藥材地理標(biāo)志保護(hù)的法律途徑

我國(guó)目前對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)存在兩種途徑，一是以商標(biāo)的形式。一是以行政許可的形式。分別簡(jiǎn)述如下。

1.1 商標(biāo)的形式與地理標(biāo)志商標(biāo)保護(hù)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章大致有以下幾種：

1.1.1 法律2001年《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《商標(biāo)法》）第三條：“ 經(jīng)商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)為注冊(cè)商標(biāo)，包括商品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)和集體商標(biāo)、證明商標(biāo)；商標(biāo)注冊(cè)人享有商標(biāo)專用權(quán)，受法律保護(hù)。……，本法所稱證明商標(biāo)，是指由對(duì)某種商品或者服務(wù)具有監(jiān)督能力的組織所控制，而由該組織以外的單位或者個(gè)人使用于其商品或者服務(wù)，用以證明該商品或者服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或者其他特定品質(zhì)的標(biāo)志”。第十六條：“ 商標(biāo)中有商品的地理標(biāo)志，而該商品并非來(lái)源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)，誤導(dǎo)公眾的，不予注冊(cè)并禁止使用；但是，已經(jīng)善意取得注冊(cè)的繼續(xù)有效。前款所稱地理標(biāo)志，是指標(biāo)示某商品來(lái)源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志”。

1.1.2 法規(guī)2002-09-15起施行的《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例 》第六條：“ 商標(biāo)法第十六條規(guī)定的地理標(biāo)志，可以依照商標(biāo)法和本條例的規(guī)定，作為證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)?！?。

1.1.3 部門規(guī)章國(guó)家工商行政管理局1994-12-30的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》為地理標(biāo)志用證明商標(biāo)或集體商標(biāo)保護(hù)提供了依據(jù)，新的管理辦法自2003-06-01起施行。1994-12-30的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》同時(shí)廢止。

1.1.4 部門規(guī)范性文件國(guó)家工商行政管理總局、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)工作的通知》于2004-12-07實(shí)施，其中規(guī)定對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)證明商標(biāo)或集體商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局在審查之前，要征求農(nóng)業(yè)部所屬的地理標(biāo)志技術(shù)審查機(jī)構(gòu)的意見，并由農(nóng)業(yè)部出具書面意見。

1.2 行政許可的形式自2005-07-15起施行的國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的部門規(guī)章《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》第二條：“本規(guī)定所稱地理標(biāo)志產(chǎn)品，是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品。”第三條：“本規(guī)定適用于對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的申請(qǐng)受理、審核批準(zhǔn)、地理標(biāo)志專用標(biāo)志注冊(cè)登記和監(jiān)督管理工作?！钡谒臈l：“國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家質(zhì)檢總局”）統(tǒng)一管理全國(guó)的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作。各地出入境檢驗(yàn)檢疫局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡(jiǎn)稱各地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)）依照職能開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作”。第五條：“申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，應(yīng)依照本規(guī)定經(jīng)審核批準(zhǔn)。使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，必須依照本規(guī)定經(jīng)注冊(cè)登記，并接受監(jiān)督管理?！?/p>

2 道地藥材地理標(biāo)志保護(hù)現(xiàn)狀

由于我國(guó)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)形式有兩種不同的保護(hù)，因此道地藥材的地理標(biāo)志保護(hù)也存在兩種不同來(lái)源的保護(hù)。經(jīng)檢索，分別由商標(biāo)局和質(zhì)檢總局注冊(cè)管理的道地藥材地理標(biāo)志如下：

2.1 經(jīng)國(guó)家工商總局商標(biāo)局注冊(cè)管理的道地藥材地理標(biāo)志保護(hù)（來(lái)源于國(guó)家工商總局商標(biāo)局官方網(wǎng)站之商標(biāo)局已注冊(cè)地理標(biāo)志名錄）如新疆枸杞（注冊(cè)號(hào)1739894）、寧夏枸杞（注冊(cè)號(hào)1511898）、甘肅岷縣當(dāng)歸（注冊(cè)號(hào)3352037）、云南文山三七（注冊(cè)號(hào)3838009）、福建柘榮太子參（注冊(cè)號(hào)1608000） 。

2.2 經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局注冊(cè)管理的道地藥材地理標(biāo)志見表1（來(lái)源于國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局官方網(wǎng)站公告）。

表1 經(jīng)國(guó)家質(zhì)量總局注冊(cè)管理的道地藥材地理標(biāo)志（略）

從以上檢索結(jié)果看出，雖然道地藥材在地理標(biāo)志保護(hù)方面取得了一些成績(jī)，先后有30余種道地藥材獲得了地理標(biāo)志保護(hù)，但相對(duì)于我國(guó)眾多的道地藥材品種來(lái)講，數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，可見道地藥材的地理標(biāo)志保護(hù)申請(qǐng)，尚任重道遠(yuǎn)。

3 道地藥材地理標(biāo)志保護(hù)存在的問(wèn)題及對(duì)策

3.1 道地藥材的地理標(biāo)志保護(hù)工作相對(duì)滯后我國(guó)道地藥材的地理標(biāo)志保護(hù)工作之所以相對(duì)滯后，究其原因，主要是我國(guó)對(duì)道地藥材的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作重視不夠，法律法規(guī)不夠健全，即使制定了相應(yīng)法規(guī)和部門規(guī)章以及行政規(guī)范性文件，宣傳力度也不夠，沒有使道地藥材的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者充分認(rèn)識(shí)到地理標(biāo)志保護(hù)的重要性以及由此帶來(lái)的巨大利益，從而疏于尋求道地藥材的地理標(biāo)志保護(hù)。

3.2 有關(guān)地理標(biāo)志的法律沖突由于當(dāng)前地理標(biāo)志的注冊(cè)分別由國(guó)家工商總局商標(biāo)局和質(zhì)檢總局兩個(gè)行政部門管理，不同行政審批程序造成所有人權(quán)利的沖突，可能形成同一種產(chǎn)品同一地理標(biāo)志，但所有人卻不一致、產(chǎn)權(quán)歸屬不清的權(quán)利沖突。不同的注冊(cè)程序產(chǎn)生的保護(hù)效力又有所區(qū)別，企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)感到無(wú)所適從。

筆者認(rèn)為，我們應(yīng)該重視道地藥材的地理標(biāo)志保護(hù)工作，下大力氣，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道地藥材申請(qǐng)地理標(biāo)志的相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，使道地藥材的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者充分認(rèn)識(shí)到申請(qǐng)地理標(biāo)志的重要性，必要時(shí)制定稅收方面的優(yōu)惠政策，提高申請(qǐng)者的積極性和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，應(yīng)將地理標(biāo)志的注冊(cè)由國(guó)家工商總局商標(biāo)局統(tǒng)一管理，這樣做既可以減少不必要的行政成本，同時(shí)又能給予地理標(biāo)志產(chǎn)品以有效的法律保護(hù)，也符合TRIPS協(xié)定規(guī)則。理由是：①對(duì)地理標(biāo)志的法律保護(hù)，《商標(biāo)法》《商標(biāo)法實(shí)施條例》、商標(biāo)局2003年《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》已有明確規(guī)定，作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的地理標(biāo)志的注冊(cè)由商標(biāo)局統(tǒng)一管理?！兜乩順?biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》的有關(guān)地理標(biāo)志的規(guī)定違反了《商標(biāo)法》《商標(biāo)法實(shí)施條例》?！渡虡?biāo)法》《商標(biāo)法實(shí)施條例》是法律、法規(guī)，而質(zhì)檢總局2005年頒布的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》為部門規(guī)章，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》第79條規(guī)定：法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政性法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。顯然，《商標(biāo)法》《商標(biāo)法實(shí)施條例》的效力高于《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，后者是下位法。《中華人民共和國(guó)立法法》第87條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章有下列情形之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照本法第八十八條規(guī)定的權(quán)限予以改變或者撤銷：（一）超越權(quán)限的；（二）下位法違反上位法規(guī)定的；……”，根據(jù)該條規(guī)定，《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》應(yīng)予以改變或撤銷，為此，筆者建議有關(guān)部門對(duì)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》進(jìn)行合法性審查，對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改，與法律相抵觸的應(yīng)予以撤銷。②地理標(biāo)志作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到保護(hù)，TRIPS協(xié)定規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)是私權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本原則是：地域性原則、排他性原則、優(yōu)先權(quán)原則，而《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》對(duì)優(yōu)先權(quán)未作規(guī)定，違背了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本原則，勢(shì)必造成權(quán)利人的沖突。③與我國(guó)有貿(mào)易往來(lái)的許多國(guó)家都將地理標(biāo)志作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種，納入商標(biāo)法律范疇，我國(guó)將地理標(biāo)志注冊(cè)管理權(quán)交由商標(biāo)局進(jìn)行，便于與國(guó)際慣例接軌。

綜上所述，鑒于道地藥材地理標(biāo)志保護(hù)的重要性、亟待改變的現(xiàn)狀以及地理標(biāo)志相關(guān)法律法規(guī)的沖突等原因，道地藥材地理標(biāo)志保護(hù)尚有許多工作要進(jìn)行。鑒于目前的法律法規(guī)現(xiàn)狀，道地藥材的地理標(biāo)志保護(hù)只能“兩條腿”走路，建議道地藥材原產(chǎn)地的有關(guān)部門，應(yīng)抓緊時(shí)間，有計(jì)劃、有步驟盡快申報(bào)地理標(biāo)志注冊(cè)及保護(hù)，使我國(guó)優(yōu)質(zhì)道地藥材得到法律的保護(hù)，從而維護(hù)道地藥材產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，大力提高道地藥材的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)