導語：如何才能寫好一篇推進高質(zhì)量發(fā)展的指導意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

按照省局黨組的統(tǒng)一部署，2019年X月X日至X日，在湯XXX組長的帶領(lǐng)下，省局黨組第X巡察組對我局黨組進行了全面巡察。今天專題反饋意見，標志著巡察工作正式進入全面整改階段。

巡察組所反饋的意見實事求是、全面客觀，非常中肯地指出了存在的問題和不足，對我局下一步如何抓好整改提出了明確具體的指導意見，具有很強的針對性和指導性，我局黨組完全認同、全部認領(lǐng)、誠懇接受。

會后，將專題召開會議進行研究部署，根據(jù)XX局長提出的意見和要求，切實提高政治站位，認真制訂整改方案，細化分解任務(wù)，逐一落實整改。同時，把落實整改的過程作為健全制度、加強管理、改進工作、提升能力的過程，真正把巡察整改轉(zhuǎn)化我局全面加強黨的建設(shè)的重要抓手，更好把國家局和省局的決策部署落到實處。下面，我代表XX局黨組做以下表態(tài)發(fā)言：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，正確認識巡察整改

開展巡察整改工作，有助于我們更加準確的理解和把握黨和國家的各項方針政策，有助于我們更加扎實的貫徹落實國家局、省局的重大決策部署，有助于我們更加及時的改進工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，能夠很好的促進我局領(lǐng)導班子建設(shè)和行業(yè)監(jiān)管工作。我們一定會站在講政治的高度，充分認識巡察整改對于推進全面從嚴治黨的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到巡察整改工作的要求上來，增強巡察整改的政治自覺。我們一定會遵守各項政治紀律和組織紀律，堅決把巡察整改工作落到實處，堅決服從巡察組的指導意見，堅決高質(zhì)量完成巡察整改工作。

二、聚焦問題，立行立改，積極推進巡察整改

巡察反饋的問題，我局黨組負總責，本人將親自審定整改方案、親自主導整改工作、親自跟蹤整改落實，確保責任分解到每個科室和每個人，確保整改工作落實到位。黨組成員要按分工各負其責，認真抓好分管科室的整改落實，督促黨員干部履行“一崗雙責”。今天反饋會議后，我們將認真對照反饋意見，按照省局黨組的要求，認真研究分析，科學謀劃部署，聚焦重點問題，制定務(wù)實舉措，注重標本兼治，明確整改目標、內(nèi)容、責任和時限等，確保件件有落實、事事有回音，切實使巡察整改工作成為推動XX管理工作的新動力。

三、注重結(jié)合，一體推進，扎實推進巡察整改

篇2

日前，教育部印發(fā)《關(guān)于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟罚ㄏ挛暮喎Q《意見》），根據(jù)《意見》，到2020年左右，我國將初步形成基于學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學?？荚囌猩浫∧Ｊ?。

這一《意見》，是我國在啟動高考改革之后，在全國范圍內(nèi)啟動中考改革的綱領(lǐng)性文件。與高考考試錄取制度直接針對的是接受非義務(wù)的高中教育的學生不同，中考考試錄取制度面向的是接受義務(wù)教育的學生群體，因此，改革中考制度，對促進我國義務(wù)教育健康發(fā)展，有著極為重要的意義。當前中考制度改革，有一個十分重要的價值追求是，讓每個學生接受合格的義務(wù)教育，促進我國義務(wù)教育整體提高質(zhì)量。

推進中考改革的出發(fā)點和目標，就是要讓所有學生接受高質(zhì)量、全面的義務(wù)教育，并享有公平的升學機會。這次《意見》所設(shè)計的初中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，在學、考、招如何結(jié)合上下了工夫，即如何通過考試評價改革，引導所有學校重視對學生的全面素質(zhì)教育。根據(jù)《意見》，初中學業(yè)水平測試有兩大特點：一是全科開考，即國家所有要求學習的課程，都進行考試；二是統(tǒng)一要求科目（語數(shù)外、體育）與學生自選科目結(jié)合。對于全科開考，輿論擔心這會進一步增加學生的負擔，其實，全科開考的重要意義，是對所有課程學習進行合格評價，要求學生學習達到國家義務(wù)教育要求，在全科開考基礎(chǔ)上，再納入中考錄取的統(tǒng)一科目考試要求，和學生自主選擇的科目，由于“一考兩用”，因而并不會增加學生的負擔――不能把基本學習要求當負擔。在全科開考情況下，所有學校必定會開齊所有課程，尤其重要的是，由于學生可自主選擇中考計分科目，而不像以前所有學生限定考同樣的科目，這會通過學生的自主選擇，“倒逼”學校重視所有課程的教學。

這和我國正在推進的高考制度改革，也是接軌的。新高考實行3+3科目組合，給了學生科目選擇權(quán)，中考也給學生科目選擇權(quán)，會引導學生把中考考試、中考報考高中、高中學習結(jié)合起來，進行更為長遠的學業(yè)規(guī)劃。但是，中考選擇科目，與高考選擇科目是不同的，高考的6選3可以自由選擇，不分文理。學生對什么科目有特長、興趣，就選什么科目；而中考從引導學生綜合發(fā)展出發(fā)，更重視均衡、綜合發(fā)展，在這一基礎(chǔ)上再關(guān)注學生的個性。按照《意見》，各地對學生的自主科目選擇，會做出一定的限定，不能全部都選文科或者都選理科科目。這也體現(xiàn)了義務(wù)教育對學生基本能力與素質(zhì)的要求，是在強調(diào)基礎(chǔ)要求的同時，促進學生個性發(fā)展。

學生的綜合素質(zhì)評價，如何在中考錄取中發(fā)揮作用？這是在進一步推進中考改革時必須深入解決的問題。如果中考錄取就按統(tǒng)一科目加自選科目的總分進行排序錄取，那就沒有綜合素質(zhì)評價什么事，進而也會令學校、學生和家長不再關(guān)注。綜合素質(zhì)評價很可能在一些學校變成了“走過場”。解決這一問題，有的地方的思路是把綜合素質(zhì)評價折合為分數(shù)納入中考錄取，但具體操作時，存在給所有學生都一個等級（一個評分）的問題。要讓綜合素質(zhì)評價發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于推進部分高中學校的自主招生改革，尤其在取消藝術(shù)、體育競賽中考加分之后，要讓學生在學科學習之外，重視綜合素質(zhì)發(fā)展，需要加大高中學校的自主招生改革力度。這次《意見》也提到，要進一步完善自主招生政策，給予有條件的高中階段學校一定數(shù)量的自主招生名額，可以說，這方面改革推進的深入程度，將直接影響綜合素質(zhì)評價推進的深度。從長遠看，我國基礎(chǔ)教育，要全面消除“唯分數(shù)論”，扭轉(zhuǎn)“考什么就教什么，教什么就學什么”的應(yīng)試局面，還需要按國家教育規(guī)劃綱要所提到的“考試招生相對分離”深入推進中高考制度改革，落實學校的自主招生權(quán)。

篇3

農(nóng)產(chǎn)品目標價格制度

國家發(fā)展和改革委員會介紹，發(fā)展改革委2014年將完善農(nóng)產(chǎn)品市場價格和調(diào)控機制，探索推進農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標價格制度，在市場價格過高時補貼低收入消費者，在市場價格低于目標價格時按差價補貼生產(chǎn)者。2014年我國將在保護農(nóng)民利益的前提下，更好發(fā)揮市場在農(nóng)產(chǎn)品價格形成中的決定性作用。為此，2014年將選擇部分品種和地區(qū)先行開展試點。同時，將繼續(xù)實行稻谷、小麥最低收購價和玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。進一步完善生豬調(diào)控預(yù)案和大宗農(nóng)產(chǎn)品儲備吞吐調(diào)節(jié)機制。繼續(xù)支持骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，加快主產(chǎn)區(qū)糧食倉儲設(shè)施建設(shè)。

中國養(yǎng)老保險

“去碎片化”邁出重要一步

根據(jù)國務(wù)院會議決定，在已基本實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋的基礎(chǔ)上，依法將這兩項制度合并實施，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，并在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險保持基本一致。基金籌集采取個人繳、集體助、政府補的方式，中央財政按基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，對中西部地區(qū)給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助。地方政府為重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費，鼓勵公益慈善等社會組織為參保人繳費提供資助。

2014年通用分類標準

實施范圍進一步擴大

最近，財政部、國資委等五部門《關(guān)于做好2014年企業(yè)會計準則通用分類標準實施工作的通知》，擴大2014年通用分類標準實施范圍。根據(jù)《通知》，參與2013年實施工作的各地方大中型企業(yè)，2014年繼續(xù)實施，鼓勵各地方財政部門自愿擴大實施范圍。地方實施企業(yè)的選擇應(yīng)遵循以下原則：一是執(zhí)行企業(yè)會計準則；二是財務(wù)報告不涉及國家秘密；三是會計信息化基礎(chǔ)好，人員素質(zhì)高。另外，相關(guān)部門鼓勵有條件的實施企業(yè)積極探索XBRL（可擴展商業(yè)報告語言）技術(shù)在內(nèi)部管理中的應(yīng)用，實現(xiàn)通用分類標準實施與提升企業(yè)內(nèi)部管理信息標準化的相互促進。

四類事業(yè)單位會計制度

2014年正式實施

2014年1月1日起，四類事業(yè)單位會計制度新規(guī)正式實施。此前，財政部對《高等學校會計制度》、《中小學校會計制度》、《科學事業(yè)單位會計制度》等三個行業(yè)事業(yè)單位的會計制度進行了修訂，并針對彩票行業(yè)制定了專門的《彩票機構(gòu)會計制度》。此次修訂的高校、中小學校、科學事業(yè)單位等行業(yè)會計制度，對上述事業(yè)單位核算內(nèi)容和會計科目等方面都進行了較大調(diào)整，對其預(yù)算管理、財務(wù)管理、會計核算、會計信息提供都提出了新的要求。新出臺的《彩票機構(gòu)會計制度》對規(guī)范彩票會計核算行為有了更為明確、詳實和全面的規(guī)定。

國務(wù)院廉政工作會議

要求嚴格會計制度

最近召開的國務(wù)院第二次廉政工作會議要求嚴格會計制度，保障公共資金安全，并對所有公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源實行審計監(jiān)督全覆蓋，堅定不移懲治腐敗促政風轉(zhuǎn)變，以抓改革建機制推進廉政建設(shè)。會議要求嚴格公共資金管理和監(jiān)督，把政府所有收支全部納入預(yù)算管理，此外，會議還在資金的使用、審批、監(jiān)督等方面做了相關(guān)要求，以此更好地推進廉政建設(shè)。會議還對資金使用的信息透明度做了要求。所有財政撥款安排的“三公”經(jīng)費都要詳細公開。

IAASB就五年戰(zhàn)略規(guī)劃

和工作計劃征求意見

最近，國際審計與鑒證準則理事會（IAASB）了《2015年-2019年戰(zhàn)略規(guī)劃》和《2015年-2016年工作計劃》，并向公眾征詢意見。這兩份文件重點強調(diào)了IAASB對于制定和維護高質(zhì)量國際審計準則，以及促進其在全球范圍內(nèi)的采納與應(yīng)用的承諾。在這份題為《在不斷演變的世界格局中全面履行公眾賦予我們的職責》的戰(zhàn)略計劃中，IAASB明確了今后5年的工作目標：制定和維護高質(zhì)量的國際審計準則，為高質(zhì)量的財務(wù)報表審計奠定堅實的基礎(chǔ)；確保IAASB所制定的準則能夠適應(yīng)不斷變化的當今世界，滿足利益相關(guān)人的需求；與財務(wù)報告供應(yīng)鏈的各個參與方緊密合作，互通有無，共同提升審計質(zhì)量。

商業(yè)零售企業(yè)存貨損失

稅前扣除申報再出新規(guī)

最近，國家稅務(wù)總局了《關(guān)于商業(yè)零售企業(yè)存貨損失稅前扣除問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第3號）。《公告》將商業(yè)零售企業(yè)存貨損失分為正常損失和非正常損失，并進一步明確企業(yè)應(yīng)采取的申報方式?！豆妗芬?guī)定，商業(yè)零售企業(yè)存貨因零星失竊、報廢、廢棄、過期、破損、腐敗、鼠咬、顧客退換貨等正常因素形成的損失，為存貨正常損失，可以采取清單申報的方式進行企業(yè)所得稅納稅申報，同時企業(yè)需出具損失情況分析報告；因自然災(zāi)害，倉儲、運輸失事，重大案件等非正常因素形成的損失，為存貨非正常損失，應(yīng)當以專項申報方式進行企業(yè)所得稅納稅申報；存貨單筆（單項）損失超過500萬元的，無論何種因素形成的，均應(yīng)以專項申報方式進行企業(yè)所得稅納稅申報?！豆妗愤m用于2013年度及以后年度企業(yè)所得稅納稅申報。

兩部門規(guī)范船舶進口

有關(guān)稅收政策問題

最近，一些地方、部門在未經(jīng)國務(wù)院批準同意的情況下，通過保稅港區(qū)對進口船舶實施保稅登記，針對這一情況，財政部、國家稅務(wù)總局了《關(guān)于規(guī)范船舶進口有關(guān)稅收政策問題的通知》?！锻ㄖ访鞔_，保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的進口保稅政策不適用于并不能實際入?yún)^(qū)的進境船舶。為規(guī)范政策，避免對國內(nèi)船舶工業(yè)的發(fā)展造成沖擊，除符合條件可享受中資“方便旗”船回國登記進口稅收政策的船舶外，其他在保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域登記的進境船舶，應(yīng)按進口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，統(tǒng)一執(zhí)行現(xiàn)行船舶進口的稅收政策，照章繳納進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

企業(yè)范圍內(nèi)荒山、林地、湖泊等占地城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策明確

最近，財政部、國家稅務(wù)總局了《關(guān)于企業(yè)范圍內(nèi)荒山、林地、湖泊等占地城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》（財稅[2014]1號）?！锻ㄖ访鞔_，對已按規(guī)定免征城鎮(zhèn)土地使用稅的企業(yè)范圍內(nèi)荒山、林地、湖泊等占地，自2014年1月1日至2015年12月31日，按應(yīng)納稅額減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅；自2016年1月1日起，全額征收城鎮(zhèn)土地使用稅。《國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)的通知》第十二條規(guī)定，自2014年1月1日起廢止。

開發(fā)回遷安置房營業(yè)稅

有新規(guī)

最近，國家稅務(wù)總局了《關(guān)于納稅人開發(fā)回遷安置用房有關(guān)營業(yè)稅問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第2號）?！豆妗芬?guī)定，納稅人以自己名義立項，在該納稅人不承擔土地出讓價款的土地上開發(fā)回遷安置房，并向原居民無償轉(zhuǎn)讓回遷安置房所有權(quán)的行為，應(yīng)按規(guī)定視同銷售不動產(chǎn)征收營業(yè)稅，但其計稅營業(yè)額不包括回遷安置房所處地塊的土地使用權(quán)價款?！豆妗纷?014年3月1日起施行?！豆妗飞拔醋魈幚淼氖马?，按照《公告》規(guī)定執(zhí)行。

夫妻之間房屋土地權(quán)屬變更

免契稅

最近，財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于夫妻之間房屋土地權(quán)屬變更有關(guān)契稅政策的通知》（財稅[2014]號）?！锻ㄖ访鞔_，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻一方所有，變更為夫妻雙方共有或另一方所有的，或者房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻雙方共有，變更為其中一方所有的，或者房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻雙方共有，雙方約定、變更共有份額的，免征契稅?！锻ㄖ纷灾掌鹗┬??！敦斦俊叶悇?wù)總局關(guān)于房屋、土地權(quán)屬由夫妻一方所有變更為夫妻雙方共有契稅政策的通知》同時廢止。

財政部進一步加強

國有資產(chǎn)評估管理工作

最近，財政部下發(fā)了《關(guān)于做好2013年度中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目統(tǒng)計分析工作的通知》，要求各主管部門和中央文化企業(yè)加強組織領(lǐng)導，認真開展2013年度國有資產(chǎn)評估項目統(tǒng)計分析工作。根據(jù)《通知》，報送內(nèi)容包括《國有資產(chǎn)評估項目基本情況匯總表》和《接受非國有資產(chǎn)評估項目基本情況匯總表》。該表由中央文化企業(yè)負責填報，填報范圍為本企業(yè)備案的項目，不包括報送財政部備案的項目。主要內(nèi)容包括：本企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理制度、崗位設(shè)置、管理責任落實情況；國有資產(chǎn)評估項目備案情況及相關(guān)經(jīng)濟行為的完成情況；對本級及各級子企業(yè)是否按照規(guī)定開展國有資產(chǎn)評估及備案的檢查情況；國有資產(chǎn)評估管理工作中存在的問題和建議。

IVSC出臺信用及債務(wù)

篇4

“1+1”工作機制的具體內(nèi)容是：

第一個“1”是一個指導意見，即扎實開展以“五強化五提升”為主要內(nèi)容的工作要求。

一、強化黨建，提升工作活力。一是著力踐行新時代中國特色社會主義思想，以政治建設(shè)為把政統(tǒng)領(lǐng)推動本部門黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。治建設(shè)擺在首位，不斷強化局黨委委員政治責任。制定、完善并落實《縣應(yīng)急管理局黨委工作規(guī)則》《民主集中制制度》《“三重一大”制度》，進一步提高局黨委決策的民主化、科學化和制度化水平。二是繼續(xù)抓好“5+N”黨員活動日、“”、組織生活會等工作。三是持續(xù)加強黨風廉政建設(shè)，嚴格落實“一崗雙責”,壓緊壓實全面從嚴治黨責任。

二、強化學習，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。全面梳理本股室承擔業(yè)務(wù)范圍的法律法規(guī)、規(guī)范標準，堅持“聚焦重點、分級分類、實用管用”的原則，采取集中學和自學相結(jié)合的方式，有重點、有計劃的進行學習。充分利用學習強國等網(wǎng)絡(luò)平臺學習資源，切實將理論學習轉(zhuǎn)化為推動工作的新經(jīng)驗、新辦法、新舉措。

三、強化宣教，提升安全意識。一是依托微信公眾平臺，開辟“應(yīng)急早安”“舉報”專欄，建立完善安全生產(chǎn)舉報制度，落實《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》。二是以安全生產(chǎn)宣教“五進”活動為載體，采取現(xiàn)場講解、互動問答、實操演練等豐富多樣形式，努力營造“人人懂安全、事事講安全、處處有安全”的安全氛圍。

四、強化服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量。一是充分發(fā)揮股室職能優(yōu)勢，結(jié)合企業(yè)“五個一、一企一策”管理重點，積極聯(lián)系第三方服務(wù)機構(gòu)和專家為企業(yè)安全生產(chǎn)進行“把脈會診”，幫助和引導企業(yè)安全發(fā)展。二是分批、分期集中組織開展對各行業(yè)企業(yè)全員安全綜合素質(zhì)提升培訓，不斷提升企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識和安全技能。三是實施對權(quán)責事項的動態(tài)調(diào)整，推行行政審批一站式辦理。

五、強化履職，提升工作實效。按照縣委縣政府“守底線、保完成、破矛盾、出亮點”的工作要求，結(jié)合各股室工作實際，實施清單化管理，確保工作取得實效。

篇5

為了切實做好2008年公司內(nèi)部審計工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的整體功能和在促進企業(yè)加強規(guī)范管理、健全內(nèi)部控制、提高經(jīng)濟效益、維護合法權(quán)益等方面的積極作用，根據(jù)集團公司《關(guān)于編制2008年審計工作計劃的指導意見》的要求，結(jié)合公司審計工作的實際情況，現(xiàn)提出編制2008年審計工作計劃的指導意見。

一、審計工作的總體思路2008年是公司站在新的起點上，進一步深入貫徹科學發(fā)展觀，深化改革、優(yōu)化管理、加快發(fā)展、構(gòu)建和諧的重要一年。公司的內(nèi)部審計工作要以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實“改革、調(diào)整、管理、創(chuàng)新、發(fā)展”的工作方針。一方面，審計工作本身要繼續(xù)深化改革，進一步完善審計管理體制，調(diào)整審計職能和人員結(jié)構(gòu)，不斷強化審計管理，創(chuàng)新審計工作思路、手段和方法，促進內(nèi)部審計又好又快發(fā)展；另一方面，要通過加強和改進審計監(jiān)督工作，促使公司的工作方針在實際工作中的貫徹和落實，為公司不斷增強核心競爭力和盈利能力、加快發(fā)展服務(wù)。2008年的審計工作要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以風險為導向，以內(nèi)控為主線，以維護企業(yè)權(quán)益、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、增加企業(yè)價值為目標，突出重點，服務(wù)大局，講求實效，實事求是，突出管理和效益審計，強化控制力與執(zhí)行力的審計，嚴格財務(wù)報告合規(guī)性和真實性審計。加強事前和事中審計，在進一步完善審計管理體制的同時，著力抓好審計基礎(chǔ)管理工作和審計隊伍建設(shè)。要通過強有力的審計監(jiān)督工作，促進企業(yè)規(guī)范管理、健全制度、增強內(nèi)部控制執(zhí)行力，有效發(fā)揮審計的監(jiān)督作用，為公司扎實推進持續(xù)有效和諧發(fā)展服務(wù)。

二、審計工作計劃的編制依據(jù)和原則

（一）編制依據(jù)。2008年的審計工作計劃編制工作，要以當年生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展與管理的中心任務(wù)為依據(jù)，同時結(jié)合各單位經(jīng)營管理的風險評估情況及審計工作制度化、規(guī)范化要求科學予以編制。一是要優(yōu)先安排好制度規(guī)定的審計項目，保證制度規(guī)定的審計監(jiān)督工作得以落實；二是要根據(jù)各單位的實際情況，安排好相關(guān)審計監(jiān)督工作，以促進公司發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)；三是要貼近生產(chǎn)經(jīng)營和改革、管理工作，圍繞領(lǐng)導關(guān)心的重大問題選擇和安排好審計項目，以促進公司經(jīng)營管理和改革目標的實現(xiàn)，不斷提升經(jīng)營管理水平；四是要根據(jù)歷史審計情況，對所屬單位的財務(wù)和經(jīng)營管理工作進行風險評估。對風險較大的單位，要有針對性地加大審計監(jiān)督力度，以防范風險和完善管理。

（二）編制原則。編制2008年的審計工作計劃，要堅持“抓重點、求實效、留余地、上水平”的原則。1.抓重點，就是要緊緊圍繞中心工作，抓住重點領(lǐng)域、重點單位、重點項目、重點環(huán)節(jié)、重點問題等開展審計監(jiān)督工作。明年要把原油、成品油、物資裝備的采購、化工產(chǎn)品以及節(jié)能降耗、節(jié)水減排，固定資產(chǎn)投資和主要成本費用等作為審計監(jiān)督的重點。2.求實效，就是審計工作計劃要注重實效。要通過科學安排審計項目，抓領(lǐng)導關(guān)心的具有普遍性、傾向性或典型性的問題，并注意堅持點面結(jié)合，最大限度的發(fā)揮審計在維護公司或企業(yè)權(quán)益、防范經(jīng)營管理風險、健全內(nèi)部控制、提高經(jīng)濟效益等方面的積極作用。3.留余地，就是審計計劃的安排要積極穩(wěn)妥、量力而行、留有余地，要與審計力量相適應(yīng)，堅持實事求是原則。計劃既不能安排得太滿，也不能安排得過松，要正確把握和處理好審計數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。4.上水平，就是審計工作要把加強管理、提高水平放在重要位置。一方面在安排審計項目計劃時，要注意把促進科學管理和提高水平作為審計監(jiān)督工作的一項重要目標，并選擇、安排好有關(guān)審計項目和單位；另一方面審計工作本身要加強管理，健全制度，理順管理關(guān)系，建立有效的管理機制，切實提高工作水平。

三、審計工作計劃的編制內(nèi)容主要包括兩部分內(nèi)容，即審計項目計劃和審計管理工作計劃。

（一）審計項目計劃應(yīng)圍繞六大項目內(nèi)容予以編制：1.經(jīng)濟責任審計。此類審計項目應(yīng)根據(jù)制度規(guī)定并接受人事部門委托予以編制。經(jīng)濟責任審計具體可分為離任經(jīng)濟責任審計和任中經(jīng)濟責任審計兩類，要逐步加大任中經(jīng)濟責任審計力度。2.管理和效益審計。此類審計項目應(yīng)以加強和規(guī)范管理、提高效益為目標。擬選擇生產(chǎn)經(jīng)營和管理中的突出問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及因素或圍繞增收節(jié)支、防范風險等來安排。管理和效益審計既可以按專項安排，也可以按單位立項安排。3.財務(wù)收支或財務(wù)報告審計。此類審計項目應(yīng)依據(jù)確保企業(yè)會計信息的真實性、合規(guī)性和對企業(yè)風險評估情況的目標，選擇風險較大和審計間隔時間較長的企業(yè)開展。有條件的企業(yè)還可適當安排財務(wù)決算同步審計試點。4.工程及固定資產(chǎn)投資審計。各派出機構(gòu)根據(jù)相關(guān)制度規(guī)定，可安排工程投資及檢維修項目預(yù)（結(jié)）算審計。5.內(nèi)部控制獨立審計評價。此類審計項目應(yīng)按照總部有關(guān)規(guī)定的要求編制并適時開展。此外，圍繞領(lǐng)導關(guān)心的問題，可適當安排一些專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查項目。

（二）審計管理工作計劃應(yīng)根據(jù)屬地單位審計管理工作實際情況和需要予以編制。審計管理工作計劃的主要內(nèi)容包括：1.加強審計計劃管理和審計管理基礎(chǔ)工作方面的計劃。2.建立健全審計制度，加強審計工作規(guī)范化、制度化建設(shè)方面的計劃。3.加強審計業(yè)務(wù)審理，加強審計質(zhì)量控制方面的工作計劃。4.加快審計信息化建設(shè)和運用審計信息化手段方面的工作計劃。5.加強審計隊伍建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，提升審計人員綜合素質(zhì)和水平方面的工作計劃等。

篇6

李學舉部長在講話中講，上半年工作比較突出的有五個方面：

一是召開若干重要會議。以國務(wù)院名義即將召開的全國建立農(nóng)村最低生活保障制度工作會議，是全面部署農(nóng)村低保制度建設(shè)的重要會議，是保障農(nóng)村特困群眾的基本生活、實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民救助制度平等、具有歷史意義的一件大事。以全國農(nóng)村村務(wù)公開民主管理協(xié)調(diào)小組名義召開的全國村務(wù)公開民主管理理論研討會，認真總結(jié)了多年來特別是*大以來的村務(wù)公開民主管理的經(jīng)驗，交流了理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新方面的成果，對掌握村務(wù)公開、民主管理規(guī)律，建立村務(wù)公開民主管理工作運行機制，具有重要的指導作用。另外，為深入貫徹第*次全國民政會議精神，23個省（自治區(qū)、直轄市）黨委、政府相繼召開民政會議，總結(jié)“*”民政工作，規(guī)劃部署“*”民政工作，突出關(guān)注民生、解決民生、共建和諧的主題，繪就了本地區(qū)民政工作改革與發(fā)展的藍圖。

二是出臺一批重要政策。聯(lián)合發(fā)改委、商務(wù)部等8部委，以國務(wù)院辦公廳名義下發(fā)的《關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》，對行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展的一系列問題作出了明確規(guī)定，對民間組織分類管理和加強指導邁出了實質(zhì)步伐，對行業(yè)協(xié)會商會以致整個民間組織的改革發(fā)展和作用發(fā)揮都具有重要指導意義。

三是規(guī)劃一組重點項目。上半年，相繼完成了《流浪未成年人救助保護設(shè)施建設(shè)的指導意見》、《中央級救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)規(guī)劃的指導意見》、《“*”農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)專項規(guī)劃》、《兒童福利機構(gòu)建設(shè)“*”規(guī)劃指導意見》和《“*”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》等5個建設(shè)規(guī)劃的編制任務(wù)。另外，“孤殘兒童手術(shù)康復明天計劃”三年任務(wù)圓滿完成，“農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)霞光計劃”和“兒童福利機構(gòu)設(shè)施建設(shè)藍天計劃”正在穩(wěn)步實施。

四是啟動和推進部分新工作。上半年，加強了社會工作人才隊伍建設(shè)研究，先后召開專題會議研討、組織人員培訓、深入實際調(diào)研，開展社會工作人才隊伍建設(shè)試點，目前，已有23個省廳成立了試點工作領(lǐng)導機構(gòu)，106個單位和74個市轄區(qū)確定為首批試點單位。開展了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)研究，印發(fā)了《全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗縣（市、區(qū)）工作方案》，部署了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作，拉開了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的序幕。

五是調(diào)研一批重點課題。上半年，針對當前民政工作存在的突出問題和經(jīng)濟社會發(fā)展賦予民政部門的新任務(wù)，深入開展了調(diào)查研究。在社會工作人才隊伍建設(shè)方面，重點調(diào)研了民辦社會服務(wù)組織發(fā)展、社會工作者評價、社工隊伍建設(shè)立法，志愿者隊伍建設(shè)、社會工作崗位設(shè)置等問題，明確了民政部門在社會工作人才隊伍建設(shè)中的重要作用。在社會救助方面，圍繞農(nóng)村低保制度的目標原則、保障標準、保障范圍、資金籌集、實施程序、組織管理以及實施災(zāi)民救濟等展開的調(diào)研，直接推動了農(nóng)村低保制度的全面建立。在民間組織管理方面，重點圍繞公益性社團和基金會接受捐贈的稅收優(yōu)惠政策、推進行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展、學術(shù)性社團的規(guī)范管理以及民間組織管理機構(gòu)建設(shè)等問題進行了調(diào)研，深化了培育發(fā)展和監(jiān)督管理的政策思路。在村民自治方面，對村務(wù)公開和民主管理開展情況、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的調(diào)研，形成了有規(guī)律性的經(jīng)驗和創(chuàng)新成果。在民政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面，現(xiàn)正重點調(diào)研民政事業(yè)經(jīng)費長效保障機制。

對上半年民政工作取得的明顯成效，李學舉部長概括為兩個方面：一是一些政策的出臺和措施的落實，解決了工作中長期存在的難點問題，消除了制約發(fā)展的一些瓶頸因素，現(xiàn)實作用非常明顯；二是一些制度的建立、規(guī)劃的實施、體系的完善，為民政工作的長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，長效機制作用已見端倪。

根據(jù)對上半年工作的分析，結(jié)合形勢發(fā)展的要求，李學舉部長要求下半年工作安排，要按照突出重點、加強薄弱、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌考慮各項民政工作，尤其要在以下四個方面傾注精力，加大力度。

第一，要狠抓重要會議精神的貫徹落實。今年上半年，召開了一些重要會議。這些會議的主題，或者涉及重點難點問題的解決，或者關(guān)乎民政事業(yè)的長遠發(fā)展。全國建立農(nóng)村最低生活保障制度工作會議，關(guān)系到農(nóng)村困難群眾基本生活的長效保障機制。全國村務(wù)公開民主管理理論研討會成果，有待指導今后村務(wù)公開民主管理工作。我們要高度重視這些會議精神的學習貫徹，以求真務(wù)實的精神把會議作出的部署、講的要求落實到位。

第二，要切實重視民生問題的解決。民生問題是人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題。下半年的工作要優(yōu)先安排、重點部署、大力加強解決民生的各項工作，切實保障困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體的基本生活權(quán)益。去年下半年以來，糧食、肉蛋、食用油的價格上漲，帶來居民消費價格水平環(huán)比上升，給低收入群體的生活帶來了比較大的壓力。這一事關(guān)百姓切身利益的民生問題，我們一定要高度重視，采取有效的應(yīng)對措施，相應(yīng)提高低保對象和特殊困難家庭的保障水平，努力把物價波動因素的影響降到最低。今年以來，一些極端氣候事件頻繁發(fā)生，據(jù)氣象部門預(yù)測，今年我國的氣象年景總體較差，高溫干旱等極端氣候事件可能比常年偏多，大江大河有發(fā)生重大洪水的可能。各地一定要認真落實《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，加強防范、快速響應(yīng)，切實把救災(zāi)工作抓緊、抓好、抓實，妥善安排好災(zāi)民生活，保證不出大的問題，有效維護災(zāi)區(qū)的正常秩序和社會穩(wěn)定。

第三，要著力做好新拓展的工作。新的工作是新形勢下民政工作新的生長點，也是推動民政工作創(chuàng)新的重要陣地。下半年，要著力做好兩項工作。一是進一步落實*屆六中全會講的“建立宏大的社會工作人才隊伍”要求，大力加強社會工作人才隊伍建設(shè)。從課題研究、專業(yè)培訓、崗位設(shè)置、職業(yè)制度建設(shè)入手，加快制定以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為主要內(nèi)容的社會工作職業(yè)政策和保障措施。二是圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標要求，加快推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)研究力度，探索適合我國國情的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理體制和運行機制，合理整合社區(qū)資源，推動有效覆蓋、有序參與的農(nóng)村基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)逐步建立。

第四，要認真研究落實中的新問題。發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，是推動工作發(fā)展的重要前提。下半年工作重在落實，落實中，會不斷出現(xiàn)新的情況和問題。比如，災(zāi)害救助項目標準的完善和政策性保險機制的引入、城鄉(xiāng)低保制度的完善和規(guī)范化、臨時救助制度的建立健全、涉外民間組織的管理、社會福利社會化過程中民間力量的參與、政府支持慈善事業(yè)的方式和途徑、行政區(qū)劃調(diào)整的思路和方向、落實優(yōu)撫對象和部分軍隊退役人員政策等，都需要我們認真對待。要下大力氣深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)，研究解決的辦法。

李學舉部長講，要圓滿完成*年全年工作任務(wù)，任務(wù)還很重,需要進一步深化認識，完善思路，加快步伐，加大力度。特別要注意以下三點：

一是加強工作指導。指導工作靠健全完善的政策法規(guī)。要把主要精力放在政策法規(guī)的研究擬定、修改完善和實施落實上。用完善的政策指導民政工作，保證各項民政工作能夠按照我們規(guī)劃的方向發(fā)展、設(shè)計的思路推進，高質(zhì)量地實現(xiàn)預(yù)期目標。

篇7

1．高水平、高質(zhì)量實施九年義務(wù)教育，本地戶籍適齡兒童小學入學率、鞏固率、普及率和畢業(yè)率均為100；盲、聾、啞、弱智兒童入學率100；小學階段外來務(wù)工人員子女在公辦學校就讀比例達85。

2．學習貫徹《新義務(wù)教育法》，大力推進基礎(chǔ)教育創(chuàng)優(yōu)工程，進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。年內(nèi)建成1～2所義務(wù)教育現(xiàn)代化學校、1～2所區(qū)現(xiàn)代化規(guī)范村小，全區(qū)中心小學建成“農(nóng)村中小學基本辦學條件合格學?！薄?/p>

3．以局領(lǐng)省級重點課題“區(qū)域推進現(xiàn)代學校建設(shè)的實踐研究”為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)深化國家基礎(chǔ)教育課程改革實驗，努力提高課堂教學質(zhì)量和效益，繼續(xù)深化教育教學管理改革，努力提升我區(qū)小學實施素質(zhì)教育的水平和質(zhì)量。

4．認真貫徹落實《關(guān)于加強和改進中小學教育管理工作的意見（試行）》，深入推進小學教育管理改革，創(chuàng)新素質(zhì)教育運行機制。堅持依法辦學和依法治教，切實加強對村小和外來民工子弟學校的教育管理和業(yè)務(wù)指導，努力促進全區(qū)小學實現(xiàn)高位均衡發(fā)展。

5．繼續(xù)開展“四優(yōu)工程”評比活動；編輯出版《__課改實驗通訊》2-3期。

6．啟動小學學科教學特色創(chuàng)建活動，年內(nèi)創(chuàng)建成3～5項具有一定影響的學科教學特色。

二、工作措施

（一）加強學校思想道德建設(shè)，努力促進青少年學生健康和諧全面發(fā)展

1．深入貫徹國家關(guān)于加強青少年學生思想道德建設(shè)的意見和精神，大力開展理想信念教育，實施生命教育，加強養(yǎng)成教育，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，養(yǎng)成良好的道德行為習慣，促進學生身心健康和諧發(fā)展。

2．積極開展省“文明學?！?、省“安全文明校園”和“綠色學?！币约皡^(qū)“體育、科技、藝術(shù)教育特色學校（村小級）”等創(chuàng)建活動，深入推進校園文化建設(shè)。

3．切實建立全員德育機制，抓好德育科研工作，繼續(xù)抓好德育師資培訓，通過德育主任、小學班主任培訓活動，不斷提高德育工作者的能力與水平。

（二）堅持科研先導，進一步全面深化新課程改革實驗

1．繼續(xù)堅定不移地實施“科研先導、課題帶動、教科研一體化”的工作思路。以“研”促教，以“研”促改，科研與教研相結(jié)合，在局總課題“區(qū)域推進現(xiàn)代學校建設(shè)的實踐研究”的統(tǒng)領(lǐng)下，全面深化我區(qū)教育教學改革。

2．全面深化學科課程改革，確立以學科教研為主線，努力創(chuàng)建學科教學特色的發(fā)展思路，通過學科教學特色創(chuàng)建活動提升我區(qū)新課程實施水平。

3．繼續(xù)積極深化課堂教學有效性的探索與研究。努力構(gòu)建多元化新型的教學模式，改變傳統(tǒng)的教學方式和學習方式，積極嘗試讓學生進行自主、合作、探究性學習。

4．繼續(xù)實踐探索公開課、研究課和示范課課前“三不”（即：課前不指導、不鋪墊、不試上）的要求，充分展示教師和學生思維的原創(chuàng)性，切實提高常態(tài)下課改的質(zhì)量和效益。

5．繼續(xù)深化新課程改革實驗的過程管理。努力探索“五個有效”（即教師有效組織、有效指導；學生有效參與、有效體驗、有效練習）的途徑和方法。通過抽查、調(diào)研、座談、走訪等多種形式及時了解課改的實施情況，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，適時調(diào)整和改進課改實施的思路和策略，使新課程改革實驗真正走上“規(guī)范化、制度化、常規(guī)化、常態(tài)化”的軌道。

6．繼續(xù)加強對村小教科研工作的管理，積極探索村小教科研的途徑、方法和策略，努力提高村小教師的教科研能力。中心小學要充分發(fā)揮示范帶頭作用，經(jīng)常深入村校了解情況，幫助村校解決教育教學中的實際問題。

7．加強“學科教學特色”創(chuàng)建的組織和指導工作，在創(chuàng)建過程中要不斷發(fā)現(xiàn)、總結(jié)新經(jīng)驗、展示新經(jīng)驗、推廣新經(jīng)驗。

（三）繼續(xù)深化教育教學常規(guī)改革，努力提升教育質(zhì)量

1．進一步深化教研組、備課組建設(shè)。通過創(chuàng)建學習型、科研型教研組、備課組活動，提高學科教學研究水平。要充分利用現(xiàn)有的現(xiàn)代化教學資源進行教育教學改革，特別是備課改革要堅持“注重實效、減輕負擔”的原則，根據(jù)各校實際情況，因地制宜地大膽進行改革創(chuàng)新，有條件的學校要嘗試進行“電子備課”、“網(wǎng)絡(luò)備課”，積極嘗試“資源共享”機制。

2．繼續(xù)加大學科課題研究的計劃性、針對性。學科教研組、備課組要有明確的教研專題和學科教學特色創(chuàng)建目標。各學科要有針對性地組織開展多層次、多形式、富有實效的教學研究活動。特別是綜合學科課程的教學研究，要加大研究力度，力求有新的突破。

3．進一步加強教學質(zhì)量的監(jiān)控，努力提高教學質(zhì)量。教研室將不定期進行教學質(zhì)量抽查和期末 考試質(zhì)量調(diào)研。

4．進一步加強對新課程教材的學習和鉆研，教研室可在新課程教材第一輪培訓的基礎(chǔ)上，利用局會議視屏系統(tǒng)逐步對其他年級實驗教師進行新課程教材后續(xù)培訓。

（四）加強教師隊伍建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮骨干教師的示范引領(lǐng)作用

1．進一步做好政府教書育人獎的考核工作，充分發(fā)揮骨干教師的示范帶頭作用，要把政府教書育人獎的考核工作看成是培養(yǎng)鍛煉教師的重要抓手，學校要定期組織有關(guān)骨干教師認真學習骨干教師考核條例和相關(guān)文件，積極創(chuàng)造條件，努力提高考核的質(zhì)量和效益。

2．充分發(fā)揮骨干教師的示范引領(lǐng)作用，不定期組織骨干教師開展教學輔導和送教活動，使廣大基層教師都能獲得及時的指導和幫助。

3．積極開展優(yōu)秀青年教師的推介活動，不斷提升我區(qū)青年教師的教育教學水平，促其盡快成長。

（五）深化教育管理改革，全面提升小學教育高位均衡發(fā)展水平

1．繼續(xù)認真貫徹《__區(qū)中小學教學管理工作意見（試行稿）》、《各學科教學指導意見》和《各學科學習評價指導意見》等文件精神，深化課程改革，促進學生素質(zhì)的全面發(fā)展，保證素質(zhì)教育的正常秩序，全面提高教學質(zhì)量。

2．以貫徹實施《江蘇省中小學管理規(guī)范》、局新制訂的《關(guān)于加強和改進中小學教育管理工作的意見（試行）》和大力開展“五五”普法教育為指引，進一步加強教育法制化建設(shè)，大膽改革與教育發(fā)展不相適應(yīng)的管理制度和管理方式，認真落實教育法律、法規(guī)和政策，積極實踐“教育以人為本”、“教師以學生為本”和“校長以教師為本”的辦學理念，不斷激發(fā)和調(diào)動教師的工作熱情，整體提高教育教學管理效能。

3．進一步加強村小管理工作。繼續(xù)關(guān)注好村小的內(nèi)涵建設(shè)和發(fā)展，中心小學要充分發(fā)揮示范帶頭作用，扎實開展中心小學管理人員和教師到村小輪崗帶教活動，加強對村小的領(lǐng)導和調(diào)控，指導和幫助村小提高管理水平和教學質(zhì)量。

4．進一步提高外來人員子女教育管理水平。嚴格執(zhí)行《外來務(wù)工人員子女在__就讀實施意見（試行）》，切實解決好外來務(wù)工人員子女入學問題；加大對民工子弟學校的監(jiān)督和管理力度，繼續(xù)運行已建立的各項管理制度，倡導建立真誠的校際合作關(guān)系，保障外來務(wù)工人員子女的受教育權(quán)利和民工子弟學校的健康發(fā)展。

5．積極穩(wěn)妥推進教育國際化工作。指導和幫助有實驗條件的學校積極開展雙語教育實驗；繼續(xù)加強雙語教育實驗工作研究，通過專題研討、培訓活動等形式提高雙語教育實施水平，努力培養(yǎng)具有國際意識的新世紀人才。

6．進一步關(guān)注特殊群體，努力滿足不同兒童的內(nèi)在需求，促進有特殊需要兒童的全面發(fā)展。進一步發(fā)揮特殊教育學校的示范、輔導、輻射作用，搞好普通小學附設(shè)特教班和隨班就讀學生的教學和管理，提高我區(qū)特殊教育的整體水平。

（六）積極開展創(chuàng)建工作，加快我區(qū)教育現(xiàn)代化的步伐

1．緊緊圍繞區(qū)“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃和部署，深入推進素質(zhì)教育。要以新一輪深化基礎(chǔ)教育課程改革實驗方案為切入口，以創(chuàng)建義務(wù)教育現(xiàn)代化學校、省農(nóng)村中小學基本辦學條件合格學校建設(shè)為載體，爭取政府和社會各界的大力支持，進一步增強學校的主動發(fā)展意識，注重內(nèi)涵發(fā)展，深化教育教學改革，全面提升學校辦學水平。

篇8

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育學校；教師績效工資；績效考核；績效管理

教育部頒布了《關(guān)于做好義務(wù)教育學校教師績效考核工作的指導意見》(教人[2008]15號，以下簡稱《指導意見》)，決定從2009年1月1日起，在全國義務(wù)教育學校實施績效工資制度，現(xiàn)在有些地方教育行政部門和義務(wù)教育學校已經(jīng)著手實施。但是，有些問題還不甚清楚，需要做些商討。

一、績效不是考核出來的而是管理出來的

《指導意見》的主題思想很明確，就是通過“建立符合教育教學規(guī)律和教師職業(yè)特點的教師績效考核制度”，對教師績效進行“考核”，來“加強教師隊伍建設(shè)，促進(義務(wù))教育事業(yè)科學發(fā)展”。我們認為，這是一個單純強調(diào)績效考核的績效管理系統(tǒng)，這樣做有可能事與愿違。因為績效考核反映的是一個人過去的績效，僅對教師一段時間內(nèi)的績效進行的總結(jié)性評價，而不是著眼于提高未來的績效，盡管在績效管理的各個環(huán)節(jié)中，績效考核所牽涉的利益最大、所占分量很足，單獨來看也是最難實施的部分，畢竟績效考核只是績效管理的一個環(huán)節(jié)，只有實行系統(tǒng)的績效管理，才能帶來未來績效的提高，才能提高教師素質(zhì)，提升學校的競爭優(yōu)勢，“加強教師隊伍建設(shè)，促進義務(wù)教育事業(yè)科學發(fā)展”，所以，績效考核與績效管理是不同的，《指導意見》混淆了“績效管理”與“績效考核”的內(nèi)涵與意義，過于強調(diào)“績效考核”，是典型的“績效考核主義”。

(一)教師績效管理與績效考核的區(qū)別

1　人性觀不同

績效考核主義把人性看作是“惡”的，認為多數(shù)人本性懶惰，厭惡工作，必須用強制辦法乃至懲罰、威脅，才能使他們?yōu)檫_到組織目標而努力，把教師當作實現(xiàn)教育目標的一種手段、工具，只有通過“考核”才能促使教師完成教育教學工作，這很顯然是片面的?？冃Ч芾淼娜诵杂^是“善”的，是以人為本的理念，教師是教育事業(yè)又好又快發(fā)展的保障，實現(xiàn)教師自身價值也是目標，重要的是當學校利益與教師自身利益趨于一致時，教師為了實現(xiàn)自身價值，能夠在被激勵的條件下自覺地發(fā)揮其積極性、能動性和創(chuàng)造性。

2　內(nèi)容不同

績效考核僅強調(diào)教師的績效結(jié)果，并且只在特定時間(一般在學期末)進行，強調(diào)教育教學任務(wù)結(jié)束后的評價。而績效管理包含的內(nèi)容更豐富，不僅包括上述內(nèi)容，還著重強調(diào)教育行政部門、學校管理者與教師在教育教學任務(wù)開始之前對教育教學目標的溝通，強調(diào)任務(wù)過程中教育教學信息的分析，任務(wù)結(jié)束后教師行為、思想和效果的總結(jié)與改進，是一個循環(huán)往復的過程，伴隨著教育教學管理的全過程，強調(diào)的是事先的溝通與事后的反饋。

3　目的不同

績效考核的作用主要是通過“考核”，掌握每個教師的工作情況，以便于做出某些教師“績效工資分配”、“教師人事制度”決策，“也要作為教師資格認定、崗位聘任、職務(wù)晉升、培養(yǎng)培訓、表彰獎勵等工作的重要依據(jù)”。而績效管理除了有以上的作用之外，績效管理的結(jié)果更多的是用于開發(fā)教師教育教學潛能、培養(yǎng)教師教育教學的技能與技巧，使教師認識到自己成功與不足之處，并在此基礎(chǔ)上幫助教師制定職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，以進一步提高績效。其更深層的目的是為了有效地推動教師個人的行為表現(xiàn)，引導學校全體教職員工從每個人到各個部門，共同朝著學校教書育人的目標邁進。

4　效果不同

績效考核按照教師的業(yè)績進行獎勵和懲罰，因而考核過程常常使教師感到緊張、產(chǎn)生反感，難免有的教師在考評的過程中弄虛作假，使績效考評的結(jié)果無法全面客觀地反映真實的情況。而績效管理在考核結(jié)果之后，還要針對教師的情況對其評估結(jié)果進行診斷和反饋，幫助教師認識和改進自己，從而真正達到提高績效的目的。

(二)教師績效管理與績效考核的聯(lián)系

雖然教師績效考核和績效管理有許多區(qū)別，我們必須承認，績效考核是績效管理不可或缺的一個重要的環(huán)節(jié)，有效的績效考核有賴于整個績效管理活動的成功開展，而成功的績效管理也需要有效的績效考核來支撐。從管理的角度看，通過教師績效考核可以為學校的績效管理提供很多基本信息和資料，使績效管理真正幫助教育行政部門、學校管理者改善管理水平，從而幫助學校獲得理想的績效水平，提高整個地區(qū)義務(wù)教育的質(zhì)量。從教師發(fā)展的角度看，通過績效考核來肯定教師過去教育教學的績效使教師增強自信，同時找出不足及時給予教師反饋，使教師明了未來需要改進的地方，給予其發(fā)展的方向和目標，這正是績效管理所要達到的目的。

總之，單純強調(diào)績效考核的績效管理系統(tǒng)就如同一個沒有油的發(fā)動機一樣，轉(zhuǎn)得越快越急，摩擦就越大，對機器的傷害也就越大。在義務(wù)教育學校實施績效的目的不是為了“績效”，而是為了通過績效的認定從而為義務(wù)教育事業(yè)服務(wù)，它的目的不在于考核本身，而在于提高我國義務(wù)教育的質(zhì)量，實現(xiàn)國家素質(zhì)教育的戰(zhàn)略目標?？冃Э己酥皇且粋€衡量手段，在績效管理環(huán)節(jié)中是一個承上啟下的作用，一方面以教育教學的計劃為標尺，來評判教師的行為、態(tài)度和結(jié)果，另一方面又根據(jù)這些評價結(jié)果，對教師的優(yōu)缺點、強弱項做出翔實的歸納與總結(jié)，為進一步改進與提高教育教學質(zhì)量提供依據(jù)。高績效不能純粹靠考核，而是包括績效考核過程在內(nèi)的績效管理系統(tǒng)。

二、績效考核的目的是什么

從《指導意見》中分析，績效考核的目的大致有以下三個，有些目的是非常有益的，但有的目的卻未必有利于教師職業(yè)發(fā)展，未必有利于義務(wù)教育學校的建設(shè)與管理。

第一個目的是“績效工資分配”?？冃Э己丝梢詾檎鐒e高效和低效教師提供標準，為學校的獎懲系統(tǒng)提供依據(jù)，從而確定獎金和晉升機會在教師個人之間的分配。研究表明，盡管影響一個人績效的因素有很多，但是報酬仍然是最重要的因素之一，將績效結(jié)果與薪酬聯(lián)系起來，建立一種付出與回報之間的條件關(guān)系，能夠增強個人對工作的投入程度，可以大幅度地提高個人的績效?？冃Э己伺c薪酬的關(guān)系也提高了物質(zhì)利益分配的客觀性和邏輯性，如果績效考核結(jié)果與薪酬之間沒有關(guān)系，出現(xiàn)“平均”式的工資分配機制，必然導致教師對績效考核重要性與薪酬分配公平性的質(zhì)疑，影響教師教育教學的積極性和工作熱情以及奉獻精神。從這個層面來說，非常有益于義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展。

可是《指導意見》有些過分強調(diào)這一點，在此文件的第一句話就是“為深化教育人事制度改革，推進義務(wù)教育學?？冃ЧべY制度順利實施”，強調(diào)的是“績效工資制度的順利實施”，換句話說，指導義務(wù)教育學校教師“績效考核”的最終目的是為工資分配和發(fā)放服務(wù)的。如果是這樣，這個目的就是非常錯誤的。工資作為最重要的激勵手段，績效考核與之關(guān)聯(lián)對教師績

效的提高有著非常直接的作用。但是如果過分強調(diào)工資的激勵性，把工資的分配和發(fā)放作為績效考核的目的，只會將績效考核引向歧途。實踐證明，過分依賴于物質(zhì)的激勵會使教師做出不符合學校長遠發(fā)展的短期行為，教師之間還可能鉤心斗角，不利于和諧校園文化的建立，不利于素質(zhì)教育的實施?？冃Ч芾沓税l(fā)揮工資的激勵作用外，還要滿足教師其他方面的需要，如歸屬安全需要、社會交往需要、尊重需要和自我實現(xiàn)的需要，只有需要得到滿足，才有可能實現(xiàn)教育教學的高績效，教師才肯甘心情愿地為我國義務(wù)教育事業(yè)付出。

第二個目的是，“提高教師隊伍素質(zhì)”，加強教師隊伍建設(shè)。毫無疑問，這一點是非常正確的。通過績效考核去開發(fā)那些工作優(yōu)秀的教師，通過對教師進行甄選與區(qū)分，保證優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，而脫穎而出的教師就會得到獎勵性績效工資的傾斜，能夠賺得更多的工資，同時，也會得到“職務(wù)晉升、培養(yǎng)培訓、表彰獎勵等”，便會“吸引和鼓勵優(yōu)秀人才長期從教、終身從教”；同樣，通過績效考核也會甄選出低效的教師，如果教師的業(yè)績沒有預(yù)想的那樣好，那么，績效管理也會幫助他們分析自己存在的缺點和不足，以便于提高未來的業(yè)績。激勵先進教師，鞭策低效教師，在學校內(nèi)部就會形成一種無形的競爭，教師們爭先恐后地學習與實踐，并且要學得快、學得有成效，教師的素質(zhì)就會得到不斷提高。正如彼得?圣吉在《第五項修煉》中說的：“未來唯一持久的競爭優(yōu)勢，是有能力比你的競爭對手學習得更快”?？冃Ч芾硗ㄟ^有效的引導機制和反饋機制，提高了教師素質(zhì)。從這一點上可以認為績效管理是一種促進教師職業(yè)發(fā)展而進行的教育人力資源的開發(fā)與投資。有利于教師隊伍加強與建設(shè)。

第三個目的是，“依法保障教師收入水平”。這個目的，我們有些疑問，似乎找不到績效考核與“依法保障”教師工資之間的因果關(guān)系。不過，在績效考核中高績效的教師或骨干教師會得到較高的工資，但是，這個較高工資是因為高業(yè)績得來的，與“依法”“不依法”似乎沒有直接的聯(lián)系。而能不能依法獲得工資關(guān)鍵是看能不能貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》《教師法》《教育法》等教育法律法規(guī)，與績效考核無直接的關(guān)系。如《教育法》中明文規(guī)定“確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平”，但是仍有一些政府拖欠、挪用教師工資，這些地方不乏有高質(zhì)量、高水平的學校，也不乏有嘔心瀝血、甘愿奉獻、殫精竭慮的優(yōu)秀教師，但是政府就是不按照教育法律規(guī)定去發(fā)放“不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資”，即使教師績效再高，有些政府也不會被感動。

三、績效考核中怎么處理“不合格”教師和“低效末位”教師

既然是考核，根據(jù)考核指標體系和內(nèi)容，會甄選出合格教師、優(yōu)秀教師和高績效教師，自然也會區(qū)分出另外的兩類教師：一類是不合格的教師，就是沒有履行崗位職責、沒有完成學校規(guī)定的教育教學工作任務(wù)的教師；一類是“低效末位”教師，就是低績效、且處于整個教師績效末尾的教師，這兩類教師有別于低效但是合格的老師。對于這兩類教師，我們該怎么辦呢?

《指導意見》中明確指出，“績效考核結(jié)果要作為績效工資分配的主要依據(jù)”，“也要作為教師資格認定、崗位聘任、職務(wù)晉升、培養(yǎng)培訓、表彰獎勵等工作的重要依據(jù)”。這是《指導意見》中唯一找到可以處理這兩類教師的意見。我們理解有三種處理辦法：

第一，讓這些教師去接受“培訓”，找出自己工作中的不足，向高績效教師取經(jīng)，學習教育教學能力，使自己的素質(zhì)得到更快提高，由不合格到合格，由低效到高效。

第二，不聘請這兩類教師擔任現(xiàn)在的崗位，轉(zhuǎn)崗、換崗，由教學第一線調(diào)整到后勤服務(wù)部門，或教務(wù)崗，或?qū)嶒瀱T崗，或在這些教學服務(wù)崗之間輪崗。

第三，不認定這兩類教師“教師資格”。教師資格是國家對專門從事教育教學工作人員最基本的要求，它規(guī)定著從事教師工作所必須具備的條件，教師資格制度是國家對教師實行的一種特定的職業(yè)許可制度。不認定教師資格，就意味著不能再作教師了。但是不是就意味著被學校辭退了呢，《指導意見》并沒有說清楚。

實際上，只要是考核，必然有不合格的教師出現(xiàn)，也總會出現(xiàn)排名倒數(shù)的幾位，對于這些教師，能不能淘汰出教師隊伍，能不能被辭退，幾次不合格能被辭退等問題，亟須我們認真考慮，否則，又如何“深化教育人事制度改革”呢?

四、獎勵性績效工資如何發(fā)放

篇9

一、總體目標和基本原則

（一）總體目標：進一步加快地區(qū)農(nóng)牧區(qū)的金融改革開放步伐，引導鼓勵涉農(nóng)銀行業(yè)金融機構(gòu)增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點或延伸金融服務(wù)。力爭用兩年（-年）時間，解決地區(qū)現(xiàn)有13個金融機構(gòu)鎮(zhèn)的金融服務(wù)問題，確保此類地區(qū)農(nóng)牧民群眾都能夠享受到最基本的金融服務(wù)。

（二）基本原則：做好金融機構(gòu)鎮(zhèn)農(nóng)村金融服務(wù)工作，應(yīng)遵循以下原則：一是堅持市場運作。按照市場導向、節(jié)約成本、審慎經(jīng)營、嚴控風險、互惠互利的原則，實現(xiàn)金融機構(gòu)鎮(zhèn)金融服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。二是堅持履行社會責任。樹立自覺服務(wù)“三農(nóng)”意識，多渠道加大對農(nóng)村的信貸投放力度，提高金融服務(wù)覆蓋面，滿足金融機構(gòu)鎮(zhèn)農(nóng)民群眾的基本金融服務(wù)需求。三是堅持風險防范。注重健全內(nèi)控制度，促進依法合規(guī)經(jīng)營，強化防范風險的意識和能力，嚴密防范金融風險。四是堅持政策引導。加大政策扶持力度，健全激勵機制，增強涉農(nóng)銀行業(yè)金融機構(gòu)改進農(nóng)村金融服務(wù)的內(nèi)在動力。

二、工作職責

為解決金融機構(gòu)鎮(zhèn)人民群眾金融服務(wù)問題，改善農(nóng)牧區(qū)金融服務(wù)水平，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。政府部門、監(jiān)管部門、人民銀行、涉農(nóng)金融機構(gòu)（農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行）應(yīng)加強溝通、協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動工作機制，明確工作職責。

（一）政府部門

1、各地區(qū)要根據(jù)指導意見引導鼓勵涉農(nóng)金融機構(gòu)在縣域增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點或延伸金融服務(wù)，協(xié)調(diào)公安部門對提供流動服務(wù)或設(shè)立臨時網(wǎng)點的金融機構(gòu)加強安全保衛(wèi)工作，確保資金安全。

2、各地區(qū)要協(xié)調(diào)財政、稅務(wù)等部門對在偏遠貧困地區(qū)提供金融服務(wù)的機構(gòu)給予支持，通過減免營業(yè)用地及用房費用、對網(wǎng)點進行適當補貼等方式減輕銀行業(yè)機構(gòu)設(shè)點成本壓力。

3、各地區(qū)要積極協(xié)調(diào)國土、消防、電信、通訊等相關(guān)部門對加快推進金融機構(gòu)鎮(zhèn)網(wǎng)點建設(shè)的金融機構(gòu)開辟“綠色通道”，給予優(yōu)惠和支持。

（二）監(jiān)管部門

1、銀監(jiān)分局對于在金融機構(gòu)鎮(zhèn)申請設(shè)立新型農(nóng)村金融機構(gòu)或新設(shè)機構(gòu)網(wǎng)點的，予以優(yōu)先審核。對符合市場準入條件的，做到快審快批，限時辦結(jié)。

2、銀監(jiān)分局對在金融機構(gòu)鎮(zhèn)設(shè)立的機構(gòu)網(wǎng)點或采取流動服務(wù)方式的應(yīng)加強合規(guī)性監(jiān)管和監(jiān)督檢查。設(shè)立簡易網(wǎng)點的機構(gòu)，須經(jīng)銀監(jiān)分局審批、獲得金融許可證后才能營業(yè)，并根據(jù)營業(yè)時間，對外予以公告。采取定時定點或流動服務(wù)方式的機構(gòu)，須在銀監(jiān)分局備案，并由銀監(jiān)分局出具公告，在服務(wù)地點張貼公告并取得當?shù)毓ど绦姓芾聿块T同意后方能辦理業(yè)務(wù)，工作人員辦理業(yè)務(wù)時需出示工作證件。銀監(jiān)分局要嚴肅查處在空白網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)中存在的風險控制不到位、超業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營、服務(wù)不規(guī)范等行為，并對其信貸投向加強跟蹤監(jiān)測。

3、銀監(jiān)分局要積極指導和幫助銀行業(yè)金融機構(gòu)做好風險管控工作，建立法人內(nèi)控、行業(yè)自律、外部監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的風險防范體系，確保金融機構(gòu)鎮(zhèn)新設(shè)網(wǎng)點或延伸服務(wù)穩(wěn)健、持續(xù)運行。

4、對撤并縣域金融機構(gòu)網(wǎng)點實行計劃管理和指標控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)網(wǎng)點原則上不予撤并。對于確需撤并的，法人機構(gòu)應(yīng)提前做出下一年度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)撤并計劃，于每年十一月末前，報送銀監(jiān)分局審核。另外在、市區(qū)內(nèi)欲增設(shè)網(wǎng)點的涉農(nóng)金融機構(gòu)，原則上須首先解決一個空白網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融服務(wù)問題。

5、穩(wěn)步推進農(nóng)村信用社股份制改革。對具備條件的農(nóng)村信用社，按照股份制商業(yè)銀行的要求進行全方位改造，通過加快經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換提高支農(nóng)服務(wù)水平。

6、建立空白網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)情況評價考核體系。銀監(jiān)分局將對涉農(nóng)金融機構(gòu)支持空白網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)的情況進行考核，并將考核結(jié)果作為對該機構(gòu)業(yè)務(wù)準入、綜合評價、行政許可及高管人員履職評價的重要內(nèi)容。

（三）人民銀行

人民銀行要對解決空白網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)的銀行機構(gòu)在支付結(jié)算、資金支持、政策扶持等方面提供便利條件。

（四）涉農(nóng)金融機構(gòu)

1、涉農(nóng)金融機構(gòu)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，可采取設(shè)立簡易網(wǎng)點、定時定點上門服務(wù)（以下簡稱“流動服務(wù)”）、布設(shè)ATM機或POS機等金融機具及推行農(nóng)戶聯(lián)絡(luò)員制度等方式解決空白網(wǎng)點的金融服務(wù)問題，流動服務(wù)每年應(yīng)不少于兩次。

2、涉農(nóng)金融機構(gòu)要始終堅持風險防范意識，在推進金融機構(gòu)鎮(zhèn)金融服務(wù)工作的同時，要從完善制度、規(guī)范操作、防范風險、落實責任和責任追究等方面有針對性的采取多種措施，嚴格風險管控，防范案件發(fā)生。

三、工作措施

（一）市：蓄集鄉(xiāng)空白金融服務(wù)由市聯(lián)社蓄集信用社和農(nóng)業(yè)銀行州分行共同解決，市聯(lián)社蓄集信用社為第一責任單位，通過農(nóng)戶聯(lián)絡(luò)員制度和流動服務(wù)方式解決；農(nóng)業(yè)銀行州分行為第二責任單位，通過流動服務(wù)方式解決。

（二）縣：漠河通過行政區(qū)劃變更已隸屬于茶卡鄉(xiāng)，由縣聯(lián)社茶卡信用社全面提供金融服務(wù)；銅普鎮(zhèn)金融服務(wù)由縣聯(lián)社察汗諾信用社通過農(nóng)戶聯(lián)絡(luò)員制度和流動服務(wù)方式解決，年縣聯(lián)社察汗諾信用社遷入銅普鎮(zhèn)后，仍要不斷提高金融服務(wù)水平。

（三）市：鎮(zhèn)空白金融服務(wù)由市聯(lián)社和農(nóng)業(yè)銀行分行共同解決，市聯(lián)社為第一責任單位，通過農(nóng)戶聯(lián)絡(luò)員制度和流動服務(wù)方式解決；農(nóng)業(yè)銀行分行為第二責任單位，通過流動服務(wù)方式解決。

（四）縣：鄉(xiāng)空白金融服務(wù)由縣聯(lián)社察蘇信用社和農(nóng)業(yè)銀行縣支行共同解決，縣聯(lián)社察蘇信用社為第一責任單位，通過農(nóng)戶聯(lián)絡(luò)員制度和流動服務(wù)方式解決；農(nóng)業(yè)銀行縣支行為第二責任單位，通過流動服務(wù)方式解決。溝里鄉(xiāng)空白金融服務(wù)由縣聯(lián)社香日得信用社通過農(nóng)戶聯(lián)絡(luò)員制度和流動服務(wù)方式解決。香加鄉(xiāng)空白金融服務(wù)由縣聯(lián)社香日德信用社和郵政儲蓄銀行縣支行共同解決，縣聯(lián)社香日德信用社為第一責任單位，通過農(nóng)戶聯(lián)絡(luò)員制度和流動服務(wù)方式解決；郵政儲蓄銀行縣支行為第二責任單位，通過流動服務(wù)方式解決。

（五）縣：6個空白網(wǎng)點金融服務(wù)由縣聯(lián)社解決，縣聯(lián)社江河信用社通過農(nóng)戶聯(lián)絡(luò)員制度和流動服務(wù)方式解決舟群鄉(xiāng)金融服務(wù)；龍門信用社通過農(nóng)戶聯(lián)絡(luò)員制度和流動服務(wù)方式解決木里鎮(zhèn)、陽康鄉(xiāng)金融服務(wù)；聯(lián)社營業(yè)部通過農(nóng)戶聯(lián)絡(luò)員制度和流動服務(wù)方式解決織合瑪鄉(xiāng)、生格鄉(xiāng)、蘇里鄉(xiāng)金融服務(wù)。

四、工作要求

篇10

關(guān)鍵詞： 中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè) 空間信息與數(shù)字技術(shù)專業(yè) 人才需求分析

隨著信息革命發(fā)展起來的全球定位系統(tǒng)（GPS）、遙感（RS）和地理信息系統(tǒng)（GIS）三大空間信息技術(shù)（也稱為“3S”技術(shù)），已成為構(gòu)建國家空間基礎(chǔ)設(shè)施的核心高科技手段，影響著國民經(jīng)濟的眾多行業(yè)，以及社會民生的方方面面?！蹲匀弧冯s志把空間信息技術(shù)稱作世界上繼生物技術(shù)和納米技術(shù)之后發(fā)展最為迅速的第三大新技術(shù)［1］。尤其是二十世紀末，前任美國副總統(tǒng)戈爾提出數(shù)字地球概念后，以計算機技術(shù)和空間信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶，運用空間信息對地球、城市等進行多分辨率、多尺度、多時空和多種類描述，并以此為工具支持和改善人類生產(chǎn)、生活活動的數(shù)字技術(shù)取得了長足的發(fā)展。數(shù)字城市、數(shù)字行業(yè)等數(shù)字工程項目建設(shè)不斷涌現(xiàn)且穩(wěn)固推進?？臻g信息與數(shù)字技術(shù)專業(yè)正是在這樣的大背景下于2004年由武漢大學首次設(shè)置，培養(yǎng)面向國民經(jīng)濟各行業(yè)數(shù)字化建設(shè)迫切需要，具有扎實數(shù)字工程技術(shù)、空間信息技術(shù)等領(lǐng)域的專業(yè)知識，掌握空間信息獲取、數(shù)字表達和應(yīng)用等方面的關(guān)鍵技術(shù)和研究方法，能從事空間信息與數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域科學研究、技術(shù)開發(fā)、工程應(yīng)用、信息服務(wù)和管理工作的高級專業(yè)人才。但是，由于空間信息與數(shù)字技術(shù)是一個新興的專業(yè)，全國范圍內(nèi)開設(shè)此專業(yè)的院校僅有七所，專業(yè)建設(shè)時間短、社會知名度低等不足使得本專業(yè)必須直面生存現(xiàn)狀，厘清自身優(yōu)勢，在人才培養(yǎng)方案及模式這一核心內(nèi)容上下工夫。我校（河南工業(yè)大學）2012年新辦此專業(yè)，當務(wù)之急就是制訂出能夠充分依托自身當前優(yōu)勢，面向行業(yè)及社會需求，培養(yǎng)方向清晰、定位準確的人才培養(yǎng)方案。我校地處中原腹地的鄭州市，面對中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重大機遇，準確科學地分析出中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)對空間信息與數(shù)字技術(shù)專業(yè)人才的需求狀況，對于專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制訂有著很強的指導意義。

一、空間信息與數(shù)字技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀。

目前，國內(nèi)共有武漢大學、河南工業(yè)大學等七所院校結(jié)合自身的專業(yè)優(yōu)勢（如測繪、電子、礦業(yè)、海洋環(huán)境、計算機等），開設(shè)了具有自身特色和定位的空間信息與數(shù)字技術(shù)本科專業(yè)（如下表所示）。

經(jīng)過近十年的專業(yè)建設(shè)，空間信息與數(shù)字技術(shù)專業(yè)無論從培養(yǎng)規(guī)模還是專業(yè)特色點位上都有了長足的進步，尤其是這幾所院校都充分發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需求培養(yǎng)各自特色的空間信息與數(shù)字技術(shù)專業(yè)人才。例如廈門理工學院就是結(jié)合福建省/廈門市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，尤其是面向海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)對空間信息與數(shù)字技術(shù)方面復合型、應(yīng)用型人才每年近1000人的人才需求［2］制訂合理、特色的人才培養(yǎng)方案的。但是，空間信息與數(shù)字技術(shù)專業(yè)由于建設(shè)起步晚、開設(shè)院校少等原因，目前本專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模與社會經(jīng)濟發(fā)展的需求相距甚遠，有著很大的發(fā)展空間。

（一）全國范圍內(nèi)空間信息與數(shù)字技術(shù)人才的培養(yǎng)規(guī)模小、培養(yǎng)模式研究不足。

《測繪地理信息科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》［3］指出面對經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，我國測繪地理信息發(fā)展正進入全面構(gòu)建數(shù)字中國的關(guān)鍵期、測繪產(chǎn)品服務(wù)需求的旺盛期、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇期、加快建設(shè)測繪強國的攻堅期。為牢牢把握難得的黃金戰(zhàn)略機遇期，推動測繪地理信息加速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障服務(wù)能力，《規(guī)劃》明確提出聯(lián)合國內(nèi)高校，加強測繪地理信息學科建設(shè)；加大測繪地理信息科技人才培養(yǎng)力度，提升測繪地理信息隊伍整體素質(zhì)的要求。因此，空間信息與數(shù)字技術(shù)人才的培養(yǎng)任務(wù)重要且緊迫。

自武漢大學2004年在國內(nèi)首次開設(shè)空間信息與數(shù)字技術(shù)專業(yè)，目前全國僅有武漢大學、西安電子科技大學、成都理工大學、山東農(nóng)業(yè)大學、上海海洋大學、廈門理工學院、河南工業(yè)大學等七所院校招收培養(yǎng)空間信息與數(shù)字技術(shù)專業(yè)領(lǐng)域人才，畢業(yè)及在校本科生不足2000人，整體培養(yǎng)規(guī)模明顯偏小，遠遠達不到經(jīng)濟與社會發(fā)展對本專業(yè)人才的需求。與此同時，這些高等院校中的大多數(shù)學校本專業(yè)也都剛剛起步，尚未成熟，因此對空間信息與數(shù)字技術(shù)人才培養(yǎng)模式的研究不足。

（二）我?？臻g信息與數(shù)字技術(shù)人才培養(yǎng)遠達不到中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的需求。