導語：如何才能寫好一篇建筑實地考察報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關鍵詞]塑料模板；建筑材料；考察報告

中圖分類號：TU50 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）02-100-02

一、一期考察報告

為了學習考察塑料建筑模板的生產、管理等方面的先進經驗和技術，加強交流與合作，3月中旬，我技術小組先后拜訪和考察了陜西秦嶺塑業(yè)的塑料模板生產車間、模板施工應用現(xiàn)場和河南柏林塑料模板廠。

（一）考察內容

1.施工現(xiàn)場

對西安市與渭南韓城的兩處使用該新型建筑模板施工工地進行了參觀，了解到施工前已針對工程情況制作出了模板施工詳細圖紙，配合每一塊模板標注細致入微，能夠在培訓講解后使工人很快上手操作?，F(xiàn)場我們看到很多模板是上一工程使用過的二次模板，外表依然光滑如新，脫模干凈，拆模后的墻面光亮平整，效果很好。我們看到的西安工地是支模的第二天，一層幾乎竣工，效率較高。現(xiàn)場所用的支撐體系也在原有傳統(tǒng)支撐體系上進行了改良，配合新型模板使用進一步加快了工效。

（二）收獲與啟示

1.技術是重要的生產力。從生產到現(xiàn)場，從產品內外結構的不斷變化，從設備的不斷更新、模具的不斷完善，不難看出是智慧與實踐的結晶創(chuàng)造了新型技術與產品，推動了行業(yè)的進步。沒有多年的從業(yè)經驗和勤思善考的習慣斷不會出現(xiàn)此新型模板，沒有企業(yè)經營的磨礪和對市場的敏銳洞察力很難做到去對機器設備改良，促進生產技藝的不斷更新。

2.注重現(xiàn)場管理。生產過程中，在設備的實用性與操作人員的組合分配上作了很多改進，工資報酬的差異化分配等量化細化的制度安排，都事事時時體現(xiàn)出現(xiàn)場管理對企業(yè)同樣能創(chuàng)造出巨大利潤的經營方式。

3.不能忽視的信息技術。民營中小型企業(yè)全力投入新產品的研發(fā)實力不足。為此，可以借鑒現(xiàn)代的信息仿真技術來輔助產品的研發(fā)生產，減少損失，提升成功機率。信息高度發(fā)達的今天，技術與產品的模仿已不可避免，防范措施往往落后于破壞規(guī)則的速度，因此應不斷全面了解國際國內行業(yè)技術方面信息，即時改進完善技術和產品，只有不斷創(chuàng)新才能防范競爭者分割市場。

4.多模式營銷相結合?？疾旖涣髦辛私獾轿靼睬厮艿匿N售方式是企業(yè)家營銷（游擊式營銷），一人一力一工地逐個銷售；焦作柏林是前期發(fā)展直接客戶，后期把客戶轉變?yōu)樯袒驅＠軝嗌a伙伴。因此，我們將來的營銷可以結合上述方式建立營銷模式，一，基層銷售人員以模板施工人員為主培訓熱情的“傳道士”，學習企業(yè)家營銷的創(chuàng)造力與激情；二，拓寬營銷渠道，經銷商以工程公司或施工單位為主要發(fā)展對象；商制定相關獎勵制度、激勵機制；直營店盡量布置在省市級重點建材市場，有目的的參與展銷、展會；與設計部門聯(lián)合推廣、與標準部門通力合作向政府工程推廣。

二、二期考察報告

4月中旬，建立在前期實地考察的基礎上，我技術小組圍繞塑料建筑模板的設備、原材料及生產意向合作單位進行了為期五天的參觀、考察。下面分別對這次考察的對象、考察啟發(fā)及下一步的工作計劃作詳細介紹。

（一）考察記錄

1.國際橡塑展。這次到達的首站是上海新國際博覽中心舉辦的國際橡塑展。我們重點對擠出機械展區(qū)進行了參觀了解，與前期聯(lián)系過的蘇州金緯機械制造有限公司和南京杰恩特機電有限公司的兩位負責人就設備相關情況進行了交流。隨后我們也分別參觀了模具與原材料展區(qū)，并相應收集到部分資料。

2.設備情況（1）生產線組成：各型號錐形雙螺桿擠出機系統(tǒng)+配套模具組+混料機組+破碎機。（2）蘇州金緯擠出機械：屬上海金緯機械制造有限公司下屬12個子公司之一，也是這次項目籌備組將要考察的尚久塑料模板企業(yè)擠出機的提供廠家。

（二）考察啟發(fā)

1.國際橡塑展。塑料產品是關系國計民生的重要生產資料和消費資料，塑料工業(yè)在國民經濟體系中的重要性不斷突顯，塑料行業(yè)是“滿足內需型、出口導向型、就業(yè)支柱型、服務三農型”的產業(yè)，對相關的經濟刺激政策受益較多。展會中我們看到塑料產品的發(fā)展方向不斷向基礎層面橫向廣闊開發(fā)，向高科技應用層面縱向開拓。建筑塑料制品屬基礎應用層面，技術、設備、原材料、產品的應用市場和行業(yè)專業(yè)人才等方面都發(fā)展地相對成熟。

2.模板廠家。對于模板的生產，無論是前期還是本次的考察來看，該產品屬于塑料行業(yè)的低端產品，技術、工藝與配方等都處于塑料行業(yè)的基礎水平，進入門檻低，產品實用性強。目前國內市場上還沒有生產出最完美的產品，主要原因是沒有專業(yè)的人才從事這種基礎的研究，因此，這也給我們模板生產提供了可探索與可發(fā)展的空間。

考察的廠家目前使用的設備基本都實現(xiàn)半自動化，屬非勞動力密集型產業(yè)。勞動強度低、工作時間可根據(jù)訂單情況進行靈活調節(jié)，產品生產環(huán)境受自然環(huán)境影響很小，幾乎無工業(yè)三廢排放，產品可回收循環(huán)生產利用，適宜我們企業(yè)發(fā)展起步階段生產。

3.行業(yè)動向。我國塑料企業(yè)主要集中在東南沿海，并呈現(xiàn)集聚化態(tài)勢，行業(yè)布局上具有明顯的地域性，為我們企業(yè)的進入提供了較好的外部條件。年初部分城市從建筑模板的使用周轉次數(shù)、耐水性及資源方面考慮，已開始限制竹、木膠合模板在建筑工程中的使用，為塑料及其它新型材料模板提供了市場發(fā)展與應用空間。

4.工作計劃。結合以上考察對象和啟發(fā)，為使我們的項目能夠順利開展，下一步的工作計劃想從以下幾方面進行安排。

（1）切實掌握產品的性能，對產品在實際應用中的一切可能都要做全面詳細的了解，產品的物理性能、化學性能。通過小面積實驗來解決，物理性能在施工現(xiàn)場參與施工將可得到初步結論，化學性能可在實驗室進行簡單的實驗即可得出結果。

（2）在產品自身性能得到認可的情況下，對產品的實用性能作比較，針對本產品與老產品在工程造價中的比重分析，得出產品的實用性。

（3）實用性認可的情況下，進行產品生產的成本分析，能否達到或低于行業(yè)生產本產品的最低成本。

（4）若以上條件都符合要求，與產品廠家談合作事宜，進行投產準備。

篇2

針對當前形勢下弱電系統(tǒng)工程存在上述問題，不能讓弱電系統(tǒng)智能化成為一句空話。因此，優(yōu)化弱電系統(tǒng)工程實施管理勢在必行。作為弱電工程的建設單位應充分發(fā)揮其市場主導地位的優(yōu)勢，強化對弱電工程的優(yōu)化管理。建立一套自我完善的企業(yè)工程管理規(guī)程，制定一套約束相關各方的管理程序，一套讓參與各方都預先承認的規(guī)則。這樣就可以大大提高設計效果、減少施工過程的困難，保障弱電智能化工程的最終品質。為了加強優(yōu)化對弱電系統(tǒng)工程的實施管理，必須對弱電工程的各實施過程（步驟）進行指導、控制，確保項目建設過程的順利進行，建設單位應對整個建設項目弱電工程的實施過程進行優(yōu)化管理。

（1）在弱電系統(tǒng)工程的規(guī)劃、設計階段進行優(yōu)化管理。根據(jù)工程項目規(guī)劃及相關功能的需求，編制工程項目的《弱電系統(tǒng)設計要求》。然后，選擇優(yōu)秀的專業(yè)設計院，根據(jù)《弱電系統(tǒng)設計要求》委托設計弱電系統(tǒng)。建設單位工程部門應負責組織對弱電工程設計的評審工作，并對設計進程及具體的設計事項進行監(jiān)控，定期、及時與設計公司溝通，并及時整理形成紀要，為下一步優(yōu)化設計調整提供依據(jù)。

（2）規(guī)劃、設計階段，弱電系統(tǒng)工程設計應遵循的原則。①可靠性原則，將安全防范系統(tǒng)的可靠性放在第一位，充分考慮小區(qū)的實際情況，選用質量可靠耐用的設備，在系統(tǒng)投入使用后長期有效地發(fā)揮各部分的作用，方便用戶使用，保障小區(qū)內住戶的安全。②安全性原則，系統(tǒng)應能夠最大限度地保障住戶人身及財產的安全。③實用性原則，系統(tǒng)應能夠最大限度地滿足住戶的生活需求及使用的方便性。④合理性原則，根據(jù)實際情況選用能滿足用戶需要的設備；系統(tǒng)便于施工，盡量減少對建筑、裝飾等的損害。⑤適用性原則，系統(tǒng)應具有高度的適用性，不會受到氣候和地理環(huán)境的干擾影響。⑥先進性原則，充分考慮科學技術的迅猛發(fā)展的趨勢，應用較先進技術，保證小區(qū)建成具有先進性的智能小區(qū)。⑦經濟性原則，在考慮整個系統(tǒng)先進、可靠的同時，著重考慮產品的性能價格比，保證產品的經濟性。在實現(xiàn)建設單位對系統(tǒng)的要求的情況下降低系統(tǒng)的造價，減少不必要的浪費與消耗，讓建設單位投入較少的人力與物力，建立完善的智能化體系。⑧科學性原則，系統(tǒng)的設計、施工嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行，并且充分利用現(xiàn)有成熟的技術，保證系統(tǒng)的可靠運行。⑨兼容擴展性原則，保證智能化小區(qū)內部的各個子系統(tǒng)的集成、兼容和信息共享，總體結構具有可擴展性和兼容性。設計完成后，應重點審查確認弱電系統(tǒng)的設計是否符合有關標準、規(guī)范和規(guī)程的要求，是否與《弱電系統(tǒng)設計要求》相一致,相關功能性要求是否設計到位。特別地，對于通訊、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡、電視系統(tǒng)的設計，應充分考慮多家運營商提供的服務架構，對各建筑單體內的路由、橋架、管道、設備間(箱)及戶內弱電箱進行配置，便于今后住戶所選的運營商能予以接入；根據(jù)各地實施數(shù)字電視的具體情況，須考慮有線電視各段路由的擴充空間；無線移動通訊信號不能覆蓋的區(qū)域（如地下車庫、電梯轎廂等），還須設計無線通訊信號增益系統(tǒng)。優(yōu)化規(guī)劃、設計階段的實施管理，是為下一步施工過程，做好實用性的優(yōu)質工程打下牢靠的基礎。真正做到為實用而設計，避免出現(xiàn)“閉門造車”，嚴重脫離實際和用戶需要的后果。因此，優(yōu)化規(guī)劃、設計階段的實施管理是至關重要的。

（3）在弱電系統(tǒng)工程施工過程中進行優(yōu)化管理。建設單位根據(jù)設計方案、圖紙和招標文件進行招標，對初選的弱電工程施工單位必須進行實地考察。編寫考察報告，且確定入圍名單。從中選擇有最佳實力的、優(yōu)秀的施工單位，簽訂《弱電系統(tǒng)工程施工合同》及《弱電系統(tǒng)工程及設備維保服務協(xié)議》，明確雙方的權責利。要求施工單位必須在合同規(guī)定的時間內完成系統(tǒng)的深化設計,其內容及圖紙須經原設計單位和建設單位的相關技術負責人員進行優(yōu)化評審。建設單位項目工程部弱電管理人員須協(xié)助、督促各相關施工單位，根據(jù)深化后的圖紙，限期對弱電及相關系統(tǒng)的預埋預設進行檢查確認，由檢查單位提交檢查報告，對其不符合或不合格處須進行及時調整；須根據(jù)整體計劃和合同要求，全面把握控制工程的品質和進度，其間出現(xiàn)品質問題，經項目工程部協(xié)調仍不能解決，須立即將情況匯報上一級管理部門或管理人員，由其協(xié)助予以解決。

（4）在弱電系統(tǒng)工程驗收及交接過程進行優(yōu)化管理。根據(jù)國家、地方關于智能建筑及住宅建筑的相關規(guī)范和標準，再進一步優(yōu)化規(guī)范項目弱電系統(tǒng)驗收標準。系統(tǒng)安裝調試完成后，為提高工作效率，應由建設單位組織弱電系統(tǒng)施工單位、設計單位、監(jiān)理單位、物業(yè)管理單位五方共同參加驗收。建設單位和施工單位應在現(xiàn)場驗收前7個工作日，分別把所需驗收的設備設施系統(tǒng)技術資料移交物業(yè)管理單位，并列出所有移交資料的清單，由三方簽字認可各持一份；建設單位應根據(jù)設備安裝調試單位提供的技術資料編制驗收計劃，做好相關的驗收準備，并通知物業(yè)管理單位做好相應的接管驗收準備工作；在驗收過程中，發(fā)現(xiàn)質量技術問題和需要整改的項目，須做好統(tǒng)計工作并寫入驗收會議紀要，責令限期整改，進行復驗，直至驗收通過。

（5）建筑弱電工程的檢驗與移交使用。建筑弱電系統(tǒng)工程驗收完成，建設單位須將本項目《弱電系統(tǒng)工程及設備維保服務協(xié)議》及相關工程竣工資料等事宜移交該項目物業(yè)管理公司，由該公司監(jiān)督執(zhí)行。移交資料應包括：①產品資料：各系統(tǒng)設備的數(shù)量、型號、規(guī)格、產品檢測證書、檢驗報告、合格證書、產品說明書等。進口產品還須提供原產地、報關單及商檢證明。②技術資料：系統(tǒng)結構圖、各子系統(tǒng)工程原理圖、施工平面圖、弱電機房設備布置圖、設備電氣端子接線圖等；各系統(tǒng)的產品說明書、操作及維護手冊等。③工程資料：招標文件、階段驗收資料、材料保證書、材質驗收報告、工程監(jiān)測數(shù)據(jù)、設備及系統(tǒng)自檢檢測記錄、系統(tǒng)試運行記錄、第三方測試記錄、培訓資料及考核記錄、其它按規(guī)定應提交的資料等。只有充分作好物業(yè)管理部門的交接工作，才能較好地保證各相關弱電系統(tǒng)設施的正常運行，為今后的日常維護工作，提供有理有據(jù)的保障。

2結語

篇3

受云南省旅游局的邀請，我參加了省旅游局主持的北大營項目專家咨詢會，并于2004年7月19日進行了實地考察，經過與相關方面的初步溝通，現(xiàn)提出初步的思路及建議。

一、 資源評價――跳出昆明看資源

北大營草場是一個非常好的旅游資源。

對該項資源的評價，不能僅僅從景觀觀賞出發(fā)，而必須結合昆明在中國乃至國際旅游度假市場中的地位，才能正確的挖掘出其價值。

1、 世界上唯一四季如春的草原

――昆明是春城，具有開發(fā)國際度假勝地的優(yōu)越條件；而具備這一條件的區(qū)域，在昆明市區(qū)2小時行程以內；北大營草場是該區(qū)域內唯一一個大草甸，具有特別優(yōu)越的開發(fā)條件，是世界上唯一四季如春的草原；

2、 草原風情的獨特性（彝苗風情草原）

――北大營草場周邊，有苗族、彝族等少數(shù)民族風情，賦予了該草甸風情內涵，從而區(qū)別于蒙古草原、藏區(qū)草原、維族草原；可以將該草原稱為彝苗草原，具有草原風情的差異性；

3、 天然運動草場

――北大營草場具備天然高爾夫球場的景觀效果，是開發(fā)高爾夫運動的最佳地塊；同時，該草甸象一個天然運動草場，可以開展足球、羽毛球、網(wǎng)球等各類運動項目；

4、 具備植物造景和發(fā)展花卉的特殊條件

――云南具有極佳的生態(tài)基礎，有非常好的花卉種植條件及低廉的花卉價格；該草原具備種植四季花卉的條件，可以成為世界上最美麗的五彩草原；而且觀賞條件極好，可以進行大地藝術造景，成為世界上唯一的草原花海。

二、 市場分析――細分結構看市場

本項目的市場，由于高爾夫球及高爾夫別墅具有獨立的國際市場，因此形成了旅游休閑游客市場、高爾夫球運動市場、旅游房地產市場（高爾夫別墅）、會議市場的四個相對獨立的市場結構。

總規(guī)對高爾夫市場沒有進行分析，對旅游項目的市場定位非常模糊，不知所云，對旅游房地產市場（高爾夫別墅）和會議市場完全沒有涉及；

我們認為，該項目應該考慮四個市場的互動，并非常清晰的對市場進行定位，以便產品有明確的市場對象。

其中，四季高爾夫球場市場廣泛，以國際市場為主，國內市場為輔，云南市場次之；

旅游房地產市場，包括高爾夫別墅、草原別墅、草原公寓及產權酒店四類，市場為大體為1/3國際、1/3國內、1/3云南；

昆明在全國乃至世界上，會議市場的潛力巨大，本項目完全可以發(fā)展為昆明市最重要的郊區(qū)特色會議中心；

旅游休閑游客市場，本項目若以昆明周末休閑為核心，將成為農家樂似的產品；我們認為，該項目完全能夠成為昆明2-3日游的必游景區(qū)，以春城為品牌的國際度假勝地的核心度假區(qū)；因此，游客市場的主體，是以昆明現(xiàn)有游客為目標，進行捆綁營銷的結構；游客市場包括：昆明過境的全部游客、滇中地區(qū)市民的休閑游客與商務游客、國際國內的度假游客。

三、 運作分析――項目落地是關鍵

本項目的商業(yè)盈利核心，是高爾夫別墅；

但是，由于目前的政策，高爾夫審批將有很大的風險。如果將全部賭注押在高球上，風險太大。

我們建議，將高爾夫一期（練習場、九洞球場、俱樂部）、別墅一期、產權酒店、草原風情旅游、天然運動休閑五個子項目作為一期投資，以旅游和休閑帶動別墅銷售、帶動會議、帶動產權酒店銷售；結合高爾夫銷售的帶動作用，形成綜合推進，才可能全面化解風險，并最快速度形成現(xiàn)金流收益。

因此，對本項目而言，進行旅游項目設計具有特別重要的意義；

四、 項目定位――核心吸引力打造

基于以上的運作考慮，我們認為，項目定位應該盡快明確。

總規(guī)將項目定位為：運動休閑、蒙古草原，是有局限性的。

根據(jù)考察，我們提出一個項目定位的初步建議：

項目名稱――春城彝苗大草甸運動度假區(qū)

主題定位――彝苗風情　五彩草甸　天然球場

市場定位――昆明必游景區(qū)、國際著名高爾夫球場、世界級會議度假勝地

1、引風入景――將彝苗風情引入草甸，結合了彝族自治縣的民族要求與民俗風情基礎，當?shù)孛缱逡延械奈幕A，并形成彝苗草原的差異性特色；以彝苗建筑、民俗風情活動為特色，結合草原旅游的一般項目，形成彝苗草原的特色旅游；民族風情，應與草原、運動、畜牧等深度結合，而不是一般彝苗風俗；草原彝苗風情項目，成為游客主要的游憩方式；

2、生態(tài)造景――將云南的生態(tài)多樣性及氣候優(yōu)勢發(fā)揮出來，以植物造景為核心，對草原進行樹木和花卉造景，劃出合適區(qū)域，形成五彩草甸的標志性景觀，形成獨特的景觀吸引力，并通過舉辦花會，吸引游客；

篇4

一、基本情況

這次學習培訓分別赴深圳、香港、順德、中山、珠海五個城市，對其

經濟社會發(fā)展的情況和經驗進行了初步了解和實地考察。了解深圳市經濟發(fā)展的動力、深圳改革發(fā)展和自主創(chuàng)新的有關情況和經驗、考察全國兩個文明建設先進單位、新農村建設示范點深圳市龍崗區(qū)南灣街道南嶺村社區(qū)居民委員會，聽取村領導介紹經驗。參觀香港市政建設設施、太平山頂、金紫荊廣場及香港標志性建筑——香港青馬大橋等。

二、主要收獲與啟示

（一）對照科學發(fā)展觀，感悟經濟特區(qū)的發(fā)展

深圳是我國最早開放的特區(qū)，是改革開放的前沿陣地?？梢哉f，深圳是我國發(fā)展最快的城市，是一種現(xiàn)象?！吧钲谒俣取背蔀槲覈F(xiàn)代化建設日新月異的標志。從根本上講，深圳的改革發(fā)展和自主創(chuàng)新則是深圳快速崛起的真正動力。

一是發(fā)展為綱、緊抓不松。深圳的開放開發(fā)一開始就建立在現(xiàn)代市場經濟的理念與本地實際緊密結合的基礎之上。大力引進香港的資金、技術、機器，充分發(fā)揮勞動力和土地資源優(yōu)勢，圍繞發(fā)展是硬道理，緊抓硬指標、用硬手段、抓硬任務不放松，不斷探尋適合深圳的經濟發(fā)展模式。

二是改革探路、帶動發(fā)展。深圳人能夠始終發(fā)揚“敢闖、敢冒、敢試”的“三敢”精神，在總結經驗中不斷深化改革，提出準、快、深、細、大、堅“六字”方針。探尋深圳的經濟發(fā)展，結合理論實踐，深圳的經濟發(fā)展源泉主要來自于五大發(fā)展動力，即：勞動力投入、資本投入、科技進步、教育和制度創(chuàng)新。

三是堅持開放、勇于實踐。在堅持開放中，深圳人始終實踐“433”發(fā)展模式。堅持開放，擴大開放，貫徹政策。

深圳作為一個經濟特區(qū)城市，28年（1980年—2008年）的成功經驗締造了深圳獨有的經濟發(fā)展模式和發(fā)展現(xiàn)象，在科技進步日新月異的今天，深圳逐步從農業(yè)經濟時代到工業(yè)經濟時代，走向知識經濟時代。

（二）對照現(xiàn)代市場經濟，感悟“一國兩制”、“港人治港”、“高度自治”

首先，香港是一個特殊的地方。香港地區(qū)轄香港島、九龍半島和新界三個區(qū)，1997年7月1日，祖國。

其次，香港是一個特殊的經濟模式。香港雖然只是一個彈丸之地，但極具特色和活力，是主要以轉口貿易為主的自由港，被譽為“最自由的經濟體系”，這在很大程度上得益于其高度完善的市場經濟體制和高效的市場運行機制。

再次，香港是一個成功地方。之所以說香港是一個成功的地方，有它其成功之道，即：經濟自由、鼓勵競爭、實行法治和廉潔政府。香港在經濟發(fā)展上除了具有資本市場成熟、法制完善、稅制簡單，以及良好的管治文化等優(yōu)勢，同時，實行“低稅率、簡稅制”、優(yōu)越的地理位置和信息自由流通，這不僅使香港的企業(yè)所承擔的稅負降到相當?shù)偷乃?，而且使企業(yè)擁有充分的活力，并吸引了大量投資者。香港政府是法治政府，比較而言，香港擁有誠信和法治兩大社會資本，香港法治被評為亞洲第一，在2007年中國城市競爭力研究會的評選，香港位列榜首。我國作為一個人口眾多的發(fā)展中大國，發(fā)展的基礎和現(xiàn)實比作為一個大城市的香港要復雜得多，難以簡單類比。但香港完善的現(xiàn)代市場經濟機制卻是最值得我們借鑒的，處理好政府與市場的關系，加快政府職能轉變，已成為當前內地改革的主要聚焦點和首要任務。正是在這一點上，香港經驗為我們提供了范例。

（三）對照社會主義新農村建設，感悟壯大集體經濟的對策與思路

在這次學習考察中，關于社會主義新農村建設方面，我們參觀考察了深圳市龍崗區(qū)南灣街道南嶺村社區(qū)和中山市長洲社區(qū)，并聆聽了社區(qū)主要領導介紹如何加強社區(qū)建設及如何壯大集體經濟的作法和經驗。他們的主要做法是在大力發(fā)展集體經濟實現(xiàn)共同富裕的同時，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。一是注重經濟建設。通過外引內聯(lián)，加大創(chuàng)辦村辦企業(yè)力度。二是注重精神文明建設。 作為東北地區(qū)的科右前旗及##鎮(zhèn)，我們不可能完全復制發(fā)達地區(qū)發(fā)展的環(huán)境，學習借鑒發(fā)達地區(qū)的經驗，關鍵在于從我們的實際出發(fā)，學習如何運用現(xiàn)代市場經濟機制解決發(fā)展中的

問題。對此，深圳、香港、珠江三角洲的成功經驗給我們啟示是：

一是要大力推進觀念創(chuàng)新，跳出舊體制、舊工作方式方法慣性的束縛，切實以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，努力用市場經濟的觀念研究解決自身的問題。

二是要大力推進機制創(chuàng)新，加快改革步伐，特別是要在轉變政府職能，健全市場配置資源機制上狠下功夫，創(chuàng)造一個激勵人們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、有利于市場主體成長發(fā)展的體制環(huán)境。這是我們和發(fā)達地區(qū)最根本的差距，也是振興和促進我旗乃至我鎮(zhèn)經濟發(fā)展最艱巨而緊迫的任務。

三是要著力于充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，克服深層次的矛盾和困難，大力推進結構調整和生產方式的轉變。資源、能源的支撐已難以維持長遠發(fā)展的需要，區(qū)域競爭的壓力要求產業(yè)競爭力的大力提升，這一切都提出了優(yōu)化結構、切實轉變增長方式的迫切要求。

篇5

［論文摘要］文章針對藝術設計專業(yè)知識更新快、實踐性強等特點，結合課堂教學及課堂管理，提出了在課堂教學中專業(yè)教師組織課堂教學、傳遞專業(yè)知識、引導學生成人成才、課堂管理、實踐輔導等作用，對進一步提高教學質量、使課堂教學取得更好的效果進行了探討。

隨著社會經濟的不斷發(fā)展，人們對高質量、多樣化教育的需求日益增強。藝術設計專業(yè)作為高等院校重要的組成部分，藝術設計課堂教師作為課堂教學的主要角色，教學應該大力提倡主體參與型教學，充分發(fā)揮教師教學的主觀能動性。因此，筆者就設計專業(yè)教師在課堂教學中應發(fā)揮的作用，以及為學生提供積極向上、學習氣氛濃厚的課堂的方法展開討論。

一、課堂教學中的組織作用

藝術設計專業(yè)教師在課內課外都發(fā)揮著組織作用，為使課堂教學取得良好的效果，教師在上課前要做好充分的準備。首先，在課前要備好課，這是上好課的前提條件。專業(yè)教師要有豐富的專業(yè)知識和新的設計和教學實踐理念，要透徹地理解教材教法，時刻關注本學科發(fā)展前沿和方向，不斷充實和更新教學內容和手段，提高藝術設計課堂教學質量和效率。教學中教師應以教材結構為主線，以教學過程為媒體，對所教內容進行加工、組織，編寫確定一個符合學生認知水平的教學方案，采用多媒體、網(wǎng)絡備課和組織教學。

由于藝術設計專業(yè)實踐性強，具有開放性、互動性與創(chuàng)新性，設計創(chuàng)作與社會經濟密切聯(lián)系這些專業(yè)的特點，專業(yè)教師除了安排課堂教學、組織學生學習、課堂練習、進行分組討論等課堂組織工作外，還要組織學生參與實踐學習，在實踐前教師要為學生聯(lián)系好裝飾公司或實踐場所，準備實踐課堂教學內容等，組織學生在理論知識學習后進行實踐學習做好前期準備工作，這些比較具體和細致的工作都要由專業(yè)教師在課前課后來完成。培養(yǎng)學生在學習過程中發(fā)現(xiàn)知識、探索知識、運用知識的能力。

二、課堂教學中傳遞專業(yè)知識的作用

藝術設計專業(yè)是一個設計風格和裝飾材料更新速度快、理論和實踐結合緊密的專業(yè)，這就需要教師一方面大量閱讀設計方面的書籍，為學生準備大量圖片和優(yōu)秀的設計作品，為學生了解當前的設計風格、理念和市場做好理論上的準備；另一方面要多參與具體的方案設計及施工管理，講課時才不至于理論與實際脫節(jié)。教師要善于運用多媒體輔助教學。通過多媒體教學，改變教師教育觀念和教學方法，圖文并茂的課件可以提高學生的審美能力和情趣，讓學生更容易參與，激發(fā)學習興趣。如在“園林設計”課程中，通過多媒體課件給學生展示具有代表性的中西方園林設計的作品，在教學的過程中給學生講述東西方園林風格和各自的特點。使學生對園林設計有了初步的了解和認識，著重介紹中國園林的代表蘇州園林——留園、拙政園、獅子林，講解中國園林的基本構造方式，使學生對園林設計有了新的認識。通過多媒體輔助教學增大了教學容量，達到提高教學效果、提高教學質量的目的。

教師在課堂教學中不僅要傳授專業(yè)知識，還應培養(yǎng)學生與客戶交流和溝通的本領。在與客戶溝通的過程中讓客戶了解自己的設計思路，從而理解自己的設計、認可自己的設計。因此，教師在每門設計課程結束前應安排學生對自己的設計方案進行講解，讓每一名同學用自己的語言表達自己的設計方案、設計思路及設計理念。教師在學生講述之后提出其設計方案的不妥之處，最后師生共同找到解決問題的方法。讓學生在講述的過程中充實自己的設計理念，給學生提供一個展示自我的舞臺。這樣既鍛煉了他們的語言表達能力，同時也展示了他們的設計才華，充分調動了學習的積極性。

三、課堂教學中對學生的引導作用

在設計專業(yè)課堂教學中，教師應堅持啟發(fā)引導、靈活多變的教學方法。針對不同層次的學生采取不同的方法進行輔導，學生在設計中碰到問題，教師應以導向性信息探究問題，把學生的思維引入正確的軌道，引導學生去發(fā)現(xiàn)設計中的問題，并分析問題、解決問題。使學生始終保持能動、活躍的思維和積極的探究狀態(tài)，學會創(chuàng)造性、創(chuàng)新性思維。教師要有意識地引導學生，教給學生基本的設計方式和方法，灌輸新的設計理念，從而打開他們的設計思路，為下一步完善設計方案打下基礎。

在設計課程初期，由于學生的專業(yè)知識不夠豐富，設計思路不夠成熟，教師要善于抓住學生在設計過程中的閃光點，引導和引發(fā)學生的創(chuàng)新能力。如在“住宅空間設計”課堂教學中，先讓學生分組考察建筑戶型，寫好考察報告。然后讓每組學生對所考察的2～3個建筑的戶型進行討論。讓學生在討論中了解戶型劃分的基本方法，找出彌補戶型結構不合理的辦法?；拥慕虒W氛圍加深了學生對設計基礎知識的理解，開拓了學生設計思維。學生在發(fā)表自己觀點的同時相互借鑒、啟發(fā)，在學生激烈的討論中，打開設計思維，尋找多種設計的方法，一個設計理念演變成多個設計理念。學生的設計思維、創(chuàng)作的潛能是無限的，教師要有意識地去培養(yǎng)他們、引導他們。

四、課堂教學中的管理作用

班級作為高校管理的基本單位，不僅僅需要班主任、輔導員的直接管理，同樣還需要任課教師的間接管理。專業(yè)教師課堂管理水平的高低直接決定著課堂教學的效果，如果沒有一個利于學習的課堂，教學工作就無法正常進行。所以，教師在課堂中的管理作用非常重要。我國目前普遍沿用班級授課的形式，學生的成長和發(fā)展不僅受制于學校文化，還受到班級亞文化的強烈影響。教師不僅面對個別學生，同時也對學生集體的管理和指導負有重任。教師應該具有教育教學方面的知識和技能，掌握基本的班級管理方法，具有領導才能，能夠藝術化、合情合理地解決教學過程遇到的問題和矛盾。

對于設計專業(yè)來講，學生除了在課堂上課外，還會經常實地考察，如在“裝飾材料與預算”課堂教學中，為了做好材料預算，就應該了解常用材料的性質、特點、用途及價格，這就要求教師不光要教學，帶領學生了解材料和價格，學習專業(yè)知識，更應在教學過程中加強對學生的管理。在這個過程中，帶隊的專業(yè)教師和班干部的作用不可忽視，充分調動和發(fā)揮班干部的作用，加強對學生的安全教育，從而有效地保證學生的人身安全，讓室外課堂教學順利進行。

五、課堂教學中的實踐輔導作用

隨著經濟時代的到來，社會對實踐型、創(chuàng)新型培養(yǎng)人才的需求日益增加。改革實踐教學模式、方法和內容，加強實踐教學與實際應用的結合。為了學生能夠在未來的就業(yè)市場中找到適合自己生存和發(fā)展的空間，在課堂教學中實踐，不僅可為學生提供深入實際、接受鍛煉的機會，也避免學校人才培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)。培養(yǎng)的人才是否適應社會，是否具有開拓創(chuàng)新能力已經成為衡量人才的重要標準，也是衡量大學教學質量的重要標準。加強實踐環(huán)節(jié)成為提高教學質量的主要渠道。社會需要技能型人才，我們應該加強對學生專業(yè)技能的培養(yǎng)，讓學生在實踐中理解知識、吸收知識、掌握技能。

藝術設計專業(yè)的教師在課堂中要現(xiàn)場實踐教學，教授學生靈活運用所學專業(yè)基礎知識，創(chuàng)造性地解決實際問題。如在“家具與陳設”課程教學中，教師帶領學生到家具加工廠進行實地考察和學習，在考察學習的過程中讓學生學習施工操作技能，指導學生施工技術的實施方法，讓學生在學習中實踐，在實踐中學習，理論聯(lián)系實際。通過積極參與現(xiàn)場實踐，學生親自參與圖紙分析、加工等具體的實際操作，在學習過程中對施工過程逐漸熟悉，增強了學生自身的實踐動手能力，學習興趣越來越濃。通過實踐，既可以獲得與專業(yè)教學緊密結合的課題項目，也可以學到真實的現(xiàn)場施工工藝與流程知識，讓學生覺得學有所用，對所學專業(yè)提高了興趣，從而提高了學習的能動性和自信心。

總之，在藝術設計課堂教學中，專業(yè)教師的作用十分重要，教師要為學生盡可能多地提供學習資料，打開學生的設計思路，創(chuàng)造一個積極向上的學習環(huán)境，在引導學生自主學習的同時，注重理論聯(lián)系實際，為他們走向社會打下了堅實的基礎。

［參考文獻］

［1］王彥.高等教育學［M］.桂林：廣西師范大學出版社，2008.

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程序大致劃分為：與業(yè)主溝通招標公告、資格審查、編制招標文件、開標主持與評標報告、資料整理上報、工程回訪與反饋等主要環(huán)節(jié)，只有始終把握這幾個主要環(huán)節(jié)，招標工作質量控制才有可能。本文探討了招標全過程質量控制。

關鍵詞：招標；；全過程；質量；控制 Abstract: the quality of the bidding agent control must be from bidding agent of several main link, the bidding

Agency program roughly divided into: and the owner communication issue a tender announcement, qualification examination, prepare the tender documents and the bid opening, evaluation report, presided over data report, project pays a return visit and feedback and other main link, always grasp the major link, the bidding work quality control can be. This paper discusses the bidding process quality control.

Keywords: invite tenders; Agency; Whole process; Quality; control

中圖分類號：O213.1文獻標識碼：A 文章編號：

建筑工程招標機構早已出現(xiàn)在建筑市場中，并且有力地推動了我國工程招標投標事業(yè)的發(fā)展，在建筑工程招標活動中產生了廣泛而深遠的影響，發(fā)揮著越來越重要的作用。在激烈的市場競爭中，招標機構要發(fā)展、 壯大，就必須不斷提高招標服務質量，進一步完善招標行為，以增強工作的權威性，提高企業(yè)競爭力。

一、 招標工作的特點

1、 工作周期短、固定時段工作強度大。一個項目從開始招標到選定中標人， 一般不超過3 個月時間， 在這期間要完成項目申請、資格審查、招標文件編制、投標人資格審查、開標評標等大量工作， 其中， 資格審查、開標評標都必須在規(guī)定時間內完成， 工作強度相當大。

2、工作質量要求高、責任大。由于招標過程的嚴肅性， 招標人在招標工作中若出現(xiàn)一點小的疏漏都可能對整個招標工作造成嚴重后果，甚至會引起招標失敗， 因此， 參與招標的工作人員必須以更高的標準要求自己。

3、過程繁瑣、機械性工作多。隨著招標制度法律、法規(guī)的逐漸完善， 招標過程的審批工作也逐步走向制度化、程序化。招標人要根據(jù)工程所在地的具體規(guī)定， 有條不紊地完成幾十個招標流程， 期間大部分工作都屬于技術含量不高、重復性強的工作。圖1 是某地招標程序。

二、招標全過程質量控制

1、項目招標前期的質量控制

（1）業(yè)主溝通

招標合同簽訂后，招標公告應及時發(fā)出。但在招標公告發(fā)出前，應征求業(yè)主意見，了解業(yè)主

對所委托招標工程的期望與具體的傾向性意見。主要做好以下幾點：

（a）委托人(業(yè)主)對招標工程造價、工期、質量等要求以及委托人資金安排的想法。

（b）作為機構有責任對涉及工作的法規(guī)、流程與酌情而定的建設性意見告訴業(yè)主，以便在法規(guī)與程序許可的范圍內使機構與業(yè)主的意見達成一致， 而且力求作到最大程度地滿足業(yè)主的要求。

（c）招標機構應對當前承包市場的狀況有深入調查了解，如價格、質量、潛在承包人情況等，適時向業(yè)主提出推薦性意見。

可以這么說，一個項目招標公告的發(fā)出，也就確定了該項目招標工作的方向，因此，對這一看似簡單的工作環(huán)節(jié)必須要設專人負責把關。

(2)資格預審

在招標公告發(fā)出并通過監(jiān)管部門計算機信息系統(tǒng)確認符合報名條件的投標申請人后， 依據(jù)資格審查方式（通常采取資格預審方式） ，對投標申請人填報的資格審查表及相關資料進一步審查、篩選，最終確定潛在投標人是質量控制的第二重要環(huán)節(jié)，應嚴格對照資格預審標準（包括資格預審基本合格條件與資格預審附加條件）進行去偽存真、優(yōu)勝劣汰的認真比較，嚴格排序，要經得起任何情況下的復審。

資格預審階段應著重做好以下幾方面工作：

（a）對投標人填報的資格預審表進行復核性審查、驗證，以確保真實性，可與政府監(jiān)管部門建立一定形式的信息共享機制。

（b）組織人員對投標申請人類似的竣工工程或在建工程，均針對投標人擬派項目經理進行實地考察，根據(jù)事先擬定的考評指標項目實事求是地寫出考察報告，作為資格預審的重要依據(jù)。 資格審查的結果一旦與預審文件不符，必須實事求是，慎之又慎，從嚴把關，因為失去誠實信用的審查結果，就失去評標工作的公正、公平、公開的基礎，也就失去了招標機構存在的必要性。

資格審查一旦完畢，立即整理資審報告，并及時通知潛在投標人，同時，也通知未通過預審的投標申請人與通過資審但未被邀請的投標申請人，并視情況說明原因。

（3）編寫招標文件

招標文件一般包括以下內容：投標邀請書、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術標準和要求、投標文件格式共八部分內容。

招標文件內容應該盡量詳細，考慮要周到，當時未能確定具體的要求的，也應提出來，讓投標商根據(jù)自己的經驗來建議。否則，如有疏忽可能就造成被動，會給實際工作帶來困難。標書的準確性也非常重要，一是一，二是二，不允許使用“大概”、“大約”、“可能” 等無法確定的語句，否則就會造成理解上的差異。

2、項目招標實施階段的質量控制

（1）組織及主持開標會

①接收招標文件，在開標截至時間前，機構工作人員驗證投標人的身份證、法人授權委托書、投標保證金遞交情況等資料，接收符合要求的標書，同時對投標人開具收到憑證。

②主持人宣讀開標紀律，介紹監(jiān)督人員及招標人代表。

③由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況。投標人數(shù)較少時， 可由投標人自行檢查；投標人數(shù)較多時，也可以由投標人推舉代表進行檢查，經確認無誤的投標文件，由工作人員當眾拆封。

④唱標并記錄。拆封以后，現(xiàn)場的唱標人應當高聲唱讀投標人的名稱、所投標段、投標價格等主要內容， 同時工作人員現(xiàn)場記錄，唱完后請投標人簽字確認。

（2）專家?guī)斐槿≡u標專家

評標委員會由招標人或者招標機構負責組建，應為五人以上單數(shù)，其中專家不得低于2∕3，招標人組建評標委員會時，其評標委員會的專家選取方式采用“隨機抽取”。招標人抽取評標專家前，應提出所需評標專家人數(shù)及專業(yè)類別，征得招標投標管理部門同意后并在其監(jiān)督下按既定操作規(guī)程在相應專業(yè)類別的專家?guī)熘羞M行隨機抽取，在落實所選專家與潛在投標人無直接利害關系且能按時到位后予以確定，否則應進行補抽。

（3）組織評標委員會評標

評標時，要嚴格按照招標文件規(guī)定的評審標準評審，招標文件沒有載明的評審標準不得采用，首先對投標書的有效性、完整性、響應性以及報價計算的正確性進行評審，然后須對其施工方案、現(xiàn)場組織機構、網(wǎng)絡進度計劃、設備及勞動力安排、質量保證體系、安全措施、環(huán)保措施等技術因素進行審查， 最后對投標報價進行審查，評審方法一般有經評審的最低報價法和綜合評審法，經評審的最低報價法雖然優(yōu)先考慮最低報價，推薦經評審的報價最低的前三名為中標候選人，但一般在招標文件中說明不保證報價最低的投標人中標，綜合評審法一般對投標文件進行商務、技術、報價打分，綜合確定得分最高的前三名為中標候選人。

（4）完成評標報告

評標委員會推薦一至三人為中標候選人，原則上招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人，排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內未能提交的，招標人才可以確定排名第二的中標候選人為中標人，依次類推。

（5）根據(jù)業(yè)主確認函發(fā)出中標通知

中標人確定后，招標人應將招標結果進行公示，公示3 個工作日無異議后，招標人應迅速向中標人發(fā)出中標通知書，向未中標的投標人發(fā)出中標結果通知書。

3、項目招標后期的跟蹤服務

在中標通知書發(fā)出后，機構的工作并沒有就此結束。首先，在招標人與中標人簽訂合同的過程中， 招標人由于處于主動地位，將招標文件以外的一些條件強加給中標人， 產生不平等的協(xié)議，使招標流于形式；另一方面，中標者有時也找各種理由拒絕或拖延簽訂合同。上述問題如果沒有一個中間人從中協(xié)調處理，有時是很難解決的，由于招標機構是招標的組織者，很適合承擔此角色。

其次， 在合同的執(zhí)行過程中，由于對合同的理解不一致，招標人和中標人也難免會發(fā)生糾紛。同時，由于社會政策、不可抗力等原因而導致合同欠缺或與法律相抵觸時， 合同本身也必須加以修正。這時就需要機構的跟蹤服務，需要機構充當招標人和投標人的協(xié)調者，解決兩者的爭議。

總之，要不斷提高招標服務質量，完善招標行為。在國家有關法律法規(guī)要求范圍內，對項目在內部的質量管理上做到起始有依據(jù)、中途有檢查、結果有評定，使招標人滿意、投標人信服、招標監(jiān)督管理部門認可，在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳并不斷把企業(yè)做強、做大。

參考文獻：

[1] 黎新欣,溫秋玲. 淺議招標工作的質量控制[J]. 珠江現(xiàn)代建設, 2010,(01) .

[2] 王煒. 如何提高招標工作的質量[J]. 北京物資流通, 2008,(04) .

[3] 胡萬紅. 淺議建設工程施工招標過程中應注意的問題[J]. 中國建材資訊, 2006,(02) .

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關鍵詞：農村；河道；長效管護

農村河道本身具有防洪、供水等自然屬性，同時兼具航運、旅游以及河流生態(tài)等資源屬性，成為農村的經濟發(fā)展以及社會發(fā)展當中極其重要的條件。絕大多數(shù)的農村河道主要分為鄉(xiāng)縣河道也就是跨鄉(xiāng)村的骨干河道，以及諸如村莊附近的小河水塘，為農民的農業(yè)生產、飲用等提供必要的水資源，由此可見整治和長效管護農村河道與廣大農民的生產生活有著緊密的聯(lián)系。

1 農村河道長效管護的重要意義

（一）保護農村水資源

農村河道長效管護有助于保護農村的水資源，該工作將徹底清理干凈河坡內外垃圾、廢棄物，同時清除河底污泥，落實開展河道長效管護工作能夠有效保障生活以及工業(yè)廢水不再直接排入河水當中，為廣大農民提供干凈清潔的水資源。

（二）改善農村生態(tài)環(huán)境

落實農村河道長效管護使得管理范圍之內不再有垃圾肆意堆放，違章建筑私搭亂建，同時有效遏制人為破壞河道、肆意取土、亂占河道等行為。河道與河面當中將不再有漂浮物、惡性水生植物等，從而能夠有效改善農村的生態(tài)環(huán)境，建設最美的社會主義新農村。

（三）提升農村經濟效益

長效管護農村河道將使得河面與河岸周圍的環(huán)境規(guī)劃進一步落實，農村道路、綠化和收集處置垃圾也將得到有效改善，農村的整體風貌將煥然一新，干凈整潔極富自然氣息的農村必將吸引更多的游客前來觀賞游玩，因此將全面提升農村的經濟效益。

2 現(xiàn)階段我國農村河道長效管護中存在的問題

（一）河道界限較模糊

雖然現(xiàn)階段我國推行的《水法》、《防洪法》以及《河道管理條例》等一系列法律法規(guī)當中均明確規(guī)定了河道管理范圍以及河岸線的利用管理問題，但由于在農村當中普遍存在河道眾多、分支龐雜的情況，因此也為集中管理力量增添了巨大的難度，特別是某些中小型農村河道岸線的界限比較模糊，個別農戶以及企業(yè)單位為了一己之利常常爭搶河道用地，這也使得河道越來越窄，很多原有功能無法充分發(fā)揮作用[1]。

（二）工作標準比較低

當前大部分的農村將河道整治工作簡單認為是清除水面雜草與河道淤泥、清運河坡垃圾、保持河岸干凈整潔的集合，甚至將河道整治與長效管護等同于河道環(huán)境美化工作，因此導致在制定河道長效管護工作時標準過低。忽視了對農村居民家前屋后垃圾堆放、河道周邊私搭亂建的違章建筑等進行嚴格管理，同時將綠化河道工作想當然地認為是植樹造林，缺乏整體的景觀設計，這在很大程度上影響農村河道的長效管護工作。

（三）工作主動性較弱

通常情況下，市政府對于農村河道長效管護工作較為重視，但落實到鄉(xiāng)縣政府，特別是村鎮(zhèn)政府時由于自身經濟實力較為薄弱，加之村鎮(zhèn)政府更加看重的是農業(yè)生產帶來的經濟效益，因此常常將農村河道的長效管護工作看做是負擔，只有在上級檢查時才會走走過場進行突擊清理。部分轄區(qū)為了減輕工作負擔，直接讓保潔隊伍承包河道負責完成整治與管護工作，但在平時的實際工作當中卻鮮少能夠對其進行嚴格的監(jiān)督與考察，導致農村河道長效管理工作的過程當中存在較多盲點。

（四）資源未充分利用

目前對于農村河道內資源尚未得到充分認識，很多農村對現(xiàn)代化水利工程以及智能化管理措施并不十分了解，特別是在河道開發(fā)利用工作當中隨意性較大，未能進行科學合理的規(guī)劃布局，也很少能夠使用先進的科學技術作為統(tǒng)一指導。而且部分已經開發(fā)利用的項目與河段功能之間存在沖突，加重了水土流失情況，因影響河勢穩(wěn)定與河道安全，嚴重影響環(huán)境美觀。

3 加強農村河道長效管護的具體措施

（一）加強宣傳發(fā)動農民

首先需要加強宣傳教育力度，采用各式各樣的宣傳工作譬如說開設農村河道長效管護重要性的知識講座、派發(fā)傳單畫冊等，發(fā)動農民合作組織號召廣大農民共同加入到農村河道長效管護工作當中。與此同時，各級領導干部也需要加大對該項工作的重視力度，并且結合宣傳部以及鄉(xiāng)村媒體等聯(lián)合發(fā)出養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣的倡導，督促農民不隨意排放生活污水，向河道內丟棄垃圾，不私自占用河道等，不斷提升農民的自律意識[2]。

（二）高起點的規(guī)劃設計

針對當前農村河道長效管護的工作標準過低的情況，各部門需要適當提高起點，堅持和諧統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的原則，盡可能保護河道自身功能并積極開發(fā)更多功能，秉持科學合理、統(tǒng)籌兼顧的原則規(guī)劃設計農村河道水系及整治方案。實地考察當前農村的河道水系，了解導致水系阻塞的原因，并且結合近期和遠期分別提出不同的疏浚整治規(guī)劃，結合當下的實際情況適當進行方案調整。最后，還需要充分融入當?shù)剞r村的風格特色，結合最新的科學技術以及時尚理念，確保農村河道的“原生態(tài)”，對于靠近公路、村鎮(zhèn)的河道可以適當種植色彩艷麗的花草樹木，提升其美觀度。

（三）建立長效管護機制

政府及相關部門可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者在公告欄當中公開招標專業(yè)保潔公司的信息，同時招聘專業(yè)優(yōu)秀的保潔人員組織一只長效管護團隊，由專業(yè)人士統(tǒng)一為其進行崗位培訓，幫助保潔人員正確認識河道長效管護的工作內容，明確自身責任。

（四）加大資金投入力度

相關部門需要積極開辟其他渠道用以爭取項目資金，為農村河道長效管護工作提供強有力的資金保障。縣區(qū)政府需要將農村河道長效管護工作視作重點工作內容，在得到上級政府資金支持之后第一時間用于河道長效管護，同時為了確保資金能夠得到充分合理使用，還需要建立專門的資金賬戶，確保?？顚Ｓ茫浜蠂栏竦膶徲嫳O(jiān)督保障資金使用落實到位。另外，為減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政壓力，還可以通過對河道冠名、道路命名等方式吸引民資，為農村河道長效管護籌集資金，并且結合當?shù)氐膶嶋H情況探索“以水養(yǎng)河”等新途徑，不斷增加財政收入來源。

（五）充分開發(fā)利用資源

對于當前農村河道中的水土資源還需要加大開發(fā)利用力度，并且將管護責任落實到位。比如說，在確保汛期排澇、灌溉引水，以及生產生活不受影響的前提下，針對范圍內比較適宜發(fā)展水產養(yǎng)殖的溝塘、非行洪河道等進行水面養(yǎng)殖權與河道保潔責任的同時落實，也就是說農戶在擁有水面養(yǎng)殖權的同時也肩負該范圍內河道的保潔責任，為規(guī)范并監(jiān)督落實管護工作，可以與承包人簽訂管護合同。另外，對于隨意排放污水、傾倒垃圾、占用河道等影響農村河道長效維護工作的個人及用戶進行嚴厲的處罰，切實維護管護效果。

4 結論

總而言之，在國家提出建設社會主義新農村以來，農村面貌基本上已經煥然一新，在河道整治方面也已經取得了初步成效。但仍然存在一些問題如農村資源尚未充分開發(fā)利用、河道界限比較模糊等，為此在新時期下，農村還需要發(fā)動宣傳教育工作，號召廣大農民加入河道長效管護工作當中，并且鄉(xiāng)縣政府也需要繼續(xù)加大對農村河道整治以及長效管護的工作力度，并組織專業(yè)的長效管護隊伍以及加強對管護工作的監(jiān)督與考核，從而切實做好農村河道整治與管護，不斷推動社會主義新農村建設。

參考文獻

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[3]江蘇省南通市水利局農村河道長效管理調研考察組. 農村河道長效管護調研考察報告[J]. 水利發(fā)展研究，2015，12：47-49.

篇8

【關鍵詞】：環(huán)氧薄層鋪裝，特種環(huán)氧樹脂、粘結劑，橋梁橋面，養(yǎng)護，缺陷修復、防滑、白改黑

中圖分類號： K928.78 文獻標識碼：A

（一）環(huán)氧薄層鋪裝簡介

環(huán)氧薄層鋪裝是采用高粘結、高抗拉強度、高耐候性改進性環(huán)氧樹脂將具有高拋光值、高磨光值的骨料粘結在橋面（包括水泥混凝土橋梁橋面和鋼結構橋梁橋面）或路面上的新工藝。一般其鋪裝厚度在4---20㎜之間，故稱之為薄層鋪裝。其可以阻止水份、鹽份（氯離子）透過混凝土后腐蝕鋼結構部件，使橋梁和路面的使用壽命大為延長，而且能提高橋面和路面的防滑性能，提高道路行駛安全性。降低噪音、改善行車舒適性。目前應用的改進性環(huán)氧樹脂粘結劑具有良好的流動性、滲透性、延展性和較強的粘結力、且固化時間較短。骨料粒徑一般在1～5㎜之間，具體骨料種類和粒徑級配根據(jù)交通流量而定，但骨料拋光值(PSV)一般不低于70，重載交通條件下骨料摩氏硬度不底于8.5。

（二）環(huán)氧薄層鋪裝施工工藝

封閉交通：即對施工區(qū)域進行劃定，分流或對現(xiàn)有交通車輛進行疏導。

缺陷修補：用改進型特種環(huán)氧砂漿對缺陷部位進行修復。修補材料必須與上層環(huán)氧薄層鋪裝結構起化學聯(lián)結。

表面處理：使用專用設備對工作面（水泥混凝土、鋼板、瀝青）進行表面處理，以滿足鋪裝工藝對表面清潔度和粗糙度要求。

鋪裝：將雙組分特種環(huán)氧樹脂在特定的溫度控制下按照技術要求嚴格配比，用專業(yè)攪拌器充分攪拌均勻后，人工攤鋪到施工段面上，待樹脂自流平后用機械或人工均勻撒布骨料。樹脂固化后進行骨料回收。根據(jù)需要進行兩層或多層鋪裝時，重復第4步操作。

開放交通。

（三）環(huán)氧薄層鋪裝的發(fā)展

環(huán)氧薄層鋪裝在上世紀70年代雖然始于英國，但隨著特種改進性環(huán)氧樹脂作為薄層鋪裝粘結劑的技術在美國發(fā)展，使其在美國得到廣泛應用，尤其是2000年后。在美國，環(huán)氧薄層鋪裝主要用在各種氣候條件下水泥混凝土橋梁橋面、鋼結構橋梁橋面、水泥混凝土道路、瀝青混凝土道路上；水泥混凝土橋面和路面的破損、坑洼、裂縫、起層、以及橋梁結構和非結構修補等等。在1993年美國的國家高速公路及交通管理者協(xié)會(AASHTO)，美國聯(lián)邦高速公路協(xié)會(FHWA)就對薄層鋪裝提出了具體的技術指導參照。此外隨著技術的不斷發(fā)展，美國的混凝土學會(ACI)，國際混凝土修補學會(ICRI)，保護涂層學會(SSPC)，美國材料和測試學會(ASTM)等均對相關的工藝、材料、測試等制定了相應標準。部分州還專門制定了州內環(huán)氧薄層鋪裝工藝的技術標準。另外由于環(huán)氧薄層鋪裝結構無毒、環(huán)保、節(jié)能符合低碳經濟的特點，美國部分州還規(guī)定在新建或改擴建的橋梁、道路上采用環(huán)氧薄層鋪裝結構，州政府相關部門（DOT）將給予補貼。在我國到目前為止尚沒有任何權威部門或研究單位提出關于此類技術的指導文件或相關工藝、材料、測試等標準。為此參照眾多國內外該工藝工程案例，結合美國相關標準和技術規(guī)范，可為今后推廣環(huán)氧薄層鋪裝工藝在我國眾多的橋梁和道路上的應用奠定基礎【1】【2】【3】。

（四）環(huán)氧薄層鋪裝在吳江9橋黑色化改造工程中的應用

分別位于吳江松北公路以及苑坪-蘆墟公路路段的海漁橋，中元港橋，大港橋，南慶港橋，西塘港橋，西慶港橋，三家村小橋，金田橋以及金牛大橋這九座橋，橋面為水泥混凝土路面，經多年使用逐漸暴露出如下主要缺陷，極大地影響著該段道路的服務質量。

（1）安全性低------水泥混凝土鋪裝防滑性能（尤其雨天）不足，原路面刻槽部分已磨損，不僅導致車輛內外噪聲大，道路平整感差，行車舒適性不佳，而且也給給交通帶來安全隱患。

（2）道路缺陷------經過長時間使用局部水泥混凝土路面已產生裂縫、坑洞、粗集料外露等病害，并且局部存在鋪裝高低位差，造成積水。極大的影響了道路服務水平。

（3）色差明顯------水泥混凝土路面整體灰白色，橋兩端鋪設瀝青路面，色差強烈，易造成駕駛人員產生眩目，影響行車安全的同時，也對道路景觀造成不利影響。

（4）標線脫落------原橋面的道路標線經過長期使用，局部已經開始脫落破損，長此以往對道路行車安全存在極大安全隱患，同時，也對整體景觀性造成不利影響。

為整治白色鋪裝上述缺陷，改善行車安全性、舒適性及道路景觀功能。上海陸橋市政工程有限公司對該9橋進行實地考察后，提出橋梁黑色化改造方案。在進行了深入系統(tǒng)的分析與研究：各種防滑磨耗層技術比較；環(huán)氧薄層鋪裝性能實驗研究；環(huán)氧薄層鋪裝與瀝青加罩方案技術、經濟分析比較，并結合國內外同種情況實際案例使用情況，確定選擇環(huán)氧薄層鋪裝方案。（單層鋪裝及雙層鋪裝均有）。其中吳江金莘公路金家壩段（宛坪—蘆墟公路）南慶港橋、西塘港、西慶港橋、三家村橋、金田橋和金牛大橋這6座橋梁采用5mm左右的黑色環(huán)氧薄層鋪裝，為單層鋪裝。松北公路同里段海漁橋、中元港橋和大港橋這3座橋梁采用7mm左右的黑色環(huán)氧薄層鋪裝，為雙層鋪裝。在半開放交通的情況下，實際施工周期為20天，單層施工量為1700平方米，雙層施工量為1800平方米，工程質量達到優(yōu)良。

（五）環(huán)氧薄層鋪裝技術優(yōu)勢【4】

1. 用途廣泛。適用于各種氣候條件下的多種橋面、道路鋪裝，可鋪裝在水泥混凝土橋梁橋面、鋼結構橋梁橋面、水泥混凝土道路、瀝青混凝土上下層、瓷磚面層、木結構橋面上等。

2. 重量輕。薄層鋪裝因其面薄，在水泥混凝土橋梁橋面和道路鋪裝厚度為≤0.9㎝（采用雙層環(huán)氧薄層鋪裝）；在鋼結構橋梁橋面鋪裝為≤2㎝（采用多層環(huán)氧薄層鋪裝）。相對于其它鋪裝結構重量要減輕很多，因此其結構層對橋梁整體結構的影響相對小得多，可有效提高橋梁的安全性，延長橋梁的使用壽命。

3. 安全、快速、靈活施工、降低社會運營成本?？梢栽诎腴_放交通狀況下進行施工。在2008～2009年上海滬寧高速上海連接線高架橋面白改黑改造中，采用了瀝青混凝土橋面加鋪辦案進行改造，需對混凝土破損板塊進行換板，對橋梁伸縮縫進行改造，高架道路封閉達6個月。如采用改良性環(huán)氧砂漿板塊修復后進行薄層鋪裝，則施工周期在不影響交通情況下僅為40天。同樣，美國在2008年對1-35號洲際公路一段十八萬平方米高架橋面改造過程中采用環(huán)氧薄層鋪裝（雙層）,所用時間僅為55天,并且是夜間半開放交通狀況下施工。按照美國標準，如采用瀝青加鋪，則工期為2年；2010年3月上海江蘇路環(huán)氧薄層鋪裝白改黑工程（一萬六千平方米）（雙層）施工工期為13天；上海衡山路下匝道白改黑工程（七千平方米雙層）施工工期為5天。

4. 壽命長。環(huán)氧樹脂具有良好的流動性、滲透性，對基體的破損處、裂紋具有很好的滲透修補作用，使水份和鹽份（氯離子）進入基體的幾率降低20～50倍以上，這樣水份和鹽份對橋梁腐蝕的機會大為降低 ，可長時間起到密封、防腐的作用，從而大大延長橋梁的使用壽命，根據(jù)美國AASHTO和FHWA研究表明，在新建的橋梁和道路上采用環(huán)氧薄層鋪裝結構可提高橋梁和道路使用壽命15年以上；在舊的橋梁和道路上結合改良性環(huán)氧砂漿修補工藝，環(huán)氧薄層鋪裝結構可提高橋梁和道路使用壽命10年以上。同時根據(jù)美國(AASHTO)和(FHWA)要求，在重載交通和各種氣候條件下環(huán)氧薄層鋪裝（雙層）路面使用壽命為10～15年。

5. 防滑性能優(yōu)。由于環(huán)氧樹脂良好的粘結性，結合高硬度和高磨光值的骨料，使面層防滑性能遠大于水泥表面或瀝青表面，極大的提高了道路安全性。本系統(tǒng)在目前國內外所有交付使用的路段及橋梁工程中，經過平均2年的運行使用，經現(xiàn)場檢測，機動車道路面擺值（BPN）均為65～70之間。且在此期間的薄層路面使用過程中未發(fā)生一起由于路面濕滑而引起的交通事故。

6. 可快速、便捷修補。環(huán)氧薄層鋪裝結構一般在固化3～4小時后即可開放交通，在鋪裝結構發(fā)生部分破碎的情況下，可快速、便捷修補，一般修補后無需養(yǎng)護，并且與原路面沒有色差，提高了道路使用效率和養(yǎng)護后道路美觀度。

7. 符合低碳經濟特點。環(huán)氧薄層鋪裝結構是100%固化，不含有任何有毒溶劑，骨料為天然礦石，彩色骨料為廢舊玻璃回收染色而成，符合無毒、節(jié)能、環(huán)保的低碳經濟要求。

（六）質量跟蹤

1. 美國橋面薄層鋪裝質量跟蹤報告【5】

美國的弗吉尼亞道路交通研究協(xié)會在2001年對加利福尼亞州、密歇根州、俄亥俄州、弗吉尼亞州、華盛頓州等五個州現(xiàn)有應用過各類環(huán)氧薄層鋪裝的橋梁橋面進行了25年使用情況調查。調查針對粘結劑材料的抗拉、抗壓強度的變化，抗氯離子的滲透力，路面防滑性能等。在抗拉、抗壓強度變化方面，環(huán)氧樹脂粘結劑優(yōu)于其它幾種材料，具備良好的抗變化性能；在防氯離子滲透方面，聚脂類表現(xiàn)欠佳，其他粘結劑結果令人滿意；在防滑方面，丙烯酸類薄層鋪裝是逐年下降的，聚脂類在幾年后也會下降，而環(huán)氧樹脂類的則表現(xiàn)優(yōu)良。綜合比較看，在所有的薄層鋪裝的使用中，改良型環(huán)氧樹脂類粘結劑為最佳。全美在1990年以前一共有各種薄層鋪裝的橋面數(shù)量為139座，截止2000年底為555座。其中60%以上為環(huán)氧樹脂薄層鋪裝?？梢娖溆昧恳褟V為各州接受。通過該文的分析和使用調查，學者們建議各州交通部在橋面防滑處理和防氯離子滲透方面首選環(huán)氧樹脂類粘結劑薄層鋪裝。

吳江9橋黑色化改造工程質量跟蹤報告

完工后及后期跟蹤對吳江9橋黑色化改造工程環(huán)氧薄層鋪裝路面性能進行現(xiàn)場檢測，主要數(shù)據(jù)9橋平均擺值（BPN）列表如下：

金家壩段6橋

（宛坪—蘆墟公路） 松北公路同里段3橋 備注

2012年5月 76.5 76.8 本表以路面擺值（BPN）為參照進行對比

2012年9月 68.0 67.0

2013年1月 68.0 67.0

以上檢測結果表明：經過近一年的運行使用，這9橋環(huán)氧薄層鋪裝路面擺值有小幅降低，但已趨于平穩(wěn)狀態(tài)，但仍遠高于其他路面（普通瀝青混凝土路面、水泥混凝土路面等），路面整體防滑性能、安全性能良好。

環(huán)氧薄層鋪裝運用延伸--（效果跟蹤）

以上數(shù)據(jù)表明，經鋪設環(huán)氧薄層防滑路面的區(qū)域，道路行車安全性得到大幅提高。安全性高。

（八）環(huán)氧薄層鋪裝的應用前景

這是2000---2009年環(huán)氧薄層鋪裝在美國的應用情況【6】，從2008年全年的用量上看，我國的水平相當于美國2000年鋪裝量的25%，只是同期美國的4%左右。僅今年美國I15號國家公路猶它州段就計劃對66座橋梁橋面進行環(huán)氧薄層鋪裝改造。雖然環(huán)氧薄層鋪裝技術在我國走了很少的彎路，跨越研究分析階段，直接應用國外成熟的技術和工藝，為我們節(jié)約了大量研究成本，但另一方面，我們也要看到和國外的差距。在不改變現(xiàn)有橋梁結構的情況下，環(huán)氧薄層鋪裝為我們提供了解決橋梁預養(yǎng)護、養(yǎng)護、維修等新工藝、新技術。但如我們在橋梁設計初期就采用環(huán)氧薄層鋪裝結構，那將極大地降低橋梁的自身設計載荷，降低橋梁的綜合造價成本，以及后期的運營養(yǎng)護成本。美國和中國，國土、緯度相當，橋梁和道路情況互相借鑒的機會多，而且也是水泥混凝土橋梁和鋼結構橋梁用量最大的兩個國家。美國在環(huán)氧薄層鋪裝應用方面無疑為我們提供了寶貴的經驗。同時環(huán)氧樹脂薄層鋪裝除在舊橋面應用外，也可對新橋面進行預養(yǎng)護，對水泥混凝土表面的微裂紋進行密封，從早期就隔斷氯離子滲透對鋼筋的腐蝕。另外同樣的環(huán)氧樹脂，稍加成分調整，也可在水下對破損和腐蝕橋墩部位進行修復，如橋墩被撞，開裂，海水侵蝕等。國家交通部門的統(tǒng)計顯示：截至二00八年底，中國共有各類大小橋梁三十多萬座，其中近半數(shù)正在“帶病”運行。不管是內陸還是瀕臨大江、大海，如何延長橋梁的使用壽命，保持橋梁良好的使用狀態(tài)，是我們橋梁建設者和管理者的職責，而作為環(huán)氧薄層鋪裝不單單是預養(yǎng)護、養(yǎng)護、修補，而且對橋梁整體結構有所提升，如使用壽命的延長；使用性能的改善，防滑性能的提高等等。隨著業(yè)內人士對環(huán)氧薄層鋪裝的進一步了解，相信環(huán)氧薄層鋪裝在橋梁、道路行業(yè)會有很大的應用前景。

（八）結論

通過對薄層鋪裝在技術優(yōu)勢上的分析，以及這一技術在國內成功應用，我們認為環(huán)氧樹脂類薄層鋪裝是對橋梁預養(yǎng)護、養(yǎng)護、修補等方面的重要手段，適合在各種氣候條件下水泥混凝土橋梁橋面，鋼結構橋梁橋面上應用。

【參考文獻】

【1】美國聯(lián)邦高速公路協(xié)會資料(AASHTO T276-T279, 2007)

【2】美國佛羅里達州考察報告(Evaluation of Innovative ST Vol 3, Florida DOT, 2008)

【3】英國認證委員會建筑行業(yè)技術審批評審標準(Technical Approval for

Constructions, British Board of Agrement, 2008)

【4】美國堪薩斯州交通部內部資料(KDOT,2009)

【5】美國的弗吉尼亞道路交通研究協(xié)會2001年的調研報告(Research Report on Polymer over Concrete

篇9

一、學習考察概況

根據(jù)區(qū)委中心組全年學習安排，第二季度中心組的學習以“思想大解放，觀念大更新，加快大發(fā)展”為主題，結合學習貫徹“三個代表”重要思想、市委二屆三次全委會精神和區(qū)第九次黨代會精神的貫徹落實，以區(qū)委書記XXX為團長的學習考察團一行2xxxx，于7月13日至19日到溫州、杭州、蘇州、上海等地進行了考察學習。在重慶駐上海辦事處的積極聯(lián)絡安排下，在當?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學習考察活動達到了預期效果。從上世紀八十年代的中后期開始，在第二代和第三代領導核心的戰(zhàn)略抉擇下，華東地區(qū)成為我國經濟發(fā)展的強勢地區(qū)，“黃金地帶”迅速凸現(xiàn)出具有現(xiàn)代經濟意義的“黃金效益”。2002年，華東地區(qū)以占全國xxxx的土地和5.xxxx的人口，創(chuàng)造出占全國17.xxxx的GDP?，F(xiàn)在，華東四市的改革開放不斷深入，城市建設和開發(fā)的投資力度以千億元計；構筑了城市及輻射周邊的高速交通網(wǎng)絡；打造了具有國際先進水平的高新技術產業(yè)園區(qū)；國民經濟持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強競爭力的產業(yè)鏈和產業(yè)群。在短短的6天時間里，考察團先后考察了溫州經濟技術開發(fā)區(qū)，參觀了康奈集團、大虎打火機廠、喬頓服飾集團，對促進溫州經濟發(fā)展的“溫州模式”和溫州民營經濟的發(fā)展有了進一步了解；參觀了杭州經濟技術開發(fā)區(qū)的高教園區(qū)和娃哈哈集團，學習了娃哈哈的品牌多元化經營模式和理念；與蘇州工業(yè)園和昆山市領導座談交流，向他們請教了高新技術產業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設和招商引資等方面的問題；參觀了上海浦東新區(qū)，聽取了浦東新區(qū)領導關于浦東新區(qū)在城市規(guī)劃與城市發(fā)展、政府職能調整方面所取得的經驗；參觀了上海通用汽車公司和德隆公司，學習了資本運作、戰(zhàn)略投資等方面的先進經驗；實地考察了新天地舊城改造項目。

學習考察中，我們既學習了華東四市在發(fā)展高新技術產業(yè)、高標準的園區(qū)建設、加大招商引資力度，發(fā)展民營經濟和加強城市規(guī)劃與建設等方面的先進經驗，又學習了當?shù)卣e極營造發(fā)展環(huán)境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論，進一步開闊了我們的視野，轉變了我們的觀念，豐富了我們的知識，也使我們看到了我區(qū)在觀念上的差距，在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距，切實感受到發(fā)展的壓力，同時在考察比較中也堅定了加快發(fā)展的信心。

二、華東四市經濟社會發(fā)展的主要特點

㈠強化發(fā)展觀念，一心一意謀發(fā)展。各地都緊緊抓住解放思想這個“牛鼻子”，堅持“發(fā)展就是硬道理”，強化“項目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀念，始終堅持以發(fā)展說話，發(fā)展以數(shù)字說話，數(shù)字以事實說話。溫州樹立和宏揚“四千精神”、“四自精神”，“四千”就是指“歷盡千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想出千方百計”發(fā)展商品經濟；“四自”就是指“自主改革、自擔風險、自強不息、自求發(fā)展”搞市場經濟。各地都堅持圍繞發(fā)展抓合力，形成合力促發(fā)展，四大班子之間、各級各部門、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個中心，轉變觀念、相互支持、密切配合，堅持“親商、安商、富商、扶商”理念，努力在全社會形成了“一心一意抓發(fā)展、萬眾一心求發(fā)展、千軍萬馬快發(fā)展”的良好局面。

㈡依托自身優(yōu)勢，不斷優(yōu)化發(fā)展方略。杭州市在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。以“兩港三區(qū)”為重點的“天堂硅谷”成為杭州建設綠色生態(tài)工業(yè)城市的主攻方向，取得明顯成效。蘇州在“依托古城，開發(fā)新區(qū)”的思路下，借助緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢，在與上海的錯位競爭中把自己變成上海大企業(yè)產品加工的“大車間”。溫州以民營經濟為主導，發(fā)展“走出去”經濟、區(qū)域塊狀經濟、輕工業(yè)為主的特色經濟。昆山由一個6xxxx人口的農業(yè)縣，80年代大力開展橫向經濟聯(lián)合，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，實現(xiàn)“農轉工”；90年揮基礎設施優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經濟，實現(xiàn)“內轉外”，形成以開放型經濟為主導，三大產業(yè)協(xié)調發(fā)展，三個文明同步推進的良好局面。浦東新區(qū)以建設高新技術產業(yè)基地和現(xiàn)代工業(yè)基地為目標，以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三網(wǎng)”（軌道交通網(wǎng)、市區(qū)道路網(wǎng)、越江交通網(wǎng)）、“三能”（電力、燃氣、集中供熱）基礎建設為核心，注重城市規(guī)劃與城市建設，建設國際經濟、金融、貿易中心。

㈢堅持外向帶動戰(zhàn)略，增強發(fā)展動力。華東地區(qū)經濟發(fā)展呈現(xiàn)出強大的經濟活力與其堅定不移實施外向帶動戰(zhàn)略，積極擴大招商引資，牢牢把握對外開放不同階段的重要機遇，不斷鞏固發(fā)展外向型經濟有密切關系。以招商引資為龍頭，全方位、寬領域、多層次擴大開放，華東四市在招商引資方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定優(yōu)惠政策，對有實力商家，適當犧牲一定的眼前、局部利益；二是網(wǎng)絡招商，在網(wǎng)上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機；三是會展招商，派人參加各類會展，收集信息，結識朋友；四是以外引外招商，提高管理服務水平，親商、安商、富商、扶商，讓外來商家有賓至如歸的感覺，以此吸引外商的合作伙伴、朋友來當?shù)嘏d業(yè)；五是產業(yè)招商，集中優(yōu)勢資源，把某一個產業(yè)做大做強；六是中介招商，凡對招商引資作出過實質性貢獻的中介人，不論身份，形成“大招商大報酬，小招商小報酬，不招商零報酬”激勵機制；七是運用行政手段推動招商，主要是加大領導干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績效工資制，將招商引資成績直接與經濟利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。截止2002年底，來自8xxxx國家和地區(qū)的外資企業(yè)在浦東設立了839xxxx項目，投資總額超過420億美元。其中，世界500強企業(yè)有17xxxx家在浦東投資了32xxxx項目，投資總額達112億美元，具有投資金額大、技術層次高、產業(yè)鏈延伸廣的特點。1xxxx公里的杭州經濟技術開發(fā)區(qū)吸引世界500強的跨國公司有1xxxx在開發(fā)區(qū)投資項目2xxxx，還引進內資75.3億元人民幣，經濟總量年均增幅3xxxx以上。

㈣合理規(guī)劃產業(yè)布局，增強經濟總體素質。杭州以加工工業(yè)為主，逐步形成了以娃哈哈、養(yǎng)生堂等企業(yè)為龍頭的食品加工行業(yè)；以汽輪動力、萬向等企業(yè)為龍頭的機械制造行業(yè)；以東方通信、UT斯達康等企業(yè)為龍頭的電子通訊行業(yè)；數(shù)量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業(yè)這四大支柱產業(yè)，并全力打造IT產業(yè)和新藥產業(yè)等新興支柱產業(yè)，成為全國軟件產業(yè)四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌，建立1xxxx國字號輕工業(yè)基地，創(chuàng)建世界輕工產品生產基地、集散基地、創(chuàng)新基地。浦東立足區(qū)域優(yōu)勢，以金融貿易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)為基礎，建設功能完備的產業(yè)園區(qū)。

㈤注重載體建設，拓展發(fā)展空間。在二十年的市場磨礪與整合中，規(guī)?；膱@區(qū)建設為華東經濟拓展發(fā)展空間，接軌國際市場奠定了堅實基礎。把園區(qū)作為對外開放的窗口、對內輻射的基地、經濟發(fā)展的龍頭，園區(qū)建設強化了發(fā)展主體經濟的拉動效應，使園區(qū)內形成了大規(guī)模的產業(yè)集群和完整的產業(yè)鏈。蘇州工業(yè)園九年累計完成基礎設施投資20xxxx億元，其中1xxxx公里建成區(qū)達到“九通一平”（道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國際標準，并在項目審批、財政稅收、海關物流等方面獲得相應管理權限和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了“不特有特，比特更特”的良好條件。浦東新區(qū)在建好大載體的同時注重功能特色園區(qū)互補聯(lián)動的發(fā)展格局，陸家嘴金融貿易區(qū)形成聚合國際現(xiàn)代化金融貿易功能，擁有中外金融機構14xxxx；張江高科技園區(qū)形成以現(xiàn)代生物與醫(yī)藥、微電子為主的高科技產業(yè)；金橋出口加工區(qū)形成新興產業(yè)和高新技術企業(yè)群，擁有中外加工企業(yè)52xxxx；外高橋保稅區(qū)實現(xiàn)區(qū)港合一，形成自由貿易、保稅倉儲、出口加工等功能，有效促進了資本、技術、人才等各類資源的集聚和優(yōu)化配置，使得浦東新區(qū)成為上海先進生產力的代表和象征。

㈥優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構筑社會經濟發(fā)展的軟硬平臺。在傾力投入建設硬環(huán)境的同時規(guī)范政務行為，提高服務水平，優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境?！澳戕k項目，我辦手續(xù)”，立項、征地、登記等都由政府代辦，全程服務，創(chuàng)造“四個環(huán)境”：一是創(chuàng)造上下同心，開明開放的輿論環(huán)境。二是創(chuàng)造主動熱情、廉潔高效的服務環(huán)境。確立服務是第一投資環(huán)境的理念，著力建立長效服務體系，推行服務全程制，從各個環(huán)節(jié)降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留，差錯不在自己身上產生，企業(yè)不在自己這里受冷遇。三是創(chuàng)造公正嚴明，安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競爭的政策環(huán)境。

創(chuàng)新管理體制，實行“小政府、大社會”的管理模式，科學地構筑起與市場經濟相適應、與國際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機制，強化服務功能，寓管理于服務中，使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國際性。杭州經濟技術開發(fā)區(qū)擁有2.9xxxx公里的“浙江杭州出口加工區(qū)”，實施“境內關外”的一系優(yōu)質政策，由海關實行時間式管理，運行按電子報關，口岸直達方式進行，外向型經濟特點明顯，開發(fā)區(qū)已成為杭州市對外開放的創(chuàng)業(yè)基地、人才基地，以及享受國家特定政策，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新的重要基地。

㈦構建人才高地，以人才開發(fā)形成知識經濟聚集點。國以人興，政以才治，千秋大業(yè)在用人。經濟的競爭，主要是人才的競爭。華東地區(qū)經濟的飛速崛起很大程度上取決于有一批適應新形勢發(fā)展要求、高水平、高層次、高素質的干部隊伍。他們大力營造尊重知識，尊重人才，全民學習，終身教育的良好氛圍，還通過多種措施，引進、培養(yǎng)了一大批思維創(chuàng)新、銳意進取、層次較高的復合型人才，為發(fā)展蓄積了后勁，滿足了向更高層次邁進的智力需求。蘇州堅持“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”方針，推進人力資源市場化運作，引進了國內外一流名校、名師，建立健全中等職業(yè)教育和智力支撐。杭州建設了占地10.1xxxx公里的高教園區(qū)，規(guī)劃容納15所高等院校及1xxxx在校學生，為發(fā)展提供寬裕的人才資源和技術創(chuàng)新成果。浦東新區(qū)2002年投入26億元發(fā)展社會事業(yè)，擁有上?？萍拣^、浦東圖書館、少年宮等，投資2億元遷建華師大附中，目前浦東的基礎教育、高等教育、衛(wèi)生事業(yè)完全適應了經濟發(fā)展的需要，吸引1/2—2/3的留學人員自愿回到浦東工作，5000xxxx外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個社會效率。

三、加快九龍坡區(qū)經濟社會發(fā)展的建議

如何應對新挑戰(zhàn)，加快大發(fā)展，確保在日益激烈的競爭中立于不敗之地，是擺在我們面前一個重大而緊迫的課題。通過考察學習，我們認為應加快推進觀念、戰(zhàn)略、結構、科技、載體、環(huán)境六大創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，積極融入市場競爭體系，推動區(qū)域經濟超常規(guī)、跨躍式發(fā)展。

㈠實施觀念創(chuàng)新，進—步解放思想

觀念是行動的先導、是變革的前奏。我們感到，與江蘇、浙江、上海等先進地區(qū)比，我們最大的差距就在于思想觀念、體制機制和發(fā)展環(huán)境上的差距。因此，在今后的發(fā)展中，我們必須進一步解放思想,更新觀念,引導干部群眾自覺強化“四種觀念”：一要強化辯證思維抓機遇的觀念。教育引導廣大干部在辯證把握大局的基礎上，結合區(qū)情，冷靜分析找尋面臨的新機遇，在擴展區(qū)域經濟發(fā)展空間，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢方面，在利用國內外兩種資源、兩個市場，加快結構調整方面，在利用強大外力克服計劃經濟體制惰性，徹底深化改革方面，在吸引資本和先進的技術、管理、人才方面，以“拼、搶、趕、超”的精神狀態(tài)，搶抓新機遇，謀求新發(fā)展。二要強化競爭才能進步的觀念。不主動同高手“過招”，就難以超越自我。唯有競爭才有生機活力，才有發(fā)展進步。我們要正視可能帶來的壓力和挑戰(zhàn)，采取積極措施超前謀劃、參與競爭，在競爭中不斷前進。三要強化不發(fā)展就是后退的觀念。切實克服“步子不大年年走，貢獻不大年年有”，“只求過得去，不求過得好”的陳規(guī)陋習，敢于想大事，謀大業(yè)，確立新的發(fā)展目標，拿出超常規(guī)的發(fā)展舉措，邁出跨躍式發(fā)展的步伐和步頻，實現(xiàn)以快補晚。四要強化適應變革的開放觀念。積極清理廢止過時的政策、法規(guī)，在經濟全球化和世貿規(guī)則法律框架下，從游戲規(guī)則、組織形式、產品定位、科技素質方面迅速接軌，主動把經濟聯(lián)系的觸角更多地伸向國內外各個角落，實施全方位、多層次、寬領域開放，為加快自身發(fā)展奠定良好基礎。

㈡突出戰(zhàn)略創(chuàng)新，不斷完善發(fā)展思路

戰(zhàn)略是區(qū)域經濟發(fā)展的靈魂和核心。必須正確審視區(qū)情，講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術，科學制定規(guī)劃，理清思路，推動發(fā)展。在區(qū)域戰(zhàn)略制訂上，一要做到胸有全局。敏銳觀察、正確把握國內國際形勢，研究了解制約經濟發(fā)展關鍵因素，以戰(zhàn)略的眼光、開闊的眼界，站在明天看九龍，跳出九龍看九龍。洞悉競爭對手變化，長遠規(guī)劃競爭方略，前瞻性科學把握未來。二要正視自身劣勢。定位區(qū)情是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的關鍵，必須正確把握劣勢，取長補短，隨機應變。三要注重發(fā)揮優(yōu)勢。要善于立足自身優(yōu)勢，充分學習借鑒東部先進地區(qū)多年的發(fā)展經驗，趨利避害，揚長避短。積極實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，抓住制造業(yè)向我國轉移的機遇、西部大開發(fā)的機遇，做大做強，加快發(fā)展，實現(xiàn)經濟總量的低成本擴張。四要優(yōu)化發(fā)展方略。按照“動態(tài)調整，長短結合，粗細有度”的原則，結合不斷發(fā)展的實踐，擬定完善發(fā)展戰(zhàn)略。今后一個時期，我們必須緊緊圍繞區(qū)第九次黨代會確立新世紀前20年發(fā)展的目標，按照實施高新技術、城市化、都市農業(yè)“三大戰(zhàn)略”，打牢結構、環(huán)境、人才“三大基礎”，建設以高新技術產業(yè)為先導的新型工業(yè)發(fā)展區(qū)、以服務業(yè)為重點的現(xiàn)代商務發(fā)展區(qū)、以休閑觀光旅游為方向的都市農業(yè)發(fā)展區(qū)這“三大經濟發(fā)展區(qū)”的總體思路，從戰(zhàn)略的層面上科學合理地指導推動發(fā)展，同時要伴隨著新的實踐，搞好信息研究，針對重慶市的宏觀戰(zhàn)略部署，不斷細化、充實和完善這一戰(zhàn)略構想，走出一條具有九龍坡區(qū)特色的發(fā)展之路。

㈢強化結構創(chuàng)新，提升內在運行素質

充分利用入世帶來的經濟結構調整和產業(yè)重組的歷史機遇，圍繞市場需求，調整經濟結構，提升經濟運行素質。一是抓好產業(yè)結構調整。按照做大做強第二產業(yè)，快速發(fā)展第三產業(yè)，調整優(yōu)化第一產業(yè)的總體思路，以高新技術產業(yè)為重點，進一步做大做強汽車、摩托車、鋁業(yè)、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，努力形成高新技術產業(yè)為先導，優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)為支撐，勞動密集型產業(yè)為重要補充的工業(yè)經濟發(fā)展新格局。二是調整所有制結構，促進多種所有制經濟共同發(fā)展。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，按照“全面、徹底、規(guī)范、配套”的要求，努力在民營化改造、開放式重組、企業(yè)破產、轉換職工身份上取得突破，切實提高企業(yè)競爭活力。三是大力推進農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整。按照“建立基地，培植龍頭，拓展領域，創(chuàng)新體制”的發(fā)展思路，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營，大力發(fā)展服務型都市農業(yè)，加快建設重慶都市后花園，大力發(fā)展都市旅游、工業(yè)旅游和以都市農業(yè)為載體的鄉(xiāng)村旅游，使旅游業(yè)成為我區(qū)經濟新的重要增長點。

㈣深化科技創(chuàng)新，增強經濟綜合競爭能力

實施技術創(chuàng)新，是挖掘區(qū)域經濟潛力，增強整體發(fā)展后勁的核心所在。因此必須大力實施高新技術戰(zhàn)略，具體要狠下“四個功夫”：一是在用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)上下功夫。要重點抓好國內外處于領先水平的高效節(jié)能技術和新設備、新工藝、新管理方式的推廣和應用，以信息化帶動工業(yè)化，加強生物技術、信息技術與改造傳統(tǒng)農業(yè)的結合，不斷提高農產品的科技含量和商品率，推動農副產品的加工、轉化和增值。二是在發(fā)展高新技術產業(yè)上下功夫。充分發(fā)揮九龍園區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)的幅射帶動作用，堅持把發(fā)展高新技術作為提升產業(yè)素質和經濟質量的關鍵，盡快走出先手棋，搶占制高點。著力推進重點新技術項目與區(qū)域經濟相融合，吸引國內外資本、技術和管理經驗，內研外引開發(fā)高市場容量、高附加值產品。三是在推廣先進適用技術上下功夫。大力普及生物災害防治、規(guī)模養(yǎng)殖、新型栽培等先進適用技術，扶持和幫助民營企業(yè)提高自我科技創(chuàng)新能力，促其上規(guī)模、增效益。四是在健全科技服務上下功夫。加快“數(shù)字九龍坡”和“軟件大廈”建設，提高信息服務水平；建立健全科技專業(yè)協(xié)會等中介服務體系，幫助引導骨干企業(yè)與科研院所合作；健全利益機制，敢于讓科技人員先富起來，鼓勵各級專業(yè)技術人員深入企業(yè)、農村，領辦或創(chuàng)辦科技企業(yè)、示范基地、農業(yè)科技園，調動全區(qū)上下“科技興區(qū)’的積極性。

㈤推動載體創(chuàng)新，拓展產業(yè)發(fā)展空間

以推進城鎮(zhèn)化和園區(qū)建設為載體，加大城鄉(xiāng)建設力度，加大招商引資力度，努力拓展產業(yè)發(fā)展空間。一是以全市推進城鎮(zhèn)化建設為契機，加大城鄉(xiāng)建設力度。不斷強化經營城市理念，堅持管理、規(guī)劃與建設同步推進，把城市作為最大的國有資本來經營，積極推進城鎮(zhèn)基礎設施建設市場化，加快現(xiàn)有城市基礎設施出讓、轉讓經營權運作步伐，采取多種形式吸引社會資本、私人資本、境外資本投資城鄉(xiāng)建設，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設投入的良性發(fā)展。西部九鎮(zhèn)要把握加快城鎮(zhèn)化步伐的現(xiàn)實機遇。要以產業(yè)的集聚、園區(qū)的整合，促進城鎮(zhèn)人口、空間布局調整；著眼于富民安民，引導農村勞動力有序轉移，實現(xiàn)推進城鎮(zhèn)化和實施富民工程的有機統(tǒng)一。二是抓好以園區(qū)為重點的載體建設。以產業(yè)為紐帶，從優(yōu)化資源配置出發(fā)，大力推進園區(qū)整合，形成“數(shù)鎮(zhèn)一區(qū)”、“數(shù)鎮(zhèn)一帶”的新格局，重點推進以高新技術為支撐的東部九龍園區(qū)、華巖工業(yè)區(qū)和以西彭為中心的西部工業(yè)園區(qū)建設，按照規(guī)劃布局、功能分區(qū)，滾動策劃、包裝一批重大項目，引大引強。堅持親緣招商、信息招商，捕捉投資動向，加大各級領導干部招商引資的責任，獎優(yōu)罰劣，激勵干部群眾想招商、招到商。

㈥加快環(huán)境創(chuàng)新，增強聚集效應

投資與經濟發(fā)展環(huán)境作為一種無形資產已成為加快區(qū)域經濟發(fā)展的決定因素。實踐表明，資金、技術、項目總是趨向統(tǒng)一、開放、有序的地域流動。因而，要實現(xiàn)九龍跨躍式發(fā)展最根本的是要靠優(yōu)良的投資環(huán)境。一要優(yōu)化服務環(huán)境。理順管理體制，轉變政府職能。在政企關系上，下決心砍掉舊體制形成的不應有的既得權益，放權于市場、企業(yè)和中介組織，堅持要宏觀不要微觀，要規(guī)劃不要計劃，要服務不要事務，要政策不要決策，形成政策調控市場，市場引導企業(yè)的格局。進一步深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，按照公開、公平、公正、透明的原則，建立結構合理、管理科學，程序嚴密、制約有效的行政審批管理制度。切實轉變作風，積極推行首接責任制、文明辦公制、服務承諾制、引導辦理制和限時辦結制，進一步提高工作效率。二要優(yōu)化硬件環(huán)境。用新思路、新機制多渠道籌集資金，積極實施以交通、物流、信息三大網(wǎng)絡為重點的基礎設施建設。三要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。進一步結合部門執(zhí)法責任制，深化政務公開，規(guī)范執(zhí)法和管理行為，嚴厲打擊擾亂市場經濟秩序，破壞投資環(huán)境等違法行為。積極探索和建立保護體系，切實維護投資者、經營者和消費者的合法權益。四要優(yōu)化人文環(huán)境。以改革的精神、創(chuàng)新的思路，按照“三個代表”要求，從思想上、組織上、作風上全面推進黨的建設，加快“學習型城區(qū)”和“人才高地”建設，要把吸收、引進和留住優(yōu)秀人才工作提高到戰(zhàn)略高度來認識，大力培訓，引進各類專業(yè)人才。加大干部的交流力度，創(chuàng)新領導工作方式和方法，做到守規(guī)不守舊、放開不放任、求優(yōu)不求全，重引不重壓，推動經濟與社會文化的互動和協(xié)調發(fā)展。

（區(qū)委中心學習組赴華東地區(qū)學習考察團）

珠江三角洲學習考察報告

一、學習考察的概況

為加快發(fā)展步伐，將區(qū)域經濟做大、做強，區(qū)委中心組以區(qū)長秦敏為團長，副書記、人大主任廖濤為副團長的學習考察團一行3xxxx，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學習高新技術產業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流、城市規(guī)劃建設與管理、工業(yè)園區(qū)建設等方面的先進經驗。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下，在當?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學習考察取得了圓滿成功。

珠江三角洲是我國的魚米之鄉(xiāng)，是對外開放的門戶。改革開放以來，該地人民用智慧和汗水開啟了這個地區(qū)嶄新的一頁，使珠江三角洲成為國內外關注的焦點。當今，這個地區(qū)各項改革不斷深入，初步建成了社會主義市場經濟體制的基本框架；國民經濟持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強競爭力的產業(yè)鏈和產業(yè)群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現(xiàn)代化國際城市帶。在短短的6天時間里，考察團先后考察了深圳招商物流集團、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市場、東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園區(qū)，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區(qū)政府座談，聽取各地產業(yè)結構、產權結構、區(qū)域經濟結構和政府職能調整，以及加強城市規(guī)劃、建設和管理、招商引資、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面的經驗介紹。

在學習考察期間，既學習了珠江三角洲在發(fā)展高新技術產業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度，發(fā)展特色經濟和加強城市建設等方面的先進經驗，又學習了政府改善投資環(huán)境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論相結合的方式，真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點高、發(fā)展路子新。通過學習考察，增長了見識，開闊了視野，找到了差距，增強了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責任感，振興九龍坡的使命感。在總結會上，區(qū)長秦敏要求全體同志將學到的經驗與工作實際結合起來，認真思考，找準差距，抓好落實，開創(chuàng)各項工作的新局面。

二、學習考察的主要體會和收獲

（一）更新觀念，開拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提

在市場經濟條件下，新問題層出不窮，墨守成規(guī)、因循守舊無所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展，除了地域優(yōu)勢、政策優(yōu)勢外，關鍵是當?shù)氐母刹咳罕娝枷肷喜粩嘤行碌慕夥?，實踐上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國第一個經濟特區(qū)，在第一輪快速發(fā)展的基礎上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號，以高新技術產業(yè)帶動傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展，并提出建設國際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長江三角洲學習后提出發(fā)展特色經濟的戰(zhàn)略，現(xiàn)在已有“中國五金制造業(yè)基地”、中國燈飾之都、全國最大的紅木家俱生產基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經濟。珠海本是一座現(xiàn)代化的海濱城市，不斷引進一大批名校進駐珠海，以濃郁的學府氛圍吸引了一大批國際、國內知名高科技企業(yè)落戶珠海。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎上又開始了新的探索與創(chuàng)造。

（二）以產業(yè)為基礎，創(chuàng)造多種經濟模式是加快發(fā)展的重要方式。

改革開放以來，珠江三角洲經歷了從傳統(tǒng)農業(yè)到商品農業(yè)，從農業(yè)社會到工業(yè)社會的轉變。現(xiàn)在，珠江三角洲地區(qū)已成為我國高新技術產業(yè)、電子信息技術、生物工程技術等新技術新產業(yè)發(fā)達的地區(qū)，同時又是電子家電、通訊設備、紡織服裝、機電、建材、醫(yī)藥保健，食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個門類齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經形成。以產業(yè)為基礎、創(chuàng)造多種經濟模式才能推動經濟快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經濟模式雖多，但主要注重發(fā)展以下幾種：

1、注重發(fā)展特色經濟。

沒有特色就沒有競爭力。深圳大力發(fā)展高新技術產業(yè)，電子、信息、新材料、生物工程技術發(fā)展迅速，每年都舉辦“中國國際高新技術成果交易會”?，F(xiàn)在高新技術產業(yè)的產值已占全市工業(yè)總產值的4xxxx。在高新技術產業(yè)方面深圳動手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團等完善的物流基礎和平臺。僅集裝箱一項物流業(yè)務就給深圳帶來直接經濟效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強鎮(zhèn)”的發(fā)展道路，以燈飾產業(yè)為主，現(xiàn)在擁有燈飾企業(yè)180xxxx家，民用燈具國內市場率達到5xxxx，形成了近100xxxx燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及2002年中國（古鎮(zhèn)）燈飾博覽會”，成為聞名遐邇的“中國燈飾之都”。

2、注重發(fā)展園區(qū)經濟。

園區(qū)經濟是經濟科技中心，是對外經濟技術合作的新載體，是產業(yè)結構調整升級的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經濟的發(fā)展。在我們參觀的每個城市都有規(guī)模大、檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現(xiàn)代物流園區(qū)、全國建立最早的高新科技園區(qū)；中山有國家級高技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，全國包裝印刷基地和國家健康產業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū)；珠海建有大學園區(qū)，聚集國內1xxxx所著名院校，還建有1xxxx個工業(yè)園區(qū)，園區(qū)工業(yè)產值每年以4xxxx的速度遞增；廣州白云區(qū)有xxxx工業(yè)園區(qū)和xxxx科技研發(fā)走廓，2002年園區(qū)工業(yè)產值接近全區(qū)工業(yè)總產值的四分之一。東莞的松山湖科技產業(yè)園區(qū)是中國最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g產業(yè)開發(fā)區(qū)，它占地7xxxx公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規(guī)劃設計政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無與論比。整個園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū)，中間圈層為產業(yè)服務、科研、教育區(qū)，外圈層為生產活動區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達xxxx公里，它將以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，以吸引國內外知名企業(yè)和研發(fā)機構為主，大力發(fā)展科技密集型企業(yè)。

3、注重發(fā)展龍頭經濟。

充分發(fā)揮國際跨國集團和國內知名企業(yè)的優(yōu)勢，以筑巢引鳳的誠意，帶來百鳥和鳴的效應，促進經濟發(fā)展，這是珠江三角洲的又一個典型經濟模式。珠海市曾以零地價，轉讓1億元基礎設施，每年財政給250xxxx元補貼的優(yōu)惠政策，吸引中山大學到珠海大學城安家落戶，由此引來了北京師范大學、北京理工大學、中央音樂學院等十余所高校到珠海辦學，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮(zhèn)通過引進國內知名品牌企業(yè)TCL、長虹、臺灣最大的空調零配件生產企業(yè)瞬億電器、臺灣世聯(lián)集團等大型的企業(yè)集團，使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭，以空調和彩電為拳頭產品的產業(yè)格局。東莞通過引進臺灣四大電子廠之一的臺達電子廠，使一個接一個的IT廠商進駐東莞，成為世界最大的IT制造業(yè)基地。

4、注重發(fā)展外向型經濟。

珠江三角洲的經濟以外向型為主，大部分的資金、原材料和產品銷售都離不開國際市場。外資出口一直保持強勁的增長勢頭，出口市場逐步向多元化發(fā)展，產品遠銷五大洲10xxxx個國家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴大，檔次越來越高，一大批國際知名大企業(yè)、跨國公司紛紛前來投資合作。在深圳，近4xxxx全球500強企業(yè)在內的大型跨國公司和企業(yè)集團紛紛來深，投資興辦高新技術企業(yè)。東莞在80年代初，主要承接來自港澳臺的服裝，鞋帽和玩具等加工業(yè)務，現(xiàn)在已成為外商投資中國最密集的地區(qū)之一，成為國際性加工制造業(yè)基地。2002年低，外商投資企業(yè)1380xxxx家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。IBM的副總裁說過一句形象的話：如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘，全世界的電腦價格都會產生波動。目前東莞生產的電腦磁頭、掃描儀、鼠標、鍵盤等電腦配件占全球產量的7xxxx以上。2002年世界500強東莞占3xxxx，100強占1xxxx，跨國公司12xxxx，境外上市公司達80xxxx。中山通過優(yōu)化調整外經貿結構，已形成以輕紡和機電產品為主體，以電子信息類高新技術產品為新增長點的多元化出口商品格局,貿易伙伴遍及世界13xxxx個國家和地區(qū)。

5、注重品牌經濟。

珠江三角洲人有句口頭語：“要么不做，要做就做最好”。因為有了“要做到最好”的目標，今日的珠江三角洲才出現(xiàn)了品牌經濟的效應。全國甚至世界的人們都是從認識“品牌產品”開始，再去認識了珠江三角洲。如家電產品，就擁有多個全國馳名商標，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達精細化工、華帝燃氣具等大批國內知名工業(yè)品牌。在品牌經濟的發(fā)展中，地方政府除為品牌發(fā)展提供資金、技術和人才等有形服務外，還注重提供無形服務，如中山市重視營造品牌成長的氛圍，每年評選十大品牌，并給國優(yōu)、省優(yōu)品牌重獎。

（三）改造城市環(huán)境，完善配套設施是加快發(fā)展的基礎。

珠江三角洲地區(qū)重視城市建設，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯(lián)系便捷，水電供應充裕，生活設施完善的基礎設施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國家級生態(tài)示范城市，珠海成為一座美麗的現(xiàn)代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結合執(zhí)法局加強對城市的管理，同時大張旗鼓地開展城市綠化美化工作，努力向現(xiàn)代化的制造業(yè)名城邁進。廣州努力營造良好的投資環(huán)境，進行環(huán)境綜合整治，全力推進強拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創(chuàng)業(yè)、居住的城市。在城市建設中，珠江三角洲地區(qū)“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規(guī)劃不惜工本，城市建設不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過全力建設和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發(fā)揮了城市為經濟發(fā)展服務的功能。

（四）強化服務意識，提高政府工作效率是加快發(fā)展的保障。

政府職能部門服務的質量，政府工作人員的態(tài)度和工作效率在很大程度上影響經濟的發(fā)展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業(yè)服務。深圳市政府提出“服務多一些，管理少一點”，專門為大型企業(yè)開辟辦理手續(xù)的“綠色通道”。中山市政府強化親商意識，改進機關作風，致力建設“服務型”、“開放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實行“網(wǎng)上申報”和“網(wǎng)上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開辦事程序和政策；堅持每月用兩天時間帶領職能部門負責人到企業(yè)現(xiàn)場辦公；給30xxxx大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續(xù)；還建立了特大型企業(yè)領導聯(lián)系制度。政府周到、細致的服務，很好地促進了珠江三角洲經濟的發(fā)展。

三、下一步工作的建議和意見

（一）增強發(fā)展的緊迫感，強化加快發(fā)展的意識

近年來，九龍坡區(qū)經濟有了較快的發(fā)展，社會事業(yè)有了較大的進步，但是，與發(fā)達地區(qū)、發(fā)展快的地區(qū)橫向比，我們的發(fā)展速度不是快了，而是慢了；與發(fā)達地區(qū)的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對照先進找差距，防止和克服不思進取、小富即安的傾向，始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機感；強化機遇意識，防止和克服被動等待、消極無為的現(xiàn)象。

當前和今后一段時間，應結合在全區(qū)各級機關干部中興起的學習“三個代表”新，聯(lián)系九龍坡區(qū)實際，牢牢把握加快發(fā)展這一主題，以全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，積極實施“三大戰(zhàn)略”，打牢“三大基礎”，建設“三大經濟發(fā)展區(qū)”，力求實現(xiàn)經濟和社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展。一是進一步解放思想，更新觀念，發(fā)揚敢闖、敢試、敢冒的精神，把廣大干部的思想統(tǒng)一到謀發(fā)展、抓落實上。二是增強憂患意識，引導各街鎮(zhèn)、各部門對照發(fā)達地區(qū)從思想解放的程度、搶抓機遇的力度和經濟發(fā)展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距，并不斷改進。三是機關干部要做推進九龍坡快速發(fā)展的表率，破除居功自傲的思想，樹立謙虛謹慎精神；破除貪圖安樂思想，樹立艱苦奮斗精神；破除安于現(xiàn)狀思想，樹立開拓進取精神。

（二）把產業(yè)經濟作為發(fā)展支撐

珠江三角洲二十多年快速發(fā)展的實踐經驗表明，城市的發(fā)展必須以產業(yè)的發(fā)展為依托，其規(guī)模的擴張必須以經濟的繁榮為前提。因此，我們必須緊扣發(fā)展這個主題，以市場為導向，以產業(yè)為依托，立足本地資源、區(qū)位、交通、人文等方面的優(yōu)勢，選準和培育主導產業(yè)，形成九龍坡發(fā)展的經濟支撐體系。為此，區(qū)委、區(qū)政府應把培育特色產業(yè)、促進產業(yè)結構升級、壯大產業(yè)規(guī)模作為提高區(qū)域綜合競爭力的突破口來抓。一是狠抓園區(qū)建設，加快實現(xiàn)新的經濟增長點。園區(qū)是經濟發(fā)展的活力所在、后勁所在、希望所在。要把園區(qū)建設作為推進各類生產要素流動融合和產業(yè)聚集升級的重要載體。要以園區(qū)為載體，強攻招商引資，引導同類或相關聯(lián)的企業(yè)和產品向園區(qū)集聚，迅速形成特色園區(qū)。要加快園區(qū)項目的建設進度，搞好協(xié)調服務，確保區(qū)內各項項目早開工，早建設，早竣工投產，盡快形成新的經濟增長點。二是狠抓重點骨干企業(yè)，充分發(fā)揮支撐作用。重點骨干企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展的主力軍，頂梁柱。抓住了重點骨干企業(yè)，就等于抓住了全區(qū)工業(yè)經濟的“牛鼻子”。因此要密切關注，重點指導，重點服務，促進骨干企業(yè)持續(xù)快速增長，充分發(fā)揮其支撐作用。三是狠抓扶優(yōu)扶強，著力提高工業(yè)企業(yè)的競爭力。加大對優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度。按照社會平均貢獻率和地方財政貢獻率的要求，在全區(qū)確定若干優(yōu)勢企業(yè)進行重點扶持，簽訂責任書，實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，爭取用3—5年時間，把優(yōu)勢企業(yè)培育成區(qū)域經濟的龍頭和支柱企業(yè)。實施名牌戰(zhàn)略，對爭創(chuàng)中國馳名商標和國家質量免檢產品的企業(yè)實行重獎政策。四是狠抓技術創(chuàng)新，利用高新技術和先進適用技術提升改造傳統(tǒng)產業(yè)。我區(qū)目前技術水平較低的傳統(tǒng)產業(yè)所占的比重過大，因此，要通過高新技術提升傳統(tǒng)產業(yè)，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)從局部到整體、從一些關鍵環(huán)節(jié)到生產主要流程的改造；切實加強高新技術與傳統(tǒng)產業(yè)的滲透融合，使老企業(yè)通過產品、工藝更新，改造成為高新技術企業(yè)；鼓勵高新技術企業(yè)通過資產重組、技術入股的股份制方式來改造傳統(tǒng)企業(yè)，盤活存量資產，從而提高產業(yè)信息化程度。同時要集中力量解決一批促進產業(yè)結構優(yōu)化升級的共性、關鍵性技術，突破產業(yè)結構瓶頸，為產業(yè)結構優(yōu)化升級提供強大動力。五是狠抓特色產業(yè)的培育，增強發(fā)展的新優(yōu)勢。對一個區(qū)域來說，關鍵是要從建立比較優(yōu)勢出發(fā)，培育特色產業(yè)，面向全市、全國乃至全球范圍內定向集聚生產要素。只有形成具有相對優(yōu)勢的業(yè)務領域、產品行業(yè)群，才能體現(xiàn)出區(qū)域經濟的實力和競爭力，成為推動區(qū)域經濟發(fā)展的支撐力量。有必要從21世紀戰(zhàn)略定位角度，全面深入研究九龍坡的專業(yè)化特色產業(yè)集聚區(qū)，包括空間布局、組合關系、成長機制以及政府功能。選準有特色和比較優(yōu)勢的產業(yè)，重點培育并形成機械制造、現(xiàn)代物流、汽摩配件、鋁制品等全市性、全國性特色基地，加快工業(yè)化發(fā)展步伐。中梁山以西地區(qū)要以白市驛花卉苗木園區(qū)和西彭工業(yè)園區(qū)為龍頭，注重培育一鎮(zhèn)一品特色經濟的形成，著力打造重慶都市后花園和新興工業(yè)基地。

（三）加大招商引資力度，努力發(fā)展民營經濟和外向型經濟

以招商引資為突破口，加快經濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展民營經濟和外向型經濟。進一步學習借鑒珠江三角洲等地的成功經驗，要加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資改進招商引資方式和手段。一是，依托現(xiàn)有的產業(yè)鏈，以商引商，吸引大企業(yè)和國際性企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的上下游產業(yè)；二是，結合大規(guī)模、高標準的工業(yè)園區(qū)建設，吸引世界500強和國內外知名企業(yè)以及科技含量高、投資密度大的項目。

以民營經濟為重點，加快區(qū)域經濟的發(fā)展。利用“民資、民力、民智”，實現(xiàn)自身經濟跨越式的發(fā)展。進一步破除限制民營經濟發(fā)展的觀念和體制上的障礙，解決制約民營經濟發(fā)展的突出問題，放寬市場準入條件，鼓勵民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改制重組，參與農業(yè)、新興服務業(yè)和基礎設施、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投資和經營。進一步落實國民待遇。積極幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，進一步加大對民營經濟的信貸支持力度，鼓勵扶持民營企業(yè)實現(xiàn)管理組織和管理方式現(xiàn)代化，引導民營企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力把民營經濟培育成為推動區(qū)域經濟發(fā)展的重要增長點。

大力發(fā)展外向型經濟，積極引進國外及國內資金、技術和管理經驗，吸引國內外大企業(yè)來九龍坡投資辦企業(yè)，注重引進的質量和效益，積極拓展國家允許外資進入合作的新領域，形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。進一步優(yōu)化出口商品結構，擴大企業(yè)外資經營自，鼓勵有條件的企業(yè)到國外辦廠經商，促進外資外經更大發(fā)展。

（四）加快物流園區(qū)的建設

現(xiàn)代物流是國民經濟中的一個新興的服務領域，并以其高效能、低成本、專業(yè)化、信息化等多方面的優(yōu)點正引起各級政府部門和企業(yè)界的關注。我區(qū)建設物流園區(qū)在地理位置、土地資源、交通條件、基礎設施和工業(yè)基礎等方面具有明顯優(yōu)勢。一是區(qū)委、區(qū)府要著手制定我區(qū)物流產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，將發(fā)展現(xiàn)代物流產業(yè)作為未來經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略推出，力爭用5-10年的時間將我區(qū)建設成為西部的物流重鎮(zhèn)和長江上游的現(xiàn)代物流中心；二是成立九龍坡區(qū)物流建設領導小組，來推動此項工作，建立既有激勵又有約束的管理體制；三是選擇好發(fā)展物流的區(qū)域，采取一區(qū)多點的形式，確立核心區(qū)域和其它交易中心；四是抓好物流園區(qū)建設的配套工作，如做好企業(yè)退二進三工作，建設商務大廈、物展中心和廣場等一批重點工程。