導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇礦山生態(tài)修復(fù)主要方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

XXX市礦場(chǎng)資源豐富，前期礦山資源開采相對(duì)粗放、無(wú)序，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞相對(duì)嚴(yán)重，生態(tài)修復(fù)起步晚、進(jìn)程相對(duì)滯后。目前礦山生態(tài)修復(fù)的方法有穩(wěn)定化處理法（包括物理、化學(xué)方法）和生物修復(fù)法（直接植被、覆土植被）兩大類。現(xiàn)階段主要采用的是物理方法與生物修復(fù)法結(jié)合方式進(jìn)行，首先在生態(tài)重建的前期，采取物理方法對(duì)場(chǎng)地的穩(wěn)定性處理、后采取熟土覆蓋、采礦場(chǎng)的填埋等方式創(chuàng)造生態(tài)修復(fù)條件，后期采取生物修復(fù)法進(jìn)行植樹種草等方式進(jìn)行植被恢復(fù)。我市礦山大多采取最簡(jiǎn)單、成本最低的直接植被或直接覆土植被的方法進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，其中直接植被成活率低，恢復(fù)時(shí)間較長(zhǎng)，一般需要10-20年，覆土植被成活率高，是一種行之有效的常見生態(tài)修復(fù)方法，更易被大多數(shù)礦山企業(yè)采納。

一、調(diào)研我市礦山生態(tài)修復(fù)工作開展情況

（一）工作開展情況

近年來(lái)，我市不斷加大礦山修復(fù)和綜合整治力度，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)巡山責(zé)任制，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期、不定期逐礦實(shí)地檢查，將礦山生態(tài)該修復(fù)列為全市34項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，建立了礦山修復(fù)及綜合整治聯(lián)席會(huì)議制度，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地調(diào)研、聽取專題匯報(bào)、安排部署工作，深入解剖問(wèn)題，破解整治難題。出臺(tái)了《XXX市露天礦山綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，做到責(zé)任到人，跟蹤到位和落實(shí)到位，市有關(guān)局委落實(shí)分包縣（市、區(qū)）督導(dǎo)制度，實(shí)行駐地督導(dǎo)、捆綁問(wèn)責(zé)。全面落實(shí)“三級(jí)”包礦、“兩級(jí)”包片責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)無(wú)死角管控，開展聯(lián)合督查，建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，持續(xù)跟蹤問(wèn)效，確保取得實(shí)效。

按照“取締關(guān)閉一批、停產(chǎn)整治一批、修復(fù)綠化一批”思路，實(shí)行露天礦山“一礦一策”，分類治理。目前，我市共有73座露天礦山，其中有23座處于原始地貌未開采，6座在生產(chǎn)，44座停產(chǎn)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)整治。采取覆土植被方式現(xiàn)已完成10座露天礦山生態(tài)修復(fù)，完成治理非法開采、關(guān)閉及廢棄露天礦山50處；對(duì)全市55處采礦廢石廢渣等固體廢棄物，通過(guò)移除、覆土綠化、澆水噴淋等方式進(jìn)行綜合治理，已完成治理27處；全市共完成恢復(fù)治理面積3.1萬(wàn)余畝，植樹290.5萬(wàn)余株，累計(jì)投入3.67億元；對(duì)短期內(nèi)無(wú)法綜合利用的廢石廢渣，特別是煤矸石山，開展環(huán)境影響和安全評(píng)估，堅(jiān)決防止環(huán)境污染、土地?fù)p毀和產(chǎn)生安全隱患。

（二）取得的成效

我市不斷創(chuàng)新工作方法，其中，XXX縣實(shí)施“區(qū)內(nèi)修復(fù)、區(qū)外補(bǔ)償”雙軌制，要求所有持證生產(chǎn)礦山礦區(qū)內(nèi)無(wú)條件修復(fù)，礦區(qū)外延500米無(wú)條件修復(fù)。同時(shí)常綠樹種必須在80%以上，成活率必須在70%以上。目前已累計(jì)完成恢復(fù)治理（含生態(tài)補(bǔ)償區(qū)）2.16萬(wàn)畝，植樹200余萬(wàn)株，其中區(qū)內(nèi)修復(fù)523畝，無(wú)主坑口修復(fù)632畝，區(qū)外補(bǔ)償20452畝，區(qū)內(nèi)和無(wú)主坑口修復(fù)率85.2%。XXX縣堅(jiān)持把綠色發(fā)展理念融入綠色礦山建設(shè)工作中，按照“誰(shuí)開采、誰(shuí)保護(hù)”“邊開采、邊治理”原則，督促企業(yè)結(jié)合環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)保護(hù)保護(hù)與土地復(fù)墾方案、水土保持方案等要求，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理主體責(zé)任，對(duì)全縣14座持證礦山進(jìn)行綜合治理，總治理面積2406畝，植樹14.86萬(wàn)株，硬化道路1020米，投入資金4900萬(wàn)元。通過(guò)鐵腕治礦、鐵腕治污，全縣礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。

2019年4月21日，“生態(tài)文明媒體行”采訪團(tuán)到我市進(jìn)行專題報(bào)道，27家媒體已累計(jì)刊發(fā)各類正面宣傳報(bào)道200多篇。4月29日，省自然資源廳在我市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，來(lái)自14個(gè)地市和72個(gè)縣（市、區(qū)）的202余名代表到XXX縣、XXX縣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，對(duì)我市的工作給予充分肯定。

二、礦山生態(tài)修復(fù)中存在的困難和問(wèn)題

礦山生態(tài)修復(fù)是一個(gè)長(zhǎng)期、漫長(zhǎng)的過(guò)程，目前存在問(wèn)題較多，主要有在以下幾個(gè)方面。

（一）歷史欠賬多。處于停產(chǎn)整治的露天礦山較多，在落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案、水土保持方案等方面，歷史欠賬過(guò)多。

（二）整治資金不足。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要大量的資金投入，礦山企業(yè)積極性不高，只有少數(shù)上規(guī)模、有實(shí)力的礦山企業(yè)能積極履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，多數(shù)礦山企業(yè)整治速度緩慢。因歷史原因還有很多無(wú)主礦山需要屬地政府來(lái)“買單”，市、縣、鄉(xiāng)政府財(cái)力有限，治理投資短缺，嚴(yán)重影響了全市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。

（三）破解難題辦法少。大部分縣（市、區(qū)）對(duì)無(wú)責(zé)任主體的露天礦山的治理還存在畏難情緒，整治模式和資金來(lái)源單一，缺乏對(duì)新機(jī)制、新模式的探索和創(chuàng)新。由于人、財(cái)、物等因素制約，相關(guān)職能部門的人員配備和技術(shù)裝備無(wú)法滿足礦山整治工作的新需求，礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管工作的制度化、信息化和社會(huì)化等有待提高和完善。

三、對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)治理工作的建議

（一）加快整治進(jìn)度。督促停產(chǎn)整治及其它有責(zé)任主體的露天礦山企業(yè)按照“一礦一策”整治方案，及時(shí)完成整治任務(wù)。同時(shí)，打造一批礦山治理與修復(fù)示范基地，將我市廢棄礦山打捆申報(bào)一批國(guó)家、省級(jí)生態(tài)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，爭(zhēng)取政策，通過(guò)示范性綜合整治，新增一批林地、耕地。對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，各屬地按照“一縣一策”加快推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綠化工作，最大限度減少裸露地面，增加綠化面積，減少和抑制礦山揚(yáng)塵。

（二）拓寬資金渠道。一是加大財(cái)政資金投入。對(duì)廢棄無(wú)主礦山，整治資金需求列入市、縣財(cái)政預(yù)算。二是增加土地收益注入。將廢棄露天礦山治理與土地復(fù)墾掛鉤，使礦山廢棄地復(fù)墾成林地、耕地和建設(shè)用地，納入政府土地儲(chǔ)備，土地收益優(yōu)先用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目。三是撬動(dòng)社會(huì)資本。鼓勵(lì)單位和個(gè)人進(jìn)行廢棄礦山環(huán)境治理，凡被批準(zhǔn)治理立項(xiàng)的單位和個(gè)人，優(yōu)先享有土地使用權(quán)，并減免與礦山治理有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，本著“誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)收益”的原則，配套制定鼓勵(lì)投資的優(yōu)惠政策。四是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。及時(shí)、足額收存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。

篇2

關(guān)鍵詞：金屬礦山；酸性阻控；植被修復(fù)

一、金屬礦山酸性污染來(lái)源

1、礦山酸性水污染

礦山廢水是從采掘場(chǎng)、選礦廠、尾礦壩、排土場(chǎng)以及生活區(qū)等地排出廢水的統(tǒng)稱。開采、選礦、運(yùn)輸、防塵及防火等諸多生產(chǎn)及輔助工藝均需要使用大量的水，這些礦山廢水排放量大、持續(xù)性強(qiáng)，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。

礦山廢水中有機(jī)污染物是指其中所含的碳水化合物、蛋白質(zhì)、脂肪和木質(zhì)素等有機(jī)化合物。油類污染物是礦山廢水中較為普遍的污染物，當(dāng)水面油膜厚度在10-4cm以上時(shí)，它會(huì)阻礙水面的復(fù)氧過(guò)程，阻礙水分蒸發(fā)和大氣與水體間的物質(zhì)交換，改變水面的發(fā)射率和進(jìn)入水面表層的日光輻射，對(duì)局部區(qū)域氣候可能造成影響，主要是影響魚類和其它水生物的生長(zhǎng)繁殖。

礦山廢水中的重金屬主要有： Hg、Cr、Cd、Pb、Zn、Ni、Cu、Co、Mn、Ti、V、Mo和Bi等。被重金屬污染的礦山廢水排入農(nóng)田時(shí)，除流失一部分外，另外部分被植物吸收，剩余的大部分在泥土中聚積，當(dāng)達(dá)到一定數(shù)量時(shí)，農(nóng)作物就會(huì)出現(xiàn)病害。如土壤中含銅達(dá)20 mg/kg時(shí)，小麥會(huì)枯死；達(dá)到200 mg/kg時(shí)，水稻會(huì)枯死。此外，重金屬污染的水還會(huì)使土壤鹽堿化。大多數(shù)金屬和非金屬礦床（如煤礦）都含有黃鐵礦等硫化物，若該硫化物含量低或不含有用元素，則常作廢石處理，堆放于廢石堆或尾砂庫(kù)。在地表環(huán)境中該硫化物將迅速氧化，可形成含重金屬離子濃度很高的酸性廢水，成為礦山開采中最大的污染源。

2、金屬礦山土壤重金屬污染

金屬礦山周邊土壤中的重金屬， 除本身由于地球化學(xué)作用而可能造成背景值偏高外，其它則主要來(lái)源于金屬礦產(chǎn)開采、洗選、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中廢氣、廢水的排放及固體廢物的堆放。露采或坑采的鉆孔、爆破和礦石裝載運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程產(chǎn)生的粉塵和揚(yáng)塵中含有大量的重金屬， 經(jīng)過(guò)雨水的淋溶進(jìn)入周邊土壤；廢水主要包括礦坑水，選礦、冶煉廢水及尾礦池水等，廢水以酸性為主， 以含有大量重金屬及有毒、有害元素為特征。有色金屬工業(yè)固體廢棄物主要是指在開采過(guò)程中產(chǎn)生的剝離物和廢石， 以及在選礦過(guò)程中所排棄的尾礦，這些固體廢物若在露天堆放，容易迅速風(fēng)化，并通過(guò)降雨、酸化等作用向礦區(qū)周邊擴(kuò)散， 從而導(dǎo)致土壤重金屬污染。土壤重金屬污染的主要危害包括：首先，影響植物生長(zhǎng)。土壤中的重金屬通過(guò)雨水淋溶作用向下滲透， 不僅會(huì)導(dǎo)致地下水的污染，還會(huì)被金屬礦山周圍的植物吸收，影響植物的生長(zhǎng)發(fā)育。

二、金屬礦山污染治理的具體措施

1、礦山酸性廢水的處理方法

中和法就是向酸性廢水中投入堿中和劑，利用酸堿的中和反應(yīng)達(dá)到增加廢水pH值的目的。同時(shí)，使重金屬離子與氫氧根離子發(fā)生反應(yīng)，生成難溶的氫氧化物沉淀，凈化污水。中和法是目前處理酸性廢水比較成熟的方法。中和劑主要采用石灰石或石灰；也有采用粉煤灰、煤矸石、電石泥等作為中和劑；也可用堿性廢液或廢渣（電石渣、石灰渣）中和酸性廢水。從理論上講，在一定pH值下石灰或石灰石都能使金屬沉淀，但由于各尾礦所要處理廢水中可能含絡(luò)合試劑或離子，其沉淀及沉淀完成程度差異極大。同時(shí)處理后生成的硫酸鈣渣較多，容易造成二次污染 發(fā)展現(xiàn)狀。

2.1 物理方法

一般情況下，熱處理法主要針對(duì)汞污染，效果比較明顯，但工程量較大，耗能較多，且易使土壤有機(jī)質(zhì)和土壤水遭到破壞。而工程措施是利用外來(lái)重金屬多富集在土壤表層的特性，去除受污染的表層土壤后，將下層土壤耕作活化或用未被污染活性土壤覆蓋，從而將耕作層土壤中的重金屬濃度降至臨界濃度以下。

2.2 物理化學(xué)方法

物理化學(xué)方法通常分為三種：一種是電動(dòng)修復(fù)法。這是一門新的經(jīng)濟(jì)型土壤修復(fù)技術(shù)，在不攪動(dòng)土層的基礎(chǔ)上，在包含污染土壤的電解池兩側(cè)施加直流電壓形成電場(chǎng)梯度，土壤中的重金屬通過(guò)電遷移、電滲流或電泳的途徑被帶到位于電解池兩極的處理室中并通過(guò)進(jìn)一步的處理，從而實(shí)現(xiàn)污染土壤樣品的減污或清潔。一種是土壤淋洗法。是指利用有機(jī)或無(wú)機(jī)酸等淋洗液將土壤固相中的重金屬轉(zhuǎn)移至液相中，再把富含重金屬的廢水進(jìn)一步回收處理。一種是玻璃化技術(shù)法。對(duì)某些特殊重金屬利用電極加熱將重金屬污染的土壤熔化，冷卻后形成比較穩(wěn)定的玻璃態(tài)物質(zhì)。

2.3 化學(xué)方法

化學(xué)修復(fù)是利用加入到土壤中的化學(xué)修復(fù)劑石灰、 沸石、 鈣鎂磷肥等與污染物發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，有效降低重金屬的水溶性、 擴(kuò)散性和生物有效性，促使土壤中的重金屬元素轉(zhuǎn)化為難溶物，從而使污染物被降解或毒性被去除或降低的修復(fù)技術(shù)。

2.4 農(nóng)業(yè)方法

農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)是近幾年新興的修復(fù)技術(shù)，是因地制宜地調(diào)整一些耕作管理制度，在重金屬污染土壤中種植不進(jìn)入食物鏈的植物，選擇能降低土壤重金屬污染的化肥，或增施能夠固定重金屬的有機(jī)肥等措施來(lái)降低土壤重金屬污染，從而改變土壤中重金屬的活性，降低其生物有效性，減少重金屬?gòu)耐寥老蜃魑锏霓D(zhuǎn)移，從而達(dá)到減輕其危害的目的。

2.5 生物方法

污染土壤的生物修復(fù)分為植物修復(fù)技術(shù)、微生物修復(fù)技術(shù)和動(dòng)物修復(fù)技術(shù)。植物修復(fù)技術(shù)是指利用自然生長(zhǎng)或遺傳工程培育的植物及其共存微生物體系，清除污染物的一種環(huán)境治理技術(shù)。微生物修復(fù)技術(shù)是指利用土壤中某些微生物的生物活性對(duì)重金屬具有吸收、沉淀、氧化和還原等作用，把重金屬離子轉(zhuǎn)化為低毒產(chǎn)物，從而降低土壤中重金屬的毒性。

三、金屬礦山植被修復(fù)

植物修復(fù)是生態(tài)修復(fù)體系中最重要的技術(shù)之一，是指利用某些植物與土壤微生物之間的聯(lián)合作用將污染物轉(zhuǎn)化為一種無(wú)害的形態(tài)。事實(shí)上，任何能夠在污染環(huán)境中生存的植物都以其特定的耐受和代謝方式無(wú)時(shí)無(wú)刻不在進(jìn)行著植被修復(fù)，但往往這個(gè)過(guò)程需要很長(zhǎng)時(shí)間，這是由于開采活動(dòng)的干擾往往超過(guò)了開采前生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力的承受限度，若任由采礦廢棄地依靠自然演替（natural succession）恢復(fù)，可能需要100-1000a（Bradshaw，1997），尤其是諸如金屬礦開采后形成的廢棄地（如尾礦庫(kù)），其表面形成極端的生態(tài)環(huán)境：表土層破壞、土壤貧瘠、重金屬含量過(guò)高，極端pH值及生物種類減少等，致使自然條件下植物幾乎無(wú)法定居，因此人工協(xié)助恢復(fù)在絕大多數(shù)情況下是十分必要的，而我們所講的“植物修復(fù)”則正是研究如何人工強(qiáng)化這一自然凈化過(guò)程，縮短修復(fù)年限的技術(shù)，其精髓就在于通過(guò)輔以某項(xiàng)或某幾項(xiàng)強(qiáng)化措施將植物、土壤、微生物三者高效、有機(jī)地結(jié)合起來(lái)以最大程度的提高植物的修復(fù)效率，強(qiáng)化土壤的自凈作用，加速自然循環(huán)。該技術(shù)以植物耐受或超積累某種或某些污染物的理論為基礎(chǔ)（唐世榮，2006），與傳統(tǒng)的物理、化學(xué)等修復(fù)技術(shù)相比，因其治理效果的永久性、治理過(guò)程的原位性、治理成本的低廉性、環(huán)境美學(xué)的兼容性、后期處理的簡(jiǎn)易性等特點(diǎn)而具有極好的環(huán)境效益及市場(chǎng)前景（孫健等，2007），因而近年來(lái)倍受人們的關(guān)注。盡管前景看好，但是真正推廣起來(lái)仍有很多問(wèn)題需要解決。

結(jié)束語(yǔ)

金屬礦山污染地酸性污染主要來(lái)源于廢水酸性污染與土壤酸性污染，只有加強(qiáng)金屬礦山污染地酸性阻控，實(shí)現(xiàn)植物修復(fù)，才能更好地促進(jìn)金屬礦山的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇3

關(guān)鍵詞：礦業(yè)城市、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)修復(fù)、原則

礦業(yè)城市是指因礦產(chǎn)資源開發(fā)而形成或發(fā)展起來(lái)，其主要功能或重要功能為向社會(huì)提供礦產(chǎn)品及其初加工產(chǎn)品的一類城市。長(zhǎng)期以來(lái),由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和資源衰減、過(guò)度開發(fā)等原因，這些城市在發(fā)展過(guò)程中積累了許多矛盾和問(wèn)題，嚴(yán)重破壞了地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，造成了很大的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。雖然相關(guān)部門進(jìn)行了大量的工作，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能恢復(fù)其生態(tài)安全。因此,研究礦業(yè)型城市的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與生態(tài)修復(fù),具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、礦業(yè)型城市的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)

礦業(yè)型城市以資源開發(fā)為主,主要是地下開采或者露天開采,這些不可避免地造成生態(tài)環(huán)境的破壞,尤其是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)以粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主,生態(tài)平衡受到嚴(yán)重破壞,阻礙和制約了區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展,具有很大的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

（1）固體廢棄物

礦山開采形成的尾礦及固體廢棄物會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。我國(guó)是礦業(yè)大國(guó),國(guó)有煤礦堆積山累計(jì)1500余座,僅矸石一項(xiàng)約30億噸,且其中有300余座自燃,排放大量煤塵、SO2、CO2、CO等有毒有害氣體和熱輻射。據(jù)統(tǒng)計(jì)，礦山企業(yè)每年產(chǎn)生固體廢棄物133.8×108 t ,產(chǎn)生尾礦26.5 ×108 t ,治理率僅為6. 95 %。

（2）破壞水資源

礦區(qū)排放的礦井水、洗選廢水、淋溶廢水等,以及煤炭綜合利用過(guò)程中排放的工業(yè)廢水,排放量及危害度均較大，如果不經(jīng)處理直接排放,會(huì)污染地下水和地表水,破壞周圍土壤植被。我國(guó)采礦產(chǎn)生的廢水、廢液排放總量占全國(guó)工業(yè)廢水排放總的10 %以上,處理率比較低。

（3）大氣污染

來(lái)源于礦物燃料燃燒、礦石冶煉和工業(yè)廢物燃燒等。廢氣含有二氧化硫、氮氧化物、碳氧化物、煙塵、有毒氣體等。由于資源消耗高,導(dǎo)致二氧化硫排放量超過(guò)環(huán)境承載力的60%以上。

（4）安全及地質(zhì)災(zāi)害

我國(guó)上萬(wàn)座礦山, 由于露天開采對(duì)地形地貌的破壞、地下的過(guò)度采掘而造成地面沉陷，形成顯形或隱形塌陷區(qū)， 嚴(yán)重的會(huì)對(duì)地面建筑物和構(gòu)筑物造成破壞， 帶來(lái)災(zāi)害和造成重大損失。我國(guó)是世界上煤礦爆炸事故發(fā)生最頻繁的國(guó)家,百萬(wàn)噸死亡率是美國(guó)煤礦100余倍、印度的8倍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)因采礦造成的地面塌陷面積已達(dá)33.33 ×104 hm2～40 ×104 hm2 , 其中耕地為8.67×104 hm2。

因此，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，礦產(chǎn)開發(fā)的強(qiáng)度與規(guī)模不斷增大，已給生態(tài)環(huán)境造成巨大壓力甚至破壞，威脅著人們的居住環(huán)境，急需進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的研究與實(shí)踐。

二、我國(guó)礦業(yè)型城市生態(tài)修復(fù)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

生態(tài)修復(fù)是指對(duì)生態(tài)系統(tǒng)停止人為干擾,以減輕負(fù)荷壓力,依靠生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力與自組織能力使其向有序的方向進(jìn)行演化,或者利用生態(tài)系統(tǒng)的這種自我恢復(fù)能力,輔以人工措施,使遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)或使生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)方向發(fā)展。目前生態(tài)修復(fù)主要指致力于那些在自然突變和人類活動(dòng)影響下受到破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建工作。

生態(tài)修復(fù)在美國(guó)、西歐一些發(fā)達(dá)國(guó)家受到廣泛重視,并在20世紀(jì)80年代期間,開展了一系列的工程實(shí)驗(yàn)研究工作,取得了大量的成功經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)資源型城市生態(tài)重建工作起步較晚,但近年來(lái)得到了迅速發(fā)展,特別是在生態(tài)農(nóng)業(yè)重建技術(shù)方面。經(jīng)過(guò)多年的研究,現(xiàn)已建成了一些綜合治理示范區(qū),如唐山古冶采煤塌陷生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合治理示范區(qū),淮北的綜合治理示范區(qū),河南平頂山礦務(wù)局的綜合治理示范區(qū)等。另外,也有部分地區(qū)對(duì)采煤塌陷區(qū)進(jìn)行了生態(tài)園林建設(shè)的研究,或小的娛樂(lè)場(chǎng)所等的建設(shè)。但到目前為止,我國(guó)還沒(méi)有資源型城市整體生態(tài)重建的項(xiàng)目和示范區(qū)。

三、礦業(yè)型城市生態(tài)修復(fù)的基本原則

1生態(tài)優(yōu)先的原則。

在礦山地區(qū)對(duì)已破壞的生態(tài)環(huán)境,要以生態(tài)恢復(fù)為首選,以增加綠色植被為關(guān)鍵,有效治理礦山地質(zhì)環(huán)境污染,改善生態(tài)環(huán)境和居民生活環(huán)境質(zhì)量。對(duì)礦坑進(jìn)行充填整平,作為工業(yè)用地或建筑用地,以工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理。對(duì)已破壞山體,要充分利用現(xiàn)有地勢(shì)進(jìn)行削坡、填平,并進(jìn)行復(fù)墾綠化,恢復(fù)植被,基本恢復(fù)地貌景觀。

2可持續(xù)發(fā)展的原則。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,是相適應(yīng)相協(xié)調(diào)的兩個(gè)方面。合理開發(fā)本身就是一種最有效的保護(hù)方式,保護(hù)的最終目的就是保證人類更有效地開發(fā)資源和提高生存質(zhì)量、協(xié)調(diào)好人與自然環(huán)境之間的關(guān)系。因此,要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則,科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,積極保護(hù)礦山自然環(huán)境,構(gòu)建礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)良性循環(huán)的格局,在重點(diǎn)解決近期內(nèi)城市環(huán)境質(zhì)量較差、居民生活水平低下問(wèn)題的同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)模和水平、遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)，為將來(lái)的發(fā)展留出足夠空間和資源。

3政府調(diào)控、公眾參與和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則。

政府宣傳監(jiān)測(cè)，群眾支持參與政府各部門的相關(guān)政策、協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，是城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)成功與否的關(guān)鍵。生態(tài)修復(fù)工作,政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,強(qiáng)化政策引導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用,營(yíng)造良好的政策環(huán)境,提供高效的公共服務(wù),充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的積極性與創(chuàng)造性,建立暢通的多元化投資、融資機(jī)制,積極推動(dòng)和運(yùn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,使生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作切實(shí)落到實(shí)處。

4邊開采邊治理的原則。

礦山企業(yè)要根據(jù)礦區(qū)地質(zhì)構(gòu)造、開采狀況、礦坑位置和交通條件等因素,制定切實(shí)可行的礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案,對(duì)每一個(gè)采礦坑確定具體的整理措施,采取分期分批的方式邊開采邊治理。對(duì)地下礦山,要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)部門確定的開采方法和回采率進(jìn)行回采,留足留好礦柱,控制或減緩地表塌陷幅度和范圍。同時(shí),要積極推廣和引進(jìn)采礦新技術(shù)、新工藝、新方法,避免和減少礦山開采活動(dòng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境造成的不良影響。

5因地制宜、綜合治理、注重實(shí)效的原則。

在制定城市生態(tài)修復(fù)對(duì)策時(shí)，一方面要注重改善環(huán)境、美化環(huán)境的作用，另一方面要從實(shí)際的需求和可能出發(fā)，不同生態(tài)環(huán)境類型的聚落，其生態(tài)環(huán)境破壞程度不同，生態(tài)修復(fù)措施、模式和目標(biāo)存在差異，要根據(jù)礦山環(huán)境破壞程度和現(xiàn)狀,因地制宜,宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜漁則漁、宜建則建、宜景則景,多措并舉,綜合整治,做到與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),與土地開發(fā)利用相結(jié)合,與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相掛鉤。

6層次性原則。

在進(jìn)行城市生態(tài)修復(fù)時(shí)，注重層次性可保證思路清晰、重點(diǎn)突出。對(duì)于城市總體而言，制定出的生態(tài)修復(fù)措施主要解決關(guān)系全局的、危害性大的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題;而對(duì)于分屬不同類型的縣鎮(zhèn)或社區(qū)，不僅應(yīng)從整體上考慮與周圍山體、生產(chǎn)企業(yè)的協(xié)調(diào)性和互利互惠性，而且應(yīng)該對(duì)居民庭院或住宅樓宇生態(tài)環(huán)境的改善提出若干建設(shè)性意見。即在不同層次上采取不同的生態(tài)修復(fù)策略和措施，這樣層次分明，實(shí)踐性、可行性更強(qiáng)，同時(shí)也更有利于調(diào)控。

篇4

關(guān)鍵詞 礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng);人為干擾;修復(fù)與重建技術(shù)

中圖分類號(hào)X3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1674-6708(2010)18-0096-02

1 人為干擾對(duì)礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的影響

1.1 人為干擾的概念

人為干擾是區(qū)別于自然干擾的另一種主要干擾方式,是指由于人類生產(chǎn)、生活和其它社會(huì)活動(dòng)形成的干擾體對(duì)自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)施加的各種影響。人為干擾無(wú)論從傷害強(qiáng)度、作用范圍、持續(xù)時(shí)間還是發(fā)生頻率、潛在危害、誘發(fā)性等方面,都常常高于自然干擾。

1.2 人為干擾的方式

對(duì)于中國(guó)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)系統(tǒng),人為干擾的主要方式是污染。主要包括:水資源的破壞和污染、廢氣污染、固體廢物污染、噪聲污染等污染。

煤礦開采礦區(qū)廢水的排放使許多水域被污染,水質(zhì)下降甚至喪失飲用水的價(jià)值,洗煤污水的污染程度較礦井水為重;煤矸石在露天堆放過(guò)程中,經(jīng)雨水淋溶后部分物質(zhì)形成地表徑流進(jìn)入土壤、地表水體或地下水體時(shí),造成土壤、地表水或地下水的污染;煤礦開采過(guò)程中噪聲污染主要是由于各種機(jī)械設(shè)備工作時(shí)所產(chǎn)生的,不僅直接影響的身體健康,還會(huì)影響周圍居民的工作、生活和學(xué)習(xí)。

2 礦區(qū)受損生態(tài)系統(tǒng)的特征

根據(jù)目前的研究成果,礦區(qū)受損生態(tài)系統(tǒng)的主要特征可以概括為:

1)生態(tài)系統(tǒng)受損傷的各種變化都始于結(jié)構(gòu)的改變

礦區(qū)水土資源受到污染破壞、物種資源急劇衰減、礦區(qū)植被面積下降、植物光和作用的轉(zhuǎn)換效率低,能量流動(dòng)效率降低、物質(zhì)循環(huán)受阻等,修復(fù)礦區(qū)生態(tài)需要借助于生態(tài)系統(tǒng)的外部力量才能促進(jìn)礦區(qū)生態(tài)功能的轉(zhuǎn)變,礦區(qū)生態(tài)治理和維持成本加大。

2)生態(tài)系統(tǒng)過(guò)程受阻和功能衰退是受損生態(tài)系統(tǒng)的主要特征

礦區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變通過(guò)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞力和生態(tài)修復(fù)能力而影響礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能的發(fā)揮。開發(fā)初期,礦區(qū)生態(tài)惡化程度較低,生態(tài)系統(tǒng)維持成本較低,礦區(qū)生態(tài)自我修復(fù)的能力較強(qiáng),對(duì)礦區(qū)生態(tài)長(zhǎng)期影響較小;礦區(qū)形成期,礦區(qū)污染和生態(tài)環(huán)境破壞力加大,礦區(qū)生態(tài)的自我修復(fù)能力急劇下降,治理成本上升,但是礦區(qū)生態(tài)治理在可以接受的范圍之內(nèi),需要加大礦區(qū)治理的力度或?qū)嵭星鍧嵒a(chǎn),以消除開采過(guò)程生態(tài)系統(tǒng)的破壞力。如果失去礦山生態(tài)治理的時(shí)期,礦區(qū)進(jìn)入衰退期,整個(gè)礦區(qū)的惡化程度急劇上升,礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的周期長(zhǎng)、成本高、修復(fù)能力脆弱,對(duì)礦區(qū)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期影響大,嚴(yán)重阻礙礦區(qū)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展能力。

3)關(guān)鍵組分和過(guò)程的狀態(tài)決定著生態(tài)系統(tǒng)的回復(fù)進(jìn)程

一個(gè)具有自我維持能力的生態(tài)系統(tǒng)才是真正健康的生命系統(tǒng),生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵物種(如建群種、優(yōu)勢(shì)種、關(guān)鍵的傳粉動(dòng)物、頂級(jí)食肉動(dòng)物等)和關(guān)鍵生態(tài)過(guò)程,在受損傷的的生態(tài)系統(tǒng)中還是否存在,對(duì)于受損傷的生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)進(jìn)程至關(guān)重要。在礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的過(guò)程中,要注重生物種類、數(shù)量、生物量的增加,更要注重物種間的競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)同關(guān)系,才能更充分地利用系統(tǒng)自身的潛能,促進(jìn)礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)進(jìn)程。

3 探索人為干擾下的生態(tài)演替規(guī)律

礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)是人類生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)期才產(chǎn)生的,在人為干擾下礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)先后存在3種不同的類型:

1)原始型礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)

人類社會(huì)早期礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng),社會(huì)生產(chǎn)力水平低,礦業(yè)開發(fā)利用程度很低,對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力不大,生態(tài)與礦業(yè)開發(fā)的矛盾沒(méi)有顯現(xiàn)。

2)掠奪型礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)

19 世紀(jì)開始社會(huì)生產(chǎn)力有了飛速提高,對(duì)礦產(chǎn)的需求量不斷擴(kuò)大。人們僅僅為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)行掠奪式的開發(fā),環(huán)境污染嚴(yán)重,礦區(qū)環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重破壞。

3)協(xié)調(diào)型礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)

這種礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)類型以生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的理論作指導(dǎo),必將成為普通存在的先進(jìn)礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)類型。礦產(chǎn)資源的綜合利用率高, 礦區(qū)災(zāi)害很少發(fā)生, 礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)處于健康狀態(tài)。

4礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和重建技術(shù)

礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的綜合技術(shù)主要包括監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù),管理技術(shù),規(guī)劃設(shè)計(jì) 技術(shù),工程修復(fù)技術(shù),化學(xué)與生物修復(fù)技術(shù)。

4.1 監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)

主要是對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè),揭示損害的程度、范圍、機(jī)理和規(guī)律及風(fēng)險(xiǎn),為礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)的選擇和有關(guān)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供依據(jù)。

4.2 管理技術(shù)

主要是對(duì)受損礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的管理、宏觀過(guò)程管理以及礦山整個(gè)生命周期的環(huán)境修復(fù)管理。

4.3 規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)

礦區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)包括傳統(tǒng)規(guī)劃法和計(jì)算機(jī)輔助規(guī)劃法。在詳盡調(diào)查、監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上,運(yùn)用先進(jìn)的規(guī)劃技術(shù)和手段對(duì)礦區(qū)生態(tài)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。

4.4 工程修復(fù)技術(shù)

包括回復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的各種工程措施。應(yīng)根據(jù)不同的破壞特征、不同的自然條件采取不同的技術(shù)措施,主要包括生態(tài)破壞的工程修復(fù)技術(shù)和環(huán)境污染的工程(物理)修復(fù)技術(shù)。

4.5 化學(xué)與生物修復(fù)技術(shù)

指提高和改善重建系統(tǒng)生產(chǎn)力和環(huán)境安全的各種化學(xué)和生物措施,其中生物工程(含植物修復(fù))、生態(tài)工程、化學(xué)修復(fù)和土壤改良技術(shù)等是十分重要的。

4.6 采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)

采煤沉陷是我國(guó)兩大面廣的礦區(qū)生態(tài)問(wèn)題,其主要的修復(fù)技術(shù)主要包括疏排法、挖深墊淺法、充填復(fù)墾法、直接利用法、修整法、生態(tài)工程復(fù)墾法等方法。將土地復(fù)墾技術(shù)和生態(tài)工程技術(shù)結(jié)合起來(lái),綜合運(yùn)用生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)的理論,運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)的物種共生和物質(zhì)循環(huán)再生等原理,結(jié)合系統(tǒng)工程方法對(duì)破壞土地所涉及的多層次利用的工藝技術(shù)。

5 結(jié)論

本文主要闡述了在人為干擾下生態(tài)系統(tǒng)的變化,特別是對(duì)中國(guó)礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的研究,提出礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和重建技術(shù),在開發(fā)礦產(chǎn)能源的同時(shí),走經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展之路。

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[3] 蕭篤寧主編.景觀生態(tài)學(xué).理論、方法及應(yīng)用[M]. 北京:中國(guó)林業(yè)出版社,1991.

篇5

根據(jù)猴孫八圩煤礦的開發(fā)利用方案以及煤礦現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際調(diào)查，該煤礦的土地?fù)p毀主要發(fā)生在基建期和生產(chǎn)期這兩個(gè)階段。（1）基建期：礦山基建期對(duì)土地的破壞主要是指建礦之初，礦區(qū)工業(yè)場(chǎng)地、礦部（包括礦部辦公大樓、生活宿舍區(qū)、生產(chǎn)車間、材料庫(kù)、維修間及配電房等場(chǎng)地）、井筒等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中的場(chǎng)地平整，修建地基，開挖井筒等活動(dòng)對(duì)土地造成的破壞。礦山基建期的建設(shè)不可避免地改變了原有場(chǎng)地的地形地貌和地表植被，對(duì)土地造成了直接的破壞。基建期對(duì)土地的損毀類型主要是礦部辦公大樓、生活宿舍區(qū)、廠房等對(duì)土地的壓占損毀和井筒開挖對(duì)土地的挖損損毀。（2）生產(chǎn)期：礦山生產(chǎn)期對(duì)土地的破壞主要是指煤礦生產(chǎn)過(guò)程中原煤和矸石堆放形成的煤場(chǎng)、矸石場(chǎng)對(duì)土地造成的破壞；巷道掘進(jìn)、煤層開采形成的采空區(qū)可能造成土地沉陷使得土地遭到的破壞。礦山生產(chǎn)期的建設(shè)同樣也改變了原有場(chǎng)地的地形地貌和地表植被，對(duì)土地造成了直接的破壞。生產(chǎn)期對(duì)土地的損毀類型主要是煤場(chǎng)和矸石場(chǎng)等對(duì)土地的壓占損毀和煤礦開采形成的采空區(qū)可能造成的沉陷損毀等。綜上所述，該煤礦損毀的土地包括基建期和生產(chǎn)期破壞的土地，損毀土地的的地類、類型、程度及損毀面積情況見表1．

2煤礦土地復(fù)墾中的生態(tài)修復(fù)技術(shù)

煤礦采煤不僅破壞了區(qū)域的土地，而且破壞了區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。被破壞的生態(tài)環(huán)境只有采用生態(tài)修復(fù)技術(shù)才能真正恢復(fù)，只有恢復(fù)采煤區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，煤礦才能得到可持續(xù)發(fā)展。由于該礦還在開采中，土地復(fù)墾工作中的生態(tài)修復(fù)技術(shù)暫時(shí)還未實(shí)施，本文重點(diǎn)介紹猴孫八圩煤礦經(jīng)過(guò)砌體拆除、場(chǎng)地平整、邊坡處理等土石方工程整理后擬采用的生態(tài)復(fù)墾技術(shù)，主要包括土壤改良、植物物種篩選、植被種植技術(shù)和管護(hù)措施等。

2.1土壤改良土壤條件是生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)，但是礦區(qū)土地僅僅通過(guò)相應(yīng)的土石方工程整理后，礦區(qū)土地存在理化性質(zhì)、持水保肥能力較差，有機(jī)質(zhì)含量較低等特點(diǎn)，因此在進(jìn)行生態(tài)復(fù)墾前，必須對(duì)礦區(qū)土壤進(jìn)行改良。土壤改良的方法有客土覆土法、生物綠肥法和人工施肥法等。本煤礦擬采用覆土法，即在煤礦基建期場(chǎng)地平整前對(duì)礦區(qū)工業(yè)場(chǎng)地等區(qū)域進(jìn)行表土剝離，將表土集中收集和保護(hù)起來(lái)供復(fù)墾時(shí)利用。剝離的表土集中堆放在工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)的一角，表土堆置高度不高于3m，堆置邊坡坡比控制在1∶2．0以內(nèi)，在臨時(shí)表土堆放坡腳修筑臨時(shí)擋渣墻進(jìn)行擋土，并采用苫布覆蓋。臨時(shí)擋渣墻采用裝土草袋堆砌而成。生態(tài)復(fù)墾前利用剝離的表土對(duì)煤場(chǎng)、矸石場(chǎng)等工業(yè)場(chǎng)地進(jìn)行覆土，覆土厚度為50cm。根據(jù)煤礦土地破壞情況，該煤礦損毀土地面積0．8482hm2，覆土厚度為50cm，共需土4241m3，基建期剝離的表土能滿足復(fù)墾中覆土的需要。

2.2植物物種選擇采礦損毀土地后，原植被也遭到損毀，在礦區(qū)脆弱生態(tài)條件下自然恢復(fù)植被較困難，且周期較長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)篩選適宜的適生植物作為土地復(fù)墾的物種。適生植物指能在新復(fù)墾土地環(huán)境中生長(zhǎng)的植物，應(yīng)具有抗寒、旱、風(fēng)、澇、貧瘠、鹽堿，生長(zhǎng)快，播種栽植較容易，成活率較高的特點(diǎn)。實(shí)際中很難找到一種具備上述所有條件的植物，在選擇適生植物時(shí)，一般選擇礦區(qū)天然生長(zhǎng)的鄉(xiāng)土植物，這些鄉(xiāng)土植物比較容易適應(yīng)復(fù)墾土地的生長(zhǎng)環(huán)境，并能保持正常的生長(zhǎng)發(fā)育，維持生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定。根據(jù)當(dāng)?shù)卣{(diào)查，本礦區(qū)復(fù)墾樹種選擇馬尾松、五角楓和胡枝子，草種選擇芭茅、狗牙根、狗尾巴草和百喜草（見表2）

2.3植被種植技術(shù)本煤礦植被恢復(fù)擬采用喬灌草結(jié)合，針、闊葉樹混交的配置方式。喬木選擇馬尾松和五角楓，灌木選擇胡枝子，草種選擇混合草籽包括芭茅、狗牙根、狗尾巴草和百喜草。喬灌草行間混交、空間立體配置，馬尾松和五角楓行間混交，每隔兩行五角楓種一行馬尾松。馬尾松和五角楓的株距為2m，行距為3m，胡枝子株距為1m，行距0．75m。馬尾松、五角楓和胡枝子采用植苗的種植方式，混合草籽采用條播的種植方式。馬尾松和五角楓種植穴為50cm×50cm×40cm，胡枝子種植穴為20cm×20cm×20cm，混合草籽采用種籽條播，條播間距為30cm。種植時(shí)間選擇春季或冬季。種苗量及苗木規(guī)格見表3，植樹種草設(shè)計(jì)見圖1．

2.4管護(hù)措施根據(jù)該煤礦所處地區(qū)生態(tài)環(huán)境因素和復(fù)墾經(jīng)驗(yàn)確定管護(hù)時(shí)間為3年。在管護(hù)時(shí)間內(nèi)要實(shí)行封育，禁止放牧和其它不利于幼林生長(zhǎng)的整地工程活動(dòng)，安排專人管護(hù)，防止人畜損毀，防止林草地災(zāi)害，防治病、蟲、鼠害。適時(shí)澆水、施肥，促進(jìn)加快生長(zhǎng)。每年冬季對(duì)當(dāng)年春季新造幼林進(jìn)行成活率抽樣調(diào)查，對(duì)成活率30％～70％的進(jìn)行補(bǔ)植；成活率不到30％的，不計(jì)其造林面積，重新造林。幼林補(bǔ)植，應(yīng)用同一樹種同齡苗。

3結(jié)語(yǔ)

篇6

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型研究——基于城市能力驅(qū)動(dòng)的視角”（編號(hào)：70973121）；江蘇省普通高校研究生科研創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目“基于資源—資產(chǎn)—資本理論的礦山廢棄地再利用管理研究”（編號(hào)：CXLX12_0971）。

① 2010年徐紹史部長(zhǎng)在全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上要求認(rèn)真研究土地、礦產(chǎn)的資源、資產(chǎn)、資本“三位一體”的新屬性特點(diǎn)，樹立新型的資源觀和資源管理觀。

摘要 礦山廢棄地高效再利用日益引起社會(huì)關(guān)注?！百Y源-資產(chǎn)-資本”三位一體資源管理觀的提出為分析與構(gòu)建礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑、深化礦山廢棄地再利用管理研究提供了嶄新思路。本文以“資源-資產(chǎn)-資本”三位一體管理理論為基礎(chǔ)，首先歸納了礦山廢棄地屬性認(rèn)識(shí)、再利用特征，認(rèn)為礦山廢棄地具有環(huán)境問(wèn)題、資源、資產(chǎn)、資本屬性，其再利用是礦山廢棄地經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境價(jià)值再生過(guò)程；并從法律法規(guī)建設(shè)、復(fù)墾利用實(shí)踐、交易市場(chǎng)形成等方面分析了礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑研究的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；然后構(gòu)建了“資源-資產(chǎn)-資本”視角下礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，并分析探討了其資源化、資產(chǎn)化、資本化過(guò)程，以期建立礦山廢棄地價(jià)值有效運(yùn)作機(jī)制。研究結(jié)果表明現(xiàn)階段下只有能達(dá)到投資者期望收益率并能預(yù)期收回投資或者在現(xiàn)行政策框架下可以通過(guò)創(chuàng)建市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作的礦山廢棄地才能資本化，實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)價(jià)值。最后文章從加強(qiáng)復(fù)墾利用示范工程推廣以顯化礦山廢棄地再利用價(jià)值、建立和完善礦山廢棄地再利用有關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)、繼續(xù)加大政府政策支持力度和引導(dǎo)三方面提出了促進(jìn)礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)的建議。

關(guān)鍵詞 礦山廢棄地；屬性認(rèn)識(shí)；再利用；價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑；資源管理

中圖分類號(hào) F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2013）11-0157-07 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2013.11.023

隨著山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的成立，《土地復(fù)墾條例》、《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的修訂和出臺(tái)，礦山廢棄地的高效可持續(xù)再利用越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注。2011年9月在國(guó)土資源部考察時(shí)強(qiáng)調(diào)要以資源可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，2012年3月國(guó)土資源部啟動(dòng)十省區(qū)工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)。許多資源型城市，如徐州市、唐山市、淮南市等，相繼提出了“向礦山廢棄地要資源”“盤活礦山廢棄地”的理念，積極進(jìn)行礦山廢棄地復(fù)墾利用示范工程推廣。為推進(jìn)礦山廢棄地再利用，國(guó)內(nèi)學(xué)者從礦山廢棄地資產(chǎn)化、資本化運(yùn)作的角度對(duì)提高礦山廢棄地價(jià)值、實(shí)現(xiàn)礦山廢棄地利用最佳效益等進(jìn)行了一些探討[1-4]，但還未對(duì)礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行系統(tǒng)研究?！百Y源-資產(chǎn)-資本”三位一體資源管理觀①，是一種新的、以價(jià)值為導(dǎo)向的資源開發(fā)利用管理理念和方法，它的提出為構(gòu)建礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑、深化礦山廢棄地再利用管理研究提供了清晰思路。本文以“資源-資產(chǎn)-資本”三位一體管理理論為基礎(chǔ)，首先歸納總結(jié)了礦山廢棄地屬性認(rèn)識(shí)及其再利用特征，并分析了礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑研究的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，然后構(gòu)建了“資源-資產(chǎn)-資本”視角下礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，并對(duì)其資源化、資產(chǎn)化、資本化過(guò)程進(jìn)行了分析探討，以期建立礦山廢棄地價(jià)值有效運(yùn)作機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)礦山廢棄地再利用市場(chǎng)化，加速礦山廢棄地流轉(zhuǎn)提供借鑒。

1 礦山廢棄地屬性認(rèn)識(shí)及其再利用特征

1.1 礦山廢棄地屬性認(rèn)識(shí)

梳理國(guó)內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)研究，礦山廢棄地主要有環(huán)境問(wèn)題、資源、資產(chǎn)及資本三種屬性認(rèn)識(shí)。①環(huán)境問(wèn)題屬性。礦山廢棄地是資源浪費(fèi)—環(huán)境污染的典型復(fù)合現(xiàn)象，是以土地資源破壞為核心的次生環(huán)境問(wèn)題，并嚴(yán)重影響著區(qū)域生態(tài)環(huán)境景觀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[5-7]。②資源屬性。礦山廢棄地是礦區(qū)復(fù)興的潛在資源[8]。別青城[9]提出了礦山二次資源的概念，黃敬軍等[10]提出了“將開山采石作為資源第一次開發(fā)，對(duì)廢棄宕口的利用作為資源第二次開發(fā)”的觀點(diǎn)。將礦山廢棄地視為新的資源類型進(jìn)行開發(fā)重建，成為土地開發(fā)利用的組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)獲得增量土地資源的主要途徑[11-12]。③資產(chǎn)及資本屬性。隨著資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，礦山廢棄地成為后礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本，也具有資產(chǎn)、資本的屬性。孫樂(lè)為[1]提出了塌陷土地的資產(chǎn)化，以使廢棄資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；蔣正舉等[2]從土地資源稀缺性、具有使用價(jià)值、產(chǎn)權(quán)可以市場(chǎng)化配置三方面分析了礦山廢棄地資產(chǎn)屬性，并提出了礦山廢棄地資產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)途徑；孫京海等[3]、王鑫等[4]從供給稀缺性、資產(chǎn)性和增殖性三方面分析了采煤塌陷區(qū)土地產(chǎn)權(quán)的資本屬性，并闡述了資本化的條件和資本運(yùn)作模式?？梢?，礦山廢棄地除了是一種環(huán)境問(wèn)題外，還具有資源、資產(chǎn)、資本的屬性。礦山廢棄地資源、資產(chǎn)、資本屬性認(rèn)識(shí)及其資產(chǎn)化、資本化研究，為進(jìn)行“資源-資產(chǎn)-資本”視角下礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑研究奠定了前期研究基礎(chǔ)。

1.2 礦山廢棄地再利用特征

礦山廢棄地一方面處于采礦活動(dòng)的終點(diǎn)，另一方面又是新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的起點(diǎn)，其再利用是集環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展于一體的重大復(fù)雜工程，與一般的土地資源利用與單純的生態(tài)環(huán)境治理有區(qū)別[13-14]。首先，普通土地利用投資和效益的年際分布一般比較均勻，而礦山廢棄地使用級(jí)別較低，再利用之前必須投入一定的資金進(jìn)行整治，使礦山廢棄地資源化。其次，礦山廢棄地再利用可提高土地的級(jí)別，帶來(lái)土地的增值，存在著資源的二次利用，可以獲取資源效益和經(jīng)濟(jì)效益，這與防止水土流失等生態(tài)環(huán)境治理工程有著顯著區(qū)別。礦山廢棄地再利用不是單純的投入，而是具有直接的投入-產(chǎn)出效應(yīng)。如圖1所示，對(duì)礦山廢棄地進(jìn)行整治投資是礦山廢棄地資源化過(guò)程，其初級(jí)產(chǎn)品是復(fù)墾土地（以及生態(tài)環(huán)境的修復(fù)），若將復(fù)墾土地作為生產(chǎn)要素投入生產(chǎn)，可以獲得產(chǎn)品或服務(wù)，不論是復(fù)墾土地，還是產(chǎn)品或服務(wù)，都會(huì)給投資者帶來(lái)收益。因此，礦山廢棄地再利用是其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境價(jià)值再生過(guò)程，但由于社會(huì)價(jià)值、生態(tài)環(huán)境價(jià)值的公共性以及難以量化性，導(dǎo)致一些礦山廢棄地再利用項(xiàng)目效益不顯著，這也促使政府要從不同的層面與角度創(chuàng)新礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

2 礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑研究現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

2.1 法律法規(guī)建設(shè)基礎(chǔ)

1989年實(shí)施的《土地復(fù)墾規(guī)定》，確定了“誰(shuí)破壞，誰(shuí)復(fù)墾”的原則，標(biāo)志著我國(guó)礦山廢棄地復(fù)墾利用走上了法制化道路。2006年國(guó)土資源部、財(cái)政部與國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局共同出臺(tái)了《關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》，以行政和法律手段為主的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任機(jī)制逐漸建立起來(lái)。轉(zhuǎn)型中國(guó)環(huán)境治理之道存在著“由政府規(guī)制的環(huán)境治理模式向市場(chǎng)手段的環(huán)境治理模式轉(zhuǎn)變”的傾向[15]。在礦山廢棄地復(fù)墾利用中我國(guó)也開始嘗試逐步引入市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入。2009年實(shí)施的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》提出要“鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)人投資，對(duì)已關(guān)閉或廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理恢復(fù)”。2010年《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》明確提出，“鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入土地整治等國(guó)土資源領(lǐng)域”。2012年6月國(guó)土資源部與全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資國(guó)土資源領(lǐng)域的意見》，提出要“鼓勵(lì)民間資本投資主體盤活利用國(guó)有建設(shè)用地；民間資本投資主體以出讓方式取得的土地，可依法通過(guò)轉(zhuǎn)讓、租賃、作價(jià)出資入股等方式盤活利用；引導(dǎo)民間資本參與土地整治，鼓勵(lì)民間資本參與土地復(fù)墾和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理”。同時(shí)，《土地管理法》中“占補(bǔ)平衡”耕地保護(hù)基本制度的提出以及《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》的出臺(tái)，為礦山廢棄地復(fù)墾利用的另一種市場(chǎng)化運(yùn)作模式提供了法律法規(guī)基礎(chǔ)。礦山廢棄地是增加耕地來(lái)源的潛在途徑，其所具有的復(fù)墾指標(biāo)，也是一種商品，可以通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。2013年3月實(shí)施的《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》明確提出“由社會(huì)投資將歷史遺留損毀土地復(fù)墾為耕地的，對(duì)屬于將非耕地復(fù)墾為耕地的，可以作為本省、自治區(qū)、直轄市的補(bǔ)充耕地指標(biāo)，市、縣政府可以出資購(gòu)買指標(biāo)”。國(guó)家對(duì)礦山廢棄地復(fù)墾利用的重視以及市場(chǎng)化運(yùn)作引導(dǎo)，為礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑研究提供了宏觀政策指導(dǎo)和制度保障。

2.2 復(fù)墾利用實(shí)踐基礎(chǔ)

我國(guó)礦山廢棄地再利用起源于上世紀(jì)50年代，最初是土地復(fù)墾，利用方向以農(nóng)業(yè)利用為主，特別是復(fù)墾為耕地。20世紀(jì)70年代，我國(guó)在東部平原煤礦塌陷復(fù)墾土地上進(jìn)行建筑、種植和養(yǎng)殖，土地復(fù)墾內(nèi)涵逐步擴(kuò)展，礦山廢棄地土地復(fù)墾類型在向多樣化方向發(fā)展，形成了疏排式、平整式、挖深墊淺、矸石充填、粉煤灰充填等復(fù)墾模式，對(duì)復(fù)墾土地的利用因地制宜，恢復(fù)為農(nóng)業(yè)用地（種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)用地），或改造為休養(yǎng)和娛樂(lè)場(chǎng)所，或?yàn)楣I(yè)和建筑業(yè)所用，不僅注重生態(tài)效益、社會(huì)效益，而且也注重經(jīng)濟(jì)效益。礦山廢棄地通過(guò)工程措施和生物措施大都可以復(fù)墾為耕地、林地、牧地、建設(shè)用地或水產(chǎn)養(yǎng)殖地[7]。郭利剛[16]測(cè)算出我國(guó)1987-2009年間煤、金屬礦區(qū)損毀土地復(fù)墾為耕、林草、建設(shè)用地的潛力分別為627.80、72904、15076萬(wàn)畝，可有效緩解耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)壓力和建設(shè)用地緊張局面。這些豐富的礦山廢棄地再利用實(shí)踐顯化了礦山廢棄地再利用價(jià)值，為礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑研究奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

2.3 交易市場(chǎng)初步形成

江蘇省《關(guān)于加強(qiáng)廢棄露采礦山環(huán)境整治工作意見的通知》指出“可根據(jù)廢棄礦山區(qū)位、山體資源、廢棄地利用方向，實(shí)行誰(shuí)治理、誰(shuí)投資、誰(shuí)得益，通過(guò)招標(biāo)拍賣等市場(chǎng)機(jī)制確定治理者的治理權(quán)和一定年限內(nèi)的土地使用權(quán)”。在實(shí)踐中，礦山廢棄地再利用市場(chǎng)化運(yùn)作已經(jīng)有成功的范例。江蘇省鎮(zhèn)江市將礦山廢棄地平整后，進(jìn)行土地拍賣；盱眙縣將北大山礦山廢棄地交由民營(yíng)企業(yè)開發(fā)，變礦山為公園；湖北省武漢市蔡甸區(qū)政府利用西區(qū)姚家山礦區(qū)緊鄰蔡甸城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)社會(huì)資金進(jìn)行治理并建起了工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；浙江省桐廬縣瑤琳鎮(zhèn)沈村廢棄礦山吸引個(gè)人投資者進(jìn)行旅游開發(fā)；河南省沁陽(yáng)市西萬(wàn)鎮(zhèn)校尉營(yíng)村通過(guò)公開拍賣方式將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理經(jīng)濟(jì)園區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)承包給該村村民使用等。另一方面，在耕地保護(hù)越來(lái)越嚴(yán)格的情況下，結(jié)合《土地管理法》中“占補(bǔ)平衡”耕地保護(hù)基本制度、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機(jī)制以及《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》，礦山廢棄地復(fù)墾為耕地指標(biāo)成為一種商品，可以進(jìn)行買賣。2010年12月湖南省株洲市出臺(tái)了《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤復(fù)墾指標(biāo)有償使用管理暫行辦法》指出復(fù)墾指標(biāo)必須通過(guò)公開交易有償取得，2012年重慶市、河南省鞏義市、浙江省杭州市等也出臺(tái)了復(fù)墾指標(biāo)有償使用的規(guī)定。可見礦山廢棄地交易市場(chǎng)已初步形成，而規(guī)范有序的礦山廢棄地交易市場(chǎng)是礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)的必要條件。

3 “資源-資產(chǎn)-資本”視角下礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑構(gòu)建

“資源、資產(chǎn)、資本”三位一體管理是一種新型的資源管理觀，是以價(jià)值為導(dǎo)向的資源開發(fā)利用管理理念和方法。在“資源-資產(chǎn)-資本”理論中，資源、資產(chǎn)、資本是資源的三種屬性，“資源”強(qiáng)調(diào)的是自然屬性，是實(shí)物量；“資產(chǎn)”強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)屬性，是資源的價(jià)值，是實(shí)物量的貨幣化；“資本”是流動(dòng)的資產(chǎn)，是資產(chǎn)價(jià)值中能夠帶來(lái)價(jià)值增值的價(jià)值。資源、資產(chǎn)、資本三者是遞進(jìn)關(guān)系，有轉(zhuǎn)化的條件。資源資產(chǎn)化是指從資源的開發(fā)利用到資源的生產(chǎn)和再生產(chǎn)的全過(guò)程中，把資源作為資產(chǎn)，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行投入產(chǎn)出管理，并建立以產(chǎn)權(quán)約束為基礎(chǔ)的管理體制，以確保資源所有者權(quán)益不受損害、資源保值增值，增加資源產(chǎn)權(quán)的可交易性[17-18]；資產(chǎn)資本化是指有明確權(quán)屬的資產(chǎn)進(jìn)入市場(chǎng)交換，以資本的形式流動(dòng)起來(lái)并實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的過(guò)程[19]，其實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化配置。資源價(jià)值核算和產(chǎn)權(quán)明晰是資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化的基礎(chǔ)和先決條件。“資源-資產(chǎn)-資本”三位一體管理理論已被應(yīng)用于礦產(chǎn)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑研究中[20]。

由于礦山廢棄地與礦產(chǎn)資源、一般土地資源不同，不僅具有資源、資產(chǎn)、資本屬性，其初始狀態(tài)還是環(huán)境問(wèn)題，資源價(jià)值很低或者理解為負(fù)值（主要是對(duì)周圍環(huán)境有不良影響），因此它首先需要經(jīng)過(guò)資源化，將礦山廢棄地轉(zhuǎn)化為有利用價(jià)值的資源。當(dāng)?shù)V山廢棄地再利用預(yù)期能給投資者帶來(lái)收益且產(chǎn)權(quán)明晰時(shí)，礦山廢棄地資源可以成為資產(chǎn)。當(dāng)?shù)V山廢棄地資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)可以在市場(chǎng)中流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化配置時(shí)，礦山廢棄地資產(chǎn)就成為資本。礦山廢棄地由于可以帶來(lái)收益、土地具有稀缺性且產(chǎn)權(quán)可以明晰因而具有資產(chǎn)特征，如果存在礦山廢棄地產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)可以使其參與流轉(zhuǎn)并增值的話，就可以實(shí)現(xiàn)礦山廢棄地資本化。礦山廢棄地經(jīng)過(guò)資源化成為礦山廢棄地資源，經(jīng)過(guò)資產(chǎn)化成為礦山廢棄地資產(chǎn)，再經(jīng)過(guò)資本化形成礦山廢棄地資本，礦山廢棄地經(jīng)過(guò)這三個(gè)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)價(jià)值，將潛在資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)資源，將資源價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，將資源效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。圖2構(gòu)建了“資源-資產(chǎn)-資本”視角下礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，描述了礦山廢棄地屬性轉(zhuǎn)換、價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑及其價(jià)值轉(zhuǎn)化?！百Y源-資產(chǎn)-資本”視角下礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑研究就是建立礦山廢棄地價(jià)值有效運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)礦山廢棄地再利用市場(chǎng)化，加速礦山廢棄地流轉(zhuǎn)。

4 “資源-資產(chǎn)-資本”視角下礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑分析

4.1 資源化過(guò)程

礦山廢棄地資源化是使受到采礦破壞的土地，經(jīng)過(guò)治理，能作為合格的自然資源再度具有資源價(jià)值的過(guò)程。從上世紀(jì)五十年代開始的土地復(fù)墾發(fā)展到今天，礦山廢棄地資源化方向日益多樣化，由最初恢復(fù)為農(nóng)業(yè)用地，到現(xiàn)在的礦山公園，礦山廢棄地再利用實(shí)踐豐富。在礦山廢棄地資源化過(guò)程中，一是要因地制宜，綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益，進(jìn)行礦山廢棄地資源化方向選擇，將礦山廢棄地轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)用地（包括耕地、林地、草地、漁業(yè)用地）、旅游用地以及建筑用地等，提高其資源價(jià)值。二是進(jìn)行礦山廢棄地資源化管理。資源化管理主要是以行政手段和技術(shù)手段為主，把礦山廢棄地僅僅作為一種資源物質(zhì)，從物質(zhì)形態(tài)上進(jìn)行管理，它包括礦山廢棄地的權(quán)屬管理，存量管理，增量管理等。在資源化責(zé)任主體管理上，我國(guó)逐漸形成了礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)責(zé)任機(jī)制，建立了礦山生態(tài)環(huán)境治理保證金制度，以確保資源化責(zé)任主體能按時(shí)保質(zhì)的完成礦山廢棄地復(fù)墾任務(wù)。土地復(fù)墾、生態(tài)恢復(fù)、景觀規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)壤碚摽梢詾榈V山廢棄地資源化提供理論支撐。

4.2 資產(chǎn)化過(guò)程

礦山廢棄地資產(chǎn)化意味著將礦山廢棄地作為一種資產(chǎn)，根據(jù)礦山廢棄地再利用實(shí)際，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行投入產(chǎn)出管理，并建立以產(chǎn)權(quán)約束為基礎(chǔ)的管理體制。在這一過(guò)程中，礦山廢棄地從物質(zhì)形態(tài)上的管理轉(zhuǎn)化為以價(jià)值形態(tài)的管理。礦山廢棄地資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)需要滿足一定的條件，即稀缺性、具有使用價(jià)值和產(chǎn)權(quán)明晰[21]。隨著建設(shè)用地需求持續(xù)增加以及耕地保護(hù)越來(lái)越嚴(yán)格，礦山廢棄地復(fù)墾土地的稀缺性也日益凸顯。

4.2.1 價(jià)值分析與核算

大量礦山廢棄地再利用實(shí)踐表明礦山廢棄地具有價(jià)值。礦山廢棄地作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)增量建設(shè)用地主要來(lái)源，具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值[12]；作為高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)用地以及發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖水面，也具有顯著的經(jīng)濟(jì)價(jià)值[22-23]。隨著生態(tài)修復(fù)、景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)思想等的引入，礦山廢棄地成為一種特殊景觀類型，是礦業(yè)文明和人類技術(shù)發(fā)展歷程的承載，其所蘊(yùn)含的巨大生態(tài)價(jià)值、歷史文化價(jià)值、美學(xué)價(jià)值等逐漸被社會(huì)探索與發(fā)現(xiàn)，以礦山廢棄地為載體發(fā)展起來(lái)的生態(tài)濕地公園、休閑娛樂(lè)公園、礦山公園、地質(zhì)公園等成為資源型城市發(fā)展旅游業(yè)的重要依托，成為城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)[24-25]。在實(shí)際運(yùn)作中，還要對(duì)礦山廢棄地資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算，并根據(jù)資產(chǎn)盈利情況將礦山廢棄地資產(chǎn)劃分為公益性、半盈利性與盈利性三種類型，針對(duì)不同資產(chǎn)類型采用不同的融資機(jī)制和經(jīng)營(yíng)管理策略，為選擇礦山廢棄地資本化方式奠定基礎(chǔ)。

4.2.2 產(chǎn)權(quán)明晰

產(chǎn)權(quán)明晰是進(jìn)行礦山廢棄地資產(chǎn)化的必然要求。礦山廢棄地產(chǎn)權(quán)明晰有兩層內(nèi)涵：一是治理權(quán)明晰，二是使用權(quán)及其它產(chǎn)權(quán)的明晰。①治理權(quán)明晰。治理權(quán)明晰是礦山廢棄地順利實(shí)現(xiàn)資源化的前提，也是礦山廢棄地成為資產(chǎn)的前提。為了高效的實(shí)現(xiàn)礦山廢棄地復(fù)墾利用，要按照礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)責(zé)任機(jī)制確定礦山廢棄地治理權(quán)主體，明確其所具有的義務(wù)和權(quán)利，保證礦山廢棄地資源化順暢。②使用權(quán)及其它產(chǎn)權(quán)（如礦山廢棄地發(fā)展權(quán)）的明晰。由于礦山廢棄地形成的時(shí)間不同、礦業(yè)用地取得方式不一樣，礦山廢棄地治理權(quán)的安排不同，以及資源化方向不同，導(dǎo)致礦山廢棄地使用權(quán)也沒(méi)有統(tǒng)一的安排。清楚地界定礦山廢棄地治理權(quán)、使用權(quán)及其它產(chǎn)權(quán)，明確礦山廢棄地產(chǎn)權(quán)擁有者所擁有的權(quán)利和義務(wù)，這樣才能確保資產(chǎn)在轉(zhuǎn)化為資本的過(guò)程中做到歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢。

4.3 資本化過(guò)程

礦山廢棄地資本化是指礦山廢棄地資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)擁有者將礦山廢棄地資產(chǎn)用來(lái)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、置換或者作為股份進(jìn)行投資的過(guò)程，其實(shí)質(zhì)是礦山廢棄地資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化配置，主要有利用市場(chǎng)和創(chuàng)建市場(chǎng)兩種方式。

4.3.1 利用市場(chǎng)

利用市場(chǎng)是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，礦山廢棄地產(chǎn)權(quán)能遵循價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律自發(fā)的實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，進(jìn)行市場(chǎng)化配置，社會(huì)資本能自發(fā)地被吸引到礦山廢棄地再利用項(xiàng)目中，主要是指出讓、轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)或者作為股份進(jìn)行投資等。當(dāng)?shù)V山廢棄地再利用的收益能達(dá)到投資者期望的收益率并能預(yù)期收回投資時(shí)，主要是盈利性的礦山廢棄地資產(chǎn)以及在政府支持下的半盈利性的礦山廢棄地資產(chǎn)，礦山廢棄地資產(chǎn)能自發(fā)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，進(jìn)行礦山廢棄地產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化配置，實(shí)現(xiàn)價(jià)值。利用市場(chǎng)自發(fā)地實(shí)現(xiàn)礦山廢棄地產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化配置是實(shí)現(xiàn)礦山廢棄地價(jià)值最理想的方式。但由于礦山廢棄地的環(huán)境問(wèn)題屬性，在一些情況下現(xiàn)存的市場(chǎng)機(jī)制失靈，因此還需要借助政府權(quán)力創(chuàng)建市場(chǎng)。

4.3.2 創(chuàng)建市場(chǎng)

創(chuàng)建市場(chǎng)是指政府通過(guò)一系列政策構(gòu)造的市場(chǎng)，使礦山廢棄地從不同的視角和層面進(jìn)入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，形成一定的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出或者經(jīng)濟(jì)收入，引導(dǎo)投資者再利用礦山廢棄地，主要是針對(duì)一些再利用經(jīng)濟(jì)效益低、無(wú)法自發(fā)形成交易市場(chǎng)的礦山廢棄地?，F(xiàn)階段下有兩種創(chuàng)建市場(chǎng)機(jī)制可以參考。一是在“占補(bǔ)平衡”耕地保護(hù)制度和“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”制度下形成的土地置換機(jī)制和復(fù)墾土地指標(biāo)有償交易機(jī)制。在建設(shè)用地指標(biāo)越來(lái)越少、耕地保護(hù)越來(lái)越嚴(yán)格的情況下，復(fù)墾土地指標(biāo)將成為一種商品，明確礦山廢棄地復(fù)墾為耕地的指標(biāo)權(quán)利，建立區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域的土地復(fù)墾指標(biāo)交易制度，激活礦山廢棄地產(chǎn)權(quán)交易的市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)礦山廢棄地價(jià)值。二是區(qū)域性礦山廢棄地生態(tài)修復(fù)資產(chǎn)打包資本化。將能夠強(qiáng)烈受益于區(qū)域性礦山廢棄地生態(tài)修復(fù)資產(chǎn)而增值的相關(guān)資產(chǎn)（如房地產(chǎn)、旅游等）和具有強(qiáng)烈外部性的礦山廢棄地生態(tài)修復(fù)資產(chǎn)組成一個(gè)整體進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作[26]，首先將該資產(chǎn)整體通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制流轉(zhuǎn)給特許經(jīng)營(yíng)商，特許經(jīng)營(yíng)商在約定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，可再次通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)機(jī)制選擇專業(yè)經(jīng)營(yíng)公司（如生態(tài)修復(fù)、旅游等）進(jìn)行二級(jí)發(fā)包承包，從而通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)礦山廢棄地價(jià)值。

4.4 資源化、資產(chǎn)化、資本化之間的關(guān)系

通過(guò)以上分析可知，礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)經(jīng)歷了資源化、資產(chǎn)化、資本化三個(gè)過(guò)程，但這里需要說(shuō)明幾點(diǎn)。首先，這三個(gè)過(guò)程只是表明了礦山廢棄地屬性和價(jià)值的轉(zhuǎn)化過(guò)程，并不表明它們?cè)跁r(shí)間上具有先后順序，如具有良好區(qū)位的、無(wú)治理權(quán)責(zé)任人的礦山廢棄地，可以直接將土地治理權(quán)和土地使用權(quán)一同出售，資源化、資產(chǎn)化、資本化過(guò)程安排可在同一時(shí)間完成；而對(duì)于那些由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)復(fù)墾、然后交還給農(nóng)民、農(nóng)民再流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)的礦山廢棄地，礦山廢棄地資源化、資產(chǎn)化、資本化過(guò)程存在時(shí)間上的先后順序。其次，礦山廢棄地資源化、資產(chǎn)化、資本化這三個(gè)過(guò)程，不是孤立的，而是密切聯(lián)系的。礦山廢棄地資源化是礦山廢棄地資產(chǎn)化、資本化的物質(zhì)基礎(chǔ)，資源化效益高的礦山廢棄地比較容易實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)化和資本化；礦山廢棄地資本化是礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，也是礦山廢棄地再利用融資實(shí)現(xiàn)過(guò)程，礦山廢棄地資本化為礦山廢棄地資源化提供資金，礦山廢棄地資本化程度影響著資源化的深度和廣度。最后，現(xiàn)階段下并不是所有的礦山廢棄地都能實(shí)現(xiàn)資本化，只有能達(dá)到投資者期望收益率并能預(yù)期收回投資或者在現(xiàn)行政策框架下可以通過(guò)創(chuàng)建市場(chǎng)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作的礦山廢棄地才能資本化，實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)價(jià)值。

5 結(jié)論與建議

本文研究分析表明，礦山廢棄地具有環(huán)境問(wèn)題、資源、資產(chǎn)、資本屬性，其再利用是礦山廢棄地經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境價(jià)值再生過(guò)程；國(guó)家法律法規(guī)政策對(duì)礦山廢棄地市場(chǎng)化運(yùn)作的引導(dǎo)、礦山廢棄地復(fù)墾利用實(shí)踐對(duì)其價(jià)值的顯化以及交易市場(chǎng)的初步形成為進(jìn)行礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑研究奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；“資源-資產(chǎn)-資本”視角下礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)經(jīng)歷了資源化、資產(chǎn)化、資本化三個(gè)過(guò)程，現(xiàn)階段下并不是所有的礦山廢棄地都能實(shí)現(xiàn)資本化，只有能達(dá)到投資者期望收益率并能預(yù)期收回投資或者在現(xiàn)行政策框架下可以通過(guò)創(chuàng)建市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作的礦山廢棄地才能資本化，實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)價(jià)值。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的日益重視，礦山廢棄地再利用已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，從“資源-資產(chǎn)-資本”角度深入探索礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，深化礦山廢棄地再利用管理是可行與必要的。結(jié)合本文所構(gòu)建的“資源-資產(chǎn)-資本”視角下礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，為順利實(shí)現(xiàn)礦山廢棄地價(jià)值，本文提出以下建議。

5.1 加強(qiáng)礦山廢棄地復(fù)墾利用示范工程推廣，顯化礦山廢棄地再利用價(jià)值

礦山廢棄地屬于潛在資源，積極探索礦山廢棄地再利用價(jià)值，將潛在價(jià)值顯化，是推進(jìn)“資源-資產(chǎn)-資本”視角下礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)的前提條件。要顯化礦山廢棄地再利用價(jià)值，其開發(fā)利用方式至關(guān)重要。如果只是將礦山廢棄地恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，則礦山廢棄地資源價(jià)值較低；如果能利用礦山廢棄地獨(dú)特的人文景觀發(fā)展會(huì)展、商務(wù)、旅游，則可以顯著提高礦山廢棄地再利用價(jià)值。雖然我國(guó)礦山廢棄地資源化技術(shù)研究比較成熟，再利用方式也呈現(xiàn)多元化，但礦山廢棄地再利用的集約化、高附加值化還有待提高。通過(guò)礦山廢棄地復(fù)墾利用工程的示范推廣，逐漸提高礦山廢棄地開發(fā)利用程度和經(jīng)營(yíng)方式，充分顯現(xiàn)礦山廢棄地再利用價(jià)值。

5.2 建立和完善礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)有關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)

產(chǎn)權(quán)明晰與價(jià)值評(píng)估是“資源-資產(chǎn)-資本”視角下礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)的核心。將礦山廢棄地當(dāng)作資產(chǎn)或資本來(lái)管理，就要評(píng)估其資產(chǎn)價(jià)值，同時(shí)在資本化過(guò)程中，礦山廢棄地產(chǎn)權(quán)的交易還需要交易機(jī)構(gòu)。因此，要完善礦山廢棄地價(jià)值實(shí)現(xiàn)相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，順暢資產(chǎn)化、資本化過(guò)程。一是依法制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)礦山廢棄地流轉(zhuǎn)中涉及的產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、價(jià)值計(jì)量、憑證登記備案等工作進(jìn)行規(guī)范；二是建立礦山廢棄地流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)礦山廢棄地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督和管理，妥善處理礦山廢棄地流轉(zhuǎn)糾紛；三是建立健全礦山廢棄地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)體系，依法成立或委托相關(guān)服務(wù)中介，為礦山廢棄地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、入股、置換等多種資本化方式提供便捷有效的服務(wù)。

5.3 繼續(xù)加大政府政策支持力度和引導(dǎo)

一是政府要依靠法律手段和行政手段發(fā)揮其在礦山環(huán)境治理中的作用，科學(xué)地界定礦山廢棄地資源化責(zé)任主體的權(quán)利和義務(wù)，制定相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范生態(tài)補(bǔ)償?shù)男问脚c標(biāo)準(zhǔn)，順暢資源化過(guò)程；二是對(duì)于半盈利性的礦山廢棄地再利用項(xiàng)目，政府要通過(guò)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠等加大政策支持力度，使其能吸引投資者進(jìn)行開發(fā)利用；三是在現(xiàn)行政策框架下可以通過(guò)創(chuàng)建市場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)作的礦山廢棄地再利用項(xiàng)目，政府要采用強(qiáng)制和引導(dǎo)的管理手段創(chuàng)造對(duì)這項(xiàng)工作的需求，形成市場(chǎng)，使礦山廢棄地從不同的視角和層面進(jìn)入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值，促進(jìn)礦山廢棄地再利用。

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篇7

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作部署

在次重點(diǎn)防治區(qū)，對(duì)露天形成的采坑進(jìn)行回填、復(fù)墾，對(duì)1號(hào)廢礦石堆積體進(jìn)行護(hù)坡，修建擋土墻。在一般防治區(qū)，加大保護(hù)力度，盡量維持現(xiàn)狀，最大限度降低對(duì)植被的破壞和影響，從而將采礦活動(dòng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響和破壞降到最低。

礦山地質(zhì)環(huán)境防治

工程措施主要對(duì)礦區(qū)內(nèi)人類破壞的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境修復(fù)，并防治可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，使其達(dá)到不再破壞地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的目的。植物措施主要指礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)靠植物措施來(lái)實(shí)現(xiàn)，植樹綠化。防止水土流失，美化環(huán)摘要：為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的政策法規(guī)，合理開發(fā)礦產(chǎn)資源和有效保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，對(duì)石佛堡鐵礦實(shí)施了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)項(xiàng)目。關(guān)鍵詞：石佛堡鐵礦；地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)；現(xiàn)狀評(píng)估；預(yù)測(cè)評(píng)估境，達(dá)到恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的目的。

礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工程

篇8

這里是郴州市蘇仙區(qū)良田鎮(zhèn)鄧家塘村。11年前，中科院環(huán)境修復(fù)專家陳同斌帶領(lǐng)他的重金屬污染土壤植物修復(fù)團(tuán)隊(duì)，在此建立了世界上第一個(gè)砷污染修復(fù)基地，通過(guò)種植蜈蚣草，嘗試修復(fù)此前一年遭遇嚴(yán)重砷污染的農(nóng)田。此后至今，科研人員每年都會(huì)將采集的土壤和植物樣本帶回實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，觀察數(shù)據(jù)變化。

“每年的最高修復(fù)效率能達(dá)到15%，有一塊低濃度污染的地，我們已經(jīng)修復(fù)好交還給當(dāng)?shù)匕傩樟?。”中科院地理科學(xué)與資源研究所副研究員廖曉勇告訴時(shí)代周報(bào)，蜈蚣草是目前修復(fù)砷污染農(nóng)田最有效的植物。

肖曉紅恰是受聘于修復(fù)基地的一名管理人員，如果沒(méi)有當(dāng)年的砷污染事故，這個(gè)季節(jié)，這位農(nóng)婦和村人本應(yīng)下田插秧、施肥噴藥?，F(xiàn)在，他們都洗腳上岸，或自主創(chuàng)業(yè)，或外出打工。被污染的農(nóng)田則通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的方式全部種上了林木。

盡管存在著耗資大、費(fèi)時(shí)長(zhǎng)、缺乏經(jīng)濟(jì)效益等缺陷，但通過(guò)種草植樹等方式，吸附土壤中重金屬元素的生物修復(fù)法，被認(rèn)為是修復(fù)污染土地的最好方法之一。

如今的“有色金屬之鄉(xiāng)”郴州，正試圖以此方式為曾經(jīng)因向自然過(guò)度索取，留下的瘡痍進(jìn)行排毒和療傷。

三種土壤修復(fù)方式

2000年1月8日，位于蘇仙區(qū)原鄧家塘鄉(xiāng)（現(xiàn)良田鎮(zhèn)）鄧家塘村上游的原郴州砷制品有限公司，違規(guī)將只能在生產(chǎn)中循環(huán)使用而絕不允許外排的高濃度含砷工業(yè)廢水直接排放，滲透到附近村民的井水中，造成飲用水砷含量嚴(yán)重超標(biāo)，總計(jì)有380多人因急性或亞急性砷中毒入院治療。

經(jīng)過(guò)有關(guān)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，此次事故中受害最嚴(yán)重的是鄧家塘村十二、十三和十四3個(gè)小組，涉及200多名村民和100多畝田地，受污染的水田短期內(nèi)無(wú)法繼續(xù)種植水稻，需要改良土壤，或改造成旱地種植其它作物。

這就是當(dāng)年震動(dòng)全國(guó)的郴州重大砷污染事故。事后，污染企業(yè)被關(guān)停，事故直接責(zé)任人因犯重大環(huán)境污染罪被判入獄，并支付受害群眾各類賠償共計(jì)230余萬(wàn)元。

12年過(guò)去了，事故留下的遺毒，至今仍如陰霾般籠罩在當(dāng)?shù)卣痛迕裥念^：被污染的土地如何修復(fù)？

這個(gè)追問(wèn)，同樣適應(yīng)于郴州多年來(lái)在礦山開采和重金屬冶煉過(guò)程中產(chǎn)生的被污染地塊。

2009年，國(guó)家開展了全國(guó)范圍內(nèi)的污染場(chǎng)地調(diào)查。郴州市環(huán)保局副局長(zhǎng)張繼耀告訴時(shí)代周報(bào)，也正是在這一年，郴州著手考慮土壤修復(fù)，對(duì)全市的土壤進(jìn)行了取樣和監(jiān)測(cè)。

截至目前，包括郴州在內(nèi)的全國(guó)各個(gè)城市污染地塊的詳細(xì)數(shù)據(jù)尚未公布。不過(guò)，張繼耀坦承，位于湘江源頭，以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為支柱的郴州，重金屬污染尤其是土壤污染，在湖南省算“較嚴(yán)重”。

“源頭不治，湘江難治”，這是國(guó)家在“十二五”期間進(jìn)行湘江流域重金屬污染治理時(shí)提出的要求。

張繼耀坦言，其所在的環(huán)保部門承受著不小的工作壓力，“土壤修復(fù)，事關(guān)群眾的食品安全和生命健康，責(zé)任重大，我們真的很著急?！?/p>

目前，國(guó)內(nèi)的土壤修復(fù)主要有三種方式：一是物理法，將受污染的土地轉(zhuǎn)移走；二是化學(xué)法，通過(guò)改良劑將受污染的土質(zhì)改變過(guò)來(lái)；三是生物法，通過(guò)種植蜈蚣草、苧麻等超富集植物，將土壤中的重金屬元素吸收出來(lái)。不過(guò)，鑒于郴州土壤的重金屬元素本底值較高，化學(xué)法在當(dāng)?shù)仉y以應(yīng)用。

在向國(guó)家申請(qǐng)200萬(wàn)元的治理資金后，郴州在嘉禾縣行廊鎮(zhèn)開始了土壤修復(fù)試點(diǎn)，對(duì)當(dāng)?shù)卦馐芪驳V水污染，鉛、砷、鎘等重金屬超標(biāo)嚴(yán)重的50畝農(nóng)田進(jìn)行治理。其中30畝改造成魚塘—將受污染的土方挖出，集體封存，覆土種植非食用性植物，同時(shí)引進(jìn)外地干凈水源進(jìn)行養(yǎng)魚；另外20畝則種上苧麻。

從效果來(lái)看，“養(yǎng)魚很成功?！睆埨^耀笑稱，這一示范工程已經(jīng)通過(guò)湖南省環(huán)保廳驗(yàn)收，還得了獎(jiǎng)。

不過(guò)，這一修復(fù)模式要大面積推廣仍存在困難，“如果要連片開挖，土地表面至少要移走1米深，那么多的土堆到哪里去？何況還是受過(guò)污染的（土壤）。”

邊修復(fù),邊生產(chǎn)

種植苧麻是修復(fù)污染土壤較好的方法之一，不過(guò)在郴州的治理過(guò)程中，也遭遇了實(shí)際的困難。

為了大面積推廣苧麻種植，形成治污規(guī)模效應(yīng)，同時(shí)解決種植戶的后顧之憂，郴州市環(huán)保局副局長(zhǎng)張繼耀在2008年特別批復(fù)，建議專門創(chuàng)辦一個(gè)苧麻加工廠。

不過(guò)，從民眾的反應(yīng)來(lái)看，這并不是一個(gè)受歡迎的項(xiàng)目，“由于經(jīng)濟(jì)效益差，沒(méi)有形成市場(chǎng)規(guī)模，政府又沒(méi)有補(bǔ)貼，群眾的種植積極性不高?！睆埨^耀對(duì)此感到無(wú)奈，苧麻廠很快倒閉。雖然當(dāng)?shù)噩F(xiàn)在仍有少量苧麻種植，但僅限于農(nóng)民自用，“用來(lái)搓麻繩、編麻袋什么的”。

張繼耀將種植苧麻失敗的原因歸于資金、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益和種植習(xí)慣等多種因素所致。

事實(shí)上，在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，遭遇嚴(yán)重污染的土地一般是封存起來(lái)禁止耕種的，政府要對(duì)農(nóng)民給予補(bǔ)貼。

但在人多地廣的中國(guó)，這一方式的推廣仍存在操作上的難度，而生物法則是最相對(duì)可行的選擇。

早在2001年，遭受砷污染的鄧家塘村就開始選用生物法修復(fù)土壤。中科院環(huán)境修復(fù)中心主任陳同斌帶領(lǐng)的環(huán)境修復(fù)團(tuán)隊(duì)，在此租了15畝受污農(nóng)田，建立了世界上第一個(gè)砷污染土壤植物修復(fù)工程示范基地。此前，陳在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了世界上第一種砷的超富集植物—蜈蚣草。

蜈蚣草具有超常的從土壤中吸收富集砷的能力，每年每畝地大約可以吸附7－13公斤的砷，其通過(guò)根系將土壤中的砷等重金屬元素吸收到體內(nèi)，并轉(zhuǎn)移到地上部分。通過(guò)蜈蚣草的吸附、收割和安全焚燒，一般5年內(nèi)受污染地塊就可以修復(fù)。

中科院地理科學(xué)與資源研究所副研究員廖曉勇告訴時(shí)代周報(bào)，從多年來(lái)對(duì)基地采集的土壤和植物樣本的檢測(cè)結(jié)果觀察，污染地塊的砷含量在不斷減少，蜈蚣草每年的最高修復(fù)效率能達(dá)到15%，有一塊污染程度較低的土地已經(jīng)修復(fù)好，交還給了當(dāng)?shù)乩习傩铡?/p>

鑒于蜈蚣草對(duì)砷污染土地具有極強(qiáng)的修復(fù)能力，2010年10月，由國(guó)家總投入2450多萬(wàn)元的蜈蚣草修復(fù)項(xiàng)目，在廣西環(huán)江地區(qū)、云南個(gè)舊、湖南、江西等地成規(guī)模展開，總修復(fù)農(nóng)田面積達(dá)到1000-2000畝，成為世界上最大面積的重金屬污染農(nóng)田修復(fù)。

但在現(xiàn)實(shí)中，由于蜈蚣草的種植時(shí)間長(zhǎng)，成本高，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)?shù)睾芏嗬习傩諏幵笇⑼恋貟伝?，也不愿做這種吃力不討好的事。

為此，陳同斌將單純的修復(fù)技術(shù)發(fā)展成超富集植物與經(jīng)濟(jì)作物間作的邊修復(fù)、邊生產(chǎn)的新型修復(fù)模式，即將蜈蚣草與經(jīng)濟(jì)作物套種，一行種植農(nóng)作物，一行種植蜈蚣草，以此來(lái)增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

本報(bào)記者在鄧家塘村采訪時(shí)看到，被關(guān)停的原郴州砷制品公司的廠房已經(jīng)破敗不堪，被湮沒(méi)在茂密的雜草和灌木叢中，周圍的農(nóng)田上，是成片的楊樹林。

蘇仙區(qū)環(huán)保分局紀(jì)檢組長(zhǎng)曹軍剛介紹，這里如今種著60多畝林木，70多畝草類，“都是10年前栽的，楊樹的適應(yīng)力強(qiáng)，生命旺盛，除了楊樹，還有樟樹、桂花樹等多種植物?！?/p>

曹軍剛說(shuō)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)植樹種草，也要視老百姓的意愿而定，“早年之所以沒(méi)有大規(guī)模開展，就是擔(dān)心因?yàn)槿狈?jīng)濟(jì)效益引起群眾不滿?！?/p>

在摸索中前進(jìn)

在鄧家塘種植了4年蜈蚣草后，陳同斌團(tuán)隊(duì)選擇了退出，其重要原因是修復(fù)所需資金問(wèn)題難以解決—通過(guò)生物法修復(fù)污染土地，價(jià)格達(dá)到了平均每畝2萬(wàn)元，地方政府不能給予補(bǔ)貼，老百姓的負(fù)擔(dān)重，對(duì)這種方式根本不買賬。

雖然蜈蚣草修復(fù)基地目前仍存在于鄧家塘村，包括廖曉勇等在內(nèi)的科研人員亦在堅(jiān)持，但種植面積和樣本采集、檢測(cè)頻率都在逐步減少。

“以前采得多，一年要采六七次，這兩年由于科研經(jīng)費(fèi)的原因，做得少一點(diǎn)，一年也就一兩次?！绷螘杂抡f(shuō)。

廖曉勇介紹，過(guò)去修復(fù)基地的經(jīng)費(fèi)得到一些項(xiàng)目的支持，近年來(lái)隨著這類項(xiàng)目的減少，科研團(tuán)隊(duì)只能拉一些別的項(xiàng)目來(lái)繼續(xù)維持，但他們?nèi)詴?huì)堅(jiān)持做下去，“因?yàn)檫@個(gè)事情比較有意義?！?/p>

對(duì)于蜈蚣草修復(fù)土壤遇到的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，環(huán)保官員張繼耀表示理解，卻又無(wú)能為力。

此前，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門曾上報(bào)了多個(gè)土壤修復(fù)項(xiàng)目，但上級(jí)主管部門劃撥的治理資金相對(duì)較少，這些錢往往花費(fèi)在污染源的治理上，“目前的治污，還是以預(yù)防為主，防治結(jié)合?！睆埨^耀說(shuō)。

土壤修復(fù)耗資巨大，其效果往往難以預(yù)期，這樣的擔(dān)憂讓地方政府對(duì)此類項(xiàng)目的投資慎之又慎。

廖曉勇向時(shí)代周報(bào)透露，蜈蚣草修復(fù)項(xiàng)目已經(jīng)入選了國(guó)家環(huán)保部的先進(jìn)污染防治目錄，其在技術(shù)層面上已經(jīng)非常成熟，目前推廣的困難在于政府對(duì)該技術(shù)的推薦力度，“存在一個(gè)認(rèn)知度的問(wèn)題，有的地方政府認(rèn)可這種生物修復(fù)法，有的就無(wú)法接受?！?/p>

端午節(jié)的小長(zhǎng)假期間，張繼耀在長(zhǎng)沙參加了一次百名專家會(huì)診湘江的研討會(huì)，話題是關(guān)于湘江流域重金屬污染土地的修復(fù)。

從與會(huì)專家的介紹來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)的土壤修復(fù)都還處在摸索階段，沒(méi)有很成熟的方法能完全推廣，甚至在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，也沒(méi)特別行之有效的方法值得中國(guó)借鑒。由于資金缺口大，完全靠地方政府買單，土壤修復(fù)的進(jìn)展緩慢。

根據(jù)張繼耀的估算，目前在中國(guó)，每修復(fù)一畝嚴(yán)重污染的耕地，大約需要花費(fèi)人民幣50萬(wàn)－60萬(wàn)元。修復(fù)時(shí)間漫長(zhǎng)，一般要10年甚至20年時(shí)間。由于各地土壤土質(zhì)不一樣，修復(fù)方法往往不能一概而論，尤其是對(duì)郴州這樣的土壤重金屬含量底值較高的地區(qū)，需要在實(shí)施中不斷調(diào)整方案，這使得土壤修復(fù)工作變得異常困難，難以預(yù)期。

對(duì)當(dāng)前的土壤修復(fù)模式，張繼耀感到擔(dān)憂，“沒(méi)有國(guó)家從資金和技術(shù)層面上予以支持，單靠地方財(cái)政，根本無(wú)法獨(dú)立完成”。

張繼耀稱，近年來(lái)郴州一直致力于重金屬污染土壤的生物修復(fù)和物理修復(fù)方面的探索，2011年底，環(huán)保部門與湖南一家環(huán)保公司簽訂了土壤修復(fù)合作協(xié)議，在永興縣太和鄉(xiāng)開展的化學(xué)原位修復(fù)土壤污染的示范工程項(xiàng)目已經(jīng)動(dòng)工。

不久前，郴州將土壤修復(fù)列入國(guó)家“十二五”期間湘江流域重金屬污染治理規(guī)劃，并上報(bào)國(guó)家申請(qǐng)專項(xiàng)治理資金，以期提高重金屬污染的修復(fù)能力。

而在曾經(jīng)的污染地鄧家塘村，如今，無(wú)田可種的農(nóng)民洗腳上岸，有經(jīng)濟(jì)能力的，利用當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源辦起了米石加工廠，生產(chǎn)石子、石粉等建筑材料，家庭困難的農(nóng)戶則外出打工。

肖曉紅家也開了個(gè)米石作坊，日子過(guò)得還算富足。偶爾，當(dāng)她去基地給蜈蚣草作管理時(shí)，腳下的土地才會(huì)讓她記起，自己依然是個(gè)農(nóng)民。

武漢40億修復(fù)土壤

本報(bào)記者 何光偉 發(fā)自武漢

贛州的稀土礦產(chǎn)開采導(dǎo)致土壤污染，僅僅是中國(guó)近數(shù)十年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背后的一個(gè)樣本。

如今，工業(yè)污染在農(nóng)村帶來(lái)生態(tài)災(zāi)難的同時(shí)，其在城市的影響也隨著房地產(chǎn)開發(fā)逐步顯現(xiàn)，土地污染的危害也已從農(nóng)村蔓延到了城市。

距離贛州市750公里的國(guó)家老工業(yè)基地湖北省武漢市，其城區(qū)內(nèi)大量化工污染企業(yè)搬遷后的土地，正在困擾著這個(gè)中部崛起的“龍頭”。

就在2008年，武漢市要求市區(qū)內(nèi)化工企業(yè)在4年內(nèi)搬出三環(huán)。不少化工企業(yè)搬遷后騰出的土地，很快被地產(chǎn)商開發(fā)成樓盤賣掉。

位于江岸區(qū)諶家磯西流灣的一個(gè)經(jīng)適房小區(qū)，能夠容納2400戶。

該小區(qū)占地160畝，在其開工一年多后的2009年11月3日，武漢市環(huán)保局批復(fù)其項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書。2010年9月，該地塊通過(guò)武漢市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站的環(huán)評(píng)驗(yàn)收。

但很多業(yè)主并不知情，這個(gè)小區(qū)全部坐落在原長(zhǎng)江化工廠廠址范圍內(nèi)。

這個(gè)小區(qū)的開發(fā)商花費(fèi)600多萬(wàn)對(duì)污染進(jìn)行了處理，他們用塑料膜覆蓋住受污染土地，再將運(yùn)來(lái)的安全土壤覆蓋在膜上。

業(yè)主們不相信驗(yàn)收結(jié)論，他們也認(rèn)為塑料膜覆蓋住受污染土地就能解決問(wèn)題，他們后來(lái)雖然采取了罷住等方式表達(dá)換房等訴求，但最終不了了之。

這個(gè)小區(qū)并非孤例。早在2006年3月，武漢三江航天房地產(chǎn)公司競(jìng)得“赫山001號(hào)”地塊建商品房，這一總面積280畝的地塊竟然原屬武漢市農(nóng)藥廠。

隨后開發(fā)商要求退地，武漢市土地儲(chǔ)備中心賠償1.2億元。直到2011年5月11日，該地塊啟動(dòng)修復(fù)工程，武漢市政府需再耗資2.32億元為毒地埋單。

據(jù)武漢市環(huán)保局一位工作人員介紹，該市還對(duì)其他7處涉污地塊進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，確定了4處土壤修復(fù)試點(diǎn)。初步統(tǒng)計(jì)，武漢市整個(gè)治理、修復(fù)工程耗資或達(dá)40億元。

贛州：刮骨療傷

本報(bào)記者 何光偉 發(fā)自贛州

享有“稀土王國(guó)”之稱的江西贛州，正面臨著土壤污染治理難題。

今年4月，由國(guó)家42個(gè)部委組成的聯(lián)合調(diào)研組在贛州經(jīng)過(guò)6天的調(diào)研后，形成了一個(gè)贛南蘇區(qū)的環(huán)境報(bào)告。報(bào)告顯示，稀土開采污染遍布贛州的18個(gè)縣（市、區(qū)），涉及廢棄稀土礦山302個(gè)，遺留的尾礦（廢渣）達(dá)1.91億噸，被破壞的山林面積達(dá)97.34平方公里。

上述贛州稀土污染的現(xiàn)狀，也意味著整個(gè)贛州地區(qū)治理土地的困難。被礦產(chǎn)污染的土地不僅降低了糧食產(chǎn)量，也破壞了人們的生存環(huán)境，甚至讓人身患疾病。

在未來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，贛州將不得不為治理稀土污染而花費(fèi)大量的人力和財(cái)力。根據(jù)公開披露的信息，贛州地區(qū)稀土整體治污花費(fèi)的代價(jià)，需380個(gè)億；而2011年，江西全省稀土行業(yè)全年利潤(rùn)為65億元。

“搬山運(yùn)動(dòng)”

李日考家的責(zé)任田在幾年前就荒廢了，原因是稀土開采，已破壞了水源和土壤。李日考所在的贛江村，目前有近300畝農(nóng)田被荒棄。

按照村民們的說(shuō)法，污染讓不少村民疾病纏身。為逃避稀土開采帶來(lái)的污染，他們不得不離開這個(gè)祖祖輩輩生活的村莊。

位于江西省贛州市龍南縣的贛江村，以盛產(chǎn)稀土出名。就是這個(gè)贛南普通的小山村，曾是稀土私采和違法加工的重災(zāi)區(qū)。

官方資料顯示，中國(guó)的稀土儲(chǔ)量占全球36%，而江西省就占中國(guó)稀土儲(chǔ)量的六成，贛州市則是江西省稀土的主產(chǎn)地。

而龍南縣則是贛州“稀土第一縣”，已探明離子型重稀土的儲(chǔ)量占世界離子型重稀土儲(chǔ)量的70%，其品質(zhì)居世界之首，一直享有“稀土王國(guó)”的美譽(yù)。

就是這個(gè)“稀土王國(guó)”，多年來(lái)由于開采稀土，讓部分商人暴富的同時(shí)，也給當(dāng)?shù)貛?lái)了巨大的生態(tài)問(wèn)題。

據(jù)熟悉情況的贛江村村民介紹，稀土開采一度使用的池浸工藝被稱為“搬山運(yùn)動(dòng)”，即先砍樹鋤草，后剝離表層土壤，所到之處山體面目全非。

在“搬山運(yùn)動(dòng)”中，使用碳銨或硫銨浸出、酸沉等工序會(huì)產(chǎn)生大量廢水，水里富含氨氮、重金屬等污染物。

村民們明白碳銨或硫銨就相當(dāng)于化肥，是這些過(guò)量的肥料經(jīng)稀土廢水污染了水源和土壤，讓他們種出的水稻瘋長(zhǎng)，“只長(zhǎng)稻稈不長(zhǎng)穗”。

公開數(shù)據(jù)顯示，每生產(chǎn)1噸稀土氧化物要消耗7噸左右的強(qiáng)酸，稀土行業(yè)每年產(chǎn)生的廢水量達(dá)2000多萬(wàn)噸，其中氨氮含量300mg/L~5000mg/L，超出標(biāo)準(zhǔn)十幾倍至上百倍。

至于重金屬會(huì)帶來(lái)什么危害，村民們并不知曉。但村民們很清楚，他們?cè)谖辶昵熬头N出了不結(jié)果的水稻，最后變成了一堆只能做柴火的稻草。

在贛州隨處可見寸草不生的山體，大有“蒼崖鏟赤壤、清溪泛黃流”的景象，黃濁臭水人畜皆不能飲用，稀土開采帶來(lái)的環(huán)境災(zāi)難由此可見一斑。

因“搬山運(yùn)動(dòng)”采取的池浸、堆浸工藝提煉稀土方法簡(jiǎn)單，曾一度造成過(guò)去近20年間，贛南的土法提煉稀土遍地開花。

以池浸工藝為例，該方法每開采1噸稀土，要破壞200平方米的地表植被，剝離300平方米表土，產(chǎn)生2000立方米尾砂，每年造成1200萬(wàn)立方米的水土流失。

就在此前的4月16日，由國(guó)家42個(gè)部委組成的聯(lián)合調(diào)研組在贛州經(jīng)過(guò)6天的調(diào)研后，形成了一個(gè)贛南蘇區(qū)的環(huán)境報(bào)告。

報(bào)告顯示，稀土開采污染遍布贛州的18個(gè)縣，涉及廢棄稀土礦山302個(gè)，遺留的尾礦（廢渣）達(dá)1.91億噸，被破壞的山林面積有97.34平方公里，需要治理70年。

贛州模式

從上世紀(jì)末開始，中國(guó)就在探索適合自己的稀土管理模式，但時(shí)至今日，稀土污染的治理還在艱難進(jìn)行。

“大礦大開、小礦放開、有水快流”的搬山運(yùn)動(dòng)，一定程度上推動(dòng)了贛州當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。但與此同時(shí)，環(huán)境和生態(tài)的污染，已變得越來(lái)越嚴(yán)重。

正是在污染逐日嚴(yán)峻的形勢(shì)下，贛州提出了稀土治理的“贛州模式”。按官方解釋，“贛州模式”是在“龍南模式”的基礎(chǔ)上，新增對(duì)稀土分離產(chǎn)品的控制，從稀土開采至稀土分離后的產(chǎn)品，贛稀礦業(yè)都擁有所有權(quán)，外部公司只受托加工。

事實(shí)上，早在1989年的全國(guó)第二次稀土工作會(huì)議上，“龍南模式”最先被提出，而隨后的“贛州模式”即源于此，并對(duì)其加以“改進(jìn)和創(chuàng)新”。

誕生于1985年的“龍南模式”，基于“村村開，鄉(xiāng)鄉(xiāng)開”，致使被破壞的礦山面積達(dá)17.77平方公里，尤其是水土流失、土地荒漠已經(jīng)非常嚴(yán)重。

龍南縣不得不著手稀土治理，當(dāng)時(shí)就提出“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一開采、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一治理”，每個(gè)鄉(xiāng)只辦一個(gè)礦，全縣稀土生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一交由龍南縣稀土工業(yè)公司負(fù)責(zé)。

龍南縣的稀土治理方式獲得了贛州市的認(rèn)同，贛州市隨即提出“贛州模式”。在2000年，贛州成立南方稀土礦業(yè)公司，意欲仿照“龍南模式”整合全市稀土。

在隨后的幾年里，“贛州模式”不僅控制了境內(nèi)稀土開采，還通過(guò)開發(fā)“原地取礦”等新工藝減少了環(huán)境問(wèn)題，使企業(yè)環(huán)境治理費(fèi)用大為降低。

龍南縣的鄰縣信豐縣也是稀土大縣，該縣安西鎮(zhèn)熱水村，挖掘機(jī)和鏟車早在十幾年前就開始了“搬山運(yùn)動(dòng)”開采稀土，以至不少山頭被削平、平地變深坑。

稀土礦區(qū)的人們一直飽受污染磨難，雖然當(dāng)?shù)卣步?jīng)常出臺(tái)政策，希望努力改變礦區(qū)的生態(tài)，但效果似乎并不顯著，而資金則是最大的瓶頸。

為解決因稀土礦長(zhǎng)期開采導(dǎo)致的水土流失和污染問(wèn)題，龍南縣和信豐縣在2010年底一共獲得江西省下?lián)艿?370萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于稀土廢棄礦山環(huán)境治理。

官方希望礦區(qū)能變成“綠色銀行”，鼓勵(lì)農(nóng)民承包廢舊稀土礦山通過(guò)種植果樹、挖魚塘、辦養(yǎng)殖場(chǎng)等形式，以達(dá)到最大限度利用廢舊礦山資源。

在龍南縣足洞稀土礦區(qū)四車間治理點(diǎn)，這個(gè)面積0.29平方公里的廢棄稀土礦山，先前種上的楊樹和松樹很多均無(wú)法存活。

為了治理足洞礦區(qū)四車間的稀土污染，當(dāng)?shù)卣壳巴度氲幕ㄙM(fèi)已超過(guò)5000萬(wàn)元。每畝礦山僅復(fù)綠的費(fèi)用就要超過(guò)2萬(wàn)元，僅這一個(gè)礦區(qū)的治理花費(fèi)需要3個(gè)億。

幾千萬(wàn)資金對(duì)于稀土礦區(qū)的生態(tài)修復(fù)，仍然是杯水車薪。按龍南縣官方此前的估計(jì)，如果將整個(gè)龍南縣的稀土廢礦水土治理好，需要資金幾十億元。

“刮骨療傷”

地不能種、水不能喝、地質(zhì)災(zāi)害增多……這一系列因稀土等礦產(chǎn)過(guò)度開采帶來(lái)的問(wèn)題，如今，讓贛州市品嘗到了粗放式發(fā)展的苦頭。

為減少稀土開采帶來(lái)的污染，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》中明確提出，堅(jiān)決取締南方離子型稀土池浸和堆浸工藝，全面推行原地浸礦工藝。

但熟悉情況的專家指出，禁止池浸和堆浸，只是杜絕開挖山頭，實(shí)行原地浸礦，表面上保護(hù)了植被，但污染和危害還有可能轉(zhuǎn)移到地下看不見的地方。

在上述專家看來(lái)，贛州推行的原地浸礦工藝開采稀土，并不能真正杜絕污染。加之此前開采稀土破壞的環(huán)境，隨著以后繼續(xù)開采稀土，注定會(huì)讓贛州市走上漫長(zhǎng)的治污之路。

在今年4月初的贛州市“兩會(huì)”上，贛州市市長(zhǎng)冷新生在談到2011年生態(tài)建設(shè)時(shí)說(shuō)，去年贛州完成廢棄稀土礦山水土保持綜合治理1915畝。

冷新生表示，按這個(gè)治理速度，贛州被污染的山林97.34平方公里（折合146010畝），需要治理70年，并且還是在沒(méi)有新增污染的前提下才能實(shí)現(xiàn)。

贛州市委書記史文清也曾表示，這么多年，贛州累計(jì)開采稀土25萬(wàn)噸，占全國(guó)的70%，這個(gè)貢獻(xiàn)不能用資金來(lái)衡量，留下了大片廢棄礦山，現(xiàn)在大致估算，治理需要380億元。

如果要恢復(fù)到未開采稀土前的狀態(tài)，整個(gè)贛州市的稀土礦區(qū)至少需要1000億元資金。而贛州市在2011年的財(cái)政總收入，也就只有180.32億元。

由于此前多年來(lái)的濫采濫挖，江西省非但沒(méi)有從寶貴的稀土資源中獲得應(yīng)有的利益，反而一直在做賠本買賣。

江西省工信委的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，江西省全年稀土主營(yíng)收入329.2億元，利潤(rùn)65億元。核算下來(lái)，稀土行業(yè)利潤(rùn)率接近20％。

20%的投入產(chǎn)出比，并不算低，但這里的成本僅僅包含企業(yè)人員工資、設(shè)備投入等顯性成本，卻沒(méi)有將開采稀土造成的環(huán)境污染這一隱性成本計(jì)算在內(nèi)。

篇9

關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì)；生態(tài)環(huán)境；問(wèn)題；防治對(duì)策

Abstract: how both reasonable and development of mineral resources, will not cause mine geological and ecological deterioration, as well as incidents of major geological disasters, is an important research topic to achieve sustainable economic and social development strategy. This article explores the the mine geological ecological environment problem and its prevention and control measures and methods.Keywords: mine geology; ecological environment; problems; prevention countermeasures

中圖分類號(hào)：TD1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

我國(guó)是世界第三礦業(yè)大國(guó)。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有重要的基礎(chǔ)地位, 礦業(yè)開發(fā)在為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供巨大的物質(zhì)基礎(chǔ)的同時(shí)，也帶來(lái)大量的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。由于歷史認(rèn)識(shí)局限性， 在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中忽視環(huán)境保護(hù)工作，高強(qiáng)度、大規(guī)模的礦業(yè)開發(fā)和無(wú)序群采，使礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重。我國(guó)礦業(yè)在取得巨大成就的同時(shí)，也給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一些危害。

一、礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

1、 誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

礦山開采和相關(guān)工程的興建會(huì)使礦區(qū)地形發(fā)生巨大變化，地下開采、地面及邊坡開挖影響了山體、斜坡穩(wěn)定，誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，造成大量人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)因采礦引起的塌陷180 處以上， 塌陷坑1 600個(gè)，塌陷面積1 150km2。全國(guó)發(fā)生采礦塌陷災(zāi)害的城市近40個(gè)，造成嚴(yán)重破壞的25個(gè)，每年因采礦地面塌陷造成的損失達(dá)4億元以上。

2、 對(duì)礦產(chǎn)資源的破壞

目前我國(guó)礦山開采企業(yè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山占相當(dāng)大的比重， 而鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)普遍存在著技術(shù)力量薄弱、采礦方法落后等問(wèn)題，加上多數(shù)礦山急功近利，采富棄貧，采厚棄薄， 采易棄難， 造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重，資源回收率偏低。如鋁土礦的開采， 由于氧化鋁廠為提高自身的效益而一味要求用富礦，從而造成只收富礦的短期行為，直接導(dǎo)致民采鋁土礦的采富棄貧與掠奪式開采, 致使富礦儲(chǔ)量迅速耗減, 殘剩的鋁土礦資源難以再次開采利用, 進(jìn)而嚴(yán)重破壞了整個(gè)礦床。

3、對(duì)土地資源的破壞

露天礦采掘直接破壞大量土地，而采礦排出的廢石、廢碴也侵占著大量的土地。我國(guó)仍處于工業(yè)化進(jìn)程初級(jí)階段，許多人環(huán)境觀念相對(duì)薄弱, 在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過(guò)程中缺乏嚴(yán)密而具體的復(fù)墾計(jì)劃和措施, 因此在礦山表土剝離時(shí)，通常都忽略了需要保存原有地表土、亞層土的問(wèn)題。此外，由于礦山企業(yè)開采造成的酸性廢水、選廠尾礦廢水、洗煤廠廢水、廢石堆的淋濾溶浸土壤和煙塵的排放等原因, 使礦區(qū)及周圍農(nóng)田土壤受到了嚴(yán)重污染。

地下開采也同樣破壞土地資源。地下開采引起地面發(fā)生大面積塌陷，同時(shí)形成大量廢石堆, 極大地破壞和占用土地資源。以煤礦為例, 平均開采每萬(wàn)噸原煤，地表塌陷面積約2000m2，全國(guó)累計(jì)地表塌陷面積已達(dá)40 萬(wàn)hm2，矸石山占用土地現(xiàn)已達(dá)到1. 2萬(wàn)hm2 。

4、對(duì)水資源的破壞

礦山開采對(duì)水資源的影響包括地表水資源和地下水資源。地表水影響有取水、改變河道和水文、污染水質(zhì)等； 地下過(guò)度采水或疏干地下水導(dǎo)致水位下降、供水發(fā)生困難和地面沉降等問(wèn)題。在干旱地區(qū)，地下水位下降可能會(huì)造成地表植被死亡。由于礦山開發(fā)和礦區(qū)城鎮(zhèn)興起可能將大量水資源由農(nóng)用轉(zhuǎn)為工礦業(yè)和城鎮(zhèn)使用，或者因過(guò)量開采地下水，造成區(qū)域或流域更大范圍的生態(tài)環(huán)境影響。

5、對(duì)植被資源的破壞

露采礦表土剝離, 使原來(lái)生長(zhǎng)在土層表面的植被遭受破壞，并影響周圍植被的生長(zhǎng)，固體廢棄物(煤矸石、尾礦、廢石等)的堆放和塌陷地，毀壞了原生植被，惡化了植物群的生存條件, 使其覆蓋率降低且種類、產(chǎn)量減少或永遠(yuǎn)消失，并造成土地沙化，引起水土流失。

6、 生物多樣性損失

植被清除、廢渣排放、土壤退化與污染，對(duì)礦區(qū)生物多樣性的維持都是致命打擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 我國(guó)因采礦直接破壞的森林面積累計(jì)達(dá)106萬(wàn)hm2，破壞草地面積為263 萬(wàn)hm2。而生物多樣性喪失后,雖然某些耐性物種能在礦地實(shí)現(xiàn)植物的自然定居，但由于礦山廢棄地土層薄、微生物活性差，受損生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)非常緩慢，通常要5~ 100a ， 即使形成植被，質(zhì)量也相對(duì)低劣。因此，礦區(qū)生物多樣性的損失往往是不可逆的。

二、礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境防治對(duì)策

1、 編制礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

全面開展礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)工作, 基本掌握礦山生態(tài)環(huán)境發(fā)育分布規(guī)律。根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境的特點(diǎn)和遭受破壞的程度, 結(jié)合社會(huì)和經(jīng)濟(jì)及人口分布狀況，制定、完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃, 并將其納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中。

（1） 指導(dǎo)思想

貫徹“在開發(fā)中保護(hù), 在保護(hù)中開發(fā)” 的方針，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，開發(fā)與治理并舉為原則。以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)， 遵循地質(zhì)環(huán)境規(guī)律，防治結(jié)合，達(dá)到資源開發(fā)與保護(hù)環(huán)境雙向良性循環(huán), 實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益及生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

（2）基本原則

首先, 資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合: 從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要出發(fā), 結(jié)合礦產(chǎn)資源分布情況及國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的具體要求制定礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)則, 達(dá)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的目標(biāo)。其次, 全面規(guī)劃、綜合治理: 以防為主, 防治結(jié)合進(jìn)行全面規(guī)劃; 以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合, 進(jìn)行系統(tǒng)的綜合治理。第三, 依靠科技進(jìn)步, 科研、治理并舉: 對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作好實(shí)驗(yàn)研究工作, 以科研保治理, 以治理促科研, 以治本為主、治標(biāo)治本相結(jié)合, 使開發(fā)建設(shè)與環(huán)境承載統(tǒng)一。資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治理、監(jiān)測(cè)、科學(xué)管理等配套, 充分發(fā)揮各個(gè)資源重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì), 在保證生態(tài)環(huán)境呈良性循環(huán)的基礎(chǔ)上, 最大限度開發(fā)利用資源。

2、嚴(yán)格審查, 確保方案實(shí)施

礦山采礦權(quán)審批發(fā)證, 要實(shí)行最嚴(yán)格的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)制度, 要把保護(hù)資源和地質(zhì)環(huán)境擺在突出的位置。對(duì)新辦礦山, 要嚴(yán)格審查地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告, 防止礦山開采引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞, 否則, 一律不審批發(fā)證。對(duì)礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重的礦山企業(yè), 應(yīng)限期提出整改和治理的方案,并要求建立和完善礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)制度, 采取礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)手段, 盡量避免地質(zhì)災(zāi)害和防止礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境遭受破壞。

礦山生態(tài)環(huán)境主要是做好礦產(chǎn)資源勘查、礦山設(shè)計(jì)、礦山基建和生產(chǎn)、礦山閉坑四個(gè)階段過(guò)程的綜合防治。

( 1) 礦產(chǎn)資源勘查階段: 查明礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)條件, 在現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上, 預(yù)測(cè)礦床開采后可能產(chǎn)生的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題, 提出防治建議。為礦山生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)可行性研究和設(shè)計(jì)提供依據(jù)。

( 2) 礦山設(shè)計(jì)階段: 包括設(shè)計(jì)準(zhǔn)備、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。

( 3) 礦山基建和生產(chǎn)階段: 礦山基建時(shí)環(huán)境保護(hù)的設(shè)施、環(huán)境問(wèn)題的預(yù)防工程必須與主體工程同時(shí)施工, 一并驗(yàn)收并移交生產(chǎn)使用。礦山生產(chǎn)時(shí), 主要是規(guī)范礦業(yè)活動(dòng), 嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定防止或減少環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生、發(fā)展, 治理已產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題。

( 4) 礦山閉坑階段: 主要是做好礦山土地復(fù)墾,即以“ 開墾造地復(fù)田”為主的綜合治理, 恢復(fù)耕地、種草綠化、營(yíng)造林木、人工造湖等。使礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量向良性轉(zhuǎn)化, 礦山閉坑報(bào)告, 應(yīng)包括閉坑后的環(huán)境整治和土地復(fù)墾環(huán)節(jié)。.

3、 針對(duì)不同性質(zhì)的地質(zhì)狀況制定具體治理方案

（1）對(duì)礦山地面減沉常用的技術(shù)有：①井下矸石（水砂）充填減沉技術(shù),充填就是利用砂、石以及廠礦的爐渣、尾礦等充填材料將采空區(qū)充滿，借以支撐圍巖，防止或減少圍巖的跨垮落和變形的一種頂板管理方法;②水砂充填減沉技術(shù),目前我國(guó)所用的充填法，除部分急傾斜煤層應(yīng)用自溜填充法外，幾乎全部是水力填充，習(xí)慣上稱水砂填充，也叫濕式填充。

（2）對(duì)地表塌陷的治理與復(fù)墾常用的技術(shù)是煤礦塌陷地煤矸石充填復(fù)墾、煤礦塌陷地粉煤灰充填復(fù)墾、非充填復(fù)墾等技術(shù)，例如煤礦塌陷地粉煤灰充填復(fù)墾就是利用電廠原有設(shè)備和增加所需要的輸灰管道，便可將灰水直接充填到塌陷較深區(qū)域，充填灰水比例以1∶10～1∶20 為宜，方法簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)、安全。

（3）對(duì)煤矸石山的生態(tài)修復(fù)。可將植物直接栽種于煤矸石山表面的矸石風(fēng)化物上，對(duì)矸石山只采用適宜的整地方法（帶狀整地或塊狀整地），然后在植樹穴或植樹帶內(nèi)進(jìn)行適量“客土”，而不采用表面全部覆土、覆污泥等基質(zhì)改良技術(shù)。

（4）對(duì)地質(zhì)環(huán)境生態(tài)治理可以先從土壤入手，基于生物的方法，轉(zhuǎn)移、吸收、降解和轉(zhuǎn)化土壤中的污染物，使其濃度降低到可以接受的水平，或?qū)⒂卸居泻Φ奈廴疚镛D(zhuǎn)化為無(wú)害的物質(zhì)以祛除土壤中的污染物。

總之，只有真正做到合理科學(xué)的開采礦山資源，在遇到環(huán)境問(wèn)題時(shí)能夠積極穩(wěn)妥的處理，才能實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的可持續(xù)快速發(fā)展，同時(shí)也能為我們的子孫后代留下一筆寶貴的資源和良好的生態(tài)環(huán)境這一巨大財(cái)富。

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篇10

關(guān)鍵詞：礦山廢棄地；固土；生態(tài)修復(fù)；景觀再造

1 概況

徐州高鐵站區(qū)位于徐州市主城區(qū)東部，距離正在規(guī)劃建設(shè)的徐州新區(qū)僅3km。高速客站地塊規(guī)劃范圍南起郭莊路延長(zhǎng)線，北至城東大道，西至規(guī)劃中的金山橋至徐州新區(qū)快速路，東至京福高速公路。徐州市鐵路建設(shè)辦公室對(duì)高鐵站區(qū)站場(chǎng)周圍約5.2km2的土地進(jìn)行整理開發(fā)，其中邱山——鳳凰山以及兩山之間的地塊集中做生態(tài)景觀綠化設(shè)計(jì)。其中邱山景觀設(shè)計(jì)總面積約為15萬(wàn)m2，鳳凰山景觀設(shè)計(jì)面積約為55萬(wàn)m2，廣場(chǎng)、道路等綠地設(shè)計(jì)面積約為15萬(wàn)m2，合計(jì)約85萬(wàn)m2。

2 方案設(shè)計(jì)原則

（1）生態(tài)恢復(fù)原則，以生態(tài)恢復(fù)的綜合方法實(shí)施破損面的植被恢復(fù)。（2）因地制宜原則，不同立面形態(tài)、不同破損狀況、山體不同部位采用不同治理手法。（3）經(jīng)濟(jì)適用原則，既考慮治理效果（綠化、美化、生態(tài)化），同時(shí)考慮建造成本（低投入、低維護(hù)）。（4）可持續(xù)發(fā)展原則，既考慮近期效果，也考慮可持續(xù)發(fā)展。近期美觀、安全；遠(yuǎn)期植物群落生態(tài)安全穩(wěn)定，消除山體不安全隱患。（5）安全性原則，充分考慮各工程措施實(shí)施的可能性和安全性，保證施工安全和長(zhǎng)久安全。

3 固土護(hù)坡植物配置技巧

（1）灌木與草本植物結(jié)合。用單純的灌木作為護(hù)坡植物，成本較高，而且早期生長(zhǎng)慢，植被覆蓋度低，對(duì)早期的土壤侵蝕防止效果不佳；用單純的草本植物作為護(hù)坡植物，雖然費(fèi)用低廉，早期生長(zhǎng)快，但群落易發(fā)生衰退，且衰退后二次植被困難?？梢酝ㄟ^(guò)將灌木與草本植物混合栽植，充分發(fā)揮兩者的優(yōu)勢(shì)，草本植物早期迅速覆蓋地面防止土壤侵蝕，后期由灌木發(fā)揮作用，使植被穩(wěn)定下來(lái)，達(dá)到快速持久護(hù)坡的效果，同時(shí)具有良好的景觀效果。

（2）多種草種混合?？捎糜谧o(hù)坡的草本植物大部分屬于禾本科和豆科。禾本科植物一般生長(zhǎng)較快，根量大，護(hù)坡效果好，但需肥較多；而豆科植物苗期生長(zhǎng)較慢，但由于可以固氮，故較耐瘠薄，耐粗放管理，其花色較鮮艷，開花期景觀效果較好，因此護(hù)坡的草種常采用多種草種混合。

（3）根據(jù)需要選擇植物品種。固土護(hù)坡植物中，非常理想的極優(yōu)良的護(hù)坡地被植物不易找到，如野牛草低矮，抗逆性也較強(qiáng)，但綠色期短，生長(zhǎng)慢；小冠花綠色期長(zhǎng)，極耐干旱，花期也長(zhǎng)，但植株比草坪要高；高羊茅耐干旱，生長(zhǎng)特別快，綠色期也長(zhǎng)，但其造型不如野牛草纖細(xì)美觀，只能根據(jù)種植環(huán)境的需要，選擇相應(yīng)優(yōu)點(diǎn)的植物。

4 山體修復(fù)技術(shù)

（1）土工網(wǎng)技術(shù)。土工網(wǎng)主要應(yīng)用在邊坡防護(hù)。在道路邊坡上鋪設(shè)土工網(wǎng)，可防止巖塊滑落，避免對(duì)人或車輛造成危害；土工網(wǎng)作為擋土墻體填土中的加筋材料，可分散土體應(yīng)力，限制側(cè)向位移，增強(qiáng)穩(wěn)定性；用土工網(wǎng)制成石籠用于堤壩、巖石表面的防護(hù)，可防止侵蝕、避免塌方和水土流失。

（2） 噴播三維網(wǎng)植草技術(shù)。噴播是一種適用于風(fēng)化程度較高的巖土邊坡和土夾石邊坡綠化的新型技術(shù)。它利用特制噴射機(jī)將草種、保水劑等有機(jī)基材噴射到坡面上，有機(jī)材在壓力的作用下與坡面緊密結(jié)合，形成一層可供植物生長(zhǎng)發(fā)育的基質(zhì)層。噴播對(duì)土壤厚度的要求，根據(jù)邊坡的具體情況而定，通常為10～30cm。在噴射中必須加入狗牙根、高羊茅、紫穗槐等草種，在較短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到理想的綠化效果。

對(duì)巖土邊坡和土夾石邊坡，傳統(tǒng)的治理方法一般采用三維網(wǎng)植草技術(shù)。實(shí)踐證明，這類邊坡由于土質(zhì)條件較差，采用三維網(wǎng)植草技術(shù)仍然達(dá)不到良好效果的，又無(wú)法改變坡面土壤條件，可以采用客土噴播來(lái)改善邊坡土質(zhì)條件，綠化效果更好。在價(jià)格上，客土噴播與三維網(wǎng)植草造價(jià)要高很多，因此噴播時(shí)可以根據(jù)實(shí)際情況選擇這兩種生態(tài)綠化技術(shù)。

5 結(jié)語(yǔ)

本方案在實(shí)施中，根據(jù)實(shí)際情況，以保障治理效果為前提，制定科學(xué)合理的破損山體修復(fù)治理方案，切實(shí)做到因地制宜，全面分析各有關(guān)方面的因素，從社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，優(yōu)化最佳方案，以期達(dá)到最好的治理效果。

破損山體的整治是以生態(tài)城市建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求為出發(fā)點(diǎn)，為提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、改善人居生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)有力措施。確定科學(xué)合理、因地制宜的方案，是治理效果保障的重要前提，隨著對(duì)徐州市破損山體的全面治理，結(jié)合制定合理有序的礦石開發(fā)規(guī)劃，定能為實(shí)現(xiàn)徐州城市生態(tài)安全發(fā)展的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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