導語：如何才能寫好一篇礦山生態(tài)修復工程方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：礦山生態(tài)修復；技術(shù)；方法；理論

礦產(chǎn)作為我國重要的資源其開采程度越來越高，在礦產(chǎn)資源被高度開采的情況下是礦山生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，這種對生態(tài)環(huán)境的損害是在礦產(chǎn)開采中不可避免的。目前由于礦山生態(tài)遭到破壞所產(chǎn)生的環(huán)境問題主要有土壤結(jié)構(gòu)損壞、森林植被遭到破壞、地質(zhì)災害頻發(fā)、水資源受到污染、氣候環(huán)境變化、土地生態(tài)退化、生物減少等情況，而這些因素造成了嚴重的生態(tài)失衡問題，長時間作用下會致使礦上生態(tài)功能結(jié)構(gòu)的衰退，嚴重時還會致使礦山變?yōu)榛纳健Ｒ虼吮仨氁ㄟ^修復、重建、復墾等方式來改善礦山生態(tài)環(huán)境，避免因礦山環(huán)境受到破壞而造成嚴重生態(tài)問題。

1 礦山生態(tài)修復工程的發(fā)展

1.1 礦山生態(tài)修復的概念

在礦山因過度開發(fā)或是過度損壞后其生態(tài)結(jié)構(gòu)及功能出現(xiàn)衰退及消失等情況就需要進行生態(tài)修復來對礦山生態(tài)進行改善，以此來避免礦山因生態(tài)功能完全消失而變?yōu)榛纳健Ｄ壳霸谖覈牡V山生態(tài)修復中將因生產(chǎn)建設(shè)或是自然災害損毀的礦山歸類為需要進行整治修復的區(qū)域，采用適當?shù)闹卫泶胧﹣韼椭V山重新恢復為可進行活動及具備基本生態(tài)功能的狀態(tài)。對于礦山生態(tài)的修復其并不是要求使礦山生態(tài)環(huán)境完全恢復成受到破壞之前的生態(tài)原貌，其主要是根據(jù)礦上生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能來恢復其所必須的部分，以此來保證礦山可以回歸為可利用的狀態(tài)。

1.2 礦山生態(tài)修復的理論

目前在礦山生態(tài)修復工程中主要應用的是生態(tài)演替理論，此理論主要是指在生態(tài)恢復中通過礦山中各類植物的演替及發(fā)展來形成一個完整且穩(wěn)定的生態(tài)部落，此種理論的應用決定了在礦山生態(tài)修復中的整體性原則、穩(wěn)定性原則、協(xié)調(diào)性原則，以此來保證礦山可以形成一個完整的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。由于在生態(tài)演替的過程中其需要經(jīng)過一個較為漫長的階段，為此在礦山生態(tài)修復的過程中需要有人工的參與，這樣才能有效減少生態(tài)演替的時間。同時在礦山生態(tài)修復工程中其包含了生態(tài)原理、植物原理、生物原理及控制原理等，可以說其屬于一種綜合性多層次工程。為此必須要以科學的角度礦山生態(tài)進行理解，并選用適當?shù)幕謴?a href="http://828857.com/haowen/262756.html" target="_blank">方案來對生態(tài)結(jié)構(gòu)進行改善，從而使礦山可以具備生物多樣性等生態(tài)特點。

2 礦山生態(tài)修復的處理方法

2.1 對礦山生態(tài)結(jié)構(gòu)進行穩(wěn)定

根據(jù)礦山的生態(tài)結(jié)構(gòu)及地質(zhì)環(huán)境，其在實際中可以采用物理及化學兩種方式來對礦山生態(tài)進行穩(wěn)定，具體實用措施有以下內(nèi)容。

物理處理主要是對礦山生態(tài)進行前期的生態(tài)修復，由于在排矸場就采礦區(qū)都經(jīng)過了長期的開采及生產(chǎn)活動，因此其地質(zhì)存在不穩(wěn)定的情況。在排矸場主要應用熟土進行掩埋工作，而在采礦區(qū)則是進行填充工作，這樣可以有效提高礦山地表景觀區(qū)的穩(wěn)定性。

化學處理則是利用穩(wěn)定劑來處理尾礦，在應用穩(wěn)定劑后尾礦會經(jīng)由化學反應出現(xiàn)一層保護膜，利用這層保護膜可以有效的提高尾礦的穩(wěn)定性，避免出現(xiàn)侵蝕的情況。但是此種方法在使用中具有一定的缺陷，其因化學藥劑而極易造成生態(tài)污染，并且整體成本略高，不適宜大規(guī)模使用。

2.2 進行礦山植被修復的方法

進行植被修復是最有效的礦山生態(tài)修復方法，根據(jù)礦山生態(tài)修復的需要其在實際中可以采用直接種植及覆土種植兩種措施，在實際中對植被修復方法的選用需要根據(jù)礦山土壤情況及土壤肥力等進行合理選擇。

直接種植在應用中具有成本低、操作簡單等優(yōu)點，但是在實際中其要求礦山地質(zhì)需要具備一定的營養(yǎng)條件，且土壤結(jié)構(gòu)可以滿足植物生長的基本條件，但是在許多廢棄礦山中其土地多為裸地，地表無植物存活或是存活量較少，其土壤內(nèi)部微生物及其它有益生物存活率量較少，不適宜直接種植。因此直接種植的方式僅適用于礦山土壤生態(tài)損壞程度較低的區(qū)域。

覆土種植在實際中需要對地表生態(tài)修復區(qū)域進行覆土工作，并且要保證覆土的厚度滿足植物生長需要，為此其成本較高，覆土厚度需要達到5cm-10cm。在進行植被修復時可以采用種植豆科植物來降低成本，或是選用適地性良好的植被種子。

2.3 進行礦山土壤生物修復的方法

在土壤生態(tài)結(jié)構(gòu)中其內(nèi)部生物起到了非常重要的作用，其可以有效的提高土壤肥力，改善土壤結(jié)構(gòu)，為此對于土壤生物的修復需要從微生物及土壤動物兩個部分來開展。

土壤中微生物不僅可以有效調(diào)動土壤活性，還可以促使土壤養(yǎng)分快速分解，提高土壤有機物含量，同時一些微生物還可以分解污染物及垃圾，有效的減少污染問題，并且對微生物進行修復還可以提高礦山生態(tài)修復水平，使整個生態(tài)系統(tǒng)更加完整。同時對于微生物的修復需要根據(jù)礦山原有生態(tài)中微生物的種類進行恢復，避免引進不同的微生物造成生態(tài)結(jié)構(gòu)受到破壞，影響植物生長。

土壤動物可以有效的疏松土壤結(jié)構(gòu)，并且多數(shù)土壤動物會對落葉及枯枝進行分解，通過分解這些殘枝，使土壤肥力得到提高，進而使植被土壤可以形成完整的營養(yǎng)循環(huán)。因此在礦山生態(tài)修復中對土壤動物的修復也是其在實際中需要重點控制的部分。

3 進行礦山生態(tài)修復的技術(shù)措施

對于礦山生態(tài)修復工程需要依據(jù)科學的修復理念及發(fā)展觀開展相應的工作，本著可持續(xù)發(fā)展的觀念并結(jié)合與自然和C共處的觀念來制定相應的規(guī)劃，在考慮生態(tài)環(huán)境本身所具有的自愈能力來選用適當?shù)募夹g(shù)措施對生態(tài)環(huán)境修復進行科學、合理的布局，并且對于技術(shù)的使用需要對其經(jīng)濟性及適用性進行考慮，從而保證在礦山生態(tài)修復中可以滿足其多方面的實際需求。

3.1 采礦區(qū)生態(tài)修復

坑下開采礦山應采用減輕地表沉陷的開采技術(shù)，并推廣使用充填采礦工藝。盡量減少地表沉陷面積，對已造成地面裂縫的地方，應采取廢石充填和表土覆蓋，最后恢復植被。露天礦開采后，多形成坡度陡的巖石邊坡，以及寬度不大的臺階，因此，在對露天采礦區(qū)進行生態(tài)修復時，要對其形成的坡面進行不同程度處理，對邊坡坡度大于75°的，在保證邊坡穩(wěn)定的前提下，進行生態(tài)環(huán)境修復措施。

3.2 排土場復墾

排土場生態(tài)環(huán)境修復，首先要保證邊坡穩(wěn)定，其次采取工程措施與植物措施相結(jié)合，主要是植樹種草。對存在安全隱患的邊坡要進行工程措施處理，其主要包括修建攔河壩、削坡開級、修建抗滑樁、深空預應力錨、長錨桿加固等工程措施。排土場植物措施所選擇的植物樹種要抗性強、品質(zhì)好，栽植樹木的方法主要包括堆土袋、掛網(wǎng)綠化、植生袋、植生盤等。排土場修復為林地時，應在其表層覆土，厚度應大于30cm；若采用坑栽，可在坑內(nèi)填入少量的客土；在邊坡小于35°的人工挖土緩邊坡地帶可種植一般的林木。

3.3 尾礦庫復墾

在進行尾礦庫復墾工作時需要在保證其完全閉庫后且整個工程設(shè)施都穩(wěn)定后進行相應的處理工作，根據(jù)其實際的性質(zhì)對復墾工作進行調(diào)整。無論尾礦為酸性還是堿性，要根據(jù)場地的利用方向?qū)ζ溥M行深度處理；尾礦中含有放射性、有毒物質(zhì)時，應根據(jù)其含量水平確定是否有必要設(shè)置隔離層，并盡可能深度覆蓋；尾礦所含鹽分較大時，應對其進行除鹽處理，或者深度覆蓋處理。同時，要在尾礦庫周圍設(shè)置排水設(shè)施，排水設(shè)施必須滿足一定防洪標準。根據(jù)國內(nèi)外的生態(tài)修復成果，對尾礦庫進行生態(tài)修復時需要在其表層覆蓋厚度大于5cm的土壤，并設(shè)置各項防止水土流失的措施。

3.4 排矸場生態(tài)修復

排矸場生態(tài)修復首要工作是對以坡地和丘陵為主的排矸場進行邊坡穩(wěn)定，主要措施包括水平階整地，穩(wěn)定坡面，降低矸石山的相對高度。在矸石堆放前，必須對溝底進行推平、夯實處理，堆放矸石以3m為一層進行分層堆放，且臺階的寬度要大于3m。堆放順序為從溝里向溝口進行，層層壓實，同時在溝口設(shè)置攔渣壩和漿砌石排水溝。在邊坡地帶以15m為間隔設(shè)置導流渠，且層與層之間錯落布設(shè)排列呈“品”字狀；其次在排矸場上進行表土覆蓋；最后根據(jù)土壤的性質(zhì)和當?shù)貧夂驐l件選擇適宜的植被栽植。

4 結(jié)束語

對廢棄礦山進行生態(tài)修復需要經(jīng)歷一個長期的過程，為此必須要根據(jù)礦山生B修復工程的實際需求制定出完善的處理規(guī)劃。在進行礦山生態(tài)修復之前需要對礦山生態(tài)受到破壞的程度、礦山類型、生態(tài)特點等進行全面的調(diào)查，根據(jù)調(diào)查的結(jié)果進行全面的綜合性規(guī)劃。對于礦山生態(tài)修復必須要遵循其生態(tài)修復原理從土壤、植被、生物等多方面進行改善，采用適當?shù)募夹g(shù)措施對礦山生態(tài)進行修復，以此來保證礦山生態(tài)修復工程進展的順利性。以上根據(jù)礦上廢棄后的特點從多角度提出了在實際中對不同區(qū)域采用的不同生態(tài)修復方法，以此來保證生態(tài)修復的有效性，使礦山生態(tài)結(jié)構(gòu)可以滿足持續(xù)、平衡發(fā)展的需求，并具備應有的生態(tài)功能。

參考文獻

[1]金一鳴.礦山廢棄地工程綠化技術(shù)模式生態(tài)修復效益研究[D].北京林業(yè)大學，2015.

[2]馮少華，陳煒，祁冉，等.礦山生態(tài)修復方法及工程措施研究[J].科技創(chuàng)新導報，2016，13（23）：26.

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關(guān)鍵詞 廢棄煤礦區(qū)；林業(yè)生態(tài)；修復；問題；對策；長江中下游；江西萍鄉(xiāng)

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）19-0160-02

Abstract Forestry ecological restoration work in the middle and lower reaches of the Yangtze River abandoned coal mine area has attracted people′s attentions.Taking the Pingxiang forestry and ecological construction for example，the problems of forestry ecological construction in abandoned coal mine area were analyzed，and some countermeasures were put forward combining with the practice experience of forestry ecological restoration in Pingxiang abandoned coal mining area.

Key words abandoned coal mine area；forestry ecology；restoration；problem；countermeasure；middle and lower reaches of the Yangtze River；Pingxiang Jiangxi

長江中下游流域地域遼闊，自然條件優(yōu)越，隨著改革開放的推進，煤礦生產(chǎn)得到了高速發(fā)展，但近幾十年來，由于忽視了煤礦開采過程中的生態(tài)保護和治理，長江中下游廢棄煤礦區(qū)出現(xiàn)了植被稀少、巖石、水土流失、地力下降以及環(huán)境污染等問題，致使當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境不堪重負，也制約了廢棄煤礦區(qū)經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展。如萍鄉(xiāng)地處湘贛結(jié)合部，礦產(chǎn)資源分布廣泛，近40%的土地面積有煤炭資源的蘊藏。經(jīng)過近百多年地下大規(guī)模開采，地下煤炭資源開采日趨困難，現(xiàn)礦區(qū)工業(yè)保有儲量約2.215億t，占累計探明儲量的29.5%，剩余可開采儲量只有1.2億t，且近4成為劣質(zhì)煤，基本處于地層深部，開采難度越來越大，開采過程中通風、提升運輸、抽水等方面消耗成倍增長[1]。雖然萍鄉(xiāng)市在2010年開展了廢棄煤炭植被快速恢復技術(shù)研究，并于2012―2015年，在安源區(qū)安源鎮(zhèn)、湘東區(qū)下埠鎮(zhèn)完成礦山植被恢復示范面積逾84 hm2，在取得了較好的恢復效果的同時，將治理恢復技術(shù)模式在萍鄉(xiāng)市幾個主要礦區(qū)進行了推廣應用。但隨著煤炭市場價格下跌、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，采礦廢棄區(qū)增加，萍鄉(xiāng)累計堆存量近億噸，占用土地面積超過500 hm2，采礦廢棄區(qū)影響周邊林地近4 500 hm2，加劇了萍鄉(xiāng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務[2]。

1 存在的問題

1.1 生態(tài)環(huán)境破壞嚴重

在長江中下游流域煤碳主產(chǎn)區(qū)，由于過度開采和忽視了煤炭開采過程中的生態(tài)保護，致使相當一部分礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)受到毀滅性破壞，僅江西省萍鄉(xiāng)市采礦廢棄區(qū)影響周邊林地近4 500 hm2，在廢棄煤礦區(qū)，荒山裸土、露天煤礦、礦渣堆隨處可見，森林固有的調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、改良土壤、減少污染、美化環(huán)境、保持生物多樣性等多種生態(tài)功能大大降低甚至完全損失。

1.2 林業(yè)生態(tài)修復意識淡薄

開展廢棄煤礦區(qū)林業(yè)生態(tài)修復是黨的十提出的實施重大生態(tài)修復工程的重要組成部分，但是有些地區(qū)對廢棄煤礦區(qū)林業(yè)生態(tài)修復工作的重要性認識不足，存在對煤礦開采企業(yè)審批不嚴、監(jiān)管不到位、生態(tài)修復資金嚴重不足、打擊非法開采力度不大等問題。另外，煤礦開采企業(yè)往往也只注重經(jīng)濟效益而忽視了礦區(qū)生態(tài)保護和環(huán)境治理，加劇和放任了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化。

1.3 林業(yè)生態(tài)修復科技水平有待提高

長江中下游流域從事林業(yè)生態(tài)修復的專業(yè)技術(shù)人員嚴重不足，根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，大約只有26%的職工具備相關(guān)專業(yè)素質(zhì)和合理的知識構(gòu)成，大部分從業(yè)人員只具備極其簡單的操作技能。同時，先進適用的科學技術(shù)在廢棄煤礦區(qū)林業(yè)生態(tài)修復中引進和應用得極少，而且轉(zhuǎn)化為生態(tài)效益的過程緩慢。另外，相關(guān)現(xiàn)代化先進設(shè)備的利用率也極低。

1.4 信息化管理平臺不完善

近年來，長江中下游流域廢棄煤礦區(qū)信息化管理平臺建設(shè)雖已取得了初步成效，但仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)為：一是未建成完整的廢棄煤礦區(qū)基本信息網(wǎng)絡；二是未建立健全監(jiān)測預警、技術(shù)推廣、成果共享的信息服務機制；三是信息化管理網(wǎng)絡覆蓋面不廣，對偏遠地區(qū)廢棄煤礦區(qū)信息采集不暢，信息更新不及時。

2 修復對策

2.1 堅持創(chuàng)新原則，加快廢棄礦區(qū)生態(tài)植被修復治理步伐

通過觀念理念的創(chuàng)新，帶動體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，在采礦廢棄區(qū)生態(tài)植被修復治理中堅持創(chuàng)新，認識到采礦廢棄區(qū)生態(tài)植被修復治理的重要性，高度重視采礦廢棄區(qū)生態(tài)植被修復治理工作，增強采礦廢棄區(qū)生態(tài)植被修復治理的責任感、緊迫感和使命感，做到認識到位、精力到位、責任到位、政策到位、工作到位[3]。

2.2 加大宣傳力度，大力引進和推廣先進適用的林業(yè)生態(tài)修復技術(shù)

開展廢棄煤礦區(qū)林業(yè)生態(tài)修復，必須依靠科技，以科技為支撐，通過科技進步提高廢棄煤礦區(qū)林業(yè)生態(tài)修復成效。一是充分利用信息網(wǎng)絡管理平臺，大力引進和推廣先進適用的林業(yè)生態(tài)修復技術(shù)；二是強化林業(yè)生態(tài)修復科技人員的引進和培訓；三是抓好林業(yè)生態(tài)修復科技示范基地建設(shè)，做到依托示范、以點帶面、全面推進。

2.3 改變整地方式，切實改善林業(yè)生態(tài)修復立地條件

長江中下游廢棄煤礦區(qū)山嶺以巖石、煤渣、砂土為主，水土破壞損失嚴重，立地條件極差，普通苗木很難在廢棄礦區(qū)扎根生長，因此必須區(qū)分不同的立地條件，采取差異化的施工措施，切實改善廢棄煤礦區(qū)立地條件。對表層土壤瘠薄、巖石嚴重、土層基本被破壞的造林地，要采取客土結(jié)合降坡、平整土地、施肥等措施改善立地條件。對表層碎土、礦石及煤渣混雜的造林地，要采取降坡、平整土地、砌擋土墻、完善排灌設(shè)施等措施改善立地條件。

2.4 科學選擇樹種，嚴把廢棄煤礦區(qū)林業(yè)生態(tài)修復施工技術(shù)關(guān)

根據(jù)對土壤成分的綜合分析，選擇適宜其生長的喬、灌、草、藤本等植物進行礦山植被恢復。治理萍鄉(xiāng)地區(qū)采礦廢棄區(qū)退化森林的目的樹種可選用香樟、泡桐、胡枝子、刺槐、構(gòu)樹、鹽膚木、紫穗槐、翅莢木、枸骨、夾竹桃、多花玉蘭、欒樹、常青藤、商陸、搏落回等[4]。栽植方式可分為植苗造林和播種造林，植苗造林主要是挖穴，栽植穴的大小和深度應略大于苗木根系。栽植時間宜選擇在雨后陰天，以12月初至次年3月為宜。栽植時必須做好“栽正、舒根、踩緊、適當深栽”，栽植深度一般比原土痕深2～3 cm，做到“三填兩踩一提苗”。播種造林一般要先整地，坡地較緩時采用穴播或條播，在操作困難的地段，可在雨季采用噴播的造林方法。播種量應根據(jù)種子質(zhì)量、立地條件和造林密度確定。穴播、條播的覆土厚度一般為種子直徑的3～5倍，土壤黏重的可適當薄些，砂性土壤可適當厚些。

3 結(jié)語

開展長江中下游廢棄煤礦區(qū)林業(yè)生態(tài)修復工作，不僅可以提高廢棄煤礦區(qū)森林覆蓋率，迅速恢復和改善廢棄煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的需要，也是認真貫徹落實黨的十關(guān)于大力實施重大生態(tài)修復工程、推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國戰(zhàn)略部署的具體舉措，任務艱巨，責任重大。必須科學務實地抓緊抓好長江中下游廢棄煤礦區(qū)林業(yè)生態(tài)修復工作，使長江中下游的廢棄煤礦重新披上綠裝，礦區(qū)森林資源得到健康發(fā)展和可持續(xù)利用。

4 參考文獻

[1] 江西省萍鄉(xiāng)市人民政府.萍鄉(xiāng)市資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃方案（2008―2015年）[R].江西萍鄉(xiāng)，2008.

[2] 國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院.萍鄉(xiāng)市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2016―2025年）[R].北京，2016.

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“毒地” 修復再利用并非孤例。在中國如火如荼的城鎮(zhèn)化過程中，原先處于市中心或者市郊位置的化工廠、造紙廠、礦場等相繼遷出，為了達到地產(chǎn)開發(fā)的環(huán)保測評要求，這些受到污染的土地首先要經(jīng)過一番“解毒”手術(shù)，盡管耗資不菲，但后續(xù)的土地增值效益更加可觀。屬于復合型重金屬污染的沈陽冶煉廠地塊，治理難度高，當時由沈陽市環(huán)境科學研究院全權(quán)負責，根據(jù)其提供的數(shù)據(jù)，一共治理修復污染土壤15.2萬平方米，總投資1.2億元，修復后場地實現(xiàn)土地增值約7.3億元。土壤修復市場價值魅力凸顯，引得眾多企業(yè)涌入掘金，并初現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈雛形。

城鎮(zhèn)化撬動千億土壤修復市場

在經(jīng)歷30年的快速發(fā)展后，中國受到污染的土壤面積有多廣？目前并沒有權(quán)威部門披露相關(guān)信息，但層出不窮的食品安全事件正是這一問題的表征。環(huán)保部曾聯(lián)合國土資源部斥資10億元，耗時6年時間對全國的土壤污染情況進行摸底，然而最終這一調(diào)查結(jié)果被束之高閣，未能公開。中國土壤污染的嚴重程度不言自明，但真實情形卻“猶抱琵琶半遮面”，從而給土壤修復行業(yè)蒙上了一層神秘面紗。

土壤污染主要分為有機污染（以農(nóng)藥污染為主）、化肥污染、重金屬污染和其它污染。原環(huán)?？偩衷缙谡{(diào)查顯示中國大約90%的土壤污染為重金屬污染。上世紀80年代開始發(fā)展的化工業(yè)和礦山開采、各類制造型工廠，以及近年興起的IT產(chǎn)業(yè)供應鏈都是重金屬污染的原兇。據(jù)公開報道，IT配套業(yè)發(fā)達的珠江三角洲地區(qū)近40%的農(nóng)田菜地土壤遭重金屬污染，其中10%屬嚴重超標。土壤污染具有延時性、隱蔽等特點，當土壤所受污染超過自身凈化能力時，如不及時修復，重金屬會不斷累積，說其為定時的化學炸彈并不為過。

“毒地”規(guī)模龐大，但具有商業(yè)修復可能性的則相對“瘦小”許多。由于受到修復資金短缺等限制，污染地塊必須要具備后續(xù)開發(fā)價值，地方政府才有足夠的動力與資金去修復。隨著城市的發(fā)展和擴容，城市建設(shè)用地規(guī)模緊張，原工業(yè)、礦業(yè)用地，市郊的生活垃圾用地，或其它特殊用地（如危險品生產(chǎn)、貯運、處理處置等用地）都可能變身城市新區(qū)的一部分，污染地塊必須經(jīng)過治理方可再規(guī)劃，而這部分治理成本通常都能夠通過地塊拍賣或升值收回。這也是為什么在城區(qū)污染場地修復、礦山土地修復和耕地修復三種土壤修復類型中，污染場地修復成為掘金焦點的原因。

污染場地修復的具體價格取決于受污染的程度及修復時限長短。從各地披露的信息看，一個大型污染場地的修復動輒耗資過億元。2011年，武漢市環(huán)保局對口區(qū)化工企業(yè)搬遷后騰退的土地進行了初步調(diào)查，4118畝土地中，污染土壤面積為1260畝，占比30.6%，而后期的土壤與地下水詳查及土壤修復工程總投資預算約24億元。2013年，蘇州、常州、無錫等地也相繼推出了五六個上億規(guī)模的項目。

據(jù)中科院地化所估算，目前中國城市受重金屬污染地塊共有七八百塊，以此推算場地修復市場規(guī)模不下千億元。而在未來，隨著環(huán)保立法的跟進，礦山污染、耕地污染等更嚴重的問題或可解決資金難題，土壤修復企業(yè)的市場空間將進一步擴容。事實上，在環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家，土壤修復產(chǎn)業(yè)在環(huán)保行業(yè)中的產(chǎn)值份額高達30%-50%，而這一比例在中國當前還不到1%。 “十二五規(guī)劃”中，節(jié)能環(huán)保行業(yè)總產(chǎn)值將在2015年達到4.5萬億元，龐大的基數(shù)效應加乘規(guī)模占比的攀升，可以預見，現(xiàn)在還稍顯冷門的土壤修復產(chǎn)業(yè)在日后將攫取更多的注意力和資本的關(guān)注。

40%高毛利集結(jié)產(chǎn)業(yè)資本

土壤修復行業(yè)剛剛起步，2011年，有20多家以“環(huán)境修復”為關(guān)鍵詞的新公司注冊，現(xiàn)在僅北京地區(qū)就已增加到100多家。行業(yè)前景看漲，傳統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)力量和受前景及高利潤率誘惑的企業(yè)一同涌入，共同塑造著現(xiàn)下野蠻生長、無序競爭的行業(yè)格局。

從程序上看，土壤修復的過程大致可分為污染土壤的環(huán)境評估、修復方案的咨詢設(shè)計、修復工程的實施，及修復后的驗收測評。不過，由于中國土壤修復產(chǎn)業(yè)目前主要服務于房地產(chǎn)開發(fā)，且無相關(guān)法律法規(guī)約束，因此具體如何操作還是由開發(fā)商說了算。各地環(huán)保局科研所及相關(guān)院校如中科院南京土壤研究所、清華大學環(huán)境學院、中國地質(zhì)大學等，由于具有專業(yè)知識上的積累，主要參與環(huán)境風險評估、方案咨詢設(shè)計及驗收測評這三個環(huán)節(jié)。在政府立項的重難點示范工程中，由于具備政治資源及地緣的優(yōu)勢，也會出現(xiàn)由科研機構(gòu)全面負責的案例。但科研機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)中面臨著施工資質(zhì)缺乏、需借助外力修復施工以及實施效果好的修復技術(shù)因耗時長而難以進入商用市場兩大競爭劣勢。

相比科研機構(gòu)，專業(yè)的土壤修復企業(yè)憑借資本和技術(shù)引進扮演著創(chuàng)新者的角色，其優(yōu)勢在于具有更好的市場敏感度，且能更方便地提供一站式服務。以北京建工環(huán)境修復有限責任公司為例，國內(nèi)第一例農(nóng)藥污染場地、焦化場地、石化場地修復項目均由其完成。縱觀其發(fā)展歷程，一方面是積極與傳統(tǒng)科研機構(gòu)的合作成立修復技術(shù)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心等，借助外部知識力量提升自身技術(shù)；而另一方面，母公司北京建工集團也為其提供了“近水樓臺先得月”的機會，憑借“立足北京”的區(qū)域優(yōu)勢抓住了北京城市改建的機遇。目前北京建工環(huán)境修復已基本成長為全能型選手，業(yè)務也擴展至蘭州、武漢等地。而在長三角等地，以杭州大地環(huán)保、北京高能時代為代表的民營企業(yè)則在分食著中小型土壤修復項目。

資本同樣已悄然入駐。北京建工環(huán)境修復得到了紅杉資本、北京國資部門及中持環(huán)保等的增資入股，而德豐杰基金也在密切關(guān)注這一產(chǎn)業(yè)中的投資機會。土壤修復產(chǎn)業(yè)的快速增長和高毛利是實業(yè)及資本捧場的重要因素。從創(chuàng)業(yè)板上市公司永清環(huán)保（300187）2012年的年報中不難看出，重金屬土壤修復的毛利率高居所有業(yè)務之首，達到40%，且2012年的營收同比增長了2.6倍（表1）。

在市場規(guī)模擴大，而現(xiàn)存企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少的情況下，不少相關(guān)企業(yè)將土壤修復列入了轉(zhuǎn)型擴張的新方向。通過巨潮信息檢索發(fā)現(xiàn)，從事餐廚垃圾、固廢回收處理的環(huán)保企業(yè)如江蘇維爾利、桑德環(huán)境、鐵漢生態(tài)等，均在積極儲備與土壤修復相關(guān)的技術(shù)和人才，而園林景觀類企業(yè)如東方園林，也毫不掩飾對生態(tài)修復市場的垂涎之意，在其二次創(chuàng)業(yè)的新發(fā)展戰(zhàn)略中，計劃以景觀為切入點，整合流域治理和土壤修復技術(shù)，進軍生態(tài)修復板塊。

與土壤修復相關(guān)的土壤質(zhì)量檢測是另一大商機。引入第三方來評估場地污染情況及修復后的效果，將使修復過程更加透明。不過，土壤檢測作為環(huán)境檢測中的一個分支，目前只要取得CMA資質(zhì)認可的機構(gòu)，就可向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果。因此這一領(lǐng)域的掘金者是現(xiàn)成的，競爭也已相當激烈，科學院所下轄的檢測中心如清華大學環(huán)境質(zhì)量檢測中心、專業(yè)的第三方檢測企業(yè)如華測檢測等均已覆蓋這一業(yè)務，并可實現(xiàn)網(wǎng)絡下單、異地送檢等一站式服務。

同樣經(jīng)歷過“先污染、后治理”的發(fā)達國家擁有著成熟的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，海外環(huán)保巨頭在中國污水處理等領(lǐng)域占盡技術(shù)及資本優(yōu)勢，不過在土壤修復行業(yè)則受到政策掣肘。因為土地污染數(shù)據(jù)的敏感性，目前外資企業(yè)主要參與方案咨詢設(shè)計環(huán)節(jié)，而未能進入修復施工領(lǐng)域。不過巨頭們并不甘心就此蟄伏，而是通過各種方式潛伏其中，如比利時DEME集團與中方對半合資成立了大連德泰土壤修復工程有限公司，成為老東北工業(yè)基地上的第一家土壤及地下水污染治理的專業(yè)公司，大化老廠區(qū)成為其示范工程試點。而國際工程咨詢服務公司伊世特（ESD）收購了一家名為中環(huán)循環(huán)境技術(shù)中心的中資企業(yè)，曲線進軍中國市場。日本的土壤改良公司JEM則和曹妃甸開發(fā)區(qū)合作，試驗的鹽堿地改良項目效果明顯，銷售額有望從3億日元摸高至100億日元。

總體來看，專業(yè)選手正在積極熱身跑步入場，非專業(yè)選手滿天飛則是當下的尷尬現(xiàn)狀。由于中國土壤修復行業(yè)暫無具體法規(guī)，對企業(yè)的準入門檻和資質(zhì)也尚未有明文定規(guī)，在有的地產(chǎn)商那里，土壤修復工程簡化成兩個詞—“挖走，埋掉”。只要不影響自己開工，是否造成“二次污染”不用理會。在地產(chǎn)商偏好于以價格高低決定項目權(quán)的大環(huán)境下，專業(yè)的土壤修復企業(yè)抵不過挖土方的工程隊也是常有之事。中國環(huán)境修復網(wǎng)總編高勝達就評論道，根據(jù)他們的統(tǒng)計（2012年），100多家企業(yè)在做土壤修復相關(guān)的事情，但真正有能力做好的不足10%。

法治與環(huán)節(jié)獨立：

成熟市場的修復經(jīng)驗

巨大的掘金價值伴隨著法律空白下的無序競爭，是沒有“裁判”的必然現(xiàn)象。雖然中國早在2006年就已經(jīng)開始了相關(guān)法案的起草工作，但尚未形成有效的土壤污染綜合防治體系，缺乏土壤污染治理的專項法律法規(guī)。作為立法組的首席專家，武漢大學環(huán)境法研究所所長王樹義曾于2013年初透露，醞釀多年的土壤污染防治法不久將出臺，該法將最終確定以“治”為重點，“防治兼顧”的立法方向。

從環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國外市場來看，有法可依將是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力催化劑。日本在上世紀經(jīng)歷“四大公害事件”后，先是于1970年頒布了《農(nóng)用地土壤污染防止法》，2002年又出臺了主要針對城區(qū)工業(yè)跡地污染的《土壤污染對策法》。據(jù)日本環(huán)境省土壤環(huán)境中心的初步計算，僅《土壤污染對策法》就催生出13.3萬億日元的行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模，其中調(diào)查費用2.3萬億日元，凈化費用11萬億日元。該法的實施還刺激了土壤污染評價、土壤調(diào)查對策工程中介，以及與土壤污染有關(guān)的保險業(yè)務、金融業(yè)務等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

法律的“定責機制”無疑將保障修復資金來源。不過，環(huán)境保護與經(jīng)濟增長之間存在一定的取舍平衡，尤其是中小企業(yè)難以自籌污染修復的資金，一步到位并不現(xiàn)實。國家專項基金援助也必不可少，荷蘭在20世紀80年代已投資15億美元進行土壤污染的修復，而德國在1995年一年之內(nèi)就投資了60億美元凈化污染土壤。中國也已開始初步嘗試，在“十二五”規(guī)劃中，土壤修復工程成為重點規(guī)劃的治理項目，國家初步投入的專項資金將達300億元。

篇4

為深入貫徹落實國務院《土壤污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2016〕31號），保護和改善全省土壤環(huán)境，保障公眾健康和農(nóng)產(chǎn)品安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本計劃。

一、總體要求

我省土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好，但局部存在污染，中部黑土區(qū)土壤功能下降，西部生態(tài)脆弱區(qū)土壤 “三化 ”嚴重。全省土壤污染防治工作要以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人居環(huán)境安全和人體健康為出發(fā)點，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以土壤安全利用和土壤風險管控為主線，加強土壤污染防治和綜合保護，提升中部黑土地核心區(qū)土壤功能、改善西部土壤生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化東部土壤環(huán)境系統(tǒng)，促進土地資源的可持續(xù)利用。

基本原則：按照 “預防為主、保護優(yōu)先、風險管控、分類管理、綜合治土、污染擔責 ”的原則，建立政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤資源保護與污染防治相結(jié)合的綜合治土體系。

工作目標：到2020年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定、局部區(qū)域穩(wěn)中有升，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。到2030年，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到有效管控，土壤生態(tài)系統(tǒng)功能有效改善和提升。

主要指標：到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

二、重點任務

（一）實施中部黑土地核心區(qū)綜合保護

中部黑土地核心區(qū)是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地，在保障國家糧食安全中具有舉足輕重的地位。包括長春市、吉林市、遼源市，四平市、松原市、通化市的部分縣（市、區(qū)），梅河口市、公主嶺市。

中部黑土地核心區(qū)保護的主要任務是：保障黑土區(qū)土壤資源安全和生態(tài)安全，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供土壤資源和生態(tài)環(huán)境保障。制定并實施2016年至2020年度《全省黑土地保護治理工程試點工作方案》，開展土壤環(huán)境保護、土壤培肥、耕地養(yǎng)護等工作。在農(nóng)安縣、榆樹市、公主嶺市、松原市寧江區(qū)等縣（市、區(qū)）開展黑土地保護利用試點工程。2017年，頒布實施《建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離實施辦法》，加強對耕作層土壤剝離保護工作。到2020年，逐步恢復土壤肥力，土壤有機質(zhì)含量提高到2%以上，耕層平均厚度達到20厘米以上，黑土區(qū)耕地質(zhì)量顯著提升。（省農(nóng)委牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳參與）

（二）開展西部地區(qū)土壤生態(tài)修復

西部地區(qū)土地鹽堿化等問題較為嚴重，土壤生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，是我省增產(chǎn)百億斤糧主要地區(qū)。包括白城市及四平市、松原市部分縣（市、區(qū)）。

西部地區(qū)土壤保護主要任務是：改良和修復脆弱土壤系統(tǒng)，鹽堿地土壤修復試點和石油開采污泥治理取得成效。實施生態(tài)治理鹽堿區(qū)試點工程，在西部地區(qū)開展鹽堿地修復試點，到2020年力爭完成100萬畝集中連片鹽堿地治理修復；實施石油開采行業(yè)泥漿和管線漏失污染治理工程。2017年，松原市、白城市、長春市完成土地復墾治理1萬畝以上。2020年基本解決落地油土、廢棄泥漿等土壤污染問題。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)委參與）

（三）推動東部地區(qū)土壤生態(tài)功能提升

東部長白山地區(qū)是我國東北地區(qū)重要的生態(tài)屏障，土壤生態(tài)系統(tǒng)良好。包括白山市、延州、長白山保護開發(fā)區(qū)，以及通化市部分縣（市、區(qū)）。

東部地區(qū)土壤保護主要任務是：提升森林、草地、未利用地等土地資源功能，恢復礦山開采區(qū)土壤生態(tài)環(huán)境。落實完善礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金和土地復墾制度，按照 “誰破壞、誰治理”原則，開展礦山土壤生態(tài)環(huán)境恢復治理。對有重要價值的礦山遺跡開展礦山公園建設(shè)，促進資源枯竭型礦山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治力度。到2020年年底前，建設(shè)和恢復琿春市城西煤礦采礦塌陷區(qū)等88個重點治理區(qū)礦山土壤生態(tài)環(huán)境。（省國土資源廳牽頭，省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）

（四）強化重點區(qū)域、行業(yè)監(jiān)管和土壤治理修復

1.加強重點區(qū)域管控?？h級及以上政府所在地城鎮(zhèn)建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)為重點管控區(qū)域，產(chǎn)糧油大縣、蔬菜大縣為重點監(jiān)控區(qū)域。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴重污染的現(xiàn)有企業(yè)，加強企業(yè)搬遷原址土地功能變化后的環(huán)境監(jiān)管和風險評估工作。2017年制定《推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)高風險危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作方案》，推動污染企業(yè)退城入園；產(chǎn)糧油大縣、蔬菜大縣要制定土壤污染監(jiān)控方案。（省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)委負責）

2.加大涉重金屬等重點行業(yè)污染防控力度。確定重點監(jiān)管污染物為鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物；重點監(jiān)管行業(yè)為有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)。各地政府要根據(jù)實際確定本區(qū)域重點污染物、重點監(jiān)管行業(yè)和企業(yè)名單。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測。2017年向社會公開土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)名單。（省環(huán)保廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委參與）

加大淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能力度，嚴格執(zhí)行重金屬相關(guān)行業(yè)準入標準，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的建設(shè)項目。涉重金屬企業(yè)須依法申領(lǐng)排污許可證，開展強制性清潔生產(chǎn)審核，落實總量控制指標。對涉重金屬企業(yè)加大環(huán)境執(zhí)法力度，對整改后仍不達標的企業(yè)，依法責令其停業(yè)、關(guān)閉。重點監(jiān)管行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報所在地縣級環(huán)境保護、工業(yè)和信息化部門備案。2020年重點行業(yè)的重金屬排放量要比2013年下降10%。（省環(huán)保廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委參與）

篇5

關(guān)鍵詞：礦山；水土保持；技術(shù)措施；研究

0 引言

隨著我國經(jīng)濟的不斷增長，對能源的需求也在不斷提高，礦山建設(shè)生產(chǎn)項目越來越多。但是礦山建設(shè)生產(chǎn)項目對周邊環(huán)境的影響十分巨大，容易造成水土流失問題，因此，如何采取有效的水土保持措施來避免環(huán)境破壞成為了人們關(guān)心的問題。下面就這方面進行討論分析。

1礦山建設(shè)生產(chǎn)影響水土環(huán)境的主要表現(xiàn)

礦山在建設(shè)生產(chǎn)過程中，改變了原有地形地貌，除了對本區(qū)水土環(huán)境造成破壞外，還會對區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，大面積的水土流失，破壞生態(tài)環(huán)境，造成下游河道淤積堵塞，河道抬升，對沿河構(gòu)成安全威脅。其主要表現(xiàn)形式為以下幾類。

1.1開挖造成邊坡失穩(wěn)

礦產(chǎn)資源是地殼在其長期形成、發(fā)展與演變過程中的產(chǎn)物，往往需要經(jīng)歷多次的構(gòu)造運動，經(jīng)過一系列的地質(zhì)作用聚集形成。因此，礦山建設(shè)生產(chǎn)，不可避免的對原地貌進行破壞重建，在進行探、采過程中，必然要對地表進行開挖，形成的大小邊坡，破壞了原有土體平衡，容易造成邊坡失穩(wěn)，在邊坡自身重力和降雨徑流的作用下，造成規(guī)模不一的水土流失。

1.2棄土棄渣對生態(tài)環(huán)境的影響

礦山建設(shè)生產(chǎn)過程中，除去自身建設(shè)需消耗部分棄土（渣）外，大部分棄土（渣）需要通過外運或新建棄渣場的方式來加以消耗，無論是何種形式的渣場，均需對原地形地貌加以改造，使之滿足使用功能。因此，棄土（渣）的客觀存在和消耗，在一方面壓占土地對地表環(huán)境造成損害，另一方面因自身的物質(zhì)組成在長時期不能被植被覆蓋，在外力作用下容易流失，易對周邊生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。

1.3地下開采造成的地表塌陷

地表塌陷屬于重力侵蝕的一種，大部分資源埋藏在地下，在采掘過程中，破壞了原有的應力環(huán)境，加上地表大氣、水環(huán)境的影響，容易在礦體上部地表造成張裂和塌陷，從而改變地表形態(tài)，影響水土環(huán)境。

1.4水系破壞造成新的_淤變化

地表、地下水系的形成是一個漫長而復雜的過程，是生態(tài)系統(tǒng)為了維持自身的平衡而做出的自然選擇。水系統(tǒng)的破壞主要表現(xiàn)在對地表環(huán)境破壞后，地表徑流流向改變，入滲量的減少以及地表、地下水力參數(shù)的改變。新的水流形態(tài)必然會帶來新的_淤變化。

2目前采取的主要措施

2.1坡面治理維持平衡

目前邊坡的治理主要采取工程措施加生物措施相結(jié)合的手段來進行。工程措施主要包含放緩邊坡、支擋、巖土加固、坡面封閉防護等。通過削坡減載，削掉部分不穩(wěn)定的巖土體，達到減輕土體重量，減緩邊坡，提高其穩(wěn)定性；在此基礎(chǔ)上，通過對不穩(wěn)定的巖土體進行支擋防護以維持土體平衡。同時在坡面通過錨桿、錨索、注漿等方式封閉整改坡面，避免受到外力的影響和作用致使邊坡失穩(wěn)。植物防護主要是在工程防護的基礎(chǔ)上，通過提高坡面植被覆蓋度，減少降雨對坡面的影響。

2.2截流排水防止沖刷

截流排水，是礦山水土保持治理中常見的一種方法，為了確保作業(yè)區(qū)或生活區(qū)的安全運行，需要將上游來水通過截流排水的方式將其引至上述區(qū)域以外，避免了上游來水可能會對生產(chǎn)生活區(qū)造成的影響，同時也防止徑流對已擾動地表的沖刷，帶來新的水土流失。

2.3渣體攔擋防止水土流失

棄土（渣）的存在，以及隨意的丟棄，是礦山水土流失最為常見的一種方式。水土保持“先攔后棄”的理念，即是對上述水土流失防治最好的注腳，常見的有渣場集中堆放，亦有臨時攔擋，渣體表面綠化等。

2.4新增植被覆蓋削弱降雨侵蝕

前述坡面治理、渣場防護所采用的植被覆蓋措施，在增加植被覆蓋度的同時，其主要作用在于減少降雨侵蝕力，對大氣降水進行重新分配和有效調(diào)節(jié)，發(fā)揮其獨有的水文生態(tài)功能。研究表明，植被系統(tǒng)一般可分為3個層次，即冠層、枯落物層、含根土壤層，3個層在防止土壤侵蝕中各具特性，冠層能夠減少林地的有效降水量，延長降水、產(chǎn)流歷時，削弱雨滴擊濺地表的能力，控制土壤侵蝕的發(fā)生；枯落物層和含根土壤層能夠再一次固土保水，涵養(yǎng)水源，減輕坡面徑流侵蝕。

傳統(tǒng)的防護措施在一定程度上能夠滿足防止水土流失的需要，但在綜合防治的效果上仍顯不足，一方面是由于部分水土保持方案編制單位不愿深入研究下功夫，另一方面則是建設(shè)單位的水土保持意識仍待提高和加強。

3加強防護水土流失的措施建議

3.1強化分區(qū)治理

礦山建設(shè)生產(chǎn)涉及區(qū)域廣泛，由于立地條件的不同，自然條件各異，需要進行水土保持生態(tài)修復進行分區(qū)治理，設(shè)定不同的生態(tài)修復目標。在水土保持措施設(shè)計時，應充分考慮水土的平衡，不同高海拔生態(tài)系統(tǒng)的保護與恢復，特定的土壤侵蝕區(qū)的重建恢復等，依靠生態(tài)系統(tǒng)自身的調(diào)控能力和人工調(diào)控能力的相互作用，達到生態(tài)修復和治理的目的。以一個小流域為例，只有明確分區(qū)治理任務和目標，綜合喬、灌、草等植物措施，坡面水系等溝坡工程措施和科學的農(nóng)耕措施有機結(jié)合，有利于流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境恢復、生物多樣性和安全生產(chǎn)條件的綜合改善，才能夠起到綜合立體防護，充分體現(xiàn)人與自然和諧共處的理念。

3.2加大綜合利用力度

礦山生產(chǎn)提倡綜合利用和循環(huán)利用，在水土保持措施設(shè)計時，應當從一開始的基建期土石方平衡上尋找自身可消耗利用的部分，對表層土的剝離利用應有綜合的考慮，結(jié)合未來生產(chǎn)生活區(qū)的覆土綠化，渣場、尾礦庫的覆土封場等，確定其存留的位置與臨時防護措施；棄土（渣）的流向也是礦山建設(shè)生產(chǎn)過程中比較容易破壞周邊生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)生水土流失的薄弱環(huán)節(jié)，在措施設(shè)計中，除了傳統(tǒng)的渣場堆存外，提升水土保持綜合利用力度，實現(xiàn)水土保持生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。

3.3點面結(jié)合，重視區(qū)域生態(tài)質(zhì)量

區(qū)域生態(tài)質(zhì)量，是當前全社會共同關(guān)注的熱點問題，是基于生態(tài)系統(tǒng)評估、環(huán)境承載力、可持續(xù)發(fā)展等理論體系的綜合學科。礦山水土保持措施設(shè)計，在有針對性的防范的同時，應綜合考慮區(qū)域整體生態(tài)環(huán)境，從大環(huán)境為切入點，與大的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相融合，使點上的生態(tài)修復能夠融入大的生態(tài)系統(tǒng)，從而實現(xiàn)環(huán)境的有機結(jié)合與統(tǒng)一。

3.4重視生態(tài)自我修復

充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復能力。在對重點治理區(qū)進行治理的同時，積極開展了生態(tài)自我修復的研究和推廣工作。最大限度的避免礦山建設(shè)生產(chǎn)對環(huán)境的不利影響，盡量依靠生態(tài)系統(tǒng)的自然修復能力恢復植被。結(jié)合水利部提出的“充分發(fā)揮大自然的自我修復能力，實施生態(tài)修復工程”水土保持新思路，遵循自然規(guī)律、不斷加快水土流失治理進程。

4結(jié)語

綜上所述，礦山建設(shè)生產(chǎn)項目資源開采造成的環(huán)境破壞，特別是水土資源的破壞，需要很長的一段時間來恢復。所以我們一定要合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，保護生態(tài)環(huán)境，保證生態(tài)環(huán)境的平衡和穩(wěn)定，不斷創(chuàng)新理論，提高技術(shù)水平，這樣才能真正做到環(huán)境保護，維持生態(tài)平衡。

參考文獻

篇6

關(guān)鍵詞：城市污泥；礦山；復墾

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

礦山廢棄地是指采礦剝離土、廢礦坑、尾礦、矸石和洗礦廢水沉淀物等占用的土地，還包括采礦作業(yè)面、機械設(shè)施、礦山輔助建筑物和礦山道路等先占用后廢棄的土地。礦山廢棄地往往含有多種污染物。這些污染物通過大氣和水體等途徑廣為擴散，污染礦山及周邊地區(qū)，導致生態(tài)系統(tǒng)受到破壞；未經(jīng)處理的廢石和尾礦堆，因其結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，還會導致嚴重的水土流失，并可能引發(fā)地質(zhì)災害等。我國是礦產(chǎn)資源大國，隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，礦產(chǎn)資源開發(fā)的速度越來越快，礦山廢棄地的數(shù)量也越來越多。盡管我國自20世紀80年代初期開始進行了礦山土地復墾方面的工作，可是在經(jīng)濟、技術(shù)、政策上明顯落后于歐、美等發(fā)達國家，因此礦山廢棄地的生態(tài)恢復作為保護耕地資源的重要手段之一，應在我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中占有一席之地。

一、國內(nèi)外對礦山廢棄地復墾的研究現(xiàn)狀

礦區(qū)廢棄地的復墾措施主要是利用廢棄的有機質(zhì)，主要有物理措施、化學措施、生物措施等。歐美等國家對土地復墾技術(shù)的基礎(chǔ)研究開展較早，普遍采用的技術(shù)方案可歸納為直接恢復法和快速轉(zhuǎn)換法，或是兩者的結(jié)合。我國礦山廢棄地生態(tài)恢復工作從改革開放20多年以來，復墾方法從“一挖二平三改造”的簡單工程處理發(fā)展到多種形式、多種途徑、多種方法相結(jié)合的復墾技術(shù)體系。近幾年，我國對于廢棄地的復墾技術(shù)不僅逐漸向生態(tài)恢復轉(zhuǎn)變。

進入“十一五”以來，我國污水處理廠所產(chǎn)生的污泥，有80%沒有得到妥善處理，污泥隨意堆放及所造成的污染與再污染問題已經(jīng)凸顯出來，并且引起了社會的關(guān)注。

2010年初，住建部副部長仇保興稱，“十二五”期間鼓勵污泥無害化后進行土地綜合利用。污泥的諸多特性決定了其具備土地利用的價值。其特性包括：(1)污泥中含有的氮磷鉀等養(yǎng)分和微量元素可提高土壤肥力，促進植物生長；(2)污泥所含基本礦物質(zhì)組成類似于土壤腐殖質(zhì)；(3)土壤生態(tài)系統(tǒng)的自凈作用抑制部分污泥中致病生物的生長并使其失活，同時還可以限制重金屬的遷移、擴散與生物可利用特性等。污泥土地直接利用因投資少、能耗低、運行費用低，把污泥應用于嚴重擾動的土地修復與重建，可減少污泥帶來的負面效應。

剩余污泥的處置以及減量化是當前污水處理廠急需解決的一個難點，礦業(yè)廢棄地復墾是21世紀經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要，將剩余污泥應用于礦業(yè)廢棄地復墾，工藝簡單、成本低廉、原材料來源廣，充分達到了廢棄資源再利用的目的，必將深受礦山企業(yè)和城市污水處理廠的歡迎。但值得注意的是，不同城市和不同污水處理生產(chǎn)條件，其剩余污泥的性質(zhì)有所差別；不同礦業(yè)廢棄地的土壤特性也不盡相同，在這一領(lǐng)域還有許多問題有待進一步的研究和解決，探索剩余污泥在礦業(yè)廢棄地復墾中的應用及效果，是本文研究的目的。

二、駐馬店礦山開發(fā)

駐馬店市位于河南省南部。面積15083平方公里，京廣鐵路和106、107國道及京珠高速、京廣高鐵縱貫南北。市域地貌類型多樣，有山地、丘陵、又有平原和水域。駐馬店市礦產(chǎn)資源集中分布在西部及西南部山區(qū)，其中煤、石油、天然氣、鐵礦等，特別是建材礦產(chǎn)資源較為優(yōu)勢。駐馬店市礦產(chǎn)資源主要分布在西部、西南部山區(qū)。目前發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)52種，主要有石油、天然氣、鐵礦、金礦、脈石英、螢石、水泥用灰?guī)r、白云巖、鉀長石、花崗巖、大理巖、建筑用砂、粘土等，優(yōu)勢礦主要為建材類非金屬礦產(chǎn)。

駐馬店境內(nèi)礦山多數(shù)為上世紀開采至今的礦山，多數(shù)礦山開采不規(guī)范。經(jīng)過30多年的開采，造成了對地貌、植被、巖土，水域及大氣等自然資源的影響和破壞。礦山開采中隨意排放的廢水、廢石和尾礦，既占用了大量的土地，污染了水源，又嚴重破壞了礦區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境。在礦山開采中違法開采，亂采濫挖，沒有按臺階正規(guī)開采，形成眾多高陡邊坡，有的邊坡高達40-50米，出現(xiàn)眾多危巖體和不穩(wěn)定斜坡。導致采區(qū)滑坡、崩塌、泥石流、地裂縫、地面塌陷等次生地質(zhì)災害時有發(fā)生，具不完全統(tǒng)計礦山生態(tài)環(huán)境損害面積2000公頃，見下表[1]。

駐馬店市部分礦山主要地質(zhì)災害隱患點

災害點名稱 位置 威脅對象 穩(wěn)定性

大寨子-大尖山山體滑坡、泥石流 泌陽縣西北部低山丘陵 村莊、耕地 中等易發(fā)

山-黑石山-一條山山體滑坡、塌陷、塌岸 泌陽縣南部低山丘陵 村莊、鐵路 不穩(wěn)定

五峰山-大頂山泥石流、滑坡 象河、下碑寺、板橋鎮(zhèn)、沙河店鎮(zhèn) 道路、村莊 中等易發(fā)

確山普會寺鄉(xiāng)陡巖崩塌、泥石流 金牛山蓮花山礦區(qū) 礦山車間、村莊廠房 中等易發(fā)

薄山水庫下游徐莊溢洪道山體滑坡 任店鎮(zhèn) 107國道、通信光纜、加油站及職工 不穩(wěn)定

劉店鎮(zhèn)扁擔山、獨山等礦區(qū)滑坡、泥石流 劉店鎮(zhèn) 礦山車間村莊居民等 不穩(wěn)定

驛城區(qū)朱古洞鄉(xiāng)崩塌 朱古洞鄉(xiāng)礦區(qū) 礦區(qū)廠房和職工 不穩(wěn)定

礦山多采用露天開采方式，對環(huán)境的影響主要是廢渣，其次為粉塵和噪聲。礦區(qū)廢渣主要是廢石，應建立廢石堆放場，修建廢石堆放壩，利用廢礦石和地表覆蓋土進行礦山復墾治理。礦區(qū)粉塵主要是汽車運輸產(chǎn)生，礦區(qū)運輸路面應經(jīng)常灑水，防止揚塵。礦區(qū)噪聲主要來自機械振動和爆破等。礦區(qū)離村莊較遠，礦山生產(chǎn)對周邊環(huán)境影響不大，但礦區(qū)石子運輸對周邊環(huán)境影響很大。

駐馬店從十一五規(guī)劃中強調(diào)礦山企業(yè)必須依法履行環(huán)境保護和土地復墾等地質(zhì)災害防治等義務。加強對礦山可能遭受由采礦活動誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷等地質(zhì)災害的監(jiān)測、預報與防治，避免或減少礦山次生地質(zhì)災害的發(fā)生。嚴格對礦山閉坑報告的審查，礦山閉坑后，對采礦形成的露天采場、廢石堆放場、建筑用地等一定要進行治理恢復，包括生態(tài)恢復、土地復墾、地質(zhì)災害防治，爭取十二五礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理率達到30%以上。

三、駐馬店市城市污泥處置

駐馬店目前有三個污水處理廠，日處理污水10萬噸，每日產(chǎn)生1500多立方米剩余活性污泥絕大多數(shù)未經(jīng)有效利用，污泥的無害化、減量化和資源化達不到環(huán)保要求。通過試驗，把脫水生化污泥堆肥后用于駐馬店礦山復墾，效果明顯。

剩余污泥除含有利于土壤改良作用的養(yǎng)分外，還含有部分病原微生物和寄生蟲卵以及微量重金屬元素等，它們可能通過各種傳播途徑，污染土壤、空氣、水源，危害植物的生長。針對駐馬店人口密集，土地資源缺乏，飲用水源地主要集中在駐馬店市西部，同時也是礦山分布帶。林地和市政綠化的利用因不易造成食物鏈的污染而成為污泥土地利用的有效方式。污泥用于嚴重擾動的土地如礦場土地的修復與重建，減少了污泥對人類生活的潛在威脅，既處置了污泥又恢復了生態(tài)環(huán)境。所以駐馬店剩余污泥的土地利用主要考慮閉坑礦山的修復和邊坡治理，且要考慮對飲用水源地和農(nóng)業(yè)活動的影響。剩余污泥礦山復墾利用主要考慮遠離飲用水源地的確山和遂平縣，盡量避免在泌陽縣的閉坑礦山上利用。利用方式主要是礦山剝離區(qū)的復墾綠化和高邊坡治理。

（一）礦山的修復

礦山閉坑后，形成了巨大的尾礦堆，粉塵污染劇烈，且存在巨大的滑坡和泥石流風險。必須要對閉坑礦和尾礦堆進行復墾和綠化。閉坑礦山由于開采時剝離了原有的土壤，造成有機質(zhì)缺失。將駐馬店城市污水處理廠產(chǎn)生的剩余活性堆肥后運至閉坑礦山，過篩查明不同礦山尾礦的礦砂、礦泥的級配和粒徑范圍。將污泥與礦砂、礦泥按一定比例混合形成人工土壤并綠化，通過植物的生化作用，加快土壤腐植質(zhì)層的產(chǎn)生和熟化，最終達到林業(yè)復墾的目的。種植綠化期間監(jiān)測土壤與地下水的重金屬及有毒有害物質(zhì)的含量，確定剩余污泥的合理使用年份。

人工土壤覆土主要技術(shù)指標包括肥力要求、蓄水能力、孔隙容積、營養(yǎng)物質(zhì)、滲透性能、空間穩(wěn)定性，覆蓋在尾礦上面，以實現(xiàn)永久性綠化的目的。應以植物造景為主，形成以喬木為主、草坪為輔的合理的人工林種植結(jié)構(gòu)。所以人工土壤的構(gòu)造分層為排水層、反濾層、栽植土壤層、植被層。由于基本不會應用到飲用水源地礦山，所以無需設(shè)置隔水層，排水層可直接排水到天然溝渠，無需專門收集并處理。在天然溝渠中修建鳳眼蓮塘，沿塘和溝渠人工種植蘆葦，達到利用微生物生化降解人工土壤排出水中的復雜有機分子，分解為二氧化碳和水，且蘆葦是非常好的重金屬鐵的吸收體，可大大減輕重金屬污染。

為了蓄存和排出種植層中滲出的多余水分，改善土壤基質(zhì)的通氣狀況，在地下設(shè)施防水層以上設(shè)置排（蓄）水設(shè)施。排水應集中進入綠地和建筑的排水或集水系統(tǒng)。排（蓄）水設(shè)施可采取鋪設(shè)礫石層的方式，為了防止降水集中對排水層和產(chǎn)生壓力且更好地排水，人工土壤頂層必須設(shè)計適當?shù)呐潘露取?/p>

為了防止人工土壤經(jīng)沖刷后細小基質(zhì)顆粒隨水流失且隨著水流向下滲流，造成土壤中的成分和養(yǎng)料流失，并堵塞排水系統(tǒng)。應在排水層上面用級配砂石、細沙鋪設(shè)反濾層。反濾層設(shè)置的厚度、孔隙率、級配要考慮駐馬店本地的暴雨特點，計算短時大降雨形成的洪水對反濾層的滲透力作用，并經(jīng)現(xiàn)場試驗確定，以免反濾層遭到破壞。

為了改善植物生長條件，栽植土壤層應符合常綠和落葉喬木、灌木、草坪等不同植物生長對栽植土層厚度的要求，保證綠化的長期效果，人工土壤的覆土厚度應在90-150cm之間。

（二）邊坡治理

針對駐馬店閉坑礦山形成的眾多高邊坡對人民群眾的生命和財產(chǎn)形成的威脅，駐馬店推動了河川治理工程，主要是閉坑礦山開采形成的高邊坡治理。邊坡治理的方式首先要滿足技術(shù)可靠、經(jīng)濟合理、生態(tài)環(huán)保、立足現(xiàn)有資源的利用。總的就是掛網(wǎng)噴錨和重力式擋土墻兩種及其組合。

由于采礦，形成了剝離帶，邊坡高度多為40-50米，如果單純采用噴錨掛網(wǎng)，則費用高，且不能利用尾礦堆，尾礦處理還得另尋其他辦法，進一步增加了治理費用。經(jīng)過計算和踏勘，采用了局部高邊坡噴錨掛網(wǎng)，總體分階段使用重力式擋土墻的技術(shù)措施，既考慮到了填方的安全，還節(jié)約土方資源，且資源化利用污泥來形成綠化土壤，涵養(yǎng)了水源。

重力式擋土墻一般不配鋼筋或只在局部范圍內(nèi)配以少量的鋼筋，因此，體積、重量都大，在軟弱地基上修建往往受到承載力的限制，一般墻高在6m以下。由于重力式擋土墻靠自重維持平衡穩(wěn)定，如果墻太高，耗費材料多，也不經(jīng)濟。由于駐馬店市礦山地基承載力較好，擋土墻高度不大，礦區(qū)又有大量可資利用的廢棄石料，應當首先選用重力式擋土墻。

高邊坡底部使用重力式擋土墻，經(jīng)填方夯實后，再沿著邊坡高程分段使用噴錨掛網(wǎng)，每10米高分層，水平面上覆蓋人工土壤，再修筑馬道。馬道靠邊坡一側(cè)可再修筑擋土墻，或掛網(wǎng)噴錨，直至邊坡頂。

治理的墻后填土與剝離面不能形成承載力整體，且填土量巨大，延伸到地面的水平投影長度很大。所以將堆肥后的城市污泥與尾礦的礦砂、礦泥混合，工藝同上述的礦山修復，構(gòu)造措施也相同。但擋土墻設(shè)施結(jié)構(gòu)必須滿足相應土壤結(jié)構(gòu)的荷載要求和綠化后集中荷載要求。最后在擋墻后填土段人工土壤中撒播草籽或種植灌木，噴錨掛網(wǎng)段人工坡面綠化，擋墻排出水的處理同上述礦山修復的技術(shù)措施。技術(shù)措施及效果見下圖。

四、總結(jié)

要實現(xiàn)廢棄礦山利用，且達到城市污泥資源化利用的目的，須要降低污染土壤中重金屬淋溶到地下水中的風險性。本文的研究提出的措施可能對廢棄礦山的復墾是一種有效的方法，但是由于土壤系統(tǒng)本身和水循環(huán)的復雜性，在研究綜合復墾措施的同時，要加強修復效果的長期實驗研究。

篇7

關(guān)鍵詞： 露天礦山； 廢渣堆； 治理措施

礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用必然導致土地大面積損壞，翁牛特旗小型露天礦山就存在生態(tài)環(huán)境破壞比較突出的問題，存在點多、面廣、破壞大、治理難度大等特點，特別是已經(jīng)破壞的土地在沒有得到有效恢復治理的情況下，隨著不斷開采和排渣，其引發(fā)的土地資源破壞問題、生態(tài)問題和誘發(fā)地質(zhì)災害等問題愈發(fā)嚴重，礦區(qū)治理的形勢可以說是“舊賬未還新賬又欠”。因此，為了達到加強土地復墾與生態(tài)修復、合理利用每寸土地的目的就亟須采取合理有效的土地治理和生態(tài)恢復措施改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。本文以翁牛特旗四道杖房螢石礦為研究對象，闡述了具體的露天采場和廢渣堆的工程及生態(tài)恢復措施，旨在為露天采礦企業(yè)治理工作做出科學的指導。

1. 礦區(qū)基本情況

1.1 氣候概況

翁牛特旗四道杖房石礦位于翁牛特旗五分地鎮(zhèn)四道杖房村，屬中溫帶大陸性半干旱季風氣候區(qū)，冬季嚴寒，夏季酷熱，降雨量多集中于6～8月份，年平均降水量為368mm，年平均蒸發(fā)量為1900mm，年平均氣溫為6.8℃，最高氣溫可達36℃，最低氣溫-38℃。無霜期110～140天。結(jié)冰期為每年的10月至下一年的4月，凍土深度為2.0m左右。冬春季多風，以偏西風為主，一般風力3～7級，最大風力為8級，最大風速26m/s。近幾年因氣候干旱，春秋兩季有沙塵天氣出現(xiàn)。

1.2 地形地貌概況

礦區(qū)地形地貌簡單，屬低山區(qū)，海拔771m～868m，相對高差97m，總體趨勢南西高北東低。最高點位于南西部，海拔高度868m，最低點位于東部，海拔高度771m，山坡坡度10°～30°，大部分地區(qū)基巖。根據(jù)礦區(qū)地貌形態(tài)特征，將礦區(qū)地貌形態(tài)劃分為低山和溝谷兩種。低山分布于礦區(qū)大部分地區(qū)，山頂多呈渾圓狀，天然坡角一般10°～30°，由基巖及上覆松散層構(gòu)成，基巖巖性主要為一套青灰―灰黑色酸性角礫凝灰?guī)r、凝灰?guī)r、安山巖等。近水平層理，經(jīng)長期風化剝蝕局部出露的基巖較破碎。地表覆蓋的松散層巖性主要為粉土及殘坡積碎石和沖洪積砂礫層。區(qū)內(nèi)山間溝谷主要發(fā)育在礦區(qū)東側(cè)，寬度一般100m～500m，縱坡降約10‰～13‰。溝谷上游多呈“V”型，下游呈寬“U”型。谷底多發(fā)育侵蝕切溝，切溝寬2m～15m，溝深1.5m～12m。一般在溝谷交匯處地形較平坦、開闊，溝谷底部堆積第四系沖洪積砂礫石等，厚度0.5m～18.0m。溝谷平時干涸，雨季為地表徑流的主要通道（見圖1）。

1.3 土壤植被概況

礦區(qū)所在區(qū)域土壤主類型要為灰色棕壤土、黑鈣土、粟鈣土，是典型大陸性氣候下形成的地帶性土壤。成土母質(zhì)為各種巖石的殘積物、沖積物、洪積物和坡積物。區(qū)內(nèi)土壤有機質(zhì)及養(yǎng)分含量低、質(zhì)地粗、生物作用微弱、團粒結(jié)構(gòu)、滲透能力差、腐殖質(zhì)層薄，土壤干旱貧瘠，極易被侵蝕。

礦區(qū)地處東北及蒙古植物區(qū)系的交接地帶，植物種類較豐富，植被類型復雜，類型主要為干旱草原植被，主要有冷蒿、羊草、叢生小禾草、小葉錦雞、沙打旺、沙蒿、沙棘等。植被覆蓋率15%。

2. 露天采坑、廢渣堆土地占用及破壞

2.1 露天采坑

礦山露天采場位于礦區(qū)北部，形成于建礦之前，總占地面積885m2。采場呈南北走向的條帶狀，南北長124m，東西寬6m～17m，占地面積885m2，形成邊坡高1m～10m，坡角30°～80°，挖方量4071m3。坡面基巖，巖石風化裂隙發(fā)育。

露天開采開挖山體，挖方量4129m3，形成邊坡長124m，高1～10m，坡角30°～80°。露天采掘開挖山體，破壞地表植被，改變了原生地形地貌景觀（見圖2、3）。廢棄露天采場損毀土地總面積885m2，其中采礦用地面積240m2，灌木林地面積645m2。

2.2 廢渣堆

礦區(qū)內(nèi)廢渣堆位于廢棄露天采場東部，占地面積770m2，南北長67m，東西寬3～13m，堆高1～5m，沿坡呈松散自然堆積，斜坡面坡角30°，堆方量2926m3。廢渣堆放形成堆積地貌，破壞地表植被，改變了原生地形地貌景觀，廢渣堆損毀土地總面積770m2，其中采礦用地面積570m2，灌木林地面積200m2。

3. 露天采場及廢渣堆治理措施

3.1 治理目標

對礦山開采所占用和破壞土地資源進行恢復治理，使破壞區(qū)塊的地形地貌景觀盡可能與周圍景觀融合，將廢渣堆回填至露天采場底部，回填工程實施后的地表坡度盡量與原始地表保持一致，回填完畢后進行覆土、對場地進行整平，以滿足植被恢復條件。

3.2 工程措施

對露天采場進行回填，首先將廢渣堆清理回填至采場底部進行墊坡，并對采場兩端狹窄條帶狀凹坑進行回填，應全部充滿。每回填40～50cm厚度，利用夯實機具進行夯實，壓實度不低于85%?；靥罟こ虒嵤┖蟮牡乇砥露葢c原地表盡量保持一致?；靥顣r，填料中石塊含量較多且塊度較大的應作為下層填料，距地表1m深度范圍內(nèi)宜選擇渣堆中不含或少含石塊的填料，經(jīng)場地平整后能夠滿足植被恢復的立地條件。使用自卸汽車和推土機等機械取土，運輸至廢棄露天采場進行覆土覆土厚度0.6m。覆土完畢后對場地進行整平，平整工程應依據(jù)因地制宜、不改變原有地形面貌的原則，在場地覆土完成后，對局部過于彎曲、凸凹的地段修直平順，平整坡面，進行人工場地平整。平整時應按照隨坡就勢的原則，對±30cm厚度范圍內(nèi)的土石層進行清理平整，并保證排水暢通。

將廢渣堆全部清理回填至露天采場，使用翻耕機對清理后的板結(jié)土地進行翻耕，以利于植被恢復，翻耕深度0.6m。翻耕完畢后對場地進行整平，對局部過于彎曲、凸凹的地段修直平順，整平深度0.3m。

3.3生態(tài)恢復措施

過去生態(tài)恢復就是簡單的景觀恢復。僅停留這一階段是遠遠不夠的，要向生態(tài)功能修復階段邁進，而且不能刻意追求特定的狀態(tài)，要根據(jù)礦山破壞所處的區(qū)域、所處的位置、生態(tài)的適宜性來設(shè)定生態(tài)修復的目標，要考慮經(jīng)濟、社會目標，包括文化的功能、美學的功能和公眾的感受等等。該礦區(qū)露天采場和廢石堆距離高速公路直線最短距離600m，在高速公路上可見，該地區(qū)土壤類型為砂質(zhì)粘土，土地自身肥力較差，占用土地類型為采礦用地和灌木林地，周圍植被類型包括灌木和草地。經(jīng)調(diào)查該區(qū)域不宜種植喬木，且礦區(qū)周圍人工栽植的檸條長勢較好，為提高治理標準，消除該區(qū)塊對赤大高速公路的視覺影響，設(shè)計綠化措施為栽植檸條，種植季節(jié)宜選在春、夏兩季，種植方法為人工種植，樹種選擇當年培育幼苗，栽植間距選擇2m×2m，每穴2株，每100m2栽植72株。栽植采用坑栽，樹坑大小為0.8m×0.8m×1.0m，坑口反向A斜，以便蓄水保土（見圖5、6）。

4.結(jié)論

翁牛特旗四道杖房螢石礦區(qū)采礦活動對土地資源及當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境破壞較為嚴重，必須根據(jù)土地的破壞程度和范圍確定合理的治理措施，首先保證工程措施先行，消除露天采場地質(zhì)災害隱患改善廢渣堆的土地現(xiàn)狀破壞。其次采取因地制宜的生態(tài)恢復措施，按照科學的方法實施植被恢復，進一步改善礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

參考文獻：

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篇8

江西省屬國有礦區(qū)生態(tài)修復中存在生態(tài)補償制度不合理;生態(tài)補償體系不完善;生態(tài)補償管理不健全;生態(tài)補償市場不充分;生態(tài)補償資金不到位等問題。完善江西省屬國有礦區(qū)生態(tài)修復補償?shù)脑瓌t包括:開發(fā)與治理協(xié)同;新賬與舊賬分治;政府與市場結(jié)合;分類與共建并進。文章提出江西省屬國有礦區(qū)生態(tài)修復補償?shù)膶Σ呓ㄗh為:構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測和生態(tài)標準兩種體系;建立補償評估與補償談判兩種機制;完善事前補償與事后補償兩種制度;優(yōu)化環(huán)境稅制和補償費用兩種手段;運用直接融資和間接融資兩種方式;加強環(huán)境法規(guī)和生態(tài)管理兩種保障。

關(guān)鍵詞:

江西省;礦區(qū);生態(tài)修復;補償機制

作為礦產(chǎn)資源大省，江西礦產(chǎn)資源種類繁多、儲量豐富，開發(fā)與利用比較活躍，造成了巨大的生態(tài)環(huán)境的破環(huán)，僅江西贛州因稀土開采造成的生態(tài)環(huán)境破壞而需要治理的費用就高達380億元。黨的十八屆三中全會作出《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。江西礦業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值對GDP的貢獻度很高，豐富的礦產(chǎn)資源為經(jīng)濟社會快速健康持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了巨大的保障作用。與此同時，我省正在積極建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，探索建立省屬礦區(qū)生態(tài)修復補償機制，對促進我省綠色崛起具有十分重要的意義。

一、江西省屬國有礦區(qū)開發(fā)與利用情況

2014年江西省地礦局共實施各類地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目293項，合同總經(jīng)費約7．5億元。其中:中國地質(zhì)調(diào)查局項目27項，經(jīng)費6234萬元;中央財政項目7項，經(jīng)費4436．6萬元;中央地勘基金項目6項，經(jīng)費7508萬元;省地勘基金項目28項，經(jīng)費8182．9萬元;自有礦權(quán)投資項目73項，經(jīng)費8299．17萬元;地礦單位礦權(quán)合作項目28項，經(jīng)費8029．7萬元;對外礦產(chǎn)勘查項目120項，經(jīng)費3．18億元。為客觀、準確地反映我省國有礦區(qū)開發(fā)與利用現(xiàn)狀，我們基于中部六省的視角，分別從礦業(yè)單位個數(shù)、固定資產(chǎn)投資、主營業(yè)務收入、成本費用利潤率、產(chǎn)品銷售率等方面來分析我省礦區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。

(一)中部六省礦業(yè)企業(yè)單位數(shù)情況從表1可以看出來，2013年中部六省采礦業(yè)中湖南和河南的企業(yè)單位數(shù)最多，分別為1442個和1236個，而江西、安徽、山西處于一個層次，分別為520個、479個、446個。其中，四大類采礦業(yè)中，江西礦業(yè)企業(yè)分布較為均勻，而山西、湖南多集中于煤炭開采業(yè)。

(二)中部六省礦業(yè)固定資產(chǎn)投資情況從表2可以看出來，2013年在中部六省采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資中山西是投資最多的，達1475．01億元，江西是最少的，為252．17億元。其中，四大類采礦業(yè)中，江西非金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資最高，為115．39億元;黑色金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資最低，為27．74億元。

(三)中部六省礦業(yè)主營業(yè)務收入情況從表3可以看出來，2013年中部六省礦業(yè)主營業(yè)務收入差距明顯，山西采礦業(yè)的主營業(yè)務收入最高，達5654．19億元;其次是河南，其主營業(yè)務收入達5339．33億元，江西采礦業(yè)的主營業(yè)務收入最低，為940．49億元。其中，四大類采礦業(yè)中，江西有色金屬礦采選業(yè)最高，為384．56億元，而非金屬礦采選業(yè)最低，為170.91億元，這與對應的固定資產(chǎn)投資不相符合。

(四)中部六省成本費用利潤率情況從表4可以看出來，2013年中部六省礦業(yè)成本費用利潤率高低不平，例如煤炭開采和洗選業(yè)，湖北成本費用利潤率為11．59%，而安徽為0．06%。對于江西四大類采礦業(yè)來說，其成本費用利潤率相對較為平穩(wěn)，煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)分別為8．23%、10．6%、8.55%、10．3%。

(五)中部六省產(chǎn)品銷售率情況從表5可以看出來，2013年中部六省礦業(yè)產(chǎn)品銷售率相對平穩(wěn)，例如有色金屬礦采選業(yè)，江西、湖南、湖北、河南、安徽、山西的產(chǎn)品銷售率分別為99．13%、99．13%、96．92%、99．2%、99．39%、99．61%。對于江西四大類采礦業(yè)來說，黑色金屬礦采選業(yè)的產(chǎn)品銷售率最高，為100%，煤炭開采和洗選業(yè)的產(chǎn)品銷售率最低，為98．68%。

二、江西省屬國有礦區(qū)生態(tài)修復存在的問題

為保護與修復我省省屬國有礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)我省礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)，省國土資源廳2008年出臺了《江西省礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復保證金管理暫行辦法》等，這些政策的實施有力推動了我省省屬國有礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護，但仍存在一些問題，如省屬國有礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化凸顯，礦業(yè)開發(fā)與礦區(qū)保護的矛盾嚴重，已成為礦產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

(一)生態(tài)補償制度不合理目前，我國礦產(chǎn)資源相關(guān)稅(費)包括兩大類:第一類是資源稅，即《中華人民共和國資源稅暫行條例》中的各類礦產(chǎn)資源稅收;第二類是資源管理的相關(guān)稅費:包括資源補償費、探礦權(quán)使用費、采礦權(quán)使用費、國家出資勘探形成的探礦權(quán)價款和采礦權(quán)價款。［1］在高層次的礦產(chǎn)資源稅費制度中，沒有礦區(qū)生態(tài)補償方面的條款。2006年財政部、國土資源部、環(huán)保總局《關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制的指導意見》及2008年《江西省礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復保證金管理暫行辦法》原則上提出了對礦山進行環(huán)境治理和生態(tài)恢復，但是在具體的分區(qū)域、分種類如何進行補償方面沒有細則出臺。

(二)生態(tài)補償體系不完善生態(tài)補償是相關(guān)利益者之間關(guān)于生態(tài)環(huán)境的責、權(quán)、利統(tǒng)一對等的過程，需要相應的制度支持和技術(shù)支撐。我國現(xiàn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)的法律法規(guī)中，如《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞只提出原則性的補償，不但沒有界定利益相關(guān)者的權(quán)利和義務，更沒有明確補償方式和標準等，導致各礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補償主體單一、補償標準偏低、補償資金不足、補償期限太短，引發(fā)了一系列社會矛盾，影響礦區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。同時，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補償?shù)募夹g(shù)支撐還不夠:生態(tài)補償標準體系、生態(tài)價值評估體系、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系沒有完善，缺乏統(tǒng)一、權(quán)威的指標體系和測算方法。［2］

(三)生態(tài)補償管理不健全生態(tài)補償管理涉及國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、稅務等眾多政府部門，各部門都有相關(guān)的管理職能，有些職責交叉，難免產(chǎn)生沖突，有些職責缺失，難免產(chǎn)生真空，沒有形成一個統(tǒng)一、高效的協(xié)同管理機制，因此在礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補償管理上難以形成合力，容易出現(xiàn)管理越位或缺位問題。與此同時，“重規(guī)劃輕監(jiān)督”的現(xiàn)象也比較嚴重。對于礦區(qū)企業(yè)事前對生態(tài)環(huán)境的保護、事中對礦區(qū)受損者的補償、事后對生態(tài)環(huán)境的修復等缺乏全程監(jiān)督和控制，因而礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復往往流于形式。

(四)生態(tài)補償市場不充分現(xiàn)行的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理主要依靠政府財政支出，缺乏市場化運作的多元化投資。這種補償方式一方面導致政府負擔過重，無力主導礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復治理;另一方面市場化運作的不足使得礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復補償缺乏足夠的資金支持。礦區(qū)生態(tài)補償市場的不充分還包括:一是缺乏生態(tài)補償價格評估機制，表現(xiàn)在評估機構(gòu)不一、評估體系不清、評估技術(shù)不高，導致生態(tài)補償價格隨意性大;二是缺乏生態(tài)補償公平談判機制，表現(xiàn)在生態(tài)補償方式、補償標準都是由相關(guān)政府部門確定，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境受損者缺乏參與的平臺和積極性，導致生態(tài)補償不合理;三是缺乏生態(tài)補償市場融資機制。目前，我省礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復補償仍以政府主導模式為主，多是由政府財政支出，生態(tài)補償資金獲取渠道較少，生態(tài)補償資金獲取總額不大。

(五)生態(tài)補償資金不到位現(xiàn)行礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補償資金大都是“杯水車薪”，難以完全治理和修復礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境破壞。一是因為礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理任務重，歷史欠賬多。2012年國家42個部委組成的聯(lián)合調(diào)研組認為，贛州的污染問題比較嚴重，稀土開采污染遍布贛州的18個縣(市、區(qū))，涉及廢棄稀土礦山302個，遺留的尾礦1．91億噸，被破壞的山林面積達97．34平方公里，僅殘留1．9億噸廢渣的治理就需要70年。初步治理需要26億多，而整個綜合治理大概要380多個億。［3］二是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理資金來源單一，礦山企業(yè)補償不夠。目前，我省礦區(qū)生態(tài)補償主要是以政府為主，幾乎全靠財政投入，而財政支出不足，補償標準過低，不能充分地起到礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復治理的作用。同時，礦山企業(yè)多只重視自身利益，對礦山的生態(tài)環(huán)境保護不夠重視，對礦區(qū)的生態(tài)修復治理工作更是能拖就拖、能賴就賴，補償資金不是不足就是不到位。

三、完善江西省屬國有礦區(qū)生態(tài)修復補償?shù)脑瓌t

(一)開發(fā)與治理協(xié)同原則生態(tài)補償不是采取礦區(qū)“先開發(fā)、后治理”的舊模式，而是要把生態(tài)補償納入礦區(qū)開發(fā)的全過程，從一開始就要實行“邊開發(fā)、邊治理”的新模式，從礦區(qū)開發(fā)之始，就要在礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓中明確生態(tài)補償問題，就要在礦區(qū)開發(fā)的時候明確企業(yè)恢復礦山的責任。

(二)新賬與舊賬分治原則礦區(qū)面臨生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題，應該視具體情況新舊賬分別對待。對省屬國有礦區(qū)歷史遺留的生態(tài)破壞問題即舊賬，由政府負責治理，通過財政支出解決;而對于礦區(qū)生態(tài)補償制度出臺后出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境破壞問題即新帳，必須由開采企業(yè)承擔對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復，對礦區(qū)受損者的補償?shù)纫幌盗胸熑巍＃?］

(三)政府與市場結(jié)合原則生態(tài)補償模式包括政府主導、政府直接補償和市場化運作等多種模式。原來的制度更多傾向于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境由政府“買單”，通過財政解決相關(guān)的費用?，F(xiàn)在要引入市場機制，探索建立全方位、多層次的生態(tài)補償方式，多渠道籌措礦區(qū)生態(tài)補償資金。

(四)分類與共建并進原則一方面要因地制宜，探索不同類型的生態(tài)補償機制，根據(jù)不同的礦區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀和生態(tài)環(huán)境問題進行分區(qū)、分時、分類、分層地補償。另一方面要全局統(tǒng)籌，建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境共享共建機制，整合各個相關(guān)利益者對礦區(qū)進行共同的生態(tài)保護與建設(shè)。

四、江西省屬國有礦區(qū)生態(tài)修復補償?shù)膶Σ呓ㄗh

(一)構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測和生態(tài)標準兩種體系一是構(gòu)建礦區(qū)環(huán)境信息采集和統(tǒng)計體系，加強對礦區(qū)生態(tài)破壞程度的實時監(jiān)測分析，提高礦產(chǎn)資源環(huán)境統(tǒng)計資料的科學性、系統(tǒng)性和真實性。同時，建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和預警系統(tǒng)，通過監(jiān)測及時掌握礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的動態(tài)變化，為礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復提供科學依據(jù)，便于采取針對性的有效措施。二是構(gòu)建礦區(qū)生態(tài)補償標準，明確生態(tài)補償內(nèi)容。應根據(jù)礦區(qū)的實際生態(tài)環(huán)境破壞狀況，確定生態(tài)補償?shù)闹黧w、客體及標準，避免補償內(nèi)容的不完全或重復，低估或高估礦區(qū)生態(tài)環(huán)境損失的程度，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境做出科學、合理的評估，并結(jié)合相關(guān)利益者的補償意愿，形成一套完整、系統(tǒng)的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補償標準。

(二)建立補償評估與補償談判兩種機制一是建立科學的生態(tài)補償評估機制。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞損失涉及土地、植被、水污染和居民健康損害等方面，應由第三方生態(tài)補償體系評估機構(gòu)來進行生態(tài)損失估價。并且，不同的環(huán)境污染損失采取的評估方法不同，比如農(nóng)作物的損失可以用生產(chǎn)率變動分析法、土地損失可以用替代市場法、居民健康受損可以用人力資本法等等。［5］因此，需要盡快制定礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償標準的具體評估方法，提出各種評估方法的具體適用范圍、操作原則，尋求多種方法結(jié)合的最佳途徑。二是建立合理的生態(tài)補償談判機制。生態(tài)補償談判機制是指礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞者與受害者雙方就補償方式、補償標準、補償期限等進行平等、自愿的一種協(xié)商機制。要改變目前完全以政府為主導的生態(tài)補償機制，轉(zhuǎn)向基于市場化的生態(tài)補償協(xié)商機制，確立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境受損者(包括政府)在生態(tài)補償中的市場主體地位，與礦產(chǎn)開采企業(yè)進行公正、公開、公平的談判，就生態(tài)補償達成協(xié)議。

(三)完善事前補償與事后補償兩種制度一是完善事前補償制度。要加強礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦區(qū)環(huán)境保護之間的協(xié)調(diào)。對礦山開采涉及的生態(tài)環(huán)境問題要與環(huán)境保護規(guī)劃充分銜接，列入規(guī)劃的許可范圍，按照主體功能區(qū)的分類要求保障礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復。因此，礦業(yè)權(quán)管理機構(gòu)批準出讓礦業(yè)權(quán)時，必須要求申請開采者在報告中含有相關(guān)的礦區(qū)生態(tài)治理與環(huán)境修復計劃。對于已經(jīng)取得礦業(yè)權(quán)，并進行礦產(chǎn)資源開采，但未履行或履行不足生態(tài)環(huán)境修復義務的企業(yè)，可以暫停開采，限期進行生態(tài)環(huán)境治理整頓。二是完善事后補償制度。礦產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)過程中或事后，必須采取足夠的行動，實行礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的補償修復。例如，對短期開采的實行“一次性補償機制”;對中期開采的嘗試“年度租金制度”;對長期開采的探索“股份制補償方式”。［6］

(四)優(yōu)化環(huán)境稅制和補償費用兩種手段一是適時開征環(huán)境稅。應循序漸進，逐步構(gòu)建礦產(chǎn)資源環(huán)境稅制。資源環(huán)境稅的征收可按產(chǎn)量或價格進行征收，稅率確定與對環(huán)境的損害程度掛鉤。在初期，主要針對水、土推行易征的污染排放稅目，條件成熟再考慮開征全覆蓋的環(huán)境稅。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復的稅收機制應包括兩個方面:(1)懲罰性稅收機制，主要是通過強制性稅收，迫使企業(yè)對生態(tài)環(huán)境進行修復;(2)激勵性稅收制度，主要是通過稅收優(yōu)惠或減免，鼓勵企業(yè)減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。二是適當收取生態(tài)補償費。生態(tài)補償費主要針對礦區(qū)環(huán)境污染征收，因此可根據(jù)礦區(qū)面積大小進行征收。有人認為，對于生態(tài)補償費，因與環(huán)境稅的重合，可考慮“費改稅”，將生態(tài)補償費的征收制度設(shè)計融入到環(huán)境稅中。我們認為兩者不同，環(huán)境稅應主要針對修礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復，生態(tài)補償費主要用于對礦區(qū)受損者的補償。三是可以探索礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復備用金征收模式。對于礦區(qū)資源開發(fā)的企業(yè)，政府可以充分利用采礦許可的權(quán)利，強制其交納一定備用金，保證金的交納可以在銀行建立專門的企業(yè)生態(tài)修復賬戶，根據(jù)企業(yè)在實際開采中對生態(tài)環(huán)境的損害程度來確定賬戶金額。

(五)運用直接融資和間接融資兩種方式一是探索公司化運行機制。由政府發(fā)起，社會資本進入，成立專業(yè)性礦山生態(tài)環(huán)境治理投資公司，由公司具體承擔礦山生態(tài)修復資金籌措、運行和治理項目管理。在所有制性質(zhì)上，公司可以是政府投資的混合所有制企業(yè)，也可以是政府委托的純民營企業(yè)。二是推進礦山生態(tài)資產(chǎn)證券化機制。資產(chǎn)證券化是一種金融創(chuàng)新，它可以通過靈活的融資方式，應用于礦山生態(tài)環(huán)境治理工程中。礦區(qū)生態(tài)資產(chǎn)證券化基本上可以采取兩種方案，第一種是直接將礦區(qū)某些權(quán)利如礦業(yè)權(quán)投入證券市場，可以稱為直接證券化;第二種是將礦區(qū)的某些資產(chǎn)如礦業(yè)權(quán)抵押貸款進行證券化，可以稱為間接證券化。三是探索礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理項目的市場化運作。在有條件的地方，可以按照“誰投資、誰治理、誰收益”的原則，通過生態(tài)環(huán)境治理項目的市場化運作回收資金并獲得土地出讓收入，即通過出讓礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復后的土地使用權(quán)和土地增值收益的方式，拓寬礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復資金渠道。四是探索組建生態(tài)銀行。生態(tài)銀行是以促進礦區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)為目的而經(jīng)營信貸業(yè)務的銀行，應和相關(guān)銀行構(gòu)建專業(yè)性的生態(tài)銀行或開發(fā)相關(guān)的生態(tài)銀行業(yè)務為我省礦區(qū)生態(tài)修復提供資金支持。企業(yè)、團體、家庭和個人在“生態(tài)銀行”開戶后，就成為了銀行的正式“儲戶”，并將獲得銀行發(fā)放的“綠色存折”。［7］儲戶們通過參與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復獲得的“綠幣”，這些“綠幣”可以兌換旅游景區(qū)門票或其他公共服務，以此提升公眾參與熱情，讓更多的人參與到礦區(qū)生態(tài)建設(shè)中。五是建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)保創(chuàng)業(yè)投資基金。盡快設(shè)立江西省屬礦區(qū)生態(tài)環(huán)保創(chuàng)業(yè)投資基金，并主要用于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復，資金或來源于政策性銀行聯(lián)合出資，或向外部機構(gòu)投資者募集資金。通過建立生態(tài)環(huán)保創(chuàng)業(yè)投資基金、發(fā)行生態(tài)建設(shè)彩票、培育生態(tài)環(huán)保信托業(yè)等方式為江西省屬礦區(qū)生態(tài)補償提供資金支持。

(六)加強環(huán)境法規(guī)和生態(tài)管理兩種保障一是加快生態(tài)補償立法建設(shè)。我省尚未建立完整、規(guī)范的生態(tài)補償法規(guī)制度，在礦區(qū)生態(tài)補償領(lǐng)域中的實踐活動依據(jù)的是各級政府制定的帶有生態(tài)補償性質(zhì)的規(guī)范性文件，比較零星、散落。要緊緊抓住建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的戰(zhàn)略機遇，全面強化生態(tài)治理制度，根據(jù)省屬礦區(qū)生態(tài)補償?shù)男枰?，盡快制定或修訂江西省屬礦區(qū)生態(tài)補償修復的指導意見，為礦區(qū)環(huán)境修復提供強有力的法律保障。二是加強生態(tài)補償行政管理。礦產(chǎn)資源開采造成的生態(tài)損害涉及水、土和植被等，而不同的生態(tài)損害分別由不同的行政部門管理，不利于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的綜合治理。應由環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳協(xié)助，在國土廳成立跨部門的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理機構(gòu)，負責全省編制全省省屬礦區(qū)生態(tài)環(huán)境整治專項規(guī)劃，確定工作目標任務，組織分期分批實施。同時，成立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復工作領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在國土廳，定期召開領(lǐng)導小組會議制度，負責礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復工作的實施、監(jiān)測等工作。

參考文獻:

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［7］鄒睿思．生態(tài)價值評估、資源證券化與生態(tài)補償機制探討［J］．價格理論與實踐，2014(8)．

篇9

【關(guān)鍵詞】礦山地質(zhì)工程；環(huán)境治理；問題；措施

1 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程設(shè)計的特點

（1）礦山地質(zhì)環(huán)境問題種類多、危害（ 影響） 情況復雜，治理工程設(shè)計具有多學科交叉的特點。礦山地質(zhì)環(huán)境問題可分為地質(zhì)災害、資源損毀和環(huán)境污染三大類，治理工程需要在消除地質(zhì)災害安全隱患的前提下，恢復資源和保護環(huán)境。涉及環(huán)境地質(zhì)、生態(tài)地質(zhì)、工程地質(zhì)、巖土工程、環(huán)境工程和景觀工程等多個學科的內(nèi)容。

（2）礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程受礦種、開采方式、區(qū)位條件、自然狀況和地區(qū)經(jīng)濟狀況等因素的綜合影響。不同礦種、開采方式引發(fā)不同的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，區(qū)位和自然狀況影響著治理的難易程度，地區(qū)經(jīng)濟狀況決定治理工程投入和產(chǎn)出的分配。

（3）國家批復資金額度后，治理工程范圍、工作量的確定應考慮批復資金的額度。

（4）治理工程需要圍繞一個主題，最大限度地發(fā)揮治理工程的效果。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程與一般的地質(zhì)災害治理工程不同，地質(zhì)災害治理的最終目標是消除安全隱患，而礦山地質(zhì)環(huán)境治理除了消除各類礦山地質(zhì)環(huán)境問題，還應使礦區(qū)的土地發(fā)揮最大的社會、環(huán)境和經(jīng)濟效益。治理工程的主題很多，可治理為工業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地、市政用地或公園用地等。

（5）礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的目標是施工圖設(shè)計。與地質(zhì)災害治理設(shè)計相比，礦山地質(zhì)環(huán)境治理缺少可指導的技術(shù)規(guī)范，且設(shè)計內(nèi)容復雜。工作部署應突出重點，并考慮全局，滿足施工圖設(shè)計要求。

2 礦山地質(zhì)環(huán)境的治理設(shè)計中存在的弊端

（1）礦山開采過程中造成的地表沉陷與水資源的破壞

礦山資源的開采是沒有節(jié)制的，隨著礦山的開發(fā)，就會不斷的形成礦山內(nèi)部的采空區(qū)，礦山內(nèi)部會受巖層的影響形成彎曲斷裂的一種狀態(tài)，這就會直接導致地表與空區(qū)的巖層產(chǎn)生不斷的變形彎曲，致使塌陷的現(xiàn)象出現(xiàn)，地表沉陷后就會導致當?shù)氐母孛娣e大面積的減少甚至絕產(chǎn)，大部分的農(nóng)耕用地成為洼地，另外，塌陷的現(xiàn)象還會導致地下建筑的沉陷現(xiàn)象，嚴重時還會致使建筑物出現(xiàn)倒塌或開裂。礦山的地質(zhì)環(huán)境受到重要影響后，就會導致地下水位的下降，甚至出現(xiàn)枯竭的嚴重現(xiàn)象，造成這種現(xiàn)象的主要因素是在礦山的開采進行中，要用到大量的水，這就給水資源帶來了一定的浪費，導致地下水位受到影響，系統(tǒng)失去平衡，同時還會造成地下水污染的現(xiàn)象產(chǎn)生，這是由于礦山地質(zhì)的環(huán)境在不斷的破環(huán)中會產(chǎn)生一定的有害礦物質(zhì)的原因。

（2）礦山開采帶來的垃圾污染

我國對礦山的開發(fā)利用過程中，會產(chǎn)生大量的垃圾與廢渣，同時，隨著開采的持續(xù)進行，廢渣與垃圾的堆積就會越來越多，會直接導致突涌與滑坡的事故發(fā)生，礦山開采所產(chǎn)生的廢渣含有大量的重金屬元素，長時間堆放會造成一定程度的水污染及土地污染，進而影響了農(nóng)作物的生產(chǎn)質(zhì)量，同時對當?shù)氐膭又参锏纳嬉灿幸欢ǖ挠绊?，礦山開采遺留的廢渣已經(jīng)嚴重的對生態(tài)平衡與生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了破壞，對地質(zhì)地貌也有相應的不同程度的破壞及污染。

3 礦山地質(zhì)環(huán)境的治理工程中規(guī)劃設(shè)計的解析

3.1 設(shè)計的原則

（1）以人為本、安全第一： 礦山地質(zhì)環(huán)境問題中常包含地質(zhì)災害，露采礦山中的崩塌、滑坡和泥石流常見，而地下巷采礦山則存在地面塌陷災害。這些地質(zhì)災害存在重大安全隱患，礦區(qū)地質(zhì)災害造成重大人員傷亡的事件屢見不鮮。

（2）綜合性與針對性相結(jié)合： 治理工程應綜合考慮解決礦區(qū)內(nèi)的各類地質(zhì)環(huán)境問題，但在部署治理工程時，需要首先分析各類地質(zhì)環(huán)境問題的相關(guān)性，抓住地質(zhì)環(huán)境問題的主導因素，有針對性地采取治理工程。通過限制或治理主導因素達到全面解決地質(zhì)環(huán)境問題的目的。

（3）經(jīng)濟性和實用性相結(jié)合： 治理工程的效益很大部分受控于治理工程的經(jīng)濟性，在選擇治理工程時應盡量選擇經(jīng)濟、且可有效治理地質(zhì)環(huán)境環(huán)境問題的實用技術(shù)。

（4）環(huán)境和諧和經(jīng)濟協(xié)調(diào)相結(jié)合： 治理工程應與周邊環(huán)境和諧，并且發(fā)揮礦區(qū)土地的經(jīng)濟效益。

3.2 治理工程的規(guī)范化設(shè)計

我國礦山地質(zhì)環(huán)境的治理的基礎(chǔ)就是了解規(guī)劃設(shè)計，對需要完善的規(guī)劃治理項目進行進一步的評審與申報，規(guī)劃設(shè)計治理手段與投資的具體標準，同時，區(qū)分好治理的難易程度，確定好需要治理的工程范圍及治理的力度，在礦山實施開采前，根據(jù)不同的礦種類型，實施計劃不同的開采方式，在實施治理工程的過程中，要保證發(fā)揮出治理工程的最大效果，在消除礦山地質(zhì)安全隱患的同時，還要最大力度的發(fā)揮其經(jīng)濟效益與社會效益。

3.3 設(shè)計原則遵循了互相結(jié)合的設(shè)計理念

我國對礦山地質(zhì)環(huán)境的治理工程設(shè)計工作，從計劃到實施在一定程度上結(jié)合了科學理念與實際情況，根據(jù)礦山開發(fā)當?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境污染與破壞程度，設(shè)計計劃了不同的治理工程理念，在設(shè)計原則上遵循了盡量保留自然生態(tài)環(huán)境的重要原則，在科學治理的同時，按照標準化、規(guī)范化的設(shè)計理念，對礦山地質(zhì)環(huán)境的治理逐步走向規(guī)范化。同時，我國在治理工程中對礦山地質(zhì)環(huán)境的治理工作的實施給與了資金上的幫助，最大限度的解決了礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程設(shè)計中對設(shè)備的準備，及整治工作中需要的資金成本預算。

3.4 治理工程設(shè)計中的企業(yè)扶持制度

我國對礦山地質(zhì)環(huán)境的治理工作，在政府與相關(guān)管理部門的大力治理下，已經(jīng)有了很大程度的改善，根據(jù)我國政府制定的相關(guān)扶持政策，鼓勵社會對礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復工作作出貢獻，鼓勵企業(yè)與個人對礦山土地的復墾工作，并且復墾后經(jīng)國土資源部門檢驗合格后，可以歸個人或企業(yè)使用，政府與相關(guān)管理部門大力鼓勵企業(yè)與個人在治理后的土地上進行養(yǎng)殖與種植，實行產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營及發(fā)展。

3.5 對礦山地質(zhì)環(huán)境的治理工程設(shè)計政策的實施

我國在礦山地質(zhì)環(huán)境的治理工程設(shè)計中，出臺了相關(guān)管理政策，并且國土資源局與環(huán)保總局在一定程度上都明確了治理工程設(shè)計的相應決策，在管理形式上也多種多樣，給與了管理上的指導性意見，并且實行對礦山開采后的驗收工作，對那些不符合驗收標準的，給與相應的處罰政策，只有這樣，才能保障盡量避免與減少開采對礦山環(huán)境的污染與破壞，同時，對符合資質(zhì)單位的技術(shù)工作人員進行教育培訓，不斷提高礦山地質(zhì)環(huán)境的保護與治理恢復方案的質(zhì)量。

4 結(jié)語

通過解析礦山地質(zhì)環(huán)境的治理工程設(shè)計工作，了解了對礦山開采后的環(huán)境治理工作的具體實施計劃與實施效果，我國礦山地質(zhì)環(huán)境的治理工作面臨著諸多需要改進的問題，同樣，礦山的開發(fā)對當?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境有著重大的威脅，礦山開發(fā)后遺留的地質(zhì)環(huán)境問題值得我國相關(guān)管理部門去思考，因此，對礦山地質(zhì)環(huán)境的保護在現(xiàn)階段尤為重要，只有啟動對礦山地質(zhì)環(huán)境的保護與治理工程的設(shè)計計劃，才能對礦山能源的開采走持續(xù)發(fā)展的道路，這樣有利于我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。

參考文獻：

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篇10

關(guān)鍵詞：礦山；地質(zhì)環(huán)境；恢復治理；措施；

中圖分類號：TD2文獻標識碼： A

引言

在當今社會的發(fā)展中，環(huán)境與發(fā)展是其中重要的主題之在社會經(jīng)濟中，礦產(chǎn)資源的開發(fā)雖然為人類的經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大的動力，但是對于環(huán)境也有著巨大的影響在礦山開采的過程中，造成的上地的破壞、山體滑坡和泥石流的現(xiàn)象頻發(fā)。因此，加大對礦山地質(zhì)的恢復治理力度對于遏制礦山環(huán)境的進步惡化和加強對于環(huán)境的保護有著重要的意義。

1.礦山開發(fā)對環(huán)境的影響

1.1地面塌陷

進行礦山的開采容易引起地質(zhì)災害的產(chǎn)生，造成地而塌陷在礦山開采的過程中，由于地下土層變得薄弱，就會難以承受在地面的道路和橋梁中產(chǎn)生的重量，在日積月累的使用后，道路和橋梁的內(nèi)在結(jié)構(gòu)就會產(chǎn)生變化，很容易產(chǎn)生塌陷。地面塌陷對于地面上的河流、堤壩也會造成定程度的破壞，在一定程度上還有可能造成人員傷亡。

1.2地質(zhì)災害

在進行礦山的開發(fā)過程中，會造成很多地質(zhì)災害的產(chǎn)生，對于人民的生命、財產(chǎn)安全造成了巨大的威脅。在露天礦山開采的過程中，容易造成的自然災害有泥石流、山體滑坡，受外界自然條件的影響，如暴雨，就會產(chǎn)生嚴重的滑坡。進行過度的礦山開采，會使得山體的內(nèi)在結(jié)構(gòu)受到影響，產(chǎn)生山體的傾斜甚至產(chǎn)生崩塌。在開采的過程中，開采所剩的礦渣隨意堆放會造成山體承受超負荷的重量，在遇見暴雨天氣時會引發(fā)泥石流。

1.3地貌景觀影響

礦山的開采會對地貌造成影響，主要農(nóng)現(xiàn)為植被的減少、山壤石漠化加劇和水土流失等。在產(chǎn)生石漠化的情況下，加上人類的不合理的經(jīng)濟活動造成植被的嚴重破壞，土壤本身的生產(chǎn)能力大大降低。

1.4土地可利用資源減少

采礦活動的進行，會造成土地面積的大量占用和地面塌陷。土地占用主要表現(xiàn)在工業(yè)場地和產(chǎn)品的堆放，在進行礦產(chǎn)開發(fā)的持續(xù)過程中，會逐漸擴大影響的范圍和程度，開采產(chǎn)生的有毒物質(zhì)經(jīng)過長期的土壤滲透，對植物的生長和環(huán)境造成了嚴重的污染。

1.5水質(zhì)的污染

礦產(chǎn)的開采對地下水源會產(chǎn)生直接或間接的污染。在進行礦山開采的過程中，開采殘渣和排放的污水會逐漸滲透到地表中，地下水源就會受到污染。礦井的不合理開采對含水層、飲用水井、上下覆含水層的水質(zhì)有著很大的影響。

1.6大氣污染

在礦產(chǎn)開發(fā)的過程中會產(chǎn)生大量的塵上，對空氣質(zhì)量造成了嚴重的影響。

1.7噪音污染

由于在開采的過程中要使用到大型的機械，因此會產(chǎn)生較大的噪音，對于周圍居民的生活造成了不良的影響。

2.礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理的任務

進行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理的主要目標在于對礦山的環(huán)境進行綜合治理，減少或消除被開采的礦山存在的地質(zhì)災害及隱患。保證礦山生產(chǎn)建設(shè)活動的正常進行，恢復地質(zhì)原本的狀況。在進行礦山的綜合治理的過程中，要結(jié)合當?shù)氐木唧w情況，參考地質(zhì)環(huán)境和治理的環(huán)境目標進行礦山地質(zhì)環(huán)境保護和綜合治理。確立任務:首先是對開采區(qū)實行土地復墾，進行地上植被的種植；其次，對于因開采造成的狀況不穩(wěn)定的邊坡進行檢測，對于產(chǎn)生的不良情況要及時發(fā)現(xiàn)，及時整治；再次，對開采區(qū)中產(chǎn)生的地面裂縫、塌陷和滑坡、崩塌等現(xiàn)象進行及時治理；最后，對剝離的巖土要進行分層堆放，減少因為巖土體產(chǎn)生的滑坡和泥石流等災害的產(chǎn)生;在開采完成后要對內(nèi)外排土場進行土地復墾工作，加強地表植被的種植。

3.礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理措施

堅持預防為主、防治結(jié)合的原則，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護的重點放在礦山地質(zhì)環(huán)境問題發(fā)生前的防止上，同時要積極治理和恢復已經(jīng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞上，通過對礦區(qū)現(xiàn)狀和預測的評估，可以確定礦山地質(zhì)環(huán)境防治工程的方法和措施。

3.1分區(qū)治理

在進行礦山地質(zhì)環(huán)境治理時，要根據(jù)礦產(chǎn)資源的開發(fā)制定合理的計劃，依據(jù)在地質(zhì)環(huán)境中出現(xiàn)的問題類型、地質(zhì)分布特征和對環(huán)境造成的影響進行綜合評估，確定分區(qū)的合理性，為治理提供可靠的依據(jù)。在進行治理的過程中，要堅持以人為本的原則，實現(xiàn)對治理土地的再利用。對現(xiàn)行的狀況進行準確評估并做好相應的預測，對評估地區(qū)造成的環(huán)境和地質(zhì)影響進行綜合判斷，找出其中的相同點和不同點，實施分區(qū)。在分區(qū)完成后，根據(jù)各個區(qū)的特點進行定性和定量分析例如:根據(jù)分區(qū)的特點進行礦區(qū)的劃分，然后劃分出重點防治區(qū)和一般防治區(qū)，并確定其具體的位置和區(qū)域面積，對地質(zhì)環(huán)境的的狀況進行準確分析，尋找到適合的治理方法。

3.1.1地而塌陷、地裂縫治理:對開采沉陷區(qū)，未達到穩(wěn)沉狀態(tài)的，采取監(jiān)測、示警及臨時工程措施，消除安全隱患;達到穩(wěn)沉狀態(tài)的，采取防滲處理、削高填低、回填整平、挖溝排水、植被重建等綜合治理措施。對地裂縫的規(guī)模和危害程度較小的，采用土石填充并夯實，防滲處理等措施;規(guī)模和危害程度較大的，可采取填充、灌漿等措施。

3. 1. 2含水層破壞治理:主要的防治措施為定期對礦山排放的廢水進行監(jiān)測，防止污染含水層。

3. 1. 3地形地貌景觀破壞治理:丘陵山區(qū)可采用邊坡加固、采坑回填、植樹種草或者掛網(wǎng)客土噴播等工程措施，以修復生態(tài)。

3.2加強對礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測

為及時掌握礦山開采過程中所可能引發(fā)的地質(zhì)災害、含水層破壞及地形地貌景觀破壞等礦山地質(zhì)環(huán)境問題的影響范圍、程度及危害，同時準確掌握方案中各項治理工程的實施和效果，礦山要進行對地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測工作。具體監(jiān)測工作如下:

3. 2. 1地質(zhì)災害監(jiān)測。對地面塌(沉)陷、地裂縫，采用人工監(jiān)測等方法進行監(jiān)測，其余采取人工定期監(jiān)測方法即可，在礦山生產(chǎn)工程中隨時進行監(jiān)測。

3.2.2含水層破壞監(jiān)測。定期對礦山廢水進行監(jiān)測，監(jiān)測礦山排水各項指標是否達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》

3.2.3地形地貌景觀和土地資源監(jiān)測。定期安排相關(guān)人員在評估區(qū)內(nèi)地形地貌和土地資源已遭到破壞和將會遭到破壞的地段進行現(xiàn)場測量。

3.3建立完善的保障措施

(1)加大對于礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境管理的法制建設(shè)，保證《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護法》的實施能夠切實落到實處，使礦山環(huán)境保護有章可循。

(2)建立有力的保障機制，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下組織管理部門進行管理，對治理工作進行組織和監(jiān)督實行管理責任制，對于環(huán)境破壞嚴重、治理效果較差的區(qū)域，其負責人要進行責任追究。

(3)采用先進的治理技術(shù)，保障治理工作的有效開展。對礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境要進行考察，建立起嚴格的地質(zhì)災害防治規(guī)劃，并有專家進行評審。由政府進行組織實施，保證實施效果。建立起完整的礦山環(huán)境監(jiān)測機制，對礦山環(huán)境進行監(jiān)測，能夠有效保證人民的生產(chǎn)安全。在監(jiān)控單位中應具各先進的監(jiān)測設(shè)備，保證能夠滿足監(jiān)測的需要，建立完善的監(jiān)測網(wǎng)絡，為治理提供更加有效、準確的資料。

4.結(jié)語

礦山資源的開發(fā)利用，為社會帶來了巨人的經(jīng)濟效益，推動了社會的進步，但也帶來了一定的地質(zhì)環(huán)境問題。重視地質(zhì)環(huán)境條件和礦山的現(xiàn)場調(diào)查和測繪是有效開展本項工作的重要方法和手段，加強礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估對合理有效制定恢復治理防治工程具有重要意義。

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