導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇秸稈焚燒的內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

資料顯示，焚燒秸稈會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，直接損害土壤中的有益微生物，不利于作物對(duì)土壤養(yǎng)分的充分吸收。而且秸稈焚燒會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，也容易引發(fā)火災(zāi)。

但是對(duì)于許多農(nóng)民來(lái)說(shuō)，焚燒秸稈省時(shí)省力，有些農(nóng)民還誤以為焚燒秸稈可以肥田。在一些農(nóng)村秸稈焚燒成為頑疾，推廣秸稈科學(xué)還田遇到相當(dāng)大的阻力。

為秸稈“滅火”，一味在禁止上下功夫可能并不是非常有效的辦法。有些農(nóng)村的墻上、路邊書寫著禁止焚燒秸稈的醒目標(biāo)語(yǔ)，動(dòng)用大量人力死盯嚴(yán)守這些做法不僅可能激化基層干群矛盾，而且浪費(fèi)了大量的人力物力。一些地方還出現(xiàn)了這樣的情況：白天不讓燒，晚上偷偷燒；大人燒了要受罰，就指使小孩燒。禁止焚燒秸稈的成效并不大。

在解決秸稈焚燒問題、推廣秸稈科學(xué)還田的道路上應(yīng)該變禁止為引導(dǎo)，變堵為疏。

首先，對(duì)農(nóng)民宣傳的內(nèi)容、方式、渠道等都需要改變。讓農(nóng)民明白秸稈焚燒的弊端比強(qiáng)硬的禁止口號(hào)更易見效?？梢酝ㄟ^(guò)種糧大戶、合作社等對(duì)農(nóng)民進(jìn)行宣傳，甚至可以對(duì)農(nóng)民開辦講座，以講解案例的形式，讓他們真正認(rèn)識(shí)到秸稈焚燒的弊端。

其次，應(yīng)對(duì)秸稈科學(xué)還田加大補(bǔ)貼。據(jù)了解，農(nóng)民對(duì)每畝地秸稈還田需投入40元機(jī)械粉碎費(fèi)用，夏秋兩季就是80元。如果還田后缺乏漚制發(fā)酵導(dǎo)致病蟲害，每畝地又要增加直接投入40元左右。僅此兩項(xiàng)就是120元。有些地方有配套資金補(bǔ)助秸稈還田，但是數(shù)額較小，惠農(nóng)投入容易被成本抵消。因此，許多農(nóng)民仍然愿意將秸稈直接焚燒。

再次，要提供技術(shù)服務(wù)更好地引導(dǎo)農(nóng)民將秸稈還田。將秸稈還田時(shí)，需要用大馬力機(jī)械旋耕機(jī)將秸稈粉碎，一般還應(yīng)適當(dāng)增施一些氮肥和磷肥。秸稈還田有一定技術(shù)要求，有關(guān)部門應(yīng)為農(nóng)民提供必要技術(shù)指導(dǎo)和支持。否則可能造成秸稈還田后農(nóng)民看不到效果，影響他們將秸稈還田的積極性。

篇2

1.1秸稈總產(chǎn)量

浙江省位于我國(guó)東部沿海，屬典型的亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。全省陸域面積中，山地丘陵占70.4%，平原占23.2%，河流湖泊占6.4%，素有“七山一水二分田”之稱。2012年浙江省主要糧食作物播種面積125.13萬(wàn)hm2(包括稻谷、麥類、玉米、豆類等)，全省秸稈理論產(chǎn)量(通過(guò)草谷比計(jì)算所得)為1194.76萬(wàn)t。從種類數(shù)量上看，以水稻秸稈為主，達(dá)760.6萬(wàn)t，占秸稈總量的63.7%;其次是油菜、茭白秸稈，分別為87.00和71.79萬(wàn)t，占總量的7.3%和6.0%;豆類、麥類、玉米、棉花等秸稈均在50萬(wàn)t以下，占比不超過(guò)5%。從區(qū)域分布看:嘉興、紹興、杭州最多，其次是湖州、金華、寧波、溫州、臺(tái)州、衢州和麗水，舟山最少、僅占0.46%。

1.2秸稈綜合利用

浙江省農(nóng)作物秸稈利用方式多樣，主要有肥料化、能源化、飼料化、食用菌基料化以及原料化等途徑。水稻、大小麥秸稈以還田為主，棉花、豆類秸稈以用作燃料為主，玉米秸稈以飼料為主，茭白和桑、果樹枝條以作食用菌基料為主。據(jù)測(cè)算，2012年浙江省秸稈利用量達(dá)936.9萬(wàn)t，秸稈綜合利用率為78.4%，其中作肥料利用722.8萬(wàn)t占60.5%，作飼料利用94.4萬(wàn)t占7.9%，作食用菌基料利用39.4萬(wàn)t占3.3%，作能源利用(不包括炊事燃料)27.5萬(wàn)t占2.3%，作其他利用52.6萬(wàn)t占4.4%。其余秸稈主要是炊事燃料、露天焚燒和田邊、路邊棄置。以上利用結(jié)構(gòu)表明，浙江省秸稈資源化利用層次較低，深度開發(fā)高值利用比例不高。

2存在的主要問題及原因

當(dāng)前，浙江省農(nóng)作物秸稈綜合利用存在秸稈資源分散、收貯困難、利用經(jīng)濟(jì)性差、相關(guān)扶持政策不明、秸稈禁燒監(jiān)管難度大等問題。據(jù)調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析，露天焚燒比例較大的秸稈有小麥、水稻、油菜秸稈，季節(jié)主要集中在5－6月和10－11月。秸稈利用不高和焚燒的主要原因。一是種植特點(diǎn)因素。浙江省農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)高(2.0以上)，全量還田不利下季作物播種和生長(zhǎng)，農(nóng)戶對(duì)部分難于還田的秸稈采取露天焚燒處理。二是秸稈資源分散利用附加值低。農(nóng)作物秸稈量大面廣，資源分散，收集、運(yùn)輸、貯存成本高，難度大，利用效益低，主要以就地還田利用為主，飼料化、基料化等高值利用方式受產(chǎn)業(yè)規(guī)模制約只在局部地區(qū)得到應(yīng)用，占比較小。三是露天焚燒監(jiān)管難度大。《大氣污染防治法》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》明確環(huán)保部門牽頭秸稈禁燒工作，《浙江省農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用促進(jìn)辦法》也有禁止露天焚燒的相關(guān)規(guī)定，但由于露天焚燒的主體為種植農(nóng)戶，面廣點(diǎn)散，基層環(huán)保執(zhí)法力量有限，監(jiān)管處罰難度大。四是秸稈利用扶持政策不足。目前浙江省除嘉興市已出臺(tái)秸稈機(jī)械切碎還田專項(xiàng)補(bǔ)貼政策外，省和其余市縣基本沒有秸稈利用的專項(xiàng)資金等扶持政策，影響了農(nóng)民和企業(yè)利用秸稈的積極性。

3建議

《浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(2013－2017)》明確提出:“加快推進(jìn)秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用，實(shí)現(xiàn)秸稈資源化、商品化。力爭(zhēng)到2017年，基本實(shí)現(xiàn)秸稈還田和多元化利用，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。建立健全禁止露天焚燒秸稈的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，充分利用衛(wèi)星遙感加強(qiáng)秸稈禁燒監(jiān)控，嚴(yán)防隨意露天焚燒秸稈?！备鶕?jù)農(nóng)作物秸稈綜合利用本身的特點(diǎn)，針對(duì)浙江省農(nóng)作物秸稈綜合利用發(fā)展過(guò)程中存在的一些消極和阻礙性的因素，作者認(rèn)為，應(yīng)著重做好以下幾方面工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同。積極推動(dòng)落實(shí)秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作的政府主體責(zé)任，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，制定秸稈綜合利用工作實(shí)施方案，并納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。積極推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實(shí)施責(zé)任，將任務(wù)分解落實(shí)到村、到田頭地塊、到生產(chǎn)主體，建立干部包村聯(lián)戶制度。加強(qiáng)部門協(xié)作配合，農(nóng)業(yè)、發(fā)改部門牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)作物秸稈資源化利用工作的指導(dǎo)，環(huán)保部門牽頭負(fù)責(zé)禁止秸稈焚燒監(jiān)管，財(cái)稅、科技、經(jīng)信、交通、國(guó)土等部門按各自職責(zé)加大對(duì)秸稈利用的支持，共同做好秸稈綜合利用和禁燒工作。完善政策，加大扶持。將秸稈綜合利用資金列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，明確扶持內(nèi)容、扶持環(huán)節(jié)和扶持重點(diǎn)等。在秸稈綜合利用方面，以《浙江省農(nóng)作物秸稈綜合利用規(guī)劃(2009－2015)》為引領(lǐng)，研究制訂秸稈發(fā)電、固化成型、食用菌基料、畜禽飼料以及秸稈收貯運(yùn)體系建設(shè)的實(shí)施方案;在秸稈禁燒方面，制定秸稈禁燒和加強(qiáng)衛(wèi)星遙感監(jiān)控的實(shí)施方案，并建立信息通報(bào)制度。強(qiáng)化科技，加強(qiáng)創(chuàng)新。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，鼓勵(lì)秸稈利用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，提高設(shè)備科技含量和加工制造能力。注重把農(nóng)作物秸稈綜合利用途徑和技術(shù)研究，納入重大科技專項(xiàng)予以支持;引導(dǎo)科研院所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)積極開展秸稈綜合利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新機(jī)具的研發(fā)與轉(zhuǎn)化。

篇3

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)政策，把推進(jìn)秸稈綜合利用與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合，采取行政推動(dòng)、政策扶持、技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合的方法，科學(xué)處理和利用農(nóng)作物秸稈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)雙鳳生態(tài)建設(shè)創(chuàng)造良好的外部生態(tài)環(huán)境。

二、目標(biāo)要求

全鎮(zhèn)夏秋兩季農(nóng)作物秸稈全面禁止露天焚燒，確保禁燒率達(dá)100%；大力推廣秸稈沼氣、秸稈制粒、秸稈食用菌、秸稈漚肥、秸稈發(fā)電、秸稈飼料、秸稈建材等綜合利用技術(shù)，確保農(nóng)作物秸稈綜合利用率85%以上，其中麥稻秸稈機(jī)械化還田率達(dá)50%以上。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。秸稈綜合利用工作涉及面廣、難度大，為確保工作的順利推進(jìn)，鎮(zhèn)政府成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管環(huán)保鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，環(huán)保、農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站、派出所、交管所、財(cái)政分局、水利、科技、監(jiān)察、宣傳等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)技站。各成員單位要各司其職，密切配合，全面履行職責(zé)。農(nóng)技站負(fù)責(zé)秸稈機(jī)械化全量還田面積落實(shí)，機(jī)具配置及技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，秸稈打捆機(jī)械試驗(yàn)、示范和推廣；環(huán)保負(fù)責(zé)秸稈禁燒執(zhí)法檢查及督查考核；派出所負(fù)責(zé)做好對(duì)焚燒秸稈造成一定后果的行為的查處工作；交管所負(fù)責(zé)做好督查國(guó)道、省道及縣鄉(xiāng)道路秸稈堆放清理，消除道路安全隱患；水利站負(fù)責(zé)農(nóng)作物秸稈拋河監(jiān)督、查處，嚴(yán)防秸稈拋河污染水體；財(cái)政分局負(fù)責(zé)安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)有關(guān)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；科技部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施秸稈利用新技術(shù)、新工藝、新方法、新產(chǎn)品、新設(shè)備的研發(fā)、示范和推廣；宣傳部門負(fù)責(zé)做好以秸稈禁燒、機(jī)械化全量還田為主的農(nóng)作物綜合利用的輿論宣傳，對(duì)行動(dòng)遲緩、措施不力的予以曝光；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究農(nóng)作物綜合利用和禁燒工作不力的地方和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。其他各部門都要各負(fù)其責(zé)。各村相應(yīng)組建領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。秸稈焚燒和綜合利用的主體是千家萬(wàn)戶的廣大農(nóng)民，各村要充分利用會(huì)議、黑板報(bào)、公開欄及召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、結(jié)合科技下鄉(xiāng)入戶等活動(dòng)，廣泛開展農(nóng)作物綜合利用和禁燒的宣傳，使農(nóng)作物綜合利用和禁燒的法規(guī)、政策、知識(shí)、技術(shù)家喻戶曉、人人皆知。通過(guò)多渠道、多形式，橫向到邊、縱向到底的輿論宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民樹立秸稈也是資源，實(shí)施秸稈機(jī)械化全量還田和綜合利用就是節(jié)本增收、促進(jìn)增收的新思路、新觀念，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與秸稈禁燒和綜合利用的積極性和自覺性。

（三）層層落實(shí)責(zé)任。農(nóng)作物秸稈焚燒和綜合利用工作實(shí)行屬地管理、源頭控制，各村委會(huì)為轄區(qū)內(nèi)的責(zé)任主體，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的秸稈禁燒、機(jī)械化全量還田和綜合利用工作負(fù)總責(zé)，作為階段性重點(diǎn)工作來(lái)抓。要把農(nóng)作物綜合利用和禁燒工作列入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，鎮(zhèn)政府與各村簽訂責(zé)任書，明確工作目標(biāo)和責(zé)任，各村要分解工作目標(biāo)和責(zé)任到戶。

（四）加大扶持力度

1、機(jī)械裝備購(gòu)置補(bǔ)貼

今年新增中拖（65馬力）以上的可再增加補(bǔ)貼，配套秸稈還田機(jī)按本年度各級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策執(zhí)行外，再增補(bǔ)1000元/臺(tái)。

2、秸稈綜合利用獎(jiǎng)勵(lì)

（1）農(nóng)作物秸稈農(nóng)戶未露天焚燒，采用機(jī)械化還田、回收等方式綜合利用的，財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)戶20元/畝（含機(jī)械化還田作業(yè)）。

（2）各村民委員會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)夏秋二季秸稈禁燒工作，并對(duì)農(nóng)作物秸稈設(shè)點(diǎn)收購(gòu)存放，供回收企業(yè)收購(gòu)，設(shè)點(diǎn)收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)為100元/噸。農(nóng)戶秸稈不自用的，須將農(nóng)作物秸稈運(yùn)至村收購(gòu)存放點(diǎn)出售。各村設(shè)點(diǎn)收購(gòu)存放的費(fèi)用由鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)。經(jīng)考核確認(rèn)未發(fā)生一起秸稈焚燒的村，政府對(duì)各村農(nóng)作物秸稈綜合利用及禁止露天焚燒工作在市鎮(zhèn)考核后作獎(jiǎng)勵(lì)。

篇4

[關(guān)鍵詞] 秸稈 秸稈焚燒 環(huán)境意識(shí)

[中圖分類號(hào)] S5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）10-0230-01

每到“三夏”、“三秋”時(shí)節(jié)，秸稈禁燒幾乎成了各級(jí)政府的一項(xiàng)常態(tài)化工作，層層召開會(huì)議，部署分解任務(wù)，宣傳標(biāo)語(yǔ)滿天飄，檢查督導(dǎo)人員四處跑。分散了領(lǐng)導(dǎo)精力，耗費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力，疏遠(yuǎn)了干群關(guān)系，田間卻是依然火光四起，城市依舊煙霧繚繞彌漫，浪費(fèi)了資源、污染了環(huán)境、干擾了人們的正常出行、危害了人民身體健康。

一、處置意愿調(diào)查情況

最近，我們隨機(jī)抽取了1000戶農(nóng)民，以玉米為例，對(duì)秸稈處置意愿進(jìn)行了問卷調(diào)查，其中有200戶農(nóng)民愿意采取秸稈還田，76戶農(nóng)民愿意采取留作燃料和飼料，分別占到總數(shù)的20%和將近8%，除去2%愿意送到工廠作為原料，還有70%以上的農(nóng)戶首先選擇就地焚燒，按照斤糧斤稈的方式計(jì)算，假如政府不采取禁燒措施，農(nóng)民完全按照意愿進(jìn)行處置，每年焚燒的秸稈數(shù)量會(huì)相當(dāng)驚人，秸稈燃燒的場(chǎng)景和產(chǎn)生的后果也很可怕。

二、原因分析

我們?cè)谡{(diào)查中感到，秸稈相對(duì)“過(guò)?！保墙斩捊麩恢?、堵而不絕的主要原因。昔日的“香悖?！睘楹纬闪宿r(nóng)民的一種沉重負(fù)擔(dān)，概括起來(lái)有以下幾個(gè)原因。

一是農(nóng)民生活方式的改變，切斷了傳統(tǒng)消耗渠道。過(guò)去，秸稈是我國(guó)農(nóng)民生活的基本燃料和農(nóng)業(yè)積肥的重要來(lái)源，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)生活條件得到了明顯改善，農(nóng)民為了提高生活品質(zhì)和適應(yīng)逐漸加快的生活節(jié)奏，便將高效清潔的電、天然氣、液化氣作為主要生活燃料，秸稈逐漸處于從屬地位；農(nóng)機(jī)取代牲畜作為生產(chǎn)工具，也使秸稈失去了作為飼料的地位作用。同時(shí)優(yōu)良種子和優(yōu)質(zhì)化肥的迅速推廣使用，既增加了秸稈的產(chǎn)出，又減少了腐化秸稈為肥料的需求，加劇了秸稈富余狀況，秸稈無(wú)處可用的問題非常突出。

二是生產(chǎn)技術(shù)落后的現(xiàn)狀，阻礙了消耗利用步伐。我們?cè)谡{(diào)研中感到：秸稈壓塊、氣化、發(fā)電等技術(shù)，由于當(dāng)前生產(chǎn)工藝不成熟，加工成本過(guò)高，不可能成為消耗秸稈的主渠道。從技術(shù)上看，采用在高性能、大馬力的動(dòng)力機(jī)械上安裝秸稈還田機(jī)械，直接粉碎深埋，可以作為秸稈就地利用消耗的主渠道，但在實(shí)際操作中，由于大型農(nóng)機(jī)價(jià)格過(guò)高，農(nóng)機(jī)戶回收成本周期過(guò)長(zhǎng)，農(nóng)民無(wú)力購(gòu)買、不愿購(gòu)買，決定了小型農(nóng)機(jī)仍是當(dāng)前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要工具，如果在小型機(jī)械上安裝粉碎設(shè)備，會(huì)帶來(lái)作業(yè)效率降低和作業(yè)成本增加等一系統(tǒng)問題，機(jī)手們?yōu)榱诉m應(yīng)農(nóng)民搶種搶收和獲得經(jīng)濟(jì)利益最大化的心理需求，不愿增加粉碎工序，并且留茬很高，不能帶來(lái)秸稈的及時(shí)有效利用。富余的秸稈放到路上影響人們出行；推到河里阻塞河道，不利于旱澆和排澇；堆在田間影響播種，不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)，導(dǎo)致秸稈無(wú)地可放。

三是就業(yè)渠道的增加，削弱了回收利用動(dòng)力。城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn)和工業(yè)化的快速發(fā)展，增加了勞動(dòng)力需求，拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道，青壯勞力幾乎全部外出打工，即使“三夏”、“三秋”時(shí)節(jié)回家?guī)头N幫收，根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)，農(nóng)民采取自己收集加工處理方式，不僅要?dú)w攏，還要打捆、裝車，加上賣到收購(gòu)單位的運(yùn)費(fèi)，每畝約需100元左右的成本，而賣價(jià)也只有100多元，基本和回收成本相當(dāng)，更不能和外出打工的收益相比，農(nóng)民當(dāng)然不樂意打捆運(yùn)輸；企業(yè)如果自己打捆回收，則成本遠(yuǎn)超收益；如果采用秸稈還田，雇傭粉碎機(jī)每畝地也要花費(fèi)約50元的費(fèi)用，增加了生產(chǎn)成本，攤薄了農(nóng)民既得收益，秸稈回收利用無(wú)利可圖的問題短期無(wú)法改變。

三、思考與探討

我們感到，加快建立資源節(jié)約、環(huán)境友好型的綜合利用新模式，是實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本途徑。

一是充實(shí)考評(píng)內(nèi)容。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，凡是把秸稈禁燒工作納入了年度考核內(nèi)容的地方，任務(wù)都完成的相對(duì)較好。但要真正把這項(xiàng)工作建成一項(xiàng)富民工程、生態(tài)工程、民心工程，還需要對(duì)考核的內(nèi)容進(jìn)行不斷完善。比如是否可以把農(nóng)民對(duì)秸稈禁燒工作的滿意度作為考核的一項(xiàng)內(nèi)容，增加量化賦分比重，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府的積極性、主動(dòng)性，改變只依靠行政命令式的秸稈禁燒方法，使他們真正想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急、幫農(nóng)民之所需，形成政民互動(dòng)、溝通良好、關(guān)系和諧的良好社會(huì)氛圍，一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看，而不是一級(jí)帶著一級(jí)喊，才能真正實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用，幫助農(nóng)民增收減負(fù)。

二是推廣秸稈還田技術(shù)。為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，對(duì)大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行了傾斜性的購(gòu)置補(bǔ)貼，但完全配套購(gòu)置動(dòng)輒幾十萬(wàn)、甚至上百萬(wàn)的銷售價(jià)格，仍然讓農(nóng)民難以承受。為此，除了逐步加大政策性的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼比例之外，我們可否采取由政府出資購(gòu)機(jī)，農(nóng)民在農(nóng)忙時(shí)租賃使用，或者是轉(zhuǎn)承給農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶分散經(jīng)營(yíng)方式。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中以高耗能、低效率農(nóng)機(jī)為主要生產(chǎn)工具的的現(xiàn)狀，一方面積極推廣報(bào)廢農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策試點(diǎn)，淘汰落后產(chǎn)能；另一方面制定嚴(yán)格的秸稈收割粉碎標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收后，嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)用油補(bǔ)貼等一系列優(yōu)惠政策，盡量擴(kuò)大秸稈還田作業(yè)面積，最大限度的消耗利用秸稈，把好秸稈焚燒的第一關(guān)。

三是探索利用途徑。農(nóng)民得實(shí)惠，企業(yè)增效益，是秸稈綜合利用的內(nèi)在動(dòng)力，也是秸稈不再燒、改善生態(tài)環(huán)境的根本保障。然而由于現(xiàn)有技術(shù)落后、場(chǎng)地有限、資金短缺等原因，當(dāng)前農(nóng)民自己組織實(shí)施還有困難，政府可否采取給予清運(yùn)補(bǔ)貼、還田獎(jiǎng)勵(lì)、回收加工補(bǔ)助等政策性鼓勵(lì)措施，推動(dòng)秸稈作為食用菌生產(chǎn)基料、工業(yè)原料、秸稈沼氣、密度板生產(chǎn)、草編織和秸稈工藝品制作等示范性建設(shè)工程，并不斷加以指導(dǎo)改進(jìn)，將秸稈真正轉(zhuǎn)化為低投入、高回報(bào)的可再生資源，通過(guò)召開秸稈綜合利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，逐步加以推廣，為秸稈綜合利用開創(chuàng)一條新途徑。

參考文獻(xiàn)

[1] 畢于運(yùn)，王亞靜，高春雨.我國(guó)秸稈焚燒的現(xiàn)狀危害與禁燒管理對(duì)策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009年27期.

篇5

秋季秸稈禁燒和綜合利用工作責(zé)任狀

為進(jìn)一步搞好秸稈禁燒和綜合開發(fā)利用工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)我鄉(xiāng)環(huán)境清潔，嚴(yán)格禁止農(nóng)作物秸稈亂堆亂放和焚燒，各村與鄉(xiāng)政府簽定農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合開發(fā)利用工作責(zé)任狀。具體內(nèi)容如下：

一、責(zé)任目標(biāo)

1、全面搞好秸稈綜合開發(fā)利用，嚴(yán)格控制亂堆亂放。要以村莊內(nèi)外不見秸稈為標(biāo)準(zhǔn)，做到收獲一塊及時(shí)利用和清理一塊，并防止出現(xiàn)火災(zāi)現(xiàn)象。嚴(yán)防出現(xiàn)樹木燒死現(xiàn)象。

2、嚴(yán)格禁止焚燒農(nóng)作物秸稈，按照“秸稈不焚燒、資源不浪費(fèi)、環(huán)境不污染”的要求，確保實(shí)現(xiàn)“不點(diǎn)一把火，不冒一股煙”目標(biāo)，保持空氣清新。

二、組織制度

3、鄉(xiāng)成立秸稈禁燒和綜合開發(fā)利用工作指揮部，搭建不少于8處高標(biāo)準(zhǔn)秸稈禁燒和綜合開發(fā)利用工作指揮棚，鄉(xiāng)及以上道路設(shè)200米1個(gè)人，加大巡查工作力度，分片到位、包村到位、責(zé)任到位、人員到位、措施到位；成立應(yīng)急小分隊(duì)，晝夜巡邏值班，把防范措施落到實(shí)處。

三、宣傳教育

4、各村要加大宣傳力度，濃厚農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒氛圍，利用廣播喇叭、宣傳車、明白紙等方式，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。

篇6

為加強(qiáng)我縣秸稈禁燒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高農(nóng)作物秸稈資源化利用率，避免造成大氣污染，成立縣秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分認(rèn)識(shí)秸稈禁燒工作的重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，深入開展秸稈禁燒區(qū)劃定、秸稈禁燒和綜合利用工作，建立秸稈禁燒聯(lián)合工作機(jī)制，分工合作，配合做好秸稈禁燒督查、禁燒執(zhí)法和秸稈綜合利用工作。

辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局土肥站，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常相關(guān)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保秸稈禁燒區(qū)劃定按時(shí)完成，確保秸稈禁燒各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

二、工作任務(wù)

（一）突出重點(diǎn)區(qū)域

（二）嚴(yán)格落實(shí)工作目標(biāo)和責(zé)任

禁燒期間，重點(diǎn)禁燒區(qū)域內(nèi)禁止焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、荒草、落葉等，力爭(zhēng)“不燃一把火、不冒一處煙”。加大綜合利用力度，進(jìn)一步強(qiáng)化疏堵結(jié)合、獎(jiǎng)懲掛鉤的工作措施，建立政府支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、農(nóng)戶參與的秸稈綜合利用體系，力爭(zhēng)2015年全縣秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，到2020年達(dá)到90%。

（三）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為農(nóng)作物秸稈禁燒工作責(zé)任主體，調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、社三級(jí)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室人員，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)度”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。抓好秸稈禁燒和綜合利用的宣傳引導(dǎo)，在每年3-6月、9-11月適時(shí)政府通告，提前做好秸稈禁燒防空預(yù)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)之間要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，和協(xié)助配合，強(qiáng)化技術(shù)和信息交流，通力合作，齊抓共管，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的秸稈禁燒工作新格局。

（四）加強(qiáng)秸稈禁燒現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法

要把秸稈禁燒作為推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。切實(shí)做好5月—6月、9月—10月夏、秋兩季秸稈禁燒工作，秸稈禁燒現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織相關(guān)人員隨時(shí)檢查，加大巡查力度，及時(shí)制止和查處秸稈焚燒行為。

（五）大力推廣秸稈利用技術(shù)

一是繼續(xù)鞏固土壤有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目成效，深入推廣稻田秸稈腐熟還田技術(shù)；二是鼓勵(lì)農(nóng)民應(yīng)用秸稈機(jī)械還田、過(guò)腹還田、堆漚還田等各種秸稈還田方式，收割機(jī)啟用切碎拋撒裝置；三是鼓勵(lì)推廣秸稈基料化利用技術(shù)，如稻—麥/油＋集約化種菇模式，將收割后的麥稈、油菜稈集中于層架式二次發(fā)酵菇房中種植草菇、蘑菇等，種植食用菌后的下腳料返還于農(nóng)田，改善土壤肥力；四是推進(jìn)秸稈進(jìn)入沼氣池，生態(tài)利用。

（六）建立秸稈禁燒信息通報(bào)

縣秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將對(duì)全縣秸稈禁燒工作開展情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)禁燒措施落實(shí)得力、全面禁燒成效顯著，轄區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)露天焚燒秸稈現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)履職不到位、績(jī)效較差的進(jìn)行通報(bào)。

三、禁燒工作措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化干部群眾禁燒意識(shí)

農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，按照縣上的決策部署，充分認(rèn)識(shí)秸稈禁燒和綜合利用工作的重要性，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)秸稈禁燒工作的滿意度進(jìn)一步提高。

（二）抓宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造禁燒濃厚氛圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)要召開專題會(huì)議，安排布置秸稈禁燒和綜合利用工作，開展多種形式宣傳活動(dòng)。通過(guò)村、社社員會(huì)的宣傳方式，確保宣傳工作到戶到人，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾

的法制觀念和環(huán)保意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾支持禁燒、主動(dòng)禁燒的積極性。

（三）抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化禁燒管理成效

繼續(xù)強(qiáng)化“縣級(jí)督導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村（居）落實(shí)、社管片、戶聯(lián)防”和“縣直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包社包片”的網(wǎng)格化管理責(zé)任制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、社三級(jí)管理秸稈禁燒宣傳教育、綜合利用、監(jiān)督管理、應(yīng)急處置、責(zé)任追究等方面的職責(zé)。禁燒期間，縣督查組以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、社四級(jí)責(zé)任人、監(jiān)管人要實(shí)行24小時(shí)巡查和值班制度，嚴(yán)防死守，做到白天不見煙、夜晚不見火，確保不發(fā)生焚燒秸稈的情況。

篇7

9月19日，副省長(zhǎng)隋忠誠(chéng)組織召開秸稈禁燒和綜合利用工作專題調(diào)度會(huì)，對(duì)今年秸稈禁燒和綜合利用工作再安排、再部署，對(duì)下一步工作提出了明確要求：一是要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。省直相關(guān)部門要立足當(dāng)前，積極組織推動(dòng)秸稈禁燒和機(jī)收撿拾打捆工作，確保今年環(huán)境空氣質(zhì)量有所改善。同時(shí)要長(zhǎng)短結(jié)合，疏堵結(jié)合，全面提高秸稈綜合利用率，真正解決秸稈出路問題。二是抓住“四個(gè)重點(diǎn)”，力爭(zhēng)突破。要抓好長(zhǎng)春、吉林、四平、公主嶺等防控重點(diǎn)區(qū)域；要抓住機(jī)場(chǎng)周邊、高速公路、鐵路兩側(cè)等重點(diǎn)防控部位；要抓好10月20日～11月下旬這一重點(diǎn)防控時(shí)段；要監(jiān)督好秸稈易燒重點(diǎn)人群，力爭(zhēng)今年秋季秸稈禁燒工作取得新的突破。三是要謀劃項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)。要主動(dòng)謀劃推進(jìn)秸稈綜合利用大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，突出招商引資，發(fā)揮部門綜合協(xié)調(diào)作用，積極推進(jìn)項(xiàng)目落地，切實(shí)解決秸稈綜合利用問題。四是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全省推廣。將我省各地創(chuàng)建的模式、積累的經(jīng)驗(yàn)、有效的方式方法在全省范圍內(nèi)推廣，嚴(yán)格落實(shí)政策，加大資金支持力度，確保取得實(shí)效。

今年以來(lái)，長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)、農(nóng)安縣，吉林市舒蘭市，四平市雙遼市和公主嶺市等縣（市、區(qū)），將秸稈禁燒和綜合利用工作納入政府重要議事日程，綜合采取多種措施，全面加以推進(jìn)。

九臺(tái)區(qū)超前謀劃，提前部署，秸稈禁燒和綜合利用工作成效顯著。9月25日，召開了全區(qū)2016年秋季農(nóng)作物秸稈禁燒工作會(huì)議，區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)李樹國(guó)對(duì)近期工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。印發(fā)了《九臺(tái)區(qū)人民政府關(guān)于全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈公開信》和《關(guān)于長(zhǎng)吉北線（九臺(tái)段）、高速公路（九臺(tái)段）、龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)周圍秸稈禁燒工作的通告》。明確了秋季秸稈禁燒時(shí)間和區(qū)域，設(shè)置了秸稈焚燒舉報(bào)電話。建立了區(qū)政府負(fù)總責(zé)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道具體實(shí)施的秸稈禁燒網(wǎng)格化管理機(jī)制，成立督查組對(duì)全區(qū)秸稈禁燒工作進(jìn)行全面督查，并將督查結(jié)果作為年度績(jī)效考核的評(píng)定依據(jù)。制定了秸稈禁燒和綜合利用優(yōu)惠政策，投入3000萬(wàn)元，重點(diǎn)對(duì)秸稈綜合利用龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)以及各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、秸稈綜合利用大戶等給予補(bǔ)貼。全區(qū)劃定秸稈禁燒重點(diǎn)部位10萬(wàn)畝，今年計(jì)劃實(shí)施秸稈綜合利用建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，建成后年秸稈綜合利用量51萬(wàn)噸，目前8個(gè)綜合利用項(xiàng)目進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)10月中旬全部完成建設(shè)。其中，九臺(tái)區(qū)與長(zhǎng)春長(zhǎng)拖農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司就建立年綜合利用10萬(wàn)噸秸稈項(xiàng)目已達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，將九臺(tái)西部、高速公路、機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)吉北線的11個(gè)重點(diǎn)村作為秸稈生物質(zhì)壓塊燃料化利用整村推進(jìn)試點(diǎn)，每個(gè)村建立一個(gè)收儲(chǔ)點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，使用“秸利寶”配套爐具，有效解決剩余秸稈轉(zhuǎn)化問題。

農(nóng)安縣高度重視秸稈禁燒和綜合利用工作，縣政府成立了以縣長(zhǎng)韓明玉為組長(zhǎng)的農(nóng)作物秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副縣長(zhǎng)于德斌組織召開專題會(huì)議，對(duì)秸稈禁燒和綜合利用工作做出全面安排部署，制定了《農(nóng)安縣2016年秸稈綜合利用及禁燒工作實(shí)施方案》，明確目標(biāo)和任務(wù)。在縣政府的統(tǒng)一部署下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任包保，積極協(xié)調(diào)解決秸稈“出口”問題，為經(jīng)營(yíng)業(yè)戶免費(fèi)提供儲(chǔ)存場(chǎng)地，并與電廠聯(lián)系秸稈收購(gòu)問題。實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用試驗(yàn)示范項(xiàng)目，新建秸稈臨時(shí)儲(chǔ)存場(chǎng)地38個(gè)，總面積3.4萬(wàn)平方米，可儲(chǔ)秸稈5萬(wàn)噸。今年以來(lái)，縣政府不斷加強(qiáng)秸稈綜合利用的技術(shù)研發(fā)和推廣，加大資金投入，實(shí)行四級(jí)網(wǎng)格化管理，建立禁燒監(jiān)督組，積極落實(shí)扶持政策，加大宣傳教育工作，采取了一系列實(shí)用有效的保障措施，秸稈禁燒和綜合利用工作取得明顯成效。

舒蘭市高度重視秸稈禁燒和秸稈機(jī)收撿拾打捆工作，市長(zhǎng)飛專門組織發(fā)改等相關(guān)部門研究秸稈機(jī)收撿拾打捆工作，成立了舒蘭市秸稈禁燒和機(jī)收撿拾打捆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《舒蘭市2016年度秸稈機(jī)收撿拾打捆工作方案》，明確了各部門的具體工作職責(zé)和任務(wù)。劃定18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、165個(gè)村，總計(jì)57萬(wàn)畝區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)秸稈機(jī)收撿拾打捆工作區(qū)域。將每個(gè)地塊分別落實(shí)了責(zé)任人，確保重點(diǎn)部位秸稈資源能夠全部實(shí)現(xiàn)收儲(chǔ)利用。同時(shí)，舒蘭市制定相關(guān)禁燒政策，對(duì)發(fā)現(xiàn)的焚燒火點(diǎn)，確定責(zé)任人后直接取消該地塊2017年農(nóng)業(yè)直補(bǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化秸稈禁燒工作。9月26日，舒蘭市政府組織召開秸稈機(jī)收撿拾打捆作業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，分享了秸稈撿拾打捆農(nóng)機(jī)設(shè)備、操作方法和運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)秸稈機(jī)收撿拾打捆作業(yè)，確保全面完成工作任務(wù)。

篇8

一、 針對(duì)熱門話題 不缺位不跟風(fēng)

讓黨報(bào)在眾聲嘈雜中能發(fā)出明確且響亮的聲音，這是荊門日?qǐng)?bào)深度報(bào)道努力追求的方向。2011年5月份，作為種糧大省的湖北“狼煙四起”。根據(jù)往年的經(jīng)驗(yàn)，一場(chǎng)“圍堵戰(zhàn)”又將開展。收割時(shí)間偏早的成都、四川等地已經(jīng)開始焚燒秸稈，網(wǎng)上各種圍繞現(xiàn)狀報(bào)道的新聞、評(píng)論更是此起彼伏。在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上，作為黨報(bào)的荊門日?qǐng)?bào)是跟風(fēng)做現(xiàn)狀報(bào)道，還是干脆避開，只做常規(guī)性的報(bào)道？

經(jīng)過(guò)討論認(rèn)為，秸稈焚燒不僅是農(nóng)民的事情，更是城鎮(zhèn)居民最關(guān)心的一個(gè)民生話題，“三農(nóng)”版作為專業(yè)版塊不能缺位；但在不缺位的同時(shí)，一定不能盲目跟風(fēng)炒作。作為媒體，我們不僅要發(fā)現(xiàn)問題，也要利用記者的機(jī)動(dòng)性，到基層挖掘農(nóng)民、企業(yè)想到的“土方法”，盡可能地為政府提供可解決問題的“線索”。為此，這組系列報(bào)道確定的基調(diào)是“冷眼看”，沒有去做諸如“狼煙四起，市民掩面行”這類很熱門、但往往無(wú)法解決問題的話題，而是把著力點(diǎn)放在解決問題上。通過(guò)對(duì)原因的梳理、基本問題的分析，追求深度。因?yàn)?，在各種論調(diào)層出不窮、有時(shí)甚至相互矛盾的背后，恰恰是對(duì)一些基本情況沒有理清楚。秸稈焚燒并不是不能解決的難題，往往是上下溝通不夠。這組報(bào)道見報(bào)后不僅受到讀者好評(píng)，主管部門也認(rèn)為“說(shuō)到點(diǎn)上”、“幫忙不添亂”，應(yīng)當(dāng)說(shuō)正是得益于最初的定位。

二、深思熱點(diǎn)問題 解剖冰點(diǎn)內(nèi)容

深度新聞首先是新聞，只有熱點(diǎn)才能吸引目光?！盁帷痹谀睦?？這是值得深思的問題。在選題上，會(huì)選擇一些當(dāng)前大熱的話題，比如三農(nóng)版面，會(huì)在“唱四季歌”的基礎(chǔ)上，找些人們已普遍接受的觀點(diǎn)中有偏頗之處的話題。

荊門日?qǐng)?bào)2011年9月6日三版刊出的《農(nóng)民專業(yè)合作社――既要扶持 也要規(guī)范》專題報(bào)道就是圍繞這類觀點(diǎn)來(lái)探討，明確提出“20%的合作社是空殼，無(wú)實(shí)質(zhì)業(yè)務(wù)”。在媒體大篇幅的宣傳下，市民普遍認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展順利，很看好。但從法規(guī)頒布以來(lái)，5年的時(shí)間，合作社這一特殊載體的需求已經(jīng)發(fā)生了變化，它不僅需要政府扶持，更需要政府規(guī)范。報(bào)道中通過(guò)記者手記的形式揭示出這一道理。這一報(bào)道在網(wǎng)上得到網(wǎng)友的熱烈回應(yīng)。

作為深度報(bào)道還要“潛水”，發(fā)現(xiàn)冰點(diǎn)。

2011年上半年，全國(guó)出現(xiàn)大面積的旱情。嚴(yán)重的旱情影響了農(nóng)作物生產(chǎn)和人畜飲水。媒體集中報(bào)道的都是各級(jí)政府如何采取措施緩解旱情。但2011年6月14日三版刊出的《大旱之后對(duì)我市“小農(nóng)水”建設(shè)的調(diào)查與思考》專題報(bào)道反其道而行之，把眼光放在旱情出現(xiàn)的原因和解決方法上，其中《滯后的“小農(nóng)水”》一文點(diǎn)出了近段時(shí)間荊門市旱情的現(xiàn)狀，分析其原因除了極端的天氣外，還有年久失修的小農(nóng)水，堵塞的渠道、低電壓、淤積的堰塘，以及“水利年”特有的防水加固都是造成旱情嚴(yán)重不可忽視的重要原因，提醒各級(jí)政府不能把眼光僅僅盯在開閘放水，更多的要清淤，整修，保證有限的水灌溉更多的農(nóng)田。

三、抓住焦點(diǎn)難點(diǎn) 注重縱深發(fā)掘

熱點(diǎn)問題最難的是發(fā)現(xiàn)“深度”，并迅速地做出來(lái)。我們選題的核心理念是：扎根農(nóng)村，關(guān)切農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建立。緊追熱點(diǎn)，透視冰點(diǎn)。不僅要指出問題，更要提出解決問題的方法，在基層挖掘好的典型。

輿論監(jiān)督曾是荊門日?qǐng)?bào)的“拳頭產(chǎn)品”之一，而深度新聞的本質(zhì)屬性之一就是調(diào)查新聞。過(guò)去半年的實(shí)踐證明，具有輿論監(jiān)督性質(zhì)的調(diào)查報(bào)道是最有威力的深度報(bào)道。不管是《收割季節(jié)話秸稈――“利用”與“焚燒”的沖撞》，還是《大旱之后對(duì)我市“小農(nóng)水”建設(shè)的調(diào)查與思考》的深入報(bào)道，在指出問題的同時(shí)，都提出了解決問題的方法。在采訪秸稈焚燒時(shí)，記者花了3個(gè)星期的時(shí)間，走訪了農(nóng)民、合作社、企業(yè)，充分了解完全禁燒的可行性。通過(guò)采訪，記者發(fā)現(xiàn)，一般規(guī)模較大的合作社都可以有效地避免焚燒，更多的是采取機(jī)械收割，而荊門市的大多數(shù)綠色能源企業(yè)卻長(zhǎng)期處于“吃不飽”的狀態(tài)。報(bào)道刊出后，不少農(nóng)民打來(lái)電話詢問企業(yè)能不能到他們村收購(gòu)。

四、做好延伸閱讀 拓展報(bào)道內(nèi)容

延伸閱讀是深度報(bào)道的“心”。延伸閱讀的表現(xiàn)方式有鏈接、編后、評(píng)論等，有些報(bào)紙直接標(biāo)明“延伸閱讀”來(lái)拓展報(bào)道內(nèi)容。它可以通過(guò)鏈接交代背景，編后抒發(fā)感受，評(píng)論點(diǎn)評(píng)事實(shí)，從而彰顯整個(gè)報(bào)道的內(nèi)涵。

篇9

遵化市抓住列入2020年全國(guó)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣的契機(jī)，著眼構(gòu)建農(nóng)村生活垃圾治理體系，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與，探索系統(tǒng)化推進(jìn)、市場(chǎng)化運(yùn)作、源頭化分撿、資源化利用的“四化”治理模式，努力打造凈化、綠化、硬化、亮化、文化“五位一體”的農(nóng)村新面貌。

一、系統(tǒng)化推進(jìn)。把農(nóng)村生活垃圾治理作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，以確定2021年為“村容村貌整治提升年”為主抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)示范縣建設(shè)。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選拔精干力量組成工作專班，設(shè)立4個(gè)生活垃圾治理督導(dǎo)組和1個(gè)專項(xiàng)巡查組，全面負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作。二是完善政策制度。制定出臺(tái)《遵化市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理責(zé)任分工》《遵化市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理考核辦法》《遵化市村莊容貌整治提升行動(dòng)實(shí)施方案》等系列文件，提高治理標(biāo)準(zhǔn)，提供制度保障，確保治理工作扎實(shí)有序開展。三是加強(qiáng)臺(tái)賬管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照全市總方案，因地制宜制定工作方案，形成具體責(zé)任分工、時(shí)間表和路線圖，每月上報(bào)臺(tái)賬，及時(shí)分析研判工作推進(jìn)情況，做到內(nèi)容詳實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。四是營(yíng)造濃厚氛圍。每季度組織一次美麗家園拉練觀摩活動(dòng)，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村拉練觀摩，營(yíng)造對(duì)標(biāo)先進(jìn)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍，使農(nóng)村生活垃圾治理深入人心，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾的積極性主動(dòng)性。對(duì)全市行政村的特色亮點(diǎn)做法及時(shí)進(jìn)行總結(jié)復(fù)制推廣，發(fā)揮模范帶動(dòng)作用。

二、市場(chǎng)化運(yùn)作。堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，探索建立“有完備設(shè)施設(shè)備、有成熟治理技術(shù)、有穩(wěn)定保潔隊(duì)伍、有完善監(jiān)管制度、有長(zhǎng)效資金保障”“五有”運(yùn)作模式，并在全市648個(gè)行政村全面推行，徹底解決農(nóng)村垃圾問題。一是實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)。市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金3752萬(wàn)元，向第三方購(gòu)買服務(wù)，統(tǒng)一收集運(yùn)送農(nóng)村垃圾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”。二是實(shí)行專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)。通過(guò)市場(chǎng)招標(biāo)，挑選技術(shù)先進(jìn)、力量充足、資質(zhì)優(yōu)秀的第三方服務(wù)主體，引入宏鑫科技有限公司、山東偉琦物業(yè)服務(wù)有限公司，分別負(fù)責(zé)全市東西兩個(gè)片區(qū)垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理。現(xiàn)配備生活垃圾壓縮清運(yùn)車34輛，道路清掃車12輛，安排保潔員1956人。全市農(nóng)村每天產(chǎn)生生活垃圾約300噸，全部運(yùn)到市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)處置，農(nóng)村生活垃圾治理率達(dá)100%。三是實(shí)行網(wǎng)上網(wǎng)下并行督導(dǎo)。在全市組織開展環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督“隨手拍”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全市人民對(duì)全域范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生及不文明行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題后，通過(guò)拍攝照片、視頻，及時(shí)上傳到手機(jī)APP“隨手拍”板塊，由后臺(tái)工作人員及時(shí)交辦相關(guān)責(zé)任單位處理，整改落實(shí)情況及時(shí)反饋，實(shí)時(shí)監(jiān)督垃圾整治成效。督導(dǎo)小組深入鄉(xiāng)村明察暗訪，每天發(fā)現(xiàn)的問題在農(nóng)村垃圾治理群里曝光，要求涉事單位和保潔公司及時(shí)整改反饋，對(duì)問題嚴(yán)重的下發(fā)整改督辦單，要求按時(shí)限整改到位。

篇10

省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)收到省人民政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的《浙江省大氣污染防治條例（修訂草案）》后，于11月10日召開全體會(huì)議，對(duì)條例草案進(jìn)行了審議。此前，10月中旬，由袁榮祥副主任帶隊(duì)赴寧波、溫州、臺(tái)州、麗水征求意見，10月下旬又征求了省級(jí)有關(guān)部門的意見?，F(xiàn)將審議情況報(bào)告如下：

2003年我省實(shí)施大氣污染防治條例以來(lái)，先后實(shí)施清潔空氣、大氣復(fù)合污染防治專項(xiàng)和新一輪治氣“三大行動(dòng)”，大氣污染防治取得明顯進(jìn)展，大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好、有所提高。但隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，大氣污染負(fù)荷仍然較高。2014年，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市中，除舟山外其余均未達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)， 69個(gè)縣以上城市中，僅有9個(gè)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，大氣污染防治任務(wù)十分艱巨。為認(rèn)真貫徹落實(shí)新的大氣污染防治法，很有必要重新修訂我省的大氣污染防治條例。

環(huán)資委認(rèn)為，省人民政府提請(qǐng)的修訂草案針對(duì)本省大氣污染防治現(xiàn)狀、特點(diǎn)及監(jiān)管需要對(duì)上位法進(jìn)行了補(bǔ)充、細(xì)化和必要的創(chuàng)設(shè)，內(nèi)容基本可行，建議提請(qǐng)省十二屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議。同時(shí)，提出以下修改意見。

一、關(guān)于完善和細(xì)化部門監(jiān)管職責(zé)及追責(zé)問題。法律的有效實(shí)施最終還是要落實(shí)在具體可行的部門監(jiān)管職責(zé)及追責(zé)上。修訂草案第四條第一、二款和第五十七條雖已依照大氣行動(dòng)計(jì)劃及其分工方案對(duì)部門職責(zé)及追責(zé)作了規(guī)定，但由于部門監(jiān)管職責(zé)不夠明朗以及問責(zé)追究相對(duì)較輕，這不僅容易造成部門間的相互推諉及不作為的現(xiàn)象，而且也容易降低法律的適用性。目前，上海、江蘇等地對(duì)部門監(jiān)管職責(zé)及追責(zé)都作了較為明確的具體規(guī)定，為把“對(duì)監(jiān)管者的監(jiān)管”落到實(shí)處，同時(shí)又考慮到與長(zhǎng)三角地區(qū)的法律銜接，建議修訂草案鑒借兄弟省市的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步完善和細(xì)化部門監(jiān)管職責(zé)及追責(zé)條款，切實(shí)達(dá)到部門監(jiān)管職責(zé)清晰、問責(zé)追究有章可循。

二、關(guān)于大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃問題。大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃是大氣污染防治法的一項(xiàng)重要制度。上位法對(duì)未達(dá)標(biāo)城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃作了規(guī)定，本修訂草案對(duì)此沒有涉及。但由于目前多數(shù)城市大氣環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，這項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)就顯得格外重要。為使這項(xiàng)制度在我省更具操作性，建議修訂草案除上位法規(guī)定外，應(yīng)進(jìn)一步明確大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃的內(nèi)容，包括空氣質(zhì)量、因素分析、階段目標(biāo)以及各階段的重點(diǎn)任務(wù)和保障措施；同時(shí)，對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為政府和各有關(guān)部門績(jī)效考核的重要內(nèi)容，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，以確保這項(xiàng)制度在我省更好地貫徹實(shí)施。

三、關(guān)于重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)排污單位總量控制及削減問題。重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)排污單位總量控制及削減對(duì)整個(gè)大氣污染防治起著至關(guān)重要的作用。盡管修訂草案第九條對(duì)行政區(qū)域和一般排污單位的大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)作了規(guī)定，但由于我省“低小散”的“塊狀經(jīng)濟(jì)”明顯，區(qū)域性污染相對(duì)比較突出，加上重點(diǎn)排污單位的污染，直接影響著我省的大氣環(huán)境質(zhì)量。如果只按行政區(qū)域和一般排污單位分解落實(shí)總量控制指標(biāo)，就容易造成重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)排污單位污染物變相轉(zhuǎn)嫁或被平均的現(xiàn)象，從而規(guī)避法律對(duì)其總量控制及削減的要求。因此，建議修訂草案除行政區(qū)域和一般排污單位分解落實(shí)總量控制指標(biāo)外，應(yīng)重點(diǎn)明確重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)排污單位分解落實(shí)總量控制及削減指標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)行政區(qū)域和重點(diǎn)區(qū)域、一般排污單位和重點(diǎn)排污單位“雙控”的目的。

四、關(guān)于企業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸責(zé)任問題。企業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行是確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的重要前提，而企業(yè)監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)又是企業(yè)舉證和環(huán)境監(jiān)管部門的法律證據(jù)。修訂草案第十三條雖對(duì)企業(yè)尤其是重點(diǎn)排污單位監(jiān)測(cè)作了規(guī)定，但由于目前有的企業(yè)法律意識(shí)淡薄，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，偷排偷放時(shí)有發(fā)生，給環(huán)境執(zhí)法部門調(diào)查取證、及時(shí)查處帶來(lái)難處。為強(qiáng)化企業(yè)尤其是重點(diǎn)排污單位大氣環(huán)境保護(hù)責(zé)任，建議修訂草案進(jìn)一步明確企業(yè)尤其是重點(diǎn)排污單位監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸?shù)呢?zé)任，并輔以明確、嚴(yán)厲的違法懲罰措施；同時(shí)，將企業(yè)監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)作為企業(yè)舉證和環(huán)境監(jiān)管部門的法律證據(jù)，以確保企業(yè)尤其是重點(diǎn)排污單位舉證有據(jù)、環(huán)境執(zhí)法部門監(jiān)管到位。

五、關(guān)于禁止露天焚燒秸稈問題。秸稈處置是大氣污染防治法的一項(xiàng)重要內(nèi)容。修訂草案第四十一條對(duì)秸稈處置尤其是禁止露天焚燒秸稈作了明確的規(guī)定，但由于目前一些偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民祖祖輩輩都有靠露天焚燒秸稈的傳統(tǒng)習(xí)慣，它既可燒死害蟲及蟲卵，又可肥地。偏遠(yuǎn)山區(qū)集中秸稈處置成本很高，具體實(shí)施比較難。為使秸稈處置更切實(shí)際，建議修訂草案依據(jù)上位法第七十七條授權(quán)條款，在城鎮(zhèn)、機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速公路等主要干道以及大氣環(huán)境特殊保護(hù)區(qū)附近，可以先劃定露天焚燒秸稈禁止區(qū)域，以確保這些區(qū)域真正做到有令禁止、有令能止。