導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全應(yīng)急預(yù)案制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。

法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。

第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級以上地方各級人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第二章應(yīng)急預(yù)案的編制

第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；

（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；

（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；

（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；

（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；

（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；

（八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第六條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006），結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

第九條對于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

第十條對于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。

第三章應(yīng)急預(yù)案的評審

第十三條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必要時(shí)，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。

第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

第十五條參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。

評審人員與所評審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十六條應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。

第四章應(yīng)急預(yù)案的備案

第十八條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第十九條中央管理的總公司（總廠、集團(tuán)公司、上市公司）的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門備案；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案；未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。

煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)抄報(bào)所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）應(yīng)急預(yù)案備案申請表；

（二）應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；

（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

第二十一條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。

對于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的，在申請安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。

第二十二條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。

第五章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

第二十三條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。

第二十四條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

第二十五條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第二十七條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第二十八條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十九條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

第三十條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；

（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；

（四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；

（六）應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告要求修訂的；

（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十四條對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

篇2

論文關(guān)鍵詞：景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓 變向投資 經(jīng)營外部性 制度安排

論文摘要：部分投資者在獲得景區(qū)經(jīng)營權(quán)之后，并不致力于景區(qū)內(nèi)部建設(shè)和資源保護(hù)的繼續(xù)投資，而是發(fā)生了投資變向。這不僅增強(qiáng)了景區(qū)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)性，而且危及景區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性，同時(shí)也損害了當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握叩南M(fèi)權(quán)益。產(chǎn)生這種行為的主要?jiǎng)右蛟谟谄渫顿Y正外部性沒有得到有效解決，應(yīng)該通過合理的制度安排，在政府投資、經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)和剩余索取權(quán)激勵(lì)等方式進(jìn)行連續(xù)補(bǔ)給，以補(bǔ)償其投資的正外部性，從而糾正投資方向。

一、問題的提出

在民間資本和外資投資旅游產(chǎn)業(yè)的熱潮推動(dòng)下，中國旅游業(yè)未來 5年社會投資總量累計(jì)將達(dá)到 19 000億元。而旅游景區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)中居于中心地位，投資者往往將旅游景區(qū)作為投資旅游業(yè)的切入點(diǎn)，因此景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的浪潮將繼續(xù)澎湃前進(jìn)。

但是在景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的實(shí)踐當(dāng)中，有一部分投資者在獲得經(jīng)營權(quán)之后，并不致力于景區(qū)內(nèi)部建設(shè)和資源保護(hù)的繼續(xù)投資，而是發(fā)生了投資變向，如投資于房地產(chǎn)、賭博娛樂業(yè)，等等。這不僅違背了景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的初衷，同時(shí)也損害了旅游消費(fèi)者和當(dāng)?shù)鼐用竦臋?quán)益，不利于景區(qū)的長期健康有序的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)然，這種變向投資行為可以分為兩種情況考慮：一是在景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓之前，投資者就已明確這種思想；二是在景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓之后，投資者出于無奈而轉(zhuǎn)向其他行業(yè)投資。對于前者，筆者認(rèn)為，這是一種商業(yè)投機(jī)行為，是以占據(jù)資源、炒作資本為主要?jiǎng)訖C(jī)的投資行為，大大增強(qiáng)了景區(qū)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)性，政府應(yīng)予以必要的行政監(jiān)控，或設(shè)置有利于景區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的進(jìn)入機(jī)制，以避免資源的配置失當(dāng)，如簽訂考慮全面的轉(zhuǎn)讓合同，采取嚴(yán)格有力的監(jiān)管措施，等等。第二種情況，主要從外部性理論的視野對景區(qū)投資者變向投資行為進(jìn)行動(dòng)因分析，在投資者是 “經(jīng)濟(jì)人”這個(gè)假設(shè)前提下，認(rèn)為只要使其投資景區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)所獲收益大于其他投資所獲收益，則投資者就會致力于景 區(qū)建設(shè) 和環(huán)境保護(hù) 。在此基礎(chǔ)上 ，筆者提 出如果對投資者投資行為正外部性進(jìn)行補(bǔ)償，就能減少其投資景區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的私人成本，增加其私人收益，同時(shí)，亦使社會收益增加，并進(jìn)而提出 “連續(xù)補(bǔ)給制”的制度安排 。

二、變向投資行為的消極作用

(一)分散資金，增強(qiáng)景區(qū)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)性

投資于旅游景區(qū)的社會資本很多來源于一些中小民營企業(yè)，其自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，投資變向會使其有限的資金分散，進(jìn)而使其難以集中財(cái)務(wù)優(yōu)勢進(jìn)行景區(qū)投資建設(shè)，將大大增強(qiáng)景區(qū)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。即便是資金雄厚的大型企業(yè)，投資變向也勢必減少景區(qū)投資建設(shè)，其多元化經(jīng)營戰(zhàn)略也會使其企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理難度加大，景區(qū)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)性也會增強(qiáng)。

(二)脫離初衷，危及景區(qū)發(fā)展持續(xù)性

轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)是當(dāng)前許多景區(qū)管理和經(jīng)營改革過中引入企業(yè)化經(jīng)營的一種制度創(chuàng)新模式，其初衷是引入社會資本 ，促進(jìn)旅游景區(qū)的長足發(fā)展 。但是，這種變向投資行為顯然違背了景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的初衷，投資者在一定程度上放棄了景區(qū)建設(shè)與經(jīng)營，那么景區(qū)的內(nèi)部建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量以及管理水平等各個(gè)方面都無法得到資金保證，這顯然不利于景區(qū)的長期健康有序的可持續(xù)發(fā)展。

(三)資源浪費(fèi)，損害旅游者的消費(fèi)權(quán)益

投資者變向投資就會使得景區(qū)的內(nèi)部建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量以及管理水平等各個(gè)方面都無法得到資金保證，導(dǎo)致景區(qū)資源的浪費(fèi)和低效率利用，從某種程度上降低了景區(qū)的資源價(jià)值，那么對于旅游者而言，同樣的門票支出、在同一個(gè)旅游景區(qū)所獲得的體驗(yàn)價(jià)值要低于景區(qū)沒有轉(zhuǎn)讓之前所獲得的體驗(yàn)價(jià)值，其旅游消費(fèi)權(quán)益顯然遭到損害。

(四)配置失當(dāng)，影響當(dāng)?shù)卣c居民的收益

景區(qū)所在地政府將景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)經(jīng)營，其目的就是借助社會資金，走出景區(qū)發(fā)展的資金困境，從而能夠更大范圍的享受旅游發(fā)展所帶來的拉動(dòng)效應(yīng)。變向投資行為的結(jié)果是投資者占據(jù)資源卻低效率利用，導(dǎo)致資源配置失當(dāng)，從而富了投資者，窮了居民，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)卣c居民的收益。以投資房地產(chǎn)為例，房地產(chǎn)投資的私人收益明顯高于景區(qū)建設(shè)和和環(huán)境保護(hù)投資的私人收益，但是，房地產(chǎn)業(yè)的正外部性效應(yīng)顯然要低于旅游業(yè)，其扶貧功能和經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用業(yè)也要低于旅游產(chǎn)業(yè)，也就是說，其所帶來的社會收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于旅游景區(qū)發(fā)展帶來的社會收益。

三、變向投資行為動(dòng)因的外部性分析

外部性 (externality)是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本概念，指的是私人的收益與社會收益、私人成本與社會成本不一致的現(xiàn)象。某個(gè)人從其活動(dòng)中得到的私人利益小于其所帶來的社會效益，這種性質(zhì)的外部影響被稱為 “外部經(jīng)濟(jì)”；某個(gè)人為其活動(dòng)所付出的私人成本小于其造成的社會成本，則被稱為 “外部不經(jīng)濟(jì)” 。和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一樣，旅游景區(qū)的投資行為也呈現(xiàn)出明顯的外部不經(jīng)濟(jì)性和外部經(jīng)濟(jì)性。景區(qū)投資行為的外部不經(jīng)濟(jì)性主要表現(xiàn)在資源開發(fā)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，人文景觀與民俗風(fēng)情的商業(yè)化，等等。這已引起}土?xí)钠毡殛P(guān)注，大量學(xué)者在這一方面進(jìn)行了研究。而旅游景區(qū)投資行為的外部經(jīng)濟(jì)性具有直接性、突顯較早等特點(diǎn)，是一種顯性效應(yīng)，如提高景區(qū)所在地的知名度，增加當(dāng)?shù)鼐用袷找媾c就業(yè)機(jī)會，改造當(dāng)?shù)氐慕煌ň€路、通訊設(shè)備、旅游設(shè)施，方便了當(dāng)?shù)厝说纳畹取５牵顿Y者并沒有因當(dāng)?shù)鼐用窈驼芤娑@取額外的經(jīng)濟(jì)效益，相反卻要為生態(tài)環(huán)境的破壞背上罵名。也就是說，投資者投資行為的外部經(jīng)濟(jì)性沒有得到額外補(bǔ)償，而外部不經(jīng)濟(jì)性卻要額外投入。

為了進(jìn)一步解釋這個(gè)問題，筆者運(yùn)用一個(gè)簡單的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型進(jìn)行分析。先來考察旅游景區(qū)投資行為外部經(jīng)濟(jì)的情況。假定投資者是完全理性的 “經(jīng)濟(jì)人”，其投入資金進(jìn)行景區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的私人利益為 ，所產(chǎn)生的社會利益為。顯然，環(huán)境保護(hù)的受益者不只是投資者，而是包括投資者在內(nèi)的整個(gè)生態(tài)環(huán)境區(qū)域的所有居民和游客，故私人利益小于社會利益：。如果投資者進(jìn)行投資所遭受的私人成本C 大于私人利益而小于社會利益，即有 ，則投資者顯然不會進(jìn)行投資，盡管從社會的角度看，投資保護(hù)環(huán)境是有利的。顯而易見，在這種情況下，帕累托最優(yōu)狀態(tài)沒有得到實(shí)現(xiàn)，還存在有帕累托改進(jìn)的余地。如果投資者投人資金進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，則他所增加的私^成本為，社會上其他人由此而得到的好處為，故可以從社會上其他人所得到的好處中拿出一部分來補(bǔ)償投資者。

再來考察旅游景區(qū)投資行為外部不經(jīng)濟(jì)的情況。假定投資者不投入資金保護(hù)環(huán)境，過度開發(fā)利用資源時(shí)的私人成本和社會成本分別為。由于存在外部不經(jīng)濟(jì)，故私人成本小于社會成本：。如果投資者過度開發(fā)利用資源所得的私人利益大于其私人成本C 而小于社會成本C ，即的，則投資者顯然會采取該行動(dòng)。同樣，在這種情況下，帕累托最優(yōu)狀態(tài)也沒有得到實(shí)現(xiàn)，也存在有改進(jìn)的余地。如果投資者不過度使用資源，則他放棄的好處，即損失為，但社會上其他人由此而避免的損失卻為。由于，故如果以某些方式重新分配損失的話，就可以使每個(gè)人的損失都減少，也就是使每個(gè)人的 “福利”都增大 。

通過以上的分析，可以發(fā)現(xiàn)，景區(qū)投資者實(shí)際上陷入了一個(gè)兩難的境地：一方面，旅游資源是旅游景區(qū)產(chǎn)品的核心，是吸引游客前來消費(fèi)的關(guān)鍵因素。從自身利益出發(fā)，保護(hù)資源，擁有良好的生態(tài)環(huán)境是其收益之源。因此，應(yīng)該投資景區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。另一方面，如果投資景區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，則需要其資金投入量較大，私人短期收益卻甚小，而社會其他受益者卻投入較小，“搭便車”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。那么，不投資環(huán)境保護(hù)所產(chǎn)生的收益損失比投資環(huán)境保護(hù)所產(chǎn)生的私人成本要小。因此，投資者又不愿意投資景區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。更值得一提的是，旅游景區(qū)的復(fù)雜性質(zhì)，決定了投資者不可能完全承擔(dān)起提供和維護(hù)景區(qū)部分公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品的責(zé)任。因此，環(huán)境保護(hù)和景觀資源保護(hù)的投資主體應(yīng)是多元的，它主要包括國家財(cái)政、當(dāng)?shù)卣?dāng)?shù)厥芤婢用?、來訪游客和景區(qū)投資者。

基于以上的分析，得出結(jié)論：部分投資者為了避開這個(gè)兩難的困境，于是選擇既不將資金投入景區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，也不故意過度開發(fā)利用資源，背上破壞環(huán)境的罵名，而是選擇了第三條道路，即變向投資，轉(zhuǎn)向投資地產(chǎn)、飯店、餐飲、交通和賭博娛樂業(yè)等短期收益較大的產(chǎn)業(yè)部門，以彌補(bǔ)自己投資行為的外溢部分。

四、連續(xù)補(bǔ)給一規(guī)避變向投資行為的制度安排

變向投資行為實(shí)際上還是對資源的浪費(fèi)和低效率利用，導(dǎo)致配置失當(dāng)，應(yīng)進(jìn)行一個(gè)較好的制度安排，從內(nèi)部引發(fā)投資者的投資景區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的積極性，規(guī)避變向投資行為，運(yùn)用一種較為合適的方式將投資者帶回最初的軌道。為了較好地解決這個(gè)問題，筆者基于投資者是 “經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)，主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度提出了 “連續(xù)補(bǔ)給制”這一制度安排，以補(bǔ)償投資者投資行為的正外部性，使其投資景區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)所獲收益大于投資其他產(chǎn)業(yè)部門所獲收益，基于 “經(jīng)濟(jì)人”追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的理性認(rèn)識，投資者將會重新選擇投資景區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，從而起到規(guī)避變向投資行為的作用。

所謂 “連續(xù)補(bǔ)給制”，就是景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓前后不問斷地對投資者的正外部性進(jìn)行社會補(bǔ)給，以激發(fā)其投資景區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的積極性，主要包括轉(zhuǎn)讓前補(bǔ)給、轉(zhuǎn)讓后補(bǔ)給和轉(zhuǎn)讓期滿補(bǔ)給三個(gè)內(nèi)容。

(一)景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓之前的社會補(bǔ)給

在景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓之前，政府應(yīng)投資解決一些公共產(chǎn)品的提供與維護(hù)，為投資者進(jìn)行景區(qū)經(jīng)營管理投資景區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)提供一個(gè)良好的基礎(chǔ)和氛圍，減輕其環(huán)境保護(hù)的資金壓力，降低其投資環(huán)境保護(hù)的心理壓力。政府投資主要在以下幾個(gè)方面。

1．外圍交通可進(jìn)入性。主要是指旅游者從城區(qū)進(jìn)入景區(qū)的旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，提高旅游景區(qū)的外圍通達(dá)性。

2．歷史性環(huán)境問題。主要是指原有景區(qū)營運(yùn)過程中所遺留的重大環(huán)境問題，以及景區(qū)周邊地區(qū)的原有污染源和污染物的治理，如污染河道的治理等。

3．社會治安環(huán)境。主要是指政府應(yīng)為投資者的經(jīng)營活動(dòng)和游客的旅游活動(dòng)提供一個(gè)安全的社會環(huán)境。如增強(qiáng)警力，增加哨崗，加強(qiáng)巡邏，整頓社會秩序，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼐用衽c投資者、游客的關(guān)系，等等。

(二)景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓之后的社會補(bǔ)給

景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓之后，采取經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)投資者的投資行為，協(xié)調(diào)政府、當(dāng)?shù)鼐用?、投資者三者關(guān)系，主要是稅收、津貼和股權(quán)配置手段，其關(guān)鍵是獎(jiǎng)罰分明，?？顚Ｓ?。具體措施有：

1．征收環(huán)境稅。由政府向造成景區(qū)外部不經(jīng)濟(jì)的旅游景區(qū)投資者收取一定的旅游資源使用補(bǔ)償費(fèi)增加景區(qū)經(jīng)營的邊際成本，使邊際私人成本向邊際社會成本靠近，抑制景區(qū)外部不經(jīng)濟(jì)行為的產(chǎn)生，同時(shí)，對遭受外部不經(jīng)濟(jì)的其他企業(yè)或當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行補(bǔ)貼。這種稅收的征收，實(shí)際上是對投資者投資行為外部不經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)懲罰。這里的環(huán)境稅應(yīng)該辨證的看待，看似增加了私人成本，實(shí)際上是基于信息不對稱的一種制度安排，有利于緩解投資者與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系。

2．成立環(huán)?；饡?。其資金來源主要有三方：投資者景區(qū)經(jīng)營的門票收入、國家財(cái)政津貼、當(dāng)?shù)厥芤婢用穸愂?。同時(shí)，成立專門的環(huán)保組織或委員會，其成員主要來自以上三個(gè)方面的投資主體，成員之間互相監(jiān)督，權(quán)力制衡，以確保環(huán)?；鸬膶？顚Ｓ?。這種環(huán)保基金的設(shè)置，實(shí)則是對投資者投資行為外部經(jīng)濟(jì)的社會經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，因景區(qū)生態(tài)環(huán)境改善可以帶來更多的旅游者和經(jīng)濟(jì)收益，其直接受益者還是投資者。

3．采取股權(quán)配置，減少政府干預(yù)。投資者獲得景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后，根據(jù)轉(zhuǎn)讓條款應(yīng)在一定時(shí)間期內(nèi)付給政府一定的轉(zhuǎn)讓費(fèi)用，往往是一個(gè)固定的數(shù) 目。這樣政府就沒有承擔(dān)任何的景區(qū)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。于是 ，政府在景區(qū)的經(jīng)營過程中也會出現(xiàn)一些短期行為，損害投資者的經(jīng)濟(jì)收益，如政府官員或其相關(guān)人員免費(fèi)游覽景區(qū)，政府強(qiáng)行在景區(qū)內(nèi)設(shè)立會議場所，政府換屆后的承諾失信和優(yōu)惠政策中斷，賒賬不付，開白條等，這些都會大大打擊投資者的投資積極性。

但是，如果采取股權(quán)配置的方式來付給當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)讓費(fèi)用，則可以一定程度上減少這些短期行為的發(fā)生。也就是說，不分期按固定的數(shù)目付給政府轉(zhuǎn)讓費(fèi)用，而是讓政府以景區(qū)資源 自身價(jià)值入股，先根據(jù)資源價(jià)值和獲利能力，投資者與政府協(xié)商一個(gè)合理的股份比例，然后根據(jù)盈利水平付給政府股息作為轉(zhuǎn)讓費(fèi)用。當(dāng)然，在轉(zhuǎn)讓初期投資者應(yīng)該為獲取經(jīng)營權(quán)付出一定金額的轉(zhuǎn)讓費(fèi)用。這樣政府收益就與景區(qū)盈利水平聯(lián)系在一起，可以減少不利于景區(qū)運(yùn)營的政府短期行為的發(fā)生，有利于投資者的投資行為良性發(fā)展。

(三)景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓期滿時(shí)的社會補(bǔ)給

目前我國景區(qū)經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓條款中大都規(guī)定了投資者獲得經(jīng)營權(quán)的條件以及經(jīng)營期間的行為要求，對經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓期滿時(shí)景區(qū)資源價(jià)值的剩余索取權(quán)歸屬未做任何規(guī)定，這樣，在經(jīng)營權(quán)期滿時(shí)，實(shí)際上是資源所有者獲得資源價(jià)值的所有剩余索取權(quán)。在這種制度安排下，由于投資者對自己的行為后果不負(fù)責(zé)任，投資者對景區(qū)資源進(jìn)行保護(hù)時(shí)所獲得的收益小于對景區(qū)不進(jìn)行保護(hù)時(shí)所獲得的收益，從而激勵(lì)投資者對資源過度利用，而將資源破壞的成本強(qiáng)加給后人。因此從外部性理論出發(fā)，筆者認(rèn)為在經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓期滿時(shí)應(yīng)對投資者予以必要的激勵(lì)，鼓勵(lì)其在經(jīng)營期的各個(gè)階段都進(jìn)行環(huán)保投資，減少對環(huán)境破壞的短期行為。

1．給予投資者在經(jīng)營期限期滿時(shí)資源價(jià)值一定比例的剩余索取權(quán)。這樣就使投資者認(rèn)識到，對于那些投資回報(bào)周期比較長的環(huán)保項(xiàng)目，或者位于經(jīng)營權(quán)即將期滿時(shí)的環(huán)保投資項(xiàng)目，投資者進(jìn)行投資也同樣會得到收益。投資者在經(jīng)營期間內(nèi)為保護(hù)景區(qū)資源進(jìn)行的投資行為如果在經(jīng)營期間內(nèi)得不到補(bǔ)償，在經(jīng)營權(quán)期滿時(shí)能夠在資源價(jià)值的剩余索取權(quán)分配 E得到補(bǔ)償。

2．給予投資者在經(jīng)營期限期滿時(shí)優(yōu)先購買景區(qū)經(jīng)營權(quán)的權(quán)力。這有利于避免在經(jīng)營權(quán)期滿時(shí)因資源價(jià)值評估不合理對投資者造成的損失，由于旅游資源的價(jià)值受人們的主觀因素影響很大，不同的評估者對資源價(jià)值評估的結(jié)果相關(guān)很大，而我國當(dāng)前對旅游資源評估還沒有一個(gè)合法的程序。如果資源價(jià)值被低估，投資者剩余索取權(quán)的利益將得不到實(shí)現(xiàn)。如果給予投資者優(yōu)先購買景區(qū)的下期經(jīng)營轉(zhuǎn)讓權(quán)的權(quán)力，投資者如果認(rèn)為資源價(jià)值評估過低，可通過優(yōu)先以較低的價(jià)格購買下一期景區(qū)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓權(quán)的方式使損失得到補(bǔ)償。

參考文獻(xiàn)

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[4] 高鴻業(yè)．西方經(jīng)濟(jì)學(xué)(第二版)[M]．北京：中國人民大學(xué)出版社，1995：423—425．

篇3

一、培訓(xùn)目標(biāo)

1、新招用從業(yè)人員安全培訓(xùn)合格后上崗的實(shí)現(xiàn)率達(dá)到100％以上；

2、企業(yè)全員接受安全培訓(xùn)達(dá)標(biāo)率100％；

3、安全管理人員安全培訓(xùn)率達(dá)到100％；

4、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)率達(dá)到100％；

5、廣場工作人員安全培訓(xùn)率達(dá)到100％；

6、特種作業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)到90％以上，復(fù)培復(fù)審?fù)瓿陕?00%。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

1、基本知識：安全生產(chǎn)的概念、方針，安全生產(chǎn)的法律法規(guī)依據(jù)，《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全管理員工作標(biāo)準(zhǔn)》、《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《消防安全管理制度》。

2、專業(yè)知識：各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，對應(yīng)特種作業(yè)人員專業(yè)知識、安全達(dá)標(biāo)規(guī)范等專業(yè)知識和操作技能。

三、培訓(xùn)計(jì)劃

1.一月:安全生產(chǎn)的法律法規(guī)依據(jù)

春節(jié)期間安全措施及應(yīng)急預(yù)案

防盜、搶事件應(yīng)急預(yù)案

對象：服務(wù)區(qū)全體員工

2.二月:安全生產(chǎn)管理制度。對象：服務(wù)區(qū)全體員工

加油站消防安全制度。對象：加油站員工

安全管理員工作標(biāo)準(zhǔn)。對象：管理人員

3.四月:消防安全學(xué)習(xí)制度

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

對象：服務(wù)區(qū)全體員工

4.五月:消防安全應(yīng)急預(yù)案

初起火災(zāi)的撲救與人員疏散逃生

消防設(shè)施種類及使用情況

對象：服務(wù)區(qū)全體員工

5.七月:食品安全知識及應(yīng)急預(yù)案。對象：餐廳、超市員工

防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案服務(wù)區(qū)。對象：全體員工

6.八月:員工在安全生產(chǎn)中的權(quán)利與義務(wù)

防雷擊應(yīng)急預(yù)案

山體滑坡及泥石流應(yīng)急預(yù)案

對象：服務(wù)區(qū)全體員工

7.十月:“黃金周“期間安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

冬季道路安全保暢應(yīng)急預(yù)案

對象：服務(wù)區(qū)全體員工

8.十一月:冬季鍋爐技能及防火培訓(xùn)。對象：鍋爐工

除雪防滑應(yīng)急預(yù)案

員工在安全生產(chǎn)中的權(quán)利與義務(wù)

篇4

【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸； 運(yùn)輸管理； 安全防護(hù)

一、前言

基于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，以及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)奶厥庑?，做好危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩雷o(hù)，是提高危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全性的關(guān)鍵。結(jié)合當(dāng)前危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸實(shí)際，在安全防護(hù)過程中，只有建立具體的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全防護(hù)制度、制定危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理緊急事故應(yīng)急預(yù)案、強(qiáng)化安全防護(hù)職能以及建立健全的安全防護(hù)應(yīng)急管理部門，才能保證危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理中的安全防護(hù)工作取得實(shí)效。因此，強(qiáng)化安全防護(hù)的重要性，并提高安全防護(hù)質(zhì)量，對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理具有重要意義。

二、危貨運(yùn)輸管理應(yīng)建立具體的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全防護(hù)制度

對于危貨運(yùn)輸管理而言，建立具體的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全防護(hù)制度，是指導(dǎo)危貨運(yùn)輸安全防護(hù)工作有效進(jìn)行的關(guān)鍵。結(jié)合危貨運(yùn)輸管理實(shí)際，具體應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作：

1、根據(jù)危貨運(yùn)輸管理實(shí)際，制定具體的安全防護(hù)制度

基于危貨運(yùn)輸管理的實(shí)際需要，制定具體的安全防護(hù)制度，既有利于安全防護(hù)工作的開展，同時(shí)也可以對安全防護(hù)工作給與有力的指導(dǎo)，使得安全防護(hù)工作的開展效果達(dá)標(biāo)。

2、結(jié)合危貨運(yùn)輸管理需要，細(xì)化安全防護(hù)措施

對于危貨運(yùn)輸管理工作而言，安全防護(hù)確保危貨運(yùn)輸管理取得實(shí)效的關(guān)鍵。為此，細(xì)化安全防護(hù)措施，提高安全防護(hù)制度的有效性，對危貨運(yùn)輸管理工作而言具有重要意義。

3、把握危貨運(yùn)輸管理原則，提高安全防護(hù)制度的可行性

結(jié)合危貨運(yùn)輸管理的實(shí)際需求，在危貨運(yùn)輸管理中，把握危貨運(yùn)輸管理原則，并提高安全防護(hù)制度的可行性，對危貨運(yùn)輸管理和安全防護(hù)工作具有較強(qiáng)的推動(dòng)力。

三、危貨運(yùn)輸管理應(yīng)制定危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理緊急事故應(yīng)急預(yù)案

在危貨運(yùn)輸管理中，為了應(yīng)對突發(fā)性的緊急事故，制定完善的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理緊急事故應(yīng)急預(yù)案是十分必要的。結(jié)合危貨運(yùn)輸管理安全防護(hù)工作實(shí)際，在緊急事故應(yīng)急預(yù)案的編制過程中，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作：

1、緊急事故應(yīng)急預(yù)案的編制，應(yīng)達(dá)到全面性要求

為了更好的應(yīng)對危貨運(yùn)輸管理的緊急事故危機(jī)，編制應(yīng)急預(yù)案是十分必要的。結(jié)合危貨運(yùn)輸安全管理工作實(shí)際，在應(yīng)急預(yù)案的編制過程，全面性是最基本的要求。

2、緊急事故應(yīng)急預(yù)案的編制，應(yīng)具有較強(qiáng)的針對性

根據(jù)危貨運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需求，以及緊急事故應(yīng)急預(yù)案的編制實(shí)際，除了要提高應(yīng)急預(yù)案的全面性，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性，也是解決危貨運(yùn)輸安全防護(hù)問題的有效手段。

3、緊急事故應(yīng)急預(yù)案的編制，應(yīng)滿足安全防護(hù)實(shí)際需要

基于危貨運(yùn)輸管理實(shí)際，在緊急事故應(yīng)急預(yù)案的編制過程中，應(yīng)針對安全防護(hù)的實(shí)際需要制定具體條款，滿足安全防護(hù)工作的實(shí)際需要，提高安全防護(hù)工作的整體效果。

四、危貨運(yùn)輸管理應(yīng)強(qiáng)化安全防護(hù)職能

基于危貨運(yùn)輸管理安全防護(hù)的重要性，除了要制定具體的安全防護(hù)制度和建立應(yīng)急預(yù)案之外，強(qiáng)化安全防護(hù)職能也是提高危貨運(yùn)輸安全防護(hù)工作質(zhì)量的關(guān)鍵。為此，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1、應(yīng)加強(qiáng)對危貨運(yùn)輸管理安全防護(hù)工作的認(rèn)識

在危貨運(yùn)輸管理工作中，鑒于安全防護(hù)工作的特殊性，加強(qiáng)對危貨運(yùn)輸管理安全防護(hù)工作的認(rèn)識，是提高危貨運(yùn)輸掛你了安全防護(hù)工作質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，應(yīng)對安全防護(hù)工作引起足夠的重視。

2、應(yīng)明確安全防護(hù)管理人員的工作職能

結(jié)合危貨運(yùn)輸管理工作實(shí)際，在安全管理部門中，只有明確安全防護(hù)管理人員的工作職能，并圍繞著危貨運(yùn)輸管理工作有效開展安全防護(hù)工作，才能提高安全防護(hù)工作質(zhì)量，滿足實(shí)際需要。

3、應(yīng)做好安全防護(hù)制度和措施的貫徹和落實(shí)工作

在安全防護(hù)工作中，做好制度和措施的貫徹落實(shí)工作，是提高危貨運(yùn)輸管理工作實(shí)效的關(guān)鍵，對正確開展危貨運(yùn)輸管理工作和提高危貨運(yùn)輸安全防護(hù)工作質(zhì)量具有重要意義。

五、危貨運(yùn)輸管理應(yīng)建立健全的安全防護(hù)應(yīng)急管理部門

基于危貨運(yùn)輸管理實(shí)際，以及安全防護(hù)工作的重要性，建立健全的安全防護(hù)應(yīng)急管理部門，是推進(jìn)安全防護(hù)工作有效進(jìn)行的關(guān)鍵。結(jié)合危貨運(yùn)輸管理實(shí)際，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1、危貨運(yùn)輸管理應(yīng)建立相應(yīng)的安全防護(hù)應(yīng)急管理部門

基于危貨運(yùn)輸管理安全防護(hù)工作的現(xiàn)實(shí)需要，建立相應(yīng)的應(yīng)急管理部門，不但可以有效應(yīng)對危貨運(yùn)輸突發(fā)事件，還能強(qiáng)化安全防護(hù)工作的實(shí)效性，使安全防護(hù)工作得到有效開展。

2、危貨運(yùn)輸管理應(yīng)明確安全防護(hù)應(yīng)急管理部門的工作范圍

結(jié)合危貨運(yùn)輸管理實(shí)際，在應(yīng)急管理部門建立之后，明確其工作范圍是做好安全防護(hù)應(yīng)急管理的第一步，也是最重要的一步。因此，明確安全防護(hù)應(yīng)急管理部門的工作范圍十分重要。

3、危貨運(yùn)輸管理應(yīng)明確安全防護(hù)應(yīng)急管理部門的職能

除了要明確工作范圍之外，在應(yīng)急管理部門建立過程中，還要明確安全防護(hù)應(yīng)急管理部門的職能，保證危貨運(yùn)輸管理安全防護(hù)工作能夠的有效開展。

六、結(jié)論

通過本文的分析可知，結(jié)合當(dāng)前危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸實(shí)際，在安全防護(hù)過程中，只有建立具體的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全防護(hù)制度、制定危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理緊急事故應(yīng)急預(yù)案、強(qiáng)化安全防護(hù)職能以及建立健全的安全防護(hù)應(yīng)急管理部門，才能保證危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理中的安全防護(hù)工作取得實(shí)效。

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篇5

2?；窂臉I(yè)單位應(yīng)急管理中存在的問題

2.1對應(yīng)急管理重視不夠，認(rèn)識不足

應(yīng)急管理包括應(yīng)急管理體系、制度的建設(shè)，裝備、物資的準(zhǔn)備等工作，涉及到多個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)配合。但一些企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)危機(jī)意識不夠，對應(yīng)急管理的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為本單位的安全工作做得好，不需要進(jìn)行應(yīng)急管理，對應(yīng)急管理缺少主動(dòng)性，重視不夠，對應(yīng)急管理需要的人力、裝備、資金，不愿意投入，把應(yīng)急管理僅看作是安全管理部門的事，認(rèn)為與其他部門沒有關(guān)系。還有部分企業(yè)將應(yīng)急管理等同于事故后管理，忽視了應(yīng)急工作的日常管理。這一定程度上會增加開展應(yīng)急管理工作的難度。

2.2應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性不強(qiáng)

一些企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案，僅僅是為了應(yīng)付檢查，對預(yù)案的編制工作不夠重視、不規(guī)范，甚至有些企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案沒有進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估，也沒有分析事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，只是簡單套用其他單位的預(yù)案來應(yīng)付檢查，很多與本單位的實(shí)際情況不符合；部分企業(yè)由于預(yù)案編制過程短，人力資源有限，編制人員水平不一，雖然應(yīng)急預(yù)案編寫大的原則很齊全，但預(yù)案體系不完善，預(yù)案和實(shí)際工作脫節(jié)，具體的細(xì)節(jié)流程不夠明確，沒有落實(shí)應(yīng)急指揮權(quán)屬和部門間的銜接問題，現(xiàn)場處置措施缺少實(shí)效性；還有一些企業(yè)預(yù)案編制完之后往檔案柜里一放，沒有隨著法律法規(guī)的變化、企業(yè)內(nèi)部或外部變化、演練結(jié)果等實(shí)際情況的變化及時(shí)進(jìn)行修訂，或者沒有下發(fā)到各車間及相關(guān)人員，也沒有組織人員對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，僅有領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員了解應(yīng)急預(yù)案。這些做法會降低應(yīng)急預(yù)案的可操作性，影響應(yīng)急處理的效率。

2.3應(yīng)急演練效果不佳

進(jìn)行應(yīng)急演練有時(shí)涉及的單位、部門較多，區(qū)域較廣，費(fèi)用較大，一些企業(yè)為了減少成本，只演不練，或只對響應(yīng)級別較低的項(xiàng)目進(jìn)行演練，對一些后果嚴(yán)重、響應(yīng)級別較高的關(guān)鍵環(huán)節(jié)反而不進(jìn)行演練，使演練趨向形式化；甚至有時(shí)怕麻煩而不進(jìn)行演練。還有一些企業(yè)不了解演練的作用，只是為了應(yīng)付檢查，在演練前不做好充分的準(zhǔn)備工作，演練后不進(jìn)行總結(jié)和評價(jià)，達(dá)不到演練的目的。

3加強(qiáng)應(yīng)急管理的措施

3.1加強(qiáng)培訓(xùn)，提高重視

全員參與的應(yīng)急管理培訓(xùn)是保證應(yīng)急預(yù)案貫徹實(shí)施和提高事故防范能力的重要環(huán)節(jié)。培訓(xùn)可以針對不同人員分層次進(jìn)行：一是對領(lǐng)導(dǎo)層加強(qiáng)意識培訓(xùn)，爭取領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急管理的重視，保障在應(yīng)急管理中人力、應(yīng)急裝備、資金的投入，更好地在技術(shù)、設(shè)備、能源、環(huán)保、物資供應(yīng)等部門協(xié)調(diào)開展應(yīng)急管理工作，這是推動(dòng)應(yīng)急措施有效落實(shí)和應(yīng)急工作全面展開的前提。二是對安全管理人員和技術(shù)人員加強(qiáng)應(yīng)急管理知識和應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的培訓(xùn)，提高其事故應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)能力，這是防止事故擴(kuò)大化的保證。三要對崗位操作人員普及應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和基本的危險(xiǎn)識別技術(shù)，使他們掌握崗位事故防范措施和現(xiàn)場應(yīng)急控制操作。通過全員培訓(xùn)，樹立全員危機(jī)意識?？梢宰屆恳晃还ぷ魅藛T主動(dòng)參與到應(yīng)急管理過程中[4]，提高對應(yīng)急管理的重視和貫徹力度。

3.2強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的辨識和監(jiān)控

?；窂臉I(yè)單位在生產(chǎn)、儲存或輸轉(zhuǎn)過程中使用的原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品和副產(chǎn)品，可能具有易燃、易爆、有毒有害和腐蝕性，而且其生產(chǎn)工藝控制可能會采用高溫、高壓等參數(shù)，這會增加運(yùn)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)。因此?；窂臉I(yè)單位做好重大危險(xiǎn)源辨識，全面分析可能存在的安全隱患對提高應(yīng)急管理的針對性尤為重要，是做好應(yīng)急管理工作的前提。危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分析延伸到日常管理工作就是做好重大危險(xiǎn)源的登記和建檔，進(jìn)行定期的檢測和評估，實(shí)時(shí)的監(jiān)控與及時(shí)的預(yù)測預(yù)警等。

3.3完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的可操作性

應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵是具有可操作性。企業(yè)應(yīng)針對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案中對一些細(xì)節(jié)不夠明確的地方進(jìn)行修改完善，根據(jù)故障的大小制訂相應(yīng)(大、中、小)應(yīng)急預(yù)案細(xì)方案，確定“3W+2H”原則[5]，即由哪一級領(lǐng)導(dǎo)指揮(Who)，人員在哪里集中(Where)，各級人員做什么(What)，由多少人參加(HowMuch)，怎么做(HowDo)，都應(yīng)具體明確，所有人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案就知道自己的崗位在哪里，該如何做，按照事先設(shè)定的方案進(jìn)行各類應(yīng)急故障的處理。編制、修訂預(yù)案時(shí)尤其要注意以下問題：

（1）應(yīng)急預(yù)案中的總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案應(yīng)形成有系統(tǒng)、分層次、上下銜接、職責(zé)明確的應(yīng)急預(yù)案體系。

（2）預(yù)案編寫人員要對本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn)、重大危險(xiǎn)源狀況、可能發(fā)生的事故類別等情況進(jìn)行分析評估，根據(jù)實(shí)際需要編制應(yīng)急預(yù)案。

（3）應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要全面，尤其要包括在事故或隱患發(fā)現(xiàn)的早期，相關(guān)操作人員進(jìn)行控制、預(yù)防和消除的手段、方法，監(jiān)控危險(xiǎn)的措施及聯(lián)系匯報(bào)制度；確定事故發(fā)生后的急救機(jī)構(gòu)和相關(guān)職責(zé)、預(yù)案啟動(dòng)程序及應(yīng)急指揮中心、指揮人員，對內(nèi)對外報(bào)告、聯(lián)系及協(xié)調(diào)制度，明確施行現(xiàn)場救援或急救的措施、要點(diǎn)，制定出防止事故擴(kuò)大，盡可能減少損失的方針和措施。

（4）編制預(yù)案人員根據(jù)企業(yè)的技術(shù)、人員等情況的變化及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。安全監(jiān)管部門也可以組織專家評審應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對企業(yè)編制預(yù)案的監(jiān)督檢查，幫助企業(yè)充實(shí)完善應(yīng)急預(yù)案。

3.4進(jìn)一步提高演練的實(shí)效性

篇6

市政府應(yīng)急辦、市公安局：

今年以來，我局突發(fā)公共事件應(yīng)對工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急辦的大力指導(dǎo)下，按照都江堰市人民政府辦公室《關(guān)于做好突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)評估的通知》（都辦發(fā)[]229號）文件精神和我局制定的“抓基層、打基礎(chǔ)，抓落實(shí)、求發(fā)展”的工作思路，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真貫徹省、成都市和都江堰市應(yīng)急管理工作的決策部署，各項(xiàng)應(yīng)急管理工作取得了明顯成效，現(xiàn)將我局突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)評估情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我局應(yīng)對突發(fā)事件主要涉及到因突發(fā)嚴(yán)重自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件或其他事件造成全市糧食、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、食糖、飲用水和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供求關(guān)系發(fā)生突變，要采取行政手段保障物資供應(yīng)。通過努力，我局監(jiān)管、防止突發(fā)公共事件收到了良好的效果，主要商貿(mào)流通企業(yè)沒有發(fā)生突發(fā)公共事件及安全事故，圓滿完成了市政府下達(dá)的年度安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作目標(biāo)。

二、應(yīng)對工作及分析評估

(一)建立健全組織機(jī)構(gòu)

我局高度重視突發(fā)公共事件應(yīng)對工作，成立了“商務(wù)局突發(fā)公共事件應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。我局局長楊水源任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)吳枝建任副組長，相關(guān)科室為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，狠抓市場供應(yīng)、家畜屠宰、酒類流通突發(fā)事件等應(yīng)急管理，同時(shí)加大對各商貿(mào)流通、餐飲、再生資源、生豬屠宰、民爆、外資外貿(mào)企業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)對工作指導(dǎo)力度，各企業(yè)分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成了分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合和屬地管理為主的商務(wù)系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)對工作指揮體系。

（二）完善應(yīng)急管理預(yù)案體系

我局把強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)作為抓好應(yīng)急工作的基礎(chǔ)，認(rèn)真研究各類商務(wù)領(lǐng)域突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)調(diào)研，廣泛征求意見，及時(shí)編制了商務(wù)局《突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《物資儲備應(yīng)急預(yù)案》、《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《民用爆炸物品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《商務(wù)局應(yīng)急管理制度》。這些應(yīng)急預(yù)案從預(yù)警報(bào)告、應(yīng)急啟動(dòng)、保障措施等方面做了詳盡的規(guī)定，責(zé)任到人，程序清晰，為開展應(yīng)急管理工作奠定了基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)市場信息監(jiān)測

我局先后確定由予樂市場、荷花池市場、家美福超市、嘉誠購物、城市購物、郡守府等30余戶重點(diǎn)企業(yè)為商務(wù)信息直報(bào)點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)測面粉、大米、食用油、肉類、蔬菜等重要生活必需品的庫存數(shù)量、銷售形勢和價(jià)格走勢等，定期上報(bào)市場商品供求監(jiān)測統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)將重要商品銷售流通分析材料上報(bào)政府及有關(guān)部門，為政府決策提供可靠的依據(jù)，這些措施為確保市場供應(yīng)異常波動(dòng)情況下保障市場供應(yīng)創(chuàng)造了條件。

（四）切實(shí)做好應(yīng)急物資保障

為切實(shí)保障突發(fā)事件應(yīng)急物資供應(yīng)，結(jié)合商務(wù)工作特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善相關(guān)配套措施，加強(qiáng)市場監(jiān)測。編制了《都江堰市物資儲備應(yīng)急預(yù)案》和《都江堰市生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，確定由都江堰市家美福超市、嘉誠購物中心、城市購物超市作為市級代儲企業(yè)，由老鄰居236家、紅旗連鎖15家、互惠超市11家、春熙商業(yè)6家、家美福超市4家，共計(jì)272家直營、加盟店作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物資儲備點(diǎn)。我市擬儲備的救災(zāi)應(yīng)急物資包括：速食食品（方便面、餅干、面包）、飲用水(純凈水、礦泉水)、日用品（衛(wèi)生紙、毛巾、紙杯）、救災(zāi)用燃油（93汽油、0柴油）、其它物資（發(fā)電機(jī)、彩條布、應(yīng)急照明燈、安全帽、電池、雨衣）等價(jià)值300余萬元的救災(zāi)（應(yīng)急）物資儲備。

積極協(xié)調(diào)生豬養(yǎng)殖規(guī)模企業(yè)、重點(diǎn)生豬屠宰企業(yè)建立市級豬肉應(yīng)急儲備基地，目前，已確定輝潤屠宰、祥瑞肉類加工、新鑫生豬屠宰、興旺家畜屠宰、真誠屠宰、忠祥屠宰、卉景公司7家規(guī)模屠宰加工企業(yè)為豬肉供應(yīng)應(yīng)急儲備企業(yè)。

（五）強(qiáng)化肉食品安全監(jiān)管

一是在定點(diǎn)屠宰場（點(diǎn)）全面建立和推行屠宰畜源及出場肉品臺帳管理制度、檢驗(yàn)人員持證上崗制度、肉品檢驗(yàn)制度、舉報(bào)投訴制度、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度、 檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)肉品質(zhì)量安全責(zé)任可追溯。

二是嚴(yán)格肉品市場準(zhǔn)入和購銷貨臺帳制度，實(shí)行肉品安全協(xié)議準(zhǔn)入制度、不合格肉品退市制度，堅(jiān)決防止非定點(diǎn)屠宰場（點(diǎn)）出場的肉品、不合格肉品流入市場。

三是健全舉報(bào)投訴制度、屠宰信息統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)準(zhǔn)確把家畜屠宰動(dòng)態(tài)情況，上報(bào)政府及上級主管部門，為上級決策提供依據(jù)。

四是加大市場監(jiān)管力度，凈化肉品市場。協(xié)同工商、動(dòng)檢、公安等部門，在全市開展了嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為的專項(xiàng)檢查行動(dòng)，通過多措并舉，強(qiáng)化監(jiān)管，保障了我市肉食品的安全。

（六）規(guī)范酒類流通市場

為保證人民群眾喝上“放心酒”，我局認(rèn)真執(zhí)行國家、省、成都市酒類商品管理法規(guī)，加強(qiáng)酒類商品市場的監(jiān)督管理。

一是認(rèn)真執(zhí)行《酒類流通隨附單》制度。對全市酒類生產(chǎn)企業(yè)和酒類批發(fā)企業(yè)執(zhí)行流通隨附單的情況進(jìn)行了抽查和檢查。檢查結(jié)果顯示，我市酒類生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)都能夠按規(guī)定向下游企業(yè)、經(jīng)營戶開具規(guī)范的《酒類流通隨附單》，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法、違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象。

二是認(rèn)真執(zhí)行不向未成年人售酒規(guī)定。要求我市各商場、超市、專賣店、酒店等經(jīng)營場所擺放“不向未成年人銷售酒類商品”明示牌，并嚴(yán)格執(zhí)行不向未成年人銷售酒類商品的有關(guān)規(guī)定。

三是加強(qiáng)酒類流通監(jiān)管，確保酒類市場安全。我局不斷加大監(jiān)督力度，通過日常檢查與專項(xiàng)檢查，有效遏制了假冒偽劣酒類商品流入市場，保證消費(fèi)者喝上“放心酒”，全年查處假冒偽劣酒類商品案件數(shù)量呈明顯下降趨勢。

（七）加強(qiáng)成品油市場監(jiān)管

我局加大對成品油經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，經(jīng)常性的開展安全檢查，重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)、制度執(zhí)行、預(yù)防措施、應(yīng)急設(shè)施等情況。督促成品油經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)排除隱患，保證了成品油安全生產(chǎn)經(jīng)營。

（八）認(rèn)真開展商貿(mào)企業(yè)日常安全生產(chǎn)隱患排查

我局多次組織人員對全市的商場、市場、超市、飯店、民爆、生豬屠宰等企業(yè)開展安全隱患集中檢查治理。主要排查各企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制建立和落實(shí)情況；大型商場、市場、超市、飯店等人員聚集場所的配電室設(shè)備配備、門窗、安全出口和疏散通道、滅火器和安全標(biāo)示等；事故報(bào)告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的教育培訓(xùn)情況；應(yīng)急預(yù)案制定和大型促銷活動(dòng)事先申報(bào)制度情況。

通過開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查治理各單位事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出的問題，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)應(yīng)對突發(fā)公共事件的主體責(zé)任，有效防范和遏制各商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生。

（九）加大宣傳，提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共事件綜合素質(zhì)

一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)急知識的宣傳工作。通過文件、會議、專題學(xué)習(xí)等形式，教育干部職工牢固樹立“預(yù)防為主”的思想，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高處理突發(fā)公共事件的能力，不斷增強(qiáng)廣大干部職工的應(yīng)急意識。

二是大力開展應(yīng)急管理宣教工作。結(jié)合“安全責(zé)任落實(shí)年”，多層次、多角度進(jìn)行應(yīng)急管理宣傳教育工作，深入企業(yè)、群眾宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識，印發(fā)防范病害豬肉、假劣酒類商品的宣傳資料，現(xiàn)場回答講解群眾關(guān)心的問題，使公眾了解和掌握在遭遇突發(fā)公共事件時(shí)進(jìn)行自救、互救及配合政府救援的正確方法，對增強(qiáng)廣大民眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識和技能，提高公眾應(yīng)急綜合素質(zhì)發(fā)揮了積極作用。

三、存在的主要問題

（一）我市重要商品物資應(yīng)急儲備體系比較脆弱

目前，已經(jīng)確定的重要商品物資儲備企業(yè)僅僅是企業(yè)從履行社會責(zé)任方面來承諾，是一種市場化的商業(yè)儲備，還缺乏必要的政策支持手段和調(diào)控手段，一些企業(yè)儲備商品不足量或不到位的現(xiàn)象依然存在，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，應(yīng)急商品的供應(yīng)仍然存在較大的問題。

（二）應(yīng)急管理工作缺乏必要的經(jīng)費(fèi)

保障重要商品物資儲備是商務(wù)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，目前，國家、省、成都市已經(jīng)建立了政府支持的重要商品、食品、生豬等應(yīng)急儲備體系，對應(yīng)急儲備企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼支持，極大的調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性，也使政府對應(yīng)急儲備企業(yè)的監(jiān)管落到了實(shí)處。由于我市財(cái)政困難，尚沒有將儲備經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，市級應(yīng)急商品儲備工作難以真正落到實(shí)處。

四、工作建議

（一）進(jìn)一步完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

結(jié)合應(yīng)急管理和商務(wù)工作實(shí)際，按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，進(jìn)一步完善商務(wù)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，擴(kuò)大預(yù)案體系的覆蓋面，增強(qiáng)預(yù)案內(nèi)容的實(shí)用性。特別是加大對民爆企業(yè)、成品油供應(yīng)等高危行業(yè)出臺應(yīng)急管理工作制度。

（二）充實(shí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

督促各企業(yè)按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的職能，明確相互間的工作關(guān)系，把重點(diǎn)放在充實(shí)、加強(qiáng)和提高上，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理職責(zé)、機(jī)構(gòu)的科學(xué)化、制度化和法制化。

（三）加強(qiáng)危險(xiǎn)隱患排查監(jiān)管

積極開展重大危險(xiǎn)源排查工作，全面掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患的種類、數(shù)量和狀況，對民爆、成品油等重大行業(yè)和領(lǐng)域采取更有力防控措施，形成實(shí)時(shí)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急商品物資的儲備和管理

主動(dòng)向上級匯報(bào)，積極爭取重要商品物資儲備費(fèi)用，推動(dòng)應(yīng)急管理工作更加規(guī)范，確保應(yīng)急儲備商品真正儲的下，拿的出，用的上。

五、典型案例分析

（一）應(yīng)對市場供應(yīng)異常波動(dòng)

12月，由于肉類、食用糧油和液化氣等居民生活日用品價(jià)格漲幅較高，引起了社會各方面的廣泛關(guān)注，對低收入群眾和社會困難群體的正常生活造成了一定影響。特別元旦、 春節(jié)來臨之際，日用消費(fèi)品進(jìn)入銷售旺季和價(jià)格敏感期，為確保商品供應(yīng)，穩(wěn)定市場價(jià)格，保障群眾生活，我局及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)組織貨源，豐富市場，保障供應(yīng)。同時(shí)，加強(qiáng)對市場價(jià)格的監(jiān)管和商品質(zhì)量監(jiān)督檢查，為防范市場供應(yīng)異常波動(dòng)，維護(hù)市場正常秩序做出了積極努力。

（二）確保“8·13”、“8·18”虹口、龍池泥石流次生災(zāi)害”物資供應(yīng)工作

8月13日和8月18日，我市普降暴雨，導(dǎo)致虹口鄉(xiāng)、龍池鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重泥石流次生災(zāi)害，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、群眾飲水設(shè)施多處損毀，受困群眾達(dá)5000余人。按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，我局及時(shí)啟動(dòng)物資應(yīng)急預(yù)案，共計(jì)投放價(jià)值251萬元的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急物資，確保了受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險(xiǎn)、搶修受損道路、公共飲水設(shè)施工作順利開展，有效保障受災(zāi)群眾基本生活。

（三）加強(qiáng)對商貿(mào)企業(yè)的服務(wù)管理

10月期間，外地部分商場經(jīng)營秩序有所異常的情況，為切實(shí)加強(qiáng)對我市商貿(mào)企業(yè)的服務(wù)管理，更好的服務(wù)于廣大消費(fèi)者，維護(hù)社會穩(wěn)定，商務(wù)局于10月22日召開了專項(xiàng)工作會議。國美電器、精品家電城、蘇寧電器、好又多、嘉誠電子、城市購物等商貿(mào)企業(yè)參加了此次會議。

篇7

關(guān)鍵詞：城市地鐵；運(yùn)營線路；改造工程；安全管理

前言

近些年來，作者在對城市地鐵運(yùn)營線路改造工程施工調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在受到一些因素的影響下，施工安全管理工作效率不高，給地鐵運(yùn)營改造工程施工埋下諸多的安全隱患。對此，必須做好相關(guān)的安全措施，提升施工安全管理工作效率，確保城市地鐵運(yùn)營線路改造工程施工的順利進(jìn)行。

1 當(dāng)前城市地鐵運(yùn)營線路改造工程的施工安全管理問題分析

1.1 缺乏對施工安全監(jiān)督制度實(shí)施的配合

在地鐵城市運(yùn)營線路改造工程施工安全管理中，需要配合相應(yīng)的安全監(jiān)督制度才能保證城市地鐵運(yùn)營線路改造工程的順利施工。當(dāng)然，在此過程中，還需要保證城市地鐵運(yùn)營線路改造安全監(jiān)督制度的合理性、有效性、適宜性等，這樣才能將其作用充分的發(fā)揮出來[1]。然而，就現(xiàn)階段城市地鐵運(yùn)營線路改造工程施工的運(yùn)行情況來分析，缺乏對施工安全監(jiān)督制度有效的配合。如在很多情況下，城市地鐵運(yùn)營過程中都未能嚴(yán)格按照安全監(jiān)督制度進(jìn)行，經(jīng)常會引發(fā)一些施工安全事故，也將給城市地鐵運(yùn)營線路改造工程的順利施工造成極大的影響。另外，還存在安全監(jiān)督松懈的現(xiàn)象，這無疑給城市地鐵運(yùn)營線路的改造工程埋下巨大的安全隱患，不利于城市地鐵行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1.2城市地鐵運(yùn)營線路改造工程施工安全應(yīng)急預(yù)案不合理

在城市地鐵運(yùn)營線路改造工程施工的過程中，為了避免施工安全事故帶來較大的損失，應(yīng)做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的制定，這樣在安全事故發(fā)生的情況下，可以及時(shí)采取應(yīng)急預(yù)案，從而有效的將損失降至最低[2]。然而，就現(xiàn)階段城市地鐵運(yùn)營線路改造工程施工的應(yīng)急預(yù)案制定情況上來看，整體應(yīng)急預(yù)案制定的不夠合理，一方面應(yīng)急預(yù)案考慮的不夠周全，另一方面應(yīng)急預(yù)案實(shí)施延時(shí)，不能有效的對安全事故進(jìn)行控制。

1.3工程施工現(xiàn)場安全管理的不足

城市地鐵運(yùn)營線路改造工程的施工涉及到的因素比較多。如，施工材料、施工技術(shù)、施工工藝、施工人員等，要確保工程施工的安全性，應(yīng)做好現(xiàn)場施工安全管理工作[3]。然而，作者在對當(dāng)前城市地鐵運(yùn)營線路改造工程施工的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前有很多線路改造工程的現(xiàn)場施工安全管理不足，一方面安全管理不夠全面，一些細(xì)節(jié)性問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，從而埋下施工安全隱患，另一方面施工安全管理制度落實(shí)力度不足，未能嚴(yán)格按照安全管理制度進(jìn)行管理，從而給整個(gè)線路改造工程施工的安全性造成極大的影響。

2城市地鐵運(yùn)營線路改造工程的施工安全管理

2.1積極配合并實(shí)施城市地鐵運(yùn)營改造工程施工安全監(jiān)督制度

安全監(jiān)督制度的實(shí)施過程存在一定的問題，給地鐵運(yùn)營線路改造工程施工造成極大的影響，針對這類情況，作者認(rèn)為應(yīng)積極配合并實(shí)施城市地鐵運(yùn)營改造工程施工安全監(jiān)督制度，并加強(qiáng)對施工安全監(jiān)督制度的完善，這樣才能切實(shí)有效的提升城市地鐵運(yùn)營線路工程施工的有效性、合理性等[4]。首先，應(yīng)加大城市地鐵運(yùn)營線路改造工程安全監(jiān)督檢查，對施工各個(gè)環(huán)節(jié)展開全面的安全檢查，同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)向監(jiān)督部門提供相關(guān)的施工資料。例如，安全生產(chǎn)、文明施工責(zé)任制等，并加強(qiáng)施工安全教育，將安全文明施工落實(shí)到實(shí)處，從而有效的提升施工安全監(jiān)督管理的有效性。其次，應(yīng)加強(qiáng)特種作業(yè)人員上崗證以及在崗能力的檢查監(jiān)督。例如，塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)以及相關(guān)的施工機(jī)具，對特殊崗位人員在安裝和使用過程進(jìn)行監(jiān)督，確保崗位人員能夠熟練的掌握相關(guān)施工技巧，確保城市地鐵運(yùn)營線路改造工程施工的安全進(jìn)行。另外，相關(guān)部門應(yīng)做到定期巡檢，嚴(yán)抓施工過程中的每一項(xiàng)施工，確保城市地鐵運(yùn)營線路改造工程施工的安全性，針對巡檢工作來說，應(yīng)結(jié)合城市地鐵運(yùn)營線路的實(shí)際情況來定。例如，某地鐵運(yùn)營線路改造巡檢過程與施工人員交流，以及對施工人員的技術(shù)指導(dǎo)的過程中，重點(diǎn)對塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)等相關(guān)施工機(jī)具操作人員進(jìn)行操作技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)工程的實(shí)際情況給予操作人員進(jìn)行正確的指導(dǎo)，對保障該工程的順利施工、安全施工有著極大的作用。

2.2制定全面合理的應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是為了能更有效的將事故損失率降至最低，一旦應(yīng)急預(yù)案不合理，將無法有效的對事故損失進(jìn)行控制，不僅會造成大量的資源損失，甚至?xí)o施工人員的人身安全構(gòu)成威脅，對此，應(yīng)制定全面合理的應(yīng)急預(yù)案[5]。一般情況下，造成城市地鐵運(yùn)營線路改造施工安全事故的主要因素有人為、自然、環(huán)境等。因此，針對城市地鐵運(yùn)營線路改造施工的安全應(yīng)急預(yù)案就應(yīng)結(jié)合各項(xiàng)因素進(jìn)行制定。同時(shí)，也應(yīng)根據(jù)地鐵運(yùn)營線路改造工程的實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析。制定應(yīng)急預(yù)案主要是完善未雨綢繆的措施，更是確保整個(gè)工程順利安全完成的關(guān)鍵，主要包括防汛預(yù)案、防火預(yù)案、交通事故預(yù)案、高空墜落事故預(yù)案、用電安全事故預(yù)案等，每一套應(yīng)急預(yù)案都有著不同的應(yīng)急方式，一旦事故發(fā)生，就可以根據(jù)事故發(fā)生的性質(zhì)來采取相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，從而有效的將城市地鐵運(yùn)營線路改造工程事故損失降至最低[6]。另外，為了確保應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程的有效性，應(yīng)做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的演練，讓每個(gè)工作人員都熟練的了解應(yīng)急預(yù)案該做什么，該如何做等。例如，以下是某施工單位在進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練。

2.3加強(qiáng)城市地鐵運(yùn)營線路改造工程施工現(xiàn)場安全管理

現(xiàn)場施工安全管理是確保城市地鐵運(yùn)營線路改造工程施工安全的關(guān)鍵，一旦現(xiàn)場安全管理不到位或是不合理的話，都將會給城市地鐵運(yùn)營線路改造工程施工埋下安全隱患，致使安全事故的發(fā)生，對此，應(yīng)加強(qiáng)城市地鐵運(yùn)營線路改造工程施工的現(xiàn)場安全管理。首先，應(yīng)完善相關(guān)的安全管理制度，具體完善應(yīng)結(jié)合城市地鐵運(yùn)營線路改造工程的實(shí)際情況來確定，要重點(diǎn)考慮一些會影響到施工安全的因素。例如，施工材料、施工技術(shù)等，應(yīng)嚴(yán)格對施工材料進(jìn)行檢測，確保投入到施工中的各項(xiàng)材料都能達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，也應(yīng)對施工技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)施工的不合理，應(yīng)及時(shí)糾正，安全做好施工的每個(gè)環(huán)節(jié)。其次，應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理制度的落實(shí)力度，避免施工安全管理制度落實(shí)不到位問題的發(fā)生，要重視每個(gè)施工細(xì)節(jié)的安全管理，另外，施工安全管理應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)管理要求，這對提升施工安全管理的有效性有著極大的作用，以下是某城市地鐵運(yùn)營線路改造工程中的施工流程（如圖1所示）。

圖1 地鐵運(yùn)營線路改造工程施工流程

總結(jié)

綜上所述，在城市化快速發(fā)展的過程中，為了滿足人們出行的需求，城市地鐵線路也在進(jìn)行不斷的改造，而在改造工程施工中的安全也成為相關(guān)部門重點(diǎn)關(guān)注的工作。通過以上對城市地鐵運(yùn)營線路改造工程施工安全管理的分析，作者主要就現(xiàn)階段工程施工中容易出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行剖析，同時(shí)，也提出了相關(guān)的措施，希望通過本文的分析，對提升城市地鐵運(yùn)營線路改造工程施工的安全性給予一定的幫助。

參考文獻(xiàn)

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篇8

（一）“一案三制”建設(shè)。

1、完善應(yīng)急預(yù)案體系。

（1）預(yù)案編制情況。結(jié)合本單位部門職能分工，制定了《鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作預(yù)案》，編制修訂各類應(yīng)急預(yù)案10余件，應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性進(jìn)一步增強(qiáng)。

（2）預(yù)案演練情況。3月初，組織鎮(zhèn)干部、各村主干近200人，進(jìn)行了森林防火應(yīng)急預(yù)案；前半年，全鎮(zhèn)?；?、冶金、機(jī)械、建材企業(yè)全部開展應(yīng)急演練，特別是?；a(chǎn)單位以車間班組為單位開展演練，提升了一線員工的應(yīng)急能力，累計(jì)演練15次。

（3）預(yù)案宣傳情況。一、組織專兼職任職人員培訓(xùn)活動(dòng)，組織全鎮(zhèn)干部重點(diǎn)圍繞應(yīng)急管理基本概念、背景、面臨的公共安全形勢與挑戰(zhàn)、處置工作經(jīng)驗(yàn)和我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面講解，取得了較好效果。二、廣泛開展消防、用電、防汛等知識宣傳和普及和活動(dòng)，切實(shí)提高了全員安全防范意識和處置突發(fā)事件的能力。

2、健全應(yīng)急管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（1）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。設(shè)立鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)。

（2）企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、村莊等基層組織單位應(yīng)急管理機(jī)制情況。到年底，要求轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村和各類企事業(yè)單位基本完成應(yīng)急預(yù)案編制工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。其次，提高預(yù)案質(zhì)量。努力做好職責(zé)清晰、簡明扼要、便于操作，注重征求群眾意見，讓群眾參與編制。第三，加強(qiáng)預(yù)案管理。建立健全管理辦法，科學(xué)規(guī)范應(yīng)急預(yù)案制定、審批、備案、修訂程序，明確關(guān)聯(lián)單位預(yù)案之間的關(guān)系、銜接、配套工作。

三、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案日常演練工作

（3）健全完善風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、監(jiān)測預(yù)警、資金保障、物資管理等相關(guān)制度情況。主要建立了健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、信息報(bào)告機(jī)制、應(yīng)急決策和協(xié)調(diào)機(jī)制、分級負(fù)責(zé)和響應(yīng)機(jī)制、公眾的溝通與動(dòng)員機(jī)制、資源的配置與征用機(jī)制，獎(jiǎng)懲機(jī)制等等。

3、推進(jìn)應(yīng)急管理法制建設(shè)。

應(yīng)急預(yù)案法制建設(shè)情況。依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。

1、完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系。各建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、安全評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級等制度；登記建檔情況認(rèn)真監(jiān)測、收集分析各種突發(fā)公共事件信息，及時(shí)分別逐級向其上級報(bào)告，同時(shí)通過統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)上傳，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、緩報(bào)；建立重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)鎮(zhèn)域數(shù)據(jù)庫，劃分監(jiān)測鎮(zhèn)域，確立監(jiān)測點(diǎn)，并重點(diǎn)加強(qiáng)對危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)鎮(zhèn)域的監(jiān)控，認(rèn)真監(jiān)測、收集分析各種突發(fā)公共事件信息。

2、健全完善監(jiān)測體系。成立鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部；監(jiān)測人員配置情況，在鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。

3、加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中，駐鎮(zhèn)有關(guān)單位為應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位。需要前述應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位參與處置突發(fā)公共事件時(shí)，由負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作的鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部向鎮(zhèn)應(yīng)急委員會報(bào)告，經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急委員會批準(zhǔn)，由鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心聯(lián)絡(luò)有關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位參與應(yīng)急處置工作。

（三）應(yīng)急平臺體系建設(shè)。

完善專業(yè)應(yīng)急平臺建設(shè)情況。鎮(zhèn)應(yīng)急委辦公室履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，負(fù)責(zé)接受和辦理向鎮(zhèn)應(yīng)急委報(bào)送的緊急重要事項(xiàng)；指導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系、應(yīng)急指揮信息平臺建設(shè)；組織審核專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；收集突發(fā)公共事件信息，組織專業(yè)部門和專家對突發(fā)公共事件進(jìn)行評估，報(bào)告評估結(jié)果和提出預(yù)案啟動(dòng)建議；按照鎮(zhèn)應(yīng)急委的決定，組織、協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的處置和善后工作；對突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查，并進(jìn)行事后評估，按要求有關(guān)信息。

（四）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

1、加強(qiáng)公安、武警突擊力量建設(shè)情況。由武裝、派出所等部門組成，組織專業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)場救援力量進(jìn)行現(xiàn)場處置。根據(jù)需要，可以申請調(diào)遣駐地增援隊(duì)伍。

2、加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況。設(shè)立了醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組，交通管制組，治安警戒組等，

3、推進(jìn)兼職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況。派出所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等專業(yè)部門工作人員兼職。

4、完善應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)情況。鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)聘請有關(guān)專家組成鎮(zhèn)應(yīng)急工作專家委員會。其職責(zé)是：為鎮(zhèn)應(yīng)急委提供決策咨詢和工作建議；在應(yīng)對突發(fā)公共事件時(shí)，為鎮(zhèn)應(yīng)急委提供咨詢服務(wù)。

5、積極發(fā)展應(yīng)急志愿者隊(duì)伍情況。由鎮(zhèn)政府辦公室動(dòng)員組織企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、社會志愿人員參與應(yīng)急處置工作。

6、加強(qiáng)基層信息隊(duì)伍建設(shè)情況。由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理和檔案歸整工作。

（五）應(yīng)急物資保障能力建設(shè)。

1、完善應(yīng)急物資儲備體系。物資儲備庫建設(shè)情況：無；應(yīng)急裝備儲備情況：無；基本生活物資儲備情況：無；應(yīng)急物資調(diào)度耗損情況：無。

2、加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急物資儲備。森林防火物資儲備情況：無；防汛物資儲備情況：無；礦山救護(hù)物資儲備情況：無；衛(wèi)生醫(yī)藥應(yīng)急物資儲備情況：無；警用應(yīng)急物資儲備情況：無。

（六）應(yīng)急運(yùn)輸保障能力建設(shè)。

制定緊急通行綠色通道制度，構(gòu)建公路、鐵路緊急運(yùn)輸保障體系情況：無；建立突發(fā)事件區(qū)域臨時(shí)通行和臨時(shí)限制機(jī)制情況：無；健全交通嚴(yán)重?fù)矶戮徑馀c應(yīng)急機(jī)制情況：無。

（七）應(yīng)急通信保障能力建設(shè)。

加強(qiáng)專用應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)情況：無。

（八）健全應(yīng)急資金保障機(jī)制。

把突發(fā)事件應(yīng)急處置工作納入年度預(yù)算，落實(shí)應(yīng)急保障資金的情況：無。

（九）恢復(fù)重建能力建設(shè)。

1、加強(qiáng)恢復(fù)重建機(jī)制建設(shè)。

制訂完善安置、救助、補(bǔ)償、撫恤、保險(xiǎn)等恢復(fù)重建工作制度情況：無。

2、加強(qiáng)調(diào)查評估能力建設(shè)。

建立突發(fā)事件調(diào)查評估工作機(jī)制情況：無。

3、增強(qiáng)城鄉(xiāng)建筑抗災(zāi)能力建設(shè)情。

應(yīng)急避難場所和緊急疏散通道建設(shè)情況：無；緊急疏散通道和應(yīng)急避難場所指示標(biāo)志安裝情況：無。

4、完善社會救助體系。

建立突發(fā)事件社會救助平臺情況：無；建立健全突發(fā)事件法律救助機(jī)制情況：無；建立完善心理干預(yù)專家隊(duì)伍情況：無。

（十）宣傳教育與培訓(xùn)演練體系建設(shè)

1、健全應(yīng)急知識宣傳體系。

（1）開展公共安全知識“進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”情況。組織安監(jiān)、城建、交通、司法、農(nóng)機(jī)、食品衛(wèi)生等科室相關(guān)人員在、北辛武、洪相等村進(jìn)行宣傳，累計(jì)發(fā)放各類宣傳單2萬；4月份，在村委門口開展了安全咨詢?nèi)招麄骰顒?dòng)，組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會事務(wù)管理辦公室、社會治安綜合治理辦公室、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、食藥藥品監(jiān)督管理站、共青團(tuán)委等部門共計(jì)23人，向過往群眾發(fā)放各類安全宣傳資料60余種10000余份。

（2）依托廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、新興媒體等信息平臺開展應(yīng)急知識宣傳普及情況。各村利用廣播對安全知識進(jìn)行宣傳并懸掛條幅，共計(jì)34條。大力宣傳《鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《治安管理處罰法》等相關(guān)法規(guī)，努力強(qiáng)化廣大群眾知路、愛路、護(hù)路的熱情和責(zé)任意識；加強(qiáng)消防安全宣傳。要從火災(zāi)及其危害、日常防火常識、安全用電、火災(zāi)撲救及疏散逃生等方面宣傳消防知識，提高群眾自我防護(hù)能力。

（3）充分利用圖書館和應(yīng)急避難場所等開展安全知識講座和展覽情況。分別組織了?；C(jī)械、碳素三場專場培訓(xùn)會，聘請安泰集團(tuán)、鴻翔機(jī)械設(shè)備、志堯碳素三個(gè)公司的安全廠長為轄區(qū)內(nèi)的?；?、機(jī)械、碳素企業(yè)員工1000多人進(jìn)行了安全培訓(xùn)。

2、健全應(yīng)急管理培訓(xùn)體系。

（1）衛(wèi)計(jì)、紅十字會開展應(yīng)急救護(hù)陪訓(xùn)情況：無。

篇9

為進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急管理組織體系、預(yù)案體系和應(yīng)急平臺體系建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急處置快速反應(yīng)機(jī)制，積極推進(jìn)應(yīng)急管理整體規(guī)劃和應(yīng)急平臺體系規(guī)劃建設(shè)，根據(jù)府應(yīng)急發(fā)[]4號文件精神，我局年月27日至月14日，從隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急能力、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急宣傳五個(gè)方面入手，認(rèn)真組織了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的自查工作，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)了應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。成立了環(huán)境市應(yīng)急管理辦公室，規(guī)范了工作程序、完善了工作制度；以環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、污染控制隊(duì)伍為基礎(chǔ)，建立健全了環(huán)保內(nèi)部應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管職責(zé)，使應(yīng)急管理工作進(jìn)入了經(jīng)?；⒁?guī)范化、科學(xué)化、制度化軌道。

二、強(qiáng)化了應(yīng)急能力體系建設(shè)。積極爭取專項(xiàng)資金，構(gòu)建了由環(huán)境污染事件響應(yīng)、信息傳遞反饋、應(yīng)急決策指揮、應(yīng)急物資保障信息、應(yīng)急技術(shù)支持構(gòu)成的環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)；重視環(huán)境應(yīng)急裝備能力建設(shè)，在配備應(yīng)急車輛、防護(hù)裝備和監(jiān)測儀器等必要設(shè)備的同時(shí)，加強(qiáng)了環(huán)境安全應(yīng)急技術(shù)和應(yīng)急物資信息的儲備；建立起了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)觳?shí)行動(dòng)態(tài)管理。

三、狠抓了突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防預(yù)警體系的建設(shè)。實(shí)施源頭控制，對新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目未按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)或預(yù)警監(jiān)測措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案經(jīng)審查不符合要求的，堅(jiān)決不予審批該建設(shè)項(xiàng)目；建立了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)源評估制度，今年組織力量對全市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行了全面排查，共排查出環(huán)境安全隱患1個(gè)。對存在風(fēng)險(xiǎn)源的單位，采取了限期完善環(huán)境預(yù)警監(jiān)測措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案，對限期不能完善或驗(yàn)收不合格的，實(shí)行限產(chǎn)或停產(chǎn)治理；完善落實(shí)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測體系，在香山、石溪濠、老池等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測點(diǎn)位并實(shí)行市縣（區(qū)）兩級的定期監(jiān)測。

四、健全了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系。成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的污染事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并在總結(jié)、梳理原有應(yīng)急管理制度的基礎(chǔ)上，修訂完善了《市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)范應(yīng)急處置程序、職責(zé)、聯(lián)絡(luò)方式等內(nèi)容，確保應(yīng)急事故的得到快速、高效處置。同時(shí)，依托12369環(huán)保舉報(bào)投訴熱線，搭建了環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急處理平臺，接警立即啟動(dòng)應(yīng)急體系，迅速采取相應(yīng)措施予以處置。

五、加大了對環(huán)境污染事件防范應(yīng)急知識的宣傳。通過電臺、報(bào)紙、網(wǎng)站、現(xiàn)場宣講等多種形式，開展對應(yīng)急知識的宣傳，提高了公眾的環(huán)境安全意識和自救互救能力；加大了對重大危險(xiǎn)源所在單位的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高了企業(yè)開展救助和自我防護(hù)的水平。

篇10

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法最新版全文第一章總則

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。

法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。

第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級以上地方各級人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第二章應(yīng)急預(yù)案的編制

第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;

(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施;

(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);

(六)有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;

(七)預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(八)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第六條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-20xx)，結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

第九條對于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

第十條對于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。

第三章

應(yīng)急預(yù)案的評審

第十三條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí)，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。

第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

第十五條參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。

評審人員與所評審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十六條應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。

第四章應(yīng)急預(yù)案的備案

第十八條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第十九條中央管理的總公司(總廠、集團(tuán)公司、上市公司)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門備案;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案;未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。

煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)抄報(bào)所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)應(yīng)急預(yù)案備案申請表;

(二)應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見;

(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

第二十一條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表;不符合要求的，不予備案并說明理由。

對于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的，在申請安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。

第二十二條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。

第五章

應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

第二十三條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。

第二十四條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

第二十五條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第二十七條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第二十八條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十九條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

第三十條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;

(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;

(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的;

(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;

(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;

(六)應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告要求修訂的;

(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十四條對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。

第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。

第七章附則

第三十七條《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。