導(dǎo)語：如何才能寫好一篇進(jìn)出口動物檢疫案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（青海省達(dá)日縣動物疫病預(yù)防控制中心 814200）

摘要：結(jié)合2008年獸醫(yī)體制改革以來，達(dá)日縣產(chǎn)地檢疫實(shí)際工作的現(xiàn)狀及進(jìn)展情況，結(jié)合當(dāng)前“走基層、踐行群眾路線”的專題教育實(shí)踐活動，本行業(yè)內(nèi)認(rèn)真查找出了自身和個人存在的各方面問題，立查立改，不斷完善產(chǎn)地檢疫工作推進(jìn)措施，最終實(shí)現(xiàn)“防檢并舉”、促進(jìn)達(dá)日縣現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞 ：達(dá)日縣；產(chǎn)地檢疫；推進(jìn)措施；建議

達(dá)日縣2008年統(tǒng)計有動物衛(wèi)生監(jiān)督所編制26人，實(shí)有8人，鄉(xiāng)站編制28人，實(shí)有7人。檢疫人員按區(qū)域需求配置相對合理，報檢點(diǎn)辦公場所、辦公用品等基礎(chǔ)設(shè)施大有改觀，進(jìn)出口檢疫已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“電子聯(lián)網(wǎng)出證”，公路運(yùn)輸檢疫主動報檢已經(jīng)形成常態(tài)化，逃檢、漏檢等違法行為得以有效遏制，行業(yè)和黨政對產(chǎn)地檢疫的宣傳、支持力度不斷增強(qiáng)，社會法制意識逐步固化，促使產(chǎn)地檢疫逐步趨于規(guī)范化，較改制以前發(fā)生了跨越性的變化。

1 產(chǎn)地檢疫推進(jìn)措施

進(jìn)一步明確執(zhí)法主體，直接主抓屬地重點(diǎn)進(jìn)出關(guān)口的報檢受理和檢疫檢驗(yàn)、驗(yàn)物出證；理順由上至下的監(jiān)管機(jī)制，縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)下一級的培訓(xùn)、指導(dǎo)與監(jiān)管，不斷提高其綜合執(zhí)法水平與效能；逐步規(guī)范產(chǎn)地檢疫員的執(zhí)法行為，提供法律支持保障，對其進(jìn)行培訓(xùn)、考核，合格者賦予執(zhí)法證，依法持證上崗、履行行政執(zhí)法職責(zé)。

推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖、專合社建設(shè)進(jìn)程，將其作為重點(diǎn)監(jiān)管對象管理，有利于提高監(jiān)管實(shí)效；將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級派駐機(jī)構(gòu)（職工）和村級防疫員納入產(chǎn)地檢疫監(jiān)管體系，對其實(shí)施必要的專業(yè)培訓(xùn)，劃片、定員、定責(zé)管理農(nóng)牧分散區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地檢疫監(jiān)管與報檢受理全覆蓋。

根據(jù)新《動物防疫法》，對現(xiàn)有動物防疫、檢疫、監(jiān)督等機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，以縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為監(jiān)管責(zé)任主體，作為主要行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依法負(fù)責(zé)動物防疫、檢疫與動物產(chǎn)品安全監(jiān)管行政執(zhí)法工作。

加大屬地“防、檢法”宣傳力度，提高群眾對產(chǎn)地檢疫的認(rèn)識，努力營造良性的群防群控氛圍；以農(nóng)牧區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專合社為重點(diǎn)監(jiān)管對象，實(shí)施源頭監(jiān)管，抓好重大動物疫病綜合防控，達(dá)到“防、檢相促”的目的；利用黨政政務(wù)公開、媒體宣傳、基層人員入戶宣傳等多渠道、多形式，提高社會認(rèn)知度，建立動物防、檢疫監(jiān)督快速反應(yīng)、互通聯(lián)動工作體制，從嚴(yán)、從重、從快查處各種違法活動。

從動物防檢監(jiān)督、執(zhí)法機(jī)構(gòu)到地方黨政部門均要建立健全建立產(chǎn)地檢疫目標(biāo)責(zé)任制，納入政府及業(yè)務(wù)部門的考核范圍，制定責(zé)任追究制和獎罰制，從根本調(diào)動工作人員的積極性；強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級責(zé)任片的管理措施，重點(diǎn)加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度；不定期開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營者和個體販運(yùn)戶，有效制止逃檢、無證運(yùn)輸動物及其產(chǎn)品等違法行為。

加強(qiáng)基層檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先從達(dá)日縣重點(diǎn)進(jìn)出口公路報檢點(diǎn)人手，進(jìn)一步增置、改善基礎(chǔ)設(shè)，具體解決缺乏交通工具問題，切實(shí)發(fā)揮報檢點(diǎn)“查、堵、處”的實(shí)際作用；逐步完善適應(yīng)現(xiàn)代防檢發(fā)展需要的先進(jìn)的檢疫、監(jiān)督、消毒設(shè)備和必須的交通工具，增加對口專業(yè)人員編制，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)，推進(jìn)屬地產(chǎn)地檢疫工作。

著力推進(jìn)達(dá)日縣動物免疫標(biāo)識佩戴和可追溯體系建設(shè)，以基層防檢人員為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）責(zé)任主體，切實(shí)做好相關(guān)檢疫檔案（養(yǎng)殖及防疫信息、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息、檢疫員錄入信息）存檔管理，建立健全規(guī)范化的數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，全面推行電子聯(lián)網(wǎng)檢疫出證和識讀溯源的監(jiān)督檢查工作。

2 建議

推進(jìn)達(dá)日縣現(xiàn)代檢疫體系互聯(lián)共享網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，以本專業(yè)（行業(yè)）法律法規(guī)宣傳、業(yè)務(wù)技能知識普及、國內(nèi)國際相關(guān)資源傳遞為主，大力宣傳并鼓勵行業(yè)從業(yè)人員（檢疫員）積極參與，不斷豐富站內(nèi)資源，加強(qiáng)業(yè)內(nèi)互動交流和學(xué)習(xí)提高，全面提升行業(yè)、個人的綜合行政執(zhí)法水平。

篇2

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘 法律環(huán)境 法律對策 非關(guān)稅壁壘形式

一 綠色貿(mào)易壁壘的概念

對于綠色貿(mào)易壁壘的含義，各個學(xué)者站在不同的角度眾說紛紜，都有各自不用的見解?？偨Y(jié)起來主要有以下幾種：

第一種觀點(diǎn)：高標(biāo)準(zhǔn)說。綠色貿(mào)易壁壘是指進(jìn)口國通過制定嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標(biāo)志、包裝制度，以阻止或限制某些外國商品的進(jìn)口。①

第二種觀點(diǎn)：環(huán)境名義說。綠色貿(mào)易壁壘是指進(jìn)口國以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境、人類和動植物健康為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施，使得外國產(chǎn)品無法進(jìn)口或進(jìn)口收到一定限制，從而達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)品和市場的目的。②

第三種觀點(diǎn)：綜合說。所謂綠色貿(mào)易壁壘是指進(jìn)口國以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為理由，通過制定嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或采用綠色環(huán)境標(biāo)志，綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度和綠色補(bǔ)貼制度，以限制或禁止外國商品進(jìn)口的貿(mào)易保護(hù)措施。③

通過對上述定義的理解，筆者認(rèn)為綠色貿(mào)易壁壘就是一國以保護(hù)資源和環(huán)境為由制定的一系列苛刻的環(huán)保要求，以此達(dá)到限制外國商品進(jìn)入本國市場，保護(hù)本國商品和市場的一種新型的非關(guān)稅壁壘制度。

二 綠色貿(mào)易壁壘形成的法律環(huán)境

綠色貿(mào)易壁壘形成的法律環(huán)境不僅包括國內(nèi)因素的影響，還包括國際方面的影響。在歐美等發(fā)達(dá)國家，國內(nèi)頒布實(shí)施的法律法規(guī)為綠色貿(mào)易的構(gòu)筑提供了一些法律依據(jù)。比如，根據(jù)美國的《海洋哺乳動物保護(hù)法案》的規(guī)定，如商業(yè)性捕魚技術(shù)導(dǎo)致了對海洋哺乳動物的伴隨性殺害，或伴隨性嚴(yán)重傷害超過了美國標(biāo)準(zhǔn)，則禁止那些與該捕魚技術(shù)有關(guān)的商用魚類或者魚類制品的進(jìn)口。這一規(guī)定為那些在太平洋該地帶進(jìn)行黃鰭金槍魚捕撈的國家設(shè)定了海豚保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。 因此，各國國內(nèi)法成為綠色貿(mào)易壁壘最直接、最有利的法律依據(jù)。

在一些國際法規(guī)和慣例中也不乏對環(huán)境問題的限制。WTO一攬子協(xié)議中的相關(guān)規(guī)定也為一些成員國制定實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘提供了法律依據(jù)。從最早的1947年GATT第20條"一般例外"條款開始，該條款規(guī)定"本協(xié)定的規(guī)定不得解釋為禁止締約國采用或加強(qiáng)一下措施，但對情況相同的各國，實(shí)施的措施不能構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇，或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制…"。與GATT相比，WTO有了很大的改進(jìn)，增加了環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容。在《建立世界貿(mào)易組織宣言》序言中規(guī)定，根據(jù)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，優(yōu)化使用世界資源，根據(jù)各自的需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平，尋求既保護(hù)和保存環(huán)境，又達(dá)到上訴目標(biāo)的手段。

三 綠色貿(mào)易壁壘對我國相關(guān)法律制度的影響

在我國，與綠色貿(mào)易壁壘有關(guān)的法律制度紛繁復(fù)雜，涉及對外貿(mào)易、投資等多個方面。如1988年《野生動物法》規(guī)定"出口國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物或者其產(chǎn)品。進(jìn)出口中國參加國際公約所限制進(jìn)出口的野生動物或者其產(chǎn)品的，必須經(jīng)國務(wù)院野生動物行政主管部門或者國務(wù)院批準(zhǔn)，并取得國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)出口證明書。"

為了更好地適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的需要，促進(jìn)中國產(chǎn)品出口的發(fā)展，減少綠色貿(mào)易壁壘非我國帶來的不利影響，我國應(yīng)該抓住契機(jī)，及時調(diào)整我國相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及建立嚴(yán)格的進(jìn)出口制度。此外，加入世貿(mào)組織也為我國相關(guān)法律法規(guī)的改進(jìn)提供了機(jī)遇，我國在入世后對一些重要的法律法規(guī)做了修訂，并制定了一些新的法律法規(guī)。例如，《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第4條明確規(guī)定："國家鼓勵和促進(jìn)清潔生產(chǎn)。國務(wù)院和縣級以上地方人民政府，應(yīng)該將清潔生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃以及環(huán)境保護(hù)、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域開發(fā)等規(guī)劃。"由此可以看出，我國的立法已經(jīng)不僅僅局限了本國境內(nèi)，而不斷與國際上的先進(jìn)做法、國際條約尤其是WTO有關(guān)協(xié)議接軌。

四 我國應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的法律措施

綠色貿(mào)易壁壘給我國出口貿(mào)易造成的巨大影響，暴露出我國現(xiàn)行的環(huán)境法律制度存在諸多缺陷，因此，筆者認(rèn)為應(yīng)該從國內(nèi)和國際兩個層面上找出應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的法律措施，以此保護(hù)我國的自然生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國對外貿(mào)易的發(fā)展。

（一）國內(nèi)法律對策

1 建立和完善我國的環(huán)境立法

在對外貿(mào)易法律法規(guī)中增加環(huán)境保護(hù)的要求，并在環(huán)境保護(hù)立法中增加環(huán)境與貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，達(dá)到對外貿(mào)易的迅速發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的高度統(tǒng)一。

2 制定和完善應(yīng)對"生態(tài)傾銷"方面的法規(guī)

改革開放以來，洋垃圾入境造成環(huán)境污染的事件時有發(fā)生。我國雖然已經(jīng)有《廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》等相關(guān)法律制度的約束，但是這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能阻止一些國家把污染物轉(zhuǎn)移到我國，我國應(yīng)制定一系列新的法律法規(guī)，抵制發(fā)達(dá)國家的"生態(tài)掠奪"和污染性行業(yè)國際轉(zhuǎn)移。

3建立健全環(huán)境貿(mào)易管理體制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的環(huán)境管理和環(huán)保執(zhí)法。

首先，要加強(qiáng)環(huán)境貿(mào)易法律的宣傳教育和普及工作，提高全民的環(huán)境法制理念；其實(shí)要建立健全國家各級政府環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，提高顯存執(zhí)法能力和應(yīng)對突發(fā)性污染事件的能力；最后，應(yīng)該加強(qiáng)對環(huán)保執(zhí)法部門的監(jiān)督和監(jiān)測。

（二）國際法律對策

1 積極參與國際貿(mào)易和環(huán)境談判，加強(qiáng)國際合作，特別是與廣大發(fā)展中國家的合作。作為最大的發(fā)展中國家，我國應(yīng)該要充分利用自己的影響，聯(lián)合廣大發(fā)展中國家，在國際談判中要求發(fā)達(dá)國家給發(fā)展中國家一定的優(yōu)惠性政策，以維護(hù)作為發(fā)展中國家的綠色貿(mào)易集團(tuán)的利益。

2 認(rèn)真研究WTO有關(guān)法律條款，培養(yǎng)專業(yè)人才。作為WTO的成員國之一，我們應(yīng)該深入研究WTO有關(guān)的法律條款，特別是加強(qiáng)對涉及環(huán)境保護(hù)例外條款的案例研究。同時我們應(yīng)該充分認(rèn)識到由于我國缺乏熟知WTO規(guī)則的專業(yè)人才，我國應(yīng)重視相關(guān)人才的培養(yǎng)，及時掌握解決綠色貿(mào)易壁壘爭端所需的專門知識。

3 充分利用WTO爭端解決機(jī)制，靈活解決綠色貿(mào)易壁壘爭端。WTO爭議解決機(jī)制對發(fā)達(dá)國家不正當(dāng)利用綠色貿(mào)易壁壘有一定的制約作用，我國要充分利用WTO爭議解決機(jī)制，力圖公正、合理的解決與其他國家的貿(mào)易爭端，以促進(jìn)我國國際貿(mào)易的發(fā)展。④

通過對綠色貿(mào)易壁壘相關(guān)法律問題的研究，我們可以得出，雖然我們反對在國際貿(mào)易中建立綠色貿(mào)易壁壘，但是為了保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境、保障人類的生命和健康，實(shí)施符合WTO規(guī)則的綠色貿(mào)易措施對我國來說是具有重要意義的。它不僅可以促進(jìn)我國對外貿(mào)易的發(fā)展和良性競爭，而且對于保護(hù)我國的資源和環(huán)境有著不可或缺的作用。

注釋：

①參見朱曉勤：《WTO與綠色壁壘：若干法律問題分析》，載《廈門大學(xué)學(xué)報（社科版）》2001年第4期，第88頁。

②參見呂黃生，張亦萌：《中國企業(yè)如何面對國際綠色貿(mào)易壁壘》，載《環(huán)境保護(hù)》2001年第4期，第28頁。

③參見李泊溪：《環(huán)境與國際貿(mào)易的內(nèi)在沖突與融合》，載《國際經(jīng)濟(jì)評論》2002年第一期，第19-23頁。

參考文獻(xiàn)：

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【2】許軍珂：《國際貿(mào)易法專題研究》[M]，中國法制出版社，2007年版

【3】王鵬：《綠色壁壘對我國出口貿(mào)易的影響以及對策研究[J]，《法制與社會》2006年第6期

【4】吳荻楓：《試論綠色貿(mào)易壁壘的影響及對策》[J]，《法學(xué)雜志》2003年第1期

篇3

新貿(mào)易壁壘的直接影響，就是我國許多產(chǎn)品由于技術(shù)、環(huán)保或勞工因素?zé)o法進(jìn)入目標(biāo)市場或被迫退出目標(biāo)市場。造成這種狀況原因有三：一是我國出口產(chǎn)品不符合進(jìn)口國的標(biāo)準(zhǔn)要求，被拒之門外；二是貿(mào)易對象國任意提高標(biāo)準(zhǔn)，致使出口企業(yè)無法達(dá)到；三是標(biāo)準(zhǔn)提高增加了出口成本，一些出口企業(yè)無法承擔(dān)費(fèi)用，不得不退出市場。具體表現(xiàn)有以下幾種：

1、由于我國產(chǎn)品不符合進(jìn)口國環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，被限制進(jìn)口。由于發(fā)達(dá)國家技術(shù)要求較高，我國一些產(chǎn)品在環(huán)境、衛(wèi)生和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上不符合進(jìn)口國的要求被限制進(jìn)口的情況屢見不鮮。例如，從1998年1月起，在全美20多個倉庫中陸續(xù)發(fā)現(xiàn)來自中國的木質(zhì)包裝材料里含有天牛，且1月中旬在芝加哥發(fā)現(xiàn)一些樹木已遭到天牛破壞。1998年9月11日，美國農(nóng)業(yè)部簽署一項(xiàng)新法令，要求對所有來自中國的木質(zhì)包裝采取嚴(yán)厲的檢驗(yàn)規(guī)定，所有包裝都須經(jīng)過高溫處理、熏蒸或防護(hù)劑處理，否則，所有入境貨物將一律被拒絕入關(guān)。雖然經(jīng)過我國政府的多次交涉，但美國政府還是宣布從當(dāng)年12月17日起將禁止中國木箱包裝的產(chǎn)品進(jìn)入美國境內(nèi)。英國、歐盟等也宣布對從中國離境產(chǎn)品的木質(zhì)包裝采取緊急措施，實(shí)施新的檢疫標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)當(dāng)時的估算，僅歐盟的這一決定至少影響中國70多億美元的對歐出口貿(mào)易。

2、由于進(jìn)口國家實(shí)施某種新的強(qiáng)制性規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)，被限制進(jìn)口。發(fā)達(dá)國家經(jīng)常頒布強(qiáng)制性法令，對進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求加以嚴(yán)格限制，以防止對環(huán)境和人體有害產(chǎn)品的進(jìn)入。如浙江紹興2000年就有兩家紡織企業(yè)出口的面料因使用禁用偶氮染料被德國“封殺”。其實(shí)德國政府早在1994年7月28日頒布法令，禁止在紡織品中使用可分解形成20種致癌芳香胺中的任何一種偶氮染料。后來該法案又幾經(jīng)修改，致癌芳香胺數(shù)目增至22種，禁用偶氮染料增至118種。在德國實(shí)行此項(xiàng)規(guī)定后，歐盟另外一些成員國也紛紛效仿。歐盟近年來也一直在醞釀起草限制含有偶氮類染料產(chǎn)品使用和銷售的法令，很有可能在不久的將來完成關(guān)于禁用偶氮染料的立法。

3、由于進(jìn)口國采取不合理的規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)，被限制進(jìn)口。發(fā)達(dá)國家有時為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)而制定近乎苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以限制某類產(chǎn)品的進(jìn)口。例如，2002年7月10日，日本政府對蔬菜進(jìn)口商發(fā)出要“自我限制進(jìn)口”中國冷凍蔬菜指令。原因是在中國冷凍蔬菜的檢查中發(fā)現(xiàn)殺蟲劑“毒死蜱”含量超過日本規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到0.07PPM。日本政府要求蔬菜進(jìn)口商必須將農(nóng)藥超標(biāo)的進(jìn)口冷凍蔬菜全部銷毀。其實(shí)，所謂中國冷凍蔬菜農(nóng)殘限量超標(biāo)，完全是因日本政府對我冷凍蔬菜制定的“毒死蜱”殘留限量標(biāo)準(zhǔn)太高所至。日本每年進(jìn)口4-5萬噸蔬菜，99%來自中國。為限制中國蔬菜進(jìn)口，日本對從中國進(jìn)口的蔬菜規(guī)定“毒死蜱”殘留限量不超過0.01PPM，但對本國大量生產(chǎn)的蘿卜規(guī)定的限量標(biāo)準(zhǔn)卻是3PPM，相差300倍之多。去年由于日本對我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)施苛刻的檢疫標(biāo)準(zhǔn)，致使我國農(nóng)產(chǎn)品很難進(jìn)入日本市場。

4、由于進(jìn)口國為限制進(jìn)口而實(shí)行的雙重標(biāo)準(zhǔn)，被限制進(jìn)口。有些國家對進(jìn)口產(chǎn)品和本國產(chǎn)品實(shí)施雙重檢疫標(biāo)準(zhǔn)，遂使我國的出口產(chǎn)品遭受不公正的待遇。例如，歐盟禁止從我國進(jìn)口動物源性產(chǎn)品的事件便是一個典型的雙重標(biāo)準(zhǔn)案例。2002年1月31日，歐盟決議，禁止從中國進(jìn)口中國動物源性產(chǎn)品。該決議涉及我國94家企業(yè)，貿(mào)易余額達(dá)6.23億美元，一些出口市場和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一的企業(yè)，已因此次事件瀕臨破產(chǎn)境地，這些企業(yè)中涉及的勞動力近5萬人。禁止進(jìn)口的原因是我動物源性產(chǎn)品中氯霉素超過其規(guī)定的0.1-0.3PPB。當(dāng)時，僅在荷蘭鹿特丹港滯留的我動物源性產(chǎn)品就有265個貨柜。而且，被歐盟檢出問題貨柜的數(shù)量不斷增加。一旦銷毀，我出口企業(yè)將遭受巨大的市場損失。按歐盟規(guī)定，凡含有2%-3%動物源性成分的加工食品，均要延伸追溯，從市場上召回銷毀。2002年3月中下旬中國食品土畜進(jìn)出口商會組團(tuán)，赴盧森堡、德國、比利時、荷蘭、瑞典、丹麥六國進(jìn)行民間游說和交涉工作，發(fā)現(xiàn)荷蘭和德國官方實(shí)驗(yàn)室做出的微量氯霉素對人體不造成危害的實(shí)驗(yàn)報告以及荷蘭對出口到美國的小牛肉氯霉素檢測標(biāo)準(zhǔn)為不超過10PPB的立法規(guī)定，但歐盟對公眾隱瞞了一定含量的氯霉素不會對人體造成危害的試驗(yàn)結(jié)果。歐盟一方面以中國產(chǎn)品氯霉素超標(biāo)為由禁止進(jìn)口，同時卻允許其成員含氯霉素的動物產(chǎn)品向其他國家出口（包括對中國出口的北極蝦也檢出氯霉素超標(biāo)）。這種做法顯然不符合世貿(mào)組織的非歧視原則。此外，歐盟要求我動物源性產(chǎn)品中氯霉素含量標(biāo)準(zhǔn)不得超過0.1-0.3PPB，但實(shí)際上目前世界上大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室的儀器都難以做到，不要說發(fā)展中國家的實(shí)驗(yàn)儀器，即使是歐盟各國本身也不具備對所有產(chǎn)品實(shí)行氯霉素含量精確檢測的條件。據(jù)說，歐盟目前只有兩家實(shí)驗(yàn)室有能力檢測到0.3PPB。因此，連歐盟的進(jìn)口商也認(rèn)為，“歐盟是把自己還做不到的事強(qiáng)加給不發(fā)達(dá)國家，是把目前國際上還沒有科學(xué)定論的東西用自己的法律套住別人，是對不發(fā)達(dá)國家的一種新的掠奪?！?/p>

（二）對產(chǎn)品競爭力的影響

新貿(mào)易壁壘對企業(yè)的間接影響表現(xiàn)在對產(chǎn)品競爭力的影響。一是企業(yè)技術(shù)、環(huán)保及為改善工人勞動條件的投入都直接增加了產(chǎn)品成本，從而喪失了產(chǎn)品價格優(yōu)勢，削弱了其在國際市場上的競爭力。二是國內(nèi)缺乏先進(jìn)的測試設(shè)備，進(jìn)口大量設(shè)備增加了出口企業(yè)成本。三是企業(yè)要獲取相關(guān)認(rèn)證的費(fèi)用也相應(yīng)增加了企業(yè)的成本。具體表現(xiàn)形式有：

1、沒有獲得有關(guān)認(rèn)證產(chǎn)品的市場競爭力大大降低。目前，由于人們對健康和環(huán)境越來越重視，有環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品或有環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品越來越受青睞，這就導(dǎo)致沒有取得環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品或沒有獲得環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品的市場競爭力大大降低。獲得環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品表明，它不但符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、消費(fèi)和處理過程中也符合環(huán)保要求，對生態(tài)環(huán)境和人體健康不會造成損害。如果市場上有兩件同樣的產(chǎn)品，一個有環(huán)境標(biāo)志，另一個則沒有，那么，即使前者的價格比后者要高，消費(fèi)者也往往會選擇前者。例如，廈門絲綢進(jìn)出口公司的絲綢衣料很受該公司法國合作伙伴的歡迎，法國方面想進(jìn)口，但由于這些絲綢衣料沒有獲得環(huán)境標(biāo)志，廈門絲綢出口公司的法國伙伴無法從法國政府得到進(jìn)口配額，因而這項(xiàng)交易沒有成功。

2、為達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而增加原料成本削弱了產(chǎn)品競爭力。由于發(fā)達(dá)國家不斷提高產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，我國企業(yè)要達(dá)標(biāo)須采購價格更高的原料，致使生產(chǎn)成本提高，削弱了產(chǎn)品在國際市場的競爭力。如紡織品出口在歐盟國家的檢驗(yàn)中有幾項(xiàng)重要指標(biāo)，即染料中的偶氮和19種分散染料（染原料的幾種有害化學(xué)成分）是否超標(biāo)。入世后，紡織之鄉(xiāng)紹興出現(xiàn)了空前的出口好勢頭，但不少紹興紡織品在歐洲國家屢屢受挫，多數(shù)問題出在染料上。要解決這個問題，必須從提供染料的化工行業(yè)抓起。雖然國內(nèi)有數(shù)百家生產(chǎn)染料的企業(yè)，但六成以上的環(huán)保型活性染料市場被德國巴斯夫等國外大公司所控制，其價格相當(dāng)于國內(nèi)企業(yè)的兩倍。但因國內(nèi)同類染料的性能不夠穩(wěn)定，紡織品出口企業(yè)只好忍痛花高價買進(jìn)口染料。這樣，我國紡織品的原有價格優(yōu)勢就岌岌可危了。

3、技術(shù)、環(huán)保以及改善勞動條件的投入使成本增加，削弱了企業(yè)競爭力。由于跨國采購商要求我國企業(yè)或產(chǎn)品獲取ISO9000、ISO14000、SA8000及環(huán)境標(biāo)志、安全標(biāo)志等相關(guān)認(rèn)證，必須對我國企業(yè)及其產(chǎn)品的環(huán)保、安全和衛(wèi)生提出更高要求，這對我國大部分企業(yè)來說是一個沉重負(fù)擔(dān)。如果我國企業(yè)想成為跨國采購商的供應(yīng)商，必須要達(dá)到其提出的標(biāo)準(zhǔn)和要求。例如，若企業(yè)想成為美國通用電氣公司(GE)供應(yīng)商，提出申請后，GE將派出技術(shù)人員考察企業(yè)日常管理過程是否符合GE的環(huán)保、健康和安全標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)涉及面非常廣，甚至包括夏天防暑降溫與冬天保溫設(shè)施是否齊全，廠房安全出口的設(shè)置是否合理，對工人的醫(yī)療處理設(shè)備、食堂建設(shè)等，具體指標(biāo)依據(jù)每個供應(yīng)商企業(yè)的實(shí)際情況制定。技術(shù)人員根據(jù)實(shí)地考察做出評估報告，并根據(jù)報告列出這家企業(yè)需改進(jìn)的項(xiàng)目。如企業(yè)愿意配合使企業(yè)達(dá)到GE的標(biāo)準(zhǔn)，就有可能實(shí)現(xiàn)合作?？疾炫c改造完成以后才下訂單。顯然，企業(yè)有獲得訂單，必須投入相當(dāng)人力、物力和財力，然而有時僅拿到少量的訂單。

4、過高的檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用導(dǎo)致產(chǎn)品競爭力下降。由于進(jìn)口國高昂的檢驗(yàn)費(fèi)用，使我國原本很有競爭力的產(chǎn)品失去了價格競爭力。2002年以來，日本對我國出口的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫措施不斷強(qiáng)化，檢驗(yàn)檢疫范圍已涉及所有對日出口農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品品種，增加檢測農(nóng)殘的品目達(dá)43種；批批檢驗(yàn)導(dǎo)致進(jìn)口通關(guān)放慢，加大滯港費(fèi)用，增加檢驗(yàn)成本，這些都大大增加了檢驗(yàn)費(fèi)用使之占到貨值的44%，并造成產(chǎn)品品質(zhì)下降，以致產(chǎn)品失去競爭力，從而達(dá)到迫使日本進(jìn)口商減少訂貨的目的。例如，日本對我出口鰻魚實(shí)行機(jī)場48小時的吊水檢驗(yàn)造成大量死亡，迫使我鰻魚停止對日出口。據(jù)統(tǒng)計，2002年我國制作或包藏的河鰻（考鰻）出口，數(shù)量比上年減少8.6%，金額減少4.6%。再如，蔬菜保鮮期短，而批批檢驗(yàn)導(dǎo)致進(jìn)口通關(guān)放慢，造成蔬菜品質(zhì)下降，同時由于抽樣數(shù)量增加，檢驗(yàn)費(fèi)用從原來每批次5萬日元提高到80萬日元，高額的費(fèi)用迫使日本進(jìn)口商陸續(xù)取消我國的訂單。

5、昂貴的認(rèn)證費(fèi)用導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品競爭力下降。發(fā)達(dá)國家經(jīng)常要求我國產(chǎn)品取得認(rèn)證才能進(jìn)入該國市場。然而取得和維持認(rèn)證的費(fèi)用非常高，這直接影響產(chǎn)品的競爭力。比如，建立及實(shí)施ISO14001認(rèn)證的費(fèi)用高昂，這些費(fèi)用包括長期環(huán)境審查及建立環(huán)境管理體系的技術(shù)咨詢、認(rèn)證費(fèi)用以及改善環(huán)境污染的設(shè)備、污染物檢測、員工環(huán)保培訓(xùn)費(fèi)用等等。目前我國申請ISO14001認(rèn)證的費(fèi)用，僅咨詢費(fèi)、體系建立費(fèi)用、審核費(fèi)和認(rèn)證費(fèi)用一般需20-30萬元（未包括環(huán)保設(shè)備投入）。這對一些規(guī)模較小的企業(yè)來說，更是難以承擔(dān)。

二、我國的應(yīng)對之策

新貿(mào)易壁壘在21世紀(jì)將成為世界上主流貿(mào)易壁壘，對國際貿(mào)易產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。由于我國出口商品結(jié)構(gòu)中大都屬于勞動密集型產(chǎn)品，勞動力成本低是我國最重要的比較優(yōu)勢，所以新貿(mào)易壁壘對我國的沖擊將更大，將成為我國對外貿(mào)易中面臨的最大障礙，必須引起高度重視。應(yīng)對新貿(mào)易壁壘，關(guān)鍵在于企業(yè)全面提高綜合競爭力，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次，加強(qiáng)環(huán)境管理和職業(yè)安全管理，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，從綜合能力上縮短與發(fā)展國家企業(yè)的差距。同時，由于新貿(mào)易壁壘涉及到技術(shù)、法律以及行政管理等各個方面和各個部門，政府須發(fā)揮主導(dǎo)作用，幫助企業(yè)提高綜合競爭力，突破新貿(mào)易壁壘。

（一）政府對策

1、制定出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國國家的基本戰(zhàn)略，出口貿(mào)易也就必須服從于這個基本戰(zhàn)略，這就要求不僅要追求出口增長的數(shù)量，還要追求出口增長的質(zhì)量，及其與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，對外經(jīng)貿(mào)部門還應(yīng)建立出口的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立可持續(xù)發(fā)展評估指標(biāo)體系，鼓勵那些有利于環(huán)境的產(chǎn)品出口并在信貸上予以支持，在條件成熟的沿海開發(fā)區(qū)建立可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，樹立幾個在出口可持續(xù)發(fā)展上作出貢獻(xiàn)的典型企業(yè)。

2、建立與國際接軌的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。在今后相當(dāng)長的一個時期里，發(fā)達(dá)國家使用最多的新貿(mào)易壁壘將是技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。上個世紀(jì)80年代初，英、法、德等國采用國際標(biāo)準(zhǔn)就已達(dá)80%，日本新制定的國家標(biāo)準(zhǔn)有90%以上是采用國際標(biāo)準(zhǔn)化組織標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，我國技術(shù)壁壘的整體水平與發(fā)達(dá)國家有二三十年的差距，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)要求。90年代以來，我國加快了國際標(biāo)準(zhǔn)采用速度，1997年以后制定修訂標(biāo)準(zhǔn)的國際標(biāo)準(zhǔn)采用率已占60%，但從整體看，我國采用國際標(biāo)準(zhǔn)的狀況仍很落后。因此，要采取進(jìn)一步措施加快采用國際標(biāo)準(zhǔn)的步伐。另一方面，文本的采用不等于產(chǎn)品的采用，采用國際標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)在企業(yè)，最重要的是推動一大批出口企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)。

同時，我國應(yīng)組織更多的標(biāo)準(zhǔn)化專家參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，把我國的一些意見和要求，充分反映到國際標(biāo)準(zhǔn)中去，為我國產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場創(chuàng)造條件。為此，建議有關(guān)部門要認(rèn)真研究發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的動態(tài)，積極承擔(dān)ISO秘書處和其他標(biāo)準(zhǔn)化組織的工作，爭取將我國制定的水平較高的標(biāo)準(zhǔn)納入國際標(biāo)準(zhǔn)中，或在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定標(biāo)準(zhǔn)期間充分反映和體現(xiàn)我國的意見和利益。要鼓勵有條件的企業(yè)積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)的制定活動，跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)制定的全過程。對于因標(biāo)準(zhǔn)問題產(chǎn)生的國際貿(mào)易摩擦，我國應(yīng)參與協(xié)調(diào)，從而不僅能挽回直接經(jīng)濟(jì)損失，同時能積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

3、建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系。認(rèn)證是證明企業(yè)所生產(chǎn)的終端產(chǎn)品及生產(chǎn)管理體系符合某種法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的合格評定程序。雖然大多數(shù)認(rèn)證是自愿性的，但它在國際貿(mào)易中的地位越來越重要。產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證，質(zhì)量認(rèn)證及環(huán)境認(rèn)證，都是企業(yè)通向國際市場的一盞綠燈。很多企業(yè)產(chǎn)品就是因?yàn)槿鄙僬J(rèn)證而被國際市場拒之門外。所以政府須建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系，確保認(rèn)證機(jī)構(gòu)的公正性和權(quán)威性。堅決取締不嚴(yán)肅的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，鼓勵國內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大并積極與國外知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，建立與國際和國外權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的相互認(rèn)可機(jī)制。相互承認(rèn)彼此的認(rèn)證是消除貿(mào)易認(rèn)證帶來的技術(shù)壁壘的通行作法。例如，歐盟以外的認(rèn)證機(jī)構(gòu)可通過政府和認(rèn)證機(jī)構(gòu)間相互承認(rèn)合作評定的協(xié)議獲得歐共體授予的“被指定機(jī)構(gòu)”資格，從而使自己的產(chǎn)品在國內(nèi)獲得認(rèn)證后即可順利進(jìn)入歐洲統(tǒng)一市場。因此我國應(yīng)積極開展這項(xiàng)工作，提高我國產(chǎn)品聲譽(yù)，節(jié)省產(chǎn)品在重復(fù)認(rèn)證中的巨額花費(fèi)。

進(jìn)一步加強(qiáng)ISO14001環(huán)境管理體系和種類環(huán)境標(biāo)志、安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等認(rèn)證機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立第三方認(rèn)證主體的服務(wù)功能，擴(kuò)大認(rèn)證范圍，提高認(rèn)證工作在國內(nèi)外的影響力和權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)國際互認(rèn)，全面為社會、為企業(yè)提供全方位服務(wù)。同時，要增加技術(shù)設(shè)備配置，加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，形成建立綠色屏障的技術(shù)隊(duì)伍和技術(shù)能力。

4、建立新貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制。建立新貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制對于我國對外貿(mào)易健康發(fā)展意義重大，因?yàn)閲H標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和各國政府及其標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)經(jīng)常對其技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，如果企業(yè)信息不暢，不能按照已經(jīng)變化了的法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)產(chǎn)品，在出口時就會遭遇壁壘。因此，建議有關(guān)政府部門盡快建立國外新貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制，以負(fù)責(zé)收集、跟蹤國外的新貿(mào)易壁壘措施，建立國外新貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫。同時，認(rèn)真研究新貿(mào)易壁壘對我國主要出口產(chǎn)品的影響，采取積極措施應(yīng)對之，創(chuàng)造良好的出口環(huán)境。在獲取國外新貿(mào)易壁壘信息方面，我們應(yīng)充分利用世貿(mào)組織各成員方在《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》和《實(shí)施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》下提供的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的國家級咨詢點(diǎn)。另外，可利用駐外經(jīng)商參贊處等機(jī)構(gòu)及時收集國外環(huán)境技術(shù)壁壘信息。國家通過建立相關(guān)的信息數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)站，方便企業(yè)查詢，為企業(yè)提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

5、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、進(jìn)出口商會等中介組織的作用。行業(yè)中介組織應(yīng)在信息情報支持、組織企業(yè)應(yīng)訴等方面發(fā)揮政府和企業(yè)無法取代的作用，行業(yè)協(xié)會等中介組織應(yīng)樹立為企業(yè)服務(wù)的理念，積極幫助企業(yè)應(yīng)對新貿(mào)易壁壘。

6、加強(qiáng)新貿(mào)易壁壘知識的宣傳、培訓(xùn)和普及工作。由于大多數(shù)企業(yè)對新貿(mào)易壁壘沒有足夠的認(rèn)識，所以應(yīng)加強(qiáng)新貿(mào)易壁壘的研究和人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)新貿(mào)易壁壘知識的宣傳和培訓(xùn)普及工作，讓出口企業(yè)越來越重視新貿(mào)易壁壘并及時采取措施應(yīng)對。

（二）企業(yè)對策

1、出口生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)實(shí)施以質(zhì)取勝和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)應(yīng)提高技術(shù)水平、注重環(huán)境保護(hù)和職工的勞動條件，從整體上提高企業(yè)競爭力，從根本上突破新貿(mào)易壁壘。

2、提高企業(yè)管理水平，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略管理及經(jīng)營管理等必須適應(yīng)科技時代和環(huán)保時代的要求。企業(yè)可以將ISO9000、ISO14000等管理標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合起來，創(chuàng)造出適合自身的管理方法，從制度上保證產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)和環(huán)保品質(zhì)，從而在國際市場上處于有利的競爭地位。

3、企業(yè)應(yīng)努力提高環(huán)保水平，提高環(huán)保投入、設(shè)置專門環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員、開發(fā)綠色產(chǎn)品、加強(qiáng)綠色營銷、綠色管理是企業(yè)贏得環(huán)境競爭優(yōu)勢的主要條件。

篇4

隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)在世界范圍內(nèi)的迅速發(fā)展，許多國家建立了完善的轉(zhuǎn)基因安全體系，評估和降低轉(zhuǎn)基因技術(shù)所帶來的風(fēng)險。我國亦是如此。那么，我國關(guān)于轉(zhuǎn)基因安全的管理政策是否健全？關(guān)于轉(zhuǎn)基因技術(shù)安全的種種爭論是否合理？我國轉(zhuǎn)基因安全體系能否將各種潛在風(fēng)險大大降低？帶著這些問題，本報記者專訪了中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所所長林敏。

問：轉(zhuǎn)基因技術(shù)在世界許多國家蓬勃發(fā)展，各具特色的轉(zhuǎn)基因安全體系隨之應(yīng)運(yùn)而生。建立轉(zhuǎn)基因安全體系是出于什么考慮？有什么必要性？

林敏：任何新技術(shù)的應(yīng)用都可能存在風(fēng)險。在生物育種領(lǐng)域，轉(zhuǎn)基因技術(shù)如此,人們熟悉的雜交育種技術(shù)也是如此。這種潛在的風(fēng)險可能涉及生態(tài)環(huán)境安全、人畜安全等多方面的問題。為了更好地預(yù)見和控制這種風(fēng)險，世界各國建立了各自的轉(zhuǎn)基因安全體系。需要指出的是，雖然各類生物育種技術(shù)都存在潛在風(fēng)險，但迄今只針對轉(zhuǎn)基因技術(shù)建立了系統(tǒng)的安全體系，這足以大大克服和避免這種潛在風(fēng)險。

健全、嚴(yán)格的轉(zhuǎn)基因安全體系也是參與國際合作和國際競爭的必然要求。如今世界許多從事轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)及進(jìn)出口的國家建立了各自的相關(guān)安全體系，制定了或緊或松的管理策略，并以此作為技術(shù)性貿(mào)易措施，以維護(hù)其產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易利益。因此建立健全的轉(zhuǎn)基因安全體系，是在相關(guān)國際合作和競爭中保障自身利益的重要條件。

應(yīng)當(dāng)指出，在世界各國的嚴(yán)格管理下，全球大面積種植轉(zhuǎn)基因作物已超過14年，迄今并無科學(xué)證據(jù)表明轉(zhuǎn)基因作物及其產(chǎn)品對人體健康和生態(tài)環(huán)境造成了現(xiàn)實(shí)的安全問題。

問：我國轉(zhuǎn)基因安全體系建設(shè)始于何時？包括哪些內(nèi)容？目前體系建設(shè)進(jìn)展如何？

林敏： 我國是世界上較早研究和應(yīng)用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的國家之一。對于轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和進(jìn)出動的安全管理，我國早在10年前就與發(fā)達(dá)國家接軌了，制定了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)施了嚴(yán)格的管理措施。早在1993年，國家科委就制定了基因生物安全管理的指導(dǎo)性文件。1996年，農(nóng)業(yè)部正式實(shí)施《農(nóng)業(yè)基因工程安全管理辦法》，開始對轉(zhuǎn)基因生物的研究試驗(yàn)進(jìn)行安全性評價和管理。2001年5月23日，國務(wù)院又頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理從研究試驗(yàn)延伸到生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和進(jìn)出口各環(huán)節(jié)。2002年1月5日，農(nóng)業(yè)部了與《條例》相配套的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》，自2002年3月20日正式實(shí)施。2002年4月，衛(wèi)生部了《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》，自2002年月1日正式實(shí)施。2004年6月，國家質(zhì)檢總局了與進(jìn)出口安全管理相銜接的《轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫管理辦法》。

《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》及相關(guān)配套規(guī)章的制定和實(shí)施，有效規(guī)范了我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價、進(jìn)口安全管理、標(biāo)識管理、加工審批、產(chǎn)品進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫工作。我國轉(zhuǎn)基因生物安全體系建設(shè)遵循“加快研究、推進(jìn)應(yīng)用、規(guī)范管理、科學(xué)發(fā)展”的指導(dǎo)方針，工作成效顯著，實(shí)施了技術(shù)檢測國家標(biāo)準(zhǔn)100余項(xiàng)，制定了轉(zhuǎn)基因植物、動物用微生物安全評價指南和轉(zhuǎn)基因作物田間試驗(yàn)安全檢查指南等，形成了一整套適合我國國情并與國際接軌的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和管理體系，有效地保障了生物安全，促進(jìn)了生物技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展。

問：目前有多少轉(zhuǎn)基因品種在我國獲得轉(zhuǎn)基因安全證書？考核其安全性及頒發(fā)證書的程序如何？

林敏：截至目前，我國共批準(zhǔn)發(fā)放7種轉(zhuǎn)基因植物的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書，即：1997年發(fā)放耐貯藏番茄、抗蟲棉花安全證書；1999年發(fā)放改變花色矮牽牛和抗病辣椒（甜椒、線辣椒）安全證書；2006年發(fā)放的轉(zhuǎn)基因抗病番木瓜安全證書；2009年發(fā)放轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻和轉(zhuǎn)植酸酶玉米安全證書。

根據(jù)《條例》及配套規(guī)章規(guī)定，國家建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價制度，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)行分級、分階段安全評價和管理。安全評價分為實(shí)驗(yàn)研究、中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)和申請領(lǐng)取安全證書五個階段。安全評價工作由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會負(fù)責(zé)。安全委員會按照《條例》、配套規(guī)章、評價指南的要求，遵循科學(xué)、個案、熟悉的原則，參考國際食品法典委員會、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織、經(jīng)濟(jì)合作組織等制定的轉(zhuǎn)基因生物安全評價指南，開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價工作。目前我國轉(zhuǎn)基因作物安全評價指標(biāo)全面規(guī)范，評價過程科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，評價結(jié)論真實(shí)準(zhǔn)確，決策過程慎之又慎。

問：按照慣例，對于安全性未達(dá)到相關(guān)規(guī)定的轉(zhuǎn)基因品種會如何處理？

林敏：按照國際慣例,在安全評價中被確定為未達(dá)到相關(guān)規(guī)定的轉(zhuǎn)基因品種會立即停止其安全評價過程,甚至停止研發(fā)。比如1994年美國先鋒公司嘗試將巴西堅果中某種蛋白的基因轉(zhuǎn)入大豆，以提高大豆的營養(yǎng)品質(zhì)。在隨后的過敏性分析中，發(fā)現(xiàn)對巴西堅果過敏的人可能同樣會對這種轉(zhuǎn)基因大豆過敏。先鋒種子公司因此立即終止了這項(xiàng)研究計劃。這個案例充分說明現(xiàn)行的轉(zhuǎn)基因安全評價體系能有效預(yù)防轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用的潛在風(fēng)險，確保安全。

1997年以來，農(nóng)業(yè)部共受理了192家研發(fā)單位的生物安全申請1525項(xiàng)。經(jīng)國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會評審，共批準(zhǔn)了中間試驗(yàn)456項(xiàng)，環(huán)境釋放211項(xiàng)，生產(chǎn)性試驗(yàn)181項(xiàng)。雖然對轉(zhuǎn)基因抗蟲棉花、抗蟲水稻、植酸酶玉米、抗病毒木瓜等發(fā)放了安全證書，但真正進(jìn)入商品化生產(chǎn)的作物只有轉(zhuǎn)基因棉花和木瓜。最初安全申請與最終獲得安全證書之間的懸殊數(shù)量，從另一個側(cè)面說明了我國轉(zhuǎn)基因安全評價程序的嚴(yán)格。

問：自轉(zhuǎn)基因技術(shù)誕生以來，關(guān)于其負(fù)面影響的爭議從未停歇，并有諸多負(fù)面案例見諸媒體報端。您如何看待目前關(guān)于轉(zhuǎn)基因作物安全性的爭論？

林敏：“轉(zhuǎn)基因食品的安全性還沒有定論”是媒體上常見的說法，但是這種說法是錯誤的。事實(shí)上，世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織以及世界各國權(quán)威機(jī)構(gòu)均認(rèn)為，目前凡是通過安全評價上市的轉(zhuǎn)基因食品，與非轉(zhuǎn)基因食品一樣安全。轉(zhuǎn)基因食品是有史以來評價最透徹、管理最嚴(yán)格的食品。全球轉(zhuǎn)基因作物規(guī)?；瘧?yīng)用已逾14年，種植面積、作物種類、加工食物種類和食用人群逐年擴(kuò)大，但由于實(shí)施了規(guī)范管理和科學(xué)評價，全世界每年上億公頃土地種植轉(zhuǎn)基因作物，每年數(shù)億人群食用轉(zhuǎn)基因食品，迄今尚未發(fā)現(xiàn)確有科學(xué)實(shí)證的轉(zhuǎn)基因食用和環(huán)境安全問題。轉(zhuǎn)基因技術(shù)在發(fā)展過程中伴隨著激烈的安全爭論，發(fā)生了“英國普斯塔事件”、“美洲班蝶死亡”、“加拿大超級雜草事件”、“歐洲轉(zhuǎn)基因玉米對哺乳動物健康影響”等一連串所謂的“轉(zhuǎn)基因事件”。但這些事件由于缺乏科學(xué)依據(jù)，最終被各國政府和權(quán)威研究機(jī)構(gòu)一一否定。當(dāng)前，轉(zhuǎn)基因安全性爭論涉及科學(xué)、技術(shù)、貿(mào)易、宗教等復(fù)雜因素，但其實(shí)質(zhì)是貿(mào)易之爭，是國家利益之爭。

問：在圍繞轉(zhuǎn)基因作物的爭論中，公眾最關(guān)注的是如何保障自身的知情權(quán)，即及時知曉食品等產(chǎn)品中是否含有轉(zhuǎn)基因作物。對此我國相關(guān)法規(guī)中有何規(guī)定？

篇5

【關(guān)鍵詞】中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)物流業(yè)保稅物流人才培養(yǎng)

【中圖分類號】G【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）03C-0066-03

一、中國一東盟保稅物流發(fā)展急需保稅物流人才

（一）中國一東盟貿(mào)易快速增長帶動物流飛速增長。進(jìn)入21世紀(jì)，中國與東盟的進(jìn)出口貿(mào)易快速增長，特別是2002年，中國與東盟簽訂在2010年建成中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)議后，雙方的進(jìn)出口貿(mào)易當(dāng)年即達(dá)547.67億美元，同比增長31.70%，遠(yuǎn)高于中日貿(mào)易增長的16.2%、中韓的22.8%、中美的20.8%。此后中國一東盟貿(mào)易額不斷攀升，2011年更是創(chuàng)下3623.3億美元的歷史新高，較2010年增長約24%，與20世紀(jì)90年代初與東盟貿(mào)易建立對話的79.6億美元相比，增加了將近45倍，年均增長超過20%，2012年上半年，中國與東盟雙邊貿(mào)易額為1878.2億美元，同比增長9.8%，在世界經(jīng)濟(jì)疲軟的今天，中國一東盟貿(mào)易還能取得這樣的成績，充分表明了中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的強(qiáng)大市場潛力。從2012年東盟首次超過日本成為中國第三大貿(mào)易伙伴以來，東盟連續(xù)兩年成為中國第三大貿(mào)易伙伴，而中國也成為東盟第一大貿(mào)易伙伴及出口目的地。隨著貿(mào)易額不斷擴(kuò)大，雙邊投資也快速增加，截至2012年6月底，雙方相互累計投資已突破930億美元。

貿(mào)易和投資的發(fā)展使中國與東盟國家之間的物流需求也呈上升趨勢，作為中國對外建立的第一個自貿(mào)區(qū)，這個涵蓋11個國家、19億人口、GDP達(dá)6萬億美元的市場物流發(fā)展?jié)摿薮?，中國一東盟區(qū)域性物流業(yè)務(wù)具有巨大的發(fā)展前景。

（二）中國保稅物流體系的建成加快了中國一東盟保稅物流的發(fā)展。保稅物流是指在保稅區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)，企業(yè)從事倉儲配送、運(yùn)輸、流通加工、物流信息、方案設(shè)計等相關(guān)業(yè)務(wù)，享受國家及海關(guān)實(shí)行的“境內(nèi)關(guān)外”制度，在稅收、外匯、通關(guān)等方面享受優(yōu)惠政策。保稅物流具有保稅倉儲、流通加工、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、展示服務(wù)、監(jiān)測維修等功能。因保稅物流能降低企業(yè)運(yùn)營成本、減輕資金壓力，提高物流運(yùn)作效率，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極促進(jìn)及聯(lián)動作用。2004年海關(guān)總署提出建立“以區(qū)港聯(lián)動為龍頭、以保稅物流中心為樞紐，以優(yōu)化的公共型、自用型保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫為網(wǎng)點(diǎn)”的多元化保稅物流體系。經(jīng)過8年的實(shí)踐，我國保稅物流體系初見成效，逐步形成全國范圍內(nèi)功能互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展的保稅物流網(wǎng)絡(luò)，滿足不同地區(qū)、不同層次的國際物流發(fā)展需要。目前中國主要的保稅物流形式有保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅物流中心、保稅港區(qū)、綜合保稅物流區(qū)等，布局如圖1所示。

為加快中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展，深化中國一東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，更好地適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的需要，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出要“依托區(qū)位優(yōu)勢和深水良港優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋運(yùn)輸，加快構(gòu)建沿海和城市保稅物流體系”，國家也積極支持廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在符合條件的地區(qū)設(shè)立保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已成功設(shè)立，形成了以南寧保稅物流中心為樞紐，以欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、北海出口加工區(qū)為沿海對接西南、東盟的保稅物流體系。除此之外，我國在中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)臨近的海南、深圳、廈門等前沿地帶也設(shè)立了保稅港區(qū)，這為中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展提供了有效平臺。

保稅物流體系的建成加快了保稅物流的發(fā)展，以南寧保稅物流中心為例，一期建設(shè)于2010年7月26日正式運(yùn)行，建成冷鏈項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品特別是水果的進(jìn)出口，不再需要從廣東大型冷庫中轉(zhuǎn)，可直接進(jìn)入南寧保稅物流中心冷庫保鮮，然后再運(yùn)送到全國各地及國外市場。憑祥綜合保稅區(qū)2011年通過國家驗(yàn)收正式運(yùn)營，已有37家企業(yè)簽訂協(xié)議入園發(fā)展，2012年1-5年通過憑祥綜合保稅區(qū)口岸作業(yè)區(qū)的進(jìn)口車輛達(dá)22000車次，其中出口占了21000車次，貿(mào)易作業(yè)量，貿(mào)易額達(dá)到了70億元人民幣。北海出口加工區(qū)也迅猛發(fā)展，2011年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破100億元，企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口總額8.3億美元，初步形成的廣西保稅物流體系服務(wù)東盟的作用日益加強(qiáng)。

（三）保稅物流快速發(fā)展急需保稅物流人才。物流業(yè)的發(fā)展離不開物流人才的支撐?！笆濉逼陂g，我國物流行業(yè)每年需新增就業(yè)崗位約140萬，其中85%是一線操作，而目前國內(nèi)職業(yè)院校物流專業(yè)年畢業(yè)生人數(shù)只有40萬人左右，人才缺口較大，物流人才被人力資源專家列為12類緊缺人才之一。《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)2008-2015年人才發(fā)展規(guī)劃》指出，到2015年物流產(chǎn)業(yè)人才需求達(dá)到95800人。而隨著保稅物流體系的快速發(fā)展，保稅物流人才尤其緊缺。

保稅物流體系是國家硬件建設(shè)和政策的結(jié)合體，要想使保稅物流功能發(fā)揮到最佳，除硬件設(shè)施和相應(yīng)的優(yōu)惠政策外，保稅物流人才起到非常關(guān)鍵的作用，而目前保稅物流人才的培養(yǎng)速度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上保稅物流體系的發(fā)展，從而使保稅物流體系不能充分發(fā)揮其功能及效應(yīng)。以原產(chǎn)地為例，中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)建成使中國和東盟大部分商品實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅，不過中國和東盟的零關(guān)稅政策針對的是中國和東盟的商品，中國和東盟以外國家的商品不能直接享受零關(guān)稅，但按照自貿(mào)區(qū)的原產(chǎn)地規(guī)則對非完全獲得產(chǎn)品的規(guī)定，只要這些國家的商品在東盟國家或廣西保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)加工增值40%以上，原產(chǎn)國就可以認(rèn)定為中國東盟國家進(jìn)而也可以享受關(guān)稅減免和其他優(yōu)惠待遇，而要享受這種優(yōu)惠政策的必須有其官方憑證中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，但根據(jù)實(shí)際情況來看很多企業(yè)卻并沒有充分利用這一規(guī)則來享受本可以享受的優(yōu)惠政策。以2010年為例，中國企業(yè)出口東盟所獲關(guān)稅優(yōu)惠僅為應(yīng)受惠貨值的10%。隨著人們對原產(chǎn)地的認(rèn)識日漸加深，整體上看，外貿(mào)企業(yè)申領(lǐng)原產(chǎn)地證呈增長狀態(tài)，但與實(shí)際出口情況相比，申領(lǐng)原產(chǎn)地證書的比例還是偏小。例如2012年上半年廣西簽發(fā)中國―東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書簽證量和金額更是增長了27.2%和17.7%，但整體比例還是較低，南寧海關(guān)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯上半年，廣西對東盟出口33.5億美元但包括各類原產(chǎn)地證書簽證金額也就9億美元，比例還不到出口額的27%。除了企業(yè)對優(yōu)惠政策利用率偏低，還存在著企業(yè)對協(xié)定國的優(yōu)惠政策利用水平參差不齊等問題。因此就原產(chǎn)地這方面而言，除檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要多層次、多渠道、多方位地介紹普惠制和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)惠政策，以及成功利用優(yōu)惠原產(chǎn)地證的典型案例外，相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)對部門相關(guān)人員的培訓(xùn)和宣傳是當(dāng)務(wù)之急。

二、我國保稅物流人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與崗位技能要求

（一）保稅物流人才研究及培養(yǎng)現(xiàn)狀。目前針對保稅物流人才的專門研究非常少，更多的是針對整個物流人才的培養(yǎng)，而保稅物流的運(yùn)作比如進(jìn)出海關(guān)監(jiān)管區(qū)的報關(guān)和一般的物流運(yùn)作有較多的不同，但目前還少有學(xué)校專門培養(yǎng)保稅物流方向的人才，而有關(guān)專業(yè)的保稅物流教材目前才剛出一本《保稅物流倉儲實(shí)務(wù)》，保稅物流方面的知識更多的是在報關(guān)員資格考試教材中有簡要介紹，并且側(cè)重的是理論介紹。

截至2011年初，我國已有410所大學(xué)、824所高職院校和2000多所中職學(xué)校開設(shè)了物流專業(yè)，形成中職、高職、本科、碩士、博士分層次物流教育體系，但從高校專業(yè)設(shè)置上看，沒有專門的保稅物流專業(yè)，極少學(xué)校開設(shè)有保稅物流方向，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場對保稅物流人才的需求。

（二）保稅物流人才崗位技能要求。根據(jù)企業(yè)的需求層次，物流人才可以分為基層保稅物流操作人才、中層物流管理人才、高層物流管理人才。不同層次的物流人才，其所應(yīng)具備的基本素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)有所不同。下面根據(jù)需求層次及崗位對企業(yè)對保稅物流人才的基本素質(zhì)及專業(yè)知識和技能進(jìn)行細(xì)分，具體參見表1。

通過表1不難看出，從基層到中層再到高層、基本素質(zhì)和專業(yè)知識是遞進(jìn)的，也就是說中、高層崗位除需掌握一線操作知識技能外，還應(yīng)具備管理能力、掌握一定的領(lǐng)導(dǎo)技巧。但總體來看，保稅物流才人都應(yīng)具備一些共同的素質(zhì)，掌握一些共同的專業(yè)知識和技能：一是良好的溝通和學(xué)習(xí)能力。物流行業(yè)屬于服務(wù)行業(yè)，良好溝通是順利工作的基本前提，而只有不斷學(xué)習(xí)才能不斷進(jìn)步。二是計算機(jī)應(yīng)用能力。隨著信息化程度的不斷提高及物流信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，企業(yè)員工要能熟練應(yīng)用計算機(jī)處理各類信息。三是扎實(shí)的專業(yè)知識及技能。國際貿(mào)易、報關(guān)報檢、運(yùn)輸倉儲，特別是保稅政策、國家對保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的管理、保稅倉儲、保稅報關(guān)等保稅物流知識及技能。四是外語溝通能力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，越來越多的企業(yè)有了涉外經(jīng)濟(jì)活動，這就要求相關(guān)人員要具備一定的外語溝通能力，而隨著中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展掌握越南語、泰語等小語種的專業(yè)人才將更加走俏。除此之外還需要一些基本的素質(zhì)，比如團(tuán)隊(duì)合作精神、組織協(xié)調(diào)能力、靈活嚴(yán)密的思維能力?？傊?，熟悉國際貿(mào)易、具備保稅物流專業(yè)知識及技能，精通一門外語等綜合素質(zhì)良好的復(fù)合型保稅物流人才是企業(yè)之急需的。

三、基于中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)物流人才需求的保稅物流人才培養(yǎng)建議

根據(jù)中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)物流發(fā)展?fàn)顩r以及中國保稅物流體系的建設(shè)情況，保稅物流人才培養(yǎng)可采取以下措施。

第一，校企合作開發(fā)保稅物流教材。教材建設(shè)是培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，而目前保稅物流方面專業(yè)建材卻非常緊缺，因此，加強(qiáng)教材建設(shè)成為目前急需解決的問題。在開發(fā)教材方面，學(xué)?？梢院捅６愇锪髌髽I(yè)共同開發(fā)教材，這樣可以獲得第一手的材料，使得教材開發(fā)更具有針對性、實(shí)用性，培養(yǎng)出來的人才適合崗位需求。

第二，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，制定保稅物流人才培養(yǎng)方案。相關(guān)院?？筛鶕?jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合自身?xiàng)l件開設(shè)保稅物流專業(yè)或者在現(xiàn)有物流專業(yè)基礎(chǔ)上增設(shè)保稅物流方向。比如，隨著廣西保稅物流體系的完善，課程設(shè)置上可以突出保稅物流體系內(nèi)容。針對中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的深化及物流業(yè)的發(fā)展，開設(shè)介紹東盟各國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易狀況及中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地證書的填制、申領(lǐng)等有關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則方面的課程。另外，物流專業(yè)的學(xué)生不僅要熟練掌握英語，還要學(xué)習(xí)一些東南亞國家的語言、風(fēng)情文化和法制。如有地緣優(yōu)勢的廣西、云南等省區(qū)高?？梢愿鶕?jù)情況增設(shè)或加強(qiáng)越南語、泰國語的教學(xué)，使學(xué)生至少能夠熟練運(yùn)用一種東盟國家語言。

第三，加強(qiáng)保稅物流專業(yè)教師的培養(yǎng)。人才培養(yǎng)的關(guān)鍵是教師，所以要加強(qiáng)對教師的培養(yǎng)特別是實(shí)踐能力的培養(yǎng)。由于現(xiàn)在物流教師更多的是從學(xué)校畢業(yè)后直接任教，實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)比較欠缺，因此有計劃地派遣專業(yè)老師到物流公司頂崗鍛煉，獲取寶貴的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)是目前之必須。

第四，加強(qiáng)德育，提高學(xué)生素質(zhì)。人才培養(yǎng)不僅是知識和技能培養(yǎng)，更重要的是德育培養(yǎng)。特別是在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，道德水平卻相對有所下滑的情況下，加強(qiáng)對學(xué)生包括職業(yè)道德在內(nèi)的道德教育就顯得尤為重要。但目前高校道德教育遠(yuǎn)滯后于知識和技能的傳授。因此，高校加強(qiáng)學(xué)生道德教育不能僅囿于開設(shè)課程，更重要的是鼓勵教師把道德教育融于日常課堂之中。常言道“身教重于言教”，教師需要不斷提高自己的道德水平，加強(qiáng)人格的修煉，給學(xué)生樹立好榜樣。

第五。突出實(shí)踐教學(xué)，加強(qiáng)技能培養(yǎng)。物流行業(yè)是務(wù)實(shí)性、操作性非常強(qiáng)的行業(yè)，所以物流要突出實(shí)踐教學(xué)，加強(qiáng)技能培養(yǎng)。一方面在授課時要突出實(shí)踐教學(xué)，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐操作能力；另一方面要加強(qiáng)實(shí)習(xí)和實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)，還可以組織學(xué)生到保稅物流中心或物流園區(qū)企業(yè)去進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)，融書本知識與實(shí)踐操作為一體，只有很好地將理論與實(shí)踐相結(jié)合，才能培養(yǎng)出真正滿足社會需求的人才。高等院校應(yīng)主動與校外保稅倉儲、保稅加工等物流企業(yè)聯(lián)系，加強(qiáng)合作建立學(xué)生實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地。聘請保稅物流企業(yè)專家、業(yè)務(wù)能手到學(xué)校做專題報告或擔(dān)任兼職教師。通過組織學(xué)生參加職業(yè)技能競賽，提高學(xué)生的就業(yè)優(yōu)勢，例如可以參加國家教育部舉辦的全國高等職業(yè)技能大賽報關(guān)賽等。

篇6

不久前，筆者參加了一次為期兩天的拓展訓(xùn)練。訓(xùn)練間隙，培訓(xùn)師講了這么一個案例：在SARS肆虐時期，大多商家的生意都受到慘重的損失，而河南南陽的一家化妝品店老總的做法則很高明。人心惶惶之際，他沒有消極地聽天由命，而是召集所有員工想對策。后來，他們請了當(dāng)?shù)刈钣忻拇蠓虺雒?，宣講如何科學(xué)地防治SARS，并大量印制精美的健康手冊向公眾廣為散發(fā)。結(jié)果如何？當(dāng)同行的生意一落千丈的時候，他的店卻聲名雀起，經(jīng)營額在SARS時期及后來增加了5倍多，成為名副其實(shí)的贏家。

臺灣地區(qū)一位化妝品公司的女總經(jīng)理，也曾經(jīng)做了一件令她最得意的事。

幾年前，她的公司正打算以“口紅”為主要推出商品。企劃案已經(jīng)制定，廣告拍好了，商品目錄也都印好了，SARS卻來襲了。

每個人上街，都得戴著口罩，身為臺灣區(qū)總經(jīng)理的她心想：本次項(xiàng)目，口紅的營業(yè)目標(biāo)是2億元（新臺幣，下同），現(xiàn)在人人戴口罩，根本沒有人擦口紅，若按計劃主打口紅，恐怕兩個月內(nèi)連100萬元業(yè)績都沒有，該怎么辦？

她靈機(jī)一動，將主推產(chǎn)品改為HOME SPA，主推按摩、敷臉和泡澡等產(chǎn)品，因?yàn)槿巳寺劜《径?，只能選擇在家娛樂，為了防菌，非得勤加梳洗不可。果然，在許多化妝品、保健品業(yè)績都很低落的SARS期間，決策的改變卻讓公司業(yè)績迅速爬升，那幾個月內(nèi)，SPA類產(chǎn)品的營業(yè)額就達(dá)3億元，比原先的銷售額還多1億元！

“天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍福”，深受環(huán)境與人為因素制約的企業(yè)自然也時刻面臨著危機(jī)的考驗(yàn)：SARS、禽流感、地震、颶風(fēng)、海嘯以及形形的經(jīng)營危機(jī)令眾企業(yè)窮于應(yīng)付、苦不堪言。然而，“危機(jī)”是“危險”也是“機(jī)遇”。若能像上述兩家企業(yè)那樣，轉(zhuǎn)變一下思維，換種心態(tài)與眼光看待危機(jī)，并積極尋求對策，那么你就能夠安渡危機(jī)、捕捉住寶貴的商機(jī)，還可借機(jī)提升自己的競爭實(shí)力和企業(yè)形象。遺憾的是，一些商家應(yīng)對措施是一味地放棄或是“關(guān)門大吉”，只是用“大不了不做了” 這種淺層次、低調(diào)的方法進(jìn)行應(yīng)對，結(jié)果把現(xiàn)成的生意拱手讓人。

積極應(yīng)對，逆市取勝

猖獗一時的禽流感疫情給市場帶來了危機(jī)。但面對危機(jī)，同樣有人尋找和把握到了其中蘊(yùn)涵著的巨大商機(jī)。以美味炸雞聞名世界的肯德基及時實(shí)施了應(yīng)對辦法?？系禄B鎖店認(rèn)為，禽流感的發(fā)生讓人們高度關(guān)心食品的安全問題，于是及時公告，詳細(xì)公布了中國肯德基餐廳所需雞肉產(chǎn)品的產(chǎn)地、生產(chǎn)流程和品質(zhì)控制規(guī)范，以及產(chǎn)品檢驗(yàn)所符合的國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等諸多消費(fèi)者最關(guān)心的食品安全問題。目前肯德基養(yǎng)雞場的每一個雞舍都采取了預(yù)疫措施并有農(nóng)業(yè)科技人員嚴(yán)密檢查，并對供應(yīng)商的每一批供貨都要求出具由當(dāng)?shù)貏游餀z疫部門簽發(fā)的《出縣境動物產(chǎn)品檢疫合格證明》和《動物及動物產(chǎn)品運(yùn)載工具消毒證明》，并證明所有的供貨“來自非疫區(qū)，無禽流感”，打消了消費(fèi)者對肯德基食品的揣測心理，吸引了更多的消費(fèi)者前往消費(fèi)。

2005年11月底，肯德基在全國1700多家店推出了海鮮類產(chǎn)品――桑巴蝦球。至此，肯德基2005年推出的長短期新產(chǎn)品已達(dá)到15種。據(jù)了解，“桑巴蝦球”是經(jīng)過10多個月精心研制而成的一款短期新品，精選南美白蝦仁，烹炸成彈性十足的大蝦球，外表金黃酥脆，內(nèi)層肉白細(xì)膩，口感鮮美，更佐以特色甜辣醬，南美風(fēng)情撲面而來。通過當(dāng)家的雞類產(chǎn)品和豬肉、魚蝦等非雞類產(chǎn)品及各式蔬菜沙拉、湯、玉米和土豆泥等配菜這些豐富的產(chǎn)品線，肯德基為消費(fèi)者提供更加均衡的飲食選擇。

無獨(dú)有偶，石家莊市的辣婆婆水煮魚則把“食物煮沸30分鐘就可消滅禽流感病毒”的消毒方法讓員工熟記于心，并嚴(yán)格用溫度計控制菜肴溫度。此種標(biāo)新立異的方式引起消費(fèi)者更多的關(guān)注，引來了眾多的登門客。

肯德基、辣婆婆面對禽流感的不良影響，及時調(diào)整經(jīng)營策略，再度實(shí)現(xiàn)銷售額的增長，這說明危機(jī)中實(shí)際上蘊(yùn)涵著極大的商機(jī)，只要善于尋找，完全能在逆市中取勝。

靠“真功夫”從危機(jī)中掘金

我們再來看素有“螺絲霸王”之稱的晉億實(shí)業(yè)是如何在美國新奧爾良颶風(fēng)中大賺一筆的。

2005年8月29日，美國新奧爾良地區(qū)遭受有史以來最大的颶風(fēng)災(zāi)害?？ㄌ乩锬蕊Z風(fēng)吹倒20萬根電線桿，造成電力供應(yīng)中斷，重建所需的電力螺絲每顆重達(dá)1公斤，總量為1200噸。美國進(jìn)口商MIDAS同步向全球各螺絲廠發(fā)訂單。所有廠商都是接到訂單才會生產(chǎn)，從生產(chǎn)到交貨，需要45 天時間，加上海運(yùn)時間，要到11月，新奧爾良才能恢復(fù)電力設(shè)施。

9月中旬，晉億實(shí)業(yè)收到訂單。在晉億的倉庫里，本來就庫存有600噸的電力螺絲，為趕工生產(chǎn)另外600噸螺絲，晉億位于中國嘉善〈位于上海附近〉的私人碼頭，馬上運(yùn)進(jìn)700噸的俄羅斯進(jìn)口鋼材，加工成線材進(jìn)入生產(chǎn)線，170臺高速螺絲成型機(jī)，以每分鐘1000 根螺絲的速度生產(chǎn)。

螺絲離開生產(chǎn)線后，坐上8層樓高的“專用電梯”，被送進(jìn)深不見底的自動倉庫內(nèi)。5天后，1200噸螺絲裝上貨柜，從晉億的工廠直接坐火車到上海，裝上貨柜輪，10月初，這批電力螺絲即運(yùn)抵美國，解了燃眉之急。

1200噸，等于全世界1年的電力螺絲用量，晉億實(shí)業(yè)是全球惟一有能力緊急提供如此龐大用量的廠商！那么，晉億是怎么做到的？

晉億在中國、臺灣地區(qū)、馬來西亞、越南共有4個工廠，擁有兩家上市公司。另外，晉億實(shí)業(yè)的螺絲倉儲與物流系統(tǒng)是全球最大，總?cè)葜亓窟_(dá)30萬噸，所存鋼材相當(dāng)于41座巴黎鐵塔的用量。分布在6個國家的7個倉庫隨時庫存兩萬種螺絲，每種都有3個月到一年用量的庫存，以供應(yīng)全球所需。他們手上隨時都有全球各大的所有買賣資料，清清楚楚掌握整個螺絲市場交易與庫存狀況。這就是再多的資金也無法復(fù)制的大量生產(chǎn)、倉儲與物流模式。

當(dāng)然，他們不是盲目地堆積庫存，而是掌握市場最新動態(tài)。一年一年搜集包括各國最大商當(dāng)年度買賣狀況，輸入計算機(jī)建立資料進(jìn)行分析，如果搜集不到商資料，就直接花錢跟當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)購買，不計代價與成本，也要取得該國在該年度到底進(jìn)出口多少種類與數(shù)量的螺絲。依據(jù)這套系統(tǒng)，他們不僅精確掌握全美最大螺絲商Fastenal下給全球各大螺絲廠訂單的數(shù)量，還可以替Fastenal分析整體美國市場的最新狀況，教Fastenal怎么抓住螺絲市場的商機(jī)。

篇7

［關(guān)鍵詞］綠色貿(mào)易壁壘;非正當(dāng)性;發(fā)展中國家

Abstract:Thegreentradebarrieristhestrictenvironmentalprotectionmeasureintheinternationaltrade.Thisbarrierwithstrongelusiveness,lowtransparencyandunpredictabilityhasbecometheverybigbarrierfordevelopingnations’foreigntrade,particularlyforChina’sforeigntrade.Thisarticlehasandanalyzedtheinvalidityofthegreentradebarrierformperspectiveofinternationallaw,andproposedcountermeasuresaccordingtoChina’scurrentsituation.

Keywords:greentradebarrier;invalidity;developingcountries

隨著WTO在國際貿(mào)易中的作用越來越大，關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的使用遭到越來越多的限制，綠色貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易中的作用越來越突出，它成為發(fā)達(dá)國家限制發(fā)展中國家產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的常用和有效手段，而中國作為一個貿(mào)易大國，也成為遭受綠色貿(mào)易壁壘最嚴(yán)重的國家之一。面對綠色貿(mào)易壁壘，思考如何理性和辯證地看待，探尋積極利用的方式來完善我國的綠色貿(mào)易壁壘法律制度，具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、綠色貿(mào)易壁壘的概念

綠色貿(mào)易壁壘（GreenTradeBarrier）,又稱“環(huán)境貿(mào)易壁壘”，是在國際貿(mào)易中環(huán)境問題日益突出，甚至威脅到人類生存的歷史背景下產(chǎn)生的一個概念。到目前為止，國內(nèi)外學(xué)者由于立場不同，對綠色貿(mào)易壁壘的含義有不同的觀點(diǎn)，有關(guān)國際公約或條約也未對其作出官方的界定?？偨Y(jié)起來有以下幾種：

環(huán)境名義說：綠色貿(mào)易壁壘是進(jìn)口國以生態(tài)環(huán)境、自然資源、人類和動植物健康為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施，禁止或限制外國產(chǎn)品進(jìn)口，從而達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)品和市場的目的［1］。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)說：綠色貿(mào)易壁壘是作為一個市場準(zhǔn)入的障礙，進(jìn)口國政府通過制定一系列嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)雜的衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度或采取綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度等，對外國產(chǎn)品或服務(wù)加以阻止或限制的貿(mào)易保護(hù)主義新措施［2］。

綜合說：綠色貿(mào)易壁壘是指一國以保護(hù)有限的自然資源、環(huán)境和人類健康為由，通過制定一系列苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對來自其他國家（或地區(qū)）的產(chǎn)品、服務(wù)直接或間接加以限制的貿(mào)易手段和環(huán)境措施［3］。

本人趨同于第三種觀點(diǎn)。對于綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)該全面、客觀地加以界定，不能僅僅因?yàn)榫G色貿(mào)易壁壘目前給發(fā)展中國家的貿(mào)易帶來了種種不利影響而一味強(qiáng)調(diào)其消極性，全盤否認(rèn)它。從實(shí)施的結(jié)果上看，無論進(jìn)口國真正目的是保護(hù)環(huán)境還是保護(hù)本國產(chǎn)品和市場，或者兩者都有，在客觀上提高外國產(chǎn)品或服務(wù)的市場準(zhǔn)入門檻，構(gòu)成了貿(mào)易壁壘，形成一種新的非關(guān)稅壁壘，從而逐步成為國際貿(mào)易政策措施的重要組成部分［4］。但是不能否認(rèn)的是客觀上也都采取環(huán)境保護(hù)措施，從而有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、人類的健康和動植物的安全。因此綠色貿(mào)易壁壘具有諸多不合理性和合理性，應(yīng)該根據(jù)具體的情況客觀而全面地作出分析和判斷。

二、綠色貿(mào)易壁壘的特征

綠色貿(mào)易壁壘作為一種新興的貿(mào)易保護(hù)方式和環(huán)境保護(hù)措施，具有很明顯的雙重性。和傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)方式相比，有以下突出的特征：

1.名義的合理性

全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也帶來了全球環(huán)境的惡化，直接威脅到人類的生存和發(fā)展，環(huán)境保護(hù)的呼聲越來越高。人們關(guān)注生態(tài)環(huán)境，追求綠色消費(fèi)，迫使各國通過立法滿足國民的綠色需求。尤其是發(fā)達(dá)國家紛紛制定相關(guān)的法律和政策，在貿(mào)易政策上采取綠色貿(mào)易壁壘。這種做法不可否認(rèn)符合可持續(xù)發(fā)展的要求，保護(hù)國民的利益，順應(yīng)時展的潮流。

2.形式的合法性

綠色貿(mào)易壁壘一般是以國際條約、多邊協(xié)議和國內(nèi)立法為依據(jù)，特別是充分援引了“一般例外條款”，通過制定行政程序立法的方式加以規(guī)定和實(shí)施。各國綠色貿(mào)易壁壘制度是建立在國家行使對內(nèi)最高權(quán)的國際法原則上，是行使國家的表現(xiàn)，因而其具有合法的外衣和強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力。

3.支持的民眾性

隨著人類的生活水平的提高和環(huán)境保護(hù)意識的增強(qiáng)，人們對產(chǎn)品品質(zhì)的環(huán)保要求與日俱增。尤其是近年來，有關(guān)產(chǎn)品安全問題不斷顯現(xiàn)，直接威脅到人類的健康。綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施不僅正好迎合人們的綠色消費(fèi)心理，而且通過制定強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)來保障安全，得到了民眾的廣泛支持。

4.應(yīng)用的廣泛性

綠色貿(mào)易壁壘涉及的內(nèi)容和保護(hù)的范圍廣。從產(chǎn)品來看，無論是整個產(chǎn)品周期的哪個環(huán)節(jié)，都要受到綠色貿(mào)易壁壘的影響。從領(lǐng)域來看，綠色貿(mào)易壁壘不僅涉及產(chǎn)品領(lǐng)域，而且涉及服務(wù)領(lǐng)域和技術(shù)領(lǐng)域，還呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢。從國家來看，各國都紛紛采用綠色貿(mào)易壁壘措施，來保護(hù)本國的產(chǎn)品和服務(wù)，而且還不斷地效仿他國。

5.實(shí)行的靈活性

對綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)行，國際上沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和明確的規(guī)定，而且是一國行使的表現(xiàn)，各國政府可以根據(jù)本國的實(shí)際情況和環(huán)保要求，設(shè)置與之相應(yīng)的綠色貿(mào)易壁壘措施。而且各國的綠色貿(mào)易壁壘措施由不同位階的行政法規(guī)、政府規(guī)章構(gòu)成，這樣不僅修改程序簡單，制定也迅速，各國政府還能隨時根據(jù)具體情況來選擇最合適的貿(mào)易措施，凸現(xiàn)其靈活性。

6.方式的隱蔽性

綠色貿(mào)易壁壘是一國根據(jù)本國的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和科技發(fā)展水平而設(shè)置的，以國際條約和國內(nèi)立法為依據(jù)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源、人類和動植物健康為名，將貿(mào)易保護(hù)的目的巧妙地隱藏在具體的操作和實(shí)施過程中，很難被明確地辨別和有力地反對。

7.技術(shù)的歧視性

綠色貿(mào)易壁壘在外在的表現(xiàn)上應(yīng)該是非歧視性的，許多貿(mào)易措施一視同仁，然而各國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技發(fā)展水平存在很大的差異，對不同發(fā)展水平的國家設(shè)置同樣的市場準(zhǔn)入條件，實(shí)質(zhì)是帶有客觀的歧視性。

三、綠色貿(mào)易壁壘非正當(dāng)性的法律分析

綠色貿(mào)易壁壘在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、人類的健康和動植物的安全起了積極的作用，國際條約、多邊協(xié)議有關(guān)環(huán)境和貿(mào)易立法也為其提供了法律依據(jù)，有其正當(dāng)性的一面。但是由于一部分國際規(guī)則規(guī)定模糊抽象，缺乏法律約束力，被新貿(mào)易保護(hù)主義者濫用，設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，變相貿(mào)易保護(hù)，對國際貿(mào)易法律體系和國際法基本原則帶來了沖擊和挑戰(zhàn)，具有非正當(dāng)性。非正當(dāng)性具體分析如下：

1.綠色貿(mào)易壁壘對WTO基本原則的挑戰(zhàn)

（1）綠色貿(mào)易壁壘對非歧視原則的挑戰(zhàn)。非歧視原則是WTO法律制度中最為重要的原則，是世界貿(mào)易組織的基礎(chǔ)和核心，是指WTO各成員之間應(yīng)在無歧視的基礎(chǔ)上進(jìn)行貿(mào)易，相互的貿(mào)易關(guān)系中不應(yīng)存在差別待遇。它通過最惠國待遇和國民待遇等條款體現(xiàn)出來［5］。從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，用不同生產(chǎn)或加工方法生產(chǎn)出的相同產(chǎn)品盡管最終用途和物理特性一樣，對環(huán)境的影響卻可能大相徑庭。很多國家尤其是發(fā)達(dá)國家以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為名，根據(jù)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》和《衛(wèi)生與動植物檢疫措施協(xié)議》，對采用嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的生產(chǎn)方法生產(chǎn)的產(chǎn)品或生產(chǎn)過程中嚴(yán)重?fù)p害環(huán)境的產(chǎn)品制定一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，來限制或禁止國外產(chǎn)品的進(jìn)口。由于在世貿(mào)組織成員之間，基于各成員方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力不同，實(shí)施的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志、工藝和生產(chǎn)方法等也存在差異，這種辦法無疑是有悖于非歧視原則的，構(gòu)成了對相同產(chǎn)品的差別待遇。

（2）綠色貿(mào)易壁壘對WTO透明度原則的挑戰(zhàn)。透明度原則是實(shí)現(xiàn)WTO總體目標(biāo)的重要保證，也是維護(hù)各成員方正當(dāng)權(quán)益，避免貿(mào)易爭端，確保貿(mào)易公平、開放、無扭曲地競爭。WTO在《GATT1994》第10條、《SPS協(xié)議》第2條、《TBT協(xié)議》第7條和附件B中規(guī)定各成員方應(yīng)迅速通知其相關(guān)措施的改變，并公布現(xiàn)行的或?qū)⑹┬械挠嘘P(guān)進(jìn)口貿(mào)易的政策、法令、條例，以及簽訂的影響國際貿(mào)易政策的現(xiàn)行協(xié)定，以使有利益的成員方對其知悉。然而WTO各協(xié)議對一些貿(mào)易措施是否應(yīng)受WTO透明度機(jī)制約束尚有爭議，而且對透明度的程度有不同要求，這增加了透明度管理的難度。WTO各協(xié)議都規(guī)定了事前公布和通知，建立國內(nèi)咨詢點(diǎn)對其他成員所提出的相關(guān)問題作答復(fù)等形式多樣實(shí)施方式，但是許多國家以環(huán)境保護(hù)為名，在不事先通知出口商所應(yīng)遵循的具體要求的情況下，采取各種綠色壁壘措施，要求進(jìn)口產(chǎn)品遵守國內(nèi)的環(huán)保技術(shù)以及衛(wèi)生檢疫措施等方面的法令條例，從而為國外產(chǎn)品進(jìn)入本國市場設(shè)置貿(mào)易障礙，顯然是違背了透明度原則。

（3）消極環(huán)境補(bǔ)貼及污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對公平貿(mào)易原則的挑戰(zhàn)。公平貿(mào)易原則要求成員方和出口經(jīng)營者不應(yīng)采取不公正的貿(mào)易手段進(jìn)行國際貿(mào)易競爭或扭曲國際貿(mào)易競爭。為創(chuàng)立維護(hù)公平競爭的國際貿(mào)易環(huán)境，WTO特別強(qiáng)調(diào)各成員不應(yīng)實(shí)行補(bǔ)貼的貿(mào)易戰(zhàn)略，出口商不得以傾銷的方式在他國銷售其商品。有些國家制定和實(shí)施相對寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并對企業(yè)及其產(chǎn)品提供消極的環(huán)境補(bǔ)貼，本應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給全社會，違背污染者付費(fèi)原則，從而使本國生產(chǎn)產(chǎn)品無法反映產(chǎn)品的環(huán)境成本，而獲得國際競爭優(yōu)勢，有悖公平貿(mào)易原則。一些發(fā)達(dá)國家企業(yè)利用發(fā)展中國家的低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，通過對外直接投資的方式，將一批污染嚴(yán)重，能耗過高的夕陽產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，從而在獲得產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢的同時，既大量消耗東道國的資源，又對其環(huán)境保護(hù)造成極大的損害，不公正地剝奪了發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的機(jī)會，更有悖于公平貿(mào)易原則。

（4）綠色貿(mào)易壁壘對發(fā)展中國家特殊和差別待遇原則的挑戰(zhàn)。WTO基本原則中的“鼓勵發(fā)展與經(jīng)濟(jì)改革”原則無疑體現(xiàn)了給予發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇的含義。因此，特殊和差別待遇可被視為處理發(fā)展中國家問題應(yīng)遵循的一項(xiàng)基本原則。對此，WTO除了在《GATT》第36條和第37條作了核心規(guī)定之外，還在《TBT協(xié)議》序言和第11、12條、《SPS協(xié)議》第9、10條、《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定》等專門協(xié)定中加以明確，并把該項(xiàng)待遇不僅涉及國際貨物貿(mào)易領(lǐng)域，而且擴(kuò)大到了服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域和與貿(mào)易有關(guān)的其他領(lǐng)域。可是在實(shí)踐中，協(xié)議的實(shí)際履行情況只不過是協(xié)議制訂者當(dāng)初的美好愿望而已，發(fā)展中國家的特殊和差別待遇無法實(shí)現(xiàn)。WTO要求發(fā)展中國家和地區(qū)采用國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)保力度。這種沒考慮到不同成員之間由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異而導(dǎo)致不同的環(huán)境保護(hù)水平的客觀要求，簡單地實(shí)行“一刀切”的做法，勢必影響發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和水平，進(jìn)而制約發(fā)展中國家環(huán)保水平的提高，形成一種惡性循環(huán)。而且許多發(fā)達(dá)國家根本不考慮發(fā)展中國家的實(shí)際情況，憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢，對進(jìn)口產(chǎn)品不分國別一律規(guī)定非常嚴(yán)格苛刻和復(fù)雜的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，形成一道道無法逾越的綠色屏障。

2.綠色貿(mào)易壁壘對國家原則的挑戰(zhàn)

國家原則是國際法中的最基本的原則。國家是指國家有獨(dú)立自主地處理其內(nèi)外事務(wù)的權(quán)力。雖然自近代以來，對有不同的理論解釋，但各國在實(shí)踐上都十分重視自己的，并特別強(qiáng)調(diào)平等的重要性［6］。一國以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目的，依據(jù)國際條約和國內(nèi)立法而采取綠色貿(mào)易壁壘措施，對他國的最大挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在其國內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或措施的域外管轄權(quán)問題上。如果承認(rèn)了國內(nèi)綠色貿(mào)易壁壘措施的域外效力的合法性，必然會導(dǎo)致對其他成員國國內(nèi)事務(wù)的粗涉，違反了國際法上的國家原則。最早涉及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)域外效力問題的案例是1991年墨西哥等國與美國之間的金槍魚——海豚案①。繼金槍魚案后，印度等四國訴美國禁止蝦及蝦制品進(jìn)口案也同樣涉及了國內(nèi)環(huán)境措施的域外適用問題②。WTO爭端解決機(jī)構(gòu)總體上傾向否定了一國國內(nèi)綠色貿(mào)易壁壘措施的域外效力。不過讓人擔(dān)憂的是，雖然美國以敗訴告終，但是上述機(jī)構(gòu)最終確認(rèn)了美國法律的合法性，只是因其在實(shí)施過程中存在一定的武斷和歧視，無法滿足《GATT1994》第20條序言的要求，而判決美國敗訴。這樣的判決無疑為利用以保護(hù)環(huán)境之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)的綠色貿(mào)易壁壘提供了先例，是對國家原則的巨大挑戰(zhàn)。

①根據(jù)美國的《海洋哺乳動物保護(hù)法案》的規(guī)定，如商業(yè)性捕魚技術(shù)導(dǎo)致了對海洋哺乳動物的伴隨性殺害，或伴隨性嚴(yán)重傷害超過了美國標(biāo)準(zhǔn)，則禁止那些與該捕魚技術(shù)有關(guān)的商用魚類或者魚類制品的進(jìn)口。這一規(guī)定為那些在太平洋該地帶進(jìn)行黃鰭金槍魚捕撈的國家設(shè)定了海豚保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

②為了保護(hù)珍稀動物海龜，美國國務(wù)院于1996年4月19日修正并頒布了新版《瀕危物種法》的第609條款實(shí)施指導(dǎo)細(xì)則，禁止從在捕蝦時不使用名為TED的海龜隔離器國家進(jìn)口海蝦及蝦制品,并將第609條款延伸適用到境外所有國家和地區(qū)。1996年5月，印度、巴基斯坦、馬來西亞和泰國請求WTO成立專家組審理此案。

四、應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的法律對策

面對綠色貿(mào)易壁壘變相貿(mào)易保護(hù)的不正當(dāng)性，我們應(yīng)該充分利用國際公約、法規(guī)，援引WTO中的貿(mào)易與環(huán)境條款從國際和國內(nèi)層面上找出我國應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的主要法律對策，以此突破綠色貿(mào)易壁壘，保護(hù)我國的環(huán)境和對外貿(mào)易，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.國際層面的對策

(1)加強(qiáng)同發(fā)展中國家的國際合作，積極參加國際談判。我國必須與廣大發(fā)展中國家同舟共濟(jì)，加強(qiáng)與發(fā)展中國家的國際立法合作，積極參與國際環(huán)保公約、條約的談判和國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的制定，通過各種談判機(jī)制加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的對話磋商，謀求發(fā)展中國家的利益訴求，在切實(shí)保證發(fā)展中成員方依照WTO各協(xié)定享有特殊和差別待遇的前提下，最終制定真正顧及包括我國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家現(xiàn)狀與合理要求的公平的多邊環(huán)境貿(mào)易規(guī)則，堅決反對發(fā)達(dá)國家濫用環(huán)保借口實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的企圖，建立公平有序的國際經(jīng)濟(jì)新秩序。

（2）根據(jù)透明度原則的要求，建立“綠色貿(mào)易信息網(wǎng)”。因綠色貿(mào)易壁壘而導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦，有很多是由于信息不對稱造成。因此，我國應(yīng)該根據(jù)透明度原則的要求，由國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門建立一個加速綠色貿(mào)易壁壘有關(guān)信息傳遞的“綠色貿(mào)易信息網(wǎng)”，提供快捷而且全面的信息咨詢，包括各國綠色貿(mào)易壁壘有關(guān)的法規(guī)、典型案例、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志、衛(wèi)生檢疫、綠色產(chǎn)品、綠色包裝、綠色消費(fèi)等信息，尤其是針對我國主要的或大宗的出口產(chǎn)品,及時而全面本國的該類信息，達(dá)到溝通的目的，以此減少綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)生概率,認(rèn)真履行WTO的透明度義務(wù)。

（3）認(rèn)真研究有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘的經(jīng)典案例，善于靈活利用WTO爭端解決機(jī)制。訴諸WTO爭端解決機(jī)制是解決綠色貿(mào)易壁壘糾紛的一種非常好的方法。首先應(yīng)認(rèn)真、深入研究有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘的經(jīng)典案例，不斷地總結(jié)別國的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，利用談判機(jī)制，主動申請磋商、斡旋、調(diào)解和調(diào)停程序，盡量把涉及我國的綠色貿(mào)易壁壘爭端控制在磋商階段解決。其次要善于靈活運(yùn)用WTO爭端解決機(jī)制，建立投訴和應(yīng)訴的快速反應(yīng)機(jī)制。再次，要針對所訴的問題進(jìn)行自我審查，若我國確實(shí)存在違反協(xié)定的政策或措施，應(yīng)及時修改或撤銷。在平等互利的原則上，通過友好協(xié)商的方式，使對方在專家組報告通過前撤訴。最后，必須培養(yǎng)熟悉WTO實(shí)體規(guī)則和爭端解決機(jī)制且辯術(shù)高超的專業(yè)律師隊(duì)伍，配合政府參與爭端解決程序，以維護(hù)我國在國際貿(mào)易中的合法權(quán)益。

（4）加強(qiáng)綠色貿(mào)易壁壘有關(guān)政策和法規(guī)的研究，建立綠色貿(mào)易壁壘跟蹤預(yù)警機(jī)制。突破綠色貿(mào)易壁壘的前提是享有完整而準(zhǔn)確的有關(guān)國際貿(mào)易的信息，因此，我國應(yīng)建立綠色貿(mào)易壁壘跟蹤預(yù)警機(jī)制。我國可以利用世貿(mào)組織成員按WTO透明度原則設(shè)立的國家級咨詢點(diǎn)，及時收集與綠色貿(mào)易壁壘有關(guān)的公約、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的信息按照行業(yè)或產(chǎn)品分類研究，對大型出口創(chuàng)匯的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行服務(wù)跟蹤機(jī)制。同時，建立網(wǎng)上在線實(shí)時咨詢平臺，及時依據(jù)不同影響程度而設(shè)置的不同級別的預(yù)警信息，及時地將相關(guān)信息有針對性地反饋給相關(guān)部門和企業(yè)。最后，綠色專家咨詢委員會，就國外的政策、法規(guī)對我國的影響，提供咨詢意見和相應(yīng)對策。

2.國內(nèi)層面的法律對策

我國與綠色貿(mào)易壁壘相關(guān)的法律法規(guī)仍然存在空白，已有的法律法規(guī)明顯地存在立法落后、可操作性差、保護(hù)力度弱、多頭立法、法律法規(guī)之間存在矛盾和重復(fù)等問題。我國應(yīng)根據(jù)國際環(huán)境公約和國際多邊貿(mào)易協(xié)定，盡快完善我國的綠色貿(mào)易壁壘的法律制度［7］。具體而言，可以從以下幾方面著手：

(1)完善我國《對外貿(mào)易法》中的環(huán)保例外法規(guī)。2004年4月6日新修訂通過的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，是我國對外貿(mào)易的基本法，也是我國首次較為系統(tǒng)地將一般例外和特殊例外以國內(nèi)法的形式確定下來?！秾ν赓Q(mào)易法》第十六條第2、4項(xiàng)規(guī)定以及第二十六條第2項(xiàng)的規(guī)定，相當(dāng)于《GATT》第20條項(xiàng)下的環(huán)保例外條款，但其中也有些不太妥善的地方，與《GATT》的環(huán)保例外條款不相符。首先，違反了非歧視原則。該法第十六條第4款“國內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)可能用竭的自然資源，需要限制或者禁止出口的”中不符合《GATT》第二十六條g款的“同限制國內(nèi)生產(chǎn)與消費(fèi)一道實(shí)施”這一要求，造成了內(nèi)外差別待遇，違反了非歧視原則。建議在該條第4款中增加g款的內(nèi)容，防止該項(xiàng)環(huán)保例外權(quán)被濫用，以更好地遵循WTO的非歧視原則。其次，法律用語不嚴(yán)謹(jǐn)。該法第十六條和第二十六條前言的用語都是“可以”，屬于授權(quán)性規(guī)定，而不是強(qiáng)制性規(guī)定。各國政府為保護(hù)環(huán)境而采取貿(mào)易措施，這既是該國的權(quán)利，同時也是該國的義務(wù)，顯然應(yīng)將“應(yīng)當(dāng)”來代替“可以”。最后，缺乏《GATT》環(huán)境例外規(guī)則的客觀要件，容易造成權(quán)利濫用。該法第十六條和第二十六條前言中沒有規(guī)定采取貿(mào)易措施的客觀要件，建議應(yīng)當(dāng)加上《GATT》環(huán)境例外規(guī)則中的客觀要件，即增加“不在情形相同的國家之間構(gòu)成任意或不合理歧視的手段或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制”，防止權(quán)利濫用，才能使執(zhí)法機(jī)構(gòu)謹(jǐn)慎運(yùn)用。

（2）完善我國的環(huán)境標(biāo)志制度。目前，我國的環(huán)境標(biāo)志工作已取得了一定的成就，但在實(shí)施過程中也發(fā)現(xiàn)我國的環(huán)境標(biāo)志制度尚存在諸多不足的地方。本人認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來著手進(jìn)行完善：首先，盡快通過立法建立環(huán)境標(biāo)志法律法規(guī)，并盡快出臺環(huán)境標(biāo)志制度實(shí)施細(xì)則和管理?xiàng)l例；其次，加速更新環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)，盡量與國際接軌。再次，建立國家級的統(tǒng)一認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對產(chǎn)品進(jìn)行最高級別的統(tǒng)一環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。同時開展與國際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作，相互承認(rèn)對方制定的環(huán)境標(biāo)志，并積極參與國際環(huán)境標(biāo)志會議，以便從制度上消除綠色貿(mào)易壁壘對我國的消極影響；最后，將環(huán)境標(biāo)志制度中的“自愿申請”原則改為“自愿和強(qiáng)制相結(jié)合”原則。對于那些綠色含量極低并直接危害人類健康的產(chǎn)品，應(yīng)該采取強(qiáng)制認(rèn)證的方式。對于綠色含量一般的產(chǎn)品，可以采用自愿認(rèn)證的原則。

（3）建立健全綠色包裝制度。目前，我國制定了一些有關(guān)包裝和標(biāo)簽的法律、法規(guī)。如《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第二十條、第二十七條和第三十七條對包裝物的使用、強(qiáng)制回收、不履行包裝強(qiáng)制回收義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任也做了規(guī)定。但是，我國沒有獨(dú)立的有關(guān)綠色包裝制度。對我國制定綠色包裝法規(guī)提出幾點(diǎn)建議：首先，應(yīng)明確限期禁止使用嚴(yán)重污染環(huán)境的包裝材料、包裝技術(shù)和設(shè)備；其次，制定減少使用包裝物的措施；再次，明確責(zé)任，實(shí)施“誰污染誰治理”原則，推行回收再生標(biāo)志。在實(shí)施中包裝物的強(qiáng)制回收制度可結(jié)合押金制度來實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制回收；最后，制定優(yōu)惠措施和懲罰機(jī)制相結(jié)合制度，對采用新技術(shù)生產(chǎn)綠色包裝材料的企業(yè)、在包裝材料上使用可再生資源、使用可重復(fù)使用包裝的企業(yè)給予稅收方面的優(yōu)惠；對違反包裝物使用、處置等強(qiáng)制性規(guī)定的行為應(yīng)制定嚴(yán)厲的懲罰機(jī)制。

（4）完善稅收法律制度，建立健全綠色稅收和綠色關(guān)稅制度。為了更好地發(fā)揮稅收對環(huán)境問題的調(diào)節(jié)作用，應(yīng)在稅法中增加綠色稅收和綠色關(guān)稅制度。雖然實(shí)施綠色稅在一定程度上會增加產(chǎn)品成本，使產(chǎn)品失去國際競爭力，但從長遠(yuǎn)角度來看，綠色稅收體制將促進(jìn)資源的合理利用，促進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。本人認(rèn)為應(yīng)從以下兩大方面著手：

建立健全綠色稅收制度。首先，增加綠色稅種。我國應(yīng)“清費(fèi)立稅”，開征污染物排放稅、污染產(chǎn)品稅等稅種，以更好地發(fā)揮稅收對企業(yè)環(huán)保行為的調(diào)節(jié)作用和資源配置的優(yōu)化作用；其次，明確納稅主體。涉及污染行為的市場主體（法人、非法人與自然人）都應(yīng)納入環(huán)境稅收的納稅主體范圍；再次，稅款專款專用。國家應(yīng)將征收的環(huán)境稅收全部用于預(yù)防和治理環(huán)境污染，開發(fā)、示范和應(yīng)用于污染防治新技術(shù)、新工藝以及改善生態(tài)環(huán)境等方面；最后，采取稅收優(yōu)惠政策，推動環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國應(yīng)在稅法中體現(xiàn)對實(shí)行清潔生產(chǎn)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品等企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

構(gòu)建綠色關(guān)稅制度。當(dāng)前，我國的進(jìn)口關(guān)稅結(jié)構(gòu)存在著缺陷，應(yīng)實(shí)施環(huán)境關(guān)稅制度，實(shí)現(xiàn)關(guān)稅綠化［8］。具體措施有：首先，我國可以對進(jìn)口的相同產(chǎn)品征收同類環(huán)境稅收。如環(huán)境關(guān)稅、環(huán)境附加稅等。同時對國內(nèi)資源型產(chǎn)品，包括原材料、初級產(chǎn)品和半成品征收出口關(guān)稅。其次，實(shí)行綠色稅率。對于會給消費(fèi)或生產(chǎn)帶來污染的產(chǎn)品和容易產(chǎn)生污染的加工生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)提高進(jìn)口關(guān)稅，而對于資源型產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品和先進(jìn)環(huán)保生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)大幅度降低甚至是取消進(jìn)口關(guān)稅。這樣既可以在一定程度上限制嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品和設(shè)備進(jìn)口，又可以推動國內(nèi)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最后，所征收的綠色關(guān)稅必須符合非歧視性原則。應(yīng)對進(jìn)口產(chǎn)品和國內(nèi)相同產(chǎn)品征收相當(dāng)?shù)亩愘M(fèi)，不搞差別待遇。

（5）完善我國的綠色檢驗(yàn)檢疫制度。自20世紀(jì)90年代以來，我國出臺了一系列的調(diào)整出入境檢驗(yàn)檢疫行政關(guān)系的法律法規(guī)，我國已初步建立了食品安全、動植物檢驗(yàn)檢疫法律制度體制，并制定了具體實(shí)施規(guī)章。我國的檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)體系已實(shí)現(xiàn)“三檢”合一（由國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門主管出入境衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫以及商品檢驗(yàn)）和“兩局”合一（將國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國家出入境檢驗(yàn)檢疫局合并為國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局），然而作為執(zhí)法基礎(chǔ)的法律法規(guī)卻仍然陳舊落后，沒有及時做出相應(yīng)的調(diào)整和修正。有關(guān)檢驗(yàn)檢疫的法律及其實(shí)施細(xì)則存在著十分明顯的交叉和沖突，導(dǎo)致各部門職能存在著大量的交叉和重疊，在“法規(guī)競合”的情況下享有過大自由裁量權(quán)，缺乏行之有效的責(zé)任和制約機(jī)制。新修訂的《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》（2005年）作為出入境檢驗(yàn)檢疫的一項(xiàng)基本行政法規(guī)，在質(zhì)檢法律體系“三法分立”的框架范圍以內(nèi)進(jìn)行了最大限度的調(diào)和，但并不能從根本上解決問題。因此，建議應(yīng)當(dāng)徹底拋棄“三法分立”與修修補(bǔ)補(bǔ)的立法現(xiàn)狀，改為采用統(tǒng)一立法的模式，即將調(diào)整出入境衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫和商品檢驗(yàn)行政關(guān)系的法律規(guī)范集中在一部法律之中，制定統(tǒng)一的《中華人民共和國出入境檢驗(yàn)檢疫法》。

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篇8

【關(guān)鍵詞】 國際貿(mào)易爭端 現(xiàn)狀分析 國內(nèi)影響 應(yīng)對策略

近十幾年來，世界間的貿(mào)易來往越來越密切，同時國家間的貿(mào)易保護(hù)政策也變得頻繁起來，全面起來。我國加入到世界經(jīng)濟(jì)組織后，不可避免的遇到這些貿(mào)易保護(hù)政策，產(chǎn)生一些貿(mào)易糾紛。如何有效應(yīng)對國際間的貿(mào)易爭端，促進(jìn)我國對外貿(mào)易發(fā)展，成為我國政府以及對外貿(mào)易企業(yè)面臨的重要問題。對此我國政府以及對外貿(mào)易企業(yè)要積極應(yīng)對，采取合理措施處理遇到的國際貿(mào)易爭端。下面先講一講國際貿(mào)易爭端的現(xiàn)狀。

1. 國際貿(mào)易爭端的現(xiàn)狀分析

國際貿(mào)易形成后，有保護(hù)貿(mào)易和自由貿(mào)易兩種觀點(diǎn)存在。雖然各個國家、經(jīng)濟(jì)學(xué)者都崇尚自由貿(mào)易主義，但最終的結(jié)果是各個國家普遍實(shí)施了貿(mào)易保護(hù)主義政策。各國貿(mào)易活動中，外交因素、政治因素慢慢增加，都給國際貿(mào)易糾紛解決帶來阻礙。根據(jù)現(xiàn)在國際貿(mào)易爭端的大量案例，貿(mào)易國間的貿(mào)易爭端有以下方面的特點(diǎn)：

1.1爭端由發(fā)達(dá)國家發(fā)起，使發(fā)展中國家受害

受知識產(chǎn)權(quán)推行，國際主要資源被少數(shù)掌握了先進(jìn)技術(shù)的發(fā)達(dá)國家占據(jù)，其他不具開發(fā)能力的發(fā)展中國家只能被動跟隨，國際貿(mào)易爭端的發(fā)起可以為發(fā)達(dá)國家更好的服務(wù)，使他們在技術(shù)上的優(yōu)勢得到特別保護(hù)，阻礙其他發(fā)展中國家產(chǎn)品進(jìn)入本國市場，借此來獲取經(jīng)濟(jì)利益。國際貿(mào)易爭端對發(fā)展中國家不利，發(fā)展中國家的運(yùn)輸方面、技術(shù)方面、科技方面都不發(fā)達(dá)，很難達(dá)到發(fā)達(dá)國家制定的國際貿(mào)易保護(hù)政策標(biāo)準(zhǔn)，對于發(fā)達(dá)國家，依靠先進(jìn)技術(shù)可達(dá)到相應(yīng)國際貿(mào)易保護(hù)政策標(biāo)準(zhǔn)。國際貿(mào)易爭端的存在還限制了發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)以及設(shè)備，使發(fā)展中國家不能達(dá)到發(fā)達(dá)國家的技術(shù)水平。

1.2國際間實(shí)施貿(mào)易保護(hù)手段增多

現(xiàn)在各個國家在對外貿(mào)易上采取了多種多樣的保護(hù)手段，例如技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色壁壘等這些非關(guān)稅壁壘的不斷出現(xiàn)，讓國家之間產(chǎn)生的貿(mào)易爭端變的復(fù)雜化。一些社會責(zé)任、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、動物福利標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、道德標(biāo)準(zhǔn)也被一些國家作為對外貿(mào)易保護(hù)手段來使用，他們要求出口國產(chǎn)品符合當(dāng)前以及未來環(huán)境的治理成本要求。這些給維護(hù)國際公平貿(mào)易提供了規(guī)則，也給貿(mào)易保護(hù)主義提供了借口和方法，使自由貿(mào)易的推動面臨阻礙。一些非關(guān)稅壁壘限制了商品生產(chǎn)研發(fā)、加工包裝、銷售運(yùn)輸、消費(fèi)在內(nèi)的整個生命周期，涵蓋了金融、知識產(chǎn)權(quán)、投資、貿(mào)易、信息、服務(wù)等多個方面，讓國際貿(mào)易壁壘變的多樣化，情況變的復(fù)雜化，也增加了國際間的貿(mào)易爭端。

1.3WTO對國際貿(mào)易爭端的作用愈發(fā)明顯

WTO建立國際貿(mào)易爭端解決機(jī)制以來，處理了很多的國際間貿(mào)易爭端，贏得WTO成員國的很大信賴，特別是發(fā)展中國家的信賴。根據(jù)資料表明，大約80%的國際貿(mào)易爭端是由WTO組織協(xié)調(diào)以及雙方協(xié)調(diào)解決的。各國也很重視通過WTO來解決國際貿(mào)易爭端。WTO爭端處理機(jī)制由管理運(yùn)作、基本程序、專家組工作程序、適用范圍、專家組復(fù)審等構(gòu)成。基本程序最可以表現(xiàn)WTO處理機(jī)制蘊(yùn)涵。WTO爭端處理機(jī)制基本程序有協(xié)商、調(diào)解調(diào)停、專家組程序、仲裁、上訴程序、裁決監(jiān)督、制裁等。WTO對國際貿(mào)易爭端、促進(jìn)發(fā)展處理機(jī)制，保持全球貿(mào)易秩序正常，推動全球貿(mào)易自由化有重要的作用，是多邊貿(mào)易機(jī)制重要的支柱。

1.4越來越多的政治因素、外交因素出現(xiàn)在國際貿(mào)易爭端中

目前很多國家的政府直接地參與到國際貿(mào)易爭端問題的解決處理中，很多對外貿(mào)易保護(hù)政策的設(shè)立產(chǎn)生，都是由于國家政治方面的目的，比如，美國制定的鋼鐵保障措施案、汽車和紡織品保護(hù)措施，主要是美國國內(nèi)同類產(chǎn)品丟失了國際市場競爭力，國內(nèi)汽車生產(chǎn)商、紡織業(yè)主對美國政府施壓，使政府采取設(shè)立的對外貿(mào)易保護(hù)政策。還比如，美國日本的貿(mào)易摩擦歷史，美國通過政治上的影響力對日本貿(mào)易政策進(jìn)行試壓，使日本國內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序被逼改變，陷入了長期低迷的狀態(tài)之中。在國際貿(mào)易爭端的解決談判過程中，政府也起到了很重要的角色，當(dāng)一國企業(yè)出口產(chǎn)品受到外國進(jìn)口限制時，企業(yè)大多會找政府來出面解決，通過政府同對方企業(yè)政府的談判溝通，外交周旋，使國際貿(mào)易爭端問題解決。當(dāng)雙方企業(yè)政府不能進(jìn)行有效談判協(xié)商時，會由政府出面把國際貿(mào)易爭端交給WTO來進(jìn)行裁決。

2. 我國面臨國際貿(mào)易爭端的原因分析

2.1國際市場勞動密集型產(chǎn)品需求飽和

我國面臨的資源密集型和勞動密集型產(chǎn)品市場日益縮小，價格水平日益降低。而我國對外貿(mào)易順差重要的一個來源就是資源密集型和勞動密集型產(chǎn)品。高等技術(shù)、中等技術(shù)產(chǎn)品在我國對外貿(mào)易活動中還處在逆差狀態(tài)。資源密集型和勞動密集型產(chǎn)品的出口在我國對外貿(mào)易收支方面有著顯著改善作用。但資源密集型和勞動密集型產(chǎn)品附加值低、需求彈性小、提供這類產(chǎn)品的發(fā)展中國家多，加上我國資源密集型和勞動密集型產(chǎn)品主要出口發(fā)達(dá)國家，使我國資源密集型和勞動密集型產(chǎn)品面臨激烈的國際市場競爭，以及越來越多的國際貿(mào)易爭端，甚至出現(xiàn)“貧困化增長”的現(xiàn)象。作為最大的發(fā)展中國家，我國出口的產(chǎn)品不具有很高的技術(shù)含量，雖然我國高科技產(chǎn)品、機(jī)電類產(chǎn)品在近幾年出口產(chǎn)品總比重中有所增加，在一定程度上優(yōu)化了我國企業(yè)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，但深入去分析這些高科技產(chǎn)品、機(jī)電類出口產(chǎn)品，它們都屬于低附加值的產(chǎn)品，這使我國企業(yè)的出口產(chǎn)品受到國際貿(mào)易爭端的嚴(yán)重影響。站在長遠(yuǎn)角度，我國勞動力、土地等資本要素價格會慢慢增長，人民幣匯率緩慢上升也使我國勞動密集型產(chǎn)品價格水平日益降低、國際市場日益縮小。對此，我國創(chuàng)匯的來源開始慢慢轉(zhuǎn)向中等技術(shù)產(chǎn)品以及高等技術(shù)產(chǎn)品。我國的企業(yè)需要進(jìn)行進(jìn)一步技術(shù)創(chuàng)新，使產(chǎn)品技術(shù)水平提高，讓我國向競爭優(yōu)勢上進(jìn)行慢慢轉(zhuǎn)變。

2.2政府出口鼓勵政策對企業(yè)導(dǎo)向不足

政府對企業(yè)制定的出口鼓勵政策，不具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性，穩(wěn)定性也不強(qiáng)，政策變化的過頻、過快，一些企業(yè)只是把政府政策當(dāng)成優(yōu)惠政策或者是改善財務(wù)狀況措施。根據(jù)我國

2007年到2010年的貨物出口額對國內(nèi)GDP的貢獻(xiàn)率，分別為-1.92%，7.98%，-3.54%，2.9%，可見不同年份貨物出口額對國內(nèi)GDP貢獻(xiàn)不同，還有的年份是負(fù)貢獻(xiàn)率。這也是很多經(jīng)濟(jì)學(xué)者所說的鼓勵出口政策成果短期化的趨勢。我國政府對國有企業(yè)的補(bǔ)貼為專項(xiàng)性補(bǔ)貼，我國在加入WTO組織后要取消進(jìn)口替代補(bǔ)貼以及出口補(bǔ)貼，全面遵守WTO組織反補(bǔ)貼和補(bǔ)貼的相關(guān)規(guī)定。這表明我國今后設(shè)立的對外出口鼓勵政策會符合WTO組織的相關(guān)補(bǔ)貼規(guī)定，也要促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，增加對企業(yè)的導(dǎo)向性。

2.3我國面臨WTO組織的劣勢條款

我國加入WTO組織，承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，首先WTO組織各個成員國要承擔(dān)起相應(yīng)的規(guī)范性義務(wù)，即WTO組織各個協(xié)議條款中的義務(wù)。由于政治經(jīng)濟(jì)因素很復(fù)雜，我國在WTO組織中沒有完全取得發(fā)展中國家享有的地位，放棄了一些針對發(fā)展中國家的優(yōu)化待遇以及特殊待遇條款。我國加入WTO組織做出的承諾就是我國政府需要承擔(dān)的義務(wù)，在補(bǔ)貼和傾銷的非市場經(jīng)濟(jì)規(guī)定方面，市場經(jīng)濟(jì)問題變的政治化。在特定產(chǎn)品過渡期保障機(jī)制方面，根據(jù)我國入世所做的協(xié)議：當(dāng)我國進(jìn)口到WTO組織任一成員國中造成的或者可能造成的成員國內(nèi)市場混亂情況，受影響WTO組織成員國可以對中國進(jìn)行磋商，然后找到雙方都滿意的處理方法。當(dāng)WTO組織成員國限制性的措施持續(xù)2年或者3年以上時，我國政府可以采用一定的應(yīng)對措施，但在“關(guān)鍵情況”下，WTO組織成員國進(jìn)行臨時性的進(jìn)口保障措施對我國非常不利。過渡期產(chǎn)品保障措施要在中國進(jìn)入WTO組織后12年內(nèi)消除。一些歐美企業(yè)以及借助于上述機(jī)制請求政府對中國采取進(jìn)口產(chǎn)品保障措施，像IT產(chǎn)品、紡織品等。

3. 我國面對國際貿(mào)易爭端的應(yīng)對策略

3.1在政府方面的應(yīng)對策略

政府貿(mào)易政策能夠保護(hù)國內(nèi)市場，使對外貿(mào)易得到發(fā)展。我國作為發(fā)展中國家，在國際貿(mào)易競爭上 不具有很大優(yōu)勢，需要一定的對外貿(mào)易保護(hù)政策，為此我國政府要制定出合適的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)變化時還可以對此貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善和改進(jìn)。貿(mào)易保護(hù)政策還要避免造成WTO組織其他成員國的反對以及報復(fù)。我國政府還要注重利用WTO組織對發(fā)展中國家的優(yōu)惠政策來保護(hù)我國對外貿(mào)易，提高被保護(hù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平以及勞動生產(chǎn)率，提高出口產(chǎn)品在國際間的市場競爭力。借助于WTO組織的貿(mào)易救濟(jì)措施，當(dāng)國外產(chǎn)品以很低價格進(jìn)入我國市場后，要啟動緊急保障措施調(diào)查以及反傾銷調(diào)查，制定配額以及特別關(guān)稅的進(jìn)口限制政策，避免進(jìn)口產(chǎn)品對我國市場造成的侵害。我國政府還要完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)，杜絕那些對人體健康、動植物健康造成影響的產(chǎn)品進(jìn)入我國市場，構(gòu)建起我國的技術(shù)體系，起到國際貿(mào)易保護(hù)的效果。抓起國際貿(mào)易立法工作，制定相關(guān)的法律法規(guī)，使我國國際貿(mào)易法律法規(guī)體系更加完善，制定的法律法規(guī)也要符合WTO組織非歧視性、公開化、透明化的要求，當(dāng)處理國際貿(mào)易爭端問題時能夠有法可依。我國政府還要積極進(jìn)行WTO組織各項(xiàng)貿(mào)易條例的制定工作中，制定出有利于我國對外貿(mào)易的規(guī)則制度。處理國際貿(mào)易爭端時，政府要支持幫助我國企業(yè)進(jìn)行積極的應(yīng)訴，根據(jù)WTO組織爭端處理機(jī)制或者對方國法律來處理國際貿(mào)易爭端，我國政府還要出面同對方政府、企業(yè)進(jìn)行談判交流，借助于政治手段來處理解決國際貿(mào)易爭端。當(dāng)國際貿(mào)易爭端處理方案不能滿足雙方意愿時，我國政府需要采取相應(yīng)的貿(mào)易措施來維護(hù)我國的政治利益以及經(jīng)濟(jì)利益。我國政府要同我國企業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會多進(jìn)行信息交流，我國政府掌握的大量相關(guān)信息也要及時告之相關(guān)企業(yè)，使我國企業(yè)有充足的信息數(shù)據(jù)來解決國際貿(mào)易糾紛。我國政府還要同行業(yè)協(xié)會密切合作，加強(qiáng)我國出口企業(yè)的整頓和監(jiān)管，遵循“誰應(yīng)訴誰受益”原則，那些擾亂出口秩序并且不應(yīng)訴的企業(yè)要進(jìn)行處罰和曝光處理，使國內(nèi)的出口秩序保持正常，避免國際貿(mào)易爭端的發(fā)生。我國政府還要加強(qiáng)國際間的合作和磋商，爭取做到雙贏的效果。我國歷來以和為貴，只要國家之間開誠布公，互惠互利，才能促進(jìn)國際貿(mào)易爭端的有效解決處理。同時我國政府還要刺激內(nèi)需，優(yōu)化升級國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著我國城市化進(jìn)程的加快，人們對日常消費(fèi)品有很大的需求。同時考慮到我國改革開放后，跨國公司在我國進(jìn)行的并購浪潮，不單單占領(lǐng)了國內(nèi)的市場，也消滅了潛在的對手。例如可口可樂公司借助于品牌戰(zhàn)略，使自己的飲料在我國市場上有很大比重。保潔公司除了上海沙宣是中外合資外，其他全是外商獨(dú)資。對此我國只進(jìn)行反補(bǔ)貼、反傾銷等保護(hù)政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要我國政府借鑒外國發(fā)達(dá)國家的做法，避免國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的空洞化。對跨國并購活動進(jìn)行嚴(yán)格管制，實(shí)施積極的法律干預(yù)等方法。

3.2在企業(yè)方面的應(yīng)對策略

企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)方面，面對國際貿(mào)易中的保護(hù)主義政策，我國企業(yè)在出口產(chǎn)品生產(chǎn)上可以實(shí)施“綠色生產(chǎn)”，把環(huán)境保護(hù)當(dāng)成企業(yè)出口產(chǎn)品生產(chǎn)的方針。在企業(yè)出口產(chǎn)品生產(chǎn)過程中要堅持延長產(chǎn)品的使用周期，提高出口產(chǎn)品的國際市場競爭力。在出口產(chǎn)品設(shè)計方面，要考慮到出口產(chǎn)品在使用壽命到期后，能夠方便的進(jìn)行拆卸、翻新，甚至做到重復(fù)利用。和傳統(tǒng)出口產(chǎn)品設(shè)計思路不同，進(jìn)行出口產(chǎn)品優(yōu)化設(shè)計，不單單要考慮到企業(yè)出口產(chǎn)品怎樣進(jìn)入國外消費(fèi)領(lǐng)域，還要考慮到出口產(chǎn)品在使用壽命到期時會進(jìn)行怎樣處理。例如歐盟規(guī)定，外國地區(qū)在歐盟地區(qū)銷售的電子類產(chǎn)品、通訊類產(chǎn)品、家電類產(chǎn)品在使用報廢后，報廢后的產(chǎn)品要由生產(chǎn)這些電子類產(chǎn)品、通訊類產(chǎn)品、家電類產(chǎn)品的企業(yè)回收處理。當(dāng)外國地區(qū)的企業(yè)遵守了歐盟這一條約前提下，外國地區(qū)的企業(yè)出口產(chǎn)品才可以進(jìn)入歐盟區(qū)域內(nèi)，完成自己產(chǎn)品的銷售。我國企業(yè)也要根據(jù)相關(guān)的條約前提制造出口產(chǎn)品，讓出口產(chǎn)品到達(dá)使用壽命后可以對環(huán)境造成最低程度的污染破壞。在出口產(chǎn)品符合國際貿(mào)易保護(hù)政策方面，有了國際間的產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策施行，我國企業(yè)就要根據(jù)相關(guān)的產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策，讓自己企業(yè)出口產(chǎn)品達(dá)到產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策規(guī)定的要求，這是一個國家企業(yè)出口產(chǎn)品處理國際貿(mào)易爭端的硬道理。發(fā)達(dá)國家的技術(shù)先進(jìn)，它們可使自己國家企業(yè)的出口產(chǎn)品更容易達(dá)到外國產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對于我國的出口企業(yè)來說，由于技術(shù)比較落后，自己的產(chǎn)品要想達(dá)到相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)就比較難。這時需要國內(nèi)的企業(yè)積極獲取外國產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策的相關(guān)信息，避免不了解現(xiàn)行的產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策而影響出口產(chǎn)品的國際銷售情況，我國企業(yè)也要根據(jù)這些外國的產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策來調(diào)整自己產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)出符合外國保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。例如，在對外貿(mào)易中一些需要進(jìn)口玩具的發(fā)達(dá)國家制定出一系列關(guān)于毛絨玩具的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)政策，我國一家以出口毛絨玩具為主的企業(yè)，沒有及時了解到外國現(xiàn)行的毛絨玩具環(huán)境保護(hù)政策，自己企業(yè)生產(chǎn)的毛絨玩具產(chǎn)品不能符合外國毛絨玩具在環(huán)境保護(hù)政策方面的要求，導(dǎo)致毛絨玩具對外出口量的下降，在該企業(yè)了解到外國毛絨玩具的一系列環(huán)境保護(hù)政策后，整改了毛絨玩具生產(chǎn)線，使毛絨玩具符合了當(dāng)時外國的政策要求，使自己的產(chǎn)品出口量得到上升。可見企業(yè)密切關(guān)注外國的產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策后，通過努力提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量，可以使出口產(chǎn)品滿足外國產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策的要求。在我國企業(yè)受到外國不合理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制時，需要把這些不合理標(biāo)準(zhǔn)交給WTO專家組進(jìn)行裁決，使被訴訟方根據(jù)WTO相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議來撤銷這些保護(hù)壁壘。當(dāng)我國的出口企業(yè)面對應(yīng)對不了的國際貿(mào)易爭端時，需要積極應(yīng)訴，而不是消極的對待，借助于

別人應(yīng)訴的結(jié)果“搭便車”，我國相關(guān)的出口企業(yè)也要做到互通聲氣、團(tuán)結(jié)一致，用整體來應(yīng)對外國政府、企業(yè)的調(diào)查，防止出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的情況。我國企業(yè)還要借助于法律界、理論界、政府方面的幫助支持，通過政府的支持、法律的指導(dǎo)、貿(mào)易理論的指引，提高我國企業(yè)勝訴的幾率。使我國企業(yè)能夠了解掌握WTO貿(mào)易爭端處理機(jī)制的規(guī)則，能夠通過WTO處理機(jī)制來解決處理企業(yè)面臨的國際貿(mào)易爭端。近年來，我國企業(yè)在對外貿(mào)易爭端處理方面，有越來越成熟的表現(xiàn)，像歐盟打火機(jī)標(biāo)準(zhǔn)案、美國彩電反傾銷案、歐盟動物源產(chǎn)品案等國際貿(mào)易爭端問題，我國企業(yè)積極面對并表現(xiàn)的很不錯，使WTO成員國見到了我國企業(yè)的力量。

3.3在非政府組織方面的應(yīng)對策略

非政府組織有進(jìn)出口商會、行業(yè)協(xié)會等社會中介組織，它們在對外貿(mào)易中有服務(wù)、協(xié)調(diào)的作用，它們制定執(zhí)行的檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以代表相關(guān)企業(yè)同政府進(jìn)行協(xié)商對話，加入處理國際貿(mào)易爭端問題中。我國加入WTO貿(mào)易組織后，我國的政府職能受到了嚴(yán)重的約束，過去一些由政府管理的職能轉(zhuǎn)交給行業(yè)協(xié)會來管理履行。政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶植職能時會被外國認(rèn)為是行業(yè)保護(hù)、歧視行為以及設(shè)置的對外貿(mào)易保護(hù)壁壘，會被外國控告或者遭受外國的貿(mào)易報復(fù)。行業(yè)協(xié)會不是政府組織，不存在以上問題，能夠直接代表企業(yè)同國外組織、企業(yè)、政府進(jìn)行行業(yè)交涉，進(jìn)行自我保護(hù)和辯護(hù)，擔(dān)負(fù)起政府不能承擔(dān)的職責(zé)。發(fā)達(dá)國家都制定了相關(guān)的行業(yè)協(xié)會，完善了進(jìn)出口商會和行業(yè)組織，使行會組織在對外貿(mào)易中發(fā)揮出應(yīng)用的作用，有力的維護(hù)了所在國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)了所在國相關(guān)產(chǎn)業(yè)和整體市場的發(fā)展。我國面對越來越多的國際貿(mào)易爭端，也需要注重行業(yè)協(xié)會對于國際貿(mào)易的積極作用，完善和建立我國的行業(yè)協(xié)會以及商會組織，使它們承擔(dān)起維護(hù)我國出口企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的職責(zé)，當(dāng)我國出口企業(yè)面臨沖擊時，行業(yè)協(xié)會要迅速反應(yīng)，采取一定的應(yīng)對措施，形成一個解決國際貿(mào)易爭端、應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘的快速反應(yīng)機(jī)制。我國的行業(yè)協(xié)會同發(fā)達(dá)國家行業(yè)協(xié)會相比，還有很大的差距，在產(chǎn)業(yè)方面代表性不夠強(qiáng)烈，力量也很單薄，當(dāng)我國的出口企業(yè)面臨國際貿(mào)易爭端時，還不能有效組織國內(nèi)相關(guān)企業(yè)聯(lián)合起來共同應(yīng)對國際貿(mào)易爭端，維護(hù)好行業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)利益。在一些組織程度很高的行業(yè)領(lǐng)域，自我保護(hù)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。對此，行業(yè)協(xié)會需要由有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員組成，不能由政府官員組成，它要作為純商業(yè)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)運(yùn)作，行業(yè)協(xié)會還要同政府方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，使行業(yè)協(xié)會能夠獲取相關(guān)行業(yè)的政策信息，能夠顧及到各個產(chǎn)業(yè)的不同情況。例如，我國商業(yè)協(xié)會面對歐盟的打火機(jī)安全問題能夠通過CR法案事件中，根據(jù)WTO組織的相關(guān)規(guī)則，借助于相關(guān)的材料，在歐盟進(jìn)行抗辯和游說，成為我國的行業(yè)協(xié)會對國際貿(mào)易爭端的首次實(shí)踐。

3.4在理論界方面的應(yīng)對策略

現(xiàn)在國際上盛行的新貿(mào)易保護(hù)主義，有很多觀點(diǎn)不同的、新的國際貿(mào)易理論，對此我國要根據(jù)自己的實(shí)際特點(diǎn)，建立起符合我國實(shí)際情況的國際貿(mào)易理論，給我國進(jìn)行對外貿(mào)易工作提供必要的理論依據(jù)，現(xiàn)代的貿(mào)易投資一體化、經(jīng)濟(jì)全球化也給我國進(jìn)行對外貿(mào)易理論研究提供了很好的機(jī)遇。我國對外貿(mào)易理論要摒除落后的理論部分，根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)致的研究分析，借助于馬克思的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)以及西方國家成功的國際貿(mào)易理論成果，成立我國自己的對外貿(mào)易理論體系框架，在這個框架上繼續(xù)完善我國對外貿(mào)易理論體系。我國理論界要能夠清晰的、全面的認(rèn)識到國際貿(mào)易保護(hù)政策，認(rèn)真分析這些政策產(chǎn)生的原因、背景、過程、后果，給我國進(jìn)行應(yīng)對提高相關(guān)的建議。理論界也要給我國政府進(jìn)行的對外貿(mào)易決策帶來信息理論支持，給我國政府提出合理的對外貿(mào)易保護(hù)建議，對于我國政府進(jìn)行的對外貿(mào)易保護(hù)政策面臨的貿(mào)易爭端或者我國企業(yè)遭受的國際貿(mào)易壁壘，要用自己的理論研究成果，給政府進(jìn)行國際貿(mào)易保護(hù)方式帶來理論支持，給政府進(jìn)行的國際間談判交涉出謀劃策。同時，在企業(yè)層次面上、產(chǎn)業(yè)層次面上進(jìn)行理論指導(dǎo)，根據(jù)現(xiàn)行的國際貿(mào)易趨勢、國際市場特點(diǎn)，給我國企業(yè)出口提供決策建議，給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動帶來調(diào)整建議。對于中國對外主要的貿(mào)易國家進(jìn)行的貿(mào)易壁壘，要認(rèn)真研究。對WTO的法律法規(guī)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使我國對外貿(mào)易法律體系更加完善，給我國企業(yè)開展的對外貿(mào)易活動打造出良好的法律環(huán)境。當(dāng)我國的企業(yè)面臨國際貿(mào)易爭端或者遭受了國際貿(mào)易歧視時，理論界要積極主動制導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用WTO相關(guān)條例進(jìn)行貿(mào)易抗辯，根據(jù)國際法律來解決國際貿(mào)易爭端或者國際貿(mào)易歧視，使自己企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益得到維護(hù)。借助于我國對外貿(mào)易的研究學(xué)習(xí)，我國理論界也能有很大的國際貿(mào)易理論突破，有自己的方法體系。

總結(jié)：

國際貿(mào)易爭端嚴(yán)重影響了國際間貿(mào)易正常開展，對發(fā)展中國家?guī)淼慕?jīng)濟(jì)損失影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對發(fā)達(dá)國家?guī)淼慕?jīng)濟(jì)損失影響。我國企業(yè)面對的國際貿(mào)易爭端問題，需要我國企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、政府方面、理論界各盡所能、各司其職，通過企業(yè)間的協(xié)商、借助于WTO組織處理機(jī)制、政府間的政治經(jīng)濟(jì)博弈等方式，對貿(mào)易爭端進(jìn)行有效的解決處理，使我國的對外貿(mào)易環(huán)境得到很大改善，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

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篇9

王占利五十出頭，頭發(fā)黝黑濃密，沒有一絲白發(fā)，他說他一進(jìn)城就頭疼，幾乎從來不在外面吃飯，因?yàn)椴环判摹Ｄ膛龅拈e散地塊里種植的蔬菜、瓜果基本夠他們的日常食用。

幾年前，王占利開辦有機(jī)奶牛農(nóng)場，需要當(dāng)?shù)啬巢块T蓋章時，當(dāng)時的負(fù)責(zé)人甚至說：“你要是能搞成有機(jī)，我就跟你的姓?！蓖跽祭罱K還是讓歸原拿下了有機(jī)奶的認(rèn)證。

幾年來，中國大型乳企幾乎都來找過王占利，還有上海的房地產(chǎn)商想拿5000萬投資，他都拒絕了：“要想賣早賣了?！?/p>

去年歸原約有3000萬的收入，今年也差不多還是這個數(shù)。奶牛場就那么大，接壤的土地上農(nóng)民都不愿賣地，出多少錢也不行，畢竟是自己的家業(yè)，誰愿意賣？另找稍遠(yuǎn)的地塊，管理成本又大很多。如此一來，王占利倒也確實(shí)沒有太多需要花錢的地方，他也樂得先好好經(jīng)營現(xiàn)有的規(guī)模，畢竟牛奶廠能夠復(fù)制他們理念的人才奇缺，運(yùn)營的各個環(huán)節(jié)也有很多還沒打通。

王占利的理念和他的奶牛場所面臨的境地，在有機(jī)農(nóng)業(yè)圈里極具代表性。

慢，幾乎算是有機(jī)農(nóng)業(yè)的最重要特質(zhì)之一。不上化肥，果蔬長得慢；不用農(nóng)藥，草、蟲除得慢；不吃飼料，奶牛下奶慢，跟著就是一系列的：創(chuàng)收慢、增長慢、盈利慢。

或許很少有比干有機(jī)農(nóng)業(yè)風(fēng)險系數(shù)更大的事情了。首先，要靠天吃飯；另外，不用農(nóng)藥，病蟲害控制就要上通天文，下知地理，中間還要懂生物學(xué)。接下來還要學(xué)銷售、建物流、懂顧客。更重要的是了解這些的人實(shí)在太少了。

北大化學(xué)博士吉云亮數(shù)年前開始干有機(jī)的時候是靠著網(wǎng)上視頻來學(xué)習(xí)的。在綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)探索了20年的田忠紅對此有切身的體悟：“所有這些復(fù)雜的過程扭纏在一起，你要齊頭并進(jìn)去推進(jìn)的話，難度是非常大的?！?/p>

現(xiàn)在深入有機(jī)行業(yè)的分為三類人：一類人沒錢，有信念，把自己以及全家搭進(jìn)去，也干出了些許名堂，比如樂活、德潤屋；一類人有錢有信念，比如沱沱工社、多利農(nóng)莊；還有一類就是手握熱錢的投資人。

當(dāng)熱錢要與堅持操守才有價值的有機(jī)農(nóng)業(yè)糾纏在一起，他們會各得其所嗎？熱錢能像鞭撻電子商務(wù)公司那樣催熟有機(jī)行業(yè)嗎？

靠天吃飯風(fēng)險系數(shù)高

十幾年前，王占利是村里第一批騎上本田摩托的人，這幾乎是我們惟一覺得能把他和有機(jī)扯上邊的背景：至少都是走在時代前沿。王占利一直很有商業(yè)頭腦，他從一個毛紡廠的車間主任開始，攢錢做了餐館，最后帶有打賭的成分，才接管了這家原本經(jīng)營不善的奶牛場。

前幾年延慶的奶牛場主都愛參加些國際會議，在一次論壇上外國的專家譏諷中國沒有好牛奶，他辯解不了又氣不過，干脆去逛超市，一看才知道，日本市面上都是鮮牛奶，根本沒有保質(zhì)期長達(dá)數(shù)月甚至一年的利樂裝牛奶。

了解了什么才是好的食物，是人們從各行各業(yè)進(jìn)入有機(jī)行業(yè)的根本所在。網(wǎng)易CEO丁磊事業(yè)有成之后就開始注意養(yǎng)生，理所當(dāng)然關(guān)注健康的食物，最終去養(yǎng)了豬。美國最大的社交網(wǎng)站Facebook創(chuàng)始人扎克伯格，去年也給自己制定了“年度”的目標(biāo)：只吃自己殺的動物。

如同各種新興產(chǎn)業(yè)一樣，有機(jī)圈子可謂各行業(yè)人士薈萃。北大化學(xué)博士吉云亮放棄德國某機(jī)構(gòu)首席科學(xué)家和幾十萬年薪建立德潤屋；做進(jìn)出口軟件生意的上市公司九城創(chuàng)辦了沱沱工社和它貴得令人瞠目的冷鏈配送；開餐廳的張同貴打造了多利農(nóng)莊，近兩年他終于覺得作為一個農(nóng)莊莊主開始被人尊敬了，這頭銜甚至被他印上了名片。

沱沱工社生產(chǎn)基地負(fù)責(zé)人劉玉水原本是其母公司的董事長助理，剛?cè)セ毓ぷ鞯臅r候，平谷的書記見了她就說了一句話：“你一看就不是平谷人?！狈磸?fù)思量，劉玉水才明白書記的意思：整天穿著小裙子、高跟鞋，哪里有干農(nóng)業(yè)的樣子？

不當(dāng)農(nóng)民不知道到底什么才叫“靠天吃飯”，這恐怕是這些初來乍到的“新農(nóng)民”最大的感觸。有時候劉玉水剛跟董敏高高興興地匯報說，今年可能大豐收，地里長得可好了，下個禮拜就能摘了。結(jié)果，第二天一場大風(fēng)雨收成就沒了。農(nóng)場基地剛搭好了大棚，一下冰雹，都倒了。劉玉水心疼得想坐在地里哭。從此之后她吃飯從不許浪費(fèi)。

王占利自我嘲諷的口頭語是：“家財萬貫，帶毛的不算?！睅装兕^奶牛算是他最重要的資產(chǎn)，但是誰也難保證如果遭受疾病會有怎樣的后果。之前有外國奶牛場的客人來參觀，王都不讓他們踏進(jìn)距牛舍幾百米外的大門檻：萬一他們帶著別的牛的病菌怎么辦？

不光風(fēng)險系數(shù)高，要搞有機(jī)農(nóng)業(yè)，每項(xiàng)舉措都要極為審慎。銀香偉業(yè)多年來一直靠合理的農(nóng)業(yè)模式來支持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，他們與農(nóng)民合作的土地上，只有1/10，或者1/20被他們認(rèn)定為有機(jī)土地。在選擇土地的過程中他們非常挑剔，對周邊環(huán)境的考量非?？量?。

催熟的果子甜不了

曾經(jīng)的IT人王申福去年收入20萬，這20萬是他的有機(jī)農(nóng)莊樂活村刨去土地、人工各種費(fèi)用后的凈利潤，也相當(dāng)于王申福和妻子，以及老丈人、丈母娘四個人一年的工資。不過，這幾乎是北京諸多個體有機(jī)農(nóng)莊莊主中的最高收入了。

王申福還有個在業(yè)內(nèi)更響亮的名字“鐵鳥”，開始務(wù)農(nóng)的幾年間，每每遇到?jīng)]錢維持時，他就回IT圈打工，掙回來的錢就用來修繕農(nóng)莊，再沒錢了，就再回去。鐵鳥在IT圈年薪50萬一點(diǎn)問題沒有，現(xiàn)在他出品的雞蛋，被公認(rèn)為北京有機(jī)圈里最好吃的。

生產(chǎn)健康的食物，是有機(jī)行業(yè)從業(yè)者們的內(nèi)心訴求。在田忠紅看來，好東西就一定有空間，他相信消費(fèi)者愿意掏更高的價格購買有機(jī)食品，“關(guān)鍵是你能不能取得他的信任，市場上的西紅柿2塊錢一斤，我這個5塊，但是我能保證，從過程到結(jié)果都是有機(jī)的。我相信人們會買這個5塊的，不會買2塊的?！?/p>

位于北京的有機(jī)市集最開始由幾個中外友人組織發(fā)起，主要是每周末在某個場所進(jìn)行有機(jī)食品售賣。通過常天樂等組織者近兩年的努力，有機(jī)市集已經(jīng)成為北京的一道風(fēng)景，這種模式在國外很容易見到，它的誕生解決了北京周邊很多小農(nóng)莊與城市消費(fèi)者的直接對接。因?yàn)楹榛蔚让说年P(guān)注，有機(jī)市集的影響力逐漸擴(kuò)大，現(xiàn)在凡是來這里買知名農(nóng)莊的產(chǎn)品都要排大隊(duì)。如果來得太晚，市集里的有機(jī)食品可能就很難買到。

有機(jī)蔬菜10元一斤，有機(jī)雞蛋30元一斤，有機(jī)豬肉50元一斤，有機(jī)肉雞120元一只，這差不多是有機(jī)市集的均價，而在多利農(nóng)莊，蔬菜可能賣到20元一斤。

行情讓很多農(nóng)莊樹立了信心，悠然社創(chuàng)辦者焦念榮覺得，按照他的80畝地，年?duì)I業(yè)額應(yīng)該在2000萬沒問題，如果再加上肉，翻一番可能都不止，關(guān)鍵就在于他們把眼下的事情做好。做大也是生存的根本，近期，國家對有機(jī)食品規(guī)定要有可追溯功能，焦念榮覺得國家對這方面的要求會越來越嚴(yán)格，必須做大、做正規(guī)才能在這個市場中生存下去，否則就可能被清理。

沒有什么比規(guī)?；芪顿Y者了。近兩年，投資界對沱沱工社的關(guān)注度很高，去年沱沱和幾批投資人進(jìn)行了幾輪很認(rèn)真的溝通，但是大部分投資人都很難接受沱沱工社可能長期虧損的現(xiàn)狀。雖然生意一年比一年好，但是由于前期投入了8000萬，今年沱沱工社有望持平，但也僅限于當(dāng)年投入和當(dāng)年收入的持平。

規(guī)?；怯袡C(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向，但無論是投資者還是有機(jī)農(nóng)業(yè)從業(yè)者，都必須面對另一個終極挑戰(zhàn)?！澳阒挥?個有機(jī)草莓，當(dāng)有人要買第6個時，你怎么辦？”當(dāng)快速發(fā)展的資本要求和有機(jī)農(nóng)業(yè)的有限和不確定性生產(chǎn)碰撞在一起，會催生怎樣的變量？

早在2005年，聯(lián)想控股也與銀香偉業(yè)接觸過，還有來自很多大城市的資本，但是公司的負(fù)責(zé)人一直對資本非常謹(jǐn)慎。即使與很多農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)有過很深的合作，而且探索了近20年的時間，管理層仍然感覺公司在有機(jī)農(nóng)業(yè)的管控能力上沒有達(dá)到充分的程度。他們擔(dān)心一旦引入外部資金，會對公司的決策和發(fā)展產(chǎn)生一定的不良影響。他們希望練好內(nèi)功后，再適度地去借助外面的力量。

德潤屋今年已經(jīng)婉拒了不少想來買菜的經(jīng)銷商和網(wǎng)民的團(tuán)購邀請，因?yàn)樵诜N植和銷售上的節(jié)奏沒掌握好，當(dāng)市場有大量需求時，德潤屋拿不出菜來。

錢、土地都是做有機(jī)農(nóng)業(yè)最好解決的問題，“最大的問題還在于自己的信念?！苯鼓顦s認(rèn)為很多人堅持不下去，并不一定是錢的問題，而是在利益面前失去了原有的理念，產(chǎn)品質(zhì)量可能就會下降，客戶是可以吃得出來的。焦覺得最棒的客戶是孩子，越小的孩子越是專家，雞蛋好不好吃，吃一口就知道。

銀香偉業(yè)的田忠紅認(rèn)為，農(nóng)業(yè)跟工業(yè)的發(fā)展有本質(zhì)的差異，工業(yè)化的發(fā)展規(guī)律，今天建廠，明天生產(chǎn)，后天就完全可以實(shí)現(xiàn)銷售。而農(nóng)業(yè)不是這個概念，有機(jī)農(nóng)業(yè)更有一個資源培育的過程。光從普通土地轉(zhuǎn)換到達(dá)到有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)就需要經(jīng)歷三年的時間，擴(kuò)產(chǎn)談何容易？20年以前，田忠紅他們涉足食品行業(yè)的時候，就感覺到這個產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是一個有耐力的產(chǎn)業(yè)，它需要沉住氣，不能很激進(jìn)。他們也從沒希冀企業(yè)能在一夜之間做大?！拔覀儽仨氁耱\的教徒忠誠自己的教義一樣去忠誠有機(jī)種植的原則?！便ど缍麻L董敏總不停地對公司員工，也對她自己重復(fù)著。誠信會在未來越來越值錢，她一定是這樣認(rèn)為的。

“站在造假堆里連個人影都見不著”

曾經(jīng)有一個不會說中文的法國記者聽完歸原的故事，在王占利面前對他的女朋友兼翻譯說：“真的嗎？他們是不是在編故事，我們在中國遇到的很多人都在編故事?！?/p>

王占利他們聽懂了一點(diǎn)點(diǎn)，告訴這位法國記者：你可以想想，如果我們劃一條界限，這邊是真實(shí)的，這邊是造假的，我們要站在造假堆里連個人影都見不著，我們沒有人家這種造假的能力。你知道造假企業(yè)最大的秘密是什么？是添加劑，是廣告，是制造概念。如今奶被附加的功能越來越多，有的加了水果，通過高溫消毒后裝在利樂包裝里，水果的維生素都沒有了。

法國記者的質(zhì)疑不無道理，這些年關(guān)于有機(jī)產(chǎn)品的亂象已經(jīng)讓人們對所謂有機(jī)產(chǎn)生了諸多質(zhì)疑。國家正在從機(jī)制上建立誠信壁壘。今年7月1日起，國內(nèi)銷售的有機(jī)產(chǎn)品將必須在包裝上統(tǒng)一添加有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識和認(rèn)證碼。屆時消費(fèi)者若購買了有機(jī)產(chǎn)品，可上網(wǎng)通過國家認(rèn)監(jiān)委“中國食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)”（food.省略）進(jìn)行查詢、驗(yàn)證，辨別自己所購買的究竟是不是真正的有機(jī)產(chǎn)品。

但是在銀香偉業(yè)的田忠紅看來，消費(fèi)者的認(rèn)可比認(rèn)證更重要。認(rèn)證不過是一個證書，但真正起決定作用的是品質(zhì)。“品質(zhì)是會說話的，口感、風(fēng)味消費(fèi)者都能感覺到?！碧镏壹t認(rèn)為，不是企業(yè)說自己的產(chǎn)品是有機(jī)就是有機(jī)了。

新的有機(jī)食品政策出臺后，不同品類、不同批次都要進(jìn)行檢疫，一項(xiàng)檢疫費(fèi)的價格約是2000元，按此計算，沱沱工社每年在這方面的花費(fèi)高達(dá)40萬元左右。對于那些仍在靠努力和堅守維持的小農(nóng)莊，執(zhí)行如此嚴(yán)格和高費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，是一個挺大的打擊。

無論公司是大還是小，吉云亮覺得哪種模式都有它的生存空間，他覺得德潤屋目前不需要進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證，因?yàn)榇蠹乙呀?jīng)對這個品牌信任了，而且目前仍供不應(yīng)求。如果需要的話，也是在擴(kuò)大規(guī)模之后了。

國家對有機(jī)行業(yè)的關(guān)注，聯(lián)想、萬達(dá)、網(wǎng)易等大企業(yè)的進(jìn)駐無疑會大幅推動有機(jī)行業(yè)的發(fā)展。但是走訪過不少國外有機(jī)農(nóng)場的小毛驢農(nóng)場總經(jīng)理助理鐘芳和有機(jī)市集的組織者常天樂都認(rèn)為，以美國為例，大企業(yè)的加入使得美國有機(jī)食品的品質(zhì)是有所下降的。比如種植谷物、蔬菜，肥料是否有機(jī)，這是美國有機(jī)相關(guān)法案沒有明確的，但是這卻對有機(jī)食物的純粹性有極大的影響。

悠然社創(chuàng)辦者焦念榮對此深有感觸?！氨热琊B(yǎng)1000只雞，死了200只，我能接受。但是我要養(yǎng)1萬只、2萬只雞，那么我就要考慮，如果死一半的話，我能不能接受，我的損失有多大?！毙∞r(nóng)莊希望做純粹，所以牲畜除了抗生素，其他針劑能不打就不打，但是如果上了規(guī)模，為了進(jìn)行總體控制，一些針劑還是免不了的。

規(guī)?；图兇庑陨峡赡芑蚨嗷蛏俅嬖谥嗷ハ鳒p的關(guān)系。但是像銀香偉業(yè)這樣頗具規(guī)模的企業(yè)，也在努力將影響降到最低。目前他們整合的自然村已經(jīng)輻射到了十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，真正覆蓋的土地30多萬畝，做有機(jī)的3萬多畝。因?yàn)闆]有外界的壓力，他們還可以較為容易地恪守對有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的底線。

經(jīng)驗(yàn)也正在隨著時間的推移，從剛?cè)胄袝媾R顆粒無收的境地，到現(xiàn)在，德潤屋已經(jīng)解決了很多農(nóng)業(yè)的細(xì)節(jié)問題，在擴(kuò)大的時候不會遇到太多的損失。

有機(jī)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；莻€更龐大的系統(tǒng)問題，技術(shù)只是第一道門檻。首先，要有足夠大的市場；其次，配送物流是一個很大的瓶頸；第三，資金能不能支撐所有的投入以達(dá)到規(guī)模化；第四，企業(yè)生命活性能否持久。

從2009年到現(xiàn)在，沱沱在物流、供應(yīng)鏈配送方面投入了2700多萬，到現(xiàn)在為止他們也是北京市第一家全程冷鏈的日配企業(yè)，他們還有不錯的呼叫客服系統(tǒng)?？梢哉f沱沱已經(jīng)把整個有機(jī)農(nóng)業(yè)鏈條從上到下都打通了，現(xiàn)在需要做的是怎樣更好地把服務(wù)做細(xì)致，做好。

有機(jī)農(nóng)業(yè)的難點(diǎn)在于，要提高整體的管控能力，就要輸出自己的技術(shù)和管理，要想復(fù)制人才，首先要培養(yǎng)好第一批有機(jī)從業(yè)者。

“人才培養(yǎng)要先吸納，再選擇，再培養(yǎng)，再輸出，需要經(jīng)歷一個非常漫長的過程?！碧镏壹t說，另外一方面是和的合作，比如跟當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作，和基地合作，需要對他們進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)理念的導(dǎo)入，對方要認(rèn)可企業(yè)的理念、思路，也要明白他們?nèi)绾螐倪@個過程當(dāng)中得到一些甜頭，感受到發(fā)展?jié)摿?，這需要一個過程。

“所有這些復(fù)雜的過程扭纏在一起，那你要齊頭并進(jìn)去推進(jìn)的話，它的這個難度是非常大的?！碧镏壹t對此深有感觸。

只吃菜不吃藥

如今做有機(jī)的人士大多來自五花八門的“高階層”行業(yè)：有化學(xué)家、有IT人士，最少見的就是農(nóng)民。

在歸原總經(jīng)理侯學(xué)軍看來，歸原的意義不僅在一家企業(yè)，他更希望看到歸原的示范效應(yīng)能夠帶動周邊的同行：“如果有人看到這個歸原“發(fā)財”了，干得這么好，是不是也可以學(xué)歸原做有機(jī)？”他進(jìn)而認(rèn)為，如果政府認(rèn)識到這個模式不光是商業(yè)模式，甚至是一個能夠改變國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，或者是能推動小養(yǎng)殖戶直接獲得利益的話，就可以制定或者加大支持力度，不是更好嗎？

對工業(yè)化的思考是從下而上的。經(jīng)過了消費(fèi)社會的膨脹之后，應(yīng)該是適應(yīng)什么樣的生活。

侯學(xué)軍的思考是在產(chǎn)業(yè)層面上，事實(shí)上很多人加入有機(jī)農(nóng)業(yè)，是從對自己生活方式的反思進(jìn)行。他們認(rèn)為工業(yè)化體系的這種生活降低了生活質(zhì)量，人變成一個機(jī)器，朝九晚五，在這個流水線上做一種事情，他們認(rèn)為這是對人性的變異。

“我老婆是一個產(chǎn)科醫(yī)生，她做胎兒畸形篩查，發(fā)現(xiàn)這一段時間畸形率逐漸走高。我有時候跟她開玩笑說，辦了那么多不孕不育醫(yī)院，至于嗎？結(jié)果她說真的是這樣。”焦念榮身邊也有很多類似的案例。

對沱沱工社的劉玉水來說，從事有機(jī)農(nóng)業(yè)的最大好處就是改善了睡眠質(zhì)量，也有了好體力。