導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇建筑市場(chǎng)信用體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)逐步完善,但是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的建筑市場(chǎng)信用制度與體系還沒(méi)有完全建立,信用缺失現(xiàn)象和失信行為時(shí)有發(fā)生。建筑市場(chǎng)的信用缺失和失信行為,對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和投資建設(shè)效益造成重大影響,不僅加大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本與風(fēng)險(xiǎn),更使全社會(huì)資源使用效率低下,成為制約生產(chǎn)力發(fā)展的“瓶頸”。信用制度作為約束信用行為主體的規(guī)范,有效性十分重要。

一、 建筑市場(chǎng)的行業(yè)特點(diǎn)

建筑市場(chǎng)是建筑商品交換的場(chǎng)所,因此,建筑市場(chǎng)的行業(yè)特性由建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)特點(diǎn)決定。建筑市場(chǎng)在運(yùn)行中主要呈現(xiàn)出以下五個(gè)方面的特征。

1、建筑市場(chǎng)的交易與生產(chǎn)交織在一起。建筑市場(chǎng)交易方式的特殊性在于交易過(guò)程在產(chǎn)品生產(chǎn)之前開(kāi)始,業(yè)主選擇的不是產(chǎn)品,而是產(chǎn)品的生產(chǎn)單位。建筑市場(chǎng)交易過(guò)程在合同簽訂時(shí),建筑產(chǎn)品往往還沒(méi)有生產(chǎn)出來(lái),較少進(jìn)行現(xiàn)貨交易。這樣,就必然存在交易雙方的信用問(wèn)題。

2、建筑產(chǎn)品竣工后,具有不可逆轉(zhuǎn)性,不能退換,也難以返工和重新制作。因此,設(shè)計(jì)、施工必須按照國(guó)家制定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,必須按規(guī)定經(jīng)過(guò)檢查驗(yàn)收,方可進(jìn)入下一道工序的施工。這決定了建筑生產(chǎn)中必須推行建設(shè)監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等特殊的管理方式。

3、由于建筑市場(chǎng)交易與管理的階段性,因此,必須按嚴(yán)格的建設(shè)程序辦事。只有在可行性研究報(bào)告等經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后,才可以進(jìn)入丁程設(shè)計(jì)階段;只有在施工圖設(shè)計(jì)完成并取得施工許可證后,才以進(jìn)人施工;只有在竣工驗(yàn)收通過(guò)之后,才可以投入使用。

4、建筑市場(chǎng)交易涉及的主體多,相互之問(wèn)關(guān)系復(fù)雜,需要簽訂各類(lèi)合同,以明確雙方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系,因而構(gòu)成了復(fù)雜的合同關(guān)系。

5、建筑市場(chǎng)交易履約期長(zhǎng),在履約期間,生產(chǎn)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和政府政策法規(guī)可能要發(fā)生頻繁的、大幅度的變化,有些變化是承發(fā)包雙方無(wú)法預(yù)料的,因此其中不確定因素很多。

二、建筑市場(chǎng)信用機(jī)制的特征

建筑市場(chǎng)信用機(jī)制是建筑市場(chǎng)法律、法規(guī)和各種交易規(guī)則的制定及執(zhí)行情況。

1、建筑市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng),使市場(chǎng)交易變得十分復(fù)雜。建筑市場(chǎng)信用關(guān)系是甲乙雙方相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。許多工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,與建設(shè)各方協(xié)調(diào)不當(dāng),管理不力密切相關(guān)。然而,由于建筑市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng),使交易變得十分復(fù)雜。業(yè)主對(duì)承包商真實(shí)能力無(wú)法在事前知曉,只能通過(guò)招標(biāo)過(guò)程中的資格審查、形式考查來(lái)了解和評(píng)價(jià),現(xiàn)場(chǎng)所用的工程材料、施工人員、具體施工方案等,業(yè)主不可能全部了解,承包商有可能為了自身利益,忽視甚至降低工程質(zhì)量。而業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量是否真正合格只能等到工程驗(yàn)收并投人使用后方可知曉。同樣,承包商也不完全了解業(yè)主的情況,如工程款能否及時(shí)到位,可能發(fā)生什么工程變更,提供的材料設(shè)備質(zhì)量如何等。這種信息不對(duì)稱(chēng)不僅存在于業(yè)主和承包商之間,總承包商在選擇分包商時(shí),也是如此,分包商究竟能否干好分包工程,只有等干完之后才知道。由于承發(fā)包雙方并不掌握對(duì)方完全的、真實(shí)的信息,給交易和履約帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。

2、建筑市場(chǎng)交易種類(lèi)繁多,交易涉及面廣,交易額大,生產(chǎn)周期長(zhǎng),可變因素多,合同關(guān)系和條款復(fù)雜,這些特點(diǎn)決定了建筑市場(chǎng)整體信用具有多層次、多變量、多重反饋的特點(diǎn)。建筑市場(chǎng)整體信用是宏觀層面上的信用,它由建筑市場(chǎng)交易涉及的各方主體信用水平構(gòu)成,并受到社會(huì)信用水平的影響;各主體的信用水平由市場(chǎng)中所有同類(lèi)型交易個(gè)體的信用綜合而成,各交易個(gè)體的信用水平又受諸多因素的影響。建筑市場(chǎng)整體信用既受各主體信用的影響,又影響各主體的信用,且各主體之間又相互影響,構(gòu)成了多重的復(fù)雜反饋回路。

3、建筑市場(chǎng)信用缺失危害大。建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。因而,建筑市場(chǎng)中任何一個(gè)主體的失信,從某些政府官員的、業(yè)主的拖欠工程款,到承包商的“豆腐渣工程”,再到中介機(jī)構(gòu)的辦事不公,都會(huì)牽扯到眾多方面,引起社會(huì)的不良反應(yīng),危害極大。建筑市場(chǎng)的信用機(jī)制問(wèn)題不僅影響建筑市場(chǎng)交易秩序,破壞了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,助長(zhǎng)了盲目建設(shè)的風(fēng)氣,更滋生了腐敗現(xiàn)象,其建筑產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題更關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。

通過(guò)分析建筑市場(chǎng)信用機(jī)制的本質(zhì)特征,可以發(fā)現(xiàn)建筑市場(chǎng)秩序混亂的種種表現(xiàn)實(shí)質(zhì)上是信用危機(jī)。鑒于建筑市場(chǎng)秩序混亂及信用缺失的嚴(yán)重性與危害,研究解決建筑市場(chǎng)信用機(jī)制相關(guān)問(wèn)題刻不容緩。

三、建筑市場(chǎng)信用體系優(yōu)化的對(duì)策

1、建立和完善建筑市場(chǎng)法律法規(guī),優(yōu)化建筑市場(chǎng)信用的法制環(huán)境

我國(guó)建筑領(lǐng)域法律體系的完善,是建筑市場(chǎng)信用系統(tǒng)有序發(fā)展的基礎(chǔ)保障。根據(jù)我國(guó)建筑市場(chǎng)目前的具體情況,應(yīng)在國(guó)家信用法規(guī)的覆蓋下,根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和需要,建立建筑市場(chǎng)的信用管理法規(guī),為規(guī)范市場(chǎng)行為、建立良好信用關(guān)系和減少信用風(fēng)險(xiǎn)提供法律支持,規(guī)范和引導(dǎo)建筑市場(chǎng)信用行為,加大對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者的法律保護(hù),嚴(yán)厲懲處失信行為。

目前我國(guó)已出臺(tái)多部法律,如《中華人民共和國(guó)建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等,都涉及建筑市場(chǎng)信用管理,對(duì)各市場(chǎng)主體的行為、義務(wù)和權(quán)利等內(nèi)容都做了規(guī)定,這些法律在建筑市場(chǎng)信用法規(guī)中處于最高層次,是制定其他法規(guī)的依據(jù)。隨著我國(guó)建筑領(lǐng)域與國(guó)際的接軌,《建筑法》的實(shí)施對(duì)象也應(yīng)當(dāng)包含各領(lǐng)域的施工單位、業(yè)主(建設(shè)單位)、設(shè)計(jì)單位以及材料設(shè)備供應(yīng)商和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

除了對(duì)上述相關(guān)法律規(guī)范的完善以外,修訂完成有關(guān)建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、建筑市場(chǎng)信用資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),加強(qiáng)法律各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。

2、完善信息公開(kāi)制度,加強(qiáng)建筑市場(chǎng)透明度建設(shè)

市場(chǎng)行為復(fù)雜性、多樣性,市場(chǎng)范圍空前寬闊,誰(shuí)是信用市場(chǎng)的守信者或失信者,在沒(méi)有征信機(jī)制和公布系統(tǒng)的情況下,其他人很難知道。因此,在市場(chǎng)交易中就很難預(yù)防。因此,必須以立法的形式完善信息披露制度,保證信息供給渠道暢通,建立高效率的信用信息管理體系。

3、改進(jìn)建筑企業(yè)、執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)管理模式

建筑企業(yè)資質(zhì)管理的新模式應(yīng)該遵循代表性、可比性、獨(dú)立性、可操作性等原則,對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。采用信用評(píng)級(jí)的評(píng)價(jià)結(jié)果,作為劃分企業(yè)在市場(chǎng)中從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、承攬業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。同時(shí),政府應(yīng)放手企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定的具體業(yè)務(wù),把這部分工作交由市場(chǎng)來(lái)完成,政府則轉(zhuǎn)而重點(diǎn)著手培育和推動(dòng)信用服務(wù)中介業(yè),通過(guò)繁榮信用服務(wù)業(yè),使企業(yè)信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、高效化。而且在關(guān)于基于信用等級(jí)的業(yè)務(wù)范圍劃分方面,政府應(yīng)該交由市場(chǎng)通過(guò)優(yōu)勝劣汰機(jī)制自然形成。這種機(jī)制就是從建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)上進(jìn)行調(diào)節(jié),改善目前的招投標(biāo)辦法,在其中引入信用元素,提高信用等級(jí)在標(biāo)中的權(quán)重和地位,引導(dǎo)企業(yè)重視信用,運(yùn)用信用,也就實(shí)現(xiàn)了通過(guò)信對(duì)企業(yè)優(yōu)勝劣汰劃分業(yè)務(wù)范同的目的。

篇2

第二條凡在**市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的各方主體適用本辦法。各方主體包括發(fā)包方、承包方、監(jiān)理企業(yè)、造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計(jì)單位等。

第三條市、縣(區(qū))建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑市場(chǎng)信用體系監(jiān)督管理工作，依據(jù)**市建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)各方主體進(jìn)行分值量化評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果予以公布。

各有關(guān)職能部門(mén)依據(jù)職責(zé)做好建筑市場(chǎng)信用體系監(jiān)督管理工作。

第四條從事房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。

第五條在本市從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑業(yè)企業(yè)允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬工程。

非本市注冊(cè)的建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入本市參加工程投標(biāo)前，應(yīng)持其資質(zhì)證書(shū)向市建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)備案。

第六條發(fā)包人依法發(fā)包建筑專(zhuān)業(yè)工程的，應(yīng)通過(guò)有效競(jìng)爭(zhēng)與中標(biāo)的專(zhuān)業(yè)工程承包人簽訂書(shū)面承包合同，并由發(fā)包人向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

總承包單位經(jīng)發(fā)包人同意或建設(shè)工程施工合同約定專(zhuān)業(yè)工程分包的，應(yīng)通過(guò)有效競(jìng)爭(zhēng)，總承包單位與具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)工程分包人簽訂書(shū)面分包合同，并由總承包人向建設(shè)行政主管部門(mén)備案。承包單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

需要分包建筑勞務(wù)的建筑施工企業(yè)，應(yīng)通過(guò)有效競(jìng)爭(zhēng)，將建筑勞務(wù)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑勞務(wù)分包企業(yè)，并由建筑施工企業(yè)與建筑勞務(wù)分包企業(yè)簽訂書(shū)面合同。

第七條發(fā)包人進(jìn)行工程施工招標(biāo)時(shí)，建設(shè)工期不足一年的，到位資金的總額(土地使用權(quán)出讓金除外)不得少于工程概算總額的50%，建設(shè)工期超過(guò)一年，到位資金不得少于工程概算總額的30%，該項(xiàng)到位資金應(yīng)有銀行出具的資金到位證明并在招標(biāo)文件中載明。

第八條投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄而謀取中標(biāo)。

投標(biāo)人參加工程施工投標(biāo)時(shí)，應(yīng)向發(fā)包人提交銀行出具的工程概算總額的2%以下，但最高額不超過(guò)80萬(wàn)元的《投標(biāo)保函》。

投標(biāo)人中標(biāo)并簽署建設(shè)工程施工合同，中標(biāo)人將合同報(bào)送建設(shè)行政主管部門(mén)和銀行備案后，其出具的《投標(biāo)保函》終止生效：未中標(biāo)人向銀行出具未中標(biāo)通知書(shū)后，銀行應(yīng)給予辦理《投標(biāo)保函》終止手續(xù)：投標(biāo)人中標(biāo)后，未按中標(biāo)要求與發(fā)包人簽訂施工合同的，銀行按《投標(biāo)保函》的約定履行支付義務(wù)。

第九條建設(shè)工程施工合同(包括分包合同，以下同)應(yīng)參照使用國(guó)家的合同示范文本簽訂書(shū)面合同。建設(shè)工程施工合同簽訂后，承包人應(yīng)將合同報(bào)送建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第十條承發(fā)包雙方不得另行簽訂壓級(jí)、壓價(jià)、抬價(jià)、改變付款方式等嚴(yán)重背離報(bào)送建設(shè)行政主管部門(mén)備案的施工合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。

建設(shè)工程施工合同中不得約定墊資或以物(房)抵工程價(jià)的條款。

第十一條建筑面積在1000平方米或工程總造價(jià)在50萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，發(fā)包人與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)，發(fā)包人應(yīng)提交銀行或第三人出具的金額不低于建設(shè)工程施工合同價(jià)款15%的《工程款支付保函》。承包人也必須同時(shí)向發(fā)包人提交銀行或第三人出具的金額不低于建設(shè)工程施工合同價(jià)款10%的《履約保函》。

第十二條發(fā)包人應(yīng)在《工程款支付保函》到期當(dāng)日或擔(dān)保額度發(fā)生實(shí)際支付后10日內(nèi)，向承包人重新提交銀行或第三人出具的《工程款支付保函》；未按時(shí)提交保函或提交保函的金額低于本規(guī)定第十條規(guī)定的比例數(shù)額，承包人有權(quán)停止施工。

第十三條工程施工過(guò)程中，因工程設(shè)計(jì)變更或由發(fā)包人提供的建筑材料、設(shè)備供應(yīng)不及時(shí)，以及工程款支付不及時(shí)而造成工期延誤的，發(fā)包人應(yīng)予以簽證順延工期，造成損失的應(yīng)予以賠償。

第十四條在建設(shè)工程施工合同履行中，發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更等原因，經(jīng)簽證確認(rèn)工程量增減的，所增減的工程價(jià)款與工程進(jìn)度款，除合同另有約定外，應(yīng)同步按期撥付。

第十五條勞動(dòng)保障、建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付的信用監(jiān)管，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)與建筑務(wù)工人員簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，建筑工程款應(yīng)優(yōu)先保障建筑務(wù)工人員的工資發(fā)放，并以貨幣形式按月足額支付其工資，不得克扣或者惡意拖欠。月工資不得低于當(dāng)年市政府頒布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條發(fā)包人不依合同約定支付工程款，拖欠承包人工程款的，或由于發(fā)包人原因?qū)е鲁邪藝?yán)重拖欠建筑務(wù)工人員工資的，發(fā)包人未在合同約定期限內(nèi)辦理完竣工決算的，建設(shè)行政主管部門(mén)可以要求發(fā)包人或由承包人在一定期限內(nèi)把有關(guān)工程決算文件資料提交給工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)予以確認(rèn)。確認(rèn)結(jié)論可作為承包人要求發(fā)包人支付工程款的依據(jù)。

第十七條發(fā)包人在審核承包人報(bào)送的決算資料時(shí)，不得將未經(jīng)生效的法律文書(shū)確定的違約責(zé)任與應(yīng)支付的工程款相抵銷(xiāo)，

第十八條承包人完成建設(shè)工程施工合同約定的施工任務(wù)，通過(guò)竣工質(zhì)量驗(yàn)收，憑工程質(zhì)量驗(yàn)收證明終止《履約保函》。發(fā)包人憑承包人開(kāi)具的發(fā)包人已按合同約定支付工程款(保修款除外)的證明終止《工程款支付保函》。

第十九條承包人對(duì)建設(shè)工程保修期限內(nèi)工程施工質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)工程維修責(zé)任。承包人可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑企業(yè)承擔(dān)維修任務(wù)、維修款從保修款中支付。承包人不履行工程維修責(zé)任時(shí)，發(fā)包人可以委托有資質(zhì)的第三人維修，工程維修費(fèi)用經(jīng)有資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)審核后，由承包人承擔(dān)。

第二十條工程監(jiān)理單位及監(jiān)理人員，在從事建設(shè)工程監(jiān)理時(shí)，發(fā)現(xiàn)工程施工不符合工程實(shí)際要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑承包單位改正，發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告發(fā)包人要求設(shè)計(jì)單位改正。實(shí)行監(jiān)理的工程，未經(jīng)監(jiān)理單位簽字認(rèn)可，承包單位不得將建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備在工程上使用或安裝，不得進(jìn)行下一道工序施工，發(fā)包單位不得支付工程進(jìn)度款，也不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第二十一條違反本辦法規(guī)定，將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十四條之規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處以五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。

第二十二條違反本辦法規(guī)定，分包工程未通過(guò)有效競(jìng)爭(zhēng)辦理備案手續(xù)的，發(fā)包人將工程發(fā)包、承包、轉(zhuǎn)包或違法分包，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條之規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下的罰款。

第二十三條違反本辦法規(guī)定，發(fā)包人另行簽訂壓級(jí)、壓價(jià)、抬價(jià)、改變付款方式等背離報(bào)送建設(shè)行政主管部門(mén)備案的施工合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議，以及在施工合同中約定墊資或以物(房)抵工程價(jià)的條款，依據(jù)《安徽省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第四十四條之規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可處工程合同價(jià)款2％—5％的罰款。

第二十四條違反本辦法規(guī)定，發(fā)包人、承包人單方或雙方未出具保函，或者保函低于規(guī)定數(shù)額的，視為施工招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告資料不齊全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條之規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，報(bào)告不予備案，可不予頒發(fā)施工許可證。

第二十五條違反本辦法規(guī)定，用人企業(yè)未按照規(guī)定按月足額支付務(wù)工人員工資的，由勞動(dòng)保障行政管理部門(mén)依法查處，并責(zé)令限期改正，逾期不改正的，建設(shè)行政主管部門(mén)將其計(jì)入不良行為信用檔案。

第二十六條建筑施工企業(yè)參與承建未按法定建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)的工程項(xiàng)目的，建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十七條之規(guī)定，責(zé)令其停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款1%以上2%以下的罰款，不予當(dāng)年資質(zhì)年審或不予資質(zhì)備案，并予以公示。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條之規(guī)定，取消其1—2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公布。

中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第六十條之規(guī)定，取消其2—5年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。

篇3

（一）如何健全建筑市場(chǎng)信用管理體系

一是政府相關(guān)部門(mén)要建立統(tǒng)一的信用信息監(jiān)管平臺(tái)。通過(guò)平臺(tái)建設(shè)確保建筑市場(chǎng)各方主體行為信息的搜集整理、評(píng)價(jià)及時(shí)準(zhǔn)確，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享。同時(shí)，信用信息平臺(tái)要作為建筑市場(chǎng)管理部門(mén)的辦公平臺(tái)，日常對(duì)建筑市場(chǎng)主體行為管理和檢查結(jié)果要實(shí)現(xiàn)與平臺(tái)數(shù)據(jù)同步，充分發(fā)揮兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)作用，即將建筑市場(chǎng)管理和施工現(xiàn)場(chǎng)管理聯(lián)動(dòng)，將建筑市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)的失信、違法違規(guī)行為記錄及時(shí)納入信用平臺(tái)，對(duì)建筑企業(yè)或從業(yè)人員做出全面信用評(píng)價(jià)；通過(guò)平臺(tái)向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果或等級(jí)，形成“一處失信處處受罰”的市場(chǎng)環(huán)境，以此推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信制度。二是要以政府對(duì)市場(chǎng)主體守法誠(chéng)信評(píng)價(jià)為前提和基礎(chǔ)，積極推進(jìn)綜合信用評(píng)價(jià)。對(duì)建筑企業(yè)進(jìn)行綜合信用評(píng)價(jià)是以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以守法、守信、守德、綜合實(shí)力為基礎(chǔ)進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)由相關(guān)協(xié)會(huì)指導(dǎo)社會(huì)中介信用機(jī)構(gòu)研究制定。

（二）橫向完善建筑市場(chǎng)信用管理體系

一是加強(qiáng)宣傳教育，提高信用意識(shí)，為誠(chéng)信奠定文化基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)公民、企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)實(shí)守信教育的力度。對(duì)企業(yè)、個(gè)人及銀行的信用進(jìn)行評(píng)級(jí)，促進(jìn)它們?cè)诮?jīng)營(yíng)活動(dòng)中始終堅(jiān)持講信用、守信用及履行信用契約，保持良好的信用狀況。二是加強(qiáng)信用法規(guī)建設(shè)，建立和完善信用信息傳導(dǎo)機(jī)制和失信約束懲罰機(jī)制。必須依靠扎實(shí)的、符合市場(chǎng)規(guī)律的原則，依靠全社會(huì)的力量共同促進(jìn)建筑市場(chǎng)信用制度體系的完善和發(fā)展，以達(dá)到制約和懲治失信行為的目的。同時(shí)，還需建立守信獎(jiǎng)勵(lì)制度。三是加強(qiáng)政府引導(dǎo)，行業(yè)自律。政府推行信用制度體系是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，建筑市場(chǎng)信用制度也是轉(zhuǎn)變政府職能改革、轉(zhuǎn)變管理模式、縮減政府部門(mén)裁量權(quán)、提高政府公信力的重要舉措。市場(chǎng)信用體系不僅要發(fā)揮政府管理職能，還要加快建立健全、完善信用法規(guī)體系建設(shè)，加大對(duì)違法違規(guī)行為的監(jiān)察力度，構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，著力創(chuàng)建良好的社會(huì)信用環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)解能力。建立有針對(duì)性的、科學(xué)的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)。

二、探索建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性

收集整理建筑市場(chǎng)主體行為是信用體系管理的起點(diǎn)。健全企業(yè)信用數(shù)據(jù)征集制度必須建立多種征信渠道，開(kāi)展征信活動(dòng)，進(jìn)行企業(yè)信用資料庫(kù)建設(shè)。信用評(píng)價(jià)階段是信用管理的核心。這一階段主要是信用評(píng)價(jià)的主體，可以是政府行政機(jī)構(gòu)、信用中介機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)等，通過(guò)此前收集的數(shù)據(jù)，選擇合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)男庞迷u(píng)級(jí)方法，最終對(duì)評(píng)價(jià)客體即被評(píng)企業(yè)或個(gè)人的信用做出恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。

（一）信用評(píng)價(jià)體系常用模型

1.特征分析模型。特征分析作為目前國(guó)外信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在信用管理工作中使用較為普遍的一種分析模型。該模型的主要用途就是對(duì)所要評(píng)價(jià)分析的客戶(hù)的信用狀況做出綜合判斷和評(píng)估，并以量化的方式對(duì)所評(píng)價(jià)客戶(hù)的信用等級(jí)做出評(píng)定。特征分析的技術(shù)理論涵蓋了被評(píng)價(jià)客戶(hù)經(jīng)營(yíng)實(shí)力的重要指標(biāo)。該模型將定性或定量的特征全部進(jìn)行定量處理，將一些模糊的或直覺(jué)的、感觀的印象和信息指標(biāo)變?yōu)榇_定指標(biāo)，使信用分析更加精確、直觀和易于理解。2.5C模型。5C法主要考察企業(yè)的品德、贏利及還款能力、資本實(shí)力、抵押品和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。在我國(guó)綜合類(lèi)企業(yè)信用評(píng)估中，采用5C引申出來(lái)的五性分析法來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)信用狀況。所謂五性，即安全性、收益性、成長(zhǎng)性、流動(dòng)性和生產(chǎn)性。具體到實(shí)際的信用評(píng)級(jí)體系中，評(píng)級(jí)要素一般包括管理能力、償債能力、營(yíng)運(yùn)能力、獲利能力和發(fā)展能力等。3.駱駝分析模型。駱駝評(píng)級(jí)體系是目前美國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)銀行及其他金融經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況、信用狀況等數(shù)據(jù)進(jìn)行的一整套規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和指標(biāo)化的綜合評(píng)級(jí)制度。駱駝分析模型包含5項(xiàng)考核指標(biāo)，即資本的充足性、資產(chǎn)的總量、資產(chǎn)管理水平、利潤(rùn)水平和資產(chǎn)流動(dòng)性，采用五級(jí)評(píng)分制來(lái)評(píng)定商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)狀況及管理水平（一級(jí)最高、五級(jí)最低）。駱駝評(píng)級(jí)方法因其有效性已被世界上大多數(shù)國(guó)家所采用。

（二）建立適合國(guó)情的信用評(píng)價(jià)體系

近年來(lái)，我國(guó)已在建筑市場(chǎng)信用信息的歸集和使用方面取得了初步成效。目前，部分省市在工程招投標(biāo)中簡(jiǎn)單地應(yīng)用各種信用信息，具有很大的局限性，并沒(méi)有真正客觀地反映企業(yè)的綜合信用程度。為此，在初步應(yīng)用信用數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)施工企業(yè)的多方面征信，深入研究建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立信用定量考核和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確定信用評(píng)價(jià)模型，根據(jù)5C模型和3F模型的思路，并結(jié)合其特殊性，形成完整的建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，以此建立起建筑業(yè)管理與信用管理的長(zhǎng)效機(jī)制，使信用管理成為推動(dòng)建筑業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。根據(jù)我國(guó)建筑市場(chǎng)和建筑業(yè)的企業(yè)特點(diǎn)，信用評(píng)價(jià)內(nèi)容可分為對(duì)建筑業(yè)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)能力、資產(chǎn)充足度的評(píng)價(jià)；對(duì)其承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目履行合同能力、履行行為的信用評(píng)價(jià)兩大類(lèi)。企業(yè)基本情況按照目前國(guó)內(nèi)外成熟的企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，按照信用評(píng)價(jià)工作的可執(zhí)行性、可實(shí)踐性和可區(qū)分性，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的評(píng)價(jià)內(nèi)容可分為企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力及獲獎(jiǎng)受罰記錄等幾個(gè)方面。

現(xiàn)場(chǎng)履約行為記錄，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)在工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)及履行項(xiàng)目合同實(shí)施過(guò)程中，可能出現(xiàn)的主要問(wèn)題及社會(huì)反饋建筑行業(yè)的問(wèn)題，可分為市場(chǎng)交易行為、質(zhì)量控制行為、安全控制行為、文明施工控制行為、勞務(wù)招募和使用行為以及承包合同履行行為6個(gè)主要方面。建筑業(yè)信用評(píng)價(jià)體系指標(biāo)的設(shè)立實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有效聯(lián)動(dòng)，將建筑業(yè)的企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)各種行為表現(xiàn)納入企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)體系，通過(guò)對(duì)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監(jiān)督，以及對(duì)建筑市場(chǎng)的檢查、勞務(wù)用工分包情況等，由各建設(shè)行政管理部門(mén)、建設(shè)業(yè)主單位和分包單位，將各種行為作為指標(biāo)進(jìn)行量化，然后對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)計(jì)分，最終將通過(guò)量化評(píng)價(jià)的結(jié)果運(yùn)用到招投標(biāo)活動(dòng)中的評(píng)標(biāo)定標(biāo)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)從“兩場(chǎng)脫節(jié)”到“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”的徹底轉(zhuǎn)變。這樣做必將促使企業(yè)改變以往注重招標(biāo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、輕視工程管理的行為，以利于信譽(yù)良好、施工現(xiàn)場(chǎng)管理好的企業(yè)中標(biāo)，以利于引導(dǎo)企業(yè)注重標(biāo)后管理，踏踏實(shí)實(shí)搞好項(xiàng)目本身，認(rèn)認(rèn)真真做好多方主體評(píng)價(jià)行為，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、探索創(chuàng)新建筑市場(chǎng)監(jiān)管手段，建立“守信激勵(lì)、失信懲戒”的信用管理機(jī)制

黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須通過(guò)全面深化改革，推行在創(chuàng)新理論、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新科技、創(chuàng)新文化以及其他各方面創(chuàng)新的實(shí)踐基礎(chǔ)上，始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到各個(gè)環(huán)節(jié)上來(lái)。信用體系建設(shè)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)著想，科學(xué)規(guī)劃，也要立足當(dāng)前，從現(xiàn)在做起?？偫碓趪?guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上部署加快建設(shè)社會(huì)信用體系建設(shè)、構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。建筑市場(chǎng)信用體制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“基石”。加快建立建筑市場(chǎng)信用體系，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)性工程，既有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、規(guī)范市場(chǎng)秩序、降低交易成本、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的可預(yù)期性和效率，又是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)、做好“放與管”結(jié)合的必要條件。因此，按照“守信激勵(lì)、失信懲戒”的信用管理機(jī)制，在行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格管理、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、評(píng)優(yōu)表彰等工作中，應(yīng)當(dāng)將信用信息作為依據(jù)或參考。同時(shí)，考慮鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目在工程發(fā)包過(guò)程中使用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，查驗(yàn)信用主體的信用狀況。

四、加快建筑市場(chǎng)信用體制立法工作

篇4

關(guān)鍵詞：建筑業(yè)；施工企業(yè)；信用評(píng)估指標(biāo)體系

1 我國(guó)建筑施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)的發(fā)展現(xiàn)狀

對(duì)于企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，由于我國(guó)在相關(guān)法律法規(guī)制定的不完善，我國(guó)企業(yè)信用體系的不健全，在建筑行業(yè)很多企業(yè)為了追求快速發(fā)展，出現(xiàn)了很多引用確實(shí)的惡劣問(wèn)題，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治和文化的進(jìn)步，我國(guó)各項(xiàng)法律法規(guī)的不斷完善，建立同我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相輔相成的經(jīng)濟(jì)信用體系的呼聲也越來(lái)越高。建筑企業(yè)構(gòu)建信用評(píng)估指標(biāo)體系不僅是順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，同時(shí)對(duì)于企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了很多優(yōu)勢(shì)。在建筑領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，信用等級(jí)高的企業(yè)往往更容易獲得投資人的青睞。這樣不僅極大的節(jié)約了企業(yè)投資方對(duì)企業(yè)評(píng)判的時(shí)間和資本，同時(shí)更利于企業(yè)在融資和籌資渠道獲得更多的資金支持，對(duì)于企業(yè)流動(dòng)資本和市場(chǎng)流暢都是巨大的后備力量，更有利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。此外，建筑企業(yè)建立企業(yè)信用評(píng)估指標(biāo)體系可以促進(jìn)我國(guó)資本市場(chǎng)運(yùn)作更加透明化和公開(kāi)化，不僅有利于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管能力，使我國(guó)企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作更加規(guī)范，對(duì)于我國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展也起到了很有利的效果?？偲饋?lái)說(shuō)，企業(yè)信用等級(jí)的建立不僅能夠降低投資人的成本，充實(shí)投資的對(duì)象，還能夠降低建筑企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于影響我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大障礙因素――市場(chǎng)交易中產(chǎn)生的額外成本和信息不相符也在一定程度上降低了其運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。這可以一定程度上保證我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)展更加順暢平穩(wěn)，不僅促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且提高了市場(chǎng)的運(yùn)作效率。

同樣，建筑施工企業(yè)如果因?yàn)樾庞萌笔袨閷?dǎo)致企業(yè)信用等級(jí)較低也會(huì)為企業(yè)自身發(fā)展帶來(lái)一系列弊端。企業(yè)信用的缺失行為如果較為嚴(yán)重，不僅會(huì)直接造成較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)造成的各種間接經(jīng)濟(jì)損失也是無(wú)法估量的。一些企業(yè)為了取得眼前經(jīng)濟(jì)效益的曇花一現(xiàn)而走上的違法商業(yè)運(yùn)作行為，不僅給國(guó)家造成了大量損失，同時(shí)更加加劇了我國(guó)社會(huì)的財(cái)富分配的不公平，加劇了我國(guó)貧富差距的基礎(chǔ)上使我國(guó)國(guó)民矛盾進(jìn)一步尖銳，為社會(huì)的穩(wěn)定添加了很多不穩(wěn)定因子，同時(shí)延緩了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前進(jìn)的腳步，帶來(lái)的各種損失真是不計(jì)其數(shù)。企業(yè)信用缺失行為的發(fā)生也一定程度上破壞了我國(guó)的法律環(huán)境的公平的發(fā)展，極大的影響力國(guó)家的執(zhí)法力度。建筑施工企業(yè)通過(guò)各種不正當(dāng)手段展開(kāi)的各種競(jìng)爭(zhēng)完全是無(wú)視國(guó)家尊嚴(yán)，損害我國(guó)法律形象的極端惡劣行為。

2 建筑施工企業(yè)信用評(píng)估指標(biāo)體系的內(nèi)容及主要構(gòu)成

我國(guó)企業(yè)的信用評(píng)估指標(biāo)體系在構(gòu)成上基本相似，而建筑行業(yè)的施工企業(yè)信用評(píng)估指標(biāo)體系又因?yàn)榧尤肓私ㄖI(yè)獨(dú)有的特點(diǎn)，在具體項(xiàng)目的研究上又存在著千差萬(wàn)別的區(qū)別。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，越來(lái)越多的建筑問(wèn)題開(kāi)始逐漸暴露出來(lái)。究其原因，不僅僅是因?yàn)閲?guó)家法律法規(guī)等制度上的缺陷，還有我國(guó)機(jī)制和體制上的種種不完善，主觀原因上無(wú)論是施工單位還是業(yè)主，甚至包括設(shè)計(jì)院和工程監(jiān)理，各方面參與者的運(yùn)營(yíng)理念是否合適于我國(guó)獨(dú)特的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)規(guī)律也非常重要。

我國(guó)企業(yè)信用評(píng)估指標(biāo)體系基本全是基于國(guó)際5C要素分析法演變而來(lái)的，5C分別是借款人的還貸能力，道德素養(yǎng)，擔(dān)保能力，擔(dān)保實(shí)力和企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況這5個(gè)方面來(lái)綜合分析而得出的。此外，建筑施工企業(yè)的信用評(píng)估體系包括定量和定性指標(biāo)兩個(gè)方面。如施工單位的債務(wù)償還能力，企業(yè)的發(fā)展前景，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益水平和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平屬于定量指標(biāo)，而企業(yè)的文化范疇的考核則屬于企業(yè)定性指標(biāo)。再加上我國(guó)企業(yè)制定的企業(yè)信用等級(jí)劃分的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工企業(yè)各項(xiàng)能力打分的方式來(lái)綜合測(cè)評(píng)施工企業(yè)的信用等級(jí)。最后第三方可以通過(guò)收集的以上數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分類(lèi)存檔，從而建立件數(shù)施工企業(yè)的信用指標(biāo)檔案。這樣無(wú)論是投資方還是業(yè)主單位對(duì)該施工企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理方面和企業(yè)技術(shù)水平上，現(xiàn)場(chǎng)工程的質(zhì)量監(jiān)管上和公司的具體財(cái)務(wù)狀況等方面可以有一個(gè)一目了然的直觀認(rèn)識(shí)，在工程項(xiàng)目招標(biāo)的過(guò)程中也能夠作為對(duì)施工單位進(jìn)行選擇的一個(gè)重要依據(jù)并具有相當(dāng)分量的參考價(jià)值，同時(shí)對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展起到了監(jiān)督和促進(jìn)的作用。

3建筑施工企業(yè)信用評(píng)估指標(biāo)體系評(píng)述

在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，每個(gè)企業(yè)都有自己發(fā)展的具體情況和發(fā)展特點(diǎn)，尤其對(duì)于施工單位而言，在建立建筑施工企業(yè)信用評(píng)估指標(biāo)體系的時(shí)候，我們不能以偏概全，在確定正確價(jià)值導(dǎo)向的基礎(chǔ)上還要結(jié)合每個(gè)企業(yè)的具體發(fā)展情況制定符合企業(yè)自身的誠(chéng)信檔案，只有這樣，我們建立的施工企業(yè)信用評(píng)估指標(biāo)體系才是公平的。

無(wú)論是對(duì)于企業(yè)還是對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，構(gòu)建企業(yè)信用評(píng)估指標(biāo)體系是發(fā)展國(guó)家文明的必然要求，也是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我國(guó)金融體系發(fā)展改革的必然趨勢(shì)。我國(guó)建筑行業(yè)構(gòu)建施工企業(yè)信用評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)，刮起社會(huì)一陣文明之風(fēng)起到了良好的推動(dòng)作用。通過(guò)對(duì)企業(yè)的信息收集、分析及處理規(guī)劃出來(lái)的誠(chéng)信檔案，可以通過(guò)信息的查詢(xún)甚至交易更進(jìn)一步來(lái)建立企業(yè)的誠(chéng)信形象，同時(shí)也為建筑信息的查詢(xún)提供了一個(gè)良好廣闊的平臺(tái)。同時(shí)在相關(guān)政府部門(mén)的監(jiān)督管理下，不僅為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展提供了優(yōu)渥的環(huán)境，同時(shí)有效的規(guī)范了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作環(huán)境，對(duì)提高我國(guó)資源配置效率，多快好省的促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的保障。這對(duì)于新時(shí)期激發(fā)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的生命力，促進(jìn)施工企業(yè)保質(zhì)保量的完成施工工程發(fā)揮了非常巨大的作用?？傊覈?guó)建筑行業(yè)積極構(gòu)建施工企業(yè)信用評(píng)估指標(biāo)體系，無(wú)論是對(duì)企業(yè)還是對(duì)國(guó)家，上至政府下至平民百姓，無(wú)一不彰顯其為一項(xiàng)重要的利國(guó)利民的重要舉措。

參考文獻(xiàn)

[1]張美靈，歐志偉.信用評(píng)估理論與實(shí)務(wù)[M].復(fù)旦大學(xué)出版社.

[2]郭敏華.信用評(píng)級(jí)[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社.

篇5

建筑市場(chǎng)誠(chéng)信缺失的危害和原因

（一）建筑市場(chǎng)誠(chéng)信缺失的危害

有資料表明，由于失信行為，我國(guó)合同欺詐造成的直接損失約55億元，每年逃避債務(wù)造成的損失約1800億元。

建筑市場(chǎng)是一個(gè)統(tǒng)一的整體，參與建設(shè)項(xiàng)目的任何主體都是構(gòu)成建筑市場(chǎng)的一部分，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)失信行為，都可能導(dǎo)致建筑產(chǎn)品的直接創(chuàng)造者——農(nóng)民工的工資拖欠，從而引發(fā)民工和包工頭之間的直接矛盾和沖突，甚至?xí)a(chǎn)生很?chē)?yán)重的惡性循環(huán)，導(dǎo)致一系列的社會(huì)問(wèn)題。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，企業(yè)的失信行為也許能得到一時(shí)的利益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，失信會(huì)使企業(yè)信譽(yù)大大降低，人為造成經(jīng)濟(jì)糾紛增多，動(dòng)搖企業(yè)與社會(huì)之間的信用基礎(chǔ)，最終導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)信用體系的崩潰。特別是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下，外國(guó)大量建筑企業(yè)涌入中國(guó)，誠(chéng)信建設(shè)勢(shì)必關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，關(guān)系到整個(gè)建筑業(yè)的生死存亡。

（二）建筑市場(chǎng)產(chǎn)生諸多失信行為的原因

1.我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不完善，人們普遍缺乏誠(chéng)信意識(shí)。由于受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和改革開(kāi)發(fā)的一些負(fù)面作用的影響，人們的道德觀念普遍不強(qiáng)，再加上我國(guó)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題及相應(yīng)法規(guī)制度的不完善，有些失信行為得不到有效的約束，使得整個(gè)建筑市場(chǎng)的誠(chéng)信意識(shí)都很缺乏。

2.建筑市場(chǎng)缺乏誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)及必要的市場(chǎng)失信獎(jiǎng)懲措施。由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，導(dǎo)致了一種人人向“錢(qián)”看的觀念，且追逐不當(dāng)?shù)美话l(fā)現(xiàn)和被懲罰的機(jī)率很小。同時(shí)，缺乏市場(chǎng)的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)不規(guī)范，無(wú)法衡量其失信行為，再加上缺乏必要的失信懲處措施，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)失信行為屢見(jiàn)不止。

3.一些建筑主體受利益驅(qū)動(dòng)，缺乏自我約束。如一些建設(shè)單位不按工程規(guī)則辦事，強(qiáng)行要求施工單位墊資施工，拖欠工程款；一些承包企業(yè)層層轉(zhuǎn)包工程，在施工中偷工減料，導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量和安全問(wèn)題；一些監(jiān)理單位、招標(biāo)等中介機(jī)構(gòu)辦事不公，擾亂了市場(chǎng)秩序。

4.供求失衡，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管力度。在建筑市場(chǎng)上，施工企業(yè)與建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量嚴(yán)重失衡，造成了一種“僧多粥少”的局面，產(chǎn)生一系列的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。在我國(guó)雖然設(shè)立了一些政府建設(shè)主管部門(mén)，也建立了一套監(jiān)管機(jī)制，但由于政府某些主管部門(mén)的不作為和確實(shí)缺乏有效的懲戒措施，使得來(lái)自外部的監(jiān)管力度蒼白無(wú)力。

5.缺乏科學(xué)的誠(chéng)信調(diào)查方法和評(píng)價(jià)體系。在目前的建筑市場(chǎng)中，所進(jìn)行的一些誠(chéng)信調(diào)查方法缺乏科學(xué)性，在消耗了大量的人、物、財(cái)力后也沒(méi)有得到一些有用的東西。對(duì)于一些建設(shè)主體是否發(fā)生了失信行為，由于缺乏必要的評(píng)價(jià)體系，無(wú)法對(duì)此作出正確的評(píng)價(jià)，也是造成諸多失信行為產(chǎn)生的原因。

建議和措施

（一）制定統(tǒng)一的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)體系

當(dāng)前，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確提出建設(shè)誠(chéng)信市場(chǎng)的環(huán)境下，最為緊迫的就是要制定全國(guó)統(tǒng)一的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)體系。該體系要包括統(tǒng)一的信息收集、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，并由此得出可利用的評(píng)價(jià)結(jié)果，建立這樣的標(biāo)準(zhǔn)體系有利于在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行誠(chéng)信管理，防止不同地區(qū)之間的“誠(chéng)信壁壘”。此外，筆者建議從定性的角度建立如下的誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)。（見(jiàn)下表）

由表所劃分等級(jí)所示，建設(shè)工程責(zé)任主體誠(chéng)信等級(jí)將作為招投標(biāo)、控制動(dòng)態(tài)管理、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。建筑市場(chǎng)將根據(jù)各責(zé)任主體所處的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)來(lái)選擇合適的設(shè)計(jì)單位、施工單位等建筑主體。（二）建立健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)

從中央到地方，建立一整套建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)，對(duì)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為進(jìn)行信息化管理，明確記錄建筑市場(chǎng)各方主體的不良行為，要求對(duì)其記錄在案和公之于眾，并對(duì)相關(guān)責(zé)任部門(mén)與個(gè)人實(shí)行處罰，而對(duì)守信行為的責(zé)任主體也向社會(huì)公布其誠(chéng)信行為，予以激勵(lì)和表?yè)P(yáng)，這一做法便于建筑市場(chǎng)選擇一些誠(chéng)實(shí)守信的建筑主體，對(duì)于那些不守信的且沒(méi)有改變其失信行為的企業(yè)和單位則早日清除出建筑市場(chǎng)。政府部門(mén)要通過(guò)資源整合和加大組織協(xié)調(diào)力度，完善從建筑虛擬市場(chǎng)到實(shí)體市場(chǎng)的監(jiān)督體系，逐步建立向全社會(huì)開(kāi)放的建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)。

（三）建立誠(chéng)信數(shù)字圖書(shū)館進(jìn)行集成化管理，完善相應(yīng)的法律法規(guī)

現(xiàn)代社會(huì)處于信息時(shí)代的高速發(fā)展中，電子計(jì)算機(jī)作為一種高效的輔助工具，給人們的生活、工作帶來(lái)了極大的便利。對(duì)于建筑市場(chǎng)的誠(chéng)信行為，可以建立各級(jí)的誠(chéng)信記錄數(shù)據(jù)庫(kù)，然后再將不同的建筑市場(chǎng)、實(shí)施主體所建立的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行連網(wǎng)，從而建立全國(guó)的誠(chéng)信數(shù)字圖書(shū)館，同時(shí)將各建筑主體的其他信息，如企業(yè)資質(zhì)、規(guī)模、實(shí)施過(guò)的項(xiàng)目及取得的成績(jī)進(jìn)行收集實(shí)行信息集成化管理。在這種情況下，可以極大的提高建筑市場(chǎng)的運(yùn)行效率。如業(yè)主要選擇合適的施工單位，但是他對(duì)施工單位的資質(zhì)、信譽(yù)等情況不是很了解，那么他就可以進(jìn)入施工單位的誠(chéng)信數(shù)字圖書(shū)館，來(lái)查找有關(guān)資料信息，也可以把這些信息納入招標(biāo)的評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，從而極大的節(jié)省了業(yè)主的招標(biāo)時(shí)間。另外，應(yīng)該根據(jù)信用原則完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，做到建筑市場(chǎng)的有法可依，為我國(guó)誠(chéng)信體系的健康運(yùn)行保駕護(hù)航。

（四）定期對(duì)建筑市場(chǎng)中的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)估，加強(qiáng)誠(chéng)信教育

加大監(jiān)管力度，建設(shè)主管部門(mén)要定期聯(lián)合政府其他職能部門(mén)，如工商、環(huán)保、銀行等對(duì)建筑市場(chǎng)中各參加主體進(jìn)行信用評(píng)估，對(duì)評(píng)估不合格的單位和企業(yè)一律上黑名單，并督促其及時(shí)改正失信行為，且所得的信用信息各個(gè)部門(mén)可以資源共享，如環(huán)保部門(mén)可以用這些信息對(duì)那些無(wú)視環(huán)保的企業(yè)予以行政和經(jīng)濟(jì)處罰，勒令其整頓，并在以后工作中對(duì)這些企業(yè)予以重點(diǎn)監(jiān)控；而一些金融機(jī)構(gòu)可以對(duì)一些資產(chǎn)不足，而又樂(lè)于“空手套白狼”的單位和企業(yè)實(shí)行禁貸或少貸。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)中的誠(chéng)信教育，使人人樹(shù)立“誠(chéng)信為榮，失信為恥”的觀念，從道德的層面樹(shù)立誠(chéng)信，以不斷強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)形態(tài)。

（五）采用科學(xué)的信用評(píng)價(jià)方法

對(duì)于信用的評(píng)價(jià)，目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有一個(gè)成熟的方法體系，筆者認(rèn)為，一個(gè)企業(yè)的信用狀況除了跟自身履約能力有關(guān)外，還包括在主觀意愿上與其他建筑主體之間的資金往來(lái)、經(jīng)營(yíng)合作、合同履行、項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程或結(jié)果來(lái)表現(xiàn)的。

篇6

建筑市場(chǎng)誠(chéng)信缺失的危害和原因

（一）建筑市場(chǎng)誠(chéng)信缺失的危害

有資料表明，由于失信行為，我國(guó)合同欺詐造成的直接損失約55億元，每年逃避債務(wù)造成的損失約1800億元。

建筑市場(chǎng)是一個(gè)統(tǒng)一的整體，參與建設(shè)項(xiàng)目的任何主體都是構(gòu)成建筑市場(chǎng)的一部分，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)失信行為，都可能導(dǎo)致建筑產(chǎn)品的直接創(chuàng)造者——農(nóng)民工的工資拖欠，從而引發(fā)民工和包工頭之間的直接矛盾和沖突，甚至?xí)a(chǎn)生很?chē)?yán)重的惡性循環(huán)，導(dǎo)致一系列的社會(huì)問(wèn)題。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，企業(yè)的失信行為也許能得到一時(shí)的利益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，失信會(huì)使企業(yè)信譽(yù)大大降低，人為造成經(jīng)濟(jì)糾紛增多，動(dòng)搖企業(yè)與社會(huì)之間的信用基礎(chǔ)，最終導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)信用體系的崩潰。特別是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下，外國(guó)大量建筑企業(yè)涌入中國(guó)，誠(chéng)信建設(shè)勢(shì)必關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，關(guān)系到整個(gè)建筑業(yè)的生死存亡。

（二）建筑市場(chǎng)產(chǎn)生諸多失信行為的原因

1. 我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不完善，人們普遍缺乏誠(chéng)信意識(shí)。由于受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和改革開(kāi)發(fā)的一些負(fù)面作用的影響，人們的道德觀念普遍不強(qiáng)，再加上我國(guó)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題及相應(yīng)法規(guī)制度的不完善，有些失信行為得不到有效的約束，使得整個(gè)建筑市場(chǎng)的誠(chéng)信意識(shí)都很缺乏。

2. 建筑市場(chǎng)缺乏誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)及必要的市場(chǎng)失信獎(jiǎng)懲措施。由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，導(dǎo)致了一種人人向“錢(qián)”看的觀念，且追逐不當(dāng)?shù)美话l(fā)現(xiàn)和被懲罰的機(jī)率很小。同時(shí)，缺乏市場(chǎng)的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)不規(guī)范，無(wú)法衡量其失信行為，再加上缺乏必要的失信懲處措施，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)失信行為屢見(jiàn)不止。

3. 一些建筑主體受利益驅(qū)動(dòng)，缺乏自我約束。如一些建設(shè)單位不按工程規(guī)則辦事，強(qiáng)行要求施工單位墊資施工，拖欠工程款；一些承包企業(yè)層層轉(zhuǎn)包工程，在施工中偷工減料，導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量和安全問(wèn)題；一些監(jiān)理單位、招標(biāo)等中介機(jī)構(gòu)辦事不公，擾亂了市場(chǎng)秩序。

4. 供求失衡，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管力度。在建筑市場(chǎng)上，施工企業(yè)與建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量嚴(yán)重失衡，造成了一種“僧多粥少”的局面，產(chǎn)生一系列的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。在我國(guó)雖然設(shè)立了一些政府建設(shè)主管部門(mén)，也建立了一套監(jiān)管機(jī)制，但由于政府某些主管部門(mén)的不作為和確實(shí)缺乏有效的懲戒措施，使得來(lái)自外部的監(jiān)管力度蒼白無(wú)力。

5. 缺乏科學(xué)的誠(chéng)信調(diào)查方法和評(píng)價(jià)體系。在目前的建筑市場(chǎng)中，所進(jìn)行的一些誠(chéng)信調(diào)查方法缺乏科學(xué)性，在消耗了大量的人、物、財(cái)力后也沒(méi)有得到一些有用的東西。對(duì)于一些建設(shè)主體是否發(fā)生了失信行為，由于缺乏必要的評(píng)價(jià)體系，無(wú)法對(duì)此作出正確的評(píng)價(jià)，也是造成諸多失信行為產(chǎn)生的原因。

建議和措施

（一）制定統(tǒng)一的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)體系

當(dāng)前，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確提出建設(shè)誠(chéng)信市場(chǎng)的環(huán)境下，最為緊迫的就是要制定全國(guó)統(tǒng)一的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)體系。該體系要包括統(tǒng)一的信息收集、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，并由此得出可利用的評(píng)價(jià)結(jié)果，建立這樣的標(biāo)準(zhǔn)體系有利于在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行誠(chéng)信管理，防止不同地區(qū)之間的“誠(chéng)信壁壘”。此外，筆者建議從定性的角度建立如下的誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)。（見(jiàn)下表）

由表所劃分等級(jí)所示，建設(shè)工程責(zé)任主體誠(chéng)信等級(jí)將作為招投標(biāo)、控制動(dòng)態(tài)管理、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。建筑市場(chǎng)將根據(jù)各責(zé)任主體所處的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)來(lái)選擇合適的設(shè)計(jì)單位、施工單位等建筑主體。（二）建立健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)

從中央到地方，建立一整套建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)，對(duì)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為進(jìn)行信息化管理，明確記錄建筑市場(chǎng)各方主體的不良行為，要求對(duì)其記錄在案和公之于眾，并對(duì)相關(guān)責(zé)任部門(mén)與個(gè)人實(shí)行處罰，而對(duì)守信行為的責(zé)任主體也向社會(huì)公布其誠(chéng)信行為，予以激勵(lì)和表?yè)P(yáng)，這一做法便于建筑市場(chǎng)選擇一些誠(chéng)實(shí)守信的建筑主體，對(duì)于那些不守信的且沒(méi)有改變其失信行為的企業(yè)和單位則早日清除出建筑市場(chǎng)。政府部門(mén)要通過(guò)資源整合和加大組織協(xié)調(diào)力度，完善從建筑虛擬市場(chǎng)到實(shí)體市場(chǎng)的監(jiān)督體系，逐步建立向全社會(huì)開(kāi)放的建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)。

（三）建立誠(chéng)信數(shù)字圖書(shū)館進(jìn)行集成化管理，完善相應(yīng)的法律法規(guī)

現(xiàn)代社會(huì)處于信息時(shí)代的高速發(fā)展中，電子計(jì)算機(jī)作為一種高效的輔助工具，給人們的生活、工作帶來(lái)了極大的便利。對(duì)于建筑市場(chǎng)的誠(chéng)信行為，可以建立各級(jí)的誠(chéng)信記錄數(shù)據(jù)庫(kù)，然后再將不同的建筑市場(chǎng)、實(shí)施主體所建立的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行連網(wǎng)，從而建立全國(guó)的誠(chéng)信數(shù)字圖書(shū)館，同時(shí)將各建筑主體的其他信息，如企業(yè)資質(zhì)、規(guī)模、實(shí)施過(guò)的項(xiàng)目及取得的成績(jī)進(jìn)行收集實(shí)行信息集成化管理。在這種情況下，可以極大的提高建筑市場(chǎng)的運(yùn)行效率。如業(yè)主要選擇合適的施工單位，但是他對(duì)施工單位的資質(zhì)、信譽(yù)等情況不是很了解，那么他就可以進(jìn)入施工單位的誠(chéng)信數(shù)字圖書(shū)館，來(lái)查找有關(guān)資料信息，也可以把這些信息納入招標(biāo)的評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，從而極大的節(jié)省了業(yè)主的招標(biāo)時(shí)間。另外，應(yīng)該根據(jù)信用原則完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，做到建筑市場(chǎng)的有法可依，為我國(guó)誠(chéng)信體系的健康運(yùn)行保駕護(hù)航。

（四）定期對(duì)建筑市場(chǎng)中的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)估，加強(qiáng)誠(chéng)信教育

加大監(jiān)管力度，建設(shè)主管部門(mén)要定期聯(lián)合政府其他職能部門(mén)，如工商、環(huán)保、銀行等對(duì)建筑市場(chǎng)中各參加主體進(jìn)行信用評(píng)估，對(duì)評(píng)估不合格的單位和企業(yè)一律上黑名單，并督促其及時(shí)改正失信行為，且所得的信用信息各個(gè)部門(mén)可以資源共享，如環(huán)保部門(mén)可以用這些信息對(duì)那些無(wú)視環(huán)保的企業(yè)予以行政和經(jīng)濟(jì)處罰，勒令其整頓，并在以后工作中對(duì)這些企業(yè)予以重點(diǎn)監(jiān)控；而一些金融機(jī)構(gòu)可以對(duì)一些資產(chǎn)不足，而又樂(lè)于“空手套白狼”的單位和企業(yè)實(shí)行禁貸或少貸。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)中的誠(chéng)信教育，使人人樹(shù)立“誠(chéng)信為榮，失信為恥”的觀念，從道德的層面樹(shù)立誠(chéng)信，以不斷強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)形態(tài)。

（五）采用科學(xué)的信用評(píng)價(jià)方法

對(duì)于信用的評(píng)價(jià)，目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有一個(gè)成熟的方法體系，筆者認(rèn)為，一個(gè)企業(yè)的信用狀況除了跟自身履約能力有關(guān)外，還包括在主觀意愿上與其他建筑主體之間的資金往來(lái)、經(jīng)營(yíng)合作、合同履行、項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程或結(jié)果來(lái)表現(xiàn)的。

篇7

文/中施企協(xié)課題組

加快政府職能改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用

轉(zhuǎn)變政府職能，其基本出發(fā)點(diǎn)是提高政府的管理效力。在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，讓“無(wú)形的手”激發(fā)起建筑業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。政府職能的改革，關(guān)鍵是改變政府管理方式。建議政府建設(shè)行業(yè)管理部門(mén)，按照《決定》要求轉(zhuǎn)變觀念，變行政管理為行業(yè)管理，弱化甚至取消資源配置職能，按市場(chǎng)規(guī)律制定相關(guān)政策和規(guī)定。一是清理備類(lèi)資質(zhì)、資格的政府審批，取消其中有關(guān)市場(chǎng)資源配置的內(nèi)容，如果有些資質(zhì)、資格本身就是市場(chǎng)資源配置的范疇，可以考慮逐步退出。二是建立市場(chǎng)化的市場(chǎng)監(jiān)管體系，逐步形成市場(chǎng)、行業(yè)組織、政府三級(jí)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)節(jié)機(jī)制。三是建立建筑產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，使建筑產(chǎn)品各要素的價(jià)格由市場(chǎng)供求關(guān)系決定和調(diào)節(jié)。

加強(qiáng)市場(chǎng)信用制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)

由政府牽頭建立建設(shè)市場(chǎng)信息平臺(tái)，政府應(yīng)首先做到信息公開(kāi)，最大限度地避免信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題；在政府的指導(dǎo)下，由行業(yè)協(xié)會(huì)和各市場(chǎng)主體共同參與，制定社會(huì)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定市場(chǎng)主體的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制。

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)起到對(duì)會(huì)員的自律性管理作用，督促企業(yè)遵守信用標(biāo)準(zhǔn)。

培育并建立獨(dú)立的、市場(chǎng)化的行業(yè)信用征信機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)架構(gòu)。征信機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)同屬中介機(jī)構(gòu)，二者是市場(chǎng)關(guān)系，被評(píng)價(jià)對(duì)象、征信機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不應(yīng)有任何原始的社會(huì)、行政和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

完善相關(guān)法律法規(guī)

現(xiàn)行的《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《合同法》等，在許多方面都已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，有的需要補(bǔ)充，有的需要細(xì)化，還有的需要修改，還要根據(jù)改革和市場(chǎng)的需要，盡快建立新的有關(guān)法律法規(guī)。政府主管部門(mén)應(yīng)盡快提出修改和建設(shè)方案，保證《決定》的正確落實(shí)，為新輪的改革提供法律保障。

逐步推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)

建議政府主管部門(mén)制定相關(guān)政策，在信用體系沒(méi)有建立起來(lái)以前，依據(jù)企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、科技能力以及社會(huì)信譽(yù)等因素，建立取費(fèi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立建筑產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格體系，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，合理配置資源，使建設(shè)方和承包商利益最大化。

引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，加快海外市場(chǎng)拓展

篇8

在我國(guó)，把標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，起源于上世紀(jì)80年代，至90年代初全國(guó)部分省市的建筑行業(yè)也逐步開(kāi)始嘗試開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，隨著各行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的逐步試點(diǎn)，2004年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，明確指出要把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要性基礎(chǔ)工作，在全國(guó)所有工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)推廣。住建部也于2005年制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面部署了建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，明確了指導(dǎo)思想，確定了工作目標(biāo)，提出了具體措施。至此，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作在全國(guó)范圍的多行業(yè)多領(lǐng)域廣泛開(kāi)展起來(lái)。

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作推廣20余年來(lái)，在各行業(yè)各領(lǐng)域都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，各行業(yè)主管部門(mén)也分別在各自的領(lǐng)域出臺(tái)了標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及管理辦法，我們看到成績(jī)的同時(shí)也會(huì)對(duì)一些長(zhǎng)期存在而得不到糾正的阻礙標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)程的突出問(wèn)題大發(fā)牢騷，下面筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的對(duì)策做簡(jiǎn)要的闡述，整個(gè)對(duì)策研究將從市場(chǎng)建設(shè)方面、信用建設(shè)方面、政府監(jiān)管方面進(jìn)行。

一、建筑市場(chǎng)方面：

要落實(shí)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，前提是要有個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境氛圍，只抓現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化而不重視建筑市場(chǎng)的源頭環(huán)境，那建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的道路將越走越窄。針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)存在的：工程項(xiàng)目墊資施工已成普遍現(xiàn)象、業(yè)主肢解分包工程嚴(yán)重、工程款拖欠嚴(yán)重、建筑市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不規(guī)范等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作推廣，我們要大力治理現(xiàn)存的建筑市場(chǎng)亂象，杜絕業(yè)主單位任意肢解分包，在工程建設(shè)領(lǐng)域大力推行陽(yáng)光工程，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)秩序，以保障建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開(kāi)展。

（一）創(chuàng)新企業(yè)資質(zhì)管理，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

當(dāng)前的建筑市場(chǎng)格局可以描述為：處于強(qiáng)勢(shì)地位的甲方、處于弱勢(shì)地位的乙方和處事不公的中介機(jī)構(gòu)。要想解決建筑市場(chǎng)中存在的問(wèn)題，需要將以上三者為切入點(diǎn)。更應(yīng)該看到不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是造成這一局面的首要原因。因此有必要及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步改善施工企業(yè)在建筑市場(chǎng)中所處地位，通過(guò)創(chuàng)新建筑企業(yè)的資質(zhì)管理，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)資質(zhì)扶持力度，從而形成一批綜合實(shí)力強(qiáng)、資產(chǎn)規(guī)模大、社會(huì)信譽(yù)好的大型建筑企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

1、鼓勵(lì)和支持骨干建筑企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過(guò)改組、聯(lián)合、兼并、股份合作等多種形式，形成幾家實(shí)力雄厚、人才密集、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、融資能力強(qiáng)，集科研、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、施工及多元化經(jīng)營(yíng)為一體的大型建筑企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步培育發(fā)展一批具有綜合管理能力的工程總承包企業(yè)。

2、引導(dǎo)和支持中小型建筑業(yè)企業(yè)向?qū)I(yè)化、技術(shù)型方向發(fā)展，培育一批經(jīng)營(yíng)特色明顯、科技含量較高、市場(chǎng)前景廣闊的專(zhuān)業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等設(shè)計(jì)與施工一體化，以及鋼結(jié)構(gòu)、電子工程、電信工程和環(huán)保工程等專(zhuān)業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步提高專(zhuān)業(yè)企業(yè)在全行業(yè)中的比重。

3、大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)無(wú)建制的勞務(wù)群體向有建制的企業(yè)轉(zhuǎn)化，支持房屋建筑總承包三級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)為勞務(wù)企業(yè)，積極促進(jìn)勞務(wù)企業(yè)與大型總承包企業(yè)建立相對(duì)穩(wěn)定的長(zhǎng)期合作關(guān)系。加快建立勞務(wù)人員實(shí)名制管理體系，規(guī)范企業(yè)用工行為，推動(dòng)勞務(wù)企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

通過(guò)企業(yè)資質(zhì)管理創(chuàng)新，形成健全、完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制，最終形成以總承包企業(yè)為龍頭，眾多專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)為基礎(chǔ)，勞務(wù)分包企業(yè)為依托的大中小企業(yè)比例適中的產(chǎn)業(yè)組織體系，從源頭上減輕建筑企業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（二）、進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目法人行為

要抓住工程建設(shè)單位，立法明確其安全責(zé)任，你投資建設(shè)的工程，管你總承包也好，專(zhuān)業(yè)分包也好，肢解分包也好，哪怕你一個(gè)工程100個(gè)單位在施工，只要法律允許，我們不管。但是一旦出了事我就罰你，通報(bào)也通報(bào)你，你自己再去區(qū)分到底是監(jiān)理單位還是施工單位還是你亂七八糟的分包單位的責(zé)任。不管你投資主體是社會(huì)還是政府，只要你違反法律法規(guī)，不遵行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，最終的經(jīng)濟(jì)制裁權(quán)在你手里，你沒(méi)合理運(yùn)用制約你找來(lái)的單位的安全管理職責(zé)，就找你。

（三）、大力推行全面的工程安全保險(xiǎn)制度。

目前，中國(guó)建筑業(yè)在安全生產(chǎn)方面實(shí)行的是鼓勵(lì)施工單位為施工作業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)，而在發(fā)達(dá)國(guó)家，工程施工安全中的保險(xiǎn)是全方位的。個(gè)人認(rèn)為，應(yīng)該推行建設(shè)業(yè)主單位購(gòu)買(mǎi)安全保險(xiǎn)。例如：某工地承重支模架坍塌導(dǎo)致9人死亡，這時(shí)保險(xiǎn)公司不僅要對(duì)事故中死亡的人員進(jìn)行賠償，還要為施工方因事故造成的其他經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠付（比如工期延誤、材料損失、工程質(zhì)量影響等），這在西方發(fā)達(dá)國(guó)家十分常見(jiàn)。

保險(xiǎn)制度是用來(lái)預(yù)防安全和控制施工安全傷亡事故的有效手段，保險(xiǎn)制度的實(shí)施，既有利于分散業(yè)主單位的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能建立一套激勵(lì)約束機(jī)制讓業(yè)主單位加強(qiáng)其安全管理。保險(xiǎn)公司在接受業(yè)主單位的工程投保后，會(huì)通過(guò)對(duì)承包商的安全施工進(jìn)行監(jiān)管來(lái)控制業(yè)主單位和自己公司的風(fēng)險(xiǎn)，而且，由于經(jīng)濟(jì)利益和生存的驅(qū)動(dòng)，他們的監(jiān)管相對(duì)政府而言會(huì)更為有效。因此，有必要在中國(guó)建筑行業(yè)引入全面的安全生產(chǎn)保險(xiǎn)制度，這對(duì)業(yè)主單位安全管理水平提高有著非常重要的作用，也必然大幅提高全國(guó)工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的整體水平。

二、信用建設(shè)方面：

在建筑安全管理體制方面，中國(guó)偏重于政府安全生產(chǎn)監(jiān)查部門(mén)的作用，而較少應(yīng)用市場(chǎng)進(jìn)行約束。西方國(guó)家治理建筑安全的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在根除建筑安全方面，來(lái)自市場(chǎng)的約束力量較之政府部門(mén)的監(jiān)管更為有效。對(duì)于承包商的約束，關(guān)鍵是要求政府設(shè)置必要的進(jìn)入壁壘和退出機(jī)制，提高承包商無(wú)視安全生產(chǎn)的綜合成本，禁止安全投入低，安全管理混亂，存在嚴(yán)重安全隱患的承包商進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)市場(chǎng)中已經(jīng)存在的該類(lèi)企業(yè)，要建立合理的退出機(jī)制，以此來(lái)完善市場(chǎng)，提高建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)能力。同時(shí)，由于市場(chǎng)退出機(jī)制的存在，建筑企業(yè)會(huì)無(wú)形中感到壓力而對(duì)安全管理不敢太過(guò)輕視。其次，可以建立承包商安全信用記錄體系，通過(guò)向社會(huì)、業(yè)主公布承包商的安全生產(chǎn)記錄，一方面，有利于解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，讓業(yè)主可以選擇到安全記錄好的承包商，從而完善市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的淘汰機(jī)制。其次，承包商安全記錄的公布，有利于約束他們的行為，加強(qiáng)承包商對(duì)安全管理的投入。同時(shí)，也為安全記錄好的企業(yè)塑造企業(yè)形象，擴(kuò)大市場(chǎng)份額起到很好的作用。

構(gòu)建信用體系和提倡誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)來(lái)杜絕各種不守信用的行為，來(lái)強(qiáng)化建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，是切實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作所必須實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，要建立完善的建筑市場(chǎng)信用體系需要在以下幾個(gè)方面作出努力，從而引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為：

（一）、要堅(jiān)持建筑業(yè)主管部門(mén)啟動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、權(quán)威、信息共享的建筑市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)基本原則，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極性，按照守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、失信必懲、保障有力的原則，營(yíng)造良好的建筑市場(chǎng)誠(chéng)信環(huán)境。

（二）、要進(jìn)一步完善地方建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)，并逐步形成全國(guó)性的建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互通、互用和互認(rèn)。

（三）、要確立、完善并運(yùn)行對(duì)建筑市場(chǎng)主體各方的綜合信用評(píng)價(jià)機(jī)制，完善對(duì)失信行為的舉報(bào)管理、跟蹤和警示制度。通過(guò)信用檔案的記載和查閱可以較為便捷地獲知企業(yè)的信用等級(jí)狀況。

（四）、要建立起有力的誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，制定建筑市場(chǎng)責(zé)任主體誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行建筑施工企業(yè)信用手冊(cè)，以法律規(guī)范約束建筑市場(chǎng)責(zé)任主體（各類(lèi)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員），以促進(jìn)建筑市場(chǎng)各方主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)信用榮譽(yù)。

（五）、要強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體行為的動(dòng)態(tài)信用監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違背誠(chéng)信原則、擾亂建筑市場(chǎng)秩序的不法行為。重點(diǎn)打擊商業(yè)賄賂，從源頭上建立公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和反腐敗機(jī)制。

建立了完善的建筑施工安全質(zhì)量管理信用體系，就能夠真實(shí)的反映一個(gè)企業(yè)的主體行為和現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量日常管理業(yè)績(jī)是否達(dá)到國(guó)家法律法規(guī)和政府監(jiān)管部門(mén)的要求，通過(guò)信用排行獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)企業(yè)、淘汰落后企業(yè)，實(shí)行諸如：政府投資工程預(yù)選承包商名錄等有效措施，促使工程發(fā)包方選擇有良好信用的企業(yè)來(lái)承擔(dān)施工業(yè)務(wù)，確保建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的有力推進(jìn)。

三、政府監(jiān)管方面：

目前，政府建設(shè)行政主管部門(mén)及各方參建責(zé)任主體，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范，制定了一系列加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的措施和辦法，落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，有效地消除了安全生產(chǎn)事故隱患，遏制了事故的發(fā)生，但我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到目前仍然與構(gòu)建和諧社會(huì)，體現(xiàn)以人為本安全發(fā)展目標(biāo)要求存在較大差距，亟待我們認(rèn)真反思存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)對(duì)策，提升建筑安全監(jiān)督管理水平，并積極采取措施努力實(shí)現(xiàn)建筑安全監(jiān)督管理思路和方式的轉(zhuǎn)變。筆者認(rèn)為，只有完成了從現(xiàn)有的參與現(xiàn)場(chǎng)安全管理向市場(chǎng)執(zhí)法管理方向的政府職能轉(zhuǎn)變，才不會(huì)使得從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的人員人人自危，靜不下心來(lái)深入研究安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和推行舉措。

1、提升安全管理機(jī)構(gòu)的地位和權(quán)限。安全管理機(jī)構(gòu)不應(yīng)該是某個(gè)部委下面受其委托的管理單位，安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該是不受部委利益和權(quán)利影響，獨(dú)立實(shí)施安全生產(chǎn)綜合管理的單位。應(yīng)該整合各行各業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)為全國(guó)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)，而不是受某個(gè)部委委托承擔(dān)安全管理責(zé)任的單位。

2、明確安全生產(chǎn)的責(zé)任。近些年來(lái)建設(shè)工程安全事故處理過(guò)程中，對(duì)政府部門(mén)或受其委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員追責(zé)現(xiàn)象越來(lái)越多，給群眾帶來(lái)一個(gè)工地上出了事故最主要的原因是政府監(jiān)管不力的錯(cuò)覺(jué)，甚至出現(xiàn)一個(gè)安全事故處理中，工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體單位的責(zé)任人員還沒(méi)得到應(yīng)由的處罰，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督員先被判了刑的怪象。

筆者認(rèn)為，安全生產(chǎn)的責(zé)任誰(shuí)是實(shí)施主體就是誰(shuí)的，實(shí)施主體有資質(zhì)有資格，他的獨(dú)立行為，實(shí)際的施工安全行為并不是完全靠政府監(jiān)管出來(lái)的，主要還是靠主體自身。在安全生產(chǎn)方面，政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)不應(yīng)該既做裁判員又做運(yùn)動(dòng)員，更不應(yīng)把自己或者受其委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu)也當(dāng)做一個(gè)責(zé)任主體，政府監(jiān)管部門(mén)只需負(fù)責(zé)制定法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;完善行政許可；理順企業(yè)資質(zhì)；維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境就可以了。只要你制定的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范沒(méi)有漏洞，你的市場(chǎng)管理、行政許可不出錯(cuò)，安全的責(zé)任就和政府沒(méi)有直接的關(guān)系。權(quán)利整合、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)才是今后的主流發(fā)展形勢(shì)。

3、明確安全培訓(xùn)教育中的政府職能。由于建筑業(yè)危險(xiǎn)性高，工作強(qiáng)度大，這一行業(yè)的主要從業(yè)人員以臨時(shí)工、農(nóng)民工為主，農(nóng)民工和臨時(shí)工的文化素質(zhì)普遍不高，安全意識(shí)薄弱，兼之沒(méi)有受過(guò)良好的安全培訓(xùn)，因此其安全施工能力不強(qiáng)，這是中國(guó)建筑安全事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。

目前，中國(guó)的技術(shù)人員和管理人員比例偏低，尚沒(méi)有達(dá)到安全生產(chǎn)必要的配置比例。首先應(yīng)該在各大專(zhuān)院校開(kāi)辦建筑安全專(zhuān)業(yè)課程，建立更多的系統(tǒng)性的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理課題研究，成為獨(dú)立的學(xué)科，培養(yǎng)更多的高級(jí)安全管理人才，充實(shí)到各類(lèi)安全管理崗位中去，這才是解決安全管理人才匱乏的關(guān)鍵所在。

其次，從業(yè)人員的安全操作能力以及安全管理人員的安全技能是建筑安全能否落到實(shí)處的關(guān)鍵因素，如果施工操作層的務(wù)工人員的安全施工能力得不到提高，建筑安全問(wèn)題便不能得到根除。政府應(yīng)建立管理人員及務(wù)工人員的從業(yè)資格管理體系，不管是管理人員還是務(wù)工人員都應(yīng)該經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn)持證上崗，主體單位招收無(wú)上崗證的人員工作的，一律處罰。（其實(shí)，所謂的“人口紅利”，建設(shè)領(lǐng)域享受的也很多，沒(méi)有這么多勞動(dòng)力，建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展也不會(huì)這么快，但是當(dāng)發(fā)展到一定的階段，使用文化水平普遍不高、安全意識(shí)比較單薄、薪資水平要求不高的人員來(lái)從事作業(yè)，將是對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展的制約。）

篇9

[論文摘要]從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，由于信用主體間信息不對(duì)稱(chēng)引起的“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”是導(dǎo)致建筑市場(chǎng)信用缺失的主要原因，而信用信息供給不足則是產(chǎn)生信息不對(duì)稱(chēng)的根源。通過(guò)分析已有建筑市場(chǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀可知，由于政府部門(mén)擁有的信用信息對(duì)社會(huì)開(kāi)放程度低及缺乏統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)等原因，建筑市場(chǎng)信用信息難以共享。進(jìn)一步通過(guò)數(shù)學(xué)模型進(jìn)行機(jī)理分析可發(fā)現(xiàn)，建筑市場(chǎng)各主體在信用信息供給中存在的“搭便車(chē)”現(xiàn)象，是各主體缺乏投資建立信息平臺(tái)主動(dòng)性的原因。應(yīng)賦予各信用主體所提供的信息以合理的價(jià)格，只有這樣才能提高各主體提供信用信息的積極性，促進(jìn)建筑市場(chǎng)信用信息共享。

建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。建筑市場(chǎng)信用缺失，會(huì)嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)和投資效益，加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本與風(fēng)險(xiǎn)。筆者認(rèn)為，信用主體信息不對(duì)稱(chēng)引起的“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”是導(dǎo)致失信的主要原因，而建筑市場(chǎng)信用信息供給不足則是產(chǎn)生信息不對(duì)稱(chēng)的最終根源。以下具體展開(kāi)分析。

一、建筑市場(chǎng)信用信息供給不足的原因分析

近年來(lái)，為響應(yīng)建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)的要求，以“全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”、“建筑業(yè)企業(yè)信用系統(tǒng)”和“中國(guó)房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)”等為標(biāo)志的信息系統(tǒng)已初步建立，各地建筑市場(chǎng)的征信和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)也取得一些成果，有關(guān)建筑企業(yè)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員信用檔案、數(shù)據(jù)庫(kù)等正在加快建立和逐步完善。但這些與真正的“征信”要求相比，還有很大差距，主要體現(xiàn)在以下方面。

1．?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)信息不足，信息質(zhì)量難以保證

目前數(shù)據(jù)庫(kù)中所擁有的信息大多是建筑企業(yè)基本情況、行業(yè)管理信息和工程業(yè)績(jī)。這些信息是企業(yè)按照系統(tǒng)要求自行上報(bào)的，有利于企業(yè)的正面信息容易得到反映。建筑市場(chǎng)其他信用主體行為，如：付款記錄、履約記錄、運(yùn)營(yíng)狀況等更廣泛的信息則缺乏。

2．信息的動(dòng)態(tài)性和可持續(xù)性不夠

由建設(shè)主管部門(mén)牽頭建立起來(lái)的數(shù)據(jù)庫(kù)，主要通過(guò)年度審查和通知上報(bào)數(shù)據(jù)來(lái)更新，數(shù)據(jù)滯后，時(shí)效性差，缺乏動(dòng)態(tài)性。而國(guó)際上大型征信機(jī)構(gòu)的征信數(shù)據(jù)一般三個(gè)月更新一次，并持續(xù)跟蹤修正。目前我國(guó)建立的建筑市場(chǎng)征信數(shù)據(jù)庫(kù)(信用檔案)多屬于基本信息查詢(xún)系統(tǒng)，如何保證其可持續(xù)性運(yùn)轉(zhuǎn)還亟待研究和開(kāi)發(fā)。

3．政府部門(mén)擁有的信用信息對(duì)社會(huì)開(kāi)放程度低

政府部門(mén)掌握了能夠評(píng)價(jià)建筑市場(chǎng)主體信用狀況的重要依據(jù)。由于缺乏全國(guó)性法律法規(guī)的支持，存在于政府內(nèi)部的信用信息，經(jīng)常與“國(guó)家安全”、“公共安全”等聯(lián)系在一起而未向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)，現(xiàn)實(shí)的和潛在的利益也助長(zhǎng)了信息的封閉。目前，只有部分地區(qū)的工商行政管理部門(mén)基本實(shí)現(xiàn)了部分信息(如：企業(yè)注冊(cè)數(shù)據(jù))向公眾的開(kāi)放。長(zhǎng)此以往，征信機(jī)構(gòu)根本無(wú)法采集到有價(jià)值的信息，也難以形成準(zhǔn)確、全面、公正的信用評(píng)價(jià)報(bào)告。

4．缺乏統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，難以實(shí)現(xiàn)信息共享

按照建設(shè)部的要求，有些地區(qū)投入了相當(dāng)大的人力、物力、財(cái)力開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)并建立了企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。開(kāi)通了建筑市場(chǎng)信用信息平臺(tái)，但由于國(guó)家缺少統(tǒng)一的技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施，因此各地平臺(tái)信息相互獨(dú)立，互不銜接，資源不能共享。建設(shè)主體在不同地區(qū)填報(bào)信息時(shí)，很有可能錯(cuò)報(bào)或瞞報(bào)致使信用信息失真，造成重復(fù)勞動(dòng)，資源浪費(fèi)。

二、建筑市場(chǎng)信用信息供給不足的經(jīng)濟(jì)學(xué)機(jī)理分析

根據(jù)建設(shè)部2003年制定的建筑市場(chǎng)主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，江蘇省、浙江省、上海市共同建立了長(zhǎng)江三角洲區(qū)域建筑市場(chǎng)信用信息平臺(tái)。通過(guò)該平臺(tái)，可以查詢(xún)違規(guī)的責(zé)任主體、受處罰的項(xiàng)目、不良行為事實(shí)、處罰依據(jù)以及處罰措施。目前，該信用平臺(tái)建設(shè)依據(jù)比較充分、運(yùn)行相對(duì)完善。雖然長(zhǎng)三角地區(qū)為全國(guó)的試點(diǎn)地區(qū)，但是，從信息供給和的實(shí)際情況分析，大多數(shù)是在出現(xiàn)重大傷亡事故后才進(jìn)行公告，其他信用缺失等不良記錄很少涉及。各省(市)及信用主體仍然希望盡可能多地提供并自身優(yōu)良業(yè)績(jī)，希望盡可能多地從平臺(tái)中獲取他方信用信息，而對(duì)自身的信用狀況，特別是不良記錄想方設(shè)法地掩蓋。出現(xiàn)上述種種情形的深層次原因必須運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理進(jìn)行分析。

當(dāng)前，收集、處理建筑市場(chǎng)信用主體的信息和建立數(shù)據(jù)庫(kù)的成本較高，而從數(shù)據(jù)庫(kù)中調(diào)取、使用的成本較低。這就是信用信息具有的高首稿成本和低邊際成本。每個(gè)主體都希望以低成本甚至免費(fèi)從中獲取信息，不愿意投資建立信息平臺(tái)，這在經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱(chēng)為“搭便車(chē)”。下面通過(guò)建立數(shù)學(xué)模型分析建筑市場(chǎng)信用信息供給不足的機(jī)理。

建筑市場(chǎng)中信用主體主要包括政府、建設(shè)單位、承包單位、咨詢(xún)單位等，為表述方便以i和j代表主體，G代表各信用主體自愿提供的信息量。根據(jù)規(guī)模報(bào)酬不變?cè)?，建筑市?chǎng)信用信息總供給量是：G=G+G2+G3+AG，(1)設(shè)信用主體i的預(yù)算約束為Y一P X+P G。表示收人，表示消費(fèi)私人物品的數(shù)量，和P分別表示私人物品和公共物品的價(jià)格。假設(shè)主體只消費(fèi)私人物品和信用信息一種公共物品，以Ui(X，G)表示效用函數(shù)。

由于目前建筑市場(chǎng)未建立相應(yīng)制度和機(jī)制，主體i獨(dú)立決定供給量G，其他主體的供給量為G，，可以合理假設(shè)認(rèn)為G固定，且J選擇能最大化u的G。令i的目標(biāo)函數(shù)是Q，并使其最大化

由于J的購(gòu)買(mǎi)給定，因此(5)式說(shuō)明主體i會(huì)把信用信息當(dāng)作私人物品購(gòu)買(mǎi)，即的效用最大化導(dǎo)致公共物品替代私人物品的邊際率等于它們價(jià)格的比率，這稱(chēng)為納什均衡。將方程(5)與帕累托最優(yōu)條件作比較，使下述福利函數(shù)最大化：

其中，所有>0。使w最大化的X和G，會(huì)成為一種帕累托最優(yōu)分配?？傤A(yù)算約束為：

其中是關(guān)于預(yù)算約束的拉格朗日乘數(shù)。(8)式符合薩繆爾森所說(shuō)的存在公共物品時(shí)的帕累托最優(yōu)條件，并要求所有主體的邊際替代率之和必須等于公共物品與私人物品價(jià)格的比率。

如果信用信息G和私人物品X在各主體的效用函數(shù)中是正常物品，則

(9)式說(shuō)明納什均衡條件下所提供的信用信息量極可能小于帕累托最優(yōu)數(shù)量。即滿(mǎn)足(9)方程時(shí)所消費(fèi)的G數(shù)量和Xi數(shù)量分別比滿(mǎn)足(5)的條件時(shí)更多和更少。

在建筑市場(chǎng)中，交易雙方所掌握的信息不同：一方對(duì)自己的經(jīng)營(yíng)狀況、履約能力及其資金的配置風(fēng)險(xiǎn)等真實(shí)情況有比較清楚的認(rèn)識(shí)，在交易中處于優(yōu)勢(shì)地位，趨利動(dòng)機(jī)往往誘使其采取損害對(duì)方利益的行為；另一方則較難獲得這方面的真實(shí)情況，在交易中處于劣勢(shì)。由于我國(guó)建筑市場(chǎng)目前缺少具有全國(guó)影響力的信用監(jiān)控及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，信用信息透明度低、搜集企業(yè)信用信息困難，因此無(wú)法對(duì)某一主體的信用狀況進(jìn)行有效傳播。這種“信息不通”、“信息不對(duì)稱(chēng)”給失信者以可乘之機(jī)，方便他們“打一槍換一個(gè)地方”，被查處之后仍能易地“重操舊業(yè)”，能夠毫不畏懼、毫無(wú)愧意地與新的契約對(duì)象進(jìn)行不對(duì)等的一次性博弈。

同時(shí)，由于缺少?lài)?yán)格的約束機(jī)制，每個(gè)主體都希望其他主體提供的信用信息能為己用，而很少會(huì)主動(dòng)提供自身信息，特別是不利于自身發(fā)展的信息。自愿獨(dú)立的信用信息供給量越少，就會(huì)導(dǎo)致小于帕累托最優(yōu)數(shù)量的供給量，隨著建筑市場(chǎng)信用主體的增加，兩者差距將會(huì)不斷加大，信息不對(duì)稱(chēng)的情況加劇。

為了更加清晰地解釋?zhuān)旅婵疾霼作為柯布一道格拉斯效用函數(shù)的特征，假設(shè)

由上式可知，主體認(rèn)為其他主體提供的信用信息數(shù)量越大，則i的自愿供給量越小。

假設(shè)每個(gè)主體的收入y相同，所有主體選擇相同的G，經(jīng)整理分別得到主體i和建筑市場(chǎng)的信用信息納什均衡與帕累托最優(yōu)供給量

如果t’l>1，兩者比率小于1，隨著的不斷增大，它趨于零。也就是說(shuō)，隨著建筑市場(chǎng)信用主體的增加，兩者的比率越來(lái)越大，信息不對(duì)稱(chēng)的情況會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。

通過(guò)以上兩方面的分析可知，由于政府、建設(shè)單位、承包單位、咨詢(xún)單位等信用主體掌握信息的能力、數(shù)量存在差異，而我國(guó)尚未建立有效的機(jī)制來(lái)保證信息的公正、公開(kāi)和有效傳遞，同時(shí)，機(jī)會(huì)主義行為傾向使得掌握信息能力和數(shù)量占優(yōu)的信用主體，為了謀取在建筑市場(chǎng)上更大的利益，就可能有目的、有策略地利用信息，按照自身目標(biāo)對(duì)信息加以隱藏和扭曲。因此，建筑市場(chǎng)信用信息供給嚴(yán)重不足，信用主體間信息不對(duì)稱(chēng)。對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家，建筑市場(chǎng)信用信息已經(jīng)成為一種商品，只要付出相應(yīng)的代價(jià)，就可以了解到市場(chǎng)中其他主體的資信狀況，無(wú)形中形成了對(duì)建筑市場(chǎng)的信用約束。

三、建立建筑市場(chǎng)信用信息共享機(jī)制

通過(guò)以上分析可知，為了削弱信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)建筑市場(chǎng)信用缺失的現(xiàn)狀，需要完善制度并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)信用信息的共享。

1．完善相關(guān)法律法規(guī)，明確信用信息供給責(zé)任

立法機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)我國(guó)建筑市場(chǎng)信用方面的主要問(wèn)題，有針對(duì)性地對(duì)現(xiàn)有法律進(jìn)行修改和完善。在新制訂的國(guó)家信用管理法規(guī)中，如《征信管理?xiàng)l例》，應(yīng)包含有建筑市場(chǎng)信用的專(zhuān)門(mén)條款，這樣，既有利于解決建筑市場(chǎng)制度供給不足問(wèn)題，又可防止制度供給過(guò)剩。

作為建筑市場(chǎng)信用管理的主管部門(mén)，建設(shè)部可授權(quán)相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)或金融機(jī)構(gòu)作為建筑市場(chǎng)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，以這些委托機(jī)構(gòu)和民間信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，制定和完善針對(duì)建筑市場(chǎng)的信用信息采集、披露、評(píng)級(jí)和使用的具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，并進(jìn)行宣傳、講解和說(shuō)明。

2．政府統(tǒng)一制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信用信息共享

建立建筑市場(chǎng)信用數(shù)據(jù)技術(shù)支撐體系，整合資源，有序開(kāi)放，充分利用。具體步驟是：一是鼓勵(lì)和支持我國(guó)政府有關(guān)部門(mén)按照標(biāo)準(zhǔn)建立數(shù)據(jù)庫(kù)；二是在建立各部門(mén)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的同時(shí)，建立國(guó)家級(jí)和省級(jí)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息交換平臺(tái)；三是有序開(kāi)放信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)；四是積極推進(jìn)信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化；五是鼓勵(lì)信用服務(wù)企業(yè)建立自己的數(shù)據(jù)庫(kù)。開(kāi)發(fā)適合我國(guó)建筑市場(chǎng)主體特點(diǎn)的評(píng)分模型，設(shè)計(jì)各具特色的征信產(chǎn)品，形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)，進(jìn)一步明確政府在建筑市場(chǎng)信用制度建設(shè)中的地位，發(fā)揮政府規(guī)劃、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，參與制定行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)建立信用信息系統(tǒng)。建立以各級(jí)政府為主體和電子政務(wù)為基礎(chǔ)的政務(wù)信息公共披露系統(tǒng)；以建筑行業(yè)協(xié)會(huì)為主體和會(huì)員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)同業(yè)信用信息系統(tǒng)；以建筑企業(yè)自身為主體和風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的自我內(nèi)控獨(dú)立信用信息系統(tǒng)；以信用服務(wù)為主體和市場(chǎng)運(yùn)行為基礎(chǔ)的信用服務(wù)信息系統(tǒng)。因此，建筑市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)是政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)同步發(fā)展各自的信用信息系統(tǒng)，最終形成不同層面、互聯(lián)互通、信息共享的建筑市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)。

篇10

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)建筑業(yè)生存與發(fā)展

建筑業(yè)分為“狹義建筑業(yè)”和“廣義建筑業(yè)”，狹義建筑業(yè)主要包括建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)（即施工）活動(dòng)，廣義的建筑業(yè)則涵蓋了建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)以及與建筑生產(chǎn)有關(guān)的所有的服務(wù)內(nèi)容，包括規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、建筑材料與成品及半成品的生產(chǎn)、施工及安裝，建成環(huán)境的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及管理，以及相關(guān)的咨詢(xún)和中介服務(wù)等等，反映了建筑業(yè)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間。無(wú)論是狹義還是廣義，建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，不可避免地具有宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相關(guān)性和政策敏感性，這決定了建筑企業(yè)在制定戰(zhàn)略的時(shí)候，會(huì)密切關(guān)注國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、動(dòng)態(tài)及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。應(yīng)該說(shuō)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的進(jìn)程中，建筑業(yè)發(fā)展前景廣闊。

然而在最近幾年，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的沖擊，我國(guó)政府為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，先后出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策，房地產(chǎn)投資增速過(guò)猛勢(shì)頭得到初步遏制，過(guò)熱的購(gòu)房需求有所降溫，但從投資總量上看，房地產(chǎn)市場(chǎng)的建設(shè)需求仍是建筑行業(yè)企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的細(xì)分行業(yè)市場(chǎng)之一。參照我們過(guò)去二十余年居民收入增長(zhǎng)速度以及住房改造速度，2020年中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均住房面積可能達(dá)到35平方米，即平均每戶(hù)現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民還要增加10平方米多。因此，可以大膽斷言，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，盡管房地產(chǎn)商可能面臨重新洗牌的局面，但房地產(chǎn)業(yè)將處于穩(wěn)定發(fā)展的黃金時(shí)期。建筑業(yè)廣闊的發(fā)展前景，為從業(yè)企業(yè)提供了難得的機(jī)遇。

城市建設(shè)首先要從城市化率來(lái)看，目前我國(guó)城市化率只有31％，低于世界平均水平15個(gè)百分點(diǎn)，根據(jù)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力和中國(guó)人口增長(zhǎng)的綜合分析，可以預(yù)測(cè)，未來(lái)20年內(nèi)，中國(guó)城市化水平將提高到60％左右，這意味著城市化率每年需提高約1.5個(gè)百分點(diǎn)。其次，從我國(guó)城市的功能分區(qū)看，我國(guó)目前很多城市的功能分區(qū)并不合理，為了使城市土地價(jià)值最大化，必將對(duì)功能區(qū)重新劃分，而這將導(dǎo)致現(xiàn)在很大一批城市住房資源的重新優(yōu)化配置，很多需要配套和重建。

除了上述種種之外，高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)及“十二五”期間國(guó)家大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資還會(huì)更多建筑市場(chǎng)熱點(diǎn)，例如冶金、化工、電子工程等等。未來(lái)幾年，施工企業(yè)將會(huì)在建筑大舞臺(tái)上一展英姿，大顯身手。但是，機(jī)遇總是跟挑戰(zhàn)并存，對(duì)于房地產(chǎn)建筑業(yè)也是如此。所以，作為房地產(chǎn)行業(yè)，要緊緊抓住國(guó)家宏觀調(diào)控的機(jī)遇，及時(shí)克服自身存在的某些弊端，從而實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

就目前而言，從產(chǎn)業(yè)層次看來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)主要存在以下問(wèn)題：首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。到目前為止，我國(guó)建筑業(yè)仍沒(méi)能形成一個(gè)較合理的結(jié)構(gòu)體系，其主要表現(xiàn)在：第一，企業(yè)規(guī)模差距不明顯?？傮w來(lái)說(shuō)，企業(yè)平均規(guī)模偏大，大而全、中而全的企業(yè)偏多，小而專(zhuān)、小而精的小企業(yè)比例偏低，沒(méi)有形成金字塔型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。并且，盡管大企業(yè)數(shù)量偏多，但具有工程總承包能力和強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的大企業(yè)較少。第二，經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)能力趨同。數(shù)百家具有一級(jí)承包資質(zhì)的建筑企業(yè)都可以參加總承包層次上的競(jìng)爭(zhēng)，體現(xiàn)不出各自的目標(biāo)市場(chǎng)和優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，造成了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的混亂和無(wú)序，這種無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)加劇了工程發(fā)包領(lǐng)域的不規(guī)范行為。

其次，不良競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較為明顯。建筑業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的根本原因在于行業(yè)集中度且進(jìn)入壁壘較低，退出壁壘相對(duì)較高。而行業(yè)集中度較低的一個(gè)重要表現(xiàn)就是生產(chǎn)能力相對(duì)過(guò)剩和產(chǎn)品的同質(zhì)化。由于大多數(shù)以相似的業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理模式競(jìng)爭(zhēng)，為了釋放自身生產(chǎn)能力，各建筑企業(yè)競(jìng)相壓價(jià)、惡性讓利，其結(jié)果必然導(dǎo)致行業(yè)整體利潤(rùn)率過(guò)低。

第三，信用體系尚未建立。由于我國(guó)當(dāng)前正處于建設(shè)高峰時(shí)期，建筑市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，體制和機(jī)制還未完全理順，綜合執(zhí)法體系有待強(qiáng)化，市場(chǎng)主體缺乏信用意識(shí)、履約意識(shí)較為薄弱，加上建筑市場(chǎng)供求失衡等等原因，致使建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)明顯滯后。主要表現(xiàn)為：一些建設(shè)單位不按工程建設(shè)程序辦事，強(qiáng)行要求墊資承包，肢解工程發(fā)包，明招暗定，拖欠工程款；一些承包企業(yè)層層轉(zhuǎn)包工程，在施工過(guò)程中偷工減料，導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量和安全問(wèn)題；一些監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)咨詢(xún)等中介機(jī)構(gòu)辦事不公正，擾亂了市場(chǎng)秩序。信用的缺失不僅造成了建筑市場(chǎng)混亂、經(jīng)營(yíng)成本的浪費(fèi)，也給企業(yè)和行業(yè)發(fā)展帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)，建立和完善建筑市場(chǎng)信用體系的任務(wù)十分重要和緊迫。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，針對(duì)行業(yè)和自身的種種問(wèn)題，不少建筑企業(yè)擬定了以下幾大較為集中的戰(zhàn)略。

首先是“提升管理能力”戰(zhàn)略。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，改變企業(yè)管理效率低下的狀態(tài)，提升企業(yè)管理能力，已成為許多企業(yè)的一大共識(shí)。要提高企業(yè)的管理能力，首先需要企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)到管理的重要意義，改變以往“重項(xiàng)目、輕管理”的觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)到“向管理要收益”的軌道上來(lái)。其次，要提高員工的素質(zhì)和管理人員的管理能力，使管理人員具有應(yīng)有的理念、理論、方法和常識(shí)，從而能夠履行職責(zé)，發(fā)揮作用。同時(shí)，還要建立健全各項(xiàng)管理制度，制定相應(yīng)的管理流程和業(yè)務(wù)流程，做到規(guī)范化管理。