導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對城市管理工作的認識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：水利工程；檔案；管理

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

水利工程檔案在建設(shè)過程中，會形成各種各樣的文檔材料，包括從工程項目的提出、可行性研究、設(shè)計、決策、招投標、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理到竣工驗收、試運行等全過程中形成的、應(yīng)當歸檔保存的文字、圖紙、圖表、聲像、計算材料等不同形式與載體的各種歷史記錄，它對工程建成投產(chǎn)后的管理、運行、養(yǎng)護等技術(shù)工作的決策、設(shè)計起著重要的憑證和依據(jù)作用，對其他工程也起著借鑒與參考的作用。因此要做好水利工程檔案管理工作，準確記錄施工過程中具有保存價值的資料，逐步實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的檔案管理，為水利工程提供真實豐富的信息資源，成為水利工程建設(shè)及管理中一個不可或缺的重要環(huán)節(jié)，這既是對現(xiàn)在負責，也是對歷史負責，更是對后人負責。

1、全面建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)

加強對檔案工作的集中統(tǒng)一管理，確保檔案管理規(guī)范化、標準化是水利工程檔案齊全、完整、規(guī)范的重要保證。水利工程檔案工作，不但要有認識，還要有平臺；不但領(lǐng)導(dǎo)要有決心，還要有具體措施。因此，要建立一個縱向到底、橫向到邊的檔案收集、管理網(wǎng)絡(luò)，杜絕檔案流失。

1.1成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作，成立檔案室，設(shè)立專職檔案員，形成了以主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、副職領(lǐng)導(dǎo)分管、檔案室具體負責、各職能科室齊抓共管的四級檔案管理網(wǎng)絡(luò)。

1.2建立健全檔案管理的各種規(guī)章制度。修訂崗位責任制及檔案管理制度，做到職責分明。無論是在工程各階段還是單位內(nèi)的各個部門，都能從組織上保證文件材料不疏漏、不散失，使檔案管理工作達到系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化。

1.3重視對參建單位檔案的監(jiān)督指導(dǎo)。為切實做好工程建設(shè)過程的檔案資料收集及管理工作，對于通過招投標選定的各參建單位要求其以文件形式明確檔案管理負責人及直接責任人，建立檔案管理崗位職責及工作制度，明確相關(guān)部門、人員的崗位職責，統(tǒng)籌安排檔案工作經(jīng)費，確保水利工程檔案工作的正常開展。

1.4穩(wěn)定檔案人員隊伍，強化培訓(xùn)。從事水利工程檔案工作的人員，專業(yè)知識和技能應(yīng)該比一般單位的檔案人員更全面。他們不僅要懂文書檔案，還要懂科技檔案，懂不同類別的檔案的分類整理，因此，要培養(yǎng)穩(wěn)定的檔案人員隊伍，不宜經(jīng)常變動，否則會為檔案管理全過程控制管理帶來不利影響。并為達到水利工程檔案整理規(guī)范化的要求，應(yīng)定期或不定期地舉辦檔案管理人員包括參建單位檔案管理人員培訓(xùn)班，召開工程建設(shè)檔案工作會議，認真學(xué)習(xí)、討論相關(guān)規(guī)章制度、法律法規(guī)、技術(shù)文件，切實提高檔案管理人人員業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、轉(zhuǎn)變觀念，主動參與，實現(xiàn)全過程控制

建設(shè)工程檔案的收集、整理和整編是一項十分復(fù)雜而艱辛的工作，它貫穿于工程建設(shè)的全過程。長期以來，我們對于各級各類檔案的管理工作沒有一種科學(xué)的管理意識，沒有將檔案工作滲透到各個環(huán)節(jié)之中，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門和檔案管理部門各自為政，檔案資料積累殘缺不全，給檔案的整理歸檔帶來了困難，又使得形成的檔案材料保存和利用價值不高。

2.1提高認識，轉(zhuǎn)變觀念。一項大的水利工程，從項目申報到工程竣工，分階段多，復(fù)雜性強。這種工程形成的文件材料涉及面廣、內(nèi)容繁雜，涉及部門和人員多，經(jīng)歷時間長，稍有疏忽，就可能遺漏。我們應(yīng)當提高認識，改變檔案部門被動等待，業(yè)務(wù)部門敷衍交差的局面，檔案工作不是一項獨立的工作，而是工程所有參與部門的相互配合的結(jié)果。

2.2制定措施，全程參與。為了使水利工程的檔案管理更加規(guī)范化、標準化，我們必須，制定一系列措施，從工程開工之日起就開始著手檔案的前期收集工作，可與各參建單位在簽訂有關(guān)合同時，即對工程檔案的收集、整理、移交等提出具體的要求，以文件的形式明確下來，并在建設(shè)過程中不斷指導(dǎo)和督促，并作出必要的調(diào)整。

3、制定詳細的分類方案，確定全面的收集方法

水利工程因其自身規(guī)模，建設(shè)時間跨度及涉及地域不同，對檔案資料的收集的內(nèi)容、數(shù)量要求不同，收集的方法也因具體工程而異。首先要根據(jù)水利工程的規(guī)模和特點，預(yù)測可能產(chǎn)生的文件資料，制定本項目的分類方案，再根據(jù)方案細化，下達收集范圍和收集方式的指令。

3.1跟蹤收集。對于施工周期短，人員和經(jīng)費較為充裕，規(guī)模相對較小且工地較為集中的水利工程，檔案人員可主動到現(xiàn)場詢問和了解工程進展情況，及時掌握工程信息，并指導(dǎo)和督促有關(guān)部門部門針對性地收集檔案資料。這種方法收集速度快、檔案資料齊全，質(zhì)量也比較高，但花費的人力、物力較大。

3.2分階段收集。某些大型水利工程及跨年度的水利工程，檔案管理人員應(yīng)當及時掌握工程進展情況，并加強催收，避免檔案原始材料的散失，以確保工程檔案的連續(xù)性、完整性。

3.3強制性收集。對某些人員分散、臨時機構(gòu)較多的施工單位，可以采用一些強制性的措施，以減少檔案資料因人為因素造成不必要的流失。比如說與工程竣工結(jié)算掛鉤或者交納部分抵押金等。

4、制定檔案整理實施細則，科學(xué)立卷

同志就檔案整理問題指出，要“分門別類，便于保存和尋找”，這是對一般檔案整理工作的要求，同樣也適用于水利工程檔案的整理工作。

4.1制定詳盡的檔案整理實施細則。根據(jù)水利工程建設(shè)的實際情況，制定詳盡的檔案整理規(guī)范，明確規(guī)定各責任單位的職責和義務(wù)，并有相應(yīng)的控制措施，以便于檔案工作人員在檔案整理過程中有章可循。這個規(guī)范要符合水利工程檔案形成的規(guī)律和特點，并且只能采取一種規(guī)范，不然會造成分類中的類別交叉現(xiàn)象，不利于管理與利用，同時對于具有一定的密級和保密性的文件材料，比如測量成果，軍用地形圖，大型橋梁等設(shè)計圖紙等，還要特別重視對待。我們將水利工程檔案共分為十二大類：(1)綜合類檔案；(2)堤防類檔案；(3)河道治理類檔案；(4)防汛類檔案；(5)基建類檔案；(6)水文水情類檔案；(7)科學(xué)研究類檔案；(8)設(shè)備、儀器類檔案；（9）會計類檔案；（10）組織人事類檔案；（11）聲像電子類檔案；（12）其它類檔案；并在每一類中確定了基本歸檔范圍。

4.2科學(xué)立卷。一是工程檔案工作應(yīng)與工程建設(shè)實現(xiàn)同步管理；二是檔案應(yīng)完整、準確、系統(tǒng)，安全，并做到圖面整潔、裝訂整齊、簽字手續(xù)完備；三是竣工圖應(yīng)反映實際情況，必須做到圖物相符，做好施工記錄、檢測記錄、交接驗收記錄和簽證，并加蓋竣工圖章；四是施工過程中的圖片、照片、錄音、錄像等材料，以及施工過程中的重大事件、事故等，應(yīng)有完整而詳細的文字說明，同時要填寫檔案資料情況登記表。

4.3標準化建設(shè)。就是科學(xué)地制訂、貫徹、修訂各項標準，使檔案工作逐步走向規(guī)范化、統(tǒng)一化的工作。首先應(yīng)確定收集、立卷、歸檔等各環(huán)節(jié)的技術(shù)標準。其次建立標準的工程檔案工作程序圖，具體列出與各部門之間的關(guān)系、工作的周轉(zhuǎn)運行圖以及檔案在庫房的存放示意圖等等，使其達到程序化。

5、開發(fā)利用檔案信息，促進檔案管理工作

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城市管理在城市各類工作中有著重要作用。由于城市發(fā)展隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，各類城市問題初步顯現(xiàn)。保持市容市貌的整潔，保障市民娛樂活動的開展，以及及時清理小商小販違法占道經(jīng)營等，大到關(guān)系全體市民利益的公共活動，小到某個城市公共設(shè)施管理，都是城市管理部門在城市生活中發(fā)發(fā)揮的重要作用。一個美麗優(yōu)雅的城市必然離不開城市管理部門的辛勤工作，就像一個小區(qū)物業(yè)管理公司的工作情況直接影響著小區(qū)環(huán)境及小區(qū)業(yè)主的生活狀態(tài)。因此城市管理工作在城市生活中有著十分重要的作用，我們必須認識到城市管理工作的必要性。

二、創(chuàng)新社會管理背景

在全國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要時期，城市規(guī)劃與城市發(fā)展不同步的問題日益突出，城市管理部門的任務(wù)也就顯得十分重要且十分艱巨。作為基層城市管理執(zhí)法者，為城市管理部門必須創(chuàng)新社會管理制度，改進社會管理方法，以科學(xué)發(fā)展觀為我們的成管理工作做指導(dǎo)，在城市體系完善的過程中以新的管理手段、新的管理模式去應(yīng)對當前城市管理工作的新形勢，讓城市更加美好、更加適合人民群眾的居住。運用當前的社會資源以及各方面社會條件對傳統(tǒng)的社會管理方法與管理方式進行改革創(chuàng)新即被稱為社會管理制度創(chuàng)新。

在整個社會大跨越大發(fā)展的形勢下，城市管理工作目前無以成為了社會發(fā)展的短板，直接影響到社會建設(shè)的發(fā)展。作為基層城市管理者，我們在做好本職工作的同時，也應(yīng)該積極總結(jié)實踐經(jīng)驗，為推動社會管理制度、方式創(chuàng)新做出自己的努力，積極獻言獻策，轉(zhuǎn)變工作思想。

三、城管執(zhí)法部門在創(chuàng)新社會管理中的幾點探索實踐

（一）轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念

在城市管理工作創(chuàng)新的過程中我們要轉(zhuǎn)變觀念，將控制城市管理向服務(wù)城市管理發(fā)展，通過態(tài)度轉(zhuǎn)變成就城市管理新局面，城市管理者的姿態(tài)要從過去的掌控城市到引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

社會建設(shè)是面向社會的，社會建設(shè)搞好了，人民群眾是受益者；社會建設(shè)搞不好，人民群眾就是受害者。城市管理者要廣泛聽取民意，做到政策和民意，工作合民心，努力做到群眾工作符合群眾利益，讓群眾滿意，是尊重群眾、尊重城市被管理者的最好體現(xiàn)，合民意、合民心就奠定了城市管理工作的群眾基礎(chǔ)，是城市管理工作順利開展的保障。

充分尊重人民群眾的話語權(quán)，保障群眾參政議政權(quán)力，將城市管理工作當成全體市民的事情做而不是哦一小部分決策者的工作。做好民主工作是城市管理工作開展是否能夠得到群眾支持的關(guān)鍵之舉，在民主決策、民主管理、民主執(zhí)法的基礎(chǔ)上取得城市管理工作勢必得到社會各界的支持。

（二）加強城管隊伍建設(shè)

加強城市管理執(zhí)法部門自身建設(shè)最主要的體現(xiàn)就是文明執(zhí)法。針對當前社會上各類暴力執(zhí)法行為造成的惡劣影響，作為一個基層城管執(zhí)法人員，我認為加強城管隊伍建設(shè)迫在眉睫，尤其是法制觀念和服務(wù)觀念的培養(yǎng)是十分重要的，只有提高城管隊員的自身素質(zhì)，才能在城市管理過程中盡可能避免暴力執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生，減少人民群眾對城管部門的誤解與偏見。

在日益加快的城市化進程中，城市管理工作日益繁重，各級城市管理部門在城市管理的過程中，必須大力弘揚愛崗敬業(yè)、堅韌不拔、忠于職守、廉潔奉公、秉公執(zhí)法、吃苦耐勞、務(wù)實開拓、昂揚向上的城市管理精神。以生動形象的教育管理方式培養(yǎng)品行優(yōu)良的城市管理執(zhí)法人員，是精神文明成為每個城市管理者的精神動力，同時也為社會管理創(chuàng)新提供堅實的基礎(chǔ)。

（三）維護公平正義

無論在什么時候，社會的公平正義都是社會穩(wěn)定的重要基石。維護公平正義的的客觀必要性就要求我們在進行城管執(zhí)法工作的過程中必須做到依法執(zhí)政，有法必依，執(zhí)法必嚴。在轉(zhuǎn)變工作觀念和提高城管隊員自身建設(shè)后，進行維護社會公平正義的的觀念培養(yǎng)是十分有必要的，也是樹立良好社會風(fēng)氣的必要之舉。

我們基層城市管理執(zhí)法者在努力做好本職工作的同時應(yīng)當積極配合“三改一拆”的專項行動的開展，起到城市管理部門應(yīng)有的社會管理作用，配合行動開展，做好群眾宣傳、安撫工作，創(chuàng)新社會管理。在開展工作的同時，保護好群眾的切身利益，做個維護社會公平正義的執(zhí)法者。

（四）推動城管制度的創(chuàng)新探索

城市科學(xué)管理機制的建設(shè)是城市管理工作的重要組成部分。也是推動城市管理工作不斷向前發(fā)展不斷取得新成就的關(guān)鍵之舉。為城市管理工作的開展提供了新的思路與方法。

當前我國經(jīng)濟社會水平逐步提高，國民經(jīng)濟正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，城市管理行政執(zhí)法工作只有牢固樹立以人為本、全心全意為人民服務(wù)的宗旨，認識到構(gòu)建社會主義和諧社會，推進社會管理創(chuàng)新的重大意義，把握時代特征、不斷探索、開拓創(chuàng)新地開展城市管理行政執(zhí)法工作，才能在城市管理領(lǐng)域更為切實有效地推進社會管理創(chuàng)新。做好城市管理工作必須加快自身建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，著力打造一支“紀律嚴明、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良”的城市管理隊伍。通過統(tǒng)一隊伍名稱、統(tǒng)一隊伍設(shè)置、統(tǒng)一服裝和標識、統(tǒng)一執(zhí)法證書和培訓(xùn)、統(tǒng)一執(zhí)法文書，規(guī)范城管執(zhí)法隊伍、城管執(zhí)法程序、城管執(zhí)法行為，對全市城管執(zhí)法隊伍實行“五統(tǒng)一、三規(guī)范”的準軍事化管理。按照“政治合格、作風(fēng)過硬、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、廉潔勤政”的要求，提高規(guī)范管理和規(guī)范執(zhí)法水平，建設(shè)人民滿意的高素質(zhì)城管執(zhí)法隊伍。

（五）創(chuàng)新城市管理模式

城市管理的不斷深化和發(fā)展，理論指導(dǎo)實踐的引導(dǎo)性作用日益顯著。加強和改進城管執(zhí)法工作，必須堅持不懈地推進思想解放和理念創(chuàng)新。改革開放的歷史經(jīng)驗表明：包括城市管理工作在內(nèi)的各項城市管理工作都必須遵循以民為本的管理理念，做到依法執(zhí)政，有法必依，執(zhí)法必嚴。這要求為我們各級城市管理部門將以民為本和依法治國結(jié)合起，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將零散的成果系統(tǒng)化、感性的認識理性化、成熟的做法制度化，深入總結(jié)實踐經(jīng)驗，進一步增強掌握規(guī)律并具體運用規(guī)律的本領(lǐng)。在運用好傳統(tǒng)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，充分借助現(xiàn)代管理理念、管理辦法和現(xiàn)代科技手段，努力在解決城管執(zhí)法工作熱點難點問題上取得新突破，為全國城管執(zhí)法部門社會管理創(chuàng)新創(chuàng)造豐富的實踐經(jīng)驗。

（六）主要執(zhí)法工作的社會效果

在城市管理執(zhí)法過程中我們城管執(zhí)法人員必須要注重社會效果。這是我們進行社會管理工作能否得到人民群眾支持的重要方面，只有獲得群眾支持，我們的工作才能為民所愛。同時，促進改善民生方面，推出人性化舉措也是十分必要的。例如在我們城市管理工作的過程中用疏堵結(jié)合的辦法來解決群眾反映的熱點難點問題，既可以完成城市管理工作，又可以避免傷害弱勢群體，促進社會和諧需要我們每個城管隊員的共同努力。

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[關(guān)鍵詞]數(shù)字化；城市管理；市政設(shè)施管理；問題；對策

[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2015.08.

隨著我國社會進入數(shù)字化時代，作為城市管理工作的重要內(nèi)容市政設(shè)施管理工作中遇到了數(shù)字化的挑戰(zhàn)和機遇。在這種全新的數(shù)字城管的新型城市管理模式環(huán)境下，傳統(tǒng)的市政設(shè)施管理工作中遇到新型的問題。針對這些問題，城市市政設(shè)施管理者應(yīng)積極的做好研究分析工作，利用合理科學(xué)的應(yīng)對措施，創(chuàng)新工作方法，做好這項工作。

1 數(shù)字化城管環(huán)境下市政設(shè)施管理工作中遇到的主要問題

1.1 數(shù)字化城市管理中市政設(shè)施管理網(wǎng)格劃分問題

在數(shù)字化城市管理工作中，利用網(wǎng)格化的管理模式，將城市管理中需要解決的問題劃分為若干網(wǎng)格，再在每個網(wǎng)格中設(shè)置專人利用數(shù)字化手段進行管理。這種網(wǎng)格化工作方式的工作模式的基礎(chǔ)，是在城市中利用科學(xué)的方式清晰地劃分出網(wǎng)格進行管理。但是在現(xiàn)階段的城市管理網(wǎng)格，特別是在中小型城市的網(wǎng)格劃分工作中，因為城鄉(xiāng)結(jié)合模糊、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)利劃分不明等原因，網(wǎng)格劃分工作出現(xiàn)了網(wǎng)格界線不明晰、出現(xiàn)網(wǎng)格管理空白地帶等諸多問題。這些問題造成了網(wǎng)格管理中出現(xiàn)了重復(fù)管理、管理空白等情況。

1.2 數(shù)字化城市管理技術(shù)設(shè)備相對落后問題

在數(shù)字化城市管理工作中，相應(yīng)的數(shù)字化設(shè)備和技術(shù)的使用是確保管理工作順利完成的保證。其中的數(shù)字化設(shè)備和技術(shù)包括了具有GPS定位、攝影、通信、信息傳輸功能一體的城市社管通系統(tǒng)，具有良好網(wǎng)絡(luò)速度的信息接收和處理系統(tǒng)，城市整體的攝像頭監(jiān)控和信息處理中心等設(shè)備。這些專業(yè)化的技術(shù)和設(shè)備的使用在城市市政設(shè)施管理工作中可以起到全面監(jiān)控和迅速反應(yīng)處理問題的作用。但是在實際的市政管理工作中，這些數(shù)字化的技術(shù)和設(shè)備往往出現(xiàn)設(shè)備技術(shù)落后，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持差等技術(shù)類的問題，造成數(shù)字化市政管理工作難以順利進行。

1.3 數(shù)字化城市管理中市政設(shè)施管理監(jiān)督不到位問題

在數(shù)字化城市管理中，對于市政設(shè)施管理的監(jiān)督工作極為重要。這種監(jiān)督工作包括了對于網(wǎng)格化管理工作人員工作情況的監(jiān)督、對于市政設(shè)施問題解決時限和質(zhì)量的監(jiān)督、市政設(shè)施問題重復(fù)出現(xiàn)問題的監(jiān)督等諸多工作。這些監(jiān)督工作的完成是確保數(shù)字化城市市政管理工作整體開展的保障。但是在實際的數(shù)字化城市管理工作中，因為擔任監(jiān)督工作的人員數(shù)量較少、技術(shù)落后等問題造成了正常的管理監(jiān)督工作不到位，使得許多市政設(shè)施管理的工作難以落實和開展。

1.4 數(shù)字化城市管理市政設(shè)施管理人員素質(zhì)不平均問題

數(shù)字化城市管理中的，基層網(wǎng)格的巡視和管理人員工作量大，收入相對不高。這就造成在人員的招聘工作中市政部門經(jīng)常難以找到具有較高素質(zhì)的工作人員。所以在網(wǎng)格基層人員的招聘工作中，市政管理部門所招聘到的人員往往工作素質(zhì)不平均。這種素質(zhì)的不平均既包括了專業(yè)知識、數(shù)字化知識等技術(shù)素質(zhì)的問題，也包括了職業(yè)道德、思想品質(zhì)等思想素質(zhì)的問題。這些工作素質(zhì)的問題對于數(shù)字化城市管理下的市政設(shè)施管理工作產(chǎn)生了很大的影響。

2 做好數(shù)字化環(huán)境下市政設(shè)施管理工作的應(yīng)對措施

針對數(shù)字環(huán)境下城市市政設(shè)施管理工作中出現(xiàn)的問題，市政管理部門和管理者積極地運用創(chuàng)新性的工作方法和手段進行應(yīng)對。

2.1 利用科學(xué)手段完善明晰市政設(shè)施網(wǎng)格劃分

在城市網(wǎng)格化管理工作中，城市市政管理部門應(yīng)積極地協(xié)調(diào)地方街鄉(xiāng)鎮(zhèn)等政府部門，利用科學(xué)的手段進行網(wǎng)格劃分工作，明晰設(shè)施的管理網(wǎng)格。這些科學(xué)的手段包括了GPS定位技術(shù)、城市發(fā)展規(guī)劃研究、城鎮(zhèn)發(fā)展研究等諸多領(lǐng)域的研究工作。同時網(wǎng)格管理工作中還必須明確屬地管理和收益管理的原則。屬地管理原則就是以屬地間的地標物為網(wǎng)格的劃分原則，只要是地區(qū)屬地內(nèi)的網(wǎng)格問題無論產(chǎn)權(quán)問題如何，必須解決。利益原則則是以誰受益誰解決的原則劃分網(wǎng)格，將利益與責任問題進行捆綁，進行管理。

所以在數(shù)字城市市政管理中，利用以上的科學(xué)管理手段做好城市的網(wǎng)格劃分工作可以很好地保證數(shù)字化城市市政設(shè)施管理工作的順利開展和推進，同時可以為進后相關(guān)工作的開展打下基礎(chǔ)。

2.2 加大城市數(shù)字化管理技術(shù)的資源投入

在數(shù)字化城市管理工作中，市政設(shè)施的管理部門應(yīng)加大對于數(shù)字化管理技術(shù)的資源投入工作，完善和發(fā)展城市管理中的數(shù)字化技術(shù)。這些資源的投入包括了以下工作。一是新型數(shù)字化社管通設(shè)備的開發(fā)和使用。對于傳統(tǒng)城市社管通設(shè)備老化的問題，市政設(shè)施管理部門應(yīng)加大社管通設(shè)備的升級換代工作，利用新型的社管通設(shè)備信息傳輸更快、GPS定位更準確等優(yōu)勢提高市政設(shè)施管理工作的質(zhì)量和效率。二是做好專業(yè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作。在數(shù)字化城市管理工作中，專業(yè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作是很重要的。只有在龐大而快速的網(wǎng)絡(luò)支持下，市政設(shè)施的數(shù)字化管理工作才能很好地完成。在這項工作中，城市管理市政部門應(yīng)與地區(qū)的電信和網(wǎng)絡(luò)企業(yè)聯(lián)合完成網(wǎng)絡(luò)的設(shè)置工作。三是建立數(shù)字化指揮系統(tǒng)。在城市市政設(shè)施數(shù)字化管理工作中，市政管理部門應(yīng)建立起統(tǒng)一的數(shù)字化管理指揮中心系統(tǒng)，進行市政設(shè)施管理的管理統(tǒng)籌、應(yīng)急反應(yīng)、人員調(diào)度和監(jiān)督管理工作。統(tǒng)一指揮系統(tǒng)的建立可以極大地提高城市市政設(shè)施管理工作的應(yīng)急反應(yīng)速度和工作效率，是一項重要的工作。

2.3 利用新型的技術(shù)手段加大對市政管理的監(jiān)督工作

在城市市政設(shè)施管理的監(jiān)督工作中，利用新型的技術(shù)手段做好監(jiān)督工作是很好的選擇。這些新型的技術(shù)手段主要包括了以下的幾項內(nèi)容。首先是利用社管通系統(tǒng)的GPS定位系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)加強對于網(wǎng)格管理人員的管理監(jiān)督工作。利用GPS系統(tǒng)可以隨時對網(wǎng)格管理人員進行定位監(jiān)督，而網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)配合專業(yè)的軟件可以完成網(wǎng)絡(luò)打卡的上下班的工作，完成對于網(wǎng)格人員的遠程管理。其次是利用全面的監(jiān)控系統(tǒng)完成對市政設(shè)施管理的監(jiān)督工作。在市政設(shè)施管理工作中，管理者可以利用城市中的公共監(jiān)控系統(tǒng)，在城市中建立全面的市政設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)。這樣市政設(shè)施的管理者就可以在指揮中心內(nèi)完成對出現(xiàn)問題的市政設(shè)施的維修管理工作的時限，質(zhì)量等內(nèi)容進行全面監(jiān)控。最后是建立全面的市政設(shè)施管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。利用這種數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)可以很好地對于市政設(shè)施管理的數(shù)據(jù)，如對市政設(shè)施管理中出現(xiàn)的管理成本、質(zhì)量數(shù)據(jù)、問題出現(xiàn)的重復(fù)率等數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和監(jiān)督。

2.4 做好市政設(shè)施管理人員的再教育培訓(xùn)工作

在數(shù)字化網(wǎng)格基層人員的管理工作中，市政設(shè)施管理部門應(yīng)該積極的做好應(yīng)聘招收人員和在職人員的再教育培訓(xùn)工作。這項工作的內(nèi)容應(yīng)包括以下的兩項內(nèi)容。一是技術(shù)培訓(xùn)工作。利用再教育中的技術(shù)培訓(xùn)工作可以很好地提高網(wǎng)格基層的工作人員更好更快地掌握新的數(shù)字化設(shè)備，減少工作中不必要的成本消耗。二是思想教育工作。利用思想教育工作可以很好地提高網(wǎng)格基層工作人員對于市政設(shè)施管理工作重要性的認識，提高他們的工作積極性。

3 結(jié)束語

城市市政設(shè)施管理工作的改革已經(jīng)不可避免，在其中數(shù)字化環(huán)境下的數(shù)字化城市管理工作和市政設(shè)施管理工作模式的建立是重要的改革內(nèi)容。在這個背景下，利用創(chuàng)新的工作手段和技術(shù)，解決數(shù)字化管理中出現(xiàn)的問題，做好城市市政設(shè)施的管理工作是一項重要的工作。

參考文獻：

[1] 覃育.城市市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化管理――以桂林市為例[J].中國建設(shè)信，2013（7）.

篇4

今天召開這次會議，主要是分析當前我區(qū)城市管理工作中存在的問題，研究相應(yīng)的對策，進一步動員各部門、各單位圍繞建立科學(xué)高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的城管體系，全面提高城市管理水平，文秘部落為實現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)目標而作出積極的努力。下面，我主要講三個方面的問題。

一、認真分析當前面臨的形勢，切實增強搞好城市管理工作的緊迫感

今年以來，全區(qū)上下深入開展了居民小區(qū)、城市道路綜合整治和六項專項整治活動，城市市容環(huán)境面貌得到了進一步的改善。根據(jù)市、區(qū)近期對城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能權(quán)限調(diào)整以后，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀，但是，就整個城市管理工作而言，進一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問題還比較多。對這些問題，歸納起來，主要有以下幾點：

一是治臟不徹底。個別地區(qū)、路段、居民小區(qū)保潔質(zhì)量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見；路邊、居民小區(qū)等處堆放垃圾不能及時清運；臨街餐飲店、市場及洗車場污水橫溢，衛(wèi)生狀況較差；環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞較多，垃圾運輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物效果不明顯；占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、漲市經(jīng)營、亂設(shè)夜市燒烤點出現(xiàn)回潮，個別路段、小區(qū)還十分嚴重；戶外廣告設(shè)置不規(guī)范，隨意性大，缺乏有效監(jiān)督；非機動車擺放不規(guī)范，無人進行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地損壞嚴重；一些沿街小門面門頭字號設(shè)置不規(guī)范，檔次低，店外亂堆亂放嚴重；家犬管理有所放松，不辦證、不按規(guī)定時間地點遛犬的現(xiàn)象有所抬頭；亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制；油煙擾民、噪聲擾民情況嚴重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權(quán)限落實工作還存在一定問題。審批部門與執(zhí)法單位銜接、抄告?zhèn)浒浮⒔Y(jié)果反饋等工作配合不夠，對出現(xiàn)的問題，不是重復(fù)處罰，就是無人過問；少數(shù)單位不能堅持依法行政，僅從單位利益出發(fā)，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收；要么不作為，為了經(jīng)濟收入，不認真履行法定職責，該管的不管，該罰的不罰。

對于存在這些問題，雖然有城市管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題需要一定的過程、時間和財力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個別單位領(lǐng)導(dǎo)對城市管理工作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰(zhàn)的情緒，面對面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施。其次，少數(shù)城管、環(huán)衛(wèi)工作人員工作責任心不強。沒有工作主動性、積極性，對存在問題熟識無睹。第三，城管工作制度流于形式。"四定"工作機制和工作責任制、責任追究制、評議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實，造成責任不清、獎罰不明，城市管理反復(fù)、回潮現(xiàn)象嚴重。

對于這些存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進一步增強搞好城市管理工作的緊迫感，采取切實有效的措施，努力加以解決，千方百計把城市管理工作落到實處，抓出成效。

二、集中解決城市管理突出問題，努力實現(xiàn)城管工作爭先創(chuàng)優(yōu)各項目標

各部門、各街道要針對當前城管工作存在的問題和面臨的形勢，以城管體制職能調(diào)整為契機，再次掀起城市環(huán)境綜合整治新，集中解決一批突出問題，努力實現(xiàn)全市城市管理爭先創(chuàng)優(yōu)各項目標。

(一)繼續(xù)開展道路和居民小區(qū)綜合整治活動。經(jīng)過前幾個月的整治和檢查驗收，我區(qū)整治工作已經(jīng)取得了初步成效，但因后續(xù)日常管理工作的不到位，一些整治過的地區(qū)和路段回潮現(xiàn)象已非常嚴重。各街道、各有關(guān)部門要認真組織一次回頭看，對全區(qū)#條主次干道、#個較差居民小區(qū)存在的問題進行摸底排隊，從市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進行一次臟、亂、差全面整治活動，確保近期內(nèi)城市市容狀況有一個明顯的改善，城管工作水平有一個顯著的提高。

㈡加大專項整治工作力度。一是突出抓好違章建筑整治。違章搭建問題目前十分嚴重，既有歷史遺留的問題，也有新建的；既有社會上的，也有街道辦事處搭車新建的。對于歷史遺留的違章建筑，由規(guī)劃局提出處理意見，區(qū)城管部門作為執(zhí)法主體，逐步予以拆除；對于新增的違章建筑，由區(qū)城管、街道辦事處具體處理，違章建筑必須無條件拆除。各街道要加強對轄區(qū)內(nèi)違章建筑的管理，早發(fā)現(xiàn)、早制止，并及時告知規(guī)劃執(zhí)法中隊，力爭阻止在開始階段，杜絕既成事實增加執(zhí)法難度現(xiàn)象。對已建成的違章建筑，區(qū)城管執(zhí)法局要認真核查、落實，依法作出處罰，并限期徹底拆除。各街道要強化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對轄區(qū)違章搭建越權(quán)審批、以罰代批、以罰代管及亂收費、亂罰款，堅決遏止違章搭建上升的勢頭。二是加強廣告管理工作。對已經(jīng)設(shè)立的廣告，要依法進行全面清理，凡是經(jīng)過批準的要提高檔次，達到規(guī)劃標準；凡是沒有經(jīng)過批準的要依法拆除。對于今后的廣告審批，要嚴格按照市規(guī)劃部門的整體規(guī)劃，從嚴控制。三是開展油煙、噪聲擾民治理工作。對居民樓下、居住區(qū)內(nèi)經(jīng)營有噪音、油煙污染的行業(yè)，要進行一次專項整治，協(xié)調(diào)工商、環(huán)保部門，無證經(jīng)營的一律取締；雖證照齊全，但不符合經(jīng)營條件的也要依法注銷。四是認真解決市場漲市經(jīng)營問題。積極協(xié)調(diào)工商部門取締馬路市場和市場漲市，規(guī)范市場周圍秩序，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，進一步加強非機動車停放管理，強化對各類停車場、洗車場的監(jiān)管。

㈢進一步加大城市中心區(qū)整治工作落實力度。城市中心區(qū)#路的整治是區(qū)委、區(qū)政府為提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，對老城區(qū)提檔升級采取的重大舉措，沿線相關(guān)街道承擔著艱巨的任務(wù)。雖然前一段時間整治工作進展較為順利，但遇到的困難和問題還不少。各有關(guān)街道要進一步認識這項整治工作的重要意義，明確改造任務(wù)，嚴格工作標準，不折不扣地把決策部署落實到位；要采取先易后難的辦法，選準突破口，帶動道路整治工作開展；要牢牢把握施工合同簽訂工作，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位與施工單位盡快簽約實施；要加強督促、協(xié)調(diào)、配合，確保10月底前全面完成整治任務(wù)。

（四）加強市政設(shè)施、綠化、物業(yè)的管理。區(qū)街道

路經(jīng)過三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現(xiàn)新的破損，一些市政配套設(shè)施人為損壞的現(xiàn)象依然存在。建設(shè)部門要進一步對人民群眾反映較為強烈、矛盾較為集中道路、市政設(shè)施維修問題，排出方案，制定計劃，年底前再整治一批；要進一步加強對市政配套設(shè)施的管理，對掘路施工、占道施工等方面的問題，嚴格審批，加強監(jiān)管，及時恢復(fù)，完善城市服務(wù)功能。三、強化各項工作措施，全面開創(chuàng)我區(qū)城市管理工作新局面

抓城市管理工作，關(guān)鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創(chuàng)品牌，做城市管理工作的領(lǐng)頭羊。

一是要強化對城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各部門要真正把城市管理工作擺在重要位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力保持城市管理的領(lǐng)先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔起轄區(qū)城市管理工作的各項責任，認真抓好城市環(huán)境綜合整治和日常管理工作；要協(xié)調(diào)處理好城市管理和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)，不得出現(xiàn)利用職權(quán)，亂搭亂建、亂批亂設(shè)的現(xiàn)象。城管執(zhí)法、建設(shè)、綠化、規(guī)劃、房管等部門要按照職責分工，既要履行各自職責，又要與街道辦事處加強協(xié)作、密切配合，共同做好轄區(qū)的城市管理工作。

二是要進一步完善城管機制、制度。提高城市管理和保潔水平，關(guān)鍵是要靠良好的機制去激勵人，嚴格的制度去約束人。雖然我們圍繞機制、制度創(chuàng)新作了大量工作，但在落實問題上還存在許多不足。近期，要在全區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)職工中進一步完善定人、定崗、定職責、定獎懲的工作機制，制定明確的獎罰制度，做到責任明確、人員到位、制度健全，確保考核有據(jù)、獎罰到人、管理有效。建立健全行政執(zhí)法責任制度、錯案追究制度和執(zhí)法評議考核制度，促進執(zhí)法水平的不斷提高。

三是要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。城市管理執(zhí)法隊伍是我們搞好城市管理的關(guān)鍵和依靠，培養(yǎng)一支敢于觸難碰硬、能打善戰(zhàn)的文明之師至關(guān)重要。因城管體制調(diào)整，目前的執(zhí)法隊伍還很不穩(wěn)定。月底前，對經(jīng)培訓(xùn)合格的執(zhí)法隊員要迅速做好政審、體。檢和資格審查，盡快完成城管執(zhí)法人員定編和執(zhí)法證辦理工作，確保城市管理工作不出現(xiàn)斷檔。在定編工作中，要注重純潔執(zhí)法隊伍，對不具備執(zhí)法人員基本素質(zhì)要求的堅決拒之門外。個別單位聘用的協(xié)管人員不允許參與行政執(zhí)法，有劣跡的協(xié)管人員要嚴格清退。

篇5

關(guān)鍵詞：基層；城市管理；對策研究

一、基層城市管理工作現(xiàn)狀

1.我國基層城市管理工作的模式

當前在我國，基層城市的管理主要有三種管理模式：（1）市級的管理模式，這種模式主要是由市一級人民政府授權(quán)成立的，在城市下設(shè)針對城市管理綜合的執(zhí)法大隊，具有自身獨立執(zhí)法的相關(guān)資格，在根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域的各不相同，⑵浠分為每一個小中隊，每個小中隊有權(quán)對一些違法的事件進行處罰。這種模式能夠使得行政執(zhí)法的一些權(quán)力向基層城市管理的機構(gòu)下移，但是也存在著一些弊端，比如：市級的相關(guān)部門針對基層的一些管理機構(gòu)的監(jiān)督管理處于真空的狀態(tài)，非常容易出現(xiàn)越權(quán)的行為發(fā)生。（2）區(qū)級的管理模式，這種模式是由每一個區(qū)組建成的城市管理的機構(gòu)，比如：區(qū)的綜合執(zhí)法的大隊等，在下設(shè)置了相應(yīng)的執(zhí)法的中隊，這些中隊是由每一個區(qū)的街道辦事處以及區(qū)級的人民政府進行管轄。這種模式的城市管理機構(gòu)受到市級的人民政府以及區(qū)級的人民政府共同進行管轄。這種模式的優(yōu)勢主要是體現(xiàn)在，市級的城市管理部門能夠?qū)^(qū)級的城市管理部門進行監(jiān)督。但是也存在著一些問題，相應(yīng)的機構(gòu)設(shè)置會比較復(fù)雜，使得管理城市的成本增加，使得管理的難度也在不斷的提高。（3）市、區(qū)兩級共同進行管理的模式。這種模式是由人民政府設(shè)立的城市管理的機構(gòu)，但是，區(qū)級的人民政府是設(shè)立城市管理機構(gòu)的主體，主要是由區(qū)級的人民政府、街道辦事處一同進行管理、共同領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)級的城市管理的機構(gòu)主要是由區(qū)級的人民政府派駐的，每一個綜合的城市管理的機構(gòu)都是由所在地的一級人民政府進行領(lǐng)導(dǎo)。這種管理的模式是以上兩種模式的綜合，具有靈活性、具有更容易進行監(jiān)督管理的優(yōu)勢。

2.基層城市管理取得的成績

自從，我國的基層城市管理的一些部門具有處罰權(quán)以后，工作的成效是非常的明顯的，也起著非常重要的積極作用，首先是避免了一些在管理過程中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從根本上對違規(guī)的行為嚴加控制；其次是減少了并且合并了一些多余的管理機構(gòu)，使得一些行政的開支得到了相應(yīng)的減少，同時，也提高了管理工作的效率；三是加強城市的管理，不斷的提升城市的形象，使得市民能夠有一個更加舒適的生活環(huán)境；四是審批和處罰的權(quán)限進行了分離，更利于監(jiān)督以及管理。

二、基層城市管理工作的對策

1.完善基層城市管理的體制

（1）明確職責，劃清相應(yīng)的權(quán)限。根據(jù)地方的實際情況，通過中央、省以及市政府行政立法來確定政府的各個職能部門的一些權(quán)限，并且要根據(jù)已經(jīng)確定的權(quán)限針對相應(yīng)機構(gòu)進行調(diào)整。減少多余的一些機構(gòu)，使得一些重復(fù)的部門進行合并，這是為了避免職責的不明確、權(quán)限不明確而產(chǎn)生的一些矛盾。另外，還要設(shè)立具有執(zhí)法權(quán)限的能夠解決沖突的機構(gòu)，主要是代表著本級的人民政府來對每一個職能部門在管理的過程中所產(chǎn)生的沖突進行解決。

（2）新管理模式的建立。在目前已經(jīng)執(zhí)行的城市管理的模式基礎(chǔ)上，借鑒外國的經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際情況，探索并且建立適合于城市管理的新模式，這才是基層城市能夠進行持續(xù)發(fā)展的最好方式。

2.樹立正確的基層城市管理的觀念

必須要做到有法可依、落實執(zhí)法、執(zhí)法必嚴，違法必須追究的思想觀念，另外，還要樹立以人為本、時刻要以維護人民群眾最基本的利益為目標，使立法為公，執(zhí)法為民的思想觀念真正的落到實處，始終堅持為人民服務(wù)的宗旨。首先，必須要樹立法律至上的思想觀念，任何人或者是相關(guān)的組織都不能夠超越于法律之上，最主要的原因就是人民的民主，意義就是要時刻保護人民應(yīng)該享有的合法權(quán)益。其次，是要建立服務(wù)型的政府，這主要是由以往的經(jīng)濟建設(shè)型的政府向公共服務(wù)型的政府進行轉(zhuǎn)變，這是我國進行改革的必然的發(fā)展趨勢。對于基層城市的管理工作必須要由以往的管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。最后，要樹立嚴格執(zhí)法、誠信執(zhí)法的思想觀念，嚴格執(zhí)法是樹立有法必依的精神，誠信執(zhí)法是執(zhí)法必嚴的具體的體現(xiàn)，這兩條都是社會進步的前提條件，在對基層城市管理的工作中只有在思想上發(fā)生了真正的變化，才能夠在進行城市管理的過程中對人的基本權(quán)利給予相應(yīng)的保障。

3.提高基層城市管理人員的素質(zhì)

加強城市管理人員業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。提高對管理人員進行培訓(xùn)的認識。培養(yǎng)基層城市管理人員的素質(zhì)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，只有對其相關(guān)的基層城市的管理人員進行專業(yè)的培訓(xùn)，特備是領(lǐng)導(dǎo)干部，使得他們的管理思維能夠得到提高，才能夠理念向?qū)嶋H行動中轉(zhuǎn)化，將這種思想觀念貫穿于整個城市管理的每一個環(huán)節(jié)，解決在經(jīng)濟快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾。加強思想政治、職業(yè)道德的培養(yǎng)。只有樹立非常正確的管理思想、嚴格的遵守政治的紀律， 才能夠把一些行政的法律法規(guī)真正的貫穿到基層城市管理的過程中。

結(jié)論：

基層城市的管理作為我國城市管理的一項非常重的部分，不僅對相關(guān)的理論具有著非常高的要求，對實踐性的要求也是非常高的。本文對目前基層城市管理工作的現(xiàn)狀進行了充分的研究，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題并且給出了相關(guān)的建議。在對其進行管理的過程中取得了一定的效果，所產(chǎn)生的積極作用是我們有目共睹的，但是還是存在著一定的問題，這些問題阻礙著基層城市管理的發(fā)展，解決這些問題對于基層城市管理的發(fā)展具有著一定的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

[1]曹康泰.中國政府法制建設(shè)30年[J].政府法制，2015，12

篇6

一、工作目標

在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，針對我縣城鄉(xiāng)環(huán)境存在的“臟、亂、差”等突出問題，結(jié)合部門職責，對重點區(qū)域部位開展全面徹底的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，以明顯改善我縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，打造一個整潔、干凈、靚麗的城鄉(xiāng)環(huán)境新形象。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為推動城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動順利開展，成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

副組長：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在交易秩序監(jiān)管股，具體負責城市管理工作日常協(xié)調(diào)等有關(guān)工作。

三、工作內(nèi)容

（一）督促私營（個體）農(nóng)貿(mào)市場做好經(jīng)營秩序維護和環(huán)境衛(wèi)生保潔，指導(dǎo)市場開辦方嚴格履行開辦義務(wù)，強化市場環(huán)境衛(wèi)生保潔，規(guī)范市場內(nèi)車輛停放、劃行歸市，場內(nèi)不亂擺亂賣，市場內(nèi)無“牛皮癬”和亂搭亂建等影響市容市貌現(xiàn)象。（責任單位：交易秩序監(jiān)管股、各市場監(jiān)管所）

（二）整治虛假違法廣告行為。（責任單位：交易秩序監(jiān)管股、執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所）

（三）組織開展無照經(jīng)營行為整治活動。（責任單位：市場主體誠信體系建設(shè)股、執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所）

（四）督促指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場開辦者經(jīng)營者開展消殺滅菌、除“四害”環(huán)境衛(wèi)生治理工作。（責任單位：各市場監(jiān)管所）

（五）強化局機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，做到環(huán)境整潔、車輛停放有序、清掃保潔，積極開展區(qū)域消殺滅菌、除“四害”等工作。（責任單位：辦公室）

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各單位要增強做好城市管理工作的責任感，各負其責密切配合，形成工作合力，切實做到思想、精力、人員、措施到位，推動各項工作措施落實到位，確保城市管理工作抓出成效，全面提升我縣城市面貌。

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今天，我們在這里隆重舉行××街道地區(qū)城市網(wǎng)格化管理巡查員上崗啟動儀式，目的就是要進一步強化城市管理，提高城市管理水平，把××街道地區(qū)城市管理工作推向新階段。在此，我首先代表街道黨工委、街道辦事處和××街道地區(qū)管委會、地區(qū)民主管理和監(jiān)督委員會對縣委、縣政府和縣部門領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎，向給予我們街道工作大力支持的縣委、縣政府和縣部門領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝！

××街道地處縣城的中心區(qū)，轄區(qū)總面積13.06平方公里，有21個社區(qū)居委會，實住居民43046戶，124582口人，有駐區(qū)企事業(yè)單位4363個。轄區(qū)面積大，人口多，情況復(fù)雜。如何做好新形勢下的城市管理工作，提高城市管理水平，成為我們街道必須面對的現(xiàn)實問題。2005年街道辦事處成立以來，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣各有關(guān)部門的大力支持下，圍繞城市管理進行了積極探索，做了大量的工作。特別是今年9月11日，夏書記來街道調(diào)研，對街道今后的發(fā)展和下一步工作做出了明確指示，提出在××街道進行城市網(wǎng)格化管理試點后，我們根據(jù)市政府令關(guān)于《某市街道辦事處工作規(guī)定》和縣委、縣政府關(guān)于《密云縣城市管理體制改革實施方案》的精神，按照夏書記對加強城市管理工作的要求，積極著手整合街道管理資源，強化綜合管理職能，研究建立街道辦事處與轄區(qū)單位、各專業(yè)管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的高效工作運行機制，成立了××街道地區(qū)管理委員會和××街道地區(qū)民主管理和監(jiān)督委員會。經(jīng)過一個多月的緊張籌備，我街道的城市網(wǎng)格化管理準備工作已經(jīng)就緒。

下面，我就××街道地區(qū)城市網(wǎng)格化管理模式和做法，向大家做一簡要介紹：

實施城市網(wǎng)格化管理是我們××街道城市管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容。全面推行網(wǎng)格化管理，最終實現(xiàn)管理網(wǎng)格全覆蓋是我們城市管理的目標和要求。網(wǎng)格化管理工作的具體流程是：1、巡查員在管委會的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)現(xiàn)責任區(qū)問題并上報信息中心。巡查員的工作受巡查工作監(jiān)督小組的監(jiān)督、檢查。2、信息中心對上報的問題進行登記、備案和分理，交責任單位辦理。對其中較復(fù)雜的問題，提交街道城管辦，報請主任、副主任。3、主任、副主任對問題拿出明確解決意見或做出提交主任辦公會討論決定。4、由街道城管辦按照領(lǐng)導(dǎo)批示、會議決定，交街道有關(guān)部門辦理或呈報縣城管辦，由縣城管辦交縣責任單位辦理。5、各部門、責任單位的辦理結(jié)果由督導(dǎo)檢查組負責評價，并將結(jié)果反饋給信息中心，直到問題注銷。

我們在實施網(wǎng)格化管理的前期工作中，首先是建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立了由街道黨工委、辦事處、縣政府職能部門及其派出機構(gòu)負責人組成的××街道地區(qū)管理委員會，管委會下設(shè)辦公室、巡查工作監(jiān)督小組、督導(dǎo)檢查組和信息中心，制定了工作流程、工作職責、工作標準、工作制度和績效考核辦法；成立了由街道黨工委書記任主任，縣人大代表、政協(xié)委員和縣黨代表組成的××街道地區(qū)民主管理和監(jiān)督委員會。其次，是科學(xué)合理的劃分網(wǎng)格。全街道共劃分出一級網(wǎng)格18個、二級網(wǎng)格77個，實現(xiàn)了轄區(qū)全覆蓋。三是整合專業(yè)、協(xié)管人員力量，落實網(wǎng)格巡查員。對治安、城管、司法、勞動和稅務(wù)協(xié)管員隊伍進行整合，共落實巡查員246名，并組織進行了專業(yè)知識等培訓(xùn)。四是搭建管理平臺。在目前條件不很具備的情況下，暫用派出所管理中心作為網(wǎng)格管理平臺，保證工作的運轉(zhuǎn)。五是加大資金投入。為信息中心、城管辦購置必要辦公設(shè)備、調(diào)配了車輛，為246名巡查員每人配備了自行車、無線電臺手機、手電筒、服裝、袖標等。

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為提高城市管理水平，創(chuàng)造良好的市容環(huán)境，樹立XX城市的新形象，一年來，在市城管委的領(lǐng)導(dǎo)下，我大隊領(lǐng)導(dǎo)重視，意識到位，全體民警積極參與，大力開展了城市管理工作，認真落實市容環(huán)境集中整治各項工作職責，狠抓城區(qū)交通秩序管理，達到了人車各行其道，車輛行駛有章，停放有序，車進站，人歸點的目標，責任路段XX大橋至向陽路口整潔有序，我大隊充分發(fā)揮了市容環(huán)境整治和交通秩序管理主力軍的作用，并取得了可喜的成績，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

為抓好城市管理工作，我大隊結(jié)合自身交通管理職能，成立了以教導(dǎo)員XX為組長，辦公室主任XX為副組長，機關(guān)科室和象湖中隊負責人為成員的城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)，負責對城市管理工作的組織實施和監(jiān)督檢查，并明確了責任，層層落實到位，確保了城市管理工作的順利開展。

二、完善亮化工程，實行門前三包

為亮化城區(qū)夜景，我大隊以高度的責任感認真抓好臨街店面的亮化工程建設(shè)工作，組織專門力量，安排足額資金在潮州賓館大樓臨綿水路街面安裝了軟管彩燈和“XX交警”標志霓虹燈，按規(guī)定開啟，并經(jīng)常檢修維護。同時我大隊與臨街店面經(jīng)營戶簽訂了“門前三包”責任狀，實行門前三包，并安排專人定期督促檢查，確保了責任路段的環(huán)境、衛(wèi)生秩序，美化了綿水路環(huán)境，優(yōu)化了市民工作生活環(huán)境。

三、分段包干，落實責任

我大隊采取定人、定崗、定責任的三定工作責任制，把城區(qū)各街道劃分到各科室中隊，科室中隊長為責任人，分管大隊領(lǐng)導(dǎo)為責任領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)和職責，重點查糾了機動車亂停亂放、非機動車、出租摩托車不按規(guī)定停放地點停放、7:00―18:30大小貨車在八一南路裝卸貨物、占道擺攤設(shè)點、堆物堆料，在紅都大道、綿水路違反人車分道管理、行人不按規(guī)定橫過街道、不遵守交通信號和交通警察指揮、客運車輛隨意上、下客，無牌無證、假牌假證、未年檢的機動車、報廢車輛右向車輛上路行駛及無證駕車等現(xiàn)象和其他交通違法行為。執(zhí)勤時間從早上7:45至晚上18:00，對不準時上、下崗和責任路段出現(xiàn)車輛亂停亂放及交通堵塞的責任民警進行通報批評，并扣除當月崗位津貼，大隊領(lǐng)導(dǎo)及局督查隊每天不間斷地進行巡邏檢查，確保了工作措施落到實處，嚴糾占道經(jīng)營、車輛違章停放、違反人車分道等交通違法行為，并積極配合上級部門的專項整治活動。一年來累計查扣無牌無證摩托車1037余輛，拖曳違章汽車48輛，暫扣駕駛證1342本，清理亂停亂放、擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營983余處，其他各類違章347余起，維護了城區(qū)的交通秩序，為市民創(chuàng)造了良好的城區(qū)交通環(huán)境。

四、抓實責任路段的整治工作

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關(guān)鍵詞：城市建設(shè)管理；問題；對策

城市建設(shè)管理是一個城市規(guī)劃發(fā)展的一個前提，對城市建設(shè)的有效管理才能合理規(guī)劃城市建設(shè)。為了適應(yīng)城市建設(shè)改造的發(fā)展，加強城市建設(shè)管理刻不容緩。加強推進城市城區(qū)建設(shè)，必然需要對城市建設(shè)管理進行調(diào)整和改變。

1城市建設(shè)管理中存在的問題

1.1重建輕管的長期發(fā)展

我國在城市建設(shè)和城市管理上一直都是建管合一捆綁式的發(fā)展方式，為是適應(yīng)城市建設(shè)的需要，城市管理基本上處于附屬于城市建設(shè)的地位，因此無論是理論上還是在實際中，城市管理都沒有引起足夠的重視。我國的城市管理一直在有建無管、先建后管的非均衡發(fā)展的方式，城市管理一直處于一種可有可無的地步。從城市發(fā)展上來看，城市建設(shè)優(yōu)于城市管理，這種發(fā)展模式必然會引起許多矛盾。

1.2城市管理中與其他單位權(quán)責界限不明確

城市管理在界限上沒有明確的規(guī)定，長期處于一種模糊的狀態(tài)。我們通常認識的城市管理首先是社會問題，其次是一些進行衛(wèi)生大掃除活動。使得城市管理這個大的管理體系內(nèi)涵空洞，外延狹小。其次城市管理表現(xiàn)在職能交叉，權(quán)責不明上。城市管理是一項涉及面較廣的工作，涉及到諸多部門，包括建設(shè)、國土、城管、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、公安等部門，在城市管理上都承擔著不同的職能，存在著職能交叉重復(fù)的現(xiàn)象。而且在具體的管理中因為管理職能不明確，也存在著相互推卸的現(xiàn)象。城市管理規(guī)則相對滯后，沒有明確的規(guī)則對其進行規(guī)定。最后，城市管理工作在市場化運作方面發(fā)展較慢，如市政道路維護、城鄉(xiāng)結(jié)合管理、園林綠化、居民小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。

1.3城市管理工作不到位，各環(huán)節(jié)銜不暢

城市管理工作需要多方部門的重視和配合，城市管理工作實際操作起來需要各部門的緊密配合，需要一個有序高效的運行機制，其中某一個環(huán)節(jié)不暢，都會導(dǎo)致整個系統(tǒng)運行出現(xiàn)問題，管理效果也會不盡如人意。這樣的問題突出表現(xiàn)在三個方面：①城市管理前期不到位，沒有全方位、全時段的監(jiān)管過程，管理主體和責任主體沒有有效的溝通。②在建設(shè)商場、體育館等一些基本設(shè)施時，沒有合理的規(guī)劃，導(dǎo)致出現(xiàn)了非法市場。但同時還得對這些非法市場進行管理。③各個管理環(huán)節(jié)先寫不暢，導(dǎo)致城市管理整體優(yōu)勢不夠明顯。權(quán)責不明，監(jiān)管機制不健全，在城市管理上沒有具體的溝通和協(xié)作機制，在出現(xiàn)一些問題的時候會直接出現(xiàn)扯皮的現(xiàn)象。

2城市建設(shè)管理存在問題的對策

2.1加大對城市管理基礎(chǔ)設(shè)施的投入

城市化進程不斷加快，而且我國的城市管理制度不明確，在重建輕管思想的長期制約下，改變現(xiàn)狀需要一定的時間。加強城市管理：①在基礎(chǔ)上加強投入。在資金投入上，要在市政公共實施、城市環(huán)境監(jiān)測、城市園林綠化、城市道路監(jiān)控養(yǎng)護等方面進行投入，在設(shè)備上提高城市管理的能力，能夠有技術(shù)對城市的管理進行全方位的管理。②在融資方面，政府可以提供優(yōu)惠政策，對企業(yè)或者是愿意投資的組織政策優(yōu)惠，緩解政府資金壓力。其次政府要加強對這些資金流向的監(jiān)控，保證這些投入能夠正真的運用到城市管理建設(shè)上來，為城市管理奠定基礎(chǔ)。

2.2建設(shè)高素質(zhì)的城管隊伍

城市管理工作的執(zhí)行者大多是有城管進行的。在做好城市管理工作的這條路上，關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)、作風(fēng)好、守紀律的城管隊伍。建設(shè)高素質(zhì)的城管隊伍可以從以下幾方面來做：①要以政治建隊。貫徹黨的十精神，建設(shè)廉政勤政的隊伍，進一步樹立城管隊廉潔奉公、執(zhí)政為民的形象。加強廉政勤政建設(shè)、完善社會監(jiān)督制度，確保城管隊伍的執(zhí)法合法合理。②以質(zhì)量建隊。建設(shè)高素質(zhì)的城管隊伍，就要對城管隊伍進行素質(zhì)培養(yǎng)。a.組織人員參加培訓(xùn)，培養(yǎng)城管文明執(zhí)法的精神。b.建立嚴格的標準，約束城管的行為。c.鼓勵人員自主學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)型的城管隊伍。將真正的高素質(zhì)融入到城市管理當中。

2.3加強精神文明建設(shè)，鼓勵全民參與城市管理

城市管理除了需要專門的隊伍管理外，還需要社會成員參與進來。加強城市管理要抓緊建設(shè)城市精神文明，提高社會成員的文明素質(zhì)，從源頭加強城市管理。①在宣傳中促進市民的精神建設(shè)。要積極宣傳先進的事跡，弘揚積極向上的氛圍。營造人人為我，我為人人的環(huán)境。②在環(huán)境中潛移默化的影響公眾。提高城市管理的執(zhí)法，營造文明的生活環(huán)境，讓市民在日常中感受到文明的影響。塑造良好的城市形象。

3小結(jié)

隨著城市化進程的加快，城市管理在城市發(fā)揮的作用也越來越大。建設(shè)合理有效的城市管理制度，才能保證城市管理的有效進行。在人人參與下，蓋什城市管理的現(xiàn)狀。

作者:梁麗廷 付 慧 單位:河南省萬安建設(shè)工程有限公司

參考文獻

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一、工作開展情況

（一）深入開展城市管理宣傳活動。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于加強“城市管理攻堅年”行動宣傳工作的通知》、《關(guān)于開展第32個愛國衛(wèi)生月活動為全面打贏肺炎疫情阻擊戰(zhàn)營造良好環(huán)境的通知》文件要求，廣泛開展城市管理宣傳活動，在轄區(qū)內(nèi)顯著位置懸掛宣傳橫幅6條，各小區(qū)處張貼宣傳海報約300余份，發(fā)放宣傳單約3000余份，社區(qū)設(shè)立宣傳站點音頻播放6處，社區(qū)LED滾動宣傳5處，2個農(nóng)業(yè)社區(qū)廣播宣傳。

（二）持續(xù)開展“城市管理攻堅年之環(huán)境衛(wèi)生日”活動。

為深入推進“城市管理攻堅年”行動，改善轄區(qū)內(nèi)城市環(huán)境衛(wèi)生面貌，營造整潔、有序、宜居的城市環(huán)境，于每月第一周星期五上午組織各社區(qū)兩委成員、網(wǎng)格員、社區(qū)部分黨員、志愿者及社區(qū)共駐共建單位共組織人員約1300人次，保潔背街小巷700條約10000余米；清運雜物垃圾35余處約20余方；整治陰陽溝5000余米；清除暴露垃圾10處約15立方米；清除街面、交通標識、電桿上及小區(qū)樓道內(nèi)亂貼亂畫“牛皮癬”約1800處12500余條。

（三）積極開展第32個愛國衛(wèi)生月工作。一是強化清掃、保潔力度，強化病菌滅殺，對轄區(qū)內(nèi)三無院落、無物管小區(qū)、公共區(qū)域、居民組實施噴灑消毒；二是積極配合第三方專業(yè)消殺服務(wù)公司集中開展滅“四害”活動，著力提升群眾的愛國衛(wèi)生思想認識。

（四）加強限養(yǎng)區(qū)犬只管理集中整治行動。根據(jù)市犬只管理實施方案要求，在轄區(qū)內(nèi)張貼關(guān)于加強限養(yǎng)區(qū)犬只管理的通告300余份，并在轄區(qū)顯眼位置懸掛宣傳標語7副，在人員密集處設(shè)立宣傳站點6個，播放宣傳限養(yǎng)區(qū)犬只管理通告音頻資料。轄區(qū)內(nèi)共摸底各種品種飼養(yǎng)犬只近800只。

（五）強化生態(tài)環(huán)境治理。為迎接第二輪中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察工作積極做好準備，于4月2日上午召集各社區(qū)書記、主任、全處干部，集中召開《街道迎接第二輪中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督查工作會》，明確工作要求，做到一是各社區(qū)加強巡查、保潔，確保轄區(qū)內(nèi)背街小巷、城中村、開放式小區(qū)干凈、整潔，垃圾池外干凈無“牛皮癬”、無煙熏痕跡，河道無漂浮物；二是轄區(qū)內(nèi)無秸稈、露天垃圾焚燒現(xiàn)象；三是對省、市環(huán)保督查組反饋的問題加強巡查，對新發(fā)現(xiàn)的問題及時研究整改措施。

（六）嚴控秸稈焚燒。為切實做好我處2020年秸稈禁燒工作，我處主要做法是：一是街道辦組織召開機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、各社區(qū)書記、主任工作會議，明確秸稈禁燒工作要求；二是廣泛宣傳，利用廣播、轄區(qū)民警車載喇叭、橫幅標語、發(fā)放宣傳單、干部上門及到田間地頭等形式簽責任書、開展宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知禁燒秸稈（垃圾）的好處，人人自覺自愿的參與到秸稈禁燒中來，總計發(fā)放宣傳單3000余份，懸掛橫幅標語30條，召開廣播會20次；三是加強巡查，辦事處專門確定了4名人員白天、晚上巡查各社區(qū)落實情況，發(fā)現(xiàn)火點及時處理；四是各社區(qū)安排人員定點定位值守、巡查，巡邏人員全力巡查，嚴防死守，發(fā)現(xiàn)一處立即制止；五是強化考核、責任追究。制定秸稈禁燒工作方案，與各社區(qū)簽訂禁燒目標責任書，嚴格落實責任和考核制度。六是落實工作經(jīng)費。辦事處在有限的經(jīng)費里專門為各社區(qū)安排了約6萬元秸稈禁燒專項工作經(jīng)費。

（七）加強城市網(wǎng)格化管理。充分發(fā)揮網(wǎng)格管理員在城市管理中的作用，進一步明確網(wǎng)格管理員在城市管理中的職責，充實城市管理工作力量，對城市管理工作分轄區(qū)分片進行網(wǎng)格化管理，對網(wǎng)格巡查中存在的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決。

（八）加強了“五一”、“十一”節(jié)日期間環(huán)境衛(wèi)生的治理。為確保節(jié)日期間轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔，在“五一”、“十一”小長假時期，辦事處在節(jié)前進行了安排部署，組織了節(jié)前千人衛(wèi)生大掃除活動。

（九）加強“中原節(jié)”期間的宣傳引導(dǎo)?！爸性?jié)”期間，辦事處要求各社區(qū)利用廣播、小組會議、宣傳橫幅進行宣傳引導(dǎo)，并劃定集中焚燒區(qū)域，8月28日至9月2日期間，各社區(qū)組織社區(qū)干部、網(wǎng)格員、公益崗位人員共150余人在轄區(qū)風(fēng)景區(qū)、背街小巷、大道北段兩旁、沿線、綠化帶旁等處進行勸導(dǎo)，要求群眾環(huán)保、文明祭祀，不在公共場所焚燒紙錢、燃放鞭炮、拋灑祭品。各社區(qū)巡邏人員全天候分片定點防火執(zhí)勤，發(fā)現(xiàn)一起制止一起，以確保轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，消除火災(zāi)等安全隱患。

（十）持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項整治。根據(jù)上級部門的專項整治活動要求，進一步營造干凈、整潔的轄區(qū)居住環(huán)境，街道社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)共駐共建單位（市派出所、市執(zhí)法局、城司）對一小區(qū)、三小區(qū)開展了環(huán)境衛(wèi)生整治活動。主要整治轄區(qū)內(nèi)亂搭亂建、綠化帶亂堆亂放、臟亂差等。從10月20日起，社區(qū)組織工作人員對轄區(qū)居民進行環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳，營造氛圍。對有搭建的居民進行勸導(dǎo)自行拆除，自行拆除不了的將由社區(qū)組織統(tǒng)一拆除。并向居民廣泛宣傳環(huán)境保護的重要性，提高居民群眾的環(huán)境保護意識。11月17日至11月23日社區(qū)組織人員對一小區(qū)、三小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行集中整治，拆除亂搭建的窩棚34個，搭建的灶臺、洗衣臺共24個，砍除綠化帶雜樹60余根，清運清理的雜物垃圾共63車（拖拉機）。通過此次環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動，有效的改善了轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生面貌，給居民營造了一個整潔舒適居住環(huán)境。

二、城市管理存在的問題

一是城區(qū)亂倒建渣現(xiàn)象仍然存在；二是由于利益驅(qū)使，仍然有個別居民違法建設(shè)；三是對清除轄區(qū)內(nèi)的“牛皮癬”就像打游擊戰(zhàn)一樣，前面清除完了，后面有張貼起了，給社區(qū)管理、治理帶來了很大的難度。四是1、2、3、4、5還房小區(qū)以及社區(qū)的統(tǒng)拆自建房全部是開放式小區(qū)，部分居民正處于農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變當中，總喜歡亂堆亂放，亂曬亂晾；二是個別流動商販占道經(jīng)營，給社區(qū)管理、治理帶來了很大的難度。五是個別居民不聽勸導(dǎo)，依然存在不遵守交通等不良現(xiàn)象。