導(dǎo)語：如何才能寫好一篇老齡化社會的影響，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：老齡化；養(yǎng)老服務(wù)體系；人口政策；社會保障

青島市自1987年起進(jìn)入人口老齡化社會1，比全國早12年，是全國人口老齡化發(fā)展速度快、程度高的少數(shù)地區(qū)之一。截至2015年年底，青島市60歲及以上老年人158萬人，占戶籍總?cè)丝诘?0.69%，高于全國4.69個百分點(diǎn)。據(jù)青島市老齡委預(yù)測，2020年青島市60歲及以上老年人占比將達(dá)到23.2%，將于2035年左右出現(xiàn)人口老齡化高峰，早于全國6年，屆時老年人口將占總?cè)丝诘?5%左右。青島第十二次黨代會提出建設(shè)宜居幸福創(chuàng)新型國際城市，如何在經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展的同時更好地應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，這是當(dāng)前青島市需要高度重視的問題。

人口老齡化對青島市經(jīng)濟(jì)社會的影響

（一）人口老齡化將減少勞動力有效供給從發(fā)達(dá)國家人口老齡化的歷史進(jìn)程可以看出，人口老齡化給社會帶來的最直接影響就是導(dǎo)致了勞動力有效供給的不足。根據(jù)《青島市勞動力資源現(xiàn)狀報告》，2014-2016年青島市戶籍勞動力總量分別為449.8萬、441.2萬、438.1萬，每年下降約8萬左右，連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長趨勢。從勞動年齡結(jié)構(gòu)來看，2014年40歲及以上勞動力人數(shù)為208.7萬，占勞動力資源總量的46.4%。2015年40歲及以上勞動力人數(shù)為200.2萬，占勞動力資源總量的45.4%，大齡勞動力占比接近一半，可以看出青島的勞動力年齡結(jié)構(gòu)老化明顯。

（二）人口老齡化減緩勞動生產(chǎn)率提高速度生命周期理論認(rèn)為，個體勞動力的潛在生產(chǎn)率大體呈倒U型，隨年齡增長生產(chǎn)率到達(dá)頂峰，頂峰一般出現(xiàn)在30-39歲間，隨后生產(chǎn)率開始下降。勞動生產(chǎn)率會對一國經(jīng)濟(jì)增長速度與發(fā)展水平產(chǎn)生重要影響。根據(jù)青島統(tǒng)計(jì)年鑒有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算，剔除價格因素，2001-2005年青島市勞動生產(chǎn)率的年均增長率為11.24%，2006-2010年為10.39%，2011-2014年只有7.59%。具體見圖1。勞動力老化問題和總撫養(yǎng)比的不斷上升，是造成青島市人均產(chǎn)出的長期增長速度放緩的因素之一。

（三）人口老齡化將加重社會保障的負(fù)擔(dān)人口老齡化所帶來的人口結(jié)構(gòu)變化，在使得社?；饋碓礈p少的同時，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險支出在不斷增加。以企業(yè)退休職工為例，2010年青島企業(yè)退休人員為47萬人，2015年增至74萬人。2013年，企業(yè)職工養(yǎng)老保險支出占養(yǎng)老保險收入的比重為85.32%，2014年為90.99%，2015年，為99.1%，支出占收入的比重越來越高，到2015年收支基本持平（見表2）。可見老齡化對基本養(yǎng)老保險基金的周期平衡與財務(wù)可持續(xù)性形成較大挑戰(zhàn)。

（四）人口老齡化影響居民儲蓄率已有的理論模型和跨國數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)分析表明，人口老齡化會對居民儲蓄率產(chǎn)生壽命效應(yīng)與負(fù)擔(dān)效應(yīng)兩種相反的影響。對一個國家來說，隨著老齡化進(jìn)程的加速，加總的國民儲蓄率會隨之降低。從圖2可以看出，2000-2014年青島市城鄉(xiāng)居民儲蓄率呈波動上升趨勢，且最近幾年保持50%以上，這一趨勢顯示青島處于壽命延長的正儲蓄效應(yīng)較大的階段。根據(jù)青島市發(fā)改委測算，青島市的人口紅利期2將持續(xù)到2025年，且2020年以前處于人口暴利期3。伴隨著青島市人口紅利期的結(jié)束，老齡化的負(fù)擔(dān)效應(yīng)開始顯現(xiàn)，屆時青島市的儲蓄率可能會按照預(yù)測趨勢進(jìn)入下降通道。

（五）人口老齡化帶來代際利益分配矛盾2000年第五次人口普查時，青島市的老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)為23.7%，平均每100個勞動年齡人口負(fù)擔(dān)24位老年人；2010年第六次人口普查時，上升為31.1%。據(jù)青島市發(fā)改委預(yù)測，到2030年前后，上世紀(jì)60至70年代第二次生育高峰人群開始步入老年行列，屆時，青島市老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)將高達(dá)58.48%以上，即形成每100個勞動年齡人口要負(fù)擔(dān)58名老年人的局面。全社會的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)急劇增加，中青年群體的壓力將日益沉重，這些都可能使代際利益分配的矛盾深化。

青島市應(yīng)對人口老齡化的對策建議

（一）形成健康老齡化的氛圍，積極推行健康老齡化首先，在全市范圍內(nèi)開展健康教育，實(shí)施終身健康管理，做好“全生命周期養(yǎng)老準(zhǔn)備”，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，力促全民健身，提高全體市民老年期的健康水平。再次，加強(qiáng)預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè)，由被動的疾病治療轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥募膊☆A(yù)防。改變過去醫(yī)療保障制度“重治輕防”的傾向，把疾病預(yù)防費(fèi)用和健康維護(hù)費(fèi)用納入醫(yī)療保障范圍，推動醫(yī)療保障向健康保障轉(zhuǎn)型。

（二）改革青島市現(xiàn)行的社會保險費(fèi)征繳體制青島市目前的社會保險費(fèi)征繳體制采用的是社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)征繳的模式，在青島人口老齡化高峰迫近、城鎮(zhèn)化提速、社?！皵U(kuò)面紅利”基本消失的背景下，為保持社保制度的平穩(wěn)運(yùn)行和基金長期平衡能力，青島應(yīng)借鑒廣東、福建、江蘇、浙江等十余個地區(qū)的社會保險費(fèi)征繳工作轉(zhuǎn)由地稅負(fù)責(zé)的成功經(jīng)驗(yàn)，向著建立“地稅征收、社保發(fā)放、財政審計(jì)監(jiān)督”的社會保險征繳體制這個模式邁進(jìn)，提高征收力度、征繳率及征收質(zhì)量，提高社?；鹂偭?。

（三）發(fā)揮多元主體力量構(gòu)建社會多元養(yǎng)老服務(wù)體系充分發(fā)揮政府、社區(qū)、居民、社會組織、企業(yè)等多元主體的力量，構(gòu)建一個“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的”多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。完善家庭養(yǎng)老支持政策，探索通過優(yōu)先供房、優(yōu)惠貸款、帶薪護(hù)理假制度等方式，向贍養(yǎng)老年父母的子女提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。成立社區(qū)老年人志愿者服務(wù)團(tuán)，設(shè)立老年人互助銀行，對身體健康的低齡老年人照護(hù)失能、失智老年人的服務(wù)時間進(jìn)行記錄，日后可以免費(fèi)換取相應(yīng)的照護(hù)。

（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，重視老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合老齡化進(jìn)程，青島適時進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分開發(fā)老齡市場，發(fā)展適宜的老齡產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是目前我國老齡金融產(chǎn)品可以選擇的種類很少，青島作為我國唯一以財富管理為主題的金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，可著重發(fā)展老齡金融業(yè)。二是老年用品業(yè)。據(jù)測算，從2014年到2050年，中國老年人口的消費(fèi)潛力將從4萬億元左右增長到106萬億元左右，年均增長3萬億左右。利用青島健康制造業(yè)發(fā)展良好的基礎(chǔ)，圍繞老年人的基本需求，兼顧高層次消費(fèi)，發(fā)展老年用品制造業(yè)。

（五）完善公共服務(wù)和社會管理，吸引外來人口為降低老齡社會的勞動力風(fēng)險，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和人力，完善勞動力與人才引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相適宜的優(yōu)質(zhì)年輕化的勞動力應(yīng)是青島市人口遷移政策的重點(diǎn)。搶先創(chuàng)造政策差別，以吸引更多的年輕人口尤其是25-40歲處于黃金勞動年齡段的人口來青就業(yè)，通過完善的公共服務(wù)和社會管理，使他們可以盡快融入青島并更好的生活。注：1.按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，60歲及以上人口比重超過10%（或65歲以上人口比重超過7%），即進(jìn)入老齡化社會。1987年，青島市65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤堰_(dá)7%。2.蔡昉（2010）提出，當(dāng)人口年齡結(jié)構(gòu)處在最富有生產(chǎn)性的階段時，充足的勞動力供給和高儲蓄率為經(jīng)濟(jì)增長提供了一個額外的源泉，這被稱作人口紅利。相應(yīng)地，一旦人口轉(zhuǎn)變超過這個階段，人口年齡結(jié)構(gòu)因老齡化而在總體上不再富有生產(chǎn)性時，通常意義上的人口紅利便相應(yīng)喪失。3.通常認(rèn)為，人口負(fù)擔(dān)系數(shù)小于50%為人口紅利期，小于44%為人口暴利期。

參考資料

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【關(guān)鍵詞】國內(nèi)城市規(guī)劃；應(yīng)對；老齡化社會；相關(guān)研究；綜述

我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市化建設(shè)不斷深入發(fā)展，一幢幢居民城區(qū)漸漸出現(xiàn)在我們的視線之中。這種做法不但加快了我國的城市化進(jìn)程，也為我國人們生活更加健康、溫馨創(chuàng)造了物質(zhì)條件，取得了非常大的成績。但是，由于我國對老齡化現(xiàn)象開始研究相對比較晚，這種情況下，人口的老齡化的問題在很長一段時間內(nèi)得不到足夠的重視。一直到最近幾年，老齡化問題漸漸得到人們的關(guān)注。尤其是在我國在城市化建設(shè)中，部分建設(shè)忽視了對老齡化問題的應(yīng)對規(guī)劃。與此同時，老齡化問題也為我國的城市規(guī)劃帶來了挑戰(zhàn)。為了建設(shè)城市更加科學(xué)、友好的城市環(huán)境、增加老年人生活幸福指數(shù)，我國在城市化規(guī)劃、建設(shè)中，必須給老年人的居住環(huán)境予以高度的重視。為了豐富老年人的生活環(huán)境，讓老年人安享晚年，城市化規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)工作人員增加研宄力度，這也是我國城市規(guī)劃中的一個十分重要的問題。目前我國開始邁向老齡化社會，老齡化開始引發(fā)的社會生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，引起社會各界人士的共同關(guān)注。

一、我國老齡化人口養(yǎng)老和居住方式

由于受我國傳統(tǒng)文化的深刻影響，我國的老齡化人口的養(yǎng)老方式，大都主要以家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老為主要養(yǎng)老方式。經(jīng)濟(jì)的快速前進(jìn)，城市化建設(shè)不斷深入，家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老的許多問題日益逐漸暴露出來，種種不和諧的現(xiàn)象顯示出老齡化人口的安享晚年的生活方式和合理權(quán)益沒有從根本上得到有效的保障。所以我國城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)老齡化人口的養(yǎng)老和居住方式加大改善和建造力度。社會各界人士大多數(shù)認(rèn)為我國對于老齡化人口城市規(guī)劃、建設(shè)的過程中，主要以普通居住區(qū)同住型和普通居住區(qū)鄰居型作為兩大類。

二、老齡化人口的城市居住區(qū)的規(guī)劃和特點(diǎn)

在老齡化趨勢日益突出的情況下，對老齡化人口進(jìn)行合理的規(guī)劃和建設(shè)有助于老年人享受更加平和、安恬的晚年生活。老齡化城市規(guī)劃、建設(shè)中有缺陷。比如老齡化人口社區(qū)規(guī)劃技術(shù)不完善、老齡化人口社區(qū)規(guī)劃編制不系統(tǒng)、老齡化人口社區(qū)規(guī)劃實(shí)施不成熟的問題依舊存在。所以，在老齡化城市規(guī)劃、建設(shè)中的過程中，城市規(guī)劃、建設(shè)相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)秉承充分尊重老年人對城市規(guī)劃和生活品質(zhì)的要求，把握應(yīng)地制宜、應(yīng)人制宜的原則，給老齡化人口營造一個好的生活養(yǎng)老環(huán)境。

1、普通居住區(qū)同住型的規(guī)劃和發(fā)展

在中華文化傳統(tǒng)中，居家養(yǎng)老仍是大多數(shù)老齡化人口的選擇。與此同時，為了緩解老齡化人口房屋居住數(shù)量不足的相關(guān)問題，兼顧到大多數(shù)老齡化人口的的養(yǎng)老房屋居住情況，城市規(guī)劃建筑的相關(guān)學(xué)者認(rèn)為在對普通居住區(qū)實(shí)行規(guī)劃、建設(shè)的時，應(yīng)該最大限度的對已有居民區(qū)的環(huán)境、結(jié)構(gòu)進(jìn)行部分完善和改造。這種居民區(qū)的完善和改造讓居住環(huán)境更加充分符合老齡化人口生理以及心理變化的情況。尤其是對于舊區(qū)進(jìn)行改造的時候，應(yīng)當(dāng)把老齡化人口的需要收到規(guī)劃考慮范圍內(nèi)，并將老齡化人口作為重要參考因素。國內(nèi)城市規(guī)劃居住區(qū)可以從兩方面來開展，一方面是在城市居住建筑體系中建立老齡化人口居住住宅；另一方面是以建設(shè)“終身利用型”城市住宅規(guī)劃為中心，改造和完善城市住宅環(huán)境、居住條件。對于經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)劃、開發(fā)的時候，同時應(yīng)當(dāng)充分進(jìn)行老齡化人口的居住環(huán)境考慮，密切關(guān)注老齡化人口的居住空間是否適應(yīng)老年人的心理變化、居住環(huán)境是夠適應(yīng)老年人的身體素質(zhì)以及老年人的交往活動空間等等的因素。總而言之，普通居住區(qū)同住型的規(guī)劃與建設(shè)，一定要符合老齡化人口的發(fā)展趨勢和發(fā)展特點(diǎn)，充分給老齡化人口創(chuàng)造滿意舒適的生活環(huán)境，讓老年人口的身體、精神上的種種需要得到最大出更多的滿足。合理規(guī)劃和建設(shè)城市居住區(qū)，讓老齡化人口過上安心幸福的生活，提神生活品質(zhì)、安享晚年。

2、老齡化人口居住區(qū)規(guī)劃與發(fā)展

依據(jù)老齡化人口的數(shù)量和類型，一般可以將老齡化人口居住區(qū)分成兩種類型，第一種是混合老齡化人口居住區(qū)；第二種是獨(dú)立老齡化人口居住區(qū)。現(xiàn)如今在我國，國內(nèi)老齡化人口居住區(qū)大都指獨(dú)立老齡化人口居住區(qū)。我國大部分城市規(guī)劃和發(fā)展相關(guān)人士認(rèn)為老齡化人口對居住環(huán)境要求逐漸增加，希望健康愉快的享受老年生活。老齡化人口社區(qū)服務(wù)有著完備、靈活的生活設(shè)施、以及良好的娛樂選擇，更加適合老齡化人口的生活需要。這種老齡化人口社區(qū)服務(wù)是老年人改變所處的居住環(huán)境和提高老年人生活品質(zhì)的一種比較適合的養(yǎng)老選擇。老齡化人口服務(wù)社區(qū)在規(guī)劃時，要以大多數(shù)老齡化人口為主要導(dǎo)向，切記沒有計(jì)劃的加大對居住環(huán)境、檔次為建設(shè)重點(diǎn)。在規(guī)劃過程中，可以參考經(jīng)濟(jì)適用居民區(qū)的設(shè)計(jì)理念，全面進(jìn)行整個老齡化人口的環(huán)境以及配套設(shè)施的綜合性規(guī)劃。獨(dú)立老齡化人口社區(qū)在選擇建設(shè)地址時，應(yīng)當(dāng)最大程度的不要遠(yuǎn)離城市居住區(qū)。同時獨(dú)立老齡化人口社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立在交通便利、與中年人及少年有交往的空間范圍內(nèi)。最后，老齡化人口社區(qū)建設(shè)綜合性規(guī)劃給老齡化人口社區(qū)帶來豐富多樣的生活樂趣。，從而實(shí)現(xiàn)老年人與社會融合的生活模式。

3、老齡化人口居住區(qū)空間環(huán)境

老齡化人口居住區(qū)空間環(huán)境同樣也是老齡化人口居住區(qū)研究的重點(diǎn)。因?yàn)槔淆g化人口對居住區(qū)周圍環(huán)境的依賴性更加強(qiáng)烈，是老齡化人口自身安全感的重要來源之一。老齡化人口居住區(qū)需要給老齡化人口建設(shè)有利于身體鍛煉、愉悅身心、休閑活動、人際交往等戶外活動的健康、平和、安全的空間環(huán)境。通常來說，老齡化人口有五個方面的住區(qū)空間環(huán)境的要求。健康需要、社會交往需要、休閑娛樂需要、大眾審美需要和實(shí)現(xiàn)自我需要。不同類型的需要，在一定程度上明確了老齡化人口居住區(qū)空間環(huán)境的不同規(guī)劃和設(shè)計(jì)。針對老齡化人口居住區(qū)空間環(huán)境的建造，應(yīng)當(dāng)改變院子之間的空間的規(guī)劃，營造出更加和諧友好的交流空間，有助于老齡化人口之間形成互助活動、搭建互相溝通交流的渠道，增加老年人生活的充實(shí)感和安全感。同時，在老齡化人口居住區(qū)空間環(huán)境的建設(shè)過程中，還應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)開放的戶外空間，讓老年人和不同年齡群體的可以有交往活動，讓老齡化人口與社會大環(huán)境相融合，以免過度封閉造成心理上的社會隔離感。

在對國內(nèi)城市規(guī)劃應(yīng)對老齡化社會的相關(guān)研究中，我們在可以看到雖然針對老齡化人口的城市規(guī)劃已取得了一定的成績，但是與其他國家相比仍有不合理的地方。面對這種情況，我們在老齡化人口城市的建設(shè)中，就需要向其他老齡化人口城市規(guī)劃比較先進(jìn)的國家學(xué)習(xí)，積極吸收和引進(jìn)其他國家的構(gòu)建設(shè)計(jì)和構(gòu)建理念，然后結(jié)合我國實(shí)際城市規(guī)劃的情況，科學(xué)合理的規(guī)劃讓老齡化人口社區(qū)更加完善、更加和諧。老齡化人口過上幸福的晚年生活，有利于弘揚(yáng)中華民族尊敬老人的優(yōu)秀傳統(tǒng)，構(gòu)建社會主義和諧社會，從而促進(jìn)我國社會主義精神文明建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞： 南通市 人口老齡化 社會保障 影響 對策

一、案例背景

人口老齡化的具體標(biāo)準(zhǔn)，通常是把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%，作為國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)。

素有“長壽之鄉(xiāng)”美譽(yù)的南通市早在1982年第三次全國人口普查時，60歲以上老年人口已占同期總?cè)丝诘?0.2%，先于全國18年進(jìn)入了老齡化社會，目前，全市有老年人170萬，占總?cè)丝诘?2.3％，分別高出江蘇和全國5.3%和9.8%。預(yù)計(jì)到2015年，全市60歲以上老年人口將達(dá)到197.29萬，占同期人口總數(shù)的26.1%。與之形成鮮明對比的是，南通老齡化發(fā)生在社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化之前，“未富先老”的狀況將加重南通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的負(fù)擔(dān)。

二、南通市人口老齡化對社會保障的影響

1.導(dǎo)致養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重。南通全市156個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）中138個有長壽老人，分布面為88.5%，其中最年長的男性105歲，女性106歲，但與經(jīng)濟(jì)增長尚未達(dá)成比例上的協(xié)調(diào)，全市城鎮(zhèn)化率為39 %，低于江蘇全省城鎮(zhèn)化平均水平5個百分點(diǎn)，目前仍有61%的老年人居住在農(nóng)村。這些表現(xiàn)決定了社會保障范圍廣、難度大、供需矛盾突出特點(diǎn)。

2.導(dǎo)致離退休費(fèi)用不斷攀升。全市現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度是社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式，由于人口老齡化的影響，一方面，每個離退休人員對應(yīng)的在職職工人數(shù)呈逐年下降趨勢；另一方面，離退休退職人員總數(shù)的攀升導(dǎo)致離退休退職費(fèi)用也逐年上升。

3.對現(xiàn)行的家庭養(yǎng)老方式產(chǎn)生影響。南通市現(xiàn)行的養(yǎng)老方式是以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社會養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的家庭養(yǎng)老方式。但是，由于計(jì)劃生育因素及人口老齡化所產(chǎn)生的“四位老人、一對年輕夫婦及一個未成年小孩”的家庭結(jié)構(gòu)模式，家庭物質(zhì)供養(yǎng)、生活照料，以及精神安慰等方面嚴(yán)重缺乏，依靠現(xiàn)有的居家養(yǎng)老方式難以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老目標(biāo)。

4.對當(dāng)前醫(yī)療保障制度提出挑戰(zhàn)。隨著人口老齡化的加劇，南通市職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)已逾114萬人，其中市區(qū)44萬人參保。目前離退休人員醫(yī)療費(fèi)用由國家與單位共同負(fù)擔(dān)，因此在離退休人數(shù)高速增長的情況下，人口老齡化對整個醫(yī)療費(fèi)用的承受能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三、應(yīng)對老齡化改進(jìn)社會保障的對策

面對全市現(xiàn)行社會保障制度存在的諸多矛盾，建議從以下幾個方面完善社會保障機(jī)制。

1.完善資金保障機(jī)制。一是加快公共財政改革步伐，增加財政的社會保障投入。二是依法劃轉(zhuǎn)部分國有資產(chǎn)充實(shí)社會保障基金，加強(qiáng)社會保險基金管理。三是進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，并提高征繳率。四是逐步健全社會保障法規(guī)體系，提高社會保障法律意識，對于一些特殊行業(yè)和企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性保險。

2.完善老年人社會保障。根據(jù)《南通市農(nóng)村居民養(yǎng)老保險試行辦法》要求，進(jìn)一步完善南通市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，繼續(xù)鞏固新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本全覆蓋的成果，高度重視退休人員社會化管理服務(wù)工作，將企業(yè)退休人員全部納入社區(qū)管理服務(wù)。

3.完善老年人醫(yī)療保健。市區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度實(shí)行并軌，農(nóng)村居民全部納入到城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，真正實(shí)現(xiàn)“全民醫(yī)?！?。在全市范圍內(nèi)建立完善老年人健康檔案，加大全市60周歲以上老年人健康電子檔案建檔率，加強(qiáng)對老年人慢性病的隨訪管理。建立老年病防治中心，扶持其基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高老年病防治能力。建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系和大病醫(yī)療專家咨詢服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療保險制度的銜接，推行首診負(fù)責(zé)制和雙向轉(zhuǎn)診制。

4.完善老年人社會救助。各縣（市）區(qū)政府要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村“五保”供養(yǎng)政策，認(rèn)真落實(shí)低保人群分類救助制度，建立低保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)向低保老年人傾斜，確保困難老年人家庭得到更多救助。對城鄉(xiāng)低保對象中的70周歲以上的老年人，每月可增發(fā)保障標(biāo)準(zhǔn)金額10%―20%的保障金。

5.完善政策環(huán)境，推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于老年人口的不斷增加，其帶來的消費(fèi)市場需求也不斷增長，從而形成新的產(chǎn)業(yè)，包括所有與老年人口物質(zhì)和精神，以及其他特殊需求相關(guān)的商品生產(chǎn)和服務(wù)。在政策主導(dǎo)上，通過研究和制定相關(guān)政策，把老齡產(chǎn)業(yè)作為老齡社會發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個重要增長點(diǎn)，以滿足日益增長的老年人口對老年設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)、生活等多方面、多層次的需求。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

【關(guān)鍵詞】人口老齡化 財政 社會保支出

一、當(dāng)前我國人口老齡化的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）我國人口老齡化的現(xiàn)狀

2014年年底，在我國十幾億人口中大于60歲的人口已經(jīng)占據(jù)了2.2億，也就是說幾乎占據(jù)了近16%，并且2015年這一比例還在上升。評判一個國家是否進(jìn)入人口老齡化階段主要依據(jù)是該國家居民年齡在60歲以上的人數(shù)占據(jù)了該國家總?cè)丝诘氖种?，或者大?5歲的總?cè)藬?shù)數(shù)量占據(jù)總?cè)丝谌藬?shù)的7%以上時，則說明該國已經(jīng)成為人口老齡化的國家。根據(jù)有關(guān)的準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，隨著時間的推移，我國人口老齡化現(xiàn)象會不斷加重，預(yù)計(jì)在2050年左右會達(dá)到最大值，如下圖所示。

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，在我國的現(xiàn)有老人中，獨(dú)居老人要占據(jù)一半的人數(shù)，并且在60歲以上的老人中需要國家給予更多照顧的，即失去勞動能力與自理能力的老人要占到3千萬人以上，因此國家為了幫助這些老人可以繼續(xù)良好的生活必須要加大財政支出中社會保障支出的支持力度。

（二）我國人口老齡化的特點(diǎn)

決定一國人口模式情況的因素很多，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，歷史采取的人口政策以及人口基數(shù)情況與世界其他國家具有一定的差異，因此我國人口老齡化具有自身的一些特點(diǎn)。

一是未富先老，導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力大。20世紀(jì)，由于我國的人口數(shù)量龐大，人口自然增長率十分高，社會發(fā)展壓力不斷加大，因此國家積極實(shí)行了計(jì)劃生育政策。該項(xiàng)政策實(shí)施后，我國的人口出生率得到了很好的控制，但是同時龐大的人口基數(shù)也使得我國很快的進(jìn)入人口老齡化。隨著計(jì)劃生育政策的不斷實(shí)施，新生人口數(shù)量減少的速度越來越快，老齡人口數(shù)量不斷增多。這不可避免的加快了我國進(jìn)入人口老齡化的步伐。

與世界其他國家相比，我國進(jìn)入人口老齡化快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。在世界其他發(fā)達(dá)國家中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是快于國家進(jìn)去人口老齡化的速度。從人均GDP方面看，人均GDP高于2萬美元的都是先富后老的行列中。這些國家在人口老齡化到來的時候有足夠的財政能力來建立完善的社會保障制度。數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)來看，我國在21世紀(jì)剛開始就正式進(jìn)入到人口老齡化階段，而當(dāng)年的人均GDP僅僅是1041.5美元，在同為人口老齡化國家中不及美國和日本的4%。到了2012年年底，我國人均GDP雖然有了比較快速的發(fā)展，增加了6倍，但是與發(fā)達(dá)國家的差距仍然十分大。從這里可以看出，我國人口老齡化并沒有與經(jīng)濟(jì)保持同樣的速度發(fā)展，由此帶來的經(jīng)濟(jì)壓力也是十分的大。

二是出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象地區(qū)間的差異大。由于我國人口地區(qū)分布數(shù)量差異較大，不可避免的會造成老齡人口數(shù)量的地區(qū)差異也會較大。 從宏觀地區(qū)角度看，東部與中部地區(qū)由于本身經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，人口數(shù)量較多，老齡人口也相對較多，因此人口老齡化的現(xiàn)象也最為明顯。西部正好相反，人口密度不斷減少。雖然留守老人較多但是與東部相比差距較大。隨著國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中部和西部近年來依托國家的政策經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，人口也越來越多，因此人口老齡化也開始向中部與西部進(jìn)行轉(zhuǎn)移，但是由于中西部與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體差距過大，因此我國的人口老齡化地區(qū)差異仍然相當(dāng)明顯，如下圖所示：

三是自然增長率下降，高齡化現(xiàn)象顯著

計(jì)劃生育政策實(shí)行后，我國的人口數(shù)量增長速度得到了非常有效的控制。另一方面，醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平的不斷發(fā)展，國內(nèi)人口的平均壽命在不斷提高。因此我國的人口自然增長率 在不斷下降。20世紀(jì)后期至21世紀(jì)初期，我國人口自然增長率下降了近十分之一，即使21世紀(jì)初期有輕微的回落，但是總體呈下降態(tài)勢。計(jì)劃生育政策的實(shí)施最主要的影響是人口出生率的迅速下降，21世紀(jì)初期至2012年間，人口出生率從14.03%下降到12.1%。另一方面，醫(yī)療衛(wèi)生以及食品監(jiān)督力度的不斷提高，人口死亡率總體也不斷變化。

由上分析可得，我國的人口自然增長率總體呈下降的態(tài)勢，雖然中間略有上升，但是總體上結(jié)合人口出生率可得，我國的人口自然增長率在下降。作為人口大國，人口基數(shù)相當(dāng)大，但是人口出生率低，隨著時間的推移，我國人口老齡人口數(shù)量就會不斷增多，高齡化現(xiàn)象就會突出。

二、人口老齡化帶來的財政負(fù)擔(dān)影響

人口老齡化將不可避免的加重國家在社會保障、醫(yī)療保險等針對老人生活方面的支出，從而會進(jìn)一步加大國家的財政負(fù)擔(dān)。

（一）行政事業(yè)單位人員退休加重財政負(fù)擔(dān)。隨著老齡人口數(shù)量的不斷增多，行政事業(yè)單位中達(dá)到退休年齡的工作人員數(shù)量也在不斷增加，從而退休的人數(shù)也在不斷增加。行政事業(yè)單位人員的退休費(fèi)用及退休工資完全來自于國家財政，并且大部分的行政事業(yè)單位工資發(fā)放沒有社會化。因此，越來越多的行政事業(yè)單位人員退休會帶來很大規(guī)模的財政支出。

（二）企業(yè)人員養(yǎng)老保險加重財政負(fù)擔(dān)。在當(dāng)前我國的企業(yè)中，企業(yè)職工所繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)用主要來源于財政支出和企業(yè)支付。企業(yè)人員中老齡退休人口的增多會加大財政為這些人員購買養(yǎng)老保險的財政負(fù)擔(dān)。另一方面，根據(jù)我國個人所得稅的征收方式，個人繳納的養(yǎng)老保險不計(jì)入納稅范疇，這樣在一定程度上會減少財政收入，增加財政支出。

（三）醫(yī)院衛(wèi)生財政負(fù)擔(dān)加重。隨著老年人口數(shù)量的不斷增加，相關(guān)的配套的老年人口的醫(yī)療設(shè)施壓力也會增加。老年人口是我國醫(yī)院需要關(guān)注的主要對象，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，超過60歲的老年人發(fā)病的概率是中年人的兩倍之多，是年輕人的四倍之多。根據(jù)我國當(dāng)前的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度，對于老年人進(jìn)行醫(yī)療費(fèi)用繳納時有相當(dāng)大的優(yōu)惠，其差額由國家財政補(bǔ)助，當(dāng)老年人數(shù)的不斷增加，進(jìn)行醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)貼也是對應(yīng)的不斷在增加。

（四）老年福利服務(wù)的財政負(fù)擔(dān)加重。老年人口數(shù)量的不斷增多，為了維護(hù)社會穩(wěn)定，必須要加大對老年人福利方面的財政支出力度，改革開放后，經(jīng)過多方面的努力，我國的老年社會福利設(shè)施有了很大發(fā)展。雖然發(fā)展的態(tài)勢呈十分良好，但是老年人口數(shù)量的增長，老年人社會福利需求的增長力度要大于社會福利的供給力度。從另一方面考慮，老齡人口日常生活的方式也在不斷進(jìn)步，生活水平的要求也是不斷的增加，因此簡單的資金投入并不足以提高老齡人口的是實(shí)際生活水平。因此政府對于老齡人口的精力投入還需要增加，因此對于社會福利的財政支出還有更加完善更加全面。從目前來看，國內(nèi)的社會福利機(jī)構(gòu)的主辦方式以民辦為主，但是財政方面會給予一定的補(bǔ)貼。張時飛（2009）在研究中指出，當(dāng)前情況下對于社會福利機(jī)構(gòu)的財政補(bǔ)助可以按照床位需求的方式進(jìn)行具體的財政計(jì)算，如果每個福利機(jī)構(gòu)的床位為計(jì)算基數(shù)，每個床位給予國家補(bǔ)助一萬元，則需要財政支出補(bǔ)助約為250億元。

三、減輕社會保障財政負(fù)擔(dān)的政策選擇

根據(jù)當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)情況，人口老齡化帶來的社會負(fù)擔(dān)壓力是當(dāng)前財政所面臨的一大難題。合理科學(xué)的減輕社會保障方面財政支出的負(fù)擔(dān)是一項(xiàng)必不可少的政策研究方向。為了促進(jìn)社保體系進(jìn)一步改革與完善，擴(kuò)大社會保障體系的覆蓋范圍，逐步解決人口老齡化帶來的社會各方面的問題，才能減輕社會保障財政負(fù)擔(dān)。

（一）建立全面的社會保障體系。在黨的十七大報告中，報告內(nèi)容提出了完善社會保險制度，并且逐步增強(qiáng)社會公眾救助能力等社會保障方面的目標(biāo)，同時著重關(guān)注社會基本養(yǎng)老，人民醫(yī)療衛(wèi)生情況，以及最低的社會保障制度的完善。并且根據(jù)各地的實(shí)際情況及時匯報老齡人口的信息，逐步建立完善全面的社會保障體系，提高老齡人口的福利水平，提高資金利用效率。

（二）盡快擴(kuò)大社保覆蓋面。根據(jù)當(dāng)前我國的實(shí)際社會保障情況來說，短時間內(nèi)建立并完善一套高效并且完善的社會保障體系是一項(xiàng)非常困難的事情。根據(jù)當(dāng)前的社會保障體系來看，享受到社會保障體系的多為城鎮(zhèn)居民，而中國的城鎮(zhèn)居民只占到中國的人口的小部分而已。大多數(shù)的農(nóng)村人并無法享受到社會保障體系帶來的好處。不僅如此，因?yàn)橹挥猩贁?shù)人可以享受到社會保障帶來的好處，因此我國的社會保障覆蓋率一直無法提高上去。

根據(jù)這一情況，盡快擴(kuò)大社會保障覆蓋面積是緩解人口老齡化即將帶來的社會保障財政支出負(fù)擔(dān)的重要步驟。在建立和完善社會保障體系的過程中，因地制宜，因時制宜的分層次分步驟地把社會保障體系進(jìn)行全面的推廣與完善是非常重要的一步，然后逐漸納入更多的居民進(jìn)入社保體系。

（三）提高人們參保意識，使社會保障制度落到實(shí)處。中國傳統(tǒng)的社會文化導(dǎo)致國內(nèi)很多人缺乏積極的參保意識，一旦公眾沒有參保意識就會忽略社會保障系統(tǒng)的作用，從而無法積極配合國家完善社會保障體系的工作，更無法對于社會保障方面提出積極的要求。另一方面很多人符合當(dāng)前建立的老齡人口養(yǎng)老保險體系的標(biāo)準(zhǔn)，卻因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的參保意識從而不去參加老齡人口福利保險等。對此，為了防止以后人口老齡化帶來的社會保障體系財政支出負(fù)擔(dān)過重，國家可以有意識的先去積極宣傳社會養(yǎng)老保險的積極作用，從而進(jìn)一步推進(jìn)我國的社會保障體系的發(fā)展完善。

（四）加強(qiáng)財政在社會保障制度中作用力度，提高利用效率。不管從哪方面分析，財政支出程度與社會保障能力之間的關(guān)系是非常密切的。但是單純的提高財政在社會保障方面的支持力度是不夠的，還必須實(shí)施相應(yīng)的政策來提高財政在其中的作用力度以及提高財政在支持社會保障工作過程中的利用效率。

首先可以完善財政支付結(jié)構(gòu)，根據(jù)各個地方的人口老齡化情況進(jìn)行因地制宜，因時制宜的進(jìn)行財政社會保障的專項(xiàng)撥款，從而可以有效的避免出現(xiàn)財政撥款大規(guī)模，少利用的現(xiàn)象出現(xiàn)。其次是培訓(xùn)一批優(yōu)秀的財政管理專業(yè)人員，在地方財稅體系中進(jìn)行良好的社保保障支出管理人員培訓(xùn)，從而加強(qiáng)財政在社會保障制度中的作用力度，有利于高效便捷的使財政支出提高其利用效率。最后，在當(dāng)?shù)氐娜丝诶淆g化群眾中進(jìn)行適當(dāng)?shù)男麄髋c教育，讓當(dāng)?shù)氐睦淆g人口充分了解社會保障制度的優(yōu)越性，積極和及時參與社會保障體系中來，從而為我國財政在社會保障支出中的發(fā)展過程可以一帆風(fēng)順，逐步減少人口老齡化為社會帶來的負(fù)面影響。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

【關(guān)鍵詞】積極老齡化 健康 參與 保障

【中圖分類號】B84 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

積極老齡化的內(nèi)涵及其影響因素

2002年世界衛(wèi)生組織發(fā)表了《積極老齡化―一個政策框架》的報告，指出“積極老齡化是老年人按照自己的需求、愿望和能力參與社會、經(jīng)濟(jì)、文化、精神和公民事務(wù)的過程，是為了提高生活質(zhì)量獲得健康、參與和保障的最佳機(jī)會的過程?！雹佟胺e極老齡化”的政策框架涵蓋了“健康、參與、保障”三大要素。健康，指身體健康和心理健康；參與，不僅包括體力勞動的參與，而且包括智力支持、精神陪伴；保障，是對健康的保障，也是對老年人社會參與的保障?？梢钥闯?，“積極老齡化”以“尊重”、“權(quán)利”為前提，以“健康、參與、保障”為支柱，目的在于促進(jìn)老年人與社會的融合，一方面通過社會支持提高老年人生活質(zhì)量，另一方面通過老年人余熱的發(fā)揮促進(jìn)社會和諧發(fā)展。這一概念既符合我國“老有所為”的傳統(tǒng)觀念，也與現(xiàn)如今時展精神相吻合。

積極老齡化不同于健康老齡化和成功老齡化。健康老齡化強(qiáng)調(diào)老年個體、群體的健康長壽，而成功老齡化除強(qiáng)調(diào)個體追求健康長壽以外，主要關(guān)注成功的標(biāo)準(zhǔn)。社會建構(gòu)論認(rèn)為，所謂“成功”的標(biāo)準(zhǔn)具有潛在的文化偏見，我們需要的并不是發(fā)現(xiàn)關(guān)于老齡化的真理，而是在反思與批判中展現(xiàn)更多的積極老齡化景觀，應(yīng)該關(guān)注被“消極老齡觀”時代所忽視的老年人群所具有的能動性、積極性和創(chuàng)造性。②積極老齡化最重要的思想在于把一個戰(zhàn)略計(jì)劃建立在“尊重”、“權(quán)利”的基礎(chǔ)上。它不僅承認(rèn)老年人具有的積極品質(zhì)，并將其轉(zhuǎn)化為社會發(fā)展動力，而且是應(yīng)對老齡化，保證經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要策略。

積極老齡化的實(shí)現(xiàn)不是某個群體、某個部門努力就能實(shí)現(xiàn)的，而是需要多方共同努力才能切實(shí)加以推進(jìn)的。影響積極老齡化的因素可以從宏觀和微觀兩個層面進(jìn)行分析。

從宏觀層面來講，主要包括經(jīng)濟(jì)水平、政治制度、社會支持。首先，經(jīng)濟(jì)水平是積極老齡化的決定因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，“老有所養(yǎng)”、“老有所醫(yī)”的老年保障問題才具有解決的基礎(chǔ)條件；經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會資源才會充足，老年人才會具有發(fā)揮余熱的機(jī)會和條件。其次，政治制度是基本保障。有了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還需要建立一套有效的制度作為保障，將社會資源公平分配，滿足老年人的物質(zhì)、精神需求，實(shí)現(xiàn)“老有所樂”。最后，社會支持是支撐。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的提高，老人在基本生活得到保障后對精神層面的需求不斷提升。積極老齡化認(rèn)為老年人有不被歧視的權(quán)利，有積極參與社會的能力，而這一點(diǎn)的發(fā)展需要得到社會的認(rèn)同和支持，創(chuàng)造公平的社會氛圍，才能有效推進(jìn)。

從微觀層面來看，個體差異和家庭狀況是影響積極老齡化的兩個重要因素。研究表明，文化程度、性格特征、居住狀況、身體功能均會影響到積極老齡化。③另外，良好的代際關(guān)系和最大化的家庭支持是積極老齡化進(jìn)程中必不可少的影響因素。

積極老齡化面臨的問題

積極老齡化框架下老年人的健康問題。積極老齡化提出，老年人不僅需要積極、提早參加各種健身活動，擁有健康的身體，而且需要得到社會的尊重，享有參與社會事務(wù)的權(quán)利，提高生活幸福感，擁有健康的心理。身體健康被認(rèn)為是積極老齡化的前提條件，也是以往有關(guān)老齡化研究中關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市中大部分老年人家庭經(jīng)濟(jì)條件較好，加上老年保障制度的不斷完善，疾病醫(yī)治有了保障，生活水平不斷提高。但是，“幸福悖論”理論指出，幸福指數(shù)的增長與經(jīng)濟(jì)指數(shù)的增長并不一致，更多的財富并沒有帶來更大的幸福，對于老年人來講，社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展反而加重了老年人的抑郁情緒。④此外，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性，在城市，仍有相當(dāng)一部分老年人僅能依靠低保、養(yǎng)老金或退休金維持基本生活；在農(nóng)村，老年人生活則更為困難，長期辛苦的田間勞作使他們身體患上各類疾病。沒有了身體健康作為保障的心理健康常常被人們忽視。然而，心理健康與身體健康是互為依存的，身體健康是心理健康的基礎(chǔ)，心理健康不僅可以促進(jìn)身體健康，也是提高老年生活質(zhì)量的重要因素，是積極老齡化的重要內(nèi)容。2012年在全國開展的一項(xiàng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城市老年人中具有抑郁情緒癥狀的人高達(dá)39.86%。⑤心理健康已成為積極老齡化進(jìn)程中亟需解決的重要問題之一。

積極老齡化框架下老年人的參與問題。參與是積極老齡化的核心。積極老齡化的政策框架指出，老年人應(yīng)享有平等參與社會的權(quán)利，能夠繼續(xù)參與社會活動。老年人社會參與主要存在著以下問題。首先，對老年人參與社會的認(rèn)識存在局限性。老年人的社會參與不僅僅是從事有酬勞動的再就業(yè)，也不僅僅是參與各種文化娛樂活動或其他有益于社會的公益活動，積極老齡化的參與強(qiáng)調(diào)在社會、經(jīng)濟(jì)、文化、精神和公益事務(wù)等各方面的參與，包括家庭事務(wù)。林文億、申群喜等認(rèn)為，目前的一些討論忽略了老年人參與家庭事務(wù)可以轉(zhuǎn)化為社會貢獻(xiàn)值這一要點(diǎn)。如果老年人參與家庭事務(wù)不被認(rèn)為是一種社會參與，則是一種對家庭內(nèi)部勞動的忽視，社會對老年人的評價就可能產(chǎn)生偏頗，進(jìn)而影響到老年人的社會地位。⑥其次，老年人社會參與的質(zhì)量有待提高。老年人的社會參與常包括從事社會勞動并獲得一定報酬的經(jīng)濟(jì)性社會參與，作為志愿者通過各種方式義務(wù)為他人服務(wù)的公益性社會參與，基于自身愛好參加各種文體娛樂活動的文娛性社會參與以及家務(wù)勞動性質(zhì)的服務(wù)性參與。在這幾類社會參與的類型中，家庭富足的老年人常常依據(jù)個人意愿和喜好從事文體娛樂或公益活動，經(jīng)濟(jì)條件較差老年人則通常希望從事具有一定報酬的勞動。積極老齡化中強(qiáng)調(diào)老年人的社會參與在于“老有所為”、“老有所樂”的參與，即老年人在社會活動中既能體現(xiàn)自身價值，發(fā)揮個人能力，又樂于為此奉獻(xiàn)。但目前老年人的社會參與只體現(xiàn)了某一點(diǎn)，要么是為了生計(jì)而被動勞作，不能滿足個人喜好；要么是基于喜好的文體娛樂活動，不能充分體現(xiàn)個人價值。從這個角度講，我國老年人目前面臨的不是參與機(jī)會的缺失，而是參與質(zhì)量的提高。

在參與保障方面，不同老年群體的參與需求內(nèi)容是不一樣的。比如在農(nóng)村，特別是在當(dāng)前進(jìn)城務(wù)工的年輕人迅猛增長的大背景下，有勞動能力的60歲以上老年人除了需要照顧孫輩以外，還需要在田地里辛苦勞作，他們的社會參與不是根據(jù)自己的需要、愿望和能力的積極參與，而是生活所迫的被動勞動；在城市，由于經(jīng)濟(jì)條件、社會政策、家庭觀念、個人興趣愛好等方面的影響，60歲以上老年人參與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展者較少，而娛樂性參與較多。因此，在社會提倡給予老年人平等參與社會的前提下，還應(yīng)依據(jù)客觀條件制定有針對性的滿足老年人需求的參與保障制度，比如對于農(nóng)村及城市低收入家庭的老年人給予身體健康的參與條件保障，引導(dǎo)參與娛樂性活動的老年人參與社會利益最大化的社會工作或再就業(yè)，這才是積極老齡化中參與保障的重要體現(xiàn)。

（作者單位：鐵道警察學(xué)院；本文系2015年度河南省高等學(xué)校重點(diǎn)科研項(xiàng)目“河南省應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)研究”的研究成果，項(xiàng)目編號：15B630029）

【注釋】

①世界衛(wèi)生組織：《積極老齡化政策框架》，中國老齡協(xié)會譯，北京：華齡出版社，2003年，第9頁。

②郭愛妹，石盈：“‘積極老齡化’：一種社會建構(gòu)論的觀點(diǎn)”，《江海學(xué)刊》，2006年第5期，第124～128頁。

③賈紅力，謝麗霞，段功香等：“衡陽市社區(qū)老年人積極老齡化現(xiàn)狀及其影響因素的研究”，《護(hù)理學(xué)雜志》，2015年第1期，第85～88頁。

④韓布新，李娟：“老年人心理健康促進(jìn)的理論與方法”，《老齡科學(xué)研究》，2013年第1卷第4期，第8～17頁。

⑤J Yu， J Li，P Cuijpers，S Wu，Z Wu：Prevalence and correlates of depressive symptoms in Chinese older adults： A population-based study， International Journal of Geriatric Psychiatry， 2011，27（3）：305～12.

⑥林文億，申群喜：“廣東省老年人社會參與的優(yōu)勢與劣勢分析：基于積極老齡化的視角”，《社會工作與管理》，2015年第5卷第15期，第44～48頁。

⑦Frieder， R. L.：Adult Children's Supportive Behaviors and older Parents' Subjective Well-Being： A Developmental Perspective on Intergenerational Relations， Journal of Social Issues， 2002，（58） 4： 661～680.

篇6

1 我國社會老齡化現(xiàn)狀 

2000年，我國60歲以上人口達(dá)到1.26億，其中65歲以上人口達(dá)到8600萬，分別占總?cè)丝诘?0%和7%，按照國際老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)我國于2000年進(jìn)入老齡化社會。20世紀(jì)80年代以來，中國老年人口數(shù)量穩(wěn)步增長，65歲及以上人口數(shù)量從1982年的4991萬人增加到2012年的12714萬人，年均增加257.4萬人；老年人口占比從4.9%增加到9.4%，年均增加0.15個百分點(diǎn)。另外，我國人口老齡化還存在以下特點(diǎn)：一是老年人口規(guī)模大；二是老年人增長快，老齡化發(fā)展迅速；三是地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間差異大；四是人口老齡化與嚴(yán)格控制人口增長同步進(jìn)行；五是人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的條件下出現(xiàn)；六是老齡化是在家庭功能弱化，社會保障制度還不完善的條件下到來的。老齡問題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系國計(jì)民生和國家長治久安的一個重大社會問題。所以老齡問題被認(rèn)為將是繼環(huán)境、資源問題之后，21世紀(jì)中國面臨的最為嚴(yán)峻的社會問題。 

2 體育專業(yè)健康類課程開設(shè)情況 

本專業(yè)課程包括專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課及集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，其中健康類課程包括運(yùn)動解剖學(xué)、運(yùn)動生理學(xué)、體育保健學(xué)、健康教育學(xué)、運(yùn)動生物化學(xué)、運(yùn)動選材學(xué)、運(yùn)動生物力學(xué)、體育測量與評價、健康體檢學(xué)等。多數(shù)學(xué)校在課程設(shè)置中加大實(shí)踐學(xué)時的比例，旨在加強(qiáng)學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力的培養(yǎng)，落實(shí)培養(yǎng)目標(biāo)中應(yīng)用型復(fù)合型人才培養(yǎng)的要求。 

3 體育專業(yè)健康類課程教學(xué)改革 

適應(yīng)老齡化社會的特色課程設(shè)置，本專業(yè)課程設(shè)置中，為適應(yīng)老齡化社會的特點(diǎn)，可選擇性加強(qiáng)中老年相關(guān)醫(yī)學(xué)、康復(fù)學(xué)、保健學(xué)等課程的設(shè)置，或在現(xiàn)有課程基礎(chǔ)上，增加涉及中老年相關(guān)章節(jié)的授課學(xué)時。這些將加強(qiáng)學(xué)生理解中老年常見病診治，掌握相關(guān)中老年人群護(hù)理、照護(hù)相關(guān)知識，并能在中老年日常保健、運(yùn)動保健、養(yǎng)生及相關(guān)疾病康復(fù)、治療等方面提供理論及技術(shù)指導(dǎo)，為培養(yǎng)適應(yīng)老齡化社會的應(yīng)用性人才提供支撐。 

適應(yīng)老齡化社會的課程實(shí)施過程，本專業(yè)課程實(shí)施過程中，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，包括課程教學(xué)實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)的廣泛開設(shè)，并有針對性加強(qiáng)中老年體育保健、康復(fù)護(hù)理、健康教育等方面的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)內(nèi)容的培訓(xùn)。如在運(yùn)動解剖學(xué)、運(yùn)動生理學(xué)課程中增設(shè)“中老年人身體結(jié)構(gòu)變化”、“中老年人身體機(jī)能變化”、“運(yùn)動對中老年人身體結(jié)構(gòu)、功能的改變”等內(nèi)容，使學(xué)生對中老年人身體情況的變化及運(yùn)動對其影響有比較深入的理解，為后續(xù)相關(guān)課程奠定基礎(chǔ)。再如在體育保健別加強(qiáng)“中老年人體育保健”章節(jié)知識的講授、討論，或舉行專題講座，并積極開展相關(guān)見習(xí)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)課程，通過深入各級醫(yī)院康復(fù)科、體檢中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、保健康復(fù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院等相關(guān)單位開展見習(xí)活動，大大開拓了學(xué)生學(xué)習(xí)中老年相關(guān)康復(fù)、健康、體育保健等方面的視野，尤其是使學(xué)生對中老年人體檢、運(yùn)動保健、疾病康復(fù)等相關(guān)知識的直接接觸和深入了解。同時在適應(yīng)老齡化社會的課程實(shí)施過程中，還注重適應(yīng)老齡化社會的實(shí)踐技能的培養(yǎng)，以相關(guān)課程為依托，積極開展諸如“按摩比賽”、“中老年運(yùn)動處方制定模擬賽”等技能競賽活動，使學(xué)生在比賽中鞏固實(shí)踐技能，奠定培養(yǎng)應(yīng)用型人才的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

4 體育教育專業(yè)健康類課程改革適應(yīng)老齡化社會的意義 

4.1 為快速進(jìn)展的老齡化社會培養(yǎng)合格的應(yīng)用型專門人才 

快速發(fā)展的老齡化已經(jīng)成為今天社會現(xiàn)實(shí)問題，而與之相適應(yīng)的措施、專門人才的配套等卻并不完全具備，或者尚處于起步階段，使之成為老齡化社會發(fā)展的短板，這一現(xiàn)象已經(jīng)越來越引起相關(guān)學(xué)者的關(guān)注。加強(qiáng)體育教育專業(yè)人才培養(yǎng)中涉及健康類尤其是中老年人群相關(guān)課程或內(nèi)容的教學(xué)改革，能為老齡化社會培養(yǎng)合格的應(yīng)用型人才，為老齡化社會的發(fā)展提供專業(yè)人才配備。

 

篇7

關(guān)鍵詞：老齡化；城市規(guī)劃；對策

中圖分類號： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

隨著社會的發(fā)展，醫(yī)療保健技術(shù)的加強(qiáng)，人的壽命越來越長。而隨著出生率的降低，又使得老年人的比例逐年增長?！般y色浪潮”洶涌而來，很多國家都開始步入老齡化社會。

一、何為老齡化

世界衛(wèi)生組織(WHO)把60周歲及其以上人口的老齡化率在10%-20%之間或65周歲及其以上人口的老齡化率在7%-14%之間的國家稱為老齡化國家（Aging country）,60周歲及其以上老齡化率超過20%或65周歲及其以上老齡化率超過14%的國家稱為老齡國家（Aged country）。

我國是世界人口最多的國家。2000年，我國60周歲及其以上老年人口已達(dá)1.3億，占總?cè)丝?0%以上，標(biāo)志著我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化國家。據(jù)推算，到2025年，60周歲及其以上老年人將達(dá)到2.8億，占總?cè)丝?8.4%；到2050年，這個比例將上升到25%左右，意味著我國正快速步入“少生、少死、高壽”的老齡化社會。

二、我國人口老齡化的特點(diǎn)

2.1 人口基數(shù)大

我國是人口大國，本身人口多。實(shí)行了這么多年的計(jì)劃生育。低出生率，高死亡率，使得老年人口數(shù)量巨大，并在總?cè)丝谥械谋戎匮杆偬岣摺?/p>

2.2 進(jìn)入老齡化速度快

發(fā)達(dá)國家用了上百年的時間才走上人口老齡化的道路，而我國僅僅只用了三十年的時間，就開始面對老齡化問題。

2.3 應(yīng)對老齡化的保障制度建設(shè)薄弱

老齡化的快速來臨，使社會措手不及。相對于我國快速發(fā)展的社會與經(jīng)濟(jì)狀況，我國對老年人的政策法規(guī)，社會保障制度以及生活服務(wù)設(shè)施等方面都還很薄弱。

2.4 經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趕不及老化速度

我國人口老齡化發(fā)展速度超前于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的狀態(tài)下迎來了“銀色浪潮”。發(fā)達(dá)國家基本上是“先富后老”，而我國則是“未富先老”。

三、如何應(yīng)對老齡化的到來已成為社會普遍關(guān)注的重要話題。城市規(guī)劃作為社會變革的主要手段?！般y色浪潮”對城市規(guī)劃中用地規(guī)劃、公建配套、公共空間及道路交通都提出了新的要求。各國城市規(guī)劃方面的專家學(xué)者也均對此提出了應(yīng)對措施。

1、國外城市規(guī)劃針對老齡化的措施

國外較早進(jìn)入老齡化社會。所以，國外的學(xué)者早就認(rèn)識到了城市規(guī)劃中應(yīng)對老齡化問題的重要性。但東西方國家由于不同的思想觀念，面對同樣的問題，采用了不同的做法。

1.1西方國家基本上都經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，社會福利保障齊全。同時，西方國家崇尚自由。子女在18歲后，與父母就不存在供養(yǎng)與被供養(yǎng)的關(guān)系。所以，在編制針對老齡化規(guī)劃的時候，比較偏向?qū)⒗夏耆诉w移至適合于老年人生活的社區(qū)，社區(qū)內(nèi)所有的交通安全性、住宅舒適性、設(shè)施齊全性均按照老年人的需求設(shè)計(jì)。比如美國的太陽城。

1.2而東方的國家，比如日本、韓國、新加坡等地區(qū)，由于長期受儒家思想的影響，形成了具有東方特色的家庭觀念，使得在處理老齡問題的方面，與西方有著截然不同的觀念。在編制針對老齡化問題的規(guī)劃時，偏向于以家庭養(yǎng)老為主的形式。主要在住宅的形式上開發(fā)可供幾代人共同居住的新型住宅體系。在社區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)上創(chuàng)造能使老少幾代家庭間建立親密聯(lián)系的空間格局。在社區(qū)建設(shè)中同時，秉承“適應(yīng)終生生活設(shè)計(jì)”的原則，以適應(yīng)老年人的生理和心理需求。

2、國內(nèi)城市規(guī)劃目前的措施

雖然，老齡化的形勢已經(jīng)非常嚴(yán)峻，但是，目前對城市建設(shè)所造成的影響還沒有凸顯出來。所以，在中國的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，雖然也有涉及到敬老、養(yǎng)老問題。但沒有形成有效的系統(tǒng)和規(guī)范?；旧弦陨鐓^(qū)為單位進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配置，其面積則比較隨意。并沒有真正考慮到社區(qū)內(nèi)老人的比例以及出行的方便與否的問題。因此，在城市規(guī)劃中還存在很多漏洞和不足。

四、老齡化社會人口結(jié)構(gòu)的變化，必然對城市規(guī)劃提出新的要求，如何從城市規(guī)劃方面，去適應(yīng)老年人的需求，將是即將要面對的重要課題。城市規(guī)劃作為城市政府合理利用土地，協(xié)調(diào)城市空間布局，實(shí)現(xiàn)城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的綜合性手段，理應(yīng)為創(chuàng)建一個“適應(yīng)人口老齡化的生活環(huán)境”做出自己的回答。在城市規(guī)劃編制方面應(yīng)做以下的應(yīng)對措施：

1、前期調(diào)查

在城市規(guī)劃的前期調(diào)查中，應(yīng)將老年人的人口規(guī)模，現(xiàn)狀的老年公建設(shè)施、活動空間以及老年人對訴求都調(diào)查清楚。

2、總規(guī)的層面

應(yīng)在總規(guī)的層面就制訂老齡設(shè)施的專項(xiàng)規(guī)劃，內(nèi)容包括各類公共綠地、城市廣場、步行街以及居住區(qū)戶外活動空間，其中均應(yīng)統(tǒng)籌考慮老年人的使用要求，提供面向老年人的公共活動空間。制定有關(guān)老年設(shè)施的定量建設(shè)指標(biāo)，并以地區(qū)《老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》為依據(jù)。這樣既有利于城市建設(shè)的通常安排，又使下一步的城市詳細(xì)規(guī)劃可以有據(jù)可查，從而保證老年設(shè)施項(xiàng)目的落實(shí)。同時，在其他的一些專項(xiàng)規(guī)劃像《城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》、《城市交通系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》中添加可供老年人使用的活動空間及方便老年人出行的無障礙設(shè)施等內(nèi)容。

3、控規(guī)的層面

在《城市規(guī)劃編制辦法》中，應(yīng)將適合老年人使用的公共活動空間、道路交通、老年住宅及配套設(shè)施的規(guī)定作為強(qiáng)制性內(nèi)容。同時，在規(guī)劃圖紙中，安排老年設(shè)施的時候，以人口比例和服務(wù)半徑作為配置的標(biāo)準(zhǔn)。在地塊的指標(biāo)控制中，對于老年住區(qū)，建筑密度不宜過大，建筑高度不宜過高。而綠地率應(yīng)配置較高，形成可適應(yīng)老年人居住的生活空間。

4、修規(guī)的層面

在修建性詳細(xì)規(guī)劃階段為老年人創(chuàng)造安全、舒適、便利的生活環(huán)境。在道路交通中設(shè)置無障礙步行道、室外晨練場地，在小區(qū)級配置養(yǎng)老院、敬老院、托老所等公建配套設(shè)施，以及老人公園、小區(qū)綠地等公共活動空間。

5、城市規(guī)劃編制中的公眾參與

公眾參與在規(guī)劃編制過程中，一直處在非常重要的作用，體現(xiàn)了規(guī)劃“以人為本”的宗旨。在老齡化社會，鑒于老年人對城市空間環(huán)境中的種種不便之處的切身體會與迫切需求，城市規(guī)劃部門和規(guī)劃師更應(yīng)該在城市規(guī)劃編制的整個過程中，積極組織老年人的參與，以使規(guī)劃更加合理、更貼近老年人的實(shí)際生活。應(yīng)積極探討老年人有效參與城市規(guī)劃編制的組織方式，并將他們的意見和觀點(diǎn)整合到規(guī)劃編制各階段的內(nèi)容之中。

五、結(jié)束語

人口老齡化是人類社會發(fā)展的必然階段，是無法回避的自然規(guī)律。 “老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”不僅僅是口號，而是全社會各部門、各領(lǐng)域的共同責(zé)任。城市規(guī)劃界也應(yīng)該對“銀色浪潮”的來臨提出自己的措施，做出自己的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]鄒惠萍.老齡化社會城市環(huán)境特殊支持體系規(guī)劃編制研究[D].上海：同濟(jì)大學(xué),2008.

[2]李小云,田銀生.國內(nèi)城市規(guī)劃應(yīng)對老齡化社會的相關(guān)研究綜述[J].城市規(guī)劃,2011,35(9):52-58.

[3]曲莉,馮貴申.試論人口老齡化對城市規(guī)劃的影響[J].遼寧經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2005,(2):83-84.

篇8

【關(guān)鍵詞】人口老齡化，金融市場

1、我國人口老齡化問題現(xiàn)狀與預(yù)測

人口老齡化是指社會中老年人口數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量增加使人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的過程。國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)。1999年，我國60歲及以上人口比重達(dá)到10%以上，開始進(jìn)入老齡化社會。2011年底達(dá)到13.7%，占全球老年人口近24%。

預(yù)計(jì)到2014年年底，我國老年人口總數(shù)將達(dá)到2億，2026年將達(dá)3億，2037年超過4億，2051年達(dá)到最大值4.37億，之后將一直維持在3、4億的規(guī)模。到2100年總量仍高達(dá)3.18億，占總?cè)丝诘?1.09%。老齡化問題將在未來很長一段時間內(nèi)對我國的社會生活以及經(jīng)濟(jì)生活帶來顯著影響。人口老齡化也將影響金融市場的發(fā)展。隨著老年人口在總?cè)丝谥械谋戎卦黾樱鐣目傁M(fèi)與總支出會發(fā)生重大變化，人們對資金以及證券的支配方式將不同于以往，因此，人口老齡化會對金融體系產(chǎn)生消極與積極的影響。

2人口老齡化對金融市場的影響

2.1消極影響

2.1.1儲蓄角度

根據(jù)生命周期儲蓄理論，人口增長初期，社會年輕人口較多，高生產(chǎn)力帶來高額財富，可用于儲蓄的資金充足，社會凈儲蓄為正值；隨著年輕人口年齡增長，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，人口老齡化現(xiàn)象隨之產(chǎn)生，一方面年輕人口減少造成社會中可儲蓄的資金顯著減少，另一方面老年人口的巨大消費(fèi)需求將進(jìn)一步減少總儲蓄金，甚至使社會凈儲蓄接近于零。

另外，從家庭角度來說，老年人口越多，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越重，家庭資產(chǎn)配置將發(fā)生變化，其中用于老年人日常消費(fèi)、醫(yī)療保健等的支出會顯著增多，從而減少商業(yè)銀行中的儲蓄金。從社會角度來講，對社會養(yǎng)老保險以及醫(yī)療保障制度不完善的擔(dān)心使得現(xiàn)階段家庭和個人選擇將更多的資金用于儲蓄，而當(dāng)人口老齡化階段到來時，為維持老年人日常消費(fèi)支出，大量儲蓄資金將從金融機(jī)構(gòu)抽離，造成金融機(jī)構(gòu)資金短缺，周轉(zhuǎn)困難，從而影響企業(yè)的融資與擴(kuò)大再生產(chǎn)，減緩社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

2.1.2投資角度

首先，對于行業(yè)發(fā)展來說，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從1990年到2000年，我國人口期望壽命從68.55歲上升到71.40歲，2010年上升為74.83歲。可看出我國人口的期望壽命不斷提高，家庭數(shù)量減少速度不斷放緩，房地產(chǎn)需求量攀升。另外，房地產(chǎn)作為保值增值效果較好的投資方式之一，受到了眾多個人以及企業(yè)投資者的青睞，也使得房地產(chǎn)行業(yè)迅猛發(fā)展。然而，近年來人口老齡化趨勢越來越明顯，而年輕人口的數(shù)量卻在下降。2008年我國年滿18周歲的人口有2800萬人，2012年下降到1800萬，新增年輕人口減少了1000萬；預(yù)計(jì)到2013年底，我國老年人口數(shù)量將達(dá)到2億人，遠(yuǎn)超世界其他國家。這對房地產(chǎn)行業(yè)來說是個極大的危機(jī)，住房需求將出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的下降。一旦房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)疲軟態(tài)勢，房地產(chǎn)投資個人以及企業(yè)將面臨巨大損失，銀行的呆賬、壞賬將增加，與之相關(guān)的房地產(chǎn)信貸融資、房地產(chǎn)保險、房地產(chǎn)證券、房地產(chǎn)信托等眾多金融業(yè)務(wù)將陷入危機(jī)，從而對整個金融體系帶來巨大沖擊，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定。

其次，對家庭與個人來說，根據(jù)生命周期投資理論，個人財富由金融資產(chǎn)以及人力資本價值構(gòu)成，當(dāng)人力資本價值較高時，購買金融風(fēng)險資產(chǎn)的行為會增加，而當(dāng)人力資本價值下降時，人們會主動減少高風(fēng)險金融財富的持有。未來老年人口數(shù)量增加及年輕人口數(shù)量相對減少會降低年輕家庭數(shù)量，即整個社會的人力資本財富下降，高風(fēng)險的股票、基金等金融資產(chǎn)的持有率會下降，這將不利于我國金融體系的發(fā)展和完善。

2.2積極影響

2.2.1個人理財。人口老齡化影響著個人和家庭的理財方式。目前我國政府為老年人提供政府養(yǎng)老保險，但這部分資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們的需求。為了應(yīng)對老年人所需的各項(xiàng)生活支出，人們希望通過購買適當(dāng)?shù)睦碡敭a(chǎn)品緩解壓力。隨著金融產(chǎn)品多元化的發(fā)展，人們傾向于將儲蓄資金分別投資于不同的理財產(chǎn)品上以分散風(fēng)險，獲得最大收益。這不僅會為老年人提供便捷且高收益的養(yǎng)老保障，同時促進(jìn)年金市場、保險行業(yè)的發(fā)展，有利于銀行開展相關(guān)理財產(chǎn)品與理財服務(wù)，為金融創(chuàng)新也提供了機(jī)會。另外，與其他投資產(chǎn)品相比，債券安全性高、收益較為穩(wěn)定，符合老年人對資金的需求，債券到期償還本金更可滿足老年時期較大開支的要求，因此，債券市場將會在人口老齡化的趨勢中較快發(fā)展。

2.2.2行業(yè)發(fā)展。人口老齡化將大大促進(jìn)契約型儲蓄機(jī)構(gòu)發(fā)展。契約型儲蓄機(jī)構(gòu)包括各種保險公司和養(yǎng)老基金公司，以合約方式定期定量從持約人手中收取資金，再按合約規(guī)定向持約人提供保險服務(wù)和養(yǎng)老金。通過對老年人的心理需求分析可知，老年人期望在低風(fēng)險的前提下獲取較高收益。與商業(yè)銀行、儲蓄銀行等存款型金融機(jī)構(gòu)相比，契約型金融機(jī)構(gòu)的資金流動性較差，但能提供較低風(fēng)險和較高收益，同時有助于個體在進(jìn)入老年前做好養(yǎng)老金的規(guī)劃，避免沖動消費(fèi)。因此，契約型儲蓄機(jī)構(gòu)在未來發(fā)展空間較大。

3、結(jié)語

有效推動金融體制改革、完善社會養(yǎng)老保險制度將促進(jìn)人口老齡化社會的平穩(wěn)發(fā)展。開發(fā)滿足老年人需求的創(chuàng)新型金融產(chǎn)品可為金融機(jī)構(gòu)帶來利益，優(yōu)化老年人資產(chǎn)配置。金融市場制度不完善導(dǎo)致民眾在非銀行類金融市場中投資較少，而人口老齡化會加劇這一現(xiàn)象，因此在此過程中應(yīng)加大對金融市場的監(jiān)管力度，提升投資者的信心。

對金融市場而言，人口老齡化既可能是一次挑戰(zhàn)，也可能是一次機(jī)遇，把握好未來的發(fā)展趨勢，及時為可能發(fā)生的變化做好準(zhǔn)備，才能保證金融市場的穩(wěn)定與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜本峰.人口老齡化與金融市場[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)，2006，（5）.

篇9

關(guān)鍵詞：中國；老齡化；現(xiàn)狀；措施；建議

中圖分類號：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）13-0095-02

中國經(jīng)濟(jì)在近三十年取得了飛速發(fā)展，但伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，社會老齡化問題也越來越嚴(yán)重。按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，65歲以上老齡人口占總?cè)丝诘?%或60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%，即進(jìn)入老齡化社會。中國1999年就進(jìn)入了老齡化社會，是較早進(jìn)入老齡化社會的發(fā)展中國家之一。2010年第六次全國人口普查顯示，60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點(diǎn)。從上述數(shù)據(jù)可以看出，我國社會老齡化的進(jìn)程在加快。

一、中國社會老齡化發(fā)展階段及特征

全國老齡工作委員會辦公室的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》指出，從2001年到2100年，中國的人口老齡化發(fā)展趨勢可以劃分為三個階段：

第一階段，2001年到2020年的快速老齡化階段。這一階段，中國將平均每年增加596萬老齡人口，年均增長速度達(dá)3.28%。到2020年，老齡化水平將達(dá)到17.17%。

第二階段，2021年到2050年的加速老齡化階段。中國老齡人口平均每年增加620萬人。到2050年，老齡化水平達(dá)到30%以上。

第三階段，2051年到2100年的穩(wěn)定老齡化階段。這一階段，老齡人口規(guī)模將穩(wěn)定在3－4億，老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右。

同時我們注意到中國人口老齡化發(fā)展呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

第一，老齡人口數(shù)量巨大。據(jù)2010年的第六次人口普查，中國60歲以上老齡人口已經(jīng)接近1.7億，預(yù)計(jì)到2050年中國的老齡人口將超過4億，約占總?cè)丝诘?/5，占世界老齡人口的1/4。

第二，老齡化發(fā)展迅速。中國65歲以上老齡人占總?cè)丝诘谋壤龔?%提升到了14%用了27年，而發(fā)達(dá)國家大多用了45年以上。中國是世界上老齡化速度最快的國家之一。

第三，地區(qū)老齡化程度不平衡。由于我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致各地區(qū)的老齡化差異也比較明顯。比如上海早在1979年就已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，而寧夏在2009年才達(dá)到老齡化標(biāo)準(zhǔn)。

第四，男性少于女性。目前，我國老齡人口中男性比女性少460多萬，據(jù)預(yù)測，到2049年，男性老齡人口比女性要少2600多萬。

第五，城鄉(xiāng)倒置現(xiàn)象明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前中國城鎮(zhèn)老齡人口比例要比農(nóng)村低1.24個百分點(diǎn)，而且這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將長期持續(xù)。這是中國人口老齡化不同于發(fā)達(dá)國家的重要特征之一。

第六，未富先老。發(fā)達(dá)國家的人口老齡化基本處于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)時期，而且有比較完善的社會保障體系，社會應(yīng)對能力較強(qiáng)。而中國經(jīng)過三十多年來的改革開放，盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著，但在人均GDP等方面與發(fā)達(dá)國家相比仍然有較大差距。預(yù)計(jì)到21世紀(jì)中葉，中國人口老齡化達(dá)到峰值時，人均GDP也只能達(dá)到目前中等發(fā)達(dá)國家水平。這也表明我國的老齡化是一個“未富先老”的過程。

二、中國人口老齡化的經(jīng)濟(jì)社會影響

人口老齡化是世界各國共同面臨的問題，但對于經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的中國，人口老齡化的提前到來無疑會帶來許多不利影響。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）“人口紅利”的衰退

中國社會人口老齡化帶來的最直接的問題就是“人口紅利”的衰退。最近30年來，中國依靠全球首屈一指的廉價勞動力大軍，創(chuàng)造了令人矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡，勞動力對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)非常顯著。人口老齡化必然會影響勞動力的有效供給。中國正在由勞動力過剩向勞動力短缺時代轉(zhuǎn)變。最近這兩年，我國很多地方特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)都出現(xiàn)了“用工荒”現(xiàn)象，招工難、用工難的問題日顯突出。低成本勞動力的優(yōu)勢正在逐步消失，在不遠(yuǎn)的將來，勞動力緊缺會慢慢成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。我們亟待采取有效措施，保持經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

（二）社會保障壓力加大

老齡化研究中，老齡人口撫養(yǎng)比是一個重要指標(biāo)。1990年中國每100個勞動年齡人口撫養(yǎng)13.74個老年人，2000年撫養(yǎng)15.60人，據(jù)預(yù)測到2025年需撫養(yǎng)29.46人，2050年則達(dá)到48.49人。撫養(yǎng)比的急劇上升導(dǎo)致退休金、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險基金等國家財政支出的急劇上升。

（三）個人消費(fèi)減少

人口老齡化必然會導(dǎo)致消費(fèi)需求的變化。一般而言，在老齡化進(jìn)行的過程中，由于老齡人口數(shù)量的增加，消費(fèi)支出呈逐漸上升的趨勢。但是，進(jìn)入老齡化社會以后，由于收入降低，老齡人口的消費(fèi)水平將下降。擴(kuò)大內(nèi)需是中央制定的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措之一，而總體來看人口老齡化會導(dǎo)致個人消費(fèi)減少從而在某種程度上抑制了內(nèi)需增長，對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展有不利影響。

三、我國政府已經(jīng)采取的應(yīng)對措施

我國政府高度重視人口老齡化，已經(jīng)采取了一些措施來應(yīng)對不斷加快的老齡化進(jìn)程。

（一）建立和完善養(yǎng)老保險制度

1997年，政府制定了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，開始在全國建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。目前我國正在實(shí)行的基本養(yǎng)老保險制度已由單一的社會統(tǒng)籌制度轉(zhuǎn)向社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度。管理方式也由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向部分積累制。當(dāng)然我國目前的養(yǎng)老保險制度仍然存在許多不完善的地方，如覆蓋面過窄、養(yǎng)老保險金收支不平衡、養(yǎng)老保險金投資收益偏低等問題，我國政府也一直在不斷吸取其他國家養(yǎng)老保險政策的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合自身國情，修改和完善現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度。同時由于歷史原因，我國城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等諸多方面存在較大差異，所以我國城市和農(nóng)村之間形成了不同的養(yǎng)老保險制度。目前我國也正在積極研究部署農(nóng)村新型養(yǎng)老保險制度。養(yǎng)老保險制度涉及社會經(jīng)濟(jì)的方方面面，再加上我國的國情復(fù)雜，城鄉(xiāng)二元差異顯著，建立和完善養(yǎng)老保險制度將是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。

（二）研究延長退休年齡

目前我國規(guī)定一般男性退休年齡為60周歲，女性退休年齡50周歲（女干部為55周歲）。相比于西方發(fā)達(dá)國家，我國的退休年齡偏低。一方面較低的退休年齡加重了社會保障的壓力，另一方面隨著醫(yī)療水平和生活水平提高，很多五六十歲的人往往還有精力有能力而且愿意繼續(xù)從事相關(guān)工作，為社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。我國目前人才結(jié)構(gòu)不合理，有多年專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人士在各個領(lǐng)域都非常匱乏，過早地讓這批人員退休也是對人才資源的一種浪費(fèi)。我國政府正在積極研究退休年齡問題。很多國家都通過延長退休年齡來緩解人口老齡化帶來的社會問題。但延長退休年齡也在當(dāng)?shù)厣鐣鹆艘恍幾h，我國政府正在積極關(guān)注和研究這個問題。

四、我國應(yīng)對老齡化的一些建議

解決人口老齡化問題不僅是關(guān)系到老齡人口自身，而且還涉及社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個領(lǐng)域，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。筆者認(rèn)為結(jié)合我國的現(xiàn)實(shí)國情，還需要關(guān)注以下幾點(diǎn)：

（一）調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展是硬道理，只有經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，才能解決社會的各種矛盾，包括人口老齡化帶來的養(yǎng)老難題?！叭丝诩t利”的日趨消失也可能為中國提供一個更平衡和更持久增長的契機(jī)。由于低廉的勞動力成本，我國經(jīng)濟(jì)增長長期主要依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)驅(qū)動，在老齡化越來越嚴(yán)重的今天，我們必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大創(chuàng)新力度，提高經(jīng)濟(jì)增長的含金量，經(jīng)濟(jì)增長的源泉不應(yīng)僅依靠人口紅利。

（二）加快相關(guān)立法

人口老齡化問題是重大的社會問題。解決這些問題的措施歸根到底要靠法律。1996年國家頒布了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，但總的來說，有關(guān)老齡人口保障的法律法規(guī)建設(shè)還滯后于老齡化的發(fā)展。為了維護(hù)老齡人口的合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，必須盡快制定有關(guān)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救濟(jì)、家庭贍養(yǎng)等專項(xiàng)涉老法律、法規(guī)。

（三）大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

老齡產(chǎn)業(yè)是以年齡以及由年齡決定的消費(fèi)特征為標(biāo)志而劃分的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對老齡社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。目前我國老齡產(chǎn)業(yè)化水平還很低，因此要制定老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施國家對老齡產(chǎn)業(yè)的扶持保護(hù)政策，建立老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理體制。立足城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)，培育老齡服務(wù)中介組織，培養(yǎng)專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍。同時我們也要大力研制開發(fā)老齡消費(fèi)品，培育老齡用品市場。

（四）根據(jù)我國的現(xiàn)實(shí)國情，制定科學(xué)合理的控制生育率的方案，逐步調(diào)整人口結(jié)構(gòu)

計(jì)劃生育政策的實(shí)施，對控制我國人口過快增長起到了重要作用，有效地緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。但同時我們也要看到，一味地控制人口數(shù)量，會進(jìn)一步加劇目前我國的老齡化趨勢。我們需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)國情，既要控制人口增長又要防止人口老齡化速度擴(kuò)快和老齡人口比重過高。因此，我們需要制定一個相互兼顧的人口發(fā)展規(guī)劃，合理控制生育率，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，為社會經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的勞動力資源，為國家的長期穩(wěn)定繁榮提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所.中國財政政策報告[R].2010/2011.

篇10

大眾傳播的一個效果是改變?nèi)藗儗φ鎸?shí)的理解，或者說得更廣些，改變?nèi)藗儗κ澜绲膽B(tài)度，即“對社會真實(shí)的建構(gòu)”。這一理論認(rèn)為真實(shí)由三部分構(gòu)成：客觀真實(shí)（由事實(shí)組成、存在于個人之外并被體驗(yàn)為客觀世界的真實(shí)）、符號真實(shí)（對客觀外界的任何形式的符號式表達(dá)，包括藝術(shù)、文學(xué)及媒介內(nèi)容）和主觀真實(shí)（由個人在客觀真實(shí)和符號真實(shí)的基礎(chǔ)上構(gòu)建的真實(shí)）。②

符號真實(shí)：媒體中的老年人刻板形象

按照社會認(rèn)知心理學(xué)理論，人類是分類的動物，有些情境要求你基于最低限度的信息對他人做出判斷，你通常不可能有時間完成詳盡的印象形成。社會歸類為刻板印象思維提供了條件，典型的社會歸類并不會止于僅僅把人們歸于某一類別。在這些類別中，通常已經(jīng)包括了關(guān)于個體的人格、能力及動機(jī)的信念。這些通常從他人那里習(xí)得的社會信念就是刻板印象。與其他認(rèn)知范式一樣，刻板印象顯著地影響我們?nèi)绾渭庸ど鐣畔?，即使?dāng)我們沒有意識到它已經(jīng)從記憶里被激活。一旦某一刻板印象被激活，我們傾向于把歸入該社會類別的人們視作具有刻板印象所有的特質(zhì)。在這種意義上，刻板印象是指固定地看待他人，把他們歸入某一類別并且不允許有個體差異的思維方式。③媒體對于老年人的負(fù)面形象為主的刻板印象，一方面受固定思維的制約，另一方面與媒體要求時效性的性質(zhì)相契合。

美國社會早在上個世紀(jì)60年代就全面進(jìn)入老齡化社會。那時電視是視力不好的老年人首選的媒體。1974年，學(xué)者阿若洛甫發(fā)現(xiàn)，在他研究的電視黃金時段播出的2741個人物形象中，僅有4.9%的比率為老人；以同樣的方式，學(xué)者羅斯科特在1975年發(fā)現(xiàn)，電視上的464個人物形象中只有1.5%是老年人。而且兩位學(xué)者的研究還發(fā)現(xiàn)一個共同的特點(diǎn)：在電視播出的黃金時間里，幾乎所有的老人形象都與某些消極的信息聯(lián)系在一起。④

有文章采取分層抽樣法，查閱《楚天都市報》，抽取其中有關(guān)老年人的新聞報道，研究發(fā)現(xiàn)媒體在呈現(xiàn)老年人群體時有以下特點(diǎn)：從新聞報道所敘述的事件角度考察，屬負(fù)面的占57.7%，正面報道占39.8%，中性報道及非事件性報道占4%；從老年人形象分析角度看，老年人以正面積極形象出現(xiàn)的占30.6%，負(fù)面消極形象占64%，無明顯傾向的中性形象占9.4%。老年人以消極負(fù)面形象出現(xiàn)的報道中，充斥著對老年人的歧視和偏見；從報道關(guān)注的話題看，關(guān)注老年人物質(zhì)生活的報道占80.1%，主要集中在政府養(yǎng)老保險和公益性的社會資助。這些報道在凸顯政府有所作為和社會關(guān)懷的同時，也更強(qiáng)化了老年人衰弱、無能的媒體刻板印象。而對精神生活的報道僅占19.9%，感情方面，老年人也是被幫助的對象，消極、被動，需要福利院、子女牽線搭橋。⑤

客觀真實(shí)：老年人和老齡社會的真實(shí)圖像

近年來，國內(nèi)媒體熱炒中國進(jìn)入了老齡化社會，養(yǎng)老壓力大，事實(shí)又是怎樣的呢？

其實(shí)，老年人和老齡化社會的概念一直存在爭議。什么是老年人？不同的文化對于老年人有著不同的定義。有人認(rèn)為當(dāng)了爺爺奶奶就是老年人，有人認(rèn)為退休了就是老年人。世界通認(rèn)的老年人為60周歲以上的人群，而西方發(fā)達(dá)國家則認(rèn)為65歲是分界點(diǎn)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2011年末，全國60歲及以上老年人口已達(dá)1.8499億，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)13.7%。⑥

中國人普遍接受老齡化社會的國際標(biāo)準(zhǔn)，即60歲以上者占到總?cè)丝诘?0%，或65歲以上的達(dá)到7%，即進(jìn)入了“老齡社會”，并由此認(rèn)為我國已是老齡化社會了。中國社會學(xué)會社會政策研究專業(yè)委員會副理事長、南開大學(xué)教授關(guān)信平認(rèn)為，這樣定義老年人和老齡化社會存在著嚴(yán)重的偏誤。首先，人的年老本來是個體的特征，現(xiàn)代社會用統(tǒng)一的年齡來標(biāo)定所有人的年老標(biāo)準(zhǔn)（如60歲或65歲），忽略了年長者群體中的巨大差異，明顯不合理。其次，即使確需建構(gòu)一個統(tǒng)一的老年人年齡標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)按照年長者群體實(shí)際平均衰老程度來界定和動態(tài)調(diào)整。在我國，包括年長者在內(nèi)的總?cè)丝诘膶?shí)際健康和能力都大大提高的情況下，仍然固守60年前的老年人標(biāo)準(zhǔn)，既不科學(xué)也不合理。再有，用不合理的60歲標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算出“老年人”已占10%以上，自然就會得出中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會的虛假結(jié)論。以“65歲以上占總?cè)丝?%”為老齡化社會標(biāo)準(zhǔn)也不科學(xué)。7%的老年人對現(xiàn)代社會的負(fù)擔(dān)總體上并不重。⑦

其實(shí)，即使中國進(jìn)入老齡化社會也并不可怕。許多政界要人、專家學(xué)者以及一些企業(yè)家，盡管他們年事已高，但是很多人依舊精力充沛，同時，他們或者掌握了大量權(quán)力和物質(zhì)財富資源，或者積累了大量的科技知識和管理經(jīng)驗(yàn)，他們中的一部分不僅不是社會的弱勢群體，反而是強(qiáng)勢人群。只是通常他們是以其社會職業(yè)身份出現(xiàn)，致使大家常常忽略了他們年齡上的老年人特征。

據(jù)《老年人是福音，而非負(fù)擔(dān)》一文介紹，世界上老齡化速度最快的地區(qū)都在全球競爭力和創(chuàng)新力排名中名列前茅。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇的全球競爭力指數(shù)，最具競爭力的前25個國家中，一半來自于人口最老化的20個國家。企業(yè)家精神并非年輕人獨(dú)有。一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，1996年到2010年期間，55歲到64歲的美國人從事創(chuàng)業(yè)活動的比例每年均高于20歲到34歲的人群。還有一項(xiàng)始于2004年針對5000家公司的縱向調(diào)查表明，2/3的企業(yè)創(chuàng)始人年齡達(dá)39歲，其中50歲以上創(chuàng)始人的數(shù)量是25歲以下人群的2倍之多。⑧