導(dǎo)語：如何才能寫好一篇地災(zāi)災(zāi)害防治，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布情況

**年3月26日至**年4月28日，受市國土房管局和市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站的委托，縣國土房管局、各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)會(huì)同市地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)院工程技術(shù)人員對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境狀況進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查。經(jīng)現(xiàn)場勘查和工程分析判斷，現(xiàn)初步確認(rèn)全縣存在危巖、滑坡、煤矸石泥石流的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)141個(gè)（其中：危巖占105個(gè)，滑坡占32個(gè)，煤矸石泥石流4個(gè)），災(zāi)害體總規(guī)模為115.1913萬立方米，威脅村民1031戶，人口4915人，房屋4827間，潛在的經(jīng)濟(jì)損失約17417萬元。

（二）自然地理?xiàng)l件

**縣位于重慶市西部，地處川中丘陵與川東平等嶺谷的過度地帶，介于東徑105°28′—106°02′，北緯29°23′—29°52′之間，轄區(qū)總面積1392平方公里，境域略呈倒置的“三角形”。全縣除西部與四川省內(nèi)江市、安岳縣相鄰?fù)?，其余各方均為重慶市境，東與銅梁接壤，北與潼南相連，南與永川、榮昌及雙橋區(qū)毗鄰。

1、地形地貌

**縣位于川中丘陵區(qū)與川東平行嶺谷區(qū)的過渡地帶，全境南北長54.0平方公里，東西寬52.0平方公里。境內(nèi)地勢由西北向東南傾斜，東南邊緣翹起，中部及東北部為廣谷地帶，低而寬緩。境內(nèi)平均海撥350—450米，最高處是巴岳山南段的云臺(tái)寺山峰，海撥934.7米，最低處在雍溪鎮(zhèn)淮遠(yuǎn)河水面，海撥267.5米，相對(duì)高差667.2米，境內(nèi)有低山、丘陵、平壩、溪谷四種地貌類型，成“六丘三山一分壩”之勢，低山面積443.9平方公里，占全縣31.9%，丘陵面積809.01平方公里，占全縣58.2%，平壩和溪谷面積137.3平方公里，占全縣9.9%。

境內(nèi)受特有的地質(zhì)構(gòu)造，地層巖性和外營力的共同作用，形成現(xiàn)有地貌特征。在境內(nèi)東南邊緣為條形低山地貌，東起銅梁土橋鎮(zhèn)，西南止縣境郵亭鎮(zhèn)，境內(nèi)長45公里，寬約6公里，海撥高程450—750米，相對(duì)高差200—420米，背斜兩端均為單斜山嶺；在西北的鐵山鎮(zhèn)、高升鎮(zhèn)以及高坪鄉(xiāng)、寶頂鎮(zhèn)等部分地區(qū)為碑狀侵蝕中—高丘地貌，山頂絕對(duì)高程500—600米，相對(duì)高差200—250米，一般為桌狀，坪狀和長梁狀；在中部和東北部等廣大地區(qū)為中淺丘地貌，海撥高程300—450米，相對(duì)高差20—200米，呈豬背脊式、方山式和單面冊(cè)式丘陵；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有平壩分布，主要分布在龍水鎮(zhèn)，萬古鎮(zhèn)等地區(qū)，海撥高程290—390米，相對(duì)高差小于20米，由溪河沖積平壩和蝕堆積平壩均成一體的溪河兩巖形成一、二級(jí)階地。

2、氣象水文

全縣氣候?qū)賮啛釒嘏瘽駶櫦撅L(fēng)氣候，具有熱量豐富，雨量充沛，四季分明，光熱水同季，季風(fēng)氣候顯著的特點(diǎn)。春季暖和而空氣活動(dòng)頻繁，夏季炎熱而多伏旱、洪澇，秋季溫暖而霜雪少。全縣年平均氣溫為17.3℃，歷年極端高氣溫為41.9℃（**年8月15日），歷年極端最低氣溫-3.4℃（1975年12月16日），無嚴(yán)重凍害。多年平均降水量為1010毫米，最多年達(dá)1468毫米（1965年），最少年為676.9毫米（1978年）；降水量主要集中在每年4—9月份，占全縣的80%；全縣年均蒸發(fā)量為1146.2mm，蒸發(fā)量的季節(jié)分配不均，夏季最多，達(dá)481.6mm，占全年的42%，冬季最少，僅107.5mm，占全年9.4%；年平均相相對(duì)溫度為82.8%，平均日照量1415.2小時(shí)。

境內(nèi)崗嶺起伏，溪河縱橫，為沱江與涪江水系。共有大小溪河293條，總徑流長985.8公里，主要河流有瀨溪河、窟窿河和淮遠(yuǎn)河三條主干河流，溪河具有源頭大，灘多水淺的特點(diǎn)。全縣年均水資源總量達(dá)63182×104立方米，占總量7.5%。大氣降水季節(jié)性明顯，水資源頒布較均，基本能供給經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人們生活用水的需要。

二、全縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測

根據(jù)重慶市地質(zhì)災(zāi)害區(qū)段劃分，**縣為中—低易發(fā)區(qū)。全縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度按地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)進(jìn)行二級(jí)劃分，其中低易發(fā)區(qū)總面積為920.411平方公里，占全縣總面積的66.2%；中易發(fā)區(qū)總面積為469.8平方公里，占全縣總面積的33.8%。

（一）降雨預(yù)測

**年降雨量存在分布不均的特點(diǎn)，據(jù)我縣汛期降雨趨勢分析預(yù)測，9月至10月降雨量相對(duì)集中，極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。

（二）重點(diǎn)區(qū)域預(yù)測

根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律，地質(zhì)災(zāi)害一般多發(fā)于沿山一帶、廣大山區(qū)和公路沿線，其中主要以深切割的中陡坡地帶較為嚴(yán)重；其次是沿公路、鐵路及城鎮(zhèn)區(qū)等人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈的地段比較突出。結(jié)合我縣**年降雨預(yù)測情況及各區(qū)人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)烈程度，預(yù)計(jì)我縣可能發(fā)生較大規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。要防范大規(guī)?；?、危巖崩塌、泥石流、地裂縫的主要區(qū)域是玉龍鎮(zhèn)老街東側(cè)斜坡地段，玉龍鎮(zhèn)老街兩側(cè)斜坡地段，玉龍老鎮(zhèn)燕子巖、獅子巖危巖帶；**縣北部、西部、西北部、東部的古龍地區(qū)。要防范滑坡和危巖崩塌的重點(diǎn)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要是棠香、龍崗、玉龍、寶頂、寶興、石馬、金山、拾萬、國梁、珠溪、鐵山、季家、高升、中敖、高坪、古龍等16個(gè)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，面積約為469.8平方公里。要防范高陡斜、邊坡崩塌破壞失穩(wěn)的重要交通干線主要是大郵、大銅、大榮、城寶、大安（**—中敖段）公路及成渝鐵路**段等沿線地區(qū)。要防范礦區(qū)滑坡、危巖崩塌、泥石流及地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的重要礦區(qū)是天青石礦區(qū)、躍進(jìn)煤礦等。要防范滑坡、危巖的自然人文景觀主要是北山的石刻區(qū)、譚家灣、停車場和南山石刻區(qū)。同時(shí)要防范上游水庫、化龍水庫、古龍鄉(xiāng)白石村通天河水庫滲漏問題，加強(qiáng)對(duì)各重點(diǎn)預(yù)測區(qū)域以外的其他地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈地區(qū)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測，對(duì)此在防治工作中必須予以重視。

（三）重點(diǎn)防范期

我縣地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生受降雨的影響十分明顯，每當(dāng)降雨時(shí)間較長并伴隨多次連續(xù)大暴雨時(shí)，各類地質(zhì)災(zāi)害尤其是滑坡、崩塌和泥石流等將明顯增多。而根據(jù)今年降雨形勢分析，9至10月將極可能形成較大的集中降雨，因此，該時(shí)期是我縣今年地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期。同時(shí)因無雨期地質(zhì)災(zāi)害和不合理施工活動(dòng)所誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害日益增多，日常和工程建設(shè)活動(dòng)影響的地質(zhì)災(zāi)害防范也必須高度重視。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治對(duì)策措施

**年我縣地質(zhì)災(zāi)害防治指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)、任務(wù)和要求，堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主，防治結(jié)合”的地質(zhì)災(zāi)害防治工作方針，采取切實(shí)有效的措施，最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。

（一）重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)對(duì)策

根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)情況，結(jié)合縣域內(nèi)城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、交通干線分布狀況和城鎮(zhèn)規(guī)劃，我縣**年地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)主要為受地質(zhì)災(zāi)害影響的城鎮(zhèn)區(qū)、重要交通干線、國家級(jí)自然人文景觀和重點(diǎn)礦山等4個(gè)區(qū)域。

1、重要城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)對(duì)策

一是認(rèn)真落實(shí)群測群防和專業(yè)監(jiān)測工作，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的實(shí)際情況采取相應(yīng)的防治措施。二是對(duì)于穩(wěn)定性較差、危害性較大的地質(zhì)災(zāi)害體，應(yīng)注意建立和改善災(zāi)害體及周圍地表的排水系統(tǒng)，保護(hù)坡體植被，及時(shí)封閉地表裂縫，加強(qiáng)監(jiān)測，盡快進(jìn)行勘察治理。三是對(duì)已作過治前勘查或進(jìn)行過局部治理的地質(zhì)災(zāi)害體，應(yīng)在原有防治工程的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好變形監(jiān)測和后續(xù)工作，進(jìn)行積極治理。四是進(jìn)一步完善對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的汛前排查、汛期檢查和汛后檢查制度。五是國土、建設(shè)、交通、水利部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)的監(jiān)督管理，加大對(duì)破壞地質(zhì)環(huán)境行為的執(zhí)法力度，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度和地質(zhì)災(zāi)害防治工程單位資質(zhì)管理制度，全力推行地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任制度和地質(zhì)災(zāi)害限期防治制度。

2、重要交通干線地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)對(duì)策

我縣境內(nèi)溪河縱橫，公路、鐵路密布，各級(jí)交通干線均受到不同程度地質(zhì)災(zāi)害的威脅，災(zāi)害點(diǎn)大多數(shù)穩(wěn)定性較差，汛期變形較重。因此，重要交通干線地質(zhì)災(zāi)害的防治要在群測群防的基礎(chǔ)上，對(duì)道路旁地質(zhì)災(zāi)害體設(shè)置緩沖帶，對(duì)存在滑坡險(xiǎn)情的地段要采取以排水、減載和護(hù)坡為主的防治手段；對(duì)危巖崩塌要采取清除、襯砌和封閉為主的治理方式。同時(shí)制定相應(yīng)的防災(zāi)預(yù)案，并定期檢查防災(zāi)預(yù)案的落實(shí)情況。

3、礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)對(duì)策

對(duì)礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，對(duì)規(guī)模大、危害大的地質(zhì)災(zāi)害要采取排水、充填裂縫等應(yīng)急處理措施，對(duì)尾礦和廢渣堆放點(diǎn)要加強(qiáng)監(jiān)測，防止暴雨引發(fā)礦渣滑坡或泥石流災(zāi)害，同時(shí)對(duì)各礦區(qū)加強(qiáng)管理，規(guī)范各類誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的不合理工程行為。

4、自然人文景觀地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)對(duì)策

我縣自然人文景觀多成點(diǎn)狀分布，部分景點(diǎn)受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重。其中以北山石刻區(qū)滑坡，北山石刻區(qū)譚家灣危巖，北山石刻區(qū)停車場旁危巖、南山石刻區(qū)危巖較為突出。對(duì)自然人文景觀點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害防治首先要落實(shí)群測群防和專業(yè)監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測預(yù)報(bào)措施，其次是在不破壞自然人文景觀的前提下，考慮工程治理措施，爭取市級(jí)項(xiàng)目對(duì)北山石刻區(qū)譚家灣危巖帶進(jìn)行工程治理。

（二）重點(diǎn)防范期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)對(duì)策

1、加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作

一是抓好地質(zhì)災(zāi)害汛前檢查、汛中排查及汛后核查工作，對(duì)存在險(xiǎn)情的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要登記發(fā)放防災(zāi)、避災(zāi)明白卡，同時(shí)編制和落實(shí)好點(diǎn)上的防災(zāi)預(yù)案，每處災(zāi)害點(diǎn)必須逐級(jí)落實(shí)具體責(zé)任單位、責(zé)任人及監(jiān)測人，按規(guī)定要求作好監(jiān)測預(yù)報(bào)工作。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行汛期值班制度和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害上報(bào)制度，在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、基層群眾自治組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。三是各級(jí)各部門要認(rèn)真總結(jié)歷年地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)各責(zé)任區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)形勢，克服麻痹思想，作好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)守紀(jì)律，服從命令。四是有關(guān)部門必須堅(jiān)持24小時(shí)值班，了解水情、氣象、災(zāi)情、險(xiǎn)情，按規(guī)定請(qǐng)示、報(bào)告、傳達(dá)，并認(rèn)真作好記錄。

2、建立應(yīng)急搶險(xiǎn)反應(yīng)系統(tǒng)、制定防災(zāi)預(yù)案

為加強(qiáng)對(duì)我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣和各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要成立以國土資源管理機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)為技術(shù)依托，建立包括縣、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)反應(yīng)系統(tǒng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情和出現(xiàn)險(xiǎn)情的地方進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查處理。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)開展轄區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。各有關(guān)部門負(fù)責(zé)按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，做好應(yīng)急處置工作?？h國土資源行政主管部門要會(huì)同同級(jí)建設(shè)、水利、交通等部門對(duì)容易發(fā)生險(xiǎn)情的地質(zhì)災(zāi)害要迅速查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應(yīng)急治理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。民政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、貿(mào)易、公安等部門，要及時(shí)設(shè)置避難場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，妥善安排災(zāi)民生活，做好醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、藥品供應(yīng)、物資供應(yīng)、社會(huì)治安等工作；氣象部門要做好氣象服務(wù)保障工作；通信、交通部門要保證地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的信息暢通和救災(zāi)物資、設(shè)備、藥物、食品的運(yùn)送。

縣國土行政主管部門要采取措施積極排除各類地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，先期要對(duì)40個(gè)不穩(wěn)定的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)作近期防治規(guī)劃（2007—2011年）、對(duì)65個(gè)基本穩(wěn)定的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)作遠(yuǎn)期防治規(guī)劃（2011年—2015年），同時(shí)將36個(gè)嚴(yán)重隱患點(diǎn)納入首期治理規(guī)劃項(xiàng)目加快實(shí)施治理，并力爭在**年內(nèi)完成北山石刻區(qū)譚家灣危巖帶地質(zhì)災(zāi)害整治任務(wù)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要會(huì)同國土、建設(shè)、水利、交通等部門，根據(jù)全縣和各自轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀、氣象部門提供的短期降雨預(yù)測結(jié)果及縣防災(zāi)預(yù)案有關(guān)精神，編制本街鎮(zhèn)鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害年度防災(zāi)預(yù)案。

3、全面開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)工作

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要以地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃為基礎(chǔ)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)建設(shè)，盡快在城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)建成以專業(yè)監(jiān)測為主的群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)；在廣大農(nóng)村地區(qū)建立以群測群防監(jiān)測為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。通過對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)向政府和有關(guān)部門提供轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息，為防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐；及時(shí)向受威脅群眾傳遞預(yù)警信息，確保受災(zāi)群眾人生安全。

四、地質(zhì)災(zāi)害處理與災(zāi)情報(bào)告

（一）地質(zhì)災(zāi)害處理

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣國土部門接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上采取有效措施，防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴(kuò)大。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，所在地街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣國土資源行政主管部門要立即啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

篇2

1672-1683（2015）001-0184-04

Assessment of capacity of geological disaster prevention and reduction of Southwest Region

LI Yan-min，XU Gang

（School of Geographical Sciences，Southwest University，Chongqing 400715，China）

Abstract：In our country the southwest of the geological disasters becomes more frequent than before.The purpose of assessment of capacity of geological disaster prevention and reduction of southwest region is to strengthen the construction of disaster prevention and reduction capacity and reduce geological disasters to local people and the economic losses.The article based on the establishment of index system and an evaluation model of regional comprehensive disaster reduction ability that the predecessors put forward.Then it use analytic hierarchy process （AHP） to evaluate disaster prevention and reduction capacity in Southwest.The result show that the capacity of geological disaster prevention and reduction is the highest in Chongqing province followed by Sichuan province and Yunnan province while Guizhou city is lowest.The last it put forward the strategies and methods of disaster prevention and reduction.

Key words：geological disaster；capacity of disaster prevention and reduction；analytic hierarchy process （AHP）；Southwest of China

在全球氣候變化的大背景下，中國作為正在崛起的發(fā)展中國家，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程不斷的加快，人類活動(dòng)對(duì)自然界的影響越來越大，人類一些不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，加劇了各種災(zāi)害的發(fā)生，使得近幾年中國自然災(zāi)害發(fā)生的不確定性增加，其中地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率也隨之有所增加，僅2004年―2012年中國共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害數(shù)2.5×105起，造成國家直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到608.11億元。有6 341人在地質(zhì)災(zāi)害中死亡，11 917人員傷亡。數(shù)次地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生給國家造成重大的經(jīng)濟(jì)和人員損失。由于地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，成災(zāi)迅速，因而面對(duì)突如其來的地質(zhì)災(zāi)害，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就顯得尤為的重要。目前國內(nèi)外學(xué)者對(duì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)有了廣泛的研究，并在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面取得了一定的發(fā)展。綜合國內(nèi)外學(xué)者的研究成果，普遍的認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害由災(zāi)害的危險(xiǎn)性、承災(zāi)體的脆弱性以及防災(zāi)減災(zāi)能力等方面組成。隨著公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)的不斷增強(qiáng)和綜合減災(zāi)能力的提高，防災(zāi)減災(zāi)能力的強(qiáng)弱直接影響到災(zāi)情的大小。在此背景下，區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力評(píng)估逐漸成為地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系的重要組成部分。對(duì)促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工作的開展，制定合理的減災(zāi)對(duì)策具有重要的研究意義。

防災(zāi)減災(zāi)能力評(píng)價(jià)研究在國內(nèi)已有諸多的先例，黃大鵬[2]等，采用層次分析法結(jié)合專家意見，構(gòu)建了綜合防洪能力、監(jiān)測預(yù)警能力、搶險(xiǎn)救災(zāi)能力與恢復(fù)重建能力以及災(zāi)害管理能力的洪澇災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)安徽省淮河流域各縣市洪澇災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)行了評(píng)估。宋超[3]等提出了泥石流防災(zāi)減災(zāi)能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和量化評(píng)價(jià)方法。謝禮立[4]等對(duì)城市防震的減災(zāi)能力進(jìn)行了評(píng)估，采用灰色關(guān)聯(lián)分析方法用防震減災(zāi)能力綜合指數(shù)來評(píng)價(jià)城市的防震減災(zāi)能力。然而至今對(duì)西南地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力系統(tǒng)全面的研究較為缺乏，西南地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力綜合評(píng)估基本上還是空白。西南地區(qū)由于其特殊的地貌環(huán)境和氣候環(huán)境，地質(zhì)災(zāi)害致災(zāi)因子復(fù)雜，常見的地質(zhì)災(zāi)害有泥石流、滑坡、崩塌、地震等。每年由于地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)和人員損失嚴(yán)重。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新資料顯示2004年-2012年西南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害43 039起，占全國17%，造成直接經(jīng)濟(jì)損失134.8億元占全國經(jīng)濟(jì)損失的22%。威脅西南地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，阻礙該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。因此加強(qiáng)西南地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力評(píng)估的研究，提出合理有效的防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策，對(duì)于規(guī)避和減緩地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)具有重要的意義。本文在前人研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步的深入研究，選取西南地區(qū)“三省一市”（云南省、貴州省、四川省、重慶市）為研究區(qū)域，采用層次分析法并融合專家意見，從監(jiān)測防治能力、應(yīng)急處置與救援救助能力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐能力、災(zāi)害管理能力四個(gè)方面對(duì)西南地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)行綜合評(píng)估，以期為地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作進(jìn)行有益的探索，為西南地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急規(guī)劃提供參考。

1研究區(qū)域與研究方法

1.1研究區(qū)概況

西南地區(qū)是指西南三省一市，包括云南省、貴州省、四川省和重慶市，即中國綜合自然地理區(qū)劃中西南區(qū)所劃定的范圍。國土面積112.58萬km2，約占全國國土面積的12%；總?cè)丝诮?億人，約占全國的14%。該區(qū)多位于我國第三級(jí)地貌單元，部分處于第三級(jí)地貌單元和第二級(jí)地貌單元的過渡部位，以高原、山地和丘陵為主。主要的地貌類型有云貴高原和四川盆地。地形崎嶇，降水較多，植被少，巖石破碎，地表承載力差，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。西南地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害種類多，主要有滑坡、崩塌、泥石流、巖溶坍塌、地震等?；隆⒈浪饕l(fā)生在西南中、高山地區(qū)；泥石流主要分布在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、斷裂發(fā)育、巖石易于破碎風(fēng)化的地區(qū)、暴雨中心地區(qū)以及深切割的高山、中山地區(qū)；巖溶塌陷主要分布在貴州省、云南省、四川省和重慶市；而地震主要分布在四川、云南一些板塊活動(dòng)較為活躍的地帶。因此對(duì)該地區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力評(píng)估具有重要的意義。本文以西南地區(qū)為例，是考慮到西南地區(qū)作為全國當(dāng)之不愧的地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，山地較多，地形復(fù)雜，多發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。對(duì)該地區(qū)進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)能力評(píng)價(jià)具有一定的代表性。

1.2數(shù)據(jù)來源

本研究以公開資料，文獻(xiàn)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒為主要數(shù)據(jù)來源，其中原始數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》（2013）、《重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2013）《貴州省統(tǒng)計(jì)年鑒》（2013）《云南省統(tǒng)計(jì)年鑒》（2013）《四川省統(tǒng)計(jì)年鑒》（2013）。

1.3研究方法

根據(jù)西南地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)特點(diǎn)，結(jié)合數(shù)據(jù)可獲得性與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，采用層次分析法，這是一種定性與定量分析相結(jié)合的方法?？梢詫?duì)復(fù)雜的問題采取分層多因素的逐步分析。

（1）建立層次結(jié)構(gòu)模型。

將西南地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力作為層次分析的總目標(biāo)，將監(jiān)測防治能力、應(yīng)急處置救助救援能力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐能力、災(zāi)害管理能力等5項(xiàng)指標(biāo)作為1級(jí)子目標(biāo)，將災(zāi)害監(jiān)測能力、災(zāi)害防治能力、災(zāi)害預(yù)警預(yù)測能力、醫(yī)療救助能力、交通運(yùn)輸、人力支撐、政府投資、社會(huì)經(jīng)濟(jì)支撐、科技支撐、公眾認(rèn)知能力等10項(xiàng)指標(biāo)作為2級(jí)子目標(biāo)，下一層19項(xiàng)指標(biāo)作為3級(jí)子目標(biāo)。

根據(jù)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性、可操作性、易獲取性、簡單實(shí)用性等原則來選取相應(yīng)指標(biāo)。地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力的強(qiáng)弱主要取決于對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防預(yù)、應(yīng)急、災(zāi)后恢復(fù)，同時(shí)也與人們受教育程度以及受災(zāi)人群災(zāi)害意識(shí)有關(guān)。其中災(zāi)害監(jiān)測防治能力是區(qū)域安全與發(fā)展的重要保證。根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)原則本文主要從監(jiān)測能力和防治能力兩個(gè)方面來反映。由于地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生機(jī)理相當(dāng)復(fù)雜，其發(fā)生具有偶然性，因此，區(qū)域的災(zāi)害應(yīng)急能力相當(dāng)重要，其強(qiáng)弱主要取決于災(zāi)害發(fā)生過程中的人力、物力、財(cái)力等各方面的應(yīng)變能力，本文通過應(yīng)急處置與救援救助能力以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)能力兩個(gè)大方面，其中包括醫(yī)療、財(cái)力、交通、信息傳播等因子來進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)也不能忽視人們防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)以及國家災(zāi)害管理能力。綜上，本文構(gòu)建了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見表1。

表1區(qū)域綜合防災(zāi)減災(zāi)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（2）構(gòu)造判斷矩陣。

層次結(jié)構(gòu)模型確定了上下層（A、B層）元素之間的隸屬關(guān)系，這樣就可依據(jù)同一層的各項(xiàng)指標(biāo)或因子的相對(duì)重要性程度，針對(duì)上一層的準(zhǔn)則來構(gòu)造判斷矩陣，重要性判斷結(jié)果的量化通常采用1～9進(jìn)行標(biāo)度。根據(jù)標(biāo)度表，采用專家評(píng)分法可得到判斷矩陣。判斷矩陣標(biāo)度及其含義見表2。

（3） 重要性排序。

求判斷矩陣的最大特征根所對(duì)應(yīng)的特征向量w

w=（w1，w2，w3，w4，w5）T（1）

即為所求的各具體指標(biāo)的權(quán)重。其中：

wi=nΠnj=1aij/∑ni=1nΠnj=1aij（2）

（4）一致性檢驗(yàn)：計(jì)算判斷矩陣的最大特征根λmax

λmax=1n∑ni=1（AW）Wi（3）

表2判斷矩陣標(biāo)度及其含義

標(biāo)度含義

1表示兩個(gè)因素相比，具有同樣重要性

3表示兩個(gè)因素相比，一個(gè)因素比另一個(gè)因素稍微重要

5表示兩個(gè)因素相比，一個(gè)因素比另一個(gè)因素明顯重要

7表示兩個(gè)因素相比，一個(gè)因素比另一個(gè)因素強(qiáng)烈重要

9表示兩個(gè)因素相比，一個(gè)因素比另一個(gè)因素極端重要

2，4，6，8上述兩相鄰判斷的中值

倒數(shù)因素i與j比較后得到判斷bij，則j與i比較的判斷bij=1/bji

其中：（AW）i為向量AW的第i個(gè)元素。判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)指標(biāo)如下：

CR=CI/RI（4）

其中：CI=1n-1（λmax-n）（5）

RI為判斷矩陣的隨機(jī)一致性指標(biāo)，取值見表3。

表3判斷矩陣的隨機(jī)一致性指標(biāo)

階數(shù)n1或23456789

RI00.580.901.121.241.321.411.45

當(dāng)CR小于或等于0.1時(shí)，認(rèn)為矩陣具有滿意一致性，說明確定的各指標(biāo)權(quán)重是合理的，否則需要對(duì)矩陣進(jìn)行調(diào)整，直到滿意的一致性為止。

根據(jù)上述方法最終確定了研究區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力評(píng)估指標(biāo)體系中各指標(biāo)的權(quán)重，見表4。

表4區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力評(píng)估指標(biāo)權(quán)重

（5）評(píng)價(jià)模型構(gòu)建。

由于區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，具有一定的動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜性，遵循區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力評(píng)價(jià)相應(yīng)原則，本文構(gòu)建的區(qū)域綜合減災(zāi)能力評(píng)價(jià)的理論模型如下：

E=∑ni=1（Wi×Ci）（6）

式中：E為區(qū)域綜合減災(zāi)能力的評(píng)價(jià)值；Ci為評(píng)價(jià)指標(biāo)相應(yīng)的賦值；Wi為各三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重值。E值越大，表明區(qū)域的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力就越強(qiáng)。

對(duì)于各指標(biāo)的評(píng)分，既需要充分的考慮到個(gè)指標(biāo)之間相對(duì)重要的程度，又需要?jiǎng)澐殖龈黜?xiàng)指標(biāo)在各項(xiàng)指標(biāo)水平上的等級(jí)，同時(shí)便于把搜集到的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為評(píng)估分?jǐn)?shù)，以便可以得到西南各省市的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力的綜合值。為此，本文將搜集到的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)際的數(shù)值進(jìn)行歸一化處理，然后對(duì)其進(jìn)行等級(jí)的劃分，將評(píng)分級(jí)別分別劃分為小于01，01～02之間，02～03之間，03～04之間，04～05之間，大于05共6個(gè)等級(jí)，再對(duì)每個(gè)等級(jí)賦值來確定評(píng)分值。對(duì)小于01以下的等級(jí)指標(biāo)，賦值為1，以此類推。由此，可以將實(shí)際的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可比較的評(píng)分?jǐn)?shù)值。

2結(jié)果分析

根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)模型以及層次分析法，最后得出西南地區(qū)三省一市的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力的評(píng)價(jià)值見表5。各方面能力評(píng)價(jià)值見表6。

表5西南地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)綜合能力評(píng)價(jià)值

地區(qū)云南省貴州省四川省重慶市

防災(zāi)減災(zāi)綜合評(píng)價(jià)值（E值）0.71280.70140.85281.1302

表6西南地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)各方面能力評(píng)價(jià)值

地區(qū)災(zāi)害監(jiān)測防治能力應(yīng)急處置與救助救援能力社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐能力災(zāi)害管理能力

云南0.28930.04870.09160.2832

貴州0.13690.04290.05110.4705

四川0.44860.09080.12550.1879

重慶0.71150.06460.11920.2349

從表5中可以清楚的看到在西南三省一市防災(zāi)減災(zāi)能力存在一定的差距，其中重慶市防災(zāi)減災(zāi)能力最強(qiáng)，其次是四川省，云南省和貴州省防災(zāi)減災(zāi)能力較弱，其中貴州省最弱。由于各地區(qū)的自然環(huán)境條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件以及國家給予的政策傾斜的差異，從而造成這些地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)能力評(píng)價(jià)值的差異。在全國崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的70座城市中，重慶市位列第一。重慶市是我國西南最大的工商業(yè)中心，是長江上游水陸交通樞紐。特別是重慶成為直轄市后，在這一地區(qū)的地位更顯重要，針對(duì)重慶市地質(zhì)災(zāi)害多況，各級(jí)政府引起了高度的重視，并實(shí)施了有效的防災(zāi)減災(zāi)措施，專家也為重慶市地質(zhì)災(zāi)害的防治獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。例如三峽工程的移民工程，使得三峽庫區(qū)6萬多hm2在山坡上開墾的耕地退耕還林。于此同時(shí)重慶市頒布了《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2004年-2015年）》，全面的提高了重慶市的防災(zāi)減災(zāi)能力，因而重慶市防災(zāi)減災(zāi)綜合評(píng)價(jià)值在西南地區(qū)最高。緊跟其后的四川省受“5.12”汶川特大地震、“4.20”蘆山強(qiáng)烈地震之后，重點(diǎn)加強(qiáng)了地質(zhì)災(zāi)害防治方面的有關(guān)工作，再加上其優(yōu)越的自然條件，成都平原乃天府之國，農(nóng)業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，國家西部大開發(fā)重點(diǎn)省份，國家在經(jīng)濟(jì)、科技、人才方面給予了較大的傾斜和投入，因此經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的四川省綜合評(píng)價(jià)值僅次于重慶，而云南省、貴州省地區(qū)喀斯特地貌廣布，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，交通不便，工農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢，再加上山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，從而造成綜合評(píng)價(jià)值較低。

從表6可以看出在災(zāi)害監(jiān)測防治能力方面，重慶市評(píng)價(jià)值在西南地區(qū)是最高的，這與它在災(zāi)害監(jiān)測防治方面的努力是分不開的，2011年-2013年期間，重慶市區(qū)級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行了《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息管理辦法》（渝府發(fā)〔2011〕31號(hào)），積極運(yùn)用政府預(yù)警信息平臺(tái)，及時(shí)有效各類災(zāi)害預(yù)警信息。不斷拓展渠道，提高效率。 災(zāi)害預(yù)警信號(hào)將通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、公共電子顯示屏、移動(dòng)和固定通信等方式及時(shí)向社會(huì)公眾。做到了災(zāi)害信息隨時(shí)報(bào)告制，牢牢把握了防災(zāi)救災(zāi)工作的主動(dòng)權(quán)。 而在應(yīng)急處置與救援救助能力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐方面，四川省綜合評(píng)價(jià)值最高，四川省作為西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，西部大開發(fā)的重點(diǎn)省份，國家給予的政策傾斜較多，醫(yī)療設(shè)備完善，技術(shù)先進(jìn)，使得它的醫(yī)療救助能力較強(qiáng)。除此之外，四川省是典型的盆地地形，交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)達(dá)，是西部地區(qū)重要的交通樞紐，從醫(yī)療，交通等方面為四川省提供了強(qiáng)有力的應(yīng)急救援保障。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面，近年來，僅省級(jí)財(cái)政就籌措了50多億元資金，加大了重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程實(shí)施進(jìn)度，加快了推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、工程防治和應(yīng)急體系建設(shè)。除此之外，四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，人民生活水平顯著提高，在保障基本生活水平的基礎(chǔ)上，有了更過的余錢來支持社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展，這將成為四川省防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。最后在災(zāi)害管理方面貴州省則占據(jù)了領(lǐng)先的位置，這與其在教育科研領(lǐng)域的投入和努力，密不可分，貴州省加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，全省城鎮(zhèn)居民應(yīng)急、避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳覆蓋率達(dá)到70%以上；加強(qiáng)災(zāi)害信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)每個(gè)村至少有1名災(zāi)害信息員的要求，在多災(zāi)易災(zāi)市、縣、鄉(xiāng)、村設(shè)立各級(jí)災(zāi)害信息員19 700人。全省有登記在冊(cè)災(zāi)害信息員18 674人。它從公眾的認(rèn)知能力和科技投入方面，全面的提高了自身的災(zāi)害管理能力。從以上評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出，西南各省都有其優(yōu)越和薄弱的環(huán)節(jié)，各省應(yīng)該在此基礎(chǔ)上吸取精華去其糟粕，多學(xué)習(xí)其他省市在防災(zāi)減災(zāi)方面的有益經(jīng)驗(yàn)，改善自己的不足，全面提高自身綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。

3地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)策略與手段

西南地區(qū)是地質(zhì)條件復(fù)雜多樣，又處于我國的內(nèi)陸西區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較東部落后許多，頻繁的地質(zhì)災(zāi)害再加上落后的經(jīng)濟(jì)和科技水平，使得西南地區(qū)在面臨地質(zhì)災(zāi)害時(shí)所受到的人員和經(jīng)濟(jì)損失也較大。對(duì)此本文將提出一些建議性的防災(zāi)減災(zāi)策略和手段，為西南地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)管理提供科學(xué)性的建議。

（1）根據(jù)西南地區(qū)不同區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力的高低，進(jìn)行危害性分區(qū)評(píng)價(jià)，劃定地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)以及重點(diǎn)防治點(diǎn)，因地制宜，根據(jù)每個(gè)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)空分布特征，制定各個(gè)地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，并提出具有地方特色的防治對(duì)策措施。從表6中我們可以看出重慶在災(zāi)害監(jiān)測防治能力方面比其他三省要強(qiáng)，因此這三個(gè)地區(qū)需要加強(qiáng)完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，設(shè)立監(jiān)測站點(diǎn)，并加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的投資。重慶、云南、貴州在應(yīng)急處置與救助救援能力方面較弱，這三個(gè)地區(qū)需要增加災(zāi)害應(yīng)急車道和公路，在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，廣泛增添應(yīng)急庇護(hù)場所，完善通訊網(wǎng)絡(luò)，使得在災(zāi)害發(fā)生時(shí)保持與外界的聯(lián)系以尋求救援，在居民密集區(qū)建設(shè)醫(yī)療救助站，以便在救災(zāi)搶險(xiǎn)過程中給予及時(shí)的醫(yī)療救助。貴州省、云南省在社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐能力、在西南地區(qū)處于弱勢地位，需要國家予以高度的重視，在經(jīng)濟(jì)和科技方面增加傾斜投入。

（2）構(gòu)建大西南地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)，形成具有規(guī)模的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，在基于3S技術(shù)的基礎(chǔ)上結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警技術(shù)，構(gòu)建大西南地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害空間數(shù)據(jù)庫和監(jiān)測網(wǎng)站，從而實(shí)現(xiàn)西南各地區(qū)之間的數(shù)據(jù)和資源的共享與交流，縮小西南各地區(qū)之間防災(zāi)減災(zāi)能力的差異，實(shí)現(xiàn)大西南地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)共贏的局面。減少了地質(zhì)災(zāi)害對(duì)西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)和人員所造成的損失，促進(jìn)大西南地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（3）由于西南地區(qū)地處我國西部，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放程度相比東部地區(qū)較弱，人們的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，需要當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校在原有防災(zāi)減災(zāi)教育體系的基礎(chǔ)上，建立一套針對(duì)滑坡、泥石流、崩塌、地震等西南地區(qū)常見的地質(zhì)災(zāi)害并面向全體公眾的防災(zāi)減災(zāi)教育體系。涵蓋主要地質(zhì)災(zāi)害類型的防災(zāi)救災(zāi)的知識(shí)，針對(duì)不同年齡段設(shè)置不同的教學(xué)內(nèi)容。

4結(jié)語

（1）本文以西南地區(qū)“三省一市”為研究區(qū)，以省級(jí)單元為評(píng)價(jià)單元，采用層次分析法并融合專家的意見，在數(shù)據(jù)可獲得性、指標(biāo)量化可行性的基礎(chǔ)上，尊重客觀規(guī)律，針對(duì)西南地區(qū)構(gòu)建了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力綜合評(píng)估體系，分別對(duì)各各省市進(jìn)行了防災(zāi)減災(zāi)能力評(píng)估。評(píng)估結(jié)果表明：重慶市在地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方面能力最強(qiáng)，相比較四川、云南較弱，貴州最弱。

（2）本文研究是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力評(píng)估的一種嘗試，旨在為我國科學(xué)的防災(zāi)減災(zāi)工作提供建設(shè)的意見，為減災(zāi)事業(yè)做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。構(gòu)建的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力評(píng)估體系為其他區(qū)域開展防災(zāi)減災(zāi)能力評(píng)估提供借鑒，評(píng)估結(jié)果和對(duì)策可以為地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急規(guī)劃提供參考。

（3）以前災(zāi)害評(píng)估工作主要集中對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性以及承載體易損性評(píng)估方面，這兩個(gè)方面的研究成果較多，而對(duì)防災(zāi)減災(zāi)能力方面的評(píng)估關(guān)注較少，西南地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力評(píng)估目前還是空白。

篇3

各村委會(huì)、各責(zé)任單位要對(duì)所負(fù)責(zé)的區(qū)域已出現(xiàn)或可能發(fā)生的地質(zhì)點(diǎn)進(jìn)行全面認(rèn)真調(diào)查，準(zhǔn)確掌握地質(zhì)災(zāi)害的位置、類型、受災(zāi)面和影響農(nóng)戶情況，并將情況即時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二、明確地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)

(一)開裂滑坡。

(二)村湖淌地陷。

(三)庫區(qū)兩岸共17處地質(zhì)災(zāi)害，主要是因水庫形成，長時(shí)浸泡形成不穩(wěn)定山體滑坡和巖崩。

(四)礦山開采區(qū)域，主要因采礦形成大面積采空區(qū)，造成地陷、滑坡或泥石流。

(五)南線公路、“王漁”公路一線山體滑坡。

以上地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)汛期(五至八月)和冰雪解凍期(二至四月)為多發(fā)季節(jié)，在這一時(shí)段各區(qū)域所在村和主管單位必須進(jìn)行重點(diǎn)防范。

三、采取有效措施，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治

(一)鄉(xiāng)人民政府成立以鄉(xiāng)長官守國同志為組長，副書記林茂榮、副鄉(xiāng)長徐可貴同志為副組長的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室，由鐘裕華同志兼任辦公室主任，李啟林同志兼任辦公室副主任。

(二)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，各地災(zāi)點(diǎn)防治所在區(qū)域村委會(huì)為責(zé)任單位，村委會(huì)主任為具體責(zé)任人；隔河巖庫區(qū)滑坡防治責(zé)任單位為鄉(xiāng)移民工作站，其分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，移民工作站站長為具體責(zé)任人；礦山開采區(qū)地陷、滑坡、泥石流以及公路沿線等地質(zhì)災(zāi)害防治，其責(zé)任單位為鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，其分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)發(fā)辦主任為具體責(zé)任人。屬人為活動(dòng)所誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害按照“誰誘發(fā)誰治理”的原則進(jìn)行防治。各責(zé)任單位要對(duì)所屬區(qū)域進(jìn)行全面檢查，落實(shí)防范措施。

(三)完善群測群防體系

各責(zé)任單位要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳力度，提高群眾防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)；國土資源部門對(duì)重點(diǎn)地災(zāi)點(diǎn)區(qū)域農(nóng)戶要發(fā)放避險(xiǎn)明白卡；教育部門要做好學(xué)生防災(zāi)教育；文化廣播電視中心要利用廣播電視進(jìn)行防災(zāi)預(yù)案知識(shí)宣傳；移動(dòng)通訊部門要利用手機(jī)短信及時(shí)天氣預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，各責(zé)任單位要對(duì)已出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)設(shè)立固定警示牌(尤其是公路、人行路兩旁)。

(四)認(rèn)真落實(shí)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測工作

各責(zé)任單位對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)必須落實(shí)專人進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情后兩小時(shí)內(nèi)必須上報(bào)，上報(bào)電話固定為，其監(jiān)測所需經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)人民政府根據(jù)各災(zāi)害點(diǎn)實(shí)際組織落實(shí)；各責(zé)任單位要將監(jiān)測人員名單以及聯(lián)系電話上報(bào)鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便聯(lián)系地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

(五)完善修訂搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案

鄉(xiāng)成立搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)，隊(duì)長由同志擔(dān)任，搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)人員由鄉(xiāng)民兵應(yīng)急分隊(duì)人員組成，各責(zé)任單位要修訂好搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案，落實(shí)好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員。

篇4

如何有效地預(yù)防、最大限度地消除地災(zāi)隱患，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全？近年來，株洲市國土資源局堅(jiān)持民生為重、民生為先，建網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)預(yù)警、重防治，充分履行“組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促”的職能，開展了一系列實(shí)打?qū)嵉墓ぷ鳎凇邦A(yù)防、應(yīng)急、治理”3個(gè)環(huán)節(jié)奏響地質(zhì)災(zāi)害防治“三部曲”。

預(yù)防：簡易評(píng)估，搬遷避讓

在株洲市已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害中，切坡建房已成為人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的主要原因。按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，村民無疑要為這一巨大的損失“買單”。

眼睜睜地看著村民辛苦一輩子的成果毀于一旦，甚至無家可歸，市國土資源局的工作人員備感焦急。為此，他們有了一個(gè)讓村民能夠“花小錢，辦大事”想法，并于2013年在蘆淞區(qū)、炎陵縣試點(diǎn)，免費(fèi)為村民開展建房簡易地災(zāi)評(píng)估。

自己新房子就要建好了，家住蘆淞區(qū)五里墩鄉(xiāng)新莊村的易英明高興的同時(shí)也多了份踏實(shí)，他不用再擔(dān)心滑坡會(huì)對(duì)房子造成危害。

2013年7月，易英明選址建房，地質(zhì)災(zāi)害專家對(duì)其選址進(jìn)行了踏勘，結(jié)果發(fā)現(xiàn)易的新房選址距離邊坡太近，而且坡度較陡。

于是，專家建議易英亮放坡時(shí)，不能從上往下一刀切，而是要逐級(jí)放坡，并在山頂挖排水溝，對(duì)坡腳進(jìn)行支護(hù)建擋護(hù)墻；同時(shí)，將選址往外移至安全距離。最終，易英亮按照專家的建議建采取了措施?！半m然前期投入大點(diǎn)，但以后住得安全、住得放心，值得?！币子⒘琳f。

據(jù)悉，以炎陵縣為例，全縣已查明的167處重大地災(zāi)隱患點(diǎn)中，就有35處是由于切坡建房和選址不當(dāng)造成。市國土資源局負(fù)責(zé)人介紹，村民建房引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，危害性大，點(diǎn)多面廣，且治理難，因此，開展村民建房簡易評(píng)估非常必要。

2013年的試點(diǎn)工作，共審批村民建房285戶，其中采取簡易評(píng)估的37戶，經(jīng)專家現(xiàn)場踏勘、不適宜建房需另行選址的2戶，另有3戶專家提出了防治指導(dǎo)意見，有2戶按專家意見采取了防治措施，保障了5戶27人生命安全，避免約300萬元的直接經(jīng)濟(jì)損失。

在地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防方面，國土資源部門還開展了地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作。

2011年至今，株洲市對(duì)炎陵縣鹿原鎮(zhèn)炎陵村、水東村、船形鄉(xiāng)新生村共70戶地災(zāi)隱患實(shí)施避險(xiǎn)搬遷，對(duì)茶陵縣棗市鎮(zhèn)東嶺村共55戶整體搬遷。

該項(xiàng)工作避免村民經(jīng)濟(jì)損失，投資效益比在1∶10以上，經(jīng)濟(jì)效益顯著；維持了現(xiàn)有的生態(tài)平衡，節(jié)約集約了土地，改變了農(nóng)村居住村容村貌，改善了居住環(huán)境，有效地保護(hù)了生產(chǎn)生活設(shè)施。

同時(shí)，這項(xiàng)工作也切實(shí)消除了受災(zāi)害威脅隱患，最大限度地減少災(zāi)害帶來的損失，保障了受災(zāi)害威脅周邊群眾和居民的生命財(cái)產(chǎn)安全和居民安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

為全面摸清株洲市地災(zāi)實(shí)情，國土資源部門計(jì)劃投入資金800萬元，開展1∶50000地質(zhì)災(zāi)害祥查。目前，茶陵縣、炎陵縣已完成，預(yù)計(jì)該項(xiàng)工作將于2015年全面完成。

應(yīng)急：群測群防，預(yù)案周全

地質(zhì)災(zāi)害具有隱蔽性、偶然性、突發(fā)性的特點(diǎn)，因此需要不斷完善制度，做好應(yīng)急處理。

2013年4月，因連續(xù)降雨，株洲市石峰區(qū)石峰頭社區(qū)石峰頭一村4、6棟房屋后出現(xiàn)滑坡。

該滑坡造成安全隱患重大。4、6棟有居民72戶，居民約300人。滑坡前緣距4、6棟北墻約3米，且滑坡體坡腳處有煤氣管道通過。若滑動(dòng)面受雨水浸泡，滑坡體隨時(shí)可能下滑，將造成煤氣管道破裂引起煤氣泄漏和爆炸，同時(shí)，山體滑坡有可能沖垮4、6棟房屋。

滑坡發(fā)生后，株洲市國土資源局及時(shí)組織專家現(xiàn)場調(diào)查并出具了調(diào)查報(bào)告，制定應(yīng)急預(yù)案。從自有資金中撥出10萬元用于應(yīng)急處置，向居民發(fā)放防災(zāi)避災(zāi)明白卡，在滑坡坡腳堆放沙袋防止滑坡繼續(xù)下滑，立警示牌和警戒線等，并迅速進(jìn)行治理。

近年，株洲市不僅規(guī)范和完善了地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)制度，制定了應(yīng)急預(yù)案，而且嚴(yán)格落實(shí)“汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查”制度。

據(jù)介紹，市、縣（市）國土資源部門已相應(yīng)設(shè)立了地環(huán)科（股）和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站，各級(jí)國土資源部門均組建了應(yīng)急隊(duì)伍。建成了市―縣―鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）―村四級(jí)群測群防網(wǎng)絡(luò)，人員達(dá)到500多人，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步完善。

還成立了由省、市、縣三級(jí)100多名專家組成的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)?，為地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持；構(gòu)建了組織指揮、群防群測、技術(shù)支持三方穩(wěn)固的組織支撐體系，確保了“隱患早知道、險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、災(zāi)害早預(yù)防、應(yīng)急早準(zhǔn)備”。

特別是在2013年汛期，市國土資源局形成了排查、巡查、復(fù)查常態(tài)化，汛期24小時(shí)值班，同時(shí)會(huì)同市氣象局地災(zāi)氣象預(yù)警會(huì)商報(bào)告9期，確保了人民群眾的財(cái)產(chǎn)和生命安全。

治理：拯救空靈寺，保護(hù)炎帝陵

地質(zhì)災(zāi)害治理，拯救了千年古剎空靈寺。

空靈寺位于天元區(qū)雷打石鎮(zhèn)，地處湘江之濱，空靈岸陡壁下，依崖而建，故名空靈寺。古有“觀音射箭鎮(zhèn)九獅”的傳說，故此寺亦稱觀音巖?？侦`寺歷經(jīng)千載，堪稱千年古剎。

空靈寺所伴的陡崖，為白堊系砂礫巖，砂礫巖為泥質(zhì)膠結(jié)，抗風(fēng)化能力弱，經(jīng)歷千年風(fēng)雨滄桑和風(fēng)化，巖體裂縫逐漸加大，隨時(shí)可能造成危巖崩塌等災(zāi)害；加上寺內(nèi)道路修建、寺外挖石填壩等活動(dòng)，增加了大量人工裂隙和危巖體，隨即構(gòu)成一個(gè)大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)――空靈寺崩塌群體。

該隱患點(diǎn)直接威脅的房屋有3棟，價(jià)值4500萬元以上，并直接威脅寺內(nèi)人員、香客、游客的生命安全；如果發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，將會(huì)造成嚴(yán)重的后果。進(jìn)行徹底的治理防護(hù)，已經(jīng)刻不容緩。

2012年空靈寺塌群治理工程啟動(dòng)，總投資742萬元?？朔刂乩щy，今年該工程全部完工，徹底根治了寺廟內(nèi)危巖崩塌的問題，確保了整個(gè)寺廟的建筑群及游人生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)寺廟宗教文化的發(fā)展和傳承創(chuàng)造了條件，對(duì)保護(hù)名勝古跡和發(fā)展名勝旅游作出了貢獻(xiàn)。

炎陵縣鹿原鎮(zhèn)鹿原陂（炎帝陵）滑坡群地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，保護(hù)炎帝陵風(fēng)景名勝區(qū)、水東村和炎陵村48棟居民房屋、市學(xué)生實(shí)踐教育學(xué)校的財(cái)產(chǎn)、群眾生命安全。目前工程完工已兩年，運(yùn)行良好，使日均1500余游客及陵區(qū)工作人員的生命財(cái)產(chǎn)免受威脅，學(xué)生能正常教學(xué)，居民能安居樂業(yè)，保證地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，利于社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)效益巨大。

篇5

高效有序地做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大程度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》以及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》等法規(guī)和規(guī)范性文本，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況編制本預(yù)案。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害所引起的，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅或者已經(jīng)造成重大人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的突發(fā)性特大型、大型和中型地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

四、工作原則

預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測群防機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急防治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。管委會(huì)主任是本行政區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的第一責(zé)任人，各單位均應(yīng)當(dāng)服從管委會(huì)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

五、組織體系

(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

1.成立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部

2.指揮部職責(zé)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作；分析、判斷成災(zāi)或多次成災(zāi)的原因，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案；部署和組織有關(guān)部門對(duì)受災(zāi)地進(jìn)行緊急援救；檢查、指導(dǎo)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作；處理其它與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)有關(guān)的重要事項(xiàng)。

(二)運(yùn)行機(jī)制

針對(duì)本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害分布特點(diǎn)、易發(fā)程度，建立和完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

1.預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。要發(fā)揮對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的骨干和樞紐作用，對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，建立由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工作辦公室和村（社區(qū)）及駐區(qū)企事業(yè)單位為一體的，按領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制指定專門負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人，確定聯(lián)絡(luò)報(bào)告方式，以及由危險(xiǎn)區(qū)范圍的單位、居民（村民）作為監(jiān)測信息報(bào)告員而形成的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。

2.信息收集與分析。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各部門之間的共享。

3.地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工作辦公室對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行巡查，指導(dǎo)建立地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，并充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，要定期和不定期進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)向國土分局和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。相關(guān)部門要及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。對(duì)選定的避險(xiǎn)點(diǎn)和撤離路線要進(jìn)行安全性評(píng)估，確保緊急避險(xiǎn)萬無一失。

4.預(yù)報(bào)預(yù)警。開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告經(jīng)開區(qū)，同時(shí)通過媒體向社會(huì)。當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警后，依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

5.發(fā)放“防災(zāi)明白卡”“避險(xiǎn)明白卡”。對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工作辦公室對(duì)單位和住戶及時(shí)發(fā)放《防災(zāi)明白卡》和《避險(xiǎn)明白卡》，告知有關(guān)災(zāi)害的基本情況、監(jiān)測預(yù)報(bào)方法、應(yīng)急避險(xiǎn)的撤離路線和安置地，以及防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人和群測群防人員的匯報(bào)聯(lián)系方式，按要求做好防災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

六、監(jiān)督檢查

區(qū)指揮部辦公室對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

七、預(yù)案管理

本預(yù)案由管委會(huì)制定，并根據(jù)實(shí)際變化情況，由國土分局牽頭及時(shí)修改完善，各有關(guān)部門按照預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)。

八、責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)

(一)獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作中貢獻(xiàn)突出需表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

篇6

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；防治措施

中圖分類號(hào)：P2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

地質(zhì)災(zāi)害的內(nèi)涵

地質(zhì)災(zāi)害是指由于自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全或使人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境、資源發(fā)生嚴(yán)重破壞的地質(zhì)現(xiàn)象。《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災(zāi)害。

1、我國地質(zhì)災(zāi)害的特征與危害

由于我國地理位置獨(dú)特，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地球生態(tài)環(huán)境多變，加之人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，經(jīng)濟(jì)較落后，承災(zāi)能力弱，所有這些疊加在一起，形成災(zāi)害類型多、分布廣、頻度高、強(qiáng)度大、影響面寬、損失嚴(yán)重的格局。

地質(zhì)災(zāi)害可分兩大類：第一類主要是由自然因素引起的地質(zhì)環(huán)境問題，又稱第一環(huán)境問題，屬自然地質(zhì)災(zāi)害；這些災(zāi)害不以人類歷史的發(fā)展為轉(zhuǎn)移；第二類主要是由人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，稱第二環(huán)境問題，屬人為地質(zhì)災(zāi)害。這些災(zāi)害常隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日益增加，據(jù)地質(zhì)災(zāi)害成因分析，全國50%以上的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要原因是人類行為，尤其是人類不合理地大量挖掘能源所造成的。

2.1 滑坡

滑坡是指斜坡上的土體或巖體，受河流沖刷、地下水活動(dòng)、地震、人工切坡等因素的影響，沿著一定的軟弱面或軟弱帶，整體地或分散地順坡向下滑動(dòng)的自然現(xiàn)象。

滑坡防治措施：治理滑坡可以從以下兩個(gè)大的方面著手：

（1）消除和減輕地表水和地下水的危害 滑坡的發(fā)生常和水的作用有密切的關(guān)系，水的作用，往往是引起滑坡的主要因素，因此，消除和減輕水對(duì)邊坡的危害尤其重要，其目的是：降低孔隙水壓力和動(dòng)水壓力，防止巖土體的軟化及溶蝕分解，消除或減小水的沖刷和浪擊作用。具體做法有：防止地表水進(jìn)入滑坡區(qū)，可在滑坡邊界修截水溝；在滑坡區(qū)內(nèi)，可在坡面修筑排水溝。在覆蓋層上可用漿砌片石或人造植被鋪蓋，防止地表水下滲。對(duì)于巖質(zhì)邊坡還可用噴混凝土護(hù)面或掛鋼筋網(wǎng)噴混凝土。排除地下水的措施很多，應(yīng)根據(jù)邊坡的地質(zhì)結(jié)構(gòu)特征和水文地質(zhì)條件加以選擇。常用的方法有：a水平鉆孔疏干；b垂直孔排水；c豎井抽水；d隧洞疏干；e支撐盲溝。

（2）改善邊坡巖土體的力學(xué)強(qiáng)度 通過一定的工程技術(shù)措施，改善邊坡巖土體的力學(xué)強(qiáng)度，提高其抗滑力，減小滑動(dòng)力。

常用的措施有：a削坡減載；b邊坡人工加固。

2.2 崩塌

陡坡上被直立裂縫分割的巖土體，因根部空虛，折斷壓碎或局部移滑，失去穩(wěn)定，突然脫離母體向下傾倒、翻滾，堆積在坡腳（或溝谷）的地質(zhì)現(xiàn)象稱為崩塌。

崩塌防護(hù)措施主要有： 遮擋、 攔截、支擋 、護(hù)墻、護(hù)坡、 鑲補(bǔ)溝縫、 刷坡（削坡）、排水。

2.3 泥石流

泥石流是由于降水（暴雨、冰川、積雪融化水）產(chǎn)生在溝谷或山坡上的一種挾帶大量泥砂、石塊和巨礫等固體物質(zhì)的特殊洪流，是高濃度的固體和液體的混合顆粒流。

防治措施：根據(jù)滑坡泥石流發(fā)生的規(guī)律和活動(dòng)強(qiáng)度，全面規(guī)劃，采取遠(yuǎn)近結(jié)合，工程措施與生物措施相結(jié)合等方式，進(jìn)行綜合防治。

2.4 地面變形

地面變形包括地面沉降、地面塌陷與地裂縫。造成地面塌陷原因有三：一是不合理地大量開采地下礦產(chǎn)資源引起的塌陷；二是表面巖溶活動(dòng)引起的塌陷；三是大量抽取地下水引起地面下沉。

防護(hù)措施：（1）避讓防災(zāi)；（2）工程設(shè)防；（3）拆除

2.5 人為地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性分析

人為活動(dòng)加劇或加速地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生所帶來的危害性大大超過正常狀態(tài)下產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害所帶來的損失。如：礦產(chǎn)資源的開發(fā)以及鐵道、公路等各種工程建設(shè)的開挖，亦經(jīng)常加劇地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，如：土壤侵蝕、地面塌陷與沉降、滑坡、巖爆、泥石流、荒漠化以及坑道涌水、瓦斯爆炸等災(zāi)害。

人工誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)如下：

一是誘發(fā)速度快。在自然地質(zhì)演化及氣候變化過程中，巖體由相對(duì)穩(wěn)定至不穩(wěn)定的變化，經(jīng)歷長時(shí)間過程。而人工因素誘發(fā)下，就大大地縮短了自然演化時(shí)間，加速巖土體的巖性變化，而導(dǎo)致突變?yōu)碾y的發(fā)生，并造成更大的損失。

二是誘發(fā)災(zāi)害面廣。自然地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，除了特大災(zāi)害之外，一般其危害性有一定的局限性，在人工因素誘發(fā)下，其危害性就具有更大的影響面。例如人類活動(dòng)產(chǎn)生的升溫效應(yīng)，對(duì)氣候及地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)作用的影響也是全球性的。

三是災(zāi)害損失巨大，除了地震之外，人工誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害所造成的損失是嚴(yán)重的。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，人工誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害所造成的損失，仍會(huì)不斷增加，目前估計(jì)地質(zhì)災(zāi)害損失每年約500億元，而受到威脅的就是這些數(shù)據(jù)的數(shù)倍至數(shù)百倍。1998年洪災(zāi)損失2000多億元，死亡1432人，其中不少損失是通過地質(zhì)災(zāi)害而產(chǎn)生的。

3、地質(zhì)災(zāi)害防治工程的主要施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及防治措施

3.1 主要的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

涉及地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)主要有：

（1）地質(zhì)災(zāi)害防治工程現(xiàn)行施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如《滑坡防治工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范》（DZ/T0218-2006）；

（2）各類工業(yè)與民用和市政工程建設(shè)項(xiàng)目的地基與基礎(chǔ)、深基坑、高切坡、地基處理、基礎(chǔ)病害工程防治等所涉及的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)均可參考使用，如《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50202-2002）；

（3）各類水利水電工程的土石方、地基與基礎(chǔ)和巖土工程所涉及的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)均可參考使用，如《水電水利工程預(yù)應(yīng)力錨索施工規(guī)范》（DL/T5083-2004）；

（4）各類交通建設(shè)中所涉及的邊坡、滑坡、危巖、塌陷和沉降等工程防治的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如《公路隧道施工技術(shù)規(guī)范》）（JTJ042-94）。

3.2 地質(zhì)災(zāi)害防治工程防治措施

3.2.1 做好防治工程設(shè)計(jì)

（1）根據(jù)致災(zāi)的成因確定主要防治途徑；

（2）根據(jù)災(zāi)害的易發(fā)程度、防治目標(biāo)確定防治工程的強(qiáng)度和工程量。

3.2.2 地質(zhì)災(zāi)害防治工程的主要工程措施

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查設(shè)計(jì)現(xiàn)行行業(yè)規(guī)范，《三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及資料分析，國內(nèi)防治地質(zhì)災(zāi)害的主要工程類型有：排（截）水工程、支（攔）擋工程、加固工程、護(hù)坡工程、減載與壓腳工程及搬遷和避讓等。

3.2.3 地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（l）工程防治措施

工程防治措施是防治地質(zhì)災(zāi)害的重要組成部分，工程防治措施的適用條件及方式：大多數(shù)房后切坡造成的小型土質(zhì)滑坡，選用滑坡后緣地表排水、前緣支擋或削方減載護(hù)坡等工程措施較為適應(yīng)；對(duì)于中型以上滑坡，應(yīng)根據(jù)工程地質(zhì)勘察資料選擇工程防治措施。

（2）生物防治措施

生物防治措施是指植樹造林，種草護(hù)坡及合理耕牧。它具有應(yīng)用范圍廣、投資省，能促進(jìn)生態(tài)平衡，改善自然環(huán)境條件，防治作用持續(xù)時(shí)間長的特點(diǎn)，需較長時(shí)間才能發(fā)揮其效益。 根據(jù)調(diào)查區(qū)地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)和自然經(jīng)濟(jì)條件，泥石流區(qū)，地面塌陷區(qū)及水土流失區(qū)應(yīng)采取封山育林，退耕還林等防治措施，減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和經(jīng)濟(jì)損失。

（3）避讓措施

①雨天避讓措施。對(duì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和變形斜坡，采取雨天臨時(shí)避讓措施，各鎮(zhèn)在防災(zāi)預(yù)案的基礎(chǔ)上編制安全轉(zhuǎn)移預(yù)案，雨天對(duì)受威脅戶一一作轉(zhuǎn)移地點(diǎn)安排。應(yīng)根據(jù)就近原則、轉(zhuǎn)移地（接受戶）不受地質(zhì)災(zāi)害或其它災(zāi)害威脅的原則進(jìn)行操作。

②搬遷避讓措施。對(duì)一些危險(xiǎn)性大、危害性嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，防治費(fèi)用超過搬遷費(fèi)用或再建房仍然受地質(zhì)災(zāi)害威脅的，采用搬遷避讓措施。調(diào)查區(qū)需搬遷避讓或已搬遷的災(zāi)點(diǎn)。 4、結(jié)束語

巖土工程地質(zhì)災(zāi)害防治工程是一項(xiàng)長期的工作，任重而道遠(yuǎn)。隨著新技術(shù)、新方法、新材料在地質(zhì)災(zāi)害防治工程中應(yīng)用，地質(zhì)災(zāi)害防治措施和施工技術(shù)必將邁向新的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

[1]地質(zhì)工程勘察、檢驗(yàn)監(jiān)測及設(shè)計(jì)施工與災(zāi)害防治技術(shù)實(shí)用手冊(cè).中國知識(shí)出版社.2007-11

[2]胡茂焱.地質(zhì)災(zāi)害與防治技術(shù).中國地質(zhì)大學(xué)出版社.2005-9

篇7

【關(guān)鍵詞】地質(zhì)災(zāi)害防治措施預(yù)警體系

一、地質(zhì)災(zāi)害研究發(fā)展歷程

人類起源于自然，又高于自然，人類自產(chǎn)生以來就一直在利用和改造自然。從原始人利用天然洞穴到學(xué)會(huì)挖土造屋，時(shí)至今日，人類已能夠建造高達(dá)數(shù)百米的摩天大廈、高壩和巨塔。在此過程中，由于地基處理的需要，逐漸形成了一門學(xué)科技術(shù)――巖土工程。這種技術(shù)是基于地基改良、工程安全運(yùn)行而發(fā)展起來的，它缺乏環(huán)境保護(hù)的觀念，缺乏減輕地質(zhì)災(zāi)害的觀念，說到底，缺乏地質(zhì)的概念，僅從工程觀點(diǎn)出發(fā)，從而出現(xiàn)了許多不但沒有加固好工程地基或邊坡，反而誘發(fā)了深層的更大的地質(zhì)災(zāi)害的例證，如水電站、抽水蓄能電站、礦山等都有這方面的教訓(xùn)。為了彌補(bǔ)巖土工程學(xué)這種先天不足，于80年代末，9O年代初，產(chǎn)生了一個(gè)新的學(xué)科――地質(zhì)工程學(xué)。

地質(zhì)工程學(xué)，是研究與解決從規(guī)劃到竣工乃至工程運(yùn)行后效的全過程的與地質(zhì)有關(guān)的工程問題的科學(xué)。它把地質(zhì)體乃至地質(zhì)環(huán)境作為工程系統(tǒng)的組成部分來對(duì)待，這顯然符合大系統(tǒng)工程學(xué)的思想，它包含巖土工程和地質(zhì)災(zāi)害防治工程兩個(gè)方面，但以后者對(duì)其特點(diǎn)的反映更為深刻。巖土工程是指工程建設(shè)中涉及巖土體的開挖與加固；地質(zhì)災(zāi)害防治工程是對(duì)自然或人為作用產(chǎn)生的有害地質(zhì)現(xiàn)象進(jìn)行防范與防治。后者包含了更全面地對(duì)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境合理開發(fā)與管理的思想。

二、我國地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

我國地理位置獨(dú)特，東鄰世界最大的太平洋，西靠全球最高的青藏高原，南處世界最大的環(huán)太平洋構(gòu)造帶與特提斯構(gòu)造帶交匯處，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地球生態(tài)環(huán)境多變，加之，又是人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，經(jīng)濟(jì)較落后，承災(zāi)能力弱，所有這些疊加在一起，形成災(zāi)害類型多、分布廣、頻度高、強(qiáng)度大、影響面寬、損失嚴(yán)重的格局。

據(jù)資料統(tǒng)計(jì)分析，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等種類的地質(zhì)災(zāi)害在我國十分發(fā)育。其中崩塌、滑坡、泥石流的分布范圍約占國土面積的50%。

地質(zhì)災(zāi)害可分兩大類：第一類主要是由自然因素引起的地質(zhì)環(huán)境問題，又稱第一環(huán)境問題，屬自然地質(zhì)災(zāi)害；這些災(zāi)害不以人類歷史的發(fā)展為轉(zhuǎn)移；第二類主要是由人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，稱第二環(huán)境問題，屬人為地質(zhì)災(zāi)害。這些災(zāi)害常隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日益增加，據(jù)地質(zhì)災(zāi)害成因分析，全國50%以上的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要原因是人類行為，尤其是人類不合理地大量挖掘能源所造成的。

2.1滑坡

滑坡是指斜坡上的土體或巖體，受河流沖刷、地下水活動(dòng)、地震、人工砌坡等因素的影響，沿著一定的軟弱面或軟弱帶，整體地或分散地順坡向下滑動(dòng)的自然現(xiàn)象。

滑坡的誘因：

① 地震；② 降雨和融雪；③地表水的沖刷、浸泡；④ 河流等地表水體對(duì)斜坡坡腳的不斷沖刷；⑤開挖坡腳；⑥ 蓄水排水；⑦ 堆填加載；⑧ 劈山放炮，亂砍亂伐。

滑坡發(fā)生的規(guī)律：

下列地帶是滑坡的易發(fā)和多發(fā)地區(qū)：①江、河、湖（水庫）、溝的岸坡

地帶，地形高差大的峽谷地區(qū)，山區(qū)鐵路、公路、工程建筑物的邊坡等。②地質(zhì)構(gòu)造帶之中，如斷裂帶、地震帶等。③ 易滑（坡）巖、土分布區(qū)。④暴雨多發(fā)區(qū)及異常的強(qiáng)降雨區(qū)。

2.2崩塌

陡坡上被直立裂縫分割的巖土體，因根部空虛，折斷壓碎或局部移滑，失去穩(wěn)定，突然脫離母體向下傾倒、翻滾，堆積在坡腳（或溝谷）的地質(zhì)現(xiàn)象稱為崩塌。

崩塌的誘因：

①采掘礦產(chǎn)資源；②道路工程開挖邊坡：③水庫蓄水與渠道滲漏；④堆（棄）渣填土；⑤強(qiáng)烈振動(dòng)。

2.3 泥石流

泥石流是由于降水（暴雨、冰川、積雪融化水）產(chǎn)生在溝谷或山坡上的一種挾帶大量泥砂、石塊和巨礫等固體物質(zhì)的特殊洪流，是高濃度的固體和液體的混合顆粒流。

泥石流的誘因：

①不合理開挖；② 不合理的棄土、棄渣、棄石；③濫伐亂墾。地面塌陷是指地表巖、土體在自然或人為因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑（洞）的一種動(dòng)力地質(zhì)現(xiàn)象。

2.4地面變形

地面變形包括地面沉降、地面塌陷與地裂縫。目前中國發(fā)生地面沉降活動(dòng)的城鎮(zhèn)有70多個(gè)，明顯成災(zāi)的有30余個(gè)，最大沉降量已將近3m。這些城市有的孤立存在，有的密集成群相連形成廣闊的地面沉降帶 （區(qū)）。造成中國城鎮(zhèn)地面塌陷原因有三：① 不合理地大量開采地下礦產(chǎn)資源引起的塌陷；② 表面巖溶活動(dòng)引起的塌陷；③大量抽取地下水引起地面下沉。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

根據(jù)各種地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)及成因，我們需要有針對(duì)性地采取措施，概括來說，我們可通過工程防護(hù)、植被防護(hù)和綜合防護(hù)，達(dá)到全面綜合防控的目的。

3.1工程防護(hù)措施

長期以來，在邊坡地質(zhì)災(zāi)害防治方面，廣大工程技術(shù)人員積累了大量經(jīng)驗(yàn)，建立了以加固、支擋、護(hù)面等為主，以排水、土石體改良、植被綠化等為輔的各種工程防治措施，有效遏制了災(zāi)害造成的損失。我們可采?。?）干砌片石防護(hù)較緩的（不陡于l：1.25）土質(zhì)路基邊坡，因雨、雪水沖刷會(huì)發(fā)生流泥、拉溝與小型溜坍，或有嚴(yán)重剝落的軟質(zhì)巖層邊坡，周期性浸水的河灘、水庫后臺(tái)地邊緣邊坡，洪水時(shí)水流平順，不受沖刷者，均可采用干砌片石防護(hù)。 （2）抹面與捶面。對(duì)各種易于風(fēng)化的軟巖層（如泥質(zhì)砂巖、頁巖、千枚巖、泥質(zhì)板巖等）邊坡，當(dāng)巖層風(fēng)化不甚嚴(yán)重時(shí)：所防護(hù)的邊坡，要求本身是穩(wěn)定的，但其坡面形狀、陡度及平順性不受限制：所防護(hù)的邊坡，須是干燥、無地下水的巖質(zhì)邊坡。（3）抗滑擋墻是目前整治中小型滑坡中應(yīng)用最為廣泛而且較為有效的措施之一。根據(jù)滑坡的性質(zhì)、類型和抗滑擋墻的受力特點(diǎn)、材料和結(jié)構(gòu)不同，抗滑擋墻又有多種類型。

3.2植被防護(hù)措施研究

采取加強(qiáng)植被，維護(hù)原生態(tài)系統(tǒng)，達(dá)到保護(hù)地質(zhì)的目的?？刹捎娩伈萜ぜ夹g(shù)，是將培育的生長優(yōu)良健壯的草坪，用平板鏟或起草皮機(jī)鏟起，運(yùn)至需綠化的坡面，按照一定的大小規(guī)格重新鋪植，使坡面迅速形成草坪的護(hù)坡綠化技術(shù)。植生帶是采用專用機(jī)械設(shè)備，根據(jù)特定的生產(chǎn)工藝，把草種、肥料、保水劑等按一定的密度定植在可自然降解的無紡布或其它材料上，并經(jīng)過機(jī)器的滾壓和針刺的復(fù)合定位工序，形成的一定規(guī)格的產(chǎn)品。三維植被網(wǎng)護(hù)坡是在鋪草皮護(hù)坡存在易遭受強(qiáng)降雨或常年坡面徑流形成沖溝、引起邊坡淺層失穩(wěn)和滑塌等缺陷的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。三維植被網(wǎng)護(hù)坡對(duì)覆蓋于網(wǎng)上的客土、草種有良好的固定作用，可減少雨水的沖蝕：消能作用明顯。液壓噴播植草是將草種、木纖維、保水劑、粘合劑、肥料、染色劑等與水的混合物通過專用噴播機(jī)噴射到預(yù)定區(qū)域建植草坪的綠化技術(shù)，可以均勻地將草種噴播到目的位置。在良好的保濕條件下，草種能迅速萌芽，快速發(fā)育成為新的草坪。因此，液壓噴播植草是一種高速度、高質(zhì)量和現(xiàn)代化的綠化技術(shù)。

4 結(jié)語

地質(zhì)災(zāi)害防治工程是一項(xiàng)長期的工作，任重而道遠(yuǎn)。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作提出了新的要求。地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)已經(jīng)確定，并將科技創(chuàng)新作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，相信隨著新技術(shù)、新方法、新材料在地質(zhì)災(zāi)害防治工程中應(yīng)用，地質(zhì)災(zāi)害防治措施和施工技術(shù)必將邁向新的臺(tái)階

參考文獻(xiàn)：

[1]地質(zhì)工程勘察、檢驗(yàn)監(jiān)測及設(shè)計(jì)施工與災(zāi)害防治技術(shù)實(shí)用手冊(cè).中國知識(shí)出版社，2007―11

篇8

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害巖土工程 滑坡 崩塌 泥石流

當(dāng)今世界，保護(hù)環(huán)境，尋求最佳地利用環(huán)境已成為各國的重要目標(biāo)。我國災(zāi)害種類多、災(zāi)情嚴(yán)重、分布面積廣。近些年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種資源開發(fā)和工程建設(shè)活動(dòng)等人類工程活動(dòng)的力度也普遍增大，給我國本就十分脆弱的地質(zhì)環(huán)境帶來了巨大的壓力，地質(zhì)災(zāi)害的頻度和規(guī)模有逐年增加的趨勢。

1巖土工程與地質(zhì)災(zāi)害的內(nèi)涵

地質(zhì)工程學(xué)，是研究與解決從規(guī)劃到竣工乃至工程運(yùn)行后效的全過程的與地質(zhì)有關(guān)的工程問題的科學(xué)。它把地質(zhì)體乃至地質(zhì)環(huán)境作為工程系統(tǒng)的組成部分來對(duì)待，這顯然符合大系統(tǒng)工程學(xué)的思想，它包含巖土工程和地質(zhì)災(zāi)害防治工程兩個(gè)方面，但以后者對(duì)其特點(diǎn)的反映更為深刻。巖土工程是指工程建設(shè)中涉及巖土體的開挖與加固；地質(zhì)災(zāi)害防治工程是對(duì)自然或人為作用產(chǎn)生的有害地質(zhì)現(xiàn)象進(jìn)行防范與防治。后者包含了更全面地對(duì)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境合理開發(fā)與管理的思想。

2我國地質(zhì)災(zāi)害的特征與危害

我國地理位置獨(dú)特，東鄰世界最大的太平洋，西靠全球最高的青藏高原，南處世界最大的環(huán)太平洋構(gòu)造帶與特提斯構(gòu)造帶交匯處，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地球生態(tài)環(huán)境多變，加之，又是人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，經(jīng)濟(jì)較落后，承災(zāi)能力弱，所有這些疊加在一起，形成災(zāi)害類型多、分布廣、頻度高、強(qiáng)度大、影響面寬、損失嚴(yán)重的格局，分述如下：

2.1滑坡

滑坡是指斜坡上的土體或巖體，受河流沖刷、地下水活動(dòng)、地震、人工切坡等因素的影響，沿著一定的軟弱面或軟弱帶，整體地或分散地順坡向下滑動(dòng)的自然現(xiàn)象。

滑坡的誘因：

（1）地震；（2）降雨和融雪；（3）地表水的沖刷、浸泡；（4）河流等地表水體對(duì)斜坡坡腳的不斷沖刷；（5）開挖坡腳；（6）蓄水排水；（7）堆填加載；（8）劈山放炮，亂砍亂伐。

滑坡發(fā)生的規(guī)律：

下列地帶是滑坡的易發(fā)和多發(fā)地區(qū)：（1）江、河、湖（水庫）、溝的岸坡地帶，地形高差大的峽谷地區(qū)，山區(qū)鐵路、公路、工程建筑物的邊坡等。（2）地質(zhì)構(gòu)造帶之中，如斷裂帶、地震帶等。（3）易滑（坡）巖、土分布區(qū)。（4）暴雨多發(fā)區(qū)及異常的強(qiáng)降雨區(qū)。

2.2崩塌

陡坡上被直立裂縫分割的巖土體，因根部空虛，折斷壓碎或局部移滑，失去穩(wěn)定，突然脫離母體向下傾倒、翻滾，堆積在坡腳（或溝谷）的地質(zhì)現(xiàn)象稱為崩塌。

崩塌的誘因：

（1）采掘礦產(chǎn)資源；（2）道路工程開挖邊坡；（3）水庫蓄水與渠道滲漏；（4）堆（棄）渣填土；（5）強(qiáng)烈振動(dòng)。

2.3泥石流

泥石流是由于降水（暴雨、冰川、積雪融化水）產(chǎn)生在溝谷或山坡上的一種挾帶大量泥砂、石塊和巨礫等固體物質(zhì)的特殊洪流，是高濃度的固體和液體的混合顆粒流。

泥石流的誘因：

（1）不合理開挖；（2）不合理的棄土、棄渣、棄石；（3）濫伐亂墾。

地面塌陷是指地表巖、土體在自然或人為因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑（洞）的一種動(dòng)力地質(zhì)現(xiàn)象。

2.4地面變形

地面變形包括地面沉降、地面塌陷與地裂縫。目前中國發(fā)生地面沉降活動(dòng)的城鎮(zhèn)有70多個(gè)，明顯成災(zāi)的有30余個(gè)，最大沉降量已將近3m。這些城市有的孤立存在，有的密集成群相連形成廣闊的地面沉降帶(區(qū))。造成中國城鎮(zhèn)地面塌陷原因有三:一是不合理地大量開采地下礦產(chǎn)資源引起的塌陷；二是表面巖溶活動(dòng)引起的塌陷；三是大量抽取地下水引起地面下沉。

地面塌陷發(fā)生的規(guī)律：

（1）巖溶強(qiáng)烈發(fā)育的純可溶巖分布地帶或沿其與非可溶巖的接觸地帶；（2）沿可溶巖中的斷裂帶或主要裂隙交匯破碎帶，巖層劇烈轉(zhuǎn)折、破碎的地帶；（3）松散蓋層較薄且以砂石為主，其底部粘性土層缺失或甚?。ㄒ话悴蛔?-2米）的“天窗”地段；（4）巖溶地下水的主逕流帶或巖溶管道上；（5）具有潛水和巖溶水雙層含水層分布地帶；（6）巖溶地下水的排泄區(qū)；（7）巖沉吟地下水位在基巖面上下頻繁波動(dòng)的地帶，或受排水影響強(qiáng)烈的降落漏斗中心及近側(cè)地段；（8）臨近河、湖、塘地表水體的近岸地帶；（9）巖溶地下水位埋藏較淺的低洼地帶。

2.5人為地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性分析

人為活動(dòng)加劇或加速地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生所帶來的危害性大大超過正常狀態(tài)下產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害所帶來的損失。如:礦產(chǎn)資源的開發(fā)以及鐵道、公路等各種工程建設(shè)的開挖，亦經(jīng)常加劇地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，如:土壤侵蝕、地面塌陷與沉降、滑坡、巖爆、泥石流、荒漠化以及坑道涌水、瓦斯爆炸等災(zāi)害。人工濫伐森林資源，也造成土壤侵蝕、滑坡和泥石流等災(zāi)害，并導(dǎo)致洪災(zāi)的加劇發(fā)生。人工爆破也會(huì)誘發(fā)巖溶塌陷、滑坡等災(zāi)害的發(fā)生，還有可能引起連鎖性的巖溶塌陷。

人工誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)如下:

一是誘發(fā)速度快。在自然地質(zhì)演化及氣候變化過程中，巖體由相對(duì)穩(wěn)定至不穩(wěn)定的變化，經(jīng)歷長時(shí)間過程。而人工因素誘發(fā)下，就大大地縮短了自然演化時(shí)間，加速巖土體的巖性變化，而導(dǎo)致突變?yōu)碾y的發(fā)生，并造成更大的損失。

二是誘發(fā)災(zāi)害面廣。自然地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，除了特大災(zāi)害之外，一般其危害性有一定的局限性，在人工因素誘發(fā)下，其危害性就具有更大的影響面。例如由于生物資源―――森林的破壞，工程的大規(guī)模開挖，影響的是區(qū)域性環(huán)境惡化，誘發(fā)區(qū)域性旱澇災(zāi)害，以至引發(fā)全球性荒漠化。人類活動(dòng)產(chǎn)生的升溫效應(yīng)，對(duì)氣候及地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)作用的影響也是全球性的。

三是災(zāi)害損失巨大，除了地震之外，人工誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害所造成的損失是嚴(yán)重的。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，人工誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害所造成的損失，仍會(huì)不斷增加，目前估計(jì)地質(zhì)災(zāi)害損失每年約500億元，而受到威脅的就是這些數(shù)據(jù)的數(shù)倍至數(shù)百倍。

3地質(zhì)災(zāi)害防治工程的主要施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及防治措施

3.1主要的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)

地質(zhì)災(zāi)害防治工程的最大特點(diǎn)是隱蔽性(如抗滑樁)、復(fù)雜性(如抗滑樁+錨拉+擋板+冠梁)和多樣性(防治滑坡可采用樁，亦可采用擋土墻)，以地下工程施工為工藝特點(diǎn)，因此與地基與基礎(chǔ)工程和巖土工程具有十分相近或相同的工藝流程、施工工序和施工工法。涉及地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)主要有:

(1)地質(zhì)災(zāi)害防治工程現(xiàn)行施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如《滑坡防治工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范》(DZ/T0218-2006)；

(2)各類工業(yè)與民用和市政工程建設(shè)項(xiàng)目的地基與基礎(chǔ)、深基坑、高切坡、地基處理、基礎(chǔ)病害工程防治等所涉及的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)均可參考使用，如《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50202-2002)；

(3)各類水利水電工程的土石方、地基與基礎(chǔ)和巖土工程所涉及的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)均可參考使用，如《水電水利工程預(yù)應(yīng)力錨索施工規(guī)范》(DL/T5083-2004)；

(4)各類交通建設(shè)中所涉及的邊坡、滑坡、危巖、塌陷和沉降等工程防治的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如《公路隧道施工技術(shù)規(guī)范》)(JTJ042-94)。

3.2地質(zhì)災(zāi)害防治工程實(shí)踐

3.2.1做好防治工程設(shè)計(jì)

地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)，必須根據(jù)崩塌、滑坡、不穩(wěn)定斜坡的成因機(jī)制、運(yùn)動(dòng)模式、易發(fā)性及防治目標(biāo)制定。

(1)根據(jù)致災(zāi)的成因確定主要防治途徑；

(2)根據(jù)災(zāi)害的易發(fā)程度、防治目標(biāo)確定防治工程的強(qiáng)度和工程量。

3.2.2地質(zhì)災(zāi)害防治工程的主要工程措施

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查設(shè)計(jì)現(xiàn)行行業(yè)規(guī)范，《三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及資料分析，國內(nèi)防治地質(zhì)災(zāi)害的主要工程類型有：排(截)水工程、支(攔)擋工程、加固工程、護(hù)坡工程、減載與壓腳工程及搬遷和避讓等，設(shè)計(jì)分別采用了對(duì)應(yīng)的防治工程措施，見下表1所示。

表1主要的地質(zhì)災(zāi)害類型及防治措施一覽表

5結(jié)束語

總之，巖土工程地質(zhì)災(zāi)害防治工程是一項(xiàng)長期的工作，任重而道遠(yuǎn)?！笆濉逼陂g的地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)已經(jīng)確定，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作提出了新的要求，并將科技創(chuàng)新作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，相信隨著新技術(shù)、新方法、新材料在地質(zhì)災(zāi)害防治工程中應(yīng)用，地質(zhì)災(zāi)害防治措施和施工技術(shù)必將邁向新的臺(tái)階。

5結(jié)束語

篇9

一、地質(zhì)災(zāi)害特征與現(xiàn)狀

我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)育類型為崩塌、滑坡、地面塌陷，規(guī)模主要以小型為主。地形地貌及土體松散結(jié)構(gòu)是我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害形成的內(nèi)因，人類工程活動(dòng)（主要是修筑公路、傍山水渠、房屋建筑等切坡和采礦活動(dòng)）及降水則是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的外因及誘因，且降水是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害最大最直接的因素。地質(zhì)災(zāi)害的主要威脅對(duì)象為分散農(nóng)戶、公路和耕地、林地，大部分地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)目前處于基本穩(wěn)定～穩(wěn)定狀態(tài)，但受降水、切坡、加載、振動(dòng)等不利因素影響，發(fā)生災(zāi)（險(xiǎn)）情的可能性將大幅提高。

從地形地貌及分布區(qū)域來看，我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要分布在華鎣山區(qū)與深切丘陵區(qū)內(nèi)，主要分布于沿華鎣山的大佛寺街道、龍灘鎮(zhèn)、廣興鎮(zhèn)及丘陵區(qū)的龍?zhí)两值馈⒂^閣鎮(zhèn)；且具有較明顯的垂直分帶性，在較陡的斜坡上部常易形成危巖崩塌，結(jié)構(gòu)松散的崩積物、殘坡積物則堆積在斜坡較緩的中下部，在降水作用下易形成滑坡，具有典型的“上崩下滑”分布特點(diǎn)。從時(shí)間分布規(guī)律來看，地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)高發(fā)期與汛期基本同步；且具有一定的周期性，即每年枯水期或正常情況下地質(zhì)災(zāi)害基本平穩(wěn)，汛期或強(qiáng)降水情況下地質(zhì)災(zāi)害較易發(fā)。人類活動(dòng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生也起到了重要的作用，如砍伐森林、破壞植被、工程活動(dòng)、采礦、取水、農(nóng)耕、渠灌、筑路等都可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，同時(shí)因?yàn)榍鹆陞^(qū)人口密度大、人類活動(dòng)強(qiáng)度大，這也是丘陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的密度大大高于山區(qū)的主要原因。

2020年全年期間，全區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情20起，無人員因?yàn)?zāi)傷亡。截止2021年3月底，全區(qū)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)12處，其中滑坡4處，崩塌（危巖）8處，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)主要威脅分散農(nóng)戶119戶430人，威脅財(cái)產(chǎn)1660萬元。

二、2021年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

（一）2020年降水情況

2020年全年我區(qū)年總降水量為1234.4毫米，較常年均值偏多13%。其中，最大月降水量極值出現(xiàn)在6月，達(dá)196.8毫米；最大日降雨量極值出現(xiàn)在7月16日，達(dá)49.9毫米。

（二）2021年度氣候趨勢預(yù)測

總趨勢：預(yù)計(jì)2021年汛期氣候與常年比較屬正常，主汛期暴雨次數(shù)、降水量與常年均值相當(dāng)。秋季降水偏多，秋綿雨強(qiáng)度接近常年。

春季（3～5月）：平均氣溫較常年均值偏高1.0℃左右，降水量較常年均值偏少1—2成，5月份有局地強(qiáng)對(duì)流天氣。

夏季（6～8月）：平均氣溫較常年均值偏高0.5℃左右，降水量較常年均值偏少1—2成。7月下旬開始，有中等強(qiáng)度伏旱發(fā)生，并伴有階段性高溫，高溫日數(shù)較常年偏多。

秋季（9～11月）：平均氣溫較常年均值偏低0.5℃左右，降水量較常年均值偏多1—2成，秋綿雨強(qiáng)度略超常年。

12月：平均氣溫較常年均值偏高0.5℃左右，降水量較常年偏少1—2成。

（三）地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

汛期強(qiáng)降雨與常年水平相當(dāng)，地質(zhì)災(zāi)害仍將呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)趨勢，地質(zhì)災(zāi)害主要集中在5—10月的汛期影響期。當(dāng)降水量達(dá)到一定強(qiáng)度時(shí)（通常24小時(shí)降雨量達(dá)到100毫米或連續(xù)降雨3日以上），可能誘發(fā)滑坡和崩塌；巖溶發(fā)育地區(qū)和地下采礦影響區(qū)，在降雨、采礦、加載、振動(dòng)等作用下可能發(fā)生地面塌陷。

（四）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的范圍

1.地面塌陷易發(fā)區(qū)。大部、東部山區(qū)等受采煤沉陷及巖溶發(fā)育影響，地面塌陷較易發(fā)。

2.崩塌易發(fā)區(qū)。大部、街道北部、南部、南部、北部及露天采石場形成的高陡邊坡等區(qū)域，受地質(zhì)條件及人類活動(dòng)影響較易發(fā)生崩塌。

3.滑坡易發(fā)區(qū)。鎮(zhèn)、鎮(zhèn)大部及街道、街道、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)西部等以丘陵地貌為主的地區(qū)，受地質(zhì)條件、降雨及強(qiáng)烈的人類活動(dòng)影響較易發(fā)生滑坡。

三、地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)防范期

我區(qū)地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，雨量充沛，干濕季分明，地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為降雨集中的5—10月。

（二）重要隱患點(diǎn)

根據(jù)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布情況和危害程度，按照地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)管理原則，將街道優(yōu)良村2組危巖、街道玉龍村5、7組危巖、鎮(zhèn)小良村1、2組危巖、鎮(zhèn)村4組危巖、鎮(zhèn)村8組石灰窯滑坡、街道社區(qū)5組危巖等6處規(guī)模較大、威脅群眾在30人以上的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)納入2021年區(qū)級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管范圍。對(duì)其余未列入?yún)^(qū)級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管范圍的，由各鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施監(jiān)管，并落實(shí)1名鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。

（三）重點(diǎn)防范對(duì)象

傍山切坡修建工業(yè)民用建筑的工廠或居民點(diǎn)，有地質(zhì)災(zāi)害隱患的場鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、旅游區(qū)等人員密集場所，鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施及沿華鎣山一帶的后山斜坡居民聚居區(qū)屬重點(diǎn)防范對(duì)象。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治的主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任。按照“分級(jí)管理，歸口負(fù)責(zé)”原則，成立由區(qū)長擔(dān)任指揮長，區(qū)委、區(qū)政府分管自然資源和規(guī)劃工作的區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長擔(dān)任副指揮長，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）和區(qū)級(jí)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部（區(qū)應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)的專項(xiàng)指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮和組織轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的防治及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部下設(shè)辦公室于區(qū)自規(guī)局，由區(qū)自規(guī)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。各地各部門要認(rèn)真執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等有關(guān)規(guī)定，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)落實(shí)到具體機(jī)構(gòu)，明確到具體責(zé)任人，做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗。

（二）科學(xué)制定防治方案，加大隱患巡排查力度。區(qū)自規(guī)局要充分發(fā)揮職能職責(zé)，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求和部署，認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作，制定并及時(shí)本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，及時(shí)開展區(qū)級(jí)預(yù)案點(diǎn)汛期檢查和核查工作。各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)及趨勢認(rèn)真編制本級(jí)防治方案，并將防治方案報(bào)區(qū)自規(guī)局備案。各地各相關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患巡排查制度，安排專人汛期每旬至少1次、非汛期每月至少1次進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害隱患巡排查。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害隱患巡排查，制定隱患巡排查臺(tái)賬并實(shí)行閉環(huán)式管理（即管理過程為：排查—登記—整治—銷號(hào)），切實(shí)做到每一處隱患都有整治措施、整治時(shí)限和整治責(zé)任人。

（三）做好監(jiān)測預(yù)警，增強(qiáng)防災(zāi)針對(duì)性。各地各部門要牢固樹立“防災(zāi)勝于救災(zāi)”理念，不斷提升監(jiān)測預(yù)警能力。各地各相關(guān)部門必須明確重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和重要防御區(qū)段的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人和監(jiān)測員。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的特征、分布情況，有針對(duì)性地部署監(jiān)測工作，并在防治方案中予以明確。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危害性和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，有針對(duì)性地采取科學(xué)手段進(jìn)行監(jiān)測；加強(qiáng)簡易監(jiān)測設(shè)施保護(hù)，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)工作，區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。在出現(xiàn)臨災(zāi)征兆時(shí)進(jìn)行臨災(zāi)預(yù)報(bào)，并按預(yù)定的疏散路線組織群眾及時(shí)撤離。嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”和“主動(dòng)避讓、提前避讓、預(yù)防避讓”的工作制度；堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)緊急撤離”（危險(xiǎn)隱患點(diǎn)發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí)要緊急撤離，接到暴雨藍(lán)色及以上預(yù)警或預(yù)警信號(hào)要立即組織高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域群眾緊急撒離，出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆或?qū)﹄U(xiǎn)情不能準(zhǔn)確研判時(shí)要緊急撒離）做到“應(yīng)轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”。

汛期前，各鎮(zhèn)（街道）要在地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)的單位、住戶張貼地質(zhì)災(zāi)害“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”和“地質(zhì)災(zāi)害工作明白卡”，讓受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾知曉地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前的征兆和疏散路線。各防災(zāi)責(zé)任單位要在重點(diǎn)防災(zāi)點(diǎn)（段）設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，提醒周邊及過往人員注意安全。

（四）防治結(jié)合，加強(qiáng)隱患整治力度。

各地各相關(guān)部門要對(duì)可能發(fā)生滑坡、崩塌、塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域加強(qiáng)巡排查，在可能發(fā)生滑坡、崩塌、塌陷的區(qū)域?qū)嵤┬蘼?、建房、采礦、取土等工程活動(dòng)，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估或礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、施工，避免誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。禁止在地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行切坡建房、挖山取土、挖山筑塘等行為。

對(duì)危害大、防治緊迫程度高的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)制定工程治理措施，避免或減小發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性。一是在充分尊重受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾意愿的前提下，動(dòng)員有搬遷意愿的受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾實(shí)施避險(xiǎn)搬遷，徹底遷離地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域。二是對(duì)不適合實(shí)施避險(xiǎn)搬遷的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，應(yīng)因地制宜、有計(jì)劃地實(shí)施工程治理，從根本上消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。

（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)。各地各相關(guān)部門要利用多種形式廣泛深入宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，增強(qiáng)全民防災(zāi)意識(shí)。一是利用“4·22”世界地球日、“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日、“6·25”土地宣傳周等宣傳活動(dòng)為契機(jī)，組織群眾觀看地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)展板、播放地質(zhì)災(zāi)害宣傳片、開展城鄉(xiāng)街頭咨詢、散發(fā)宣傳單、發(fā)送手機(jī)短信、現(xiàn)場講解、開院壩會(huì)等貼近實(shí)際、簡便易學(xué)和喜聞樂見的方式大力宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)和法律法規(guī)。二是高度重視各鎮(zhèn)（街道）國土資源所、各村組干部等重點(diǎn)人群的培訓(xùn)，確保農(nóng)村新建房屋、取土、挖塘、修路等人類工程活動(dòng)不誘發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。三是廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害簡易防治措施，如開挖截排水溝將地表水引出可能滑坡或崩塌的危險(xiǎn)區(qū)、及時(shí)封堵裂縫防止地表水的入滲、不隨意開挖坡腳等。

要充分發(fā)揮廣大人民群眾在地質(zhì)災(zāi)害識(shí)災(zāi)、報(bào)災(zāi)、防災(zāi)中的重要作用，深入開展群眾報(bào)災(zāi)、部門查災(zāi)、專家核災(zāi)，積極引導(dǎo)全社會(huì)廣泛參與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。進(jìn)一步建立健全“區(qū)—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—組—點(diǎn)”五級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人、專職監(jiān)測員等各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防責(zé)任人。

篇10

一、地質(zhì)災(zāi)害基本情況

（一）地質(zhì)災(zāi)害類型和分布特征

我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害類型主要有崩塌和滑坡兩種類型，全鎮(zhèn)已發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有14個(gè)，包括滑坡11個(gè)、崩塌3個(gè)，分別占災(zāi)害總數(shù)的79%和21%。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間上看，崩塌和滑坡大多發(fā)生于雨季內(nèi)（5～10月）。旱季發(fā)生的崩塌、滑坡，一般都發(fā)生在露采礦山的邊坡、排土場和公路沿線等人為工程活動(dòng)比較劇烈的地段。

（二）上年度地質(zhì)災(zāi)害防治簡況

我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期為6～10月，地質(zhì)災(zāi)害類型以滑坡為主，主要是月山村、蓋山村、虎山在汛期內(nèi)出現(xiàn)不同程度的土方坍塌現(xiàn)象，我鎮(zhèn)相關(guān)部門與所在地村(社區(qū))委員會(huì)積極參與和配合，認(rèn)真履行職責(zé)，較好的地落實(shí)了地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)措施和工作，汛前及時(shí)預(yù)報(bào)，及時(shí)疏散、轉(zhuǎn)移群眾。由于措施得當(dāng)，整個(gè)雨季中并未造成人員受傷。

（三）地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

⒈降雨趨勢預(yù)測

單點(diǎn)暴雨及長時(shí)間連續(xù)降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要自然因素。我鎮(zhèn)1～4月降雨量偏少；5月降雨量正常稍偏多，全年雨季在5月中旬前后開始；主汛期為6～8月；9～10月降雨量正常至偏多，有一般性的秋季連陰雨天氣；雨季在10月中旬前后結(jié)束。

⒉人為致災(zāi)因素變化

我鎮(zhèn)近年來城鎮(zhèn)發(fā)展迅速，房屋、公路、礦山及水利水電等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)逐年增強(qiáng)。轄區(qū)內(nèi)一些在建和擬建的大型工程，均可能成為地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)區(qū)段。磷礦采空區(qū)、采砂場、采石場也將是礦山地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)。

根據(jù)我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和危害特征及降雨和人類工程活動(dòng)預(yù)測，預(yù)測我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害有如下特征：

1.地質(zhì)災(zāi)害類型

地質(zhì)災(zāi)害類型仍以自然因素誘發(fā)的中小型山體滑坡和崩塌為主，其次為人類工程活動(dòng)（公路建設(shè)、采礦等）誘發(fā)的崩塌、滑坡等災(zāi)害。

2.地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間

地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生于汛期6～10月，為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期。工程誘發(fā)災(zāi)害的時(shí)間具不確定性。

⒊地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢

我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)有老災(zāi)點(diǎn)危害繼續(xù)擴(kuò)大以及人類工程活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的擾動(dòng)不斷增大的趨勢，由于治理難度大、條件差，治理措施難以有效到位等原因，災(zāi)害活動(dòng)性不斷增強(qiáng)，危害性進(jìn)一步擴(kuò)大，從總體看，我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)和危害仍保持較高水平。

二、重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)

(一)選取原則

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性分區(qū)和災(zāi)點(diǎn)穩(wěn)定性、危害性實(shí)際情況，對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)選取原則確定如下：

1.對(duì)集鎮(zhèn)、村莊、工礦及重要居民點(diǎn)人民生命安全構(gòu)成威脅；

2.威脅公路、重要基礎(chǔ)設(shè)施；

3.處于地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，災(zāi)害規(guī)律明顯；

4.曾經(jīng)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或影響較大；

5.可能造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

（二）重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)

根據(jù)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)選取原則，確定轄區(qū)范圍內(nèi)的需重點(diǎn)防范的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)13個(gè)：

1.仁義村委會(huì)月山村山體滑坡隱患點(diǎn)、威脅7戶群眾的安全。

2.禮智村委會(huì)蓋山村都存在山體滑坡的隱患，威脅8戶群眾的安全。

3.鄭和路社區(qū)月山村山體滑坡隱患點(diǎn)，威脅20戶群眾的安全。

4.月山社區(qū)蓋山村山體滑坡隱患點(diǎn)，威脅8戶群眾的安全。

5.酸水塘村委會(huì)山體滑坡隱患點(diǎn)，威脅8戶群眾的安全。

6.太史村委會(huì)五組火陡箐，由于農(nóng)戶在坡腳建房，損壞了坡腳，已造成局部塌方。

7.甸心村委會(huì)老虎山，由于土質(zhì)松軟容易發(fā)生山體滑坡。

8.甸心村委會(huì)仙鶴村灌溉溝存在崩塌隱患。

9.漢營村委會(huì)西漢營村“古二”公路地段公路邊坡崩塌隱患。

10.古城村委會(huì)老鴉洞箐，由于開礦挖掘，形成陡面山體容易山體滑坡。

11.漢營村委會(huì)小團(tuán)山，由于開礦排土形成松軟山體，容易山體滑坡。

12.中誼村委會(huì)關(guān)山頂一片，山體松軟容易造成山體滑坡。

13.舊寨爬齒山云南西儀工業(yè)有限公司抽水站石塊崩塌。

三、重點(diǎn)防范期

一般情況下，主汛期就是我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期。我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為6～10月。各村（社區(qū)）委員會(huì)及民政辦、國土所、城管辦、企業(yè)辦等相關(guān)部門要提前做好各方面的準(zhǔn)備工作，及時(shí)進(jìn)入重點(diǎn)防范工作狀態(tài)，認(rèn)真實(shí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)制度，確保安全渡汛，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

地質(zhì)災(zāi)害防治工作，應(yīng)按照地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的統(tǒng)一部署，逐步落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)建設(shè)、重要地質(zhì)災(zāi)害防治工程及監(jiān)測預(yù)報(bào)建設(shè)等方面的工作，并加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域地災(zāi)監(jiān)測預(yù)警工作。

（一）全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)

全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)是：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，力求無人員傷亡，經(jīng)濟(jì)損失降到最低程度。

（二）強(qiáng)化管理措施

1.為實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)，各村（社區(qū)）委員會(huì)要進(jìn)一步建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急和防治管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任制，充實(shí)和完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急和防治工作機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、人員到位、責(zé)任到人。

2.利用廣播、標(biāo)語、傳單等宣傳媒介宣傳地質(zhì)災(zāi)害科普知識(shí)及防災(zāi)減災(zāi)措施，增強(qiáng)廣大民眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危害的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化減災(zāi)意識(shí)，為防災(zāi)減災(zāi)工作建立深厚的群眾基礎(chǔ)。

3.對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀、礦山地質(zhì)災(zāi)害的類型、規(guī)模、活動(dòng)特點(diǎn)、危害對(duì)象、危害程度和發(fā)展趨勢開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作。

4.對(duì)轄區(qū)內(nèi)特別嚴(yán)重的災(zāi)害點(diǎn)優(yōu)先治理，對(duì)規(guī)模大難以治理或投資太大的災(zāi)點(diǎn)應(yīng)采取避讓措施。

5.努力爭取上級(jí)有關(guān)部門的援助，將爭取到的地質(zhì)災(zāi)害防治資金，?？钣糜诘刭|(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、監(jiān)測、勘察及治理工程。

6.堅(jiān)持“誰破壞，誰治理”的原則，人類活動(dòng)可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，必須有相應(yīng)的預(yù)防措施，工程建設(shè)時(shí)應(yīng)避免開挖邊坡過陡、過高，并及時(shí)進(jìn)行邊坡防護(hù)，嚴(yán)禁將工程廢土、采礦廢石、廢渣隨意堆放。

7.在汛期內(nèi)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行不定期巡查。

8.對(duì)9個(gè)重特大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)行專人監(jiān)測負(fù)責(zé)制。

（三）搬遷避讓措施

由于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)自然環(huán)境惡劣，地質(zhì)災(zāi)害治理難度和投資均較大，因此，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的危害一般應(yīng)盡量采取避讓方式。一是工程建設(shè)避開地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)；二是居于相對(duì)穩(wěn)定的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)上的村（居）民，在汛期或遇暴雨時(shí)，撤離危險(xiǎn)區(qū)暫時(shí)躲避；三是居住在治理難度大或投資大的不穩(wěn)定的地質(zhì)災(zāi)害體上的村民，一般采用搬遷避讓的方式避免地質(zhì)災(zāi)害的危害。

（四）監(jiān)測預(yù)警措施

建立完善的地質(zhì)災(zāi)害群測群防系統(tǒng)，是預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生或減少地質(zhì)災(zāi)害損失的重要手段。而群測群防系統(tǒng)的建設(shè)，涉及通信、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、民政、城建、工程勘察施工等各部門的工作，是一個(gè)系統(tǒng)工程，是由多種防災(zāi)減災(zāi)措施組成的有機(jī)聯(lián)系的整體，各子系統(tǒng)相輔相成，缺一不可，因此，要建設(shè)好群測群防系統(tǒng)，鎮(zhèn)屬各部門和各村（社區(qū)）委員會(huì)應(yīng)密切配合，協(xié)調(diào)關(guān)系，統(tǒng)一行動(dòng)，保證防治工作的順利實(shí)施。

（五）工程治理措施

我鎮(zhèn)年底與四戶受災(zāi)戶簽訂了《鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)工程治理協(xié)議書》，防治工作計(jì)劃已列入每戶5000元—7000元不同標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。具體采取支擋、護(hù)坡等措施。

五、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人

地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測就是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害體變形破壞狀況及其宏觀前兆隨時(shí)間變化的監(jiān)測。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生本身是一個(gè)過程，在出現(xiàn)大規(guī)模變形破壞之前，往往有比較明顯的征兆，通過監(jiān)測，及時(shí)捕捉這些征兆，作出預(yù)報(bào)，就可以避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。所以，地質(zhì)災(zāi)害要實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測，原則上是誰受威脅，誰負(fù)責(zé)監(jiān)測。各村（社區(qū)）委員會(huì)主任為地質(zhì)災(zāi)害防治工作第一責(zé)任人，以此為基礎(chǔ)，各村（社區(qū)）委員會(huì)一定要落實(shí)監(jiān)測對(duì)象和監(jiān)測人員。各監(jiān)測人員一定要擔(dān)負(fù)起監(jiān)測預(yù)防的責(zé)任，按照汛前排查、汛期巡查、汛后復(fù)查的要求，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患全面排查，對(duì)排查出來的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要告知當(dāng)?shù)厝罕?，指?dǎo)、督促做好防治工作，落實(shí)群測群防，做到準(zhǔn)確預(yù)報(bào)。