導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：地?cái)?/a>經(jīng)濟(jì) 地?cái)偨?jīng)營(yíng) 黃石

一、黃石地?cái)?a href="http://828857.com/haowen/178391.html" target="_blank">經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.地?cái)偨?jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特點(diǎn)

地?cái)偨?jīng)濟(jì)是指通過(guò)擺地?cái)偒@得收入來(lái)源的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。從世界各國(guó)來(lái)看，地?cái)偨?jīng)濟(jì)是一種常見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)形式，尤其在城市里，隨處可見(jiàn)，但由于不占主導(dǎo)地位，所以?xún)H被視為一種邊緣經(jīng)濟(jì)形式。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，地?cái)偦蛟S還能帶上些許浪漫的藝術(shù)氣息，但在中國(guó)，只是人們獲得基本生活保障的手段，它更多體現(xiàn)了下層勞動(dòng)人民艱苦的生活現(xiàn)狀。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)一般具有三個(gè)特點(diǎn)：進(jìn)入門(mén)檻低，投入少，收入低，是缺乏學(xué)歷和技能人群的重要謀生手段；商品種類(lèi)繁多，價(jià)格低廉且季節(jié)性強(qiáng)；擺攤工具簡(jiǎn)便，攤位大多選擇人流量大的地方。

2.黃石地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的構(gòu)成

地?cái)傔\(yùn)營(yíng)投入少，進(jìn)入門(mén)檻低，對(duì)文化層次較低、缺乏專(zhuān)業(yè)技能的城市下崗職工、失業(yè)人員以及進(jìn)城的農(nóng)民工有很大的吸引力，通過(guò)調(diào)查顯示，該類(lèi)人員占地?cái)偨?jīng)營(yíng)者總?cè)藬?shù)的52.63%。對(duì)于在社會(huì)上不好找工作的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，擺地?cái)傄渤闪艘环N暫時(shí)的就業(yè)選擇，當(dāng)然，也不排除一些大學(xué)生選擇地?cái)偨?jīng)營(yíng)只是為了多賺取一些社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和零用錢(qián)，大學(xué)生經(jīng)營(yíng)的貨物大多新鮮新奇，很有創(chuàng)意，這部分人占了地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的10.52%。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，許多農(nóng)地被征用，農(nóng)民失地現(xiàn)象嚴(yán)重，很多農(nóng)民為了謀生外出務(wù)工，地?cái)偨?jīng)營(yíng)也為他們提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在黃石的擺地?cái)側(cè)巳褐?，農(nóng)民占了31.57%，而且他們大多數(shù)人選擇的是賣(mài)水果或者蔬菜。很多老年人離退休以后，身體康健，不甘心在家里坐吃養(yǎng)老，于是，部分人選擇地?cái)偨?jīng)營(yíng)發(fā)揮余熱，同時(shí)也賺取些許外快，這部分人占了15.78%。

3.地?cái)偖a(chǎn)品類(lèi)別構(gòu)成

黃石地?cái)偨?jīng)濟(jì)在空間上的分布較為集中，具體的說(shuō)，主要分布在上窯、文化宮小吃街、沈家營(yíng)八棟口以及湖師學(xué)生街等人流量比較大的地區(qū)。地?cái)偨?jīng)營(yíng)的商品類(lèi)別主要是餐飲小吃、服裝飾品和瓜果蔬菜。其中，食品占了47.37%，日用品占了15.79%，植物花和化妝品分別占了10.52%，而排在后列的衣服飾品、藥品、文娛用品僅分別占到了5.26%。

4.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

地?cái)偟慕?jīng)營(yíng)場(chǎng)所多選擇在交通便利、人流量大的主要交通干道以及重要的街道兩側(cè)，阻塞交通的情況比較嚴(yán)重。攤點(diǎn)的隨意擺設(shè)影響了市容市貌，小吃攤販以及水果攤販往往會(huì)造成大量的垃圾，影響城市的美觀，并造成城市的污染。

地?cái)偨?jīng)營(yíng)無(wú)章法，隨意性強(qiáng)，流動(dòng)性大，交易標(biāo)的較小、交易地點(diǎn)和交易時(shí)間不固定，給城市管理帶來(lái)了極大的不方便。其實(shí)，黃石市城管局有出臺(tái)的關(guān)于攤點(diǎn)管理的規(guī)定，但是，調(diào)查顯示97.44%的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者與市民都不了解。由此可見(jiàn)，城管局關(guān)于攤點(diǎn)管理的實(shí)施力度不夠。

二、黃石地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的利與弊

1.黃石地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的好處

（1）滿足城市居民部分需求。首先，城市居民的主體還是中下階層，龐大的消費(fèi)市場(chǎng)給了地?cái)偵特湸嬖诘膬r(jià)值和理由，他們經(jīng)營(yíng)的早點(diǎn)、小吃、日用商品等滿足了一部分市民的日常需求，給其生活帶來(lái)了實(shí)惠和便利。

其次，就擺攤地點(diǎn)來(lái)說(shuō)，攤主們擺攤大都選擇在人流量大的地方，多以居民區(qū)為主，這些地方不僅能方便攤主們招攬顧客，也為附近居民帶來(lái)了一定程度上的方便。

（2）滿足無(wú)業(yè)人員生計(jì)需求。經(jīng)營(yíng)地?cái)偟囊话闶莾煞N人，一部分是城市中的下崗職工、無(wú)業(yè)人員等低收入群體，另一部分是進(jìn)城農(nóng)民。這兩個(gè)群體都是生活困難群體，街道上每一個(gè)攤位，都支撐著一個(gè)家庭。地?cái)偟拇嬖冢瑹o(wú)疑在某種程度上，解決了這些人員的生計(jì)，減輕了社會(huì)就業(yè)壓力。地?cái)偵特溨杏胁糠秩艘蚪?jīng)營(yíng)有方，還走上了發(fā)家致富之路?？梢哉f(shuō)地?cái)偨?jīng)濟(jì)為減輕黃石的就業(yè)壓力，增加低收入階層的收入，以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都起了很大的作用。

（3）滿足附近商場(chǎng)集客需求。一般來(lái)講，地?cái)傊車(chē)偸巧俨涣苏?guī)的商場(chǎng)。商場(chǎng)的消費(fèi)群體與地?cái)傁M(fèi)群體存在著不同的消費(fèi)檔次，地?cái)偽目土骱茈y形成商場(chǎng)的忠實(shí)顧客群體，也就是說(shuō)二者的消費(fèi)市場(chǎng)是分割的。但是做生意講究人氣和財(cái)氣，有人氣不一定有財(cái)氣，但如果沒(méi)有人氣，財(cái)氣肯定不存在。盡管地?cái)偸袌?chǎng)的消費(fèi)群體消費(fèi)水平低，但如果能把經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的地?cái)偸袌?chǎng)打造好，就可以吸引商場(chǎng)的消費(fèi)群體購(gòu)物從而滿足商場(chǎng)“集客”的強(qiáng)烈需求。目前市場(chǎng)上的產(chǎn)品種類(lèi)多樣，消費(fèi)者的需求日益?zhèn)€性化和多元化，顧客在消費(fèi)市場(chǎng)上購(gòu)物存在多變性和交叉性，隨機(jī)性購(gòu)物漸成主流，目標(biāo)性購(gòu)物逐漸退居次要地位。這就決定了不存絕對(duì)的市場(chǎng)目標(biāo)顧客群體，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的繁榮可以為商場(chǎng)聚集人氣，促進(jìn)銷(xiāo)售提供了重要的軟環(huán)境基礎(chǔ)保障。

2.黃石地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的弊端

（1）影響居民生活與城市形象。地?cái)偵特湺嘣O(shè)在交通路口或者居民區(qū)、學(xué)校周?chē)麄兊慕匈u(mài)聲，以及經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的噪音影響到附近群眾的生活工作和學(xué)習(xí)，產(chǎn)生的油煙污染、隨處亂倒的垃圾使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境陷入臟亂差，有些地方甚至成為衛(wèi)生死角，引起居民的不滿，影響到黃石市山水宜居城市的形象和品位。一位接受調(diào)查的居民表示，一些地?cái)偼?jīng)營(yíng)到很晚，影響居民休息。此外，食品類(lèi)地?cái)偟拇嬖?，產(chǎn)生大量油煙，對(duì)居民的生活環(huán)境造成了較為惡劣的影響。

（2）威脅社會(huì)治安。一般以地?cái)倿樯娜?，受教育程度不高，?dāng)出現(xiàn)事故糾紛時(shí)，一部分人容易激動(dòng)，比較傾向于以自己的方式處理問(wèn)題，而不是通過(guò)法律途徑。他們的手段往往比較偏激，比如有些攤販素質(zhì)低下，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，為了搶占地盤(pán)地?cái)偵特溨g打架斗毆，不服從城管的管理，甚至和城管之間發(fā)生肢體沖突。地?cái)偵特?、城管人員、城市市民的人身安全都受到威脅。并且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，暴力行為容易對(duì)青少年健康成長(zhǎng)造成不良影響，不利社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

（3）侵權(quán)。地?cái)偵特溚颈±?，所售商品質(zhì)量差，出了問(wèn)題購(gòu)買(mǎi)者退貨無(wú)門(mén)。經(jīng)營(yíng)食品類(lèi)的攤販，一般缺乏相應(yīng)的衛(wèi)生資質(zhì)，食品衛(wèi)生質(zhì)量令人堪憂。而且許多攤販在出售商品時(shí)缺斤少量、以次充好坑害消費(fèi)者。如果購(gòu)買(mǎi)后，使用途中出現(xiàn)不當(dāng)，消費(fèi)者也無(wú)法通過(guò)合法的正確手段維護(hù)自己的利益。同時(shí)，地?cái)偵唐吠c一些知名品牌類(lèi)似，使得消費(fèi)者不易分辨，這在侵犯消費(fèi)者合法利益的同時(shí)，也侵犯了正版商品的版權(quán)。

三、培育和完善黃石地?cái)偨?jīng)濟(jì)的對(duì)策

1.堅(jiān)持疏導(dǎo)與科學(xué)管理

首先，沈家營(yíng)區(qū)湖北師范學(xué)院正門(mén)口一帶，上窯地區(qū)，市中心文化宮一帶，以及集貿(mào)附近是眾多擺攤者的聚集地，政府可以將這些區(qū)域選擇性的規(guī)劃出來(lái)，在特定的時(shí)間內(nèi)開(kāi)放給攤販者。其次，改革政府傳統(tǒng)自上而下的權(quán)力運(yùn)作方式，建立政府、社區(qū)組織、非營(yíng)利組織、社區(qū)成員單位及社區(qū)居民之間的多元互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)型運(yùn)作模式，使社區(qū)治理組織體系由垂直科層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，建立以社區(qū)共識(shí)和認(rèn)同為基礎(chǔ)的，充分發(fā)揮社區(qū)能動(dòng)性和自主性的治理機(jī)制。

2.落實(shí)出臺(tái)的城市管理法規(guī)及措施

政府部門(mén)可以充分發(fā)揮各個(gè)社區(qū)已有管理部門(mén)的人力，對(duì)地?cái)偣芾砺鋵?shí)已有規(guī)定——“首問(wèn)責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“一次性告知制”，讓其知曉應(yīng)遵守的規(guī)定，并且要對(duì)“市級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)建設(shè)管理”的原則宣傳到位，對(duì)象不僅包括政府部門(mén)、地?cái)偵特?，還應(yīng)涵蓋城市居民。在此過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)充分尊重地?cái)偵特湥托呐c之溝通，摒棄地?cái)偵特溗刭|(zhì)低而不可溝通的偏見(jiàn)。同時(shí)政府部門(mén)還要出臺(tái)相關(guān)的法律、政策法規(guī)來(lái)維護(hù)并促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管理，各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行，地?cái)偵特溨鲃?dòng)配合，城市居民積極參與，只有這樣才能充分發(fā)揮地?cái)偨?jīng)濟(jì)的效益。

3.堅(jiān)持合理規(guī)劃、嚴(yán)格管理的西方經(jīng)驗(yàn)

西方國(guó)家在在對(duì)馬路攤販的管理上，比中國(guó)有著更豐富的經(jīng)驗(yàn)，他們大多都實(shí)行了以“嚴(yán)格保護(hù)， 積極管理”為特點(diǎn)的分區(qū)域、分場(chǎng)所和分時(shí)間管理。對(duì)于黃石而言，應(yīng)該借鑒這一成功經(jīng)驗(yàn)，讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)健康發(fā)展，使地?cái)傉呱矸莺侠砘戏ɑ?，加快推?dòng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)組織化。堅(jiān)持民生大于市容的理念，分時(shí)、分地、分區(qū)的管理思想。

4.強(qiáng)化對(duì)地?cái)偵特溸M(jìn)行嚴(yán)格考核的管理制度

黃石市相關(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)出臺(tái)一套系統(tǒng)的考核制度對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，具體的考核項(xiàng)目應(yīng)該包括設(shè)施完善、攤位衛(wèi)生、垃圾袋裝、個(gè)人衛(wèi)生、用具整潔等方面。實(shí)施扣分累積考核，分級(jí)遞進(jìn)執(zhí)法，每發(fā)現(xiàn)地?cái)偵特溡淮芜`章，就在其首次違章留下的“違章檔案”上扣除若干分，直到滿分全部扣除，重點(diǎn)打擊屢教不改、多次違規(guī)者，既體現(xiàn)了“人性化”文明執(zhí)法，又為強(qiáng)制取締準(zhǔn)備了證據(jù)和條件?？己酥贫葘?duì)于分?jǐn)?shù)被扣除者實(shí)行強(qiáng)制取締，城管執(zhí)法有理有據(jù)。在規(guī)范了地?cái)偨?jīng)濟(jì)的同時(shí)，也使經(jīng)營(yíng)者有一種很強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

1.1縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏高碳

一方面，縣域農(nóng)業(yè)屬于“高碳農(nóng)業(yè)”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以使用化石能源為主，而化肥和農(nóng)藥都會(huì)造成高能耗、高污染；加上隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也以碳排放量較高的天然氣、石油、電力的商品能源為主。另一方面，縣域工業(yè)的發(fā)展也是一種非低碳模式。這是因?yàn)橐环矫婵h域企業(yè)多為中小企業(yè)，受到資金限制，較多采用傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)，而非清潔技術(shù)；另一方面由于GDP仍是考核地方政府的重要指標(biāo)，在這種考核下，地方政府往往為了追求經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，盲目招商引資，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

1.2低碳政策法規(guī)有待完善

2011年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，提出50條政策措施，江西省也提出建立低碳發(fā)展生態(tài)實(shí)驗(yàn)區(qū)。但對(duì)于如何在縣域?qū)用嫔贤七M(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，則缺乏相關(guān)政策的引導(dǎo)，這不利于調(diào)動(dòng)縣域企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和節(jié)能降碳的積極性。縣域低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須有法可依，應(yīng)盡快完善相關(guān)法律法規(guī)體系，保障低碳經(jīng)濟(jì)在縣域的健康發(fā)展。

1.3資金到位困難

發(fā)展和應(yīng)用低碳技術(shù)，需要大量的資金作為基礎(chǔ)。而資金問(wèn)題一直是制約縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展一大瓶頸，資金限制導(dǎo)致縣域要在保護(hù)環(huán)境的前提下發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力大大減少，如果資金問(wèn)題得不到解決，便只能以環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)?？h域發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的資金到位困難主要出于兩方面原因，從財(cái)政的方面看，盡管自從贛州實(shí)行省直管縣財(cái)政體制改革以來(lái)，縣財(cái)政的資金調(diào)度由省財(cái)政直接劃撥，在一定程度上使得縣級(jí)財(cái)政狀況得到了好轉(zhuǎn)，但是，由于受到發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦的制約，一些貧困重點(diǎn)縣的財(cái)政收支矛盾依然突出。從金融機(jī)構(gòu)方面看，一方面我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行信貸資金主要投放于大城市、大企業(yè)或重點(diǎn)項(xiàng)目，而縣域企業(yè)大多為中小企業(yè)，信用觀念淡薄，資信狀況差，抵押擔(dān)保難，達(dá)不到銀行放款條件；另一方面，農(nóng)村信用社對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持心有余而力不足，政策性金融機(jī)構(gòu)在扶持縣域經(jīng)濟(jì)中也沒(méi)有發(fā)揮出太大的作用。

2.贛州縣域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

2.1加大低碳宣傳力度

首先領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立節(jié)能減排的觀念，然后貫徹到各級(jí)各部門(mén)中，廣泛利用各種渠道加大宣傳力度，在群眾中普及節(jié)能減排的科學(xué)知識(shí)和方法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民進(jìn)行生產(chǎn)、生活和消費(fèi)時(shí)積極貫徹低碳理念，履行低碳生活方式，形成節(jié)約資源、減少污染、保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。

2.2科學(xué)制定低碳發(fā)展規(guī)劃

首先，縣級(jí)人民政府要積極把“低碳化”作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，制定縣域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理辦法，建立低碳統(tǒng)計(jì)、考核和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成有可操作性的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，督促各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。例如，贛州上猶縣在發(fā)展中把環(huán)境保護(hù)放在首要位置，先后關(guān)閉了20多家高耗能、高污染企業(yè)，拒絕了100多個(gè)高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)生態(tài)園區(qū)建設(shè)。其次，縣域低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要充分利用各自資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有特色的縣域低碳經(jīng)濟(jì)，同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域間的合作，積極整合資源，推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。例如，瑞金作為聞名中外的紅色旅游城市，東與福建省長(zhǎng)汀交界，南與會(huì)昌縣毗鄰，西連于都縣，北接寧都、石城二縣，有著豐富的紅色旅游資源和較好的區(qū)位資源，可以與于都、會(huì)昌乃至閩粵交界地區(qū)形成合作，把紅色旅游和生態(tài)旅游相結(jié)合，形成贛州市或紅三角經(jīng)濟(jì)區(qū)紅色與生態(tài)相結(jié)合的“大統(tǒng)一”旅游開(kāi)發(fā)模式。

2.3促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

首先，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大力度淘汰落后產(chǎn)能，限制和淘汰高碳產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，逐步減少傳統(tǒng)工業(yè)對(duì)化石能源的過(guò)度依賴(lài)，遏制化石能源總消耗的增加，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，采用低碳技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和減排技術(shù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)園區(qū)化、園區(qū)生產(chǎn)生態(tài)化，提升綠色低碳項(xiàng)目落戶承載力。其次，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)首先要大力發(fā)展有機(jī)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，大幅度減少化肥和農(nóng)藥使用量，減輕農(nóng)業(yè)發(fā)展的碳含量，充分合理利用農(nóng)副業(yè)剩余物，促進(jìn)循環(huán)利用，推廣太陽(yáng)能和沼氣技術(shù)。最后，大力發(fā)展低碳旅游業(yè)。據(jù)世界旅游組織測(cè)算，旅游業(yè)每投入1元可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收4.3元，旅游業(yè)直接就業(yè)1人可帶動(dòng)社會(huì)新增5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，近年來(lái)，我省紅色旅游業(yè)發(fā)展迅猛，贛州擁有良好的生態(tài)環(huán)境，是全國(guó)著名的革命老區(qū)，素有共和國(guó)搖籃、紅色故都、世界橙鄉(xiāng)、生態(tài)王國(guó)的美譽(yù)，交通條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，為低碳旅游消費(fèi)方式奠定了基礎(chǔ)?？梢詫ⅰ凹t色”旅游資源與其他自然旅游資源和人文旅游資源結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立“紅色旅游”品牌，全面促進(jìn)縣域低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在發(fā)展低碳旅游的過(guò)程中，要注意考慮生態(tài)旅游區(qū)的旅游容量和承載能力，采取有效措施，從交通方式、住宿餐飲、預(yù)約制、配套景點(diǎn)、旅游項(xiàng)目等方面，減輕對(duì)旅游地生態(tài)環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.4加大對(duì)縣域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持

贛州縣域大部分經(jīng)濟(jì)條件較差，財(cái)政困難。要改善贛州縣域發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的資金問(wèn)題，一方面，各縣要立足自身的特點(diǎn)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新縣域管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化投資環(huán)境，積極引進(jìn)外資和社會(huì)資金參與縣域低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；積極爭(zhēng)取低碳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)；另一方面，金融部門(mén)應(yīng)提高銀行信貸對(duì)縣域低碳產(chǎn)業(yè)的支持力度，積極推進(jìn)“綠色信貸”及其他低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提高信貸資源在低碳產(chǎn)業(yè)上的比重。

2.5發(fā)展和引進(jìn)低碳技術(shù)

篇3

廣泛推廣應(yīng)用節(jié)能型新技術(shù)、新機(jī)具

目前發(fā)展節(jié)能型農(nóng)機(jī)的潛力很大，有很多工作需要農(nóng)機(jī)主管部門(mén)、企業(yè)去做，具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)搞好降耗、增效、環(huán)保三方面工作，通過(guò)發(fā)展節(jié)能型農(nóng)業(yè)裝備把高耗農(nóng)機(jī)的能耗降下來(lái)。過(guò)去農(nóng)村農(nóng)機(jī)大都是小型的，而不少小型機(jī)的特點(diǎn)就是效率低、能耗高，同時(shí)還存在著排放超標(biāo)的問(wèn)題。農(nóng)村量大面廣的采用單缸柴油機(jī)的小型拖拉機(jī)和三輪農(nóng)用車(chē)等產(chǎn)品，在這方面就尤其突出。如通過(guò)發(fā)動(dòng)機(jī)的進(jìn)一步升級(jí)換代，便可達(dá)到減少農(nóng)機(jī)的廢氣排放、降低能耗、增加單位生產(chǎn)效率的目的。

合理配置，加強(qiáng)服務(wù)組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)碳排放降低

合理配置加強(qiáng)農(nóng)機(jī)應(yīng)用，最大限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的綜合效益，是有效降低農(nóng)機(jī)能耗碳排放的根本途徑，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。需要配置多少主機(jī)，需要多少配套農(nóng)機(jī)具，一是要根據(jù)區(qū)內(nèi)的作物種植面積；二是考慮作物的有效作業(yè)時(shí)間；三是要兼顧地區(qū)周邊的農(nóng)機(jī)保有量及作業(yè)量情況。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)購(gòu)置農(nóng)機(jī)，既要結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項(xiàng)l件，又要結(jié)合未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械所要承擔(dān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，既要避免購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)機(jī)缺乏實(shí)用價(jià)值，又要防止能力過(guò)剩，造成農(nóng)機(jī)排放不必要的增加。

農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)組織化程度也是配置農(nóng)機(jī)具的重要因素之一。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織程度越高，農(nóng)機(jī)的利用率也就會(huì)越高，地區(qū)農(nóng)機(jī)排放量隨之減少。所以，要科學(xué)合理配置農(nóng)機(jī)具，并積極組建農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等合作組織，增加農(nóng)機(jī)利用收益，提高農(nóng)機(jī)生產(chǎn)水平，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)范圍。建立科學(xué)有效的農(nóng)機(jī)更新報(bào)廢制度

目前，一些陳舊的、本應(yīng)淘汰的農(nóng)用機(jī)械仍在使用。農(nóng)機(jī)超期服役不僅安全技術(shù)狀況差，而且能耗高，尾氣排放量大，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。超期服役的農(nóng)機(jī)所造成的廢氣和污染物排放是一個(gè)很大的數(shù)量，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境。此外，報(bào)廢農(nóng)機(jī)中含有多種重金屬、化學(xué)液體、塑料等物質(zhì)，超期服役、不當(dāng)拆解或處理也會(huì)給環(huán)境造成污染。應(yīng)盡快出臺(tái)建立農(nóng)業(yè)機(jī)械更新報(bào)廢制度，使那些使用年限長(zhǎng)且耗油高的舊機(jī)實(shí)行強(qiáng)制報(bào)廢，同時(shí)給予農(nóng)機(jī)戶一定的機(jī)具報(bào)廢補(bǔ)貼，使之成為農(nóng)機(jī)戶一項(xiàng)自覺(jué)自愿的行動(dòng)。這樣不僅減輕了農(nóng)民因報(bào)廢機(jī)具而造成的經(jīng)濟(jì)損失，也切實(shí)降低了農(nóng)業(yè)碳排放量及其對(duì)環(huán)境的污染。

深入農(nóng)作物秸稈綜合利用機(jī)械化技術(shù)與設(shè)備研制

篇4

“低碳經(jīng)濟(jì)”這個(gè)概念是自2003年在英國(guó)能源白皮書(shū)《OurEnergyFuture—CreatingaLowCarbonEconomy》中被首次被出以來(lái)得到了全球越來(lái)越多國(guó)家的認(rèn)可，目前學(xué)界比較認(rèn)可低碳經(jīng)濟(jì)是指以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)，同時(shí)兼具高效率、高效能、高效益特點(diǎn)的綠色經(jīng)濟(jì)。隨著全球氣候變暖引起了世界范圍的廣泛關(guān)注以及哥本哈根環(huán)境峰會(huì)的慘淡閉幕，低碳經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對(duì)碳排放問(wèn)題、應(yīng)對(duì)全球氣候變化的“處方”正日益引起國(guó)際社會(huì)的重視。低碳經(jīng)濟(jì)這一始于全球氣候變化和能源安全考慮的理念正作為應(yīng)對(duì)全球氣候變化的“處方”得到國(guó)際社會(huì)越來(lái)越多的關(guān)注和重視，2008年爆發(fā)的全球性金融危機(jī)更是將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上升為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要突破口。此次全球性的金融危機(jī)催生出的低碳經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)被普遍認(rèn)為是繼信息技術(shù)革命后的全球第五次科技浪潮，在氣候變化背景下已成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，其對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的推動(dòng)力不容小覷。在這個(gè)大背景下，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛以低碳經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)對(duì)其自身的國(guó)內(nèi)、國(guó)際政策做出重大調(diào)整，以期掌握行業(yè)制高點(diǎn)和全球主導(dǎo)權(quán)，低碳經(jīng)濟(jì)已跨出單純的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的范疇，更是成為關(guān)乎國(guó)家發(fā)展與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略問(wèn)題。作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)現(xiàn)階段面臨著實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展與應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排等多重任務(wù)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于我國(guó)而言，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。

2中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

2.1資源稟賦

我國(guó)總體的資源條件表現(xiàn)為“富煤、少氣、缺油”，這種資源稟賦決定了我國(guó)低碳能源有限、以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)。在我國(guó)現(xiàn)階段的能源消費(fèi)總量中，水電、風(fēng)電、核電總共所占的消費(fèi)比重不到10%，石油和天然氣所占比總約為20%，而煤炭所占比重接近70%，在能源消費(fèi)中占據(jù)絕對(duì)的統(tǒng)治地位。另外中國(guó)的人口、資源、環(huán)境結(jié)構(gòu)相比發(fā)達(dá)國(guó)家要緊張得多，資源稟賦與人口不斷增長(zhǎng)之間的矛盾一直是制約我國(guó)發(fā)展的瓶頸之一(表1)。

2.2發(fā)展階段

我國(guó)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化初期，快速發(fā)展的工業(yè)以及飛速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)伴隨著增長(zhǎng)方式粗放、能源結(jié)構(gòu)失衡、管理水平落后等問(wèn)題將導(dǎo)致我國(guó)在未來(lái)多年的能源消耗仍將處于較高水平甚至可能還將大幅增加。同時(shí)，中國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，其工業(yè)化、城市化以及現(xiàn)代化進(jìn)程正處于加速發(fā)展之中，伴隨大規(guī)模的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以能源為主要驅(qū)動(dòng)力社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)在中國(guó)未來(lái)幾十年的發(fā)展中將很難從根本上得以轉(zhuǎn)變。根據(jù)美國(guó)能源情報(bào)署(EIA)的《世界能源展2010》，中國(guó)的煤炭消費(fèi)量在未來(lái)的20－30年中仍將大幅攀升，其上升速度將遠(yuǎn)高于其他國(guó)家。這種高碳、高排、高污特征突出的“發(fā)展排放”將在很大程度上決定中國(guó)在未來(lái)幾十年內(nèi)能否順利走上可持續(xù)發(fā)展的道路(圖1)。

2.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國(guó)的第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的比重長(zhǎng)期維持在l:5:4的水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度倚重第二產(chǎn)業(yè)，低能耗高產(chǎn)出的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，比重偏低，單位GDP(1美元)能耗居高不下，能耗水平還在不斷上升。同時(shí)在全球現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)分工及貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，在逐漸成為世界工廠的過(guò)程中，由于自身產(chǎn)業(yè)處于較低端位置加之全球高碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，中國(guó)在直接或間接出口了大量本國(guó)能源資源的同時(shí)，也付出了極大的環(huán)境代價(jià)。世界資源研究所(WRI)在評(píng)估了186個(gè)國(guó)家和地區(qū)之后，得出了全球溫室氣體排放量的國(guó)家排名，雖然我國(guó)的人均溫室氣體排放量?jī)H為5.5噸，但總排放量達(dá)到72.19億噸，居于榜首，溫室氣體排放量約為世界排放總量的20%。另?yè)?jù)碳監(jiān)測(cè)行動(dòng)(CARMA)提供的數(shù)據(jù)，2009年中國(guó)的二氧化碳排放量約為27億噸，僅次于美國(guó)的28億噸，是唯一在排放量上最接近于美國(guó)的國(guó)家，排名第三的俄羅斯的二氧化碳排放量?jī)H為6.61億噸(表2)。

2.4科技水平

低碳經(jīng)濟(jì)在一定程度上意味著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將逐漸降低對(duì)化石燃料的依賴(lài)，逐步向?qū)︼L(fēng)能、核能、太陽(yáng)能、生物能等清潔、可再生能源的開(kāi)發(fā)與利用，低碳技術(shù)同樣也涉及到對(duì)可再生能源、新能源的開(kāi)發(fā)利用以及對(duì)溫室氣體的有效控制等領(lǐng)域的新技術(shù)。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在這些領(lǐng)域的新能源技術(shù)尚處于起步、發(fā)育階段，與這些國(guó)家的差距較大，離市場(chǎng)化、實(shí)用化也還有相當(dāng)大的距離。不能自主研發(fā)和掌握低碳核心技術(shù)就意味著需要在國(guó)際技術(shù)市場(chǎng)上支付大量的技術(shù)轉(zhuǎn)移和專(zhuān)利使用費(fèi)用，就我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力而言，購(gòu)買(mǎi)這些技術(shù)和專(zhuān)利將會(huì)是一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2.5鎖定效應(yīng)

所謂鎖定效應(yīng)，指的是基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備和個(gè)人大件耐用消費(fèi)品等，一旦投入使用，其使用年限均會(huì)在15年乃至50年以上，在這其間不大可能輕易廢棄。英國(guó)提出低碳經(jīng)濟(jì)的背景，除了應(yīng)對(duì)全球氣候變化外，還有其國(guó)內(nèi)數(shù)十家燃煤電廠和核電廠正面臨著壽終正寢或是更新的現(xiàn)實(shí)背景。倘若中國(guó)現(xiàn)階段仍繼續(xù)沿用傳統(tǒng)技術(shù)，當(dāng)未來(lái)中國(guó)需要對(duì)溫室氣體減排或限排義務(wù)做出承諾時(shí)，將很可能因?yàn)楸贿@些投入于傳統(tǒng)技術(shù)的投資“鎖定”而無(wú)法做出相應(yīng)的承諾。而倘若在沒(méi)有綜合全面的國(guó)家決策以及落實(shí)的國(guó)際合作的前提下就決定大力發(fā)展推行新型低碳技術(shù)，其所需的巨額資金以及高新技術(shù)的要求都將會(huì)成為難以逾越的障礙。

2.6低碳意識(shí)

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要國(guó)家制定切實(shí)有效的發(fā)展規(guī)劃，更需要每一個(gè)城市公民的積極參與。而人們現(xiàn)階段所習(xí)以為常的舒適、富足的生活，大都是建立在對(duì)能源資源的過(guò)度消費(fèi)的基礎(chǔ)之上的。我國(guó)國(guó)民能否樹(shù)立起節(jié)能、環(huán)保、低碳的意識(shí)和生活方式，在很大程度上將決定我國(guó)低碳發(fā)展戰(zhàn)略的成敗以及全球的氣候和環(huán)境。

3中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1國(guó)際層面

(1)堅(jiān)持國(guó)家利益，正確評(píng)估中國(guó)溫室氣體減排的責(zé)任和義務(wù)單純?yōu)樘紲p排而放棄發(fā)展、或是無(wú)視氣候變化問(wèn)題而片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，都不符合國(guó)際社會(huì)的共同利益。由于工業(yè)化起步時(shí)間不同，各國(guó)目前所處的發(fā)展階段也存在著較大的差異，因此，以發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)有的碳排放水平作為標(biāo)尺來(lái)度量和約束尚處于工業(yè)化中期的中國(guó)是極不公平的。在國(guó)際氣候談判中，應(yīng)分清總排放量與人均排放量、歷史累計(jì)排放量與未來(lái)預(yù)期排放量、奢侈排放與生存發(fā)展排放這幾組概念之間的區(qū)別，同時(shí)還應(yīng)注意因?yàn)閲?guó)家間工業(yè)轉(zhuǎn)移給我國(guó)帶來(lái)的因高碳產(chǎn)品出口而引起的碳排放問(wèn)題，堅(jiān)持國(guó)家利益，正確評(píng)估我國(guó)在碳減排方面的責(zé)任與義務(wù)。

(2)樹(shù)立負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展，中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)極的態(tài)勢(shì)已愈發(fā)明朗，國(guó)家綜合國(guó)力的上升不斷提升著中國(guó)的政治影響力并改變著國(guó)際政治力量對(duì)比。但目前中國(guó)已成為世界第一大煤炭消費(fèi)國(guó)和二氧化硫排放國(guó)，且能源消耗和溫室氣體排放的總量及人均量在未來(lái)數(shù)十年仍將會(huì)有大幅度的增長(zhǎng)也是不爭(zhēng)的事實(shí)。面對(duì)愈發(fā)強(qiáng)大的國(guó)際壓力及愈發(fā)突出的資源環(huán)境矛盾，面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家試圖通過(guò)各種手段要求中國(guó)接受和承擔(dān)強(qiáng)制性的碳減排義務(wù)的活動(dòng)，如果不能在全球碳減排活動(dòng)中成為主動(dòng)者或者主動(dòng)者，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)因此受到牽制和削弱。面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家或強(qiáng)或軟的限制，中國(guó)應(yīng)樹(shù)立起付責(zé)任大國(guó)的形象，尋求更加主動(dòng)的國(guó)家立場(chǎng)和戰(zhàn)略，爭(zhēng)取有利的國(guó)際環(huán)境和發(fā)展空間。同時(shí)積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，使國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)和了解中國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的決心和行動(dòng)。

(3)積極參與國(guó)際規(guī)則制定，爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)在當(dāng)今世界，積極參與國(guó)際秩序的構(gòu)建是中國(guó)融入世界、與國(guó)際接軌的重要戰(zhàn)略手段。積極參與國(guó)際環(huán)境氣候法律秩序的國(guó)際談判對(duì)保障中國(guó)實(shí)現(xiàn)和平崛起有極為重要的意義。應(yīng)當(dāng)采取更為積極主動(dòng)的戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取國(guó)際環(huán)境氣候法律秩序構(gòu)建中的“話語(yǔ)權(quán)”、掌握“游戲規(guī)則”的制定權(quán)并使本國(guó)獲得國(guó)際環(huán)境氣候活動(dòng)中的主動(dòng)權(quán)，努力成為構(gòu)建全球環(huán)境氣候保護(hù)法律新秩序的領(lǐng)導(dǎo)者之一。在參與國(guó)際環(huán)境氣候談判時(shí)要努力做到防止近期國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)格約束限制的同時(shí)確保中長(zhǎng)期國(guó)家的和平崛起能夠得到國(guó)際環(huán)境氣候法律秩序的支持，為中國(guó)的工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間。

3.2國(guó)內(nèi)層面

(1)構(gòu)建和形成發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略框架規(guī)劃先行是中國(guó)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)之一，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)資源環(huán)境稟賦等因素密切相關(guān)，科學(xué)地統(tǒng)籌規(guī)劃是保證我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的重要前提。有必要把低碳經(jīng)濟(jì)這一發(fā)展模式納入到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略視野，從前瞻、長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的角度，部署低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，分別在在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造必要條件。要認(rèn)真總結(jié)“十一五”期間低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)我國(guó)在這一階段低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得的成果和存在的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并將其與制定“十二五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照建設(shè)兩型社會(huì)、保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速持續(xù)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展低碳技術(shù)和綠色經(jīng)濟(jì)的要求，研究、制定國(guó)家短期、中期和長(zhǎng)期的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

(2)推動(dòng)低碳制度創(chuàng)新與法律體系建設(shè)政策制度的創(chuàng)新、制定和法律體系的健全、完善是推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。應(yīng)大力加強(qiáng)能源立法工作，建立健全能源法律體系，將國(guó)家能源中長(zhǎng)期規(guī)劃以立法的形式加以確立，把保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。貫徹落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》是建立低碳經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制的重要依托，重點(diǎn)是制定配套法規(guī)體系，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任制、減緩溫室氣體排放、可再生能源利用以及綠色包裝等方面的實(shí)體性配套法規(guī)。要進(jìn)一步加快利于減少和緩解溫室氣體排放的能源法及相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)速度，制定與可再生能源法配套的相關(guān)法規(guī)和政策，加大對(duì)低碳能源資源開(kāi)發(fā)、利用的鼓勵(lì)政策和激勵(lì)制度，改善健全可再生能源發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境與制度創(chuàng)新。

(3)落實(shí)和完善低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策體現(xiàn)在各個(gè)方面，目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、低碳能源政策、低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、綠色投融資政策、財(cái)稅政策、資源綜合利用政策、清潔生產(chǎn)政策、廢棄物管理政策、政府采購(gòu)政策、綠色消費(fèi)政策、新能源和節(jié)能政策等政策體系，都含有促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容。各方面政策還存在不協(xié)調(diào)的地方，部分政策還需進(jìn)一步完善。要及時(shí)調(diào)整和更新資源綜合利用企業(yè)稅收優(yōu)惠目錄，建立促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策措施，從政策上對(duì)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的投入不足和融資困難等問(wèn)題進(jìn)行扶持。設(shè)立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)項(xiàng)資金，加大政府對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入和支持力度，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)向低碳經(jīng)濟(jì)加大投入，鼓勵(lì)低碳友好型技術(shù)創(chuàng)新，主要用于低碳經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨企業(yè)重大項(xiàng)目、示范基地、重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域低碳企業(yè)和低碳技術(shù)研究開(kāi)發(fā)等方面的資助和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的能力建設(shè)。

(4)加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)宏觀管理低碳經(jīng)濟(jì)解決資源環(huán)境問(wèn)題的外部性目標(biāo)需要政府加強(qiáng)宏觀管理與調(diào)控。要使低碳經(jīng)濟(jì)真正成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要手段和措施，需要政府進(jìn)一步實(shí)行定量管理、科學(xué)評(píng)估、強(qiáng)化考核。要深入研究、著力完善低碳環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和評(píng)估指標(biāo)體系，加大正向激勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)地方政府和企業(yè)投身低碳經(jīng)濟(jì)的積極性，加緊制定科學(xué)可行的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立相對(duì)完善的能源消費(fèi)和碳排放統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，健全低碳政策目標(biāo)，完善低碳評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步提高低碳經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性，為加強(qiáng)我國(guó)“十二五”期間低碳環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理提供理論支撐和基礎(chǔ)保障。同時(shí)，有必要建立管理權(quán)起隸屬中央的、垂直的低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)保執(zhí)法體制，在環(huán)保執(zhí)法時(shí)努力避免和減少地方政府的過(guò)度干預(yù)。

(5)加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)作為一種發(fā)展模式，不能長(zhǎng)期依靠政府的優(yōu)惠政策的支撐和扶持，而是需要進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)的能源體制改革，構(gòu)建起低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，從而保證我國(guó)順利實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。其長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)是理順國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)格形成機(jī)制，通過(guò)法律體系的規(guī)范，從生產(chǎn)和消費(fèi)入口端的資源投入價(jià)格合理化入手，提高循環(huán)利用資源的價(jià)格成本優(yōu)勢(shì);從生產(chǎn)和消費(fèi)末端的廢棄物排放成本合理化入手，提高循化利用廢棄物的比較利益。要加快和深入對(duì)資源稅和環(huán)境稅的研究，催生出利于資源循環(huán)利用、鼓勵(lì)節(jié)能減排的資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制，從而形成有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格體系，積極推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，提高企業(yè)和全社會(huì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的參與度和積極性。

(6)加快建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)和管理平臺(tái)發(fā)展需要完善的服務(wù)體系支撐。目前中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)體系還很薄弱，制約著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面要強(qiáng)化政府對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)和促進(jìn)功能，促進(jìn)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)建設(shè);另一方面要加大對(duì)社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)的鼓勵(lì)和支持力度，扶持一批低碳技術(shù)和產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)、推廣擴(kuò)散企業(yè)，低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息咨詢(xún)和規(guī)劃、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立政府綠色采購(gòu)平臺(tái)，加大綠色采購(gòu)力度，嘗試性開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)標(biāo)志制度。低碳經(jīng)濟(jì)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，要使低碳經(jīng)濟(jì)從理念變?yōu)樾袆?dòng)，需要在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

篇5

2009年3月3日中科院的《2009中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》提出了我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo),即到2020年,單位GDP的二氧化碳排放降低50%左右。報(bào)告指出,作為最大的發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。中國(guó)特色低碳道路的戰(zhàn)略取向應(yīng)包括四個(gè)主要方面:一是降低能源消費(fèi)強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度,努力減少二氧化碳排放的增長(zhǎng)率,實(shí)現(xiàn)碳排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的逐步脫鉤;二是在資源環(huán)境績(jī)效的前提下,抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期,利用目前國(guó)內(nèi)外相對(duì)較好的資源能源條件加速完成重化工業(yè)化任務(wù);三是選擇重點(diǎn)行業(yè)特別是清潔煤發(fā)電和煤炭多聯(lián)產(chǎn)等,提高這些行業(yè)在節(jié)能減排和低碳技術(shù)與產(chǎn)品方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;四是積極參與國(guó)際氣候體制談判和低碳規(guī)則制定,為我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間。此報(bào)告與20世紀(jì)90年代提出的可持續(xù)發(fā)展觀相呼應(yīng)。

振興東北老工業(yè)基地是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程。這一任務(wù)的完成狀況不僅是關(guān)系到我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程,而且影響著到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。站在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與全球環(huán)保的高度,用可持續(xù)發(fā)展的理論去衡量區(qū)域?qū)嵙?東北老工業(yè)基地的振興模式必須著眼于在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境穩(wěn)定、協(xié)調(diào)而持續(xù)地發(fā)展。使振興統(tǒng)一于可持續(xù)發(fā)展的宏觀框架內(nèi),將區(qū)域可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)力的價(jià)值準(zhǔn)則定位在保持其生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性的基礎(chǔ)上,推動(dòng)包括社會(huì)效益和生態(tài)效益在內(nèi)的廣義綜合實(shí)力的不斷提升上。因?yàn)闁|北老工業(yè)基地過(guò)去一直是以資源性產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn),企業(yè)對(duì)資源過(guò)度利用使部分資源已瀕臨枯竭,最終結(jié)果企業(yè)不僅失去了原有的資源優(yōu)勢(shì),而且也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了非常嚴(yán)重的破壞。因此,振興老工業(yè)基地必須把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面。立足東北地區(qū)實(shí)際,加強(qiáng)政府和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意識(shí),將東北老工業(yè)基地的振興使命建立在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的基礎(chǔ)上,只有這樣才能取得可持續(xù)發(fā)展的成效。

二、東北老工業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展存在的問(wèn)題及其原因

(一)對(duì)資源的過(guò)度依賴(lài)導(dǎo)致資源衰退

地大物博的東北,在幾十年大規(guī)模開(kāi)發(fā)之后,面對(duì)的是資源枯竭的難題。由于東北地區(qū)走的是資源型的發(fā)展道路,長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)資源過(guò)度開(kāi)采,使得煤炭、木材、鐵礦、石油以及有色金屬等資源日益減少甚至瀕臨枯竭,更由于當(dāng)時(shí)的技術(shù)設(shè)備水平有限,致使很多的資源沒(méi)有被完全開(kāi)發(fā),這樣就造成了資源的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,后備資源不足。

(二)對(duì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的極致追逐導(dǎo)致環(huán)境危機(jī)

生態(tài)環(huán)境,特別是資源枯竭型城市的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為振興東北的一個(gè)突出矛盾。在礦區(qū),東北三省采煤沉陷區(qū)達(dá)到了1000平方公里以上,受影響居民25萬(wàn)戶、70多萬(wàn)人。瓦斯等毒氣不斷排放,嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。在林區(qū),由于長(zhǎng)期過(guò)量采伐林木,生態(tài)嚴(yán)重破壞。大慶市由于開(kāi)采石油也造成森林面積下降,沙化面積已經(jīng)占到了大慶市總面積的84%。由于地下水資源嚴(yán)重超采,遼寧一些地方出現(xiàn)了大范圍的地下漏斗。

(三)社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力改善任務(wù)艱巨

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,有的老工業(yè)基地對(duì)科技創(chuàng)新重視不夠或投入不足,缺少核心技術(shù),缺乏體制創(chuàng)新,效率低下,產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)素質(zhì)提高緩慢,資源利用率不高,企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)能力,創(chuàng)新機(jī)制尚待規(guī)范,社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力改善任務(wù)艱巨。

三、振興東北老工業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策分析

(一)依靠科技進(jìn)步,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的資源發(fā)展戰(zhàn)略

以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo),促進(jìn)資源性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,大力培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。降低資源消耗,提高資源的利用率, 可以按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,建立一種比較先進(jìn)的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài),改變?cè)械母呦摹⒏吣芎?、高污染的粗放型增長(zhǎng)模式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在這方面國(guó)家要在財(cái)政、稅收、信貸、引資方面給予強(qiáng)大的政策支持,用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)改善生產(chǎn)要素的配置,促進(jìn)企業(yè)增加其產(chǎn)品的技術(shù)含量,提高經(jīng)濟(jì)效益,最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;抓緊建立資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于資源已經(jīng)或?yàn)l臨枯竭的城市,要選擇好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向,重點(diǎn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),因地制宜,盡快形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要統(tǒng)籌規(guī)劃,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),積極轉(zhuǎn)移剩余生產(chǎn)能力,完善社會(huì)保障體系,解決資源型企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。

(二)依靠制度創(chuàng)新,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略

在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,東北地區(qū)付出了沉重的資源環(huán)境代價(jià),因而在加快振興東北老工業(yè)基地的發(fā)展過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,是現(xiàn)階段重大而緊迫的任務(wù)。必須把環(huán)境保護(hù)放在首位。過(guò)去在環(huán)境觀念和環(huán)境管理制度上存在許多不足,因此要提高環(huán)境意識(shí),實(shí)施環(huán)境管理制度創(chuàng)新。面對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)空前的發(fā)展機(jī)遇,東北地區(qū)可確定在水污染防治、大氣污染防治、固體廢棄物處理處置、環(huán)保服務(wù)等領(lǐng)域大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè);老工業(yè)基地全面振興,對(duì)能源的需求進(jìn)一步加大,在資源短缺的情況下謀求振興,從挖掘清潔能源產(chǎn)業(yè)的潛力入手,大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能和生物質(zhì)能等清潔能源產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以畜禽糞便的循環(huán)利用為切入點(diǎn)將種植和養(yǎng)殖業(yè)緊密聯(lián)系起來(lái),構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物良性循環(huán)利用模式。盡管具體戰(zhàn)略有所不同,我們?cè)跂|北振興過(guò)程中,要把環(huán)境保護(hù)這項(xiàng)基本國(guó)策貫徹到各個(gè)領(lǐng)域。

(三)依靠人本思想,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的人口發(fā)展戰(zhàn)略

東北老工業(yè)基地的國(guó)有工業(yè)仍占工業(yè)的較大比重,東北老工業(yè)基地調(diào)整和改造,要大大鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有利于解決老工業(yè)基地所有制結(jié)構(gòu)較為單一、國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重偏高的問(wèn)題,可以為老工業(yè)基地提供新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),緩解就業(yè)壓力。通過(guò)調(diào)整改造,從而擴(kuò)大包括勞動(dòng)力在內(nèi)的各生產(chǎn)要素的需求,有利于吸納再就業(yè)勞動(dòng)力,我們必須把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和解決社會(huì)問(wèn)題結(jié)合起來(lái),以形成兩者的良性互動(dòng)。在老工業(yè)基地,也可結(jié)合國(guó)有資本的戰(zhàn)略性重組,大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)。必須依靠國(guó)家的支持和各級(jí)政府的共同努力,解決企業(yè)辦社會(huì)、就業(yè)和再就業(yè)、建立健全社會(huì)保障體系問(wèn)題等社會(huì)問(wèn)題,同時(shí)把國(guó)家的政策支持和資金注入化為內(nèi)生性的變革力量,增強(qiáng)企業(yè)“造血”功能,強(qiáng)化自生能力。

篇6

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；中國(guó)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）10-000-01

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)

低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生代表著國(guó)際新工業(yè)革命即將到來(lái)，以后的經(jīng)濟(jì)一定是低碳經(jīng)濟(jì)，以后各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)一定是低碳規(guī)則、低碳產(chǎn)業(yè)以及低碳技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，很有可能會(huì)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中形成一種低碳壁壘。所以，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有很大的意義，并且刻不容緩，但是，身為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)面臨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和氣候變化、節(jié)能等等諸多任務(wù)，這樣一種低碳經(jīng)濟(jì)的新模式對(duì)于我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)是一種多方面的挑戰(zhàn)。將煤作為主要能源的能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為了我國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變中具有長(zhǎng)期性的制約因素，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)一直都向著高碳結(jié)構(gòu)發(fā)展，化石能源占到了我國(guó)整體能源結(jié)構(gòu)的百分之九十二，石油占到了我國(guó)整體能源結(jié)構(gòu)的百分之二十一，高碳排放的煤炭占據(jù)百分之六十八。在電力結(jié)構(gòu)中，水電比例僅僅為百分之二十，高碳火電比例已經(jīng)達(dá)到了百分之七十七。未來(lái)二十年中，我國(guó)能源部門(mén)實(shí)施的電力投資將會(huì)達(dá)到一點(diǎn)八萬(wàn)億美元，我國(guó)火電得到了大規(guī)模發(fā)展，這一發(fā)展仍然會(huì)對(duì)我國(guó)的環(huán)境構(gòu)成巨大威脅。從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)這一角度出發(fā)，第二產(chǎn)業(yè)就是經(jīng)濟(jì)主體，這一結(jié)構(gòu)決定了其能源消費(fèi)主要的部門(mén)就是工業(yè)，工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)所具有的高碳消費(fèi)的特征，從本質(zhì)上加重我國(guó)經(jīng)濟(jì)高碳的傾向。相關(guān)資料顯示，從1993年到2005年，我國(guó)的工業(yè)能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)達(dá)到了百分之五點(diǎn)八，工業(yè)的能源消費(fèi)占到了能源消費(fèi)總量中百分之七十。電力、建材水泥、鋼鐵以及采掘等等高耗能的工業(yè)行業(yè)中，2005年能源消費(fèi)量占據(jù)整個(gè)工業(yè)能源消費(fèi)百分之六十四。所以，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和工業(yè)化程度仍然依靠著高碳能源來(lái)帶動(dòng)。

我國(guó)正處于現(xiàn)代化、城市化以及工業(yè)化進(jìn)程之中，大量增加高碳?xì)怏w排放是在所難免的，我國(guó)作為最大發(fā)展中的國(guó)家，占有世界上五分之一人口，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化、城市化以及工業(yè)化進(jìn)程，二十一世紀(jì)的上半葉，我國(guó)仍然將發(fā)展作為主導(dǎo)，大規(guī)模實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，追求人民生活小康化、城市化、工業(yè)化等等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)是不可避免的，并且都會(huì)對(duì)能源提出更加嚴(yán)格的要求。這一個(gè)階段中，因?yàn)槭袌?chǎng)自身在總體上會(huì)將賣(mài)方市場(chǎng)這一特征呈現(xiàn)出來(lái)，因此，企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng)新以及低碳技術(shù)這樣的意識(shí)比較差，這樣的情況會(huì)進(jìn)一步加劇能源需求自身的高碳特征。

總體技術(shù)水平比較落后已經(jīng)成為了我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為嚴(yán)重的阻礙，身為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的整體科技水平落后已經(jīng)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高碳轉(zhuǎn)向低碳最大制約，低碳技術(shù)的儲(chǔ)備以及低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足。我國(guó)開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史資格僅僅有十幾年，缺少資本積累，所以，必須要實(shí)施對(duì)外開(kāi)放，以便能夠有效吸引外資。發(fā)展中國(guó)家通常都存在投資饑渴癥狀，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家都對(duì)外來(lái)資本很渴望，對(duì)于環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)要求比較低。發(fā)達(dá)國(guó)家將重化工工業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，將節(jié)能減排的壓力和責(zé)任轉(zhuǎn)移到中國(guó)，我國(guó)大量承接發(fā)達(dá)國(guó)家重化工的工業(yè)，已經(jīng)成為了全球重化工產(chǎn)品制造的一個(gè)大國(guó)，這也就不可避免地加重了我國(guó)污染排放的情況。

二、中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)仍然處在起步時(shí)期中，怎么樣才能夠在不影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一個(gè)前提和基礎(chǔ)之上，繼續(xù)履行減排溫室氣體這一國(guó)際責(zé)任，這已經(jīng)成為了我國(guó)政府所面臨的比較大的挑戰(zhàn)，但是，不管是從我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展這一個(gè)角度來(lái)看，還是從減排溫室氣體這一個(gè)國(guó)際責(zé)任的角度來(lái)進(jìn)行考慮，我國(guó)都必須要抓好低碳工業(yè)革命這樣的全新契機(jī)，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境和能源之間的關(guān)系，加快我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要建設(shè)低碳型社會(huì)。結(jié)合我國(guó)節(jié)能減排、建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)的需求，盡快開(kāi)展對(duì)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略自身的長(zhǎng)期規(guī)劃、中期規(guī)劃以及近期規(guī)劃進(jìn)行研究和制定。當(dāng)前形勢(shì)下，一定要抓好我國(guó)的低碳性、區(qū)域性社會(huì)試點(diǎn)的工作，在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)一批低碳城市實(shí)踐區(qū)、低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)、低碳產(chǎn)業(yè)實(shí)踐區(qū)以及低碳社會(huì)實(shí)踐區(qū)。積極爭(zhēng)取世界自然基金會(huì)等等國(guó)際組織來(lái)將中國(guó)的低碳城市試點(diǎn)擴(kuò)大。我國(guó)的各個(gè)省市還可以建設(shè)起多個(gè)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳商業(yè)區(qū)以及低碳社區(qū)等等低碳發(fā)展的綜合實(shí)踐區(qū)，以便能夠有效促進(jìn)低碳技術(shù)的廣泛應(yīng)用，帶動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為在我國(guó)建設(shè)低碳城市和低碳社會(huì)探索全新的模式。低碳產(chǎn)業(yè)可以再石化行業(yè)、化工行業(yè)、冶金行業(yè)、建筑行業(yè)、交通行業(yè)以及電力行業(yè)等等高污染和高能耗的行業(yè)先行開(kāi)展，將他們作為我國(guó)摸索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)領(lǐng)域。與此同時(shí)，還要積極建設(shè)起低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，在國(guó)家的重點(diǎn)能源基地以及東部發(fā)達(dá)地區(qū)，選定典型的城市來(lái)開(kāi)展試點(diǎn)和試驗(yàn)，尋找我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法和道路。

（二）中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要調(diào)整能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在當(dāng)前全球氣候不斷變暖這一個(gè)背景之下，低碳經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為了世界的潮流，在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家中，大力推進(jìn)將低排放和高能效作為核心的低碳革命，著力實(shí)施低碳技術(shù)，并且對(duì)于貿(mào)易、技術(shù)、能源以及產(chǎn)業(yè)等等實(shí)施了重大的調(diào)整，以搶占產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)以及搶占先機(jī)。我國(guó)應(yīng)該將此作為一個(gè)契機(jī)，對(duì)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，加快建立以低碳服務(wù)業(yè)、低碳工業(yè)以及低碳農(nóng)業(yè)作為核心的全新經(jīng)濟(jì)體系。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，我國(guó)必須要逐漸改變將煤作為主要能源的結(jié)構(gòu)，注重發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能和那些不產(chǎn)生二氧化碳的生物質(zhì)能，比如說(shuō)沼氣能、生物柴油、生物乙醇等等。通過(guò)開(kāi)展結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化高效利用能源以及能源節(jié)約等政策導(dǎo)向，有利于發(fā)展我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升其資源的利用率。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展途徑

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.03.054

全球人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張?jiān)斐扇祟?lèi)對(duì)常規(guī)能源的使用逐漸增多，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系不斷日益惡化，在此背景下“低碳經(jīng)濟(jì)”“碳足跡”等概念應(yīng)運(yùn)而生[1]。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅能夠通過(guò)節(jié)能降耗改善環(huán)境污染，還有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)必然要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走低碳可持續(xù)發(fā)展道路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

1 低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的重大進(jìn)步，是通過(guò)降低能源消耗、減少二氧化碳排量、減少環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)指的是以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，大力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、新能源開(kāi)發(fā)及改變生產(chǎn)方式，減少對(duì)煤炭等不可再生資源的使用，提高資源的利用率，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是通過(guò)開(kāi)發(fā)低碳能源系統(tǒng)，研發(fā)低碳技術(shù)并建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)體系，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中溫室氣體的排放量[2]。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 低碳農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展困難

目前制約我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因之一就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)分布。盡管我國(guó)近些年來(lái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)，但基本生態(tài)生產(chǎn)單位仍是農(nóng)戶小農(nóng)生產(chǎn)，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中碳生產(chǎn)的合理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。例如農(nóng)村地區(qū)僅只有一戶或幾戶開(kāi)展低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而大部分農(nóng)戶依舊仍采用粗放生產(chǎn)，碳生產(chǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的集中化，這種情況下依然會(huì)污染土壤、空氣、水源等，制約低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加推廣和開(kāi)展低碳農(nóng)業(yè)的成本。

2.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)許多基礎(chǔ)設(shè)計(jì)健身不完善，例如水利設(shè)施出現(xiàn)設(shè)備落后、設(shè)備老化等問(wèn)題，這是由于水利投資偏向于大型水利工程，對(duì)農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的投入較小，資金較為分散，沒(méi)有形成合力，資金投入的多少直接影響農(nóng)業(yè)節(jié)能、節(jié)水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，從而制約低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3 科學(xué)技術(shù)與自主創(chuàng)新能力不足

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)離不開(kāi)先進(jìn)技術(shù)的支持，而技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展農(nóng)業(yè)新技術(shù)的重要途徑，但是我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)還處在發(fā)展的初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入不足，先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平較低，缺乏農(nóng)業(yè)科研人員，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不完善等，這些現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了技術(shù)在低碳農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用。除此之外，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式缺乏先進(jìn)的技術(shù)，例如沼氣的開(kāi)發(fā)和使用能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境，但目前只適用于以農(nóng)戶為單位的小規(guī)模家庭生產(chǎn)生活，適用于大規(guī)模生產(chǎn)的大中型沼氣池等技術(shù)還不完善，使沼氣的開(kāi)發(fā)和利用并沒(méi)有發(fā)揮出最大的價(jià)值。

2.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還未完全轉(zhuǎn)變

盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)科技得到發(fā)展和進(jìn)步，但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)化肥、農(nóng)藥等污染土壤的資源的依賴(lài)性依舊嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村污染仍在加劇，造成土壤結(jié)塊、肥力下降等惡性循環(huán)。粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式進(jìn)一步加劇了資源和環(huán)境的壓力。

3 低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

3.1 建立循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系

西方國(guó)家低碳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，例如阿根廷實(shí)行完善的免耕加秸稈還田的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，打破傳統(tǒng)的額“種地必須先耕”的現(xiàn)狀，有效的保護(hù)土壤面積；巴西政府在2010年實(shí)施低碳排放農(nóng)業(yè)計(jì)劃，運(yùn)用生物固氮等先進(jìn)技術(shù)提高生產(chǎn)效率，降低資源消耗和污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧一體化生產(chǎn)等。我國(guó)人口總量大，但人均耕地面積小，人地矛盾突出，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，耕地污染嚴(yán)重，因此應(yīng)大力推廣和使用農(nóng)業(yè)固碳技術(shù)，減少高碳能源、化肥等資源的使用。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式指的是農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)廢物再利用的循環(huán)模式，降低資源消耗率。在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，按照減量化、再利用、資源化的原則，推進(jìn)水資源、土地資源等的綜合利用，加強(qiáng)對(duì)情節(jié)能源的開(kāi)發(fā)和利用，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

3.2 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式

首先要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展理念，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，屏氣原有的“重農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，輕生態(tài)環(huán)境”理念，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中堅(jiān)持集約化的經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)民知識(shí)和技能的再教育，提高現(xiàn)代農(nóng)民的綜合素質(zhì)。其次，堅(jiān)持資源的多層利用，實(shí)現(xiàn)資料良性循環(huán)，例如發(fā)展沼氣利用模式、病蟲(chóng)草防治模式、產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)增殖模式等；充分開(kāi)發(fā)和利用清潔能源，例如太陽(yáng)能、風(fēng)能等，提高資源的利用率，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，大力發(fā)展農(nóng)田平原、水體立體等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)低消耗、高產(chǎn)能[3]。

3.3 促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣

一方面要大力引進(jìn)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)，另一方面促進(jìn)我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。政府通過(guò)財(cái)政政策進(jìn)行支持和引導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)資金的不斷投入，積極開(kāi)發(fā)新技術(shù)，整合現(xiàn)有的先進(jìn)技術(shù)，降低現(xiàn)有低碳技術(shù)推廣和應(yīng)用的成本，同時(shí)要注重技術(shù)服務(wù)體系的構(gòu)建，積極引導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民學(xué)會(huì)運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，使技術(shù)真正運(yùn)用到低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，緩解我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)新型農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣力度，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)，開(kāi)展免費(fèi)農(nóng)業(yè)教育課堂培訓(xùn)業(yè)務(wù)，宣傳新型低碳農(nóng)機(jī)的作用，使低碳農(nóng)機(jī)在農(nóng)村得到真正使用；增強(qiáng)安全意識(shí)，更好地發(fā)揮低碳農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用；積極開(kāi)展有機(jī)物多層利用技術(shù)的推廣，在生態(tài)系統(tǒng)中形成物質(zhì)良性循環(huán)多級(jí)利用的狀態(tài)。

3.4 提升低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式低碳化的轉(zhuǎn)變要以科學(xué)發(fā)展觀為重要指導(dǎo)，加強(qiáng)樹(shù)立低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。首先要樹(shù)立正確的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一種全面的、科學(xué)的發(fā)展，是可持續(xù)的發(fā)展。其次要走正確的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上努力探索出低投入、低能耗、低排放、低污染、高效益的現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。再次還要大力發(fā)展綠色生態(tài)型農(nóng)業(yè)，資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，充分利用好農(nóng)業(yè)資源，降低農(nóng)業(yè)能耗，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的溫室氣體排放。最后，要加強(qiáng)低碳知識(shí)的宣傳教育，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要力量，在農(nóng)村開(kāi)展各種形式的低碳經(jīng)濟(jì)宣傳活動(dòng)，使廣大農(nóng)民逐漸轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念，堅(jiān)持低碳環(huán)保的生活和生產(chǎn)方式；加強(qiáng)對(duì)《大氣污染防治法》《資源保護(hù)法》等資源環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度；適當(dāng)利用優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力鼓勵(lì)和扶持綠色低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.5 發(fā)展低碳休閑旅游農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)具有文化傳承的功能，是農(nóng)村文化的重要組成部分，近些年來(lái)隨著城市生活壓力的增加和農(nóng)業(yè)文化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的休閑觀光作用逐漸顯現(xiàn)。發(fā)展低碳休閑旅游農(nóng)業(yè)模式既能夠增加農(nóng)民的收入，增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，還能夠在農(nóng)村形成品牌經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)品牌效應(yīng)。要以農(nóng)村現(xiàn)有的旅游資源為開(kāi)發(fā)和發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)低碳旅游資源的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)力度，構(gòu)建農(nóng)家樂(lè)旅游的新形態(tài)。開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀光旅游模式，首先要保護(hù)農(nóng)村當(dāng)?shù)卦械淖匀痪吧?，在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，將農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)加工的突破口，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游服務(wù)業(yè)務(wù)，將旅游業(yè)融入至低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之中，帶動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，例如發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)種植園參觀、農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)家樂(lè)等旅游業(yè)務(wù)[4]。

4 結(jié) 論

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)的一部分。低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合，減少對(duì)不可再生資源的利用，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)和利用清潔資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)，從粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向集約型轉(zhuǎn)變，降低資源消耗，減少污染和二氧化碳排放量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、文化旅游等各項(xiàng)功能的融合，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

朝陽(yáng)市屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)整個(gè)城市的整體發(fā)展至關(guān)重要，合理利用土地資源，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)以及能源相關(guān)數(shù)據(jù)平臺(tái)的搭建對(duì)城市能源的能源使用率的提升有這重大的意義。

關(guān)鍵詞：

低碳經(jīng)濟(jì)；土地利用；朝陽(yáng)市

朝陽(yáng)市屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，園區(qū)項(xiàng)目單一，規(guī)模也不夠大，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度滯后。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是朝陽(yáng)市一項(xiàng)重大戰(zhàn)略課題。

1實(shí)現(xiàn)朝陽(yáng)市土地利用集約化和土地利用高效化

耕地資源不足是全國(guó)面臨的一個(gè)大問(wèn)題，朝陽(yáng)市原本耕地資源匱乏，在城市建設(shè)活動(dòng)中大部分耕地喪失原本的功能。城市建設(shè)不可避免，但是城市建設(shè)的土地浪費(fèi)現(xiàn)象尚可控制。在土地規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)該做好各個(gè)方面規(guī)劃的制定，合理利用土地資源，實(shí)現(xiàn)資源發(fā)展有效的最大化，深入思考整個(gè)城市的價(jià)值觀。

1.1土地利用存在問(wèn)題

首先，坡耕地比例大，耕地質(zhì)量低。水土流失也會(huì)引發(fā)土壤貧瘠和耕地質(zhì)量低下等問(wèn)題。其次，城鄉(xiāng)土地存在低效閑置的問(wèn)題。造成這種問(wèn)題的根本原因在于缺少整體的統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合度考慮的少，使得這種問(wèn)題尤為突出，土地利用率難以提高。再次，水土流失面積較大，荒山綠化進(jìn)程尚待推進(jìn)。

1.2朝陽(yáng)市的城市土地平均容積率不高

從朝陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，城市土地平均容積率在0.7左右，據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，實(shí)際有可能更低。

1.3解決土地利用效率的對(duì)策

1.3.1適當(dāng)提高城市用地容積率，優(yōu)化土地容積率分配結(jié)構(gòu)。適當(dāng)并且合理的提高城市用地容積率，提高容積率，能夠大大的提高城市的容量。

1.3.2實(shí)現(xiàn)單一用地功能向混合用地功能轉(zhuǎn)變

同時(shí)對(duì)一塊地進(jìn)行地上地下的雙重開(kāi)發(fā)，對(duì)各種服務(wù)的公共設(shè)施進(jìn)行合理使用，真正實(shí)現(xiàn)用地功能的轉(zhuǎn)變。

1.3.3對(duì)朝陽(yáng)市的土地進(jìn)行合理置換，對(duì)朝陽(yáng)市的用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理優(yōu)化從而提高土地利用效率。

在土地置換和優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)過(guò)程中要充分考慮三者利益，主要包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，才能使居民的生活質(zhì)量真正得到提高。

1.3.4在新城建設(shè)過(guò)程中做好頂層設(shè)計(jì)

對(duì)各類(lèi)土地的功能性進(jìn)行合理的調(diào)整，對(duì)各類(lèi)功能土地的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，把未利用地的開(kāi)發(fā)規(guī)模和布局作為重點(diǎn)來(lái)抓，真正從多功能，多宜性出發(fā)，考慮各類(lèi)土地的合理利用。

2朝陽(yáng)市大力發(fā)展綠色交通

2.1交通現(xiàn)狀

城市交通的交通結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀直接影響交通行業(yè)溫室氣體排放，合理的交通結(jié)構(gòu)形式不僅會(huì)避免交通擁擠，在某種程度上將從源頭避免了交通帶來(lái)的高能耗和高污染的問(wèn)題，能夠使朝陽(yáng)市的空氣質(zhì)量環(huán)境得到進(jìn)一步控制。

2.2發(fā)展綠色交通的有效途徑

朝陽(yáng)市目前快速機(jī)動(dòng)化趨勢(shì)相當(dāng)明顯，如何實(shí)現(xiàn)低碳城市交通，是我們應(yīng)該思考并解決的問(wèn)題。

2.2.1實(shí)施差異化公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

理性推進(jìn)大運(yùn)量公交系統(tǒng)建設(shè)。切實(shí)做到高密度的公共交通，確保低碳出行。

2.2.2加強(qiáng)多模式一體化的交通系統(tǒng)建設(shè)

一體化的交通模式建設(shè)首先是實(shí)現(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的協(xié)調(diào)一致性；其次是各種交通系統(tǒng)發(fā)展呈現(xiàn)一體化形式；再者是擴(kuò)大交通服務(wù)范圍，將各種形式的交通做好有效銜接，做好交通換乘系統(tǒng)的建設(shè)工作。

2.2.3建設(shè)朝陽(yáng)市慢行友好城市

朝陽(yáng)市目前的新建馬路以寬?cǎi)R路為主，把慢行友好城市融入其中，可將更多的公共空間留給市民。

2.2.4鼓勵(lì)新能源汽車(chē)在朝陽(yáng)市的使用。

朝陽(yáng)市目前的新能源車(chē)在汽車(chē)市場(chǎng)中所占比例較小，擁有很大的發(fā)展空間，不斷的鼓勵(lì)新能源行業(yè)的發(fā)展，增加新能源汽車(chē)在公共和私人領(lǐng)域的使用，可以大大提高朝陽(yáng)市的環(huán)境效益。

3逐步提升能源的使用效率

3.1朝陽(yáng)市能源使用現(xiàn)狀

城市是各種能源消耗的中心地帶，能源的消耗必定帶來(lái)大量的碳排放，其中工業(yè)能耗所占比重較大，對(duì)城區(qū)環(huán)境的影響較大。能源使用現(xiàn)狀存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在沒(méi)有整體的能源規(guī)劃，也可以說(shuō)能源規(guī)劃跟不上發(fā)展的需求，建設(shè)過(guò)程中也存在協(xié)調(diào)不暢的問(wèn)題。其次，城市能源管理數(shù)據(jù)化程度低。再次，政府公示數(shù)據(jù)對(duì)市場(chǎng)的作用仍不夠明顯。

3.2解決途徑

針對(duì)朝陽(yáng)市城市發(fā)展中遇到的能源消耗問(wèn)題，解決途徑關(guān)鍵在于制度上改革。

3.2.1加快朝陽(yáng)市需求能源規(guī)劃的開(kāi)發(fā)與實(shí)施。朝陽(yáng)市城市、城區(qū)或者園區(qū)、社區(qū)等不同尺度進(jìn)行節(jié)能資源化。

3.2.2集中力量搭建朝陽(yáng)市能耗相關(guān)的數(shù)據(jù)平臺(tái)

充分發(fā)揮朝陽(yáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將財(cái)政資金投入到能耗采集平臺(tái)的搭建中，使數(shù)據(jù)的獲取難度有所降低。

3.2.3調(diào)整朝陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高用能效率

對(duì)朝陽(yáng)市目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整，將落后的產(chǎn)能進(jìn)行淘汰、使節(jié)能效率得到提高，對(duì)各種節(jié)能行動(dòng)進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)劃和統(tǒng)籌。同時(shí)，按照朝陽(yáng)市城市整體的用能情況，對(duì)相關(guān)的政策進(jìn)行調(diào)整，把節(jié)能和增效緊密的結(jié)合起來(lái)并進(jìn)行量化處理。

作者：李麗 單位：朝陽(yáng)市環(huán)境科學(xué)研究院

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篇9

1做強(qiáng)做大支柱產(chǎn)業(yè)

(1)加強(qiáng)品牌定位，發(fā)展食品及煙草制造業(yè)。以煙草為例，2011年6月28日，目前被公認(rèn)為全球三大品牌價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)之一的“世界品牌實(shí)驗(yàn)室”了第八屆《中國(guó)500最具價(jià)值品牌排行榜》，云南僅有三個(gè)品牌上榜，分別是紅云(排名26位，價(jià)值467.25億元)、紅河(排名63位，價(jià)值145.58億元)和云南白藥(排名178位，價(jià)值75.29億元)，其中紅云、紅河品牌的排名與2010年的相同［9］。“紅塔山”品牌榜上無(wú)名，其價(jià)值下跌起始于1997年褚時(shí)健被捕入獄。如何重塑“紅塔山”品牌的領(lǐng)導(dǎo)地位?首先加強(qiáng)品牌定位，紅塔集團(tuán)公司目前主要的品牌有“紅塔山”、“玉溪”、“紅梅”。市場(chǎng)定位的目標(biāo)是為企業(yè)建立一個(gè)獨(dú)特的整體的品牌形象以幫助企業(yè)更好地競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)定位的核心與集中表現(xiàn)。品牌定位是針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的對(duì)企業(yè)品牌的整體形象進(jìn)行設(shè)計(jì)，從而在目標(biāo)顧客的心目中占據(jù)一個(gè)獨(dú)特的有價(jià)值地位的過(guò)程活動(dòng)。紅云紅河集團(tuán)公司通過(guò)品牌瘦身和歸類(lèi)運(yùn)動(dòng)，不僅清理了那些市場(chǎng)份額小、內(nèi)耗嚴(yán)重的品牌如春城、香格里拉、茶花、吉慶等，而且把一些口碑不錯(cuò)的品牌如小熊貓等則歸為云煙家族。“云煙”品牌家族形成了分別覆蓋“高、中、低”各個(gè)主要價(jià)區(qū)的滿足不同消費(fèi)者需要的寶塔型產(chǎn)品系列?！按笾鼐拧北欢ㄎ粸樗馍系男蜗螽a(chǎn)品，“印象系列”被定位為價(jià)值產(chǎn)品，“珍品系列”被定位為效益產(chǎn)品，“精品系列”被定位為基座產(chǎn)品?？梢?jiàn)公司主要以副品牌來(lái)進(jìn)行品牌定位。筆者認(rèn)為“紅塔山”品牌的定位最好能和品牌推廣功臣褚時(shí)健先生的精神結(jié)合起來(lái)。其次要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理。2004年“紅塔山(金)”牌卷煙勒令停產(chǎn)整頓的原因是因?yàn)榻褂秃砍瑯?biāo)，直到2005年1月初紅塔山(金)牌卷煙才再次恢復(fù)生產(chǎn)。經(jīng)典條件反射理論的刺激泛化原理說(shuō)明:某種條件刺激能引起反應(yīng)，并且與這種條件刺激相似的刺激也能產(chǎn)生相同的現(xiàn)象。根據(jù)該原理，紅塔山(金)牌卷煙的焦油含量不合格，很容易讓消費(fèi)者產(chǎn)生一種紅塔山集團(tuán)所有的產(chǎn)品焦油含量不合格的認(rèn)識(shí)。第三，加強(qiáng)“紅塔山”品牌的終端管理。得渠道者得天下，根據(jù)經(jīng)典條件反射理論的刺激聯(lián)想原理，當(dāng)“紅塔山”品牌在市場(chǎng)地位下降時(shí)，零售商把“紅塔山”品牌放在最不顯眼的位置，更影響了“紅塔山”的銷(xiāo)售量和市場(chǎng)地位。筆者認(rèn)為“紅塔山”集團(tuán)公司要重新通過(guò)利益激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)零售商的銷(xiāo)售積極性，同時(shí)加強(qiáng)人員監(jiān)管。(2)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高金屬冶煉及壓延工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)超細(xì)銅粉需求量比較大。云南省某銅業(yè)公司雖然已經(jīng)基本掌握了該產(chǎn)品的核心技術(shù)，但還具備大規(guī)模生產(chǎn)的能力。云南省政府要在科研經(jīng)費(fèi)上給予傾斜，利用產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)該企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，以降低公司的萬(wàn)元產(chǎn)值的能耗。首先要大力發(fā)展特色銅加工產(chǎn)品。雖然公司一些單項(xiàng)技術(shù)如銅基合金材料的技術(shù)已處于國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的水平，但初級(jí)產(chǎn)品為主、高技術(shù)新材料產(chǎn)品發(fā)展緩慢的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)依然存在，未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合云南地位區(qū)位的劣勢(shì)，只有走特色銅加工產(chǎn)品的路子，如繼續(xù)在銅基合金高速列車(chē)接觸網(wǎng)導(dǎo)線上下工夫，走小批量多品種的路子。其次要樹(shù)立“全方位發(fā)展深加工”的觀念，要以“銅深加工”、“稀貴金屬深加工”、“再生資源深加工”、“鋅深加工”、“稀散金屬深加工”、“硫酸深加工”為主線，全面發(fā)展深加工。與此同時(shí)，云南省政府可以利用目標(biāo)管理的思想，一方面建立能耗倒逼機(jī)制，推動(dòng)金屬冶煉及壓延工業(yè)進(jìn)一步降低能耗，另一方面大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。筆者調(diào)查的該銅業(yè)公司雖然已通過(guò)技術(shù)改造、余熱發(fā)電等使公司的能耗有利較大水平的下降，比如粗銅能耗由改革前的0.93tec/t下降到0.43tec/t，但公司還有較大的能耗降低空間，原因是公司還可利用分余熱還很多，比如公司水淬渣的余熱、硫酸生產(chǎn)過(guò)程中的余熱。

2限制特高耗能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展設(shè)備制造業(yè)

一方面要嚴(yán)格限制特高耗能產(chǎn)業(yè)(非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)工業(yè))的發(fā)展，同時(shí)要利用目標(biāo)管理思想建立能耗節(jié)約倒逼機(jī)制，加強(qiáng)特高耗能產(chǎn)業(yè)的能耗標(biāo)準(zhǔn)的制定。根據(jù)筆者的調(diào)查，這些企業(yè)是有較大能耗降低的潛力的。云南某化工企業(yè)通過(guò)對(duì)裝置的冷卻水、機(jī)泵密封水、冷凝液等廢水的回收利用，真正實(shí)現(xiàn)了廢水零排放。該企業(yè)將生活污水處理后代替工藝水使用，用作氟鹽洗滌水、一期濃縮氟回收補(bǔ)水和均化車(chē)間補(bǔ)水;從2010年1月實(shí)施浮選液全部回收，2月實(shí)現(xiàn)了干凈水回收作絮凝劑稀釋水，處理污水回收作磨機(jī)水的改造，節(jié)約水量約10m3/h;硫酸裝置脫鹽水陽(yáng)床、陰床再生液分開(kāi)使用，陽(yáng)床再生液供磷酸裝置過(guò)濾使用，陰床再生液供氟鹽裝置化鹽和洗滌使用，回收了堿水中的鈉離子，降低了氟硅酸鈉的使用;改造后磷酸裝置將二次清潔水全部送至硫酸車(chē)間使用，同時(shí)各真空泵全部使用循環(huán)水，實(shí)現(xiàn)封閉循環(huán);公司還回收了鄰近兩個(gè)公司的生產(chǎn)和生活廢水，流量共計(jì)是45m3/h。通過(guò)實(shí)施“廢水零排放”，公司工藝水消耗明顯降低，2009年公司花費(fèi)工藝水消耗為4.07m3/t，2010年達(dá)到3.58m3/t。2010年廢水利用約275×104m3，工業(yè)用水價(jià)格為1.5CNY/m3，廢水零排放產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益約為412萬(wàn)元，同時(shí)大量節(jié)約了抽水的能源。昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)在前期的建設(shè)過(guò)程中，為了實(shí)現(xiàn)綠色施工降低能源消耗，在施工現(xiàn)場(chǎng)分散式安裝了4套膜生物反應(yīng)器(MBR)的污水處理及回用設(shè)備。其中，兩套日處理能力為100t/d，另外兩套為50t/d，日處理污水為300t/d。這4套污水處理及回用設(shè)備均由昆明船舶設(shè)備集團(tuán)有限公司設(shè)計(jì)安裝。處理后的污水很好地解決了施工過(guò)程中的降塵、道路澆灑，既節(jié)約了建筑工程中的用水，又很好地解決了施工過(guò)程中污水亂排對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題，尤其為2009年云南干旱的節(jié)約用水起到了很好的示范作用。該公司已經(jīng)成立了昆船環(huán)保設(shè)備有限公司，負(fù)責(zé)長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空機(jī)場(chǎng)垃圾的分類(lèi)及處理，處理車(chē)間已經(jīng)完成建設(shè)，運(yùn)營(yíng)工作已經(jīng)和長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)同時(shí)開(kāi)始。環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，能耗低，但公司目前在運(yùn)行過(guò)程中遇到很多問(wèn)題，比如資金問(wèn)題。筆者認(rèn)為云南省政府要從稅收、資金等方面給予大力支持，使其成為云南省設(shè)備制造業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3調(diào)整電力結(jié)構(gòu)，提高煤炭的回收率

云南省的煤炭工業(yè)發(fā)展水平整體落后于工業(yè)發(fā)展水平，而工業(yè)發(fā)展水平處于全國(guó)平均水平以下。主要原因有:(1)煤礦資源回收率低。云南國(guó)有重點(diǎn)煤礦和各類(lèi)小煤礦的資源回收率分別在30%和10%左右徘徊。據(jù)此對(duì)各類(lèi)煤礦按產(chǎn)量加權(quán)平均值計(jì)算，全省煤礦的實(shí)際資源回收率僅為15%［10］。據(jù)推算，以2010年為例，全省煤炭產(chǎn)量為8657.43×104t，浪費(fèi)煤炭資源4.9×108t以上;2010年全省煤炭產(chǎn)量為9759.90×104t，浪費(fèi)煤炭資源5.5×108t以上。這與煤礦開(kāi)采礦井規(guī)模偏小有關(guān)。2008年，采掘機(jī)械化程度較低的小煤礦礦井?dāng)?shù)量、生產(chǎn)能力和原煤產(chǎn)量分別占全省的99.48%、87.04%和81.37%［11］。(2)煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸過(guò)程中的環(huán)境污染問(wèn)題較為嚴(yán)重。云南滇東北地區(qū)無(wú)煙煤礦區(qū)普遍含硫高，一般含硫在2%以上，屬中高煤或高硫煤，洗選比較困難，開(kāi)采出來(lái)的原煤幾乎均未經(jīng)過(guò)洗選就直接燃燒，產(chǎn)生的CO2、SO2及煤礦排放的瓦斯等問(wèn)題導(dǎo)致環(huán)境壓力日益突現(xiàn)。問(wèn)題(1)要通過(guò)打造大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)來(lái)解決。云南省省政府要力求在5～10年內(nèi)發(fā)展壯大2～3個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)的大型企業(yè)集團(tuán)，比如東源煤業(yè)、滇東能源、小龍?zhí)兜V務(wù)局等，培育15戶左右百萬(wàn)噸級(jí)的擁有先進(jìn)采煤工藝及設(shè)備的煤炭開(kāi)采企業(yè)，力爭(zhēng)到2020年全省機(jī)械化采煤的產(chǎn)量分別達(dá)到總產(chǎn)量的90%。問(wèn)題(2)要通過(guò)洗煤來(lái)解決。通過(guò)洗選加工，硫分平均可以降至0.68%左右。以2010年為例，云南省原煤產(chǎn)量9759.90×104t，平均含硫?yàn)?.5%，假設(shè)原煤入洗選率能夠達(dá)到100%，且平均硫分可以降至0.8%左右，則每年就可排出硫分近60×104～70×104t，這相當(dāng)于減少SO2排放近120×104～140×104t;原煤經(jīng)過(guò)洗選加工降低灰分后，能夠使工業(yè)鍋爐和窯爐的燃燒效率大幅度提高。洗煤既可以降低SO2的排放量，又可以大大江少運(yùn)輸壓力;同時(shí)煤矸石還可以再利用。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，我國(guó)原煤中矸石的平均含量大約為20%。同樣以2010年為例，云南省原煤產(chǎn)量9759.90×104t，假設(shè)經(jīng)過(guò)洗選后，煤矸石含量下降到5%，去掉部分坑口發(fā)電的煤，則可減少公路運(yùn)力、鐵路運(yùn)力約1000×104t。

4結(jié)論

篇10

關(guān)鍵詞：低炭經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)狀 趨勢(shì)

引言

迄今為止，人類(lèi)很大程度上是通過(guò)對(duì)自然資源無(wú)止境的索取，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)享受與便利的提高。尤其是工業(yè)革命以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)的高消費(fèi)模式，成為世界的風(fēng)向標(biāo)，引令各國(guó)競(jìng)相模仿，由此造成地球資源和環(huán)境的嚴(yán)重浪費(fèi)和破壞。時(shí)至今日，由于人類(lèi)過(guò)度的生產(chǎn)與消費(fèi)而帶來(lái)的一系列問(wèn)題已經(jīng)到了不得不加以重視并采取有措施進(jìn)行補(bǔ)救和改善的時(shí)候了，在此背景下，兼顧環(huán)保和發(fā)展的低碳發(fā)展觀念逐漸興起，并成為全球潮流。從個(gè)人生活方式到政府政策，從國(guó)家法律到國(guó)際公約，低碳發(fā)展影子到處可見(jiàn)。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)一直是人類(lèi)面臨的兩難選擇；進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代后尤其如此：如果只顧發(fā)展不顧環(huán)境，本代人都可能難以繼續(xù)生存；但如果只顧環(huán)境保護(hù)，發(fā)展中國(guó)家又難以發(fā)展，民生問(wèn)題得不到解決。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索，人類(lèi)終于找到了低碳發(fā)展的道路，就是把發(fā)展寓于生態(tài)文明建設(shè)之中，把環(huán)境保護(hù)寓于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。

一、低炭經(jīng)濟(jì)發(fā)端

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)端于地球能源戰(zhàn)略調(diào)整，廣泛應(yīng)用于氣候變化領(lǐng)域。一方面，氣候變化是環(huán)境問(wèn)題，是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)中熱點(diǎn)問(wèn)題，歸根結(jié)底也是發(fā)展問(wèn)題。氣候變化未來(lái)將嚴(yán)重影響著人類(lèi)的生存和發(fā)展，是世界各國(guó)人民面臨的共同挑戰(zhàn)。我國(guó)人口眾多、人均資源匱乏，氣候條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱，更容易遭受氣候變化帶來(lái)的不利影響。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，仍有不少貧困人口，又處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)，能源需求急劇增長(zhǎng)，特別是一次能源以煤為主，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，溫室氣體減排面臨巨大壓力。另一方面，應(yīng)對(duì)氣候變化為我國(guó)具體落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)極大機(jī)遇，對(duì)于緩解資源和環(huán)境矛盾、保障國(guó)家的能源安全乃至經(jīng)濟(jì)安全等，都具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、低碳經(jīng)濟(jì)定義及內(nèi)涵

（一）國(guó)內(nèi)外相關(guān)定義

國(guó)內(nèi)外歷年來(lái)關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的界定眾多。最早，2003年英國(guó)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書(shū)中將其定義為：通過(guò)更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染排放，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，低碳經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)早更高生活上水平和更好生活質(zhì)量的途徑，為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)長(zhǎng)早機(jī)會(huì)，也創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。該白皮書(shū)提出2050年將二氧化碳排放量在1990年基礎(chǔ)上削減60%的目標(biāo)，從根本上把英國(guó)變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)家。

低碳經(jīng)濟(jì)一經(jīng)提出就引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注，并引領(lǐng)了世界經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的大趨勢(shì)。梅森納（2007）認(rèn)為人類(lèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，不是技術(shù)上的，也不是經(jīng)濟(jì)上的，更是政治和體制上的。2007年7月，美國(guó)參議院提出《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，表明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路將有希望成為美國(guó)未來(lái)重要的戰(zhàn)略選擇。2007年12月，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)制定了應(yīng)對(duì)氣候變的“巴厘島路線圖”，要求發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年前將溫室氣體減排25—40，這一路線圖為全球進(jìn)一步邁向低碳經(jīng)濟(jì)起到積極作用，具有里程碑意義。2008年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確定該年“世界環(huán)境日”的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。

“低碳經(jīng)濟(jì)”概念基本上可以認(rèn)為是在氣候變化估計(jì)制度框架（包括《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》），特別是《京都議定書(shū)》遭受空前挫折的形勢(shì)下由英國(guó)率先提出的，目的是為了打破國(guó)際氣候談判的僵局，著眼于國(guó)際氣候制度的建設(shè)。

在中國(guó)，中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)（國(guó)合會(huì)）對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)給出的定義是：一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)體系，與傳統(tǒng)及國(guó)際體系相比在生產(chǎn)和消費(fèi)中能夠節(jié)省能源，減少溫室氣體排放，同時(shí)還能保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的勢(shì)頭。也就是說(shuō)低碳經(jīng)濟(jì)是也低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。

對(duì)”低碳經(jīng)濟(jì)“ 的定義，目前廣泛引用英國(guó)環(huán)境專(zhuān)家魯賓斯德的闡述：即低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)模式，其核心是在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上，通過(guò)制度框架和真?zhèn)€措施的制定和創(chuàng)新，推動(dòng)提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生僧能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)朝向高能效低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵包括

1、工業(yè)生產(chǎn)的高效率，即單位產(chǎn)出低排放；

2、能源轉(zhuǎn)化高效率，即單位電量高行駛里程和低排放；

3、可再生能源和核能供應(yīng)中占較大比重；

4、交通領(lǐng)域的高能效和低排放；

5、辦公、生活領(lǐng)域的能源節(jié)約；

6、減少高能耗、高排放產(chǎn)品的出口；

7、公共交通替代私人交通，更多使用自行車(chē)和不行；

8、最為核心的是：通過(guò)體制機(jī)制調(diào)整，刺激高效能、低排放技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，從而提高全球的能效水平、減少溫室氣體排放。

低碳經(jīng)濟(jì)具有全球性、政策驅(qū)動(dòng)型、技術(shù)密集型、資金密集型的一系列特點(diǎn)。這個(gè)特點(diǎn)決定了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件包括政府相關(guān)政策的大力支持、技術(shù)創(chuàng)新與儲(chǔ)備以及金融支持。

三、低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生背景

從起源來(lái)看，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)段端于能源戰(zhàn)略調(diào)整；從分布領(lǐng)域來(lái)看，低碳經(jīng)濟(jì)廣泛應(yīng)用于氣候變化方面；從概念的提出和行程背景來(lái)看，大致有以下三個(gè)方面：