導(dǎo)語：如何才能寫好一篇采購管理的建議和意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)管理體系

財(cái)務(wù)管理體系包括預(yù)算管理體系、資金管理體系、資產(chǎn)管理體系、會計(jì)管理體系。預(yù)算、資金、資產(chǎn)、會計(jì)，是一個企業(yè)財(cái)務(wù)管理的四大要素。而財(cái)務(wù)管理制度包括業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)程序、內(nèi)部控制系統(tǒng)等全面管理體系，是企業(yè)貨幣流動的鏈條，也是企業(yè)實(shí)物運(yùn)轉(zhuǎn)的約束方式，是財(cái)務(wù)會計(jì)人員、財(cái)務(wù)會計(jì)機(jī)構(gòu)等硬件得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保證。每一位公司老板都認(rèn)為財(cái)務(wù)管理很重要，也都很重視財(cái)務(wù)。

一、財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的一個組成部分，是在一定的整體目標(biāo)下，對投資、籌資、營運(yùn)資金及利潤分配的管理。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)綜合性的管理工作，與企業(yè)的各方面都有廣泛聯(lián)系，會涉及到重要的商業(yè)機(jī)密問題，需要交給有能力、能擔(dān)當(dāng)責(zé)任的人。

在企業(yè)中，一切涉及資金的收支活動，都是與此物管理有關(guān)的。企業(yè)管理在實(shí)行分工、分權(quán)的過程中形成了一系列的專業(yè)管理，目的都是使企業(yè)效益不斷得到提高、財(cái)富不斷增加，正確的決策、合理的經(jīng)營、先進(jìn)的技術(shù)，順暢的產(chǎn)銷，都能迅速在企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)中得到反映，并帶動企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺，加快資金的周轉(zhuǎn)，增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力，把各部門的工作都納入到提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益這個軌道上來，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。

企業(yè)財(cái)務(wù)管理的萌芽約出現(xiàn)于15世紀(jì)末16世紀(jì)初的西方資本主義萌芽時期，企業(yè)對資本的需要量并不大，籌資渠道和方式比較單一，籌資活動附屬于商業(yè)經(jīng)營管理，沒有形成獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理職業(yè)。到19世紀(jì)末20世紀(jì)初，工業(yè)革命的成功使企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)和商業(yè)活動的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)了股份公司的迅速發(fā)展，引起了資本需求量的擴(kuò)大，也使籌集渠道和方式發(fā)生了重大的變化，財(cái)務(wù)管理成為一種獨(dú)立的管理職業(yè)，預(yù)計(jì)資金需要量和籌措公司所需資金、融資成為公司財(cái)務(wù)管理的主要職能。1929年爆發(fā)了世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，加上30年代西方經(jīng)濟(jì)整體不景氣，使得眾多企業(yè)破產(chǎn)，給投資者造成了嚴(yán)重的損失。20世紀(jì)50年代以后，資產(chǎn)管理成為財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國際市場的擴(kuò)大，投資風(fēng)險(xiǎn)增加，因此60年代中期以后，投資成為財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。之后財(cái)務(wù)管理理論走向成熟，并運(yùn)用數(shù)學(xué)方法、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)、優(yōu)化理論和電子計(jì)算機(jī)等先進(jìn)方法和手段。

二、財(cái)務(wù)管理的意義

財(cái)務(wù)管理是從資金角度對企業(yè)進(jìn)行的管理，追求企業(yè)價值的最大化，使企業(yè)能實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定的利潤。在成本管理上，注重成本效益管理，節(jié)約效率不高造成的高成本，控制管理不善增加的費(fèi)用，減少不必要的支出，而對能夠促進(jìn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)品質(zhì)量提高、市場競爭力增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益增加，及從長遠(yuǎn)看能使企業(yè)持續(xù)經(jīng)營并蓬勃發(fā)展的費(fèi)用支出則給予保證。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和發(fā)展，市場競爭的加劇，建立以財(cái)務(wù)管理為中心的運(yùn)行機(jī)制是適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律。企業(yè)作為一個獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體系，從最初流入到最終流出的都是現(xiàn)金。企業(yè)的各項(xiàng)管理工作都要服從于財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，這樣，財(cái)務(wù)管理得好，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益就高，加強(qiáng)以財(cái)務(wù)管理為中心的企業(yè)管理工作，是企業(yè)在競爭中生存并發(fā)展的大事。

財(cái)務(wù)管理是組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動、處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作，是對企業(yè)經(jīng)營狀況及經(jīng)營成果的評價，是監(jiān)督經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)的有效工具，也是企業(yè)進(jìn)行預(yù)測、決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。做好財(cái)務(wù)管理，能帶動企業(yè)全面科學(xué)的管理，以財(cái)務(wù)管理為中心，建立財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，使企業(yè)更好地生存、發(fā)展、獲利。

三、財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建

財(cái)務(wù)管理體系的主要內(nèi)容有：科學(xué)的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理方法，明晰市場的發(fā)展變化，會計(jì)核算資料的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，社會誠信機(jī)制。企業(yè)管理水平通常受氣預(yù)算管理水平影響，若能做好財(cái)務(wù)信息的收集整理和分析工作，可以及早發(fā)現(xiàn)問題并及時處理。在財(cái)務(wù)控制上，對各項(xiàng)資產(chǎn)運(yùn)行狀況進(jìn)行控制，保持資產(chǎn)的流動性、安全性和時效性，提高資產(chǎn)使用效率，增強(qiáng)企業(yè)支付能力，提高企業(yè)的信譽(yù)，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。監(jiān)督核查體系主要包括財(cái)務(wù)審計(jì)、上午審計(jì)、法律審核。保證投資者和債權(quán)人的利益。風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)建可以及時發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的危機(jī)，降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)損失。投資決策體系則是對投資決策和戰(zhàn)略的有效整合。具備專業(yè)知識和技能的財(cái)會人員，同時具有良好的職業(yè)道德，會計(jì)工作的質(zhì)量水平會得到很大提高，對企業(yè)的發(fā)展有利。

隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，財(cái)會工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，發(fā)揮的作用也越來越大，企業(yè)只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，構(gòu)建財(cái)務(wù)管理體系，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展，才能跟上當(dāng)今企業(yè)信息化發(fā)展的步伐。通過對財(cái)務(wù)管理的改善、健全，建立全面、完整、現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和管理效益的雙贏。

四、結(jié)束語

企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系是企業(yè)管理體系的重要組成部分，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)競爭激烈，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，企業(yè)必須根據(jù)自身的特點(diǎn)及市場的變化情況，提高財(cái)務(wù)管理水平，建立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系。優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理本身就是企業(yè)巨大的效益，要通過財(cái)務(wù)活動最大限度地增收節(jié)支，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)整個企業(yè)管理系統(tǒng)的改善，需要構(gòu)建并依賴一個完整的、科學(xué)的、現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理體系。在財(cái)務(wù)管理體系不健全、核算不完整、流程不合理、管理不科學(xué)的企業(yè)，財(cái)務(wù)效益不能得到提高，對企業(yè)的管理也不能起到良好的支持與促進(jìn)作用，還會在一定程度上對管理和效益形成負(fù)面影響。

參考文獻(xiàn)：

1、李劍鋒.企業(yè)財(cái)務(wù)管理[M].經(jīng)濟(jì)管理出版社,2004.

篇2

關(guān)鍵詞：一體化計(jì)劃 采購計(jì)劃 計(jì)劃管理

在核電建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)備采購費(fèi)用約占總投資額的60%，因此設(shè)備采購管理是核電項(xiàng)目成本控制的重要環(huán)節(jié)。而設(shè)備采購計(jì)劃作為設(shè)備采購工作開展的重要依據(jù)，其作用更是不容小覷。核電設(shè)備設(shè)計(jì)計(jì)劃、設(shè)備采購計(jì)劃、建安三個板塊計(jì)劃相互承接、環(huán)環(huán)相扣，上游計(jì)劃的完成情況直接影響下游計(jì)劃的執(zhí)行，因此需要將設(shè)計(jì)、采購、建安計(jì)劃作為一個整體計(jì)劃管理，其中核電設(shè)備采購計(jì)劃在一體化計(jì)劃中充當(dāng)承上啟下的關(guān)鍵角色。本文將從一體化計(jì)劃的角度對核電設(shè)備采購計(jì)劃板塊的管理進(jìn)行探討。

一、核電設(shè)備采購計(jì)劃與設(shè)計(jì)、建安計(jì)劃的接口管理

基于設(shè)備設(shè)計(jì)、采購、建安一體化計(jì)劃，設(shè)備采購計(jì)劃需要控制好“輸入”和“輸出”兩方面內(nèi)容。其中，“輸入”是指由上游設(shè)計(jì)單位所出版的設(shè)計(jì)文件，包括技術(shù)規(guī)格書、

設(shè)備及材料采購清單、改單、圖紙等，這些設(shè)計(jì)文件是開展采購工作的依據(jù)；“輸出”是指下游建安單位安裝工作所需要的設(shè)備及相關(guān)文件。而對“輸入”和“輸出”兩方面的管理，又需要從范圍、進(jìn)度、質(zhì)量等方面進(jìn)行嚴(yán)格控制，以達(dá)到設(shè)計(jì)文件滿足采購需求，采購交付設(shè)備滿足建安需求的目的，從而實(shí)現(xiàn)一體化計(jì)劃各板塊完全匹配的效果。

二、核電設(shè)備采購計(jì)劃管理的內(nèi)容

核電設(shè)備采購計(jì)劃管理主要包括計(jì)劃編制及下達(dá)、跟蹤、升版及調(diào)整、再次跟蹤直到計(jì)劃完成。

（一）計(jì)劃的編制及下達(dá)

計(jì)劃編制是采購工作的開始，計(jì)劃編制的范圍依據(jù)是承包合同內(nèi)的設(shè)備和材料范圍，時間依據(jù)為工程項(xiàng)目二級進(jìn)度計(jì)劃以及設(shè)計(jì)計(jì)劃和建安計(jì)劃。采購計(jì)劃一般包括以下節(jié)點(diǎn)：設(shè)計(jì)文件接收（與設(shè)計(jì)計(jì)劃相關(guān)聯(lián)）、發(fā)標(biāo)、收標(biāo)、評標(biāo)、合同簽署、接口資料提交、加工制造、設(shè)備發(fā)貨、設(shè)備到貨。設(shè)備采購計(jì)劃編制完成后，需要控制部牽頭組織設(shè)計(jì)部、采購部和施工部各單位共同進(jìn)行各板塊計(jì)劃匹配性的核查，獲得批準(zhǔn)及經(jīng)過會簽后，便可正式執(zhí)行。

（二）計(jì)劃跟蹤管理

設(shè)備采購計(jì)劃跟蹤管理是對已的計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤督促，保證計(jì)劃得以按時執(zhí)行完成。在一體化計(jì)劃中，除了對采購計(jì)劃內(nèi)部工作進(jìn)行跟蹤外，還需要對制約采購計(jì)劃執(zhí)行的上游設(shè)計(jì)計(jì)劃進(jìn)行跟蹤預(yù)警。因此，按照執(zhí)行階段可將采購計(jì)劃的跟蹤管理劃分為四個階段：設(shè)計(jì)文件接收階段、采買階段、合同執(zhí)行階段、到貨階段。下面將對各階段的具體管理方式進(jìn)行詳細(xì)闡述。

1、設(shè)計(jì)文件接收階段

設(shè)計(jì)文件的按時出版與否直接影響到采購工作是否可以按計(jì)劃啟動，為了保證設(shè)備采購工作的順利開展，需要對上游設(shè)計(jì)文件的按時出版進(jìn)行有效的預(yù)警和催促。一般采購計(jì)劃管理人員采取提前3個月預(yù)警措施，向設(shè)計(jì)單位催要即將到期的設(shè)計(jì)文件；對于已逾期出版的設(shè)計(jì)文件，計(jì)劃人員需要與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通預(yù)計(jì)出版時間，并分析是否可以采取壓縮采購周期的措施保證設(shè)備按原計(jì)劃到場，若對于設(shè)計(jì)文件嚴(yán)重逾期導(dǎo)致設(shè)備無法按時到場，需提前向控制部匯報(bào)，并要求重新調(diào)整計(jì)劃。

2、采買階段

接收到設(shè)計(jì)文件后便可以啟動設(shè)備采購工作，對此階段主要控制發(fā)標(biāo)和合同簽署的節(jié)點(diǎn)，由計(jì)劃管理人員跟蹤督促，合同負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)招投標(biāo)及合同簽署工作。依據(jù)的采購計(jì)劃將工作任務(wù)分解到每個月中，即編制月度計(jì)劃，并形成定期反饋機(jī)制，每周由合同負(fù)責(zé)人將月度計(jì)劃的執(zhí)行情況反饋給計(jì)劃管理人員。對于逾期且影響下一階段接口資料提交的合同，及時向控制部門匯報(bào)協(xié)調(diào)調(diào)整接口資料提交計(jì)劃，對于無法調(diào)整的，在合同談判期間，需要將接口資料相關(guān)參數(shù)在合同技術(shù)附件中鎖定，如此，便可消除由于合同簽署滯后導(dǎo)致對接口資料提交進(jìn)度的影響。

3、合同執(zhí)行階段

在合同簽署完畢后，便進(jìn)入了合同執(zhí)行階段。此階段計(jì)劃主要由設(shè)備制造進(jìn)度負(fù)責(zé)人監(jiān)督廠家完成。設(shè)備負(fù)責(zé)人需要對廠家提交的設(shè)備制造進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行核查，并提交采購部門進(jìn)行審核簽字后方可執(zhí)行。設(shè)備負(fù)責(zé)人應(yīng)對廠家制造進(jìn)度進(jìn)行全面實(shí)時跟蹤和控制，并定期匯報(bào)制造進(jìn)展，并分析設(shè)備制造過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。對于制造拖期但不影響交付的設(shè)備，應(yīng)及時向計(jì)劃管理人員及直屬領(lǐng)導(dǎo)申請調(diào)整制造計(jì)劃，但不得突破采購計(jì)劃中加工制造完成時間節(jié)點(diǎn)；對于影響設(shè)備交付的，計(jì)劃管理人員向控制部門申請調(diào)整采購計(jì)劃，由控制部門進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

4、到貨階段

設(shè)備到貨是采購計(jì)劃的最后節(jié)點(diǎn)。設(shè)備按時到貨對于建安工作有序開展具有非常關(guān)鍵的作用。在編制計(jì)劃時設(shè)備到貨時間根據(jù)現(xiàn)場需求時間確定，在后續(xù)執(zhí)行過程中原則上按此時間執(zhí)行，但是由于核電項(xiàng)目設(shè)備系統(tǒng)較多，設(shè)備數(shù)量巨大，執(zhí)行過程中到貨時間會存在調(diào)整。為了盡量減少設(shè)備無法按時到貨對現(xiàn)場安裝的影響，在到貨節(jié)點(diǎn)的控制上，由到貨計(jì)劃管理人員編制12個月滾動到貨計(jì)劃，根據(jù)現(xiàn)場需求及實(shí)際加工制造情況每個月升版一次，對于到貨有風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備，及時匯報(bào)制造進(jìn)度組進(jìn)行分析控制，通過編制趕工計(jì)劃及派員駐廠等方式，盡最大努力滿足現(xiàn)場需求。

（三）計(jì)劃升版及調(diào)整

一般來講，設(shè)備采購計(jì)劃在如下兩種情形時會進(jìn)行升版工作：1、二級進(jìn)度計(jì)劃升版；2、采購計(jì)劃后累計(jì)調(diào)整較多。而其它情形下，例如如前所述，在計(jì)劃跟蹤管理階段，經(jīng)常需要對采購計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

三、采購計(jì)劃管理過程中常見的幾個問題及建議措施

（一）設(shè)計(jì)、采購、建安計(jì)劃不匹配

在采購計(jì)劃編制階段，組織各板塊計(jì)劃負(fù)責(zé)單位對各板塊計(jì)劃匹配性進(jìn)行審核，在執(zhí)行過程中，由各板塊計(jì)劃管理人員負(fù)責(zé)跟蹤維護(hù)計(jì)劃完成情況，在計(jì)劃需要調(diào)整時，向控制部門發(fā)出申請，由控制部門統(tǒng)一對各板塊計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。另外，各板塊計(jì)劃在執(zhí)行過程中，需要定期組織專題會議對計(jì)劃匹配性進(jìn)行復(fù)核，此項(xiàng)工作可以提前預(yù)知存在交貨風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備，找出風(fēng)險(xiǎn)所在，并將風(fēng)險(xiǎn)及時分散消化，避免造成對安裝調(diào)試階段的影響。今后，采購部將繼續(xù)提前與施工、調(diào)試進(jìn)行計(jì)劃匹配工作，以期盡早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，識別風(fēng)險(xiǎn)，分散或降低風(fēng)險(xiǎn)，保證工程項(xiàng)目的順利開展。

（二）設(shè)計(jì)輸入管理不規(guī)范、出版滯后的問題

采購過程中經(jīng)常面臨設(shè)計(jì)輸入不全、管理不規(guī)范、設(shè)計(jì)文件出版滯后等問題，造成變更較多、供貨范圍變化較大，給采購部增加不必要的工作量，同時影響采購工作的有效和及時開展。對此，采購部采取以下方式盡量減少設(shè)計(jì)問題對采購工作帶來的影響。首先，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)部門針對所發(fā)變更及時出版設(shè)計(jì)修改通知單，以便采購部及時開展工作；其次，提前1個月向設(shè)計(jì)預(yù)警需要出版的文件，對于設(shè)計(jì)文件出版滯后的文件，采購部提前做好準(zhǔn)備工作，以盡量節(jié)省從技術(shù)文件接收到啟動采購之間的時間，保證設(shè)備采購三級進(jìn)度計(jì)劃的按時完成。再次，對由于設(shè)計(jì)施工圖出版滯后造成制造周期緊張的設(shè)備，為不影響現(xiàn)場安裝，采購部編制趕工計(jì)劃并派專人駐廠監(jiān)督，盡最大努力滿足現(xiàn)場安裝需求。最后，對由于設(shè)計(jì)文件出版滯后造成無法按時到貨的設(shè)備，采購部及時與施工單位溝通，使其早做準(zhǔn)備，將對現(xiàn)場產(chǎn)生的影響降至最小。最后，編制設(shè)備采購包對應(yīng)的適用文件清單，并定期發(fā)設(shè)計(jì)部門確認(rèn)。

（三）核電設(shè)備數(shù)量巨大，范圍較難控制

設(shè)備采購三級進(jìn)度計(jì)劃細(xì)化到每臺設(shè)備KKS碼，同時將每個采購包的供貨范圍與規(guī)格書（包括升版及變更）、合同文本進(jìn)行核對確認(rèn)，以保證對供貨范圍有清晰的掌控。

參考文獻(xiàn)：

[1]任德曦.核電站項(xiàng)目管理.中南大學(xué)出版社，2003（8）

[2]陳亮，趙利，張會，王辰宇.基于進(jìn)度計(jì)劃的工程項(xiàng)目采購進(jìn)度管理，2011（2）

篇3

【關(guān)鍵詞】采購 管理 EPC

1 引言

EPC （Engineering-Procurement-Constructio，即設(shè)計(jì)-采購-施工）項(xiàng)目管理模式代表了現(xiàn)代西方工程項(xiàng)目管理的主流。EPC模式的重要特點(diǎn)是充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，促使承包商、設(shè)計(jì)師、建筑師共同尋求最經(jīng)濟(jì)、最有效的方法實(shí)施工程項(xiàng)目。EPC模式為我國現(xiàn)有的工程項(xiàng)目建設(shè)管理模式的改革提供了新的變革動力。通過EPC工程項(xiàng)目公司的總承包，可以比較容易地解決設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)轉(zhuǎn)整個過程的不同環(huán)節(jié)中存在的突出矛盾，使工程項(xiàng)目實(shí)施獲得優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的效果。目前，國內(nèi)在化工、冶金、電站、鐵路等大型基礎(chǔ)設(shè)施工程均有相關(guān)成功案例[1]。

在絕大部分化工項(xiàng)目中，設(shè)備（包括長周期關(guān)鍵設(shè)備、定型設(shè)備、非標(biāo)設(shè)備、電氣儀表、材料等）費(fèi)用占整個建設(shè)項(xiàng)目總投資比例非常大，一般為60%～80%左右。由此可見，設(shè)備作為構(gòu)成項(xiàng)目實(shí)體的物質(zhì)基礎(chǔ)，直接影響工程的建設(shè)周期、質(zhì)量及費(fèi)用；采購管理作為項(xiàng)目實(shí)施中的關(guān)鍵一環(huán)，有著舉足輕重的地位；采購管理工作的好壞將直接影響EPC項(xiàng)目工期、質(zhì)量和成本等目標(biāo)。

2 采購程序

采購程序作為項(xiàng)目采購管理的大綱，對整個采購過程進(jìn)行有條理的梳理、規(guī)劃和控制。合理的程序可以使采購人員職責(zé)明確，分工合理，提供工作效率；有利于快速找到問題根源，采取應(yīng)對措施，保證計(jì)劃的實(shí)施和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。EPC項(xiàng)目采購的一般程序?yàn)椋壕幹撇少徲?jì)劃―采買―總結(jié)（采購收尾）。2.1 編制項(xiàng)目采購計(jì)劃

依據(jù)項(xiàng)目大綱、方案和總體計(jì)劃，編制項(xiàng)目采購執(zhí)行計(jì)劃，主要包括：編制依據(jù)、項(xiàng)目概況和采購原則；采購工作范圍和內(nèi)容；供應(yīng)商管理原則；質(zhì)量、進(jìn)度、安全和費(fèi)用控制原則；采購過程管理（采買、催交、檢驗(yàn)、運(yùn)輸、現(xiàn)場管理等）原則；采購資料管理（合同管理、文檔管理、IT管理、）原則；長周期設(shè)備、關(guān)健設(shè)備和特殊設(shè)備的保證措施；采購協(xié)調(diào)程序及特殊采購處理原則等。

2.2 采購實(shí)施

2.2.1 采買

常見的采購方式有：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、詢價、競爭性談判、單一來源采購等。具體采用哪種方式，視不同項(xiàng)目而定。

采買工作是指采購部門從詢價到采購合同簽訂的工作流程。采買的一般步驟：接受請購清單，包括請購文件、技術(shù)規(guī)格書、圖紙、相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等編制詢價文件，包括商務(wù)部分和技術(shù)部分選擇詢價廠商；詢價商務(wù)技術(shù)評審確定評審排名靠前的2-3家供貨商，進(jìn)一步商務(wù)、技術(shù)談判簽訂技術(shù)協(xié)議和采購合同。

采買過程中需要注意如下幾方面：

（1）采買方式的選擇；

（2）招標(biāo)/詢價文件、技術(shù)協(xié)議以及供貨合同的編制；

（3）價格以及支付方式的確定。2.2.2 中間檢驗(yàn)、催交

中間檢驗(yàn)是對所采購設(shè)備的質(zhì)量是否符合要求的檢查工作，是采購過程中的質(zhì)量保證環(huán)節(jié)。檢驗(yàn)的類別一般可分為：隨即檢驗(yàn)、工序節(jié)點(diǎn)檢驗(yàn)、駐廠檢驗(yàn)、啟運(yùn)前檢驗(yàn)。具體采用何種方式，視設(shè)備的重要性和復(fù)雜程度，加上交貨期方面等因素，可以考慮進(jìn)行其中的一類或幾類同時應(yīng)用。但該檢驗(yàn)并不解除廠商對產(chǎn)品的最終質(zhì)量責(zé)任[2]。

從采購合同簽訂開始到最終設(shè)備抵達(dá)現(xiàn)場都屬于催交范疇。對于EPC 項(xiàng)目的采購來說，催交是一項(xiàng)十分重要的工作，從EPC 項(xiàng)目的實(shí)踐來看，催交的工作量占整個采購工作量的20-30%。催交工作要有預(yù)見性，供貨商有多種情況不能夠按時交貨，比如在準(zhǔn)備、加工制造、裝運(yùn)過程中出現(xiàn)問題，供貨商有時面臨很多訂單或企業(yè)經(jīng)營狀況巨大變化，不能按時生產(chǎn)出所采購設(shè)備或其質(zhì)量規(guī)格與合同不符等，這就要求催交工作人員能夠及時發(fā)現(xiàn)問題并采取有效的費(fèi)用控制和質(zhì)量保證措施，以防進(jìn)度拖延。

2.2.3 運(yùn)輸

運(yùn)輸是指在不同領(lǐng)域范圍間，以改變“物”的空間位置為目的的活動，是對“物”進(jìn)行的空間位移[3]。在EPC項(xiàng)目實(shí)施過程中，設(shè)備制造完畢，檢驗(yàn)合格后，按設(shè)備進(jìn)場計(jì)劃從供應(yīng)商到項(xiàng)目施工現(xiàn)場這一過程中的搬運(yùn)裝卸、包裝、運(yùn)輸、保管、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，但采購合同、協(xié)議或訂單要求由供應(yīng)商負(fù)責(zé)的運(yùn)輸業(yè)務(wù)不包含在內(nèi)。

2.2.4 卸車、現(xiàn)場開箱驗(yàn)收

依據(jù)供應(yīng)商、貨運(yùn)公司提供的設(shè)備重量、體積、理化性質(zhì)及運(yùn)輸方式，及時與業(yè)主、監(jiān)理、施工管理人員和施工單位聯(lián)系，落實(shí)卸車機(jī)具、場地和吊卸方案，提前聯(lián)系吊卸人員。對于大型設(shè)備，還應(yīng)會同項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人編制專項(xiàng)吊裝方案。

針對不同的設(shè)備在開箱前制定檢驗(yàn)措施，確定開箱人員，包括供應(yīng)商、業(yè)主代表、施工管理代表、施工代表、監(jiān)理、專業(yè)工程師等，對于進(jìn)口設(shè)備還需與海關(guān)、商檢等部門確定開箱檢驗(yàn)日期，聯(lián)系并落實(shí)好檢驗(yàn)工作的安排，共同參加，如項(xiàng)目規(guī)定應(yīng)該參加而未能參加的代表，需做好書面記錄，供應(yīng)商不能至現(xiàn)場或委托采購現(xiàn)場管理人員開箱必須開具書面委托報(bào)告并明確表示對開箱結(jié)果內(nèi)容無任何異議。

2.2.5 倉儲

貨到現(xiàn)場后，指定存放地點(diǎn)并與押運(yùn)人員辦清交接手續(xù)，做到箱、件數(shù)量清。貨物必須做到上有蓋、下有墊。精密機(jī)械、電氣設(shè)備、儀表及其它不能露天放置的設(shè)備、材料，必須入庫保管。認(rèn)真做好防雨、防潮、防干燥、防凍、防火、防盜、防腐蝕、防變形、防過期變質(zhì)等工作。

2.2.6 現(xiàn)場服務(wù)

由于化工EPC項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、工藝流程不同，大部分設(shè)備需專門設(shè)計(jì)，專業(yè)化程度高，在安裝過程中和使用前需進(jìn)行安裝指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，這就要求采購人員協(xié)調(diào)好供應(yīng)商、安裝人員及開車組人員，避免進(jìn)度影響和糾紛的產(chǎn)生。

2.2.7 盤點(diǎn)、剩余物質(zhì)處理

項(xiàng)目采購部在在采購執(zhí)行前應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建立設(shè)備材料的退庫制度，若在采購合同中相應(yīng)條款已明確多余物資退貨條款的，依照采購合同約定程序執(zhí)行。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目采購組應(yīng)對現(xiàn)場物質(zhì)進(jìn)行盤點(diǎn)，核對實(shí)物，做到賬-物匹配，編制剩余物資實(shí)物明細(xì)報(bào)表，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理審核備案。

2.3 項(xiàng)目采購總結(jié)

項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目采購經(jīng)理及采購組成員應(yīng)從以下幾個方面對采購實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)：

（1）項(xiàng)目采購目標(biāo)及計(jì)劃完成情況；

（2）進(jìn)度、費(fèi)用控制等方面的經(jīng)驗(yàn)與體會；

（3）采購過程中存在的問題及分析；

（4）科學(xué)方法的應(yīng)用情況；

（5）改進(jìn)意見。

3 采購崗位職責(zé)

對于化工EPC 項(xiàng)目，設(shè)備和材料的采購工作涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)多、工作量大、進(jìn)度快、難度高，且不同的項(xiàng)目對設(shè)備和材料要求不盡相同，對項(xiàng)目采購組成員提出了很大的挑戰(zhàn)，考慮或協(xié)調(diào)不當(dāng)將影響工程的質(zhì)量、進(jìn)度。采購管理的好壞很大程度上決定了EPC項(xiàng)目的盈虧。為有效管理整個EPC 項(xiàng)目的采購工作，在項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)中，一般會就不同的項(xiàng)目性質(zhì)安排合適的專業(yè)采購人員組成項(xiàng)目臨時采購組。其組織形式和職位分配，一般依項(xiàng)目采購工作的復(fù)雜程度而定。對于復(fù)雜的工業(yè)項(xiàng)目，一般采購組會設(shè)置項(xiàng)目采購經(jīng)理、采買、綜合管理、支持、現(xiàn)場管理等。

3.1 項(xiàng)目采購經(jīng)理

項(xiàng)目采購經(jīng)理在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織管理總承包項(xiàng)目的采購工作，全面完成采購工作的進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量和HSE目標(biāo)；協(xié)調(diào)與設(shè)計(jì)部、控制部、質(zhì)量部、HSE部、施工部和業(yè)主方等的關(guān)系；編制項(xiàng)目采購計(jì)劃，明確項(xiàng)目采購工作的范圍、分工，采購原則、程序和方法，特殊情況的處理；根據(jù)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃，組織編制采購進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃編制采購用款計(jì)劃；組織項(xiàng)目采購成員完成日常工作，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理采購成員工作中遇到的困難；組織對項(xiàng)目有關(guān)采購文件、資料的整理歸檔，組織編寫項(xiàng)目采購?fù)旯?bào)告和對采購組成員進(jìn)行考評。

3.2 采買工程師

采買工程師在項(xiàng)目采購經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)從接受請購文件到采購合同簽訂過程的工作。審查由設(shè)計(jì)部提供的請購文件；編制詢價文件中的商務(wù)部分，并與詢價技術(shù)文件整合成完整的詢價文件，向供應(yīng)商詢價；商務(wù)評審；匯總技術(shù)人員的技術(shù)評審與商務(wù)評審，編制綜合評審；確定中標(biāo)供應(yīng)商，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后發(fā)出中標(biāo)函，通知中標(biāo)供應(yīng)商；組織技術(shù)協(xié)議簽訂，擬定采購合同；負(fù)責(zé)管理采買工作的文件、資料。

3.3 催交工程師

催交工程師在項(xiàng)目采購經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)從合同簽訂后至貨物運(yùn)抵現(xiàn)場之間向供應(yīng)商催交與聯(lián)絡(luò)的工作，保證交貨進(jìn)度。根據(jù)供應(yīng)商提供的生產(chǎn)計(jì)劃、技術(shù)協(xié)議要求、合同相關(guān)條款制訂催交計(jì)劃；在設(shè)備設(shè)計(jì)階段，催促供應(yīng)商提交有關(guān)圖紙（先期確認(rèn)圖ACF和最終確認(rèn)圖CF）、資料和數(shù)據(jù)，督促設(shè)計(jì)部按時確認(rèn)并返回給供應(yīng)商；在設(shè)備制造階段，隨時了解制造進(jìn)展情況，定期向項(xiàng)目采購經(jīng)理或項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告；要督促檢查供應(yīng)商對運(yùn)輸?shù)臏?zhǔn)備工作。如：貨運(yùn)文件的準(zhǔn)備，包括報(bào)關(guān)手續(xù)、進(jìn)出口許可證等；負(fù)責(zé)管理催交工作的文件、資料。

3.4 檢驗(yàn)工程師

檢驗(yàn)工程師在項(xiàng)目采購經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織檢驗(yàn)設(shè)備、材料，保證設(shè)備、材料的質(zhì)量。根據(jù)技術(shù)協(xié)議和采購合同文件，制定檢驗(yàn)計(jì)劃；在設(shè)備制造開始前，組織召開協(xié)調(diào)會議。在設(shè)備制造過程中，根據(jù)檢驗(yàn)計(jì)劃采取相應(yīng)方式進(jìn)行檢驗(yàn)，對要求業(yè)主參加檢驗(yàn)的設(shè)備，負(fù)責(zé)與供應(yīng)商聯(lián)系，安排業(yè)主檢驗(yàn)有關(guān)事宜；設(shè)備制造完畢后，根據(jù)相關(guān)規(guī)定及要求，組織對所采購的設(shè)備、材料進(jìn)行出廠檢驗(yàn)或測試，并寫出檢驗(yàn)報(bào)告；參加設(shè)備開箱檢驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)問題，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；在施工、安裝、試運(yùn)、投產(chǎn)期間，以及質(zhì)量保修期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決缺陷修補(bǔ)有關(guān)問題；負(fù)責(zé)管理檢驗(yàn)工作的文件、資料。

4 項(xiàng)目采購建議

“采購省，省一點(diǎn)設(shè)計(jì)省，省一塊”，EPC項(xiàng)目一定是以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)采購、施工。但EPC項(xiàng)目采購涉及面廣，時間緊，不確定因素多，協(xié)調(diào)困難，賦予了采購管理更廣、更深的內(nèi)涵，管理難度、強(qiáng)度非同一般。在項(xiàng)目采購管理過程中，應(yīng)注重與設(shè)計(jì)、施工等方面的協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)控制、供應(yīng)商管理以及采購策略的應(yīng)用等幾個管理的關(guān)鍵點(diǎn)，不斷累積項(xiàng)目采購經(jīng)驗(yàn)，提高采購專業(yè)的水平和層次，對工程項(xiàng)目的三大控制目標(biāo)（質(zhì)量、進(jìn)度和成本）進(jìn)行綜合控制，從而有效提升EPC項(xiàng)目整體管理的能力。通過本人參與項(xiàng)目的部分經(jīng)驗(yàn)，提出以下幾點(diǎn)建議供參考：

4.1 強(qiáng)化溝通、協(xié)調(diào)，及早發(fā)現(xiàn)問題，及早采取措施

EPC項(xiàng)目集設(shè)計(jì)、采購、施工為一體，一般采取“強(qiáng)矩陣”管理模式，協(xié)調(diào)的內(nèi)部和外部部門非常多，也需要各方面強(qiáng)力配合才能實(shí)現(xiàn)采購的高效，對采購過程中發(fā)現(xiàn)的或可預(yù)見的問題，采取多套方案，以利于項(xiàng)目順利的實(shí)施。對專業(yè)問題處理多聽取設(shè)計(jì)專業(yè)人員意見；對采購管理方面的問題多聽取經(jīng)驗(yàn)豐富的采購?fù)潞皖I(lǐng)導(dǎo)建議；對重大的可能影響項(xiàng)目實(shí)施的問題，通報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理，必要時，邀請業(yè)主方、公司高管、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)專家、費(fèi)用進(jìn)度控制人員、安全管理人員、安裝單位、施工單位、監(jiān)理單位、供應(yīng)商、相關(guān)第三方（質(zhì)監(jiān)站、安環(huán)管理部門、相關(guān)供應(yīng)商等）參加，一起協(xié)商、討論給出合理方案。

4.2 熟悉法規(guī)，針對不同性質(zhì)項(xiàng)目，不同類別設(shè)備、材料，不同時期需求采取與之對應(yīng)的，切實(shí)可行的采購方式和策略

化工項(xiàng)目資金投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、工藝技術(shù)復(fù)雜，很多項(xiàng)目需要國家審批、核準(zhǔn)或備案，還有很大一部分為國家投資，需要公開招投標(biāo)，這就要求項(xiàng)目相關(guān)人員熟悉法律法規(guī)。對采購管理人員而言，首先要遵守國家的法律法規(guī)，在此基礎(chǔ)上采取與項(xiàng)目相適應(yīng)的采購方式和策略，本文討論的主要以“國家沒有強(qiáng)制要求必須招標(biāo)的項(xiàng)目”為例，如牽涉到公開招投標(biāo)和邀請招標(biāo)，筆者推薦熟悉招投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、政府采購法、政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法等，可以通過相關(guān)教材、資料的學(xué)習(xí)，掌握不同采購方式。

對長周期、關(guān)鍵類設(shè)備，一般在可行性研究報(bào)告中給出了相應(yīng)數(shù)據(jù)，滿足采購詢價和訂貨要求，但部分EPC項(xiàng)目在總承包合同簽訂后方開始實(shí)施，這類設(shè)備是采購中的重中之重，是總進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵路線，必須采取多項(xiàng)計(jì)劃和措施以滿足項(xiàng)目進(jìn)度要求，進(jìn)而保證項(xiàng)目總體計(jì)劃的實(shí)施。

在項(xiàng)目采購開始前，需對不同設(shè)備、材料，不同時期現(xiàn)場需求，歷來采購過程中常見的疑難雜癥制定相關(guān)保證措施，以不影響項(xiàng)目進(jìn)度為底線，以不超過采購預(yù)算為基準(zhǔn)，注重現(xiàn)場協(xié)調(diào)，減少矛盾，實(shí)現(xiàn)采購預(yù)期目標(biāo)。

4.3 完善供應(yīng)商管理，實(shí)現(xiàn)資源共享

供應(yīng)商是采購設(shè)備材料的來源，“好”的供應(yīng)商，將減少項(xiàng)目中80%的協(xié)調(diào)工作，可見，供應(yīng)商管理多么重要。EPC項(xiàng)目采購工作的性質(zhì)賦予了我們要花更多的力氣對供應(yīng)商進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范、有效的管理。首先，供應(yīng)商入網(wǎng)資質(zhì)、資格的審查，保證進(jìn)入公司大名單的供應(yīng)商是符合公司經(jīng)營范圍內(nèi)項(xiàng)目要求，接受企業(yè)文化，在相關(guān)項(xiàng)目中有較豐富業(yè)績，在行業(yè)內(nèi)有一定知名度，企業(yè)信譽(yù)良好的公司。其次，建立公開、透明的考核機(jī)制，量化考核方法，注重項(xiàng)目配合度、商品質(zhì)量、商品價格、交貨情況及售后服務(wù)等方面，用于評價供應(yīng)商綜合素質(zhì)的優(yōu)劣。通過考核結(jié)果衡量供應(yīng)商。再次，構(gòu)建與供應(yīng)商的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，對供應(yīng)商應(yīng)實(shí)行分類管理，確保采購質(zhì)量。最后，建立動態(tài)管理和意見反饋機(jī)制，對不符合評審或復(fù)評要求的供應(yīng)商堅(jiān)決剔除，但同時要尊重供應(yīng)商意見，給予合理解釋，消去誤會。

項(xiàng)目結(jié)束后，給予相關(guān)供應(yīng)商進(jìn)行評審，并將考核結(jié)果反饋給供應(yīng)商管理人員，按程序進(jìn)行相關(guān)調(diào)整。同時，每年進(jìn)行一次集中評審，保證“供應(yīng)商庫”質(zhì)量，將更新后的供應(yīng)商發(fā)相關(guān)人員，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商資源共享。

4.4 廉潔奉公，潔身自好

對EPC工程公司來說，采購部均是一個非常敏感的部門，采購人員必須廉潔奉公，潔身自好，雖然，每個公司均建立了比較嚴(yán)格的采購管理制度，規(guī)范采購行為，但制度終究是人制定的，要實(shí)現(xiàn)采購崗位職責(zé)，必須以自控為主，管理為輔。

5 結(jié)語

由于化工EPC項(xiàng)目投資大、周期長、參與方眾多、交叉性強(qiáng)、環(huán)境影響大，EPC總承包方承擔(dān)著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，要真正做好EPC項(xiàng)目，需要在項(xiàng)目內(nèi)部和項(xiàng)目外部均齊心協(xié)力，以保障項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

具體到采購管理中，應(yīng)強(qiáng)化進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、信息溝通和細(xì)節(jié)管理。由于管理本身具有動態(tài)性，計(jì)劃隨著外界條件的不斷變化而變化，要求快速反應(yīng)，靈活應(yīng)對，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見與控制能力，減少糾紛，保證采購?fù)暾鲿尺M(jìn)行。

如今，EPC項(xiàng)目管理模式在國內(nèi)已積累了大量經(jīng)驗(yàn)，但仍然存在很多問題。對于占總投資60%～80%左右的設(shè)備、材料采購管理尤為重要。因而，強(qiáng)化采購管理，對采購管理進(jìn)行深入研究和探討，對EPC項(xiàng)目來說有著非常重要的意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉國冬.工程項(xiàng)目組織與管理.中國計(jì)劃出版社，2011

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關(guān)鍵詞：火力發(fā)電廠；經(jīng)營管理；物資采購；企業(yè)成本

中圖分類號：F406.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）05-0023-03

隨著電力體制改革不斷深化，發(fā)電企業(yè)逐漸由純粹的生產(chǎn)型企業(yè)向生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)轉(zhuǎn)變，降本節(jié)支、節(jié)能降耗成為企業(yè)管理的主題。為了進(jìn)一步降低成本，取得競爭優(yōu)勢，企業(yè)想方設(shè)法開源節(jié)流，不斷通過管理手段降低經(jīng)營成本。而企業(yè)經(jīng)營成本的絕大多數(shù)都與采購活動有關(guān)，采購是發(fā)生成本最大的領(lǐng)域。因此，采購成本的控制是企業(yè)的重要工作。

1 嵩嶼電廠概述

廈門嵩嶼電廠由廈門華夏國際電力發(fā)展有限公司投資建設(shè)，一期、二期工程共安裝四臺30 萬kW亞臨界燃煤發(fā)電機(jī)組。電廠采用脫硫、脫硝、高效除塵、封閉煤罐等多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，確保增產(chǎn)減污，不斷提高環(huán)保水平。嵩嶼電廠屬于資金密集和設(shè)備依賴型企業(yè)，總投資額大，資產(chǎn)總額達(dá)到近50億元，每年消耗物資近0.7億元（其中不包括燃料成本），物資消耗量極大。物資管理成為在企業(yè)產(chǎn)供銷中占有著重要的地位，這對企業(yè)的物資管理提出更高的要求，如何按質(zhì)按量提供生產(chǎn)所需的各種物資；如何以最小的物資儲備來達(dá)到最佳的供貨狀態(tài)；如何避免物資積壓及缺料；如何合理組織供應(yīng)，加強(qiáng)資金周轉(zhuǎn)，保證生產(chǎn)活動的正常運(yùn)行；如何降低庫存資金占用，成為企業(yè)物資管理需要解決的問題。

2 采購成本控制

火力發(fā)電廠企業(yè)是技術(shù)密集和資金密集型的企業(yè)，同時也是關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。隨著管理現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，火電廠的管理變革也不斷加深。如何運(yùn)用現(xiàn)代化的手段加強(qiáng)采購管理，開源節(jié)流，考驗(yàn)著每家火電企業(yè)。因此，加強(qiáng)采購管理，實(shí)現(xiàn)成本控制高效和精細(xì)化，是提高企業(yè)經(jīng)營效益的必然選擇。

2.1 建立全面預(yù)算管理體系

全面預(yù)算是指在管理中，對與企業(yè)存續(xù)相產(chǎn)在的經(jīng)營活動、投資活動和財(cái)務(wù)活動的未來情況進(jìn)行預(yù)算并控制的管理行為及其制度安排。全面預(yù)算既包括對與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有直接聯(lián)系的活動的預(yù)算；也包括與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有間接聯(lián)系的活動的預(yù)算，既企業(yè)的所有費(fèi)用支出和取得的效果都必須納入預(yù)算管理。其基本功能，歸納起來大致有以下四個方面。

2.1.1 確立目標(biāo)

編制預(yù)算，實(shí)質(zhì)上是根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)與發(fā)展規(guī)劃制定近期（預(yù)算期）各項(xiàng)活動的具體目標(biāo)。通過目標(biāo)的建立，引導(dǎo)企業(yè)的各項(xiàng)活動按預(yù)定的軌道運(yùn)行。

2.1.2 整合資源

通過編制預(yù)算，可以使企業(yè)圍繞既定目標(biāo)有效地整合資金、技術(shù)、物資、市場渠道等各種資源，以取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.1.3 溝通信息

預(yù)算管理過程，是企業(yè)各層次、各部門信息互相傳達(dá)的過程。全面預(yù)算管理為企業(yè)內(nèi)部各種管理信息的溝通提供了正式和有效的途徑，有助于上下互動、左右協(xié)調(diào)，提高企業(yè)的運(yùn)作效率。

2.1.4 評價業(yè)績

各項(xiàng)預(yù)算數(shù)據(jù)提供了評實(shí)績的客觀標(biāo)準(zhǔn)。通過預(yù)算與實(shí)績的差異分析，還有助于發(fā)現(xiàn)經(jīng)營和管理的薄弱環(huán)節(jié)，從而改進(jìn)未來工作。

嵩嶼電廠建立全面預(yù)算管理體系，該體系涵蓋了公司生產(chǎn)、經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，是利用預(yù)算對公司各部門、各種財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行計(jì)劃、分配、控制和考評，以便有效地組織和協(xié)調(diào)公司生活經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標(biāo)。

嵩嶼電廠采用兩級預(yù)算管理模式（即“公司――責(zé)任中心”模式）和預(yù)算歸口管理模式相結(jié)合的方式。

公司設(shè)立全面預(yù)算管理委員會（簡稱預(yù)委會），由總經(jīng)理負(fù)責(zé)，相關(guān)公司領(lǐng)導(dǎo)參加。預(yù)委會負(fù)責(zé)公司預(yù)算的制度管理、目標(biāo)制定、審核上報(bào)、經(jīng)公司董事會、股東會批準(zhǔn)后組織實(shí)施、執(zhí)行監(jiān)控、考核評價及全面協(xié)調(diào)等工作。預(yù)委會下設(shè)預(yù)算管理辦公室（簡稱預(yù)算辦），由預(yù)算辦主任負(fù)責(zé)，相關(guān)部門預(yù)算管理人員參加。預(yù)算辦具體負(fù)責(zé)全面預(yù)算的組織編制、分解執(zhí)行、分析調(diào)整、考核建議和制度修訂等工作。預(yù)算辦主任由分管預(yù)算工作的公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

按照管理職能劃分和授權(quán)，發(fā)電部、設(shè)備部、燃料部等三個生產(chǎn)部門為生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算責(zé)任中心，對預(yù)算指標(biāo)承擔(dān)直接管理責(zé)任。

公司實(shí)行零基預(yù)算法，最初是由美國德州儀器公利于20世紀(jì)70年代創(chuàng)建，它對企業(yè)每年預(yù)算收支的規(guī)模進(jìn)行重新審查和安排，而不考慮基期的實(shí)際支出水平，一切從實(shí)際需要與可能出發(fā)，即以零為起點(diǎn)測算預(yù)算年度預(yù)算收支指標(biāo)。它與傳統(tǒng)基數(shù)法相比，強(qiáng)調(diào)從頭開始，從根本上分析研究所需項(xiàng)目和每一項(xiàng)目支出的成本利效益，以此確定預(yù)算收支安排和規(guī)模，并技最優(yōu)效果編制預(yù)算收支計(jì)劃。

實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算后，生產(chǎn)部門每一筆支出都應(yīng)有預(yù)算，而預(yù)算每年編制一次，并實(shí)行剛性要求，原則上不輕意調(diào)整，這應(yīng)讓生產(chǎn)部門對物資請購需求十分重視，不亂花錢，成本意識立馬提高。

全面預(yù)算管理與新建立的物資管理系統(tǒng)無縫對接，有效地監(jiān)督物資采購、領(lǐng)用情況，實(shí)現(xiàn)了全面監(jiān)督。

2.2 建立物資管理系統(tǒng)，提高信息化水平

電力信息化的核心是由各方面建設(shè)內(nèi)容構(gòu)成的一人系統(tǒng)、完整的架構(gòu)。該架構(gòu)需要根據(jù)不同企業(yè)的具體情況，從企業(yè)的業(yè)務(wù)需求出發(fā)，以服務(wù)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，結(jié)合同類企業(yè)信息化建設(shè)最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和信息技術(shù)發(fā)展趨勢加以構(gòu)建。先進(jìn)的信息系統(tǒng)可以規(guī)范管理采購流程、提高采購效率、降低采購管理成本和采購價格，使儲備資金大幅度下降，滿足生產(chǎn)需要的可能性增大，對產(chǎn)品和服務(wù)有更廣泛的挑選余地。

嵩嶼電廠開發(fā)建立IFS物資管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)集成了物資管理包括：物資計(jì)劃、物資采購、倉儲管理和統(tǒng)計(jì)分析等四項(xiàng)主要功能。物資管理系統(tǒng)還與企業(yè)其他資源管理系統(tǒng)的預(yù)算管理、設(shè)備管理、財(cái)務(wù)管理密切銜接，它以維護(hù)、技改工程、大修理工程、生產(chǎn)與非生產(chǎn)建筑維修等物資需求為驅(qū)動，對各種所需物資及工器具的訂購、儲備、使用進(jìn)行計(jì)劃、組織和控制，其核心思想及總體目標(biāo)是以最小物流成本庫存，為生產(chǎn)提供最大的保障。

嵩嶼電廠啟用物資管理系統(tǒng)后，同步推行以下管理要求。

2.2.1 請購計(jì)劃與全面預(yù)算管理密切關(guān)聯(lián)

生產(chǎn)等需求部門，提出物資請購時，首先要有預(yù)算費(fèi)用，沒有預(yù)算費(fèi)用的計(jì)劃無法進(jìn)入流程。通過嚴(yán)把入口關(guān)，使需求部門充分重視預(yù)算管理，所有物資預(yù)算不斷精細(xì)化。

2.2.2 庫存優(yōu)先原則，領(lǐng)料及庫存臺賬全面信息化

電廠物資管理系統(tǒng)按照庫存優(yōu)先原則進(jìn)行建設(shè)。需求部門的請購計(jì)劃單代替領(lǐng)料單，即物資計(jì)劃人不用去查詢所需的物資是否存在庫存，統(tǒng)一只填寫物資計(jì)劃單，審批通過后。采購部門應(yīng)優(yōu)先對物資庫存進(jìn)行平衡，如庫存有的，直接生成領(lǐng)用通知，對庫存沒有或數(shù)量不夠的則生成采購計(jì)劃，等采購物資入庫后自動生成領(lǐng)用通知，所有的物資領(lǐng)料將不再審批，減化了流程，提高工作效率。同時因領(lǐng)料不再審批，就要求領(lǐng)導(dǎo)在審批物資計(jì)劃單時更加慎重，能有效地減少庫存。

在做庫存平衡和入庫時，系統(tǒng)會將對應(yīng)的物資自動鎖定給計(jì)劃人，即避免了我計(jì)劃采購來的物資被別人領(lǐng)用的情況，只有當(dāng)計(jì)劃人自動將鎖定的物資解鎖，才能供別人使用。

2.2.3 物流編碼唯一性，使物資管理規(guī)范有序

物資管理系統(tǒng)統(tǒng)一進(jìn)行物資編碼。計(jì)劃單中如有新物資，計(jì)劃人不用編寫物資編碼，只需要填寫新物資詳細(xì)的規(guī)格型號及預(yù)估價，通過審批后，采購部門要再次確認(rèn)該物資是否在物資庫中存在，如存在，則替換，如確實(shí)不存在，則為新物資進(jìn)行編碼，這樣可確保物資編碼的規(guī)范性、唯一性。

2.2.4 采購過程全記錄

物資管理系統(tǒng)統(tǒng)推行采購過程全記錄，包括計(jì)劃接受、發(fā)出詢價、各供應(yīng)商報(bào)價信息、提交審批意見、中標(biāo)通知書、合同管理、發(fā)票匹配及付款記錄。

通過采購全過程記錄，使物資管理更具公充性和科學(xué)性，也為下一步的物資采購統(tǒng)計(jì)分析奠定了很好基礎(chǔ)。

采購過程特別是供應(yīng)商傳真報(bào)價信息管控十分嚴(yán)格。公司指定傳真機(jī)接收報(bào)價，報(bào)價單由專人接收并在系統(tǒng)內(nèi)錄入報(bào)價金額，采購員在報(bào)價截止時間之前或報(bào)價未全部錄入完畢前，在系統(tǒng)內(nèi)是看不到報(bào)價信息的。即使錄入員自己，在保存后也不能再修改價格，如果確實(shí)是錄錯了，必須由更高一級權(quán)限的人員來修改。確保了報(bào)價流程的公平公正。

2.3 建立采購平臺，明確庫存控制職責(zé)

嵩嶼電廠總結(jié)現(xiàn)有部門機(jī)構(gòu)職責(zé)設(shè)置利弊，提出打造物資采購平臺的新機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)有力地保障采購提效工作，新的機(jī)構(gòu)設(shè)置使物資采購管理與預(yù)算管理體系、成本控制體系能夠完全融合。

公司將物資采購部獨(dú)立運(yùn)作，主要職責(zé)是采購管理，并由公司總經(jīng)理直接分管，強(qiáng)化采購管理的重要性。公司物資倉庫管理從物資采購部剝離，劃入設(shè)備部負(fù)責(zé)。因設(shè)備部負(fù)責(zé)全廠設(shè)備的維護(hù)、檢修，是最大的物資需求部門。倉庫劃轉(zhuǎn)后，庫存管理職責(zé)也調(diào)整為由設(shè)備部負(fù)責(zé)。

通過庫存管理職責(zé)的理順，設(shè)備部門充分履行起庫存控制職責(zé)，一方面鼓勵員工修舊利廢，延長設(shè)備使用壽命，對一些設(shè)備盡量采用返修方式重復(fù)利用，不斷降低成本；另一方面，公司庫存水平設(shè)定日均2 000萬元的限額，設(shè)備部按此進(jìn)行庫存控制，實(shí)際執(zhí)行下來成效顯著。

企業(yè)建立備品儲備定額管理辦法，物資儲備定額包括備品配件儲備定額、常規(guī)物資儲備定額。

企業(yè)通過推行備品儲備定額，實(shí)施最低庫存的科學(xué)儲備，避免了物資庫存的盲目性，既提高保障服務(wù)水平，滿足搶修需求，又減少不必要物資積壓，減少資金成本。

2.4 建立立體采購方法體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化

嵩嶼電廠將物資采購部門確定為成本控制中心，由原來部門服務(wù)保障職能深化為成本控制中心是一項(xiàng)十分有意義的變革。根據(jù)ABC分類控制法，即作業(yè)成本法，采購人員依據(jù)物料的重要程度不同，對其進(jìn)行分類，分別進(jìn)行不同的成本控制，將采購成本控制的重點(diǎn)放在重要的物料上。為此，物資采購部門也建立立體全方位的采購方法體系，有效降低采購成本。

2.4.1 招標(biāo)采購

嵩嶼電廠將物資單項(xiàng)合同估算價在50萬元人民幣及以上的全部納入招投標(biāo)范圍，該標(biāo)準(zhǔn)高于國投招投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定，目的就是要通過公開招標(biāo)降低采購成本。企業(yè)成立招標(biāo)工作委員會，負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，確保招標(biāo)工作的有序進(jìn)行。企業(yè)聘請律師事務(wù)所參與招標(biāo)文件審核，確保依法依規(guī)、公平公正。同時，指定監(jiān)察崗位專人對招標(biāo)工作進(jìn)行全程監(jiān)督。

2.4.2 電子采購

嵩嶼電廠經(jīng)過考察確定電子采購平臺為晨礱采購網(wǎng)。晨礱采購網(wǎng)成立于2000年，作為專業(yè)的第三方電子商務(wù)交易與服務(wù)提供商，從供應(yīng)鏈上核心企業(yè)的網(wǎng)上采購環(huán)節(jié)入手，為采購方會員提供網(wǎng)上招投標(biāo)、詢比價、供應(yīng)商黑名單管理、采購異常分析以及閑置物資處理于一體的服務(wù)，滿足企業(yè)內(nèi)部物資采購精細(xì)化管理需求；為供應(yīng)商會員提供集網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上報(bào)價、信息服務(wù)。晨礱網(wǎng)現(xiàn)有采購方94家，供應(yīng)商7 394家；年度平臺交易額達(dá)95億元人民幣。

同時，嵩嶼電廠開發(fā)了晨礱采購平臺與IFS物資管理系統(tǒng)接口，實(shí)現(xiàn)物資管理系統(tǒng)直接詢價、自動搜集網(wǎng)上報(bào)價的功能。

電子采購活動開展以來，一方面更充分地平臺競價，使采購成本不斷降低；另一方面，通過采購平臺，發(fā)掘潛在供應(yīng)商。

2.4.3 定點(diǎn)供貨采購

嵩嶼電廠統(tǒng)計(jì)低值易耗品約7 300項(xiàng)，該類物資一般金額小。為提高采購效率，企業(yè)確定采用定點(diǎn)供貨方式進(jìn)行采購，即與供應(yīng)商確定年度供貨協(xié)議，該協(xié)議明確供貨品種、價格，電廠根據(jù)需求可隨時通知供應(yīng)商供貨，隨后按實(shí)結(jié)算。

定點(diǎn)供貨協(xié)議的簽訂由物資采購部門開展。采購部門根據(jù)當(dāng)年工作計(jì)劃安排提出定點(diǎn)供應(yīng)物資范圍，向合格供應(yīng)商發(fā)出詢價書。根據(jù)各供應(yīng)商的報(bào)價書進(jìn)行分析，組織定點(diǎn)合同談判。原則上由總體報(bào)價合理最低的供應(yīng)商中標(biāo)。

2.4.4 牌價采購方式

嵩嶼電廠對于汽車用油等嚴(yán)格實(shí)行地區(qū)統(tǒng)一價的物資材料，實(shí)行牌價方式采購，由采購人員按需求計(jì)劃先行安排采購。

企業(yè)也把麥德龍賣場作為牌價采購對象，采購人員可以按照賣場售價直接下達(dá)采購訂單。

牌價方式采購，十分高效，符合實(shí)際，便于操作。

2.4.5 詢價議標(biāo)采購方式

除以上幾種采購方式之外物資采購均詢價議標(biāo)方式采購，這也是物資采購中常用的方法。嵩嶼電廠確定的詢價議標(biāo)采購原則為，一是發(fā)標(biāo)、收標(biāo)、定標(biāo)三分離；二是貨比多家、合理低價、最優(yōu)選用。

采購員編制詢價單向議標(biāo)或擬詢價的供應(yīng)商發(fā)出標(biāo)準(zhǔn)格式的《詢價單》，進(jìn)行詢價；若有必要，附上技術(shù)規(guī)范書、圖紙、項(xiàng)目要求。

采購部門設(shè)有報(bào)價專用傳真機(jī)，由非采購員擔(dān)任的專人負(fù)責(zé)接收并在物資管理系統(tǒng)中錄入報(bào)價。對于供應(yīng)商的報(bào)價經(jīng)系統(tǒng)整理后，生成報(bào)價單。有效報(bào)價少于三家的，應(yīng)了解報(bào)價單位不足的原因，視情況若有必要，擴(kuò)大詢價范圍再次進(jìn)行詢價。采購員應(yīng)深入分析各單位報(bào)價，如認(rèn)為供應(yīng)商的最低報(bào)價仍高于可接受范圍，開展議價，或再次組織詢價。

3 降低采購成本措施應(yīng)用效果

廈門嵩嶼電廠在總結(jié)原有采購管理不足基礎(chǔ)上，多管齊下，強(qiáng)調(diào)采購成本優(yōu)先，建立全面預(yù)算管理體系，開發(fā)物資管理系統(tǒng)，梳理管理職責(zé)，樹立生產(chǎn)經(jīng)營一盤棋思想，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，降本節(jié)支成效顯示，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1 企業(yè)思想觀念得到更新

企業(yè)觀念得以改變，“生產(chǎn)中經(jīng)營，經(jīng)營中生產(chǎn)”的經(jīng)營理念得到全面貫徹執(zhí)行。通過推行全面預(yù)算管理體系，員工成本意識大幅增強(qiáng)，做事要先編工作計(jì)劃，考慮工作計(jì)劃先編制成本預(yù)算。

3.2 采購管理得到重視，應(yīng)有作用得到發(fā)揮

通過管理職責(zé)的調(diào)整，強(qiáng)化采購貢獻(xiàn)率，激發(fā)了物資采購管理部門的潛能，各級采購人員想方設(shè)法降低采購成本，購買適用可靠的備品備件，有效降低采購成本。

3.3 企業(yè)與供應(yīng)商合作步入雙贏通道

企業(yè)建立供應(yīng)商準(zhǔn)入與評價體系，通過優(yōu)勝劣汰，對優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商在付款方面給予更高的效率級別，充分激發(fā)了供應(yīng)商活力。企業(yè)在一些重要物資方面，選派技術(shù)人員深入供應(yīng)商生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，進(jìn)行技術(shù)交流，向供應(yīng)商提出現(xiàn)場需求。供應(yīng)商也不定期組織技術(shù)專家來企業(yè)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。企業(yè)與供應(yīng)商的良性互動，實(shí)現(xiàn)雙贏。

4 結(jié) 語

由于電力生產(chǎn)的特殊性，火電企業(yè)對生產(chǎn)系統(tǒng)的高效安全運(yùn)轉(zhuǎn)十分重視。通過剖析嵩嶼電廠物資采購管理過程，我們可以清晰地看到，生產(chǎn)與經(jīng)營結(jié)合，管理提升的緊迫性和重要性。

隨著電力全面市場化，火電企業(yè)競爭將十分激烈，如何提高企業(yè)競爭力，提高企業(yè)經(jīng)營效益，就需要向管理要效益，尤其是向采購管理要效益。一套好的采購管理體系，可以讓企業(yè)高效、可靠地運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益十分明顯、可觀。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

此次標(biāo)準(zhǔn)的制定和計(jì)劃出臺是在全國酒類流通混亂的背景下實(shí)施的，其目的是為酒類流通條例的制定和出臺提供一個技術(shù)上的標(biāo)準(zhǔn)，最終以此為基準(zhǔn)遏制酒類流通混亂。記者訪問了部分相關(guān)人士，征求了他們對此標(biāo)準(zhǔn)以及對最終“條例”的出臺是否會遏制酒類流通混亂等方面的看法。

經(jīng)營技術(shù)條件：抬高準(zhǔn)入門檻

標(biāo)準(zhǔn)中制定了一系列的經(jīng)營技術(shù)條件，其中包括對場地、設(shè)備以及專業(yè)人員各方面的細(xì)節(jié)上的技術(shù)要求，目的是為了抬高酒類流通行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，從限制從業(yè)商家這一角度來在基礎(chǔ)上治理雜亂。

廣東省商業(yè)協(xié)會流通分會的商會長表示，此舉可行性較大，從各硬件設(shè)施上做出規(guī)范，可以使門檻大幅度提高，一方面減少了從事行業(yè)的勢力較弱的商家的數(shù)量，另一方面為最后在管理上加大力度提供了必不可少的硬件。

對此，石家莊市酒類專賣局的一位相關(guān)負(fù)責(zé)人表示了不同的意見。他認(rèn)為此建議標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)營技術(shù)條件的規(guī)定上過于瑣碎細(xì)致，以至有些條件并不適合全國行業(yè)水平。比如說其中關(guān)于酒類零售業(yè)的資金結(jié)算設(shè)備的要求中標(biāo)明：“應(yīng)有電子收款機(jī)、發(fā)票打印機(jī)等設(shè)備，設(shè)備應(yīng)選用國家許可生產(chǎn)的產(chǎn)品。”這個條件至少在北方的一些縣級地區(qū)無法實(shí)施，電子收款機(jī)和發(fā)票打印機(jī)的成本較高，很可能占據(jù)了零售店的一半的資金投入，不是他們可以承擔(dān)得起的。因此，有些條件應(yīng)該再次商榷后制定。

記者在廣泛征求了業(yè)內(nèi)的批發(fā)商和零售商對此標(biāo)準(zhǔn)的意見后總結(jié)認(rèn)為：

1.某些經(jīng)營技術(shù)條件并不符合現(xiàn)在全國的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，在南方經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了如標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的設(shè)備、場地等技術(shù)條件的要求，而在北方的一些經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，這些要求是很難達(dá)到的。

2.有些條件過于模糊，不易把握。比如說在對零售銷售場所的要求中規(guī)定，“銷售場所應(yīng)明亮、整潔，……”。其中“明亮”、“整潔”作為比較性形容詞，彈性較大，在執(zhí)行中不易把握。

3.有的條件現(xiàn)在還沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。比如說酒類專業(yè)人員條件中規(guī)定，“應(yīng)擁有取得從業(yè)資格證書，熟悉酒類商品運(yùn)輸、貯藏、保管常識，熟悉酒類產(chǎn)品感官、理化、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)，……”這些要求并沒有相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，形同虛設(shè)。

因此，在這兩個建議標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營技術(shù)條件要求之中需要商榷的地方很多，如果“條例”以此作為基礎(chǔ)，從開業(yè)基礎(chǔ)上治理流通混亂的目的很難達(dá)到。

經(jīng)營管理要求：追本溯源 輿論監(jiān)督

在黃海同志在全國酒類市場專項(xiàng)整治活動電視電話會議中表示，在提高準(zhǔn)入門檻，“實(shí)行酒類市場開辦和經(jīng)營者資格審查制度”的同時，要“建立嚴(yán)格規(guī)范的管理制度”，這兩個標(biāo)準(zhǔn)也體現(xiàn)了這一目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)把一半的篇幅用作建議實(shí)施的經(jīng)營管理要求，主要包括采購管理、銷售管理和信用管理等七部分。從管理上根治流通混亂也成為該標(biāo)準(zhǔn)及“條例”實(shí)施的主要方面。該標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)營管理上重點(diǎn)做出了索證索票、信息登記、信用管理的要求。

索證索票制度主要指在采購時審核供應(yīng)商有效的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證等有關(guān)證明并索取相關(guān)證件和票據(jù)，在向下游經(jīng)銷商銷售的時候?qū)徍似湎嚓P(guān)證件，并提供完整、真實(shí)的相關(guān)文件，并索取票據(jù)。信息登記主要指在采購或銷售的過程中記錄相關(guān)信息，包括供應(yīng)商或客戶的基本信息、商品批次和產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)信息、索證索票的信息、合同信息、庫存信息等。這部分要求，是為了在將來整個市場管理方面做到有證可尋，在出現(xiàn)假冒偽劣等現(xiàn)象的時候，可以追本溯源，一查到底，最終達(dá)到從根本上治理混亂的目的。

部分酒監(jiān)局人士認(rèn)為這種做法是切實(shí)可行的，而且可以達(dá)到遏制混亂的目的。但是在行政執(zhí)行和商家操作上都有一定的難度。畢竟現(xiàn)在的眾多商家不具有索票索證和信息詳細(xì)記錄的習(xí)慣，如果“條例”出臺，在一段時間內(nèi)他們會很不適應(yīng)，以至于會出現(xiàn)很多漏洞。如果強(qiáng)行管制，自然會引起不滿，甚至不僅打擊不了不明產(chǎn)品的流通，反而會使地下交易變得更加泛濫。

而商會長認(rèn)為，在執(zhí)行力度的把握上應(yīng)該更加注重宣傳的作用，即在“條例”出臺后的一段時間里，把貫徹“條例”的重點(diǎn)放在宣傳上，而不是放在執(zhí)行上。因?yàn)椋吘顾髯C索票制度，從根本上正是為了維護(hù)合法經(jīng)營的商家的根本利益的，商家會從自身利益角度出發(fā)積極配合“條例”實(shí)施的。

營銷專家曾朝輝也認(rèn)為如果“條例”出臺后作用的發(fā)揮只是依賴最終執(zhí)法的話，那將會陷入“一亂就管，一管就死，一死就放，一放就亂”的惡性循環(huán)的怪圈中。所以宣傳的作用同樣重要，一定不能放松。另外，暫時下放各省市用來征求意見的標(biāo)準(zhǔn)中的另一個重點(diǎn)就是要建立完善的信用管理制度。這一制度將會從社會、輿論等的方面，發(fā)掘社會各階層的力量對酒類流通行業(yè)起到監(jiān)督的作用。這個制度的實(shí)施是符合國家提倡誠信經(jīng)營這一大環(huán)境的，也必然會從消費(fèi)者的角度出發(fā)，對遏制酒類流通混亂起到促進(jìn)作用。

能否徹底遏制酒類流通混亂？

篇6

辦公設(shè)備供貨合同范文1甲方：***********

乙方：***********

為了進(jìn)一步推進(jìn)政府采購工作，規(guī)范采購行為，提高采購效率，甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律，經(jīng)平等協(xié)商就 辦公設(shè)備簽訂以下辦公設(shè)備采購供貨協(xié)議：

一、供貨范圍及供貨商

1、本協(xié)議適用于***********(以下簡稱甲方)。

2、乙方只能向甲方提供辦公設(shè)備及耗材、IT類產(chǎn)品。

二、價格及交貨期

1、采購方在本協(xié)議期內(nèi)采購所需辦公設(shè)備等產(chǎn)品在同類產(chǎn)品相同條件下均由甲方優(yōu)先供貨。

2、協(xié)議供貨價以當(dāng)時報(bào)價為準(zhǔn)，若產(chǎn)品更新，均按當(dāng)時報(bào)價的優(yōu)惠率計(jì)算。

3、在任何情況下，乙方采購都應(yīng)享受優(yōu)先供貨權(quán)，正常情況下的供貨期為 年。

4、乙方折扣后價格不得高于市場最低價。

三、費(fèi)用結(jié)算

1、乙方須為甲方開具合法正規(guī)的發(fā)票。

2、貨款實(shí)行支票結(jié)算。

四、質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾

1、乙方應(yīng)保證所品是全新的、未使用過的，并完全符合行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量、規(guī)格和性能的要求。

2、乙方所品應(yīng)通過國家有關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，符合中國國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其補(bǔ)充技術(shù)要求，或者符合國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。

3、乙方提供的免費(fèi)保修期不得低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4、乙方必須按所提供的售后服務(wù)承諾書執(zhí)行。

五、技術(shù)服務(wù)

設(shè)備在運(yùn)行過程中如發(fā)生故障，甲方又無力解決而電告乙方時，乙方有責(zé)任及時幫助解除故障。

六、權(quán)利和義務(wù)

1、甲方在執(zhí)行過程中擁有所有關(guān)于“政府采購協(xié)議供貨”的信息權(quán);

2、甲方有權(quán)不定期對乙方所提供的價格和售后服務(wù)承諾進(jìn)行檢查;

3、甲方有義務(wù)督促用戶單位按時結(jié)清貨款;

4、乙方有義務(wù)適時調(diào)整價格信息;

5、乙方有義務(wù)為協(xié)議供貨的用戶單位提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù);

6、乙方有義務(wù)監(jiān)督其授權(quán)的協(xié)議供貨商履行合同;

七、違約責(zé)任

在協(xié)議供貨有效期間內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)乙方有如下行為者，甲方有權(quán)終止乙方的供貨資格，并按《中華人民共和國合同法》的規(guī)定追究乙方責(zé)任。

(一)無正當(dāng)理由拒絕按要求向甲方供貨，經(jīng)甲方查實(shí)的;

(二)乙方所提供的產(chǎn)品不是原裝品，或未按協(xié)議供貨合同要求提供貨物，存在欺騙行為的;

(三)沒有遵守服務(wù)承諾、貨物質(zhì)量或服務(wù)被甲方投訴的;

(四)拒絕接受甲方的監(jiān)督、檢查的;

(五)未按規(guī)定適時調(diào)整價格信息的;

(六)在協(xié)議供貨有效期內(nèi)，乙方擅自終止協(xié)議的;

(七)其他嚴(yán)重違反本合同條款的情況。

八、協(xié)議的生效

本合同經(jīng)雙方法定代表人(負(fù)責(zé)人)或授權(quán)代表簽字并加蓋單位公章后生效

九、其它約定

1、乙方經(jīng)營地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等變更應(yīng)及時通知甲方。

2、如需修改或補(bǔ)充合同內(nèi)容，應(yīng)經(jīng)甲方、乙方協(xié)商，共同簽署書面修改或補(bǔ)充協(xié)議。該協(xié)議將作為本合同不可分割的一部分。

3、一方當(dāng)事人未經(jīng)另一方書面同意，不得將其在合同項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三者。

4、合同雙方應(yīng)通過友好協(xié)商解決因解釋、執(zhí)行本協(xié)議所發(fā)生的和本合同有關(guān)的一切爭議。如協(xié)商不成，雙方應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定辦理。

5、本合同一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份具有同等法律效力。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

辦公設(shè)備供貨合同范文2供方：(以下簡稱甲方)

需方： (以下簡稱乙方)

根據(jù)桂林市政府采購管理辦公室桂林市行政事業(yè)單位、團(tuán)體組織辦公設(shè)備年度協(xié)議供貨商采購(編號：GLZFCG20xxA0060)招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、供貨協(xié)議和第 號協(xié)議供貨通知書，供需雙方就此次中標(biāo)相關(guān)設(shè)備供貨涉及的有關(guān)問題達(dá)成如下協(xié)議：

一、貨物名稱、商標(biāo)、型號、廠家、數(shù)量、金額

二、交貨時間：20xx年_____月_______日前

三、質(zhì)量要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供方對質(zhì)量負(fù)責(zé)的條件和期限：供方提供的貨物必須符合招標(biāo)文件要求，符合國家檢測標(biāo)準(zhǔn)及出廠標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)安裝、調(diào)試、維修等服務(wù)。安裝安全，使用后工作正常，并按出廠規(guī)定和投標(biāo)承諾提供質(zhì)量保證。

四、交(提)貨地點(diǎn)、方式：供方負(fù)責(zé)免費(fèi)將貨物直接送至需方指定地點(diǎn)。

五、運(yùn)輸方式及到達(dá)站港和費(fèi)用負(fù)擔(dān)：由供方負(fù)責(zé)。

六、包裝標(biāo)準(zhǔn)、包裝物的供應(yīng)與回收：

七、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、方法及提出異議期限：

①具備供方提供的說明書或產(chǎn)品介紹中所列的全部功能及技術(shù)參數(shù);

②驗(yàn)收內(nèi)容包括：數(shù)量、外觀、調(diào)試性能、技術(shù)參數(shù)情況、各種說明資料、合格證明等。

八、備品、配件工具數(shù)量及供應(yīng)辦法：供方應(yīng)向需方交付所有隨機(jī)配件、附件、使用說明書、交貨清單等。

九、結(jié)算方式及期限：協(xié)議供貨商提供采購申報(bào)表、協(xié)議成交通知書(附采購明細(xì)表)、合同、驗(yàn)收證明、發(fā)票等材料原件，交由招標(biāo)公司核對無誤后，送采購辦辦理付款相關(guān)手續(xù)(每個月結(jié)束后十天內(nèi)辦理)。

十、售后服務(wù)承諾：供方應(yīng)全面履行招標(biāo)文件規(guī)定的服務(wù)要求及投標(biāo)文件中的各項(xiàng)承諾。

十一、違約責(zé)任：供方所交的設(shè)備品種、型號、規(guī)格、配置質(zhì)量不符合合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，需方有權(quán)拒收貨物。供方逾期交付貨物的，供方向需方每日償付貨款總額千分之一的違約金。

十二、合同爭議解決方式：因履行本合同發(fā)生的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，任何一方均可向仲裁委員會申請仲裁，直至依法向合同簽訂地點(diǎn)的人民法院起訴。

十三、其他約定事項(xiàng)：符合招標(biāo)文件要求及投標(biāo)承諾。

十四、本合同一式四份：供方、需方各一份、桂林市政府采購管理辦公室各執(zhí)二份，具有同等法律效力。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

辦公設(shè)備供貨合同范文3甲方：

乙方：

一、乙方向甲方提供的辦公設(shè)備及耗材，主要包括終端、打印機(jī)、電腦、復(fù)印機(jī)、打印紙、打印色帶、色帶架。

二、甲方對乙方在供貨過程中的服務(wù)和價格情況實(shí)行動態(tài)管理。

三、乙方按協(xié)議優(yōu)惠提供辦公設(shè)備和耗材并開展優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，在采購過程中必須按照甲方指定的品牌產(chǎn)品，統(tǒng)一辦公設(shè)備及耗材的選配標(biāo)準(zhǔn)，保證所購辦公設(shè)備及耗材質(zhì)量合格，價格合理。

四、乙方保證產(chǎn)品質(zhì)量，做好服務(wù)工作，并作如下承諾:

1. 乙方提供有質(zhì)量保證的產(chǎn)品，價格優(yōu)惠并履行服務(wù)承諾，必須提供全新正品(內(nèi)附產(chǎn)品合格證)，不得以次充好。

2. 乙方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，免付上門安裝調(diào)試。使用過程中出現(xiàn)故障和問題必須及時響應(yīng)，上門處理。

3. 貨品的驗(yàn)收、退貨及賠償：

(1)按合同簽字驗(yàn)收，如有不符合要求或出現(xiàn)質(zhì)量問題的，經(jīng)核實(shí)后免費(fèi)予以退換。

(2)乙方做好售后服務(wù)工作，對所售產(chǎn)品實(shí)行跟蹤服務(wù)，及時聽取甲方的意見和建議。

(3)乙方對產(chǎn)品在使用中出現(xiàn)的問題和故障，從甲方打電話之時起24小時內(nèi)必須予以解決。

(4)乙方承諾所提供的所有產(chǎn)品為同時期、同質(zhì)量的全市最低價。

五、乙方每月對甲方各部門、各網(wǎng)點(diǎn)已簽收的設(shè)備及耗材領(lǐng)用清單匯總，與甲方財(cái)務(wù)室匯總清單核對一致后，甲方按雙方協(xié)商價格根據(jù)乙方開具的本公司合法貨款發(fā)票和匯總清單予以結(jié)算。

六、乙方不得擅自更改采購非協(xié)議的辦公設(shè)備，甲方一經(jīng)查出，取消供貨資格，三年內(nèi)不得參加本單位的供貨活動。

七、甲、乙雙方協(xié)議辦公設(shè)備及耗材的供貨有效期限為一年。

八、本協(xié)議一式兩份，由甲乙雙方各持一份，具有同等的法律效力。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

篇7

關(guān)鍵詞：政府采購；法律體系；機(jī)構(gòu)設(shè)置

中圖分類號：D625 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-000-01

政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購制度是我國財(cái)政體制改革的重要內(nèi)容，亦是財(cái)政支出管理范疇的重要環(huán)節(jié)。自2003年1月1日《政府采購法》正式施行以來，政府采購工作經(jīng)歷了十余年的發(fā)展歷程，經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的過程，取得了很大的成就，但同時也存在著諸多的問題與疑惑，本文試就當(dāng)前政府采購工作的瓶頸與對策作一淺要分析與思考。

一、當(dāng)前政府采購工作的瓶頸

1.法律法規(guī)體系不健全

自《政府采購法》頒布以來，雖然財(cái)政部圍繞政府采購工作出臺了一些部長令及文件通知等相關(guān)規(guī)定，但總體感覺比較零散、不系統(tǒng)，而且這些規(guī)定中還有一些矛盾之處，最為主要的《實(shí)施細(xì)則》卻遲遲未能出臺，同時，《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》之間的重疊與沖突無妥善處理規(guī)定。另外，省市地方政府為便于當(dāng)?shù)卣少徆ぷ鞯拈_展，摸索性地出臺了一些地方性規(guī)定，使得從全國范圍來看，各地圍繞政府采購工作的政令不統(tǒng)一、操作流程不一致，以致參與各地投標(biāo)的供應(yīng)商無所適從。

2.機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

在政府采購工作過程中，全國各地監(jiān)管與集中采購機(jī)構(gòu)的設(shè)置不合理，上下不一致，不盡合理。監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有的設(shè)置在財(cái)政部門，有的劃歸至公共資源交易管理辦公室，不盡一致。集中采購機(jī)構(gòu)的設(shè)置更是五花八門，有的隸屬于財(cái)政部門，與監(jiān)管機(jī)構(gòu)“兩塊牌子、一套班子”；有的隸屬于機(jī)關(guān)事務(wù)管理局；有的隸屬于公共資源交易管理辦公室；有的雖獨(dú)立設(shè)置，名稱為“采購中心”，但級別上卻是副科、副局或副廳建制，低人一等；人員性質(zhì)上有公務(wù)員編制、參照公務(wù)員管理、全額撥款事業(yè)人員、差額撥款事業(yè)人員、自收自支事業(yè)人員等等，林林總總，常常下級部門找不到上級部門來指導(dǎo)。

3.采購人權(quán)限過大

《政府采購法》在制訂過程中，過多地偏向于采購人，給采購人留有過多的自由空間。如有的采購人充分發(fā)揮其提出需求的權(quán)力，在采購方案中設(shè)定特別參數(shù)，傾向性十分明顯，變相指定中標(biāo)人；有的采購人在方案中提出過多的資質(zhì)要求，將眾多有競爭力的供應(yīng)商排除在外；有的采購人借參與評審的權(quán)力，不講原則，故意照顧人情關(guān)系，導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果不公平；有的采購人在合同履行過程中，“有目的性”地行使其驗(yàn)收權(quán)力，與供應(yīng)商串通發(fā)生變更、抬高合同價格、增加利潤空間等等之類，都時常發(fā)生在政府采購過程中，而且采購人提出以上要求時，均會打著“確保質(zhì)量”、“提高效率”、“順利推進(jìn)項(xiàng)目”等冠冕堂皇的理由，讓監(jiān)管、操作機(jī)構(gòu)“無言以對”。

4.供應(yīng)商違規(guī)成本太低

在政府采購過程中，少數(shù)供應(yīng)商不講誠信、不講規(guī)矩，一旦未中標(biāo)，不管理由是否正常，便到處質(zhì)疑、投訴，甚至舉報(bào)。政府采購操作機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)疲于應(yīng)付，又是調(diào)查、又是了解，到最后，查無實(shí)據(jù)，甚至是無中生有，采購項(xiàng)目的時間進(jìn)程卻一拖再拖，影響了工程工期、影響了政府采購的形象。而供應(yīng)商卻沒有半點(diǎn)損失、無一絲影響，弄得全身而退，違規(guī)成本太低。

二、當(dāng)前政府采購工作瓶頸原因的分析

1.利益沖突導(dǎo)致相關(guān)規(guī)定難出臺

政府采購是財(cái)政支出管理體系的重大改革，是利益分配、調(diào)整的革命，涉及到整個社會的方方面面，尤其影響到廣大的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，面臨利益被剝奪、權(quán)力被公開，利益失去方便千方百計(jì)地予以阻撓，所以，導(dǎo)致現(xiàn)在相關(guān)配套的《實(shí)施細(xì)則》遲遲不能出臺，即使如今已出臺的政府采購相關(guān)規(guī)定，也是對利益失去方的機(jī)關(guān)事業(yè)單位予以盡力彌補(bǔ)，以換取工作的推進(jìn)。

2.約束性規(guī)定不明確

在如今頒布的政府采購相關(guān)規(guī)定中，對于采購人的機(jī)關(guān)事業(yè)單位只講求其權(quán)益，而很少涉及對其違法違規(guī)行為的處理?xiàng)l款，即使有一些也是很難操作，以致基本無法對采購人形成有效制約；同時，對于參與采購活動供應(yīng)商的串標(biāo)、圍標(biāo)、履約不到位等不誠信、違法違規(guī)行為，又缺乏有力的處罰措施，以致少數(shù)供應(yīng)商有恃無恐、愈演愈烈。

3.執(zhí)行人員綜合素質(zhì)需提升

政府采購既是一項(xiàng)新生事物，又涉及到產(chǎn)品性能、服務(wù)要約、合同談判、法律知識等諸多方面的知識和能力，我們?nèi)缃駪?zhàn)斗在第一線的監(jiān)管人員、操作人員，相當(dāng)一部分人員的綜合素質(zhì)明顯不適應(yīng)，需進(jìn)一步加強(qiáng)和提升。

三、解決當(dāng)前政府采購工作瓶頸的對策

1.完善法律體系、規(guī)范采購程序

盡快出臺《政府采購法》實(shí)施細(xì)則，并且細(xì)則的制訂應(yīng)著眼于實(shí)現(xiàn)“公開、公平、公正”，實(shí)現(xiàn)規(guī)范采購人權(quán)限，實(shí)現(xiàn)規(guī)范供應(yīng)商投標(biāo)行為等方面，應(yīng)防止“權(quán)大于法”情況的出現(xiàn)，積極引進(jìn)和完善監(jiān)督機(jī)制，完善政府采購評審委員會的評審行為，減少評委隨意性，降低其自由裁量度，并明確集中采購機(jī)構(gòu)在評審過程中的作用和權(quán)限，避免集中采購機(jī)構(gòu)為評審委員會背黑鍋情況的出現(xiàn)。

2.統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置、夯實(shí)采購基礎(chǔ)

我國應(yīng)從上到下明確政府采購過程中的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、集中采購機(jī)構(gòu)的設(shè)置，明確其職能職責(zé)、隸屬建制等情況。同時，集中采購管理是世界各國政府采購組織管理的主要模式。我國現(xiàn)階段的實(shí)際情況證明，集中采購可以促進(jìn)采購的專業(yè)化，更好地發(fā)揮集中采購的優(yōu)越性。集中采購的運(yùn)作是否規(guī)范、廉潔、高效，直接關(guān)系到政府采購制度的成敗。因此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)集中采購機(jī)構(gòu)建設(shè)，同時，也要加大對其的監(jiān)督與管理力度，確保應(yīng)規(guī)范運(yùn)行、廉潔高效。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、適應(yīng)采購發(fā)展

篇8

[論文摘要] 盡管我軍軍事采購監(jiān)督機(jī)制已經(jīng)初步建立，但這種監(jiān)督制約機(jī)制僅是軍隊(duì)內(nèi)部層級管理體制的體現(xiàn)，是依據(jù)職能分工進(jìn)行機(jī)構(gòu)分置的一種硬性的架構(gòu)安排。這種硬性監(jiān)督架構(gòu)的內(nèi)置性,以及對軟性制度約束的漠視或怠慢往往導(dǎo)致監(jiān)督乏力或監(jiān)督缺位的后果。針對采購監(jiān)督的外部性主體的缺位和軟性制度約束不健全的問題，文章提出了相應(yīng)的制度安排。 

軍事采購監(jiān)督機(jī)制是軍事采購市場化改革齊頭并進(jìn)的一個配套部分。構(gòu)建一個較為完善的軍事采購監(jiān)督機(jī)制，無論是基于軍事采購工作和國防建設(shè)的實(shí)際需要，還是從完善軍事采購法律制度的層面來考慮，都顯得十分必要。 

 

一、軍事采購監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)狀 

 

目前我軍軍事采購監(jiān)督已經(jīng)初步形成了機(jī)構(gòu)設(shè)置上的相互制約機(jī)制。其特點(diǎn)是： 

1.業(yè)務(wù)主管的多級性。就全軍而言，軍事采購工作的業(yè)務(wù)管理已經(jīng)建立了總部、軍區(qū)級單位和部隊(duì)三級管理體制。軍事采購的第一級主管部門是總后勤部的物資油料部和基建營房部，分別負(fù)責(zé)全軍物資采購和工程采購的業(yè)務(wù)管理，分別匯總、報(bào)批物資綜合采購機(jī)構(gòu)集中采購計(jì)劃和工程采購計(jì)劃，審定采購方式等。第二級主管部門是軍兵種后勤部、軍區(qū)聯(lián)勤部物資油料部和工程管理部門。分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本區(qū)物資和工程采購的業(yè)務(wù)管理。第三級主管部門是軍級以下部隊(duì)和相當(dāng)?shù)燃墕挝坏奈镔Y和工程采購管理部門。軍以下部隊(duì)的采購，按照逐級負(fù)責(zé)、集中需要、集中采購、集中支付的原則，由各大單位結(jié)合實(shí)際做出具體規(guī)定。 

2.采購經(jīng)費(fèi)管理的獨(dú)立性。事業(yè)部門（即提出采購需求的部門）只負(fù)責(zé)編制采購預(yù)算和采購需求計(jì)劃，審核招標(biāo)文件和合同草案，指導(dǎo)采購機(jī)構(gòu)做好本部門招標(biāo)等工作。而對采購從預(yù)算的“源頭”上到結(jié)算的“末端”上的全程的財(cái)務(wù)監(jiān)督，對招標(biāo)文件和合同草案的有關(guān)經(jīng)費(fèi)條款的審查，以及采購資金支付和結(jié)算的辦理統(tǒng)一由各級后勤（聯(lián)勤）財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，基本上實(shí)現(xiàn)了采購中的業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督的分頭負(fù)責(zé)。 

3.審計(jì)監(jiān)督的全程性。軍隊(duì)各單位和各部門組織采購活動，必須依法接受軍隊(duì)審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督貫穿于采購活動的各個環(huán)節(jié)。 

 

二、軍事采購監(jiān)督機(jī)制存在的問題 

 

上述的監(jiān)督制約機(jī)制是軍隊(duì)內(nèi)部層級管理體制的體現(xiàn)，是依據(jù)職能分工進(jìn)行機(jī)構(gòu)分置的一種硬性的架構(gòu)安排。其存在的問題主要表現(xiàn)為： 

1.制度監(jiān)督不健全。制度監(jiān)督就是一種軟約束。法律是首要的制度。最近幾年盡管軍隊(duì)出臺了一些軍事采購的規(guī)章制度，然而到目前為止，軍事采購的基本法律——《軍事采購法》還未出臺?，F(xiàn)有的制度約束僅僅是在總部出臺的一些軍事規(guī)章的層面上。由于法律層次不高，立法技術(shù)存在問題，所以很難對軍事采購活動產(chǎn)生較好的制度約束和監(jiān)督作用。 

2.采購活動的內(nèi)部監(jiān)督不力。一是內(nèi)部監(jiān)督?jīng)]有獨(dú)立性。實(shí)踐中，內(nèi)部監(jiān)督主體隸屬采購部門或“兩塊牌子一班人馬”，內(nèi)部監(jiān)督失去了獨(dú)立性。二是采購程序的不規(guī)范，導(dǎo)致制度性監(jiān)督不到位。在采購的具體實(shí)施中，采購方式和采購程序執(zhí)行不嚴(yán)，有的單位計(jì)劃性差，往往以部門預(yù)算代替采購計(jì)劃，先采購后立項(xiàng)，無預(yù)算采購和超預(yù)算采購現(xiàn)象比較多見。 

3.軍外監(jiān)督缺位。無論是財(cái)務(wù)管理部門還是審計(jì)監(jiān)督部門均是軍事機(jī)構(gòu)，他們作為采購的監(jiān)督主體與軍事采購部門同屬軍方。在采購活動中，相對于供應(yīng)商，他們是利益共同體，因此軍隊(duì)監(jiān)督部門在進(jìn)行（主動）監(jiān)督執(zhí)法時，很難真正的體現(xiàn)出監(jiān)督者與被監(jiān)督者的這種對立以及對待被監(jiān)督的采購雙方當(dāng)事人的超脫與公正。 

4.缺乏對供應(yīng)商的救濟(jì)機(jī)制。目前政府采購活動已經(jīng)建立了較完善的質(zhì)疑和投訴的救濟(jì)機(jī)制。但是由于《中華人民共和國政府采購法》在附則里專門做了“軍事采購法規(guī)由中央軍事委員會另行制定”的規(guī)定，因此，這些救濟(jì)的規(guī)定對軍事采購活動并不適用。另外，盡管軍隊(duì)招標(biāo)采購過程中違法行為的監(jiān)督執(zhí)法，可以根據(jù)《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》（以下簡稱《意見》），分別由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。但這些監(jiān)督主管部門都是國家行政機(jī)關(guān)。實(shí)踐中國家行政機(jī)關(guān)對軍隊(duì)招標(biāo)采購的管理主要集中在工程建設(shè)領(lǐng)域，且多是事前的審批管理，因此非工程的招標(biāo)采購的供應(yīng)商就成了行政救濟(jì)的盲區(qū)，而且工程采購過程中的監(jiān)督執(zhí)法也很難奏效。更何況《意見》根本不涉及非招標(biāo)方式采購的監(jiān)督執(zhí)法。 

 

三、完善軍事采購監(jiān)督機(jī)制的思考 

 

1.建立供應(yīng)商的救濟(jì)制度。借鑒政府采購法的立法模式，可以考慮盡快加緊制定《軍事采購法》，在《軍事采購法》這一層次立法中專設(shè)質(zhì)疑與投訴、監(jiān)督檢查這兩章。目前，在軍事采購中建立質(zhì)疑和投訴這種救濟(jì)機(jī)制，困難主要集中在向誰投訴的問題上。參照《政府采購法》，要使投訴能夠得到公正、及時的處理，投訴一般應(yīng)具備以下條件：一是受理投訴的主體應(yīng)有法律賦予的監(jiān)督執(zhí)法權(quán)；二是可以通過司法途徑對投訴的事項(xiàng)進(jìn)行最終的救濟(jì)，即如果受理投訴的主體怠于履行職責(zé)或錯誤履行職責(zé)還可能成為行政訴訟的被告。然而目前軍事采購的監(jiān)督主體盡管有軍事法律法規(guī)賦予的監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，但是由于這些軍事監(jiān)督主體不是行政法所指的行政主體，因此當(dāng)他們不作為或?yàn)槎磺‘?dāng)時，供應(yīng)商不可能再通過行政訴訟這種最終的司法途徑來主張自己的權(quán)益。軍隊(duì)作為一個具有特殊性質(zhì)的武裝團(tuán)體，其有不同于國家行政機(jī)關(guān)的自身的結(jié)構(gòu)特征和軍事審判體制，鑒于此，可以考慮將軍事采購領(lǐng)域中與軍事行政救濟(jì)糾紛有關(guān)的軍事行政訴訟納入軍事法院審判受案范圍。目前最高法院已就軍事法院審理軍內(nèi)民事案件作了批復(fù)，肯定了軍事法院對軍內(nèi)民事案件的管轄權(quán)。因此，將軍事采購的監(jiān)督主管部門受理投訴但不作為或?yàn)槎磺‘?dāng)而引起的糾紛歸入軍事行政訴訟案件，納入軍事審判的管轄，既有必要也是可能的。 

2.強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的制度約束，建立外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)督分內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩方面。軍事采購內(nèi)部監(jiān)督的機(jī)構(gòu)設(shè)置如前所述形式上已基本建立，其完善應(yīng)著重在制度層面。具體包括:(1)確立采購結(jié)果的連帶責(zé)任制。(2)確立采購結(jié)果公示制度。(3)確立采購人員崗位定期輪換制度。(4)明確并落實(shí)各項(xiàng)規(guī)則，即對采購機(jī)構(gòu)各部門的崗位設(shè)置和操作流程，采購業(yè)務(wù)人員的資質(zhì)要求，集中采購、分散采購和追加采購的基本工作程序，采購監(jiān)督檢查等做出明確規(guī)定并加強(qiáng)末端的執(zhí)行力和責(zé)任意識。(5)采購部門應(yīng)重視供應(yīng)商提出的異議和申訴的調(diào)查和處理工作。 

外部監(jiān)督包括審計(jì)、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、社會監(jiān)督。但是由于審計(jì)、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)監(jiān)督部門都是軍隊(duì)的機(jī)關(guān)，只具備相對獨(dú)立性。并且軍隊(duì)采購信息有著相對的封閉性，社會監(jiān)督很難奏效。因此，外部監(jiān)督應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化其獨(dú)立性和效果。建議建立由多個軍外主體如經(jīng)濟(jì)學(xué)者、法律學(xué)者、公證會計(jì)師等專業(yè)人員組成的第三方聯(lián)合監(jiān)督的外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 

3.健全全面監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制。軍事采購的監(jiān)督對象有對軍事采購計(jì)劃的監(jiān)督和對軍事采購程序的監(jiān)督，有對集中采購的監(jiān)督和分散采購的監(jiān)督。對于軍事采購的過程而言，軍事采購監(jiān)督應(yīng)針對一些特別容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督力度，如軍事采購的預(yù)算編制。另外還應(yīng)重視對采購方式的選擇、供應(yīng)商資格的審查、供應(yīng)商的交貨和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的重點(diǎn)監(jiān)察。對于集中采購和分散采購的監(jiān)督而言。集中采購采購人的行為對采購的過程起著主導(dǎo)的作用，因此采購人行為應(yīng)是監(jiān)督的重點(diǎn)。在集中采購的過程中，評標(biāo)委員會對采購的結(jié)果起著決定性的作用，因此評標(biāo)委員會也應(yīng)是監(jiān)督的重點(diǎn)。分散采購賦予了采購人較大的決策自由度，全面的監(jiān)管具有一定難度。因此應(yīng)重視采購人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的考核以加強(qiáng)其自律，監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)是采購方式的選擇，特別是對定點(diǎn)采購方式的監(jiān)管。 

 

參考文獻(xiàn)： 

[1]周建文庾來順戴雪清:“建立和完善軍隊(duì)采購監(jiān)督機(jī)制”《中國物流與采購》,2004(6) 

篇9

摘要：2015年6月28日，審計(jì)署了14家央企2013年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果公告，其中13家均發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索。本文通過分析審計(jì)署公布的2013年央企審計(jì)結(jié)果公告，發(fā)現(xiàn)由于內(nèi)部控制不完善導(dǎo)致的問題金額比例是最大的。央企對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重大的意義，因此健全與完善央企內(nèi)部控制制度非常必要。

關(guān)鍵詞：央企 內(nèi)部控制制度 審計(jì)結(jié)果公告

一、有關(guān)概念的界定

（一）央企。中央企業(yè)包含以下三類：第一類是由國資委管理的企業(yè)；第二類是由銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會管理的企業(yè)，主要是金融行業(yè)企業(yè)；第三類是由國務(wù)院其他部門管理的企業(yè)，包括鐵路、黃金等行業(yè)企業(yè)。本文所說的央企是指第一、三類的112家企業(yè)。

（二）內(nèi)部控制。根據(jù)美國COSO的定義，內(nèi)部控制是由主體的董事會、管理層和其他員工實(shí)施的，旨在為經(jīng)營的效率和有效性、財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、遵循適用的法律法規(guī)等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理保證的過程。我國財(cái)政部會同銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會和審計(jì)署5部委2008年聯(lián)合的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》重新定義了我國的內(nèi)部控制，認(rèn)為內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的、旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過程。

二、2011―2013 年審計(jì)署審計(jì)公告中被審計(jì)央企的基本情況

央企涉及國家重要領(lǐng)域，關(guān)系著國計(jì)民生，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用，其獨(dú)特性可能在于各種行為實(shí)際上是傳遞政府的某種信號，這使得央企追求的目標(biāo)不單是利潤最大化，還承擔(dān)著社會責(zé)任和政治責(zé)任。2011―2013年審計(jì)署央企審計(jì)公告共計(jì)35 家（其中中國國電集團(tuán)公司分別于2011年和2013年進(jìn)行了審計(jì)公告），其中，2011年10 家、2012 年11 家，2013年14家，均為委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)后進(jìn)行的財(cái)務(wù)收支審計(jì)。被審計(jì)央企存在的主要問題有：

（一）主要問題類型。

1.違規(guī)決策。例如，2012年三峽集團(tuán)下屬三峽新能源逆決策程序操作，出資2億元收購1家擁有30萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的公司股權(quán)，較評估值超出1.21億元。2013年8月至2014年6月，該風(fēng)電項(xiàng)目因接入電網(wǎng)系統(tǒng)外送線路河北段未獲核準(zhǔn)而處于停工狀態(tài)。2010年至2014年，中電投集團(tuán)下屬中電投貴州金元集團(tuán)股份有限公司在未經(jīng)集體決策和中電投集團(tuán)審批的情況下，向參股公司發(fā)放委托貸款8.51億元，貸款收回面臨風(fēng)險(xiǎn)。

2.少繳稅金。2005年至2013年，國網(wǎng)公司及下屬江蘇電力等12家單位將本應(yīng)計(jì)入營業(yè)外收入的“幫扶”資金計(jì)入資本公積、將本應(yīng)資本化的利息支出計(jì)入當(dāng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用等，造成收入多計(jì)108.05億元、少計(jì)91.91億元，成本費(fèi)用多計(jì)113.48億元、少計(jì)4.24億元，加上合并報(bào)表抵銷不充分多計(jì)利潤3.39億元，由此導(dǎo)致9年間共計(jì)少計(jì)利潤89.71億元，少繳稅金22.43億元。

3.違規(guī)招標(biāo)。2009年至2013年，中國第二重型機(jī)械集團(tuán)公司下屬二重重裝未嚴(yán)格執(zhí)行公司招投標(biāo)、比價采購管理辦法的規(guī)定，未對單筆采購金額5萬元以上（含5萬元）的11 593個合同進(jìn)行招標(biāo)，涉及金額129.49億元（占比98.31%），其中從非合格供方采購78.68億元。此外，二重重裝在外部協(xié)作中也存在未按規(guī)定招標(biāo)采購的問題。

4.違規(guī)用地。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，國家電網(wǎng)公司違規(guī)將教育科研設(shè)計(jì)用地用于商業(yè)開發(fā)。此外，國網(wǎng)公司還存在違規(guī)建設(shè)樓堂館所問題。2013年9月，在國家要求停止以“學(xué)院”“中心”等名義新建具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所后，國網(wǎng)公司仍批準(zhǔn)三期工程立項(xiàng)，投資估算6.94億元，主要建設(shè)綜合性多功能廳、學(xué)員公寓等，截至2014年6月，已支付設(shè)計(jì)、征地拆遷等費(fèi)用2 755.83萬元。

5.廉潔從業(yè)。（1）超標(biāo)配車。至2013年底，國電集團(tuán)本部及9家下屬單位，超標(biāo)準(zhǔn)配置公務(wù)用車33輛，涉及購置金額1 557.15萬元。（2）違規(guī)發(fā)福利。2013年，三峽集團(tuán)總部9名高管人員在國資委核定的年度薪酬方案之外，違規(guī)領(lǐng)取購物卡32.04萬元，其中在職工福利費(fèi)中列支27.54萬元。2013年，三峽集團(tuán)總部及5家下屬企業(yè)組織職工旅游支出426.48萬元。2013年，中國二重集團(tuán)部分下屬單位違規(guī)購買禮品或列支旅游、美容會所消費(fèi)等支出50.20萬元。（3）違規(guī)購禮品。2013年至2014年5月，中電投集團(tuán)下屬金元集團(tuán)和成套公司購買單價500元以上的高檔酒，金額合計(jì)1 753.66萬元。（4）違規(guī)建設(shè)裝修。三峽集團(tuán)總部在人均辦公面積超標(biāo)的情況下，還于2011年至2012年規(guī)劃建設(shè)辦公區(qū)總建筑面積32.21萬平方米的昆明基地，截至2013年底已投資3.77億元。

（二）個例分析。本文首先選取《國家電網(wǎng)公司2013年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果》（2015年第7號，總第204號）進(jìn)行詳細(xì)分析。公告分成四部分：一是介紹國網(wǎng)公司的基本情況，包括主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及注冊會計(jì)師出具的報(bào)告類型；二是詳細(xì)列示了審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題；三是以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況；四是審計(jì)處理及整改情況。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題包括經(jīng)營業(yè)績、發(fā)展?jié)摿傲疂崗臉I(yè)三個方面。經(jīng)營業(yè)績方面又細(xì)分為財(cái)務(wù)收支、貫徹執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策與決策部署及內(nèi)部管理三方面。按這個標(biāo)準(zhǔn)，國網(wǎng)公司存在的主要問題中4條財(cái)務(wù)收支問題涉及金額90.99 億元（涉及利潤計(jì)算時，以影響利潤數(shù)額為準(zhǔn)）；6條貫徹執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策與決策部署問題涉及金額72.2 億元；17 條內(nèi)部管理涉及金額566.83億元；7條發(fā)展?jié)摿栴}涉及金額285.2億元；3條廉潔從業(yè)問題涉及金額1.7億元。共計(jì)37 條問題，涉及金額1 016.92億元。

（三）整體分析。審計(jì)公告共列287條問題、涉及金額5 378.08億元，其中：財(cái)務(wù)收支問題41條、占比4.74%，涉及金額254.67 億元；貫徹執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策與決策部署問題31條、占比7.76%，涉及金額417.43 億元；內(nèi)部管理問題128 條、占比56.02%，涉及金額3 012.57 億元；發(fā)展?jié)摿栴}59條，占比29.53%，涉及金額1 587.93億元；廉潔從業(yè)問題28條，涉及金額105.48億元，占比1.95%。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，每年管理控制方面的問題有增加的趨勢，可見，內(nèi)部控制中管理控制是制約央企發(fā)展的最重要因素。

三、完善央企內(nèi)部控制的建議

（一）中央企業(yè)內(nèi)部。2010年4月，五部委聯(lián)合了18項(xiàng)內(nèi)部控制指引，分別為《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》，要求自2011年1月1日起在境內(nèi)外同時上市的企業(yè)在2011年會計(jì)年度結(jié)束后，應(yīng)隨年度報(bào)告一同披露由注冊會計(jì)師簽字的企業(yè)內(nèi)部控制自我評價報(bào)告。從四年來的實(shí)施情況來看，這在一定程度上提高上市公司內(nèi)控信息披露質(zhì)量，更好提升了我國企業(yè)內(nèi)部控制水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，但也不難發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制自我評價“重形式”而“輕實(shí)質(zhì)”，“重形式”是上市公司為了滿足監(jiān)管部門的要求，不得不披露本公司的內(nèi)部控制自我評價報(bào)告?！拜p實(shí)質(zhì)”則主要體現(xiàn)在以下幾方面：內(nèi)部控制認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)；內(nèi)部控制缺陷披露比例較低；內(nèi)部控制缺陷的披露不充分；上年披露的內(nèi)部控制缺陷在本年沒有披露具體的應(yīng)對措施。

（二）注冊會計(jì)師。注冊會計(jì)師應(yīng)堅(jiān)持客觀公正原則，恪守職業(yè)道德，嚴(yán)格遵守獨(dú)立性要求，對于違背獨(dú)立性原則以及“不能同時為一家企業(yè)提供內(nèi)控咨詢和審計(jì)服務(wù)”監(jiān)管要求的內(nèi)控審計(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)主動堅(jiān)決拒絕承接，切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場秩序。同時，對于上市公司內(nèi)部控制自我評價報(bào)告審計(jì)也應(yīng)客觀真實(shí)地提供合理保證，不能因?yàn)閮?nèi)部控制自我評價報(bào)告與上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表整合審計(jì)而不去獲取充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。

（三）監(jiān)管部門。對央企建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)來說，最大的問題是很多建設(shè)工程不具備公開招標(biāo)條件、只能走邀請招標(biāo)或直接發(fā)包形式。而同時，這中間又有很多建設(shè)項(xiàng)目是找不到主管部門的，這就意味著只能由央企自己對這些工程招標(biāo)進(jìn)行非公開招標(biāo)的審批。但按照審計(jì)規(guī)定，這就構(gòu)成了違規(guī)。而對非建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，如采購招標(biāo)等，問題可能更嚴(yán)重一些。

（四）國家審計(jì)署。在公布的35份央企財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果公告中，最后一項(xiàng)為“審計(jì)處理及整改情況”。其大致內(nèi)容為：對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、下達(dá)了審計(jì)決定書。某集團(tuán)具體整改情況由其向社會公告。本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法違紀(jì)問題線索，已依法移送有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查處理。這樣的報(bào)告形式不利于被審計(jì)企業(yè)對所存在問題的重視。被審計(jì)單位根據(jù)審計(jì)建議采取切實(shí)的措施，是真正實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)、改善社會治理的有效途徑。目前我國審計(jì)報(bào)告中審計(jì)建議和整改部分，都是審計(jì)署單方面的陳述，報(bào)告使用者無法直接知悉被審計(jì)單位的接受程度和改進(jìn)決心。將被審計(jì)單位對審計(jì)建議和整改措施的陳述以及其他說明，作為一個組成部分以附錄形式置于審計(jì)報(bào)告之中，一方面可以給被審計(jì)單位一個表達(dá)意見的平臺，從被審計(jì)單位的視角給出更多的信息，體現(xiàn)審計(jì)報(bào)告的客觀和公正；另一方面被審計(jì)單位的陳述代表著一種正式的書面承諾，通過審計(jì)報(bào)告的公開將此顯現(xiàn)于公眾的監(jiān)督之下，可以促進(jìn)審計(jì)建議的執(zhí)行和取得整改成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅乾宜.大型央企集團(tuán)財(cái)務(wù)治理模式及其制度創(chuàng)新[J].會計(jì)研究，2012，（4）.

篇10

關(guān)鍵詞：ERP；電力企業(yè)；物流信息化；問題；對策

中圖分類號：F253.09

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，電力用戶需求迅速增加，這就要求嚴(yán)格對電力企業(yè)做出電量管理、電價管理、電費(fèi)管理及物流管理，而ERP綜合應(yīng)用上述幾方面，在電力物流信息化應(yīng)用中起著十分重要的作用。在以物流中心管理的時代，人們逐漸重視科學(xué)的物流管理信息化系統(tǒng)以及如何提高電力企業(yè)物流管理水平和規(guī)范性。通過建立ERP系統(tǒng)，完善其在實(shí)際中的應(yīng)用，能夠有效地提高企業(yè)的管理水平。

1 ERP概述

ERP系統(tǒng)一種管理平臺，指的是建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，以系統(tǒng)化的管理思想，為企業(yè)決策層及員工提供決策運(yùn)行的。它是新一代集成化管理信息系統(tǒng)，它從MRP（物料需求計(jì)劃）發(fā)展而來，擴(kuò)展了MRP的功能，它以供應(yīng)鏈管理為核心思想。它從供應(yīng)鏈范圍去優(yōu)化企業(yè)的資源，跳出了傳統(tǒng)企業(yè)邊界。ERP系統(tǒng)集信息技術(shù)與先進(jìn)管理思想于一身，成為現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)行模式，反映時代對企業(yè)合理調(diào)配資源，最大化地創(chuàng)造社會財(cái)富的要求，成為企業(yè)在信息時代生存、發(fā)展的基石。它對于改善企業(yè)業(yè)務(wù)流程、提高企業(yè)核心競爭力具有顯著作用。

2 電力企業(yè)物流信息化建設(shè)

電力物流是從發(fā)電起始端到終端，以低成本、高效率、高效益的電力流動與物流服務(wù)相關(guān)的為滿足客戶要求而產(chǎn)生的。它包括電力正、反方向的傳輸過程中所進(jìn)行的計(jì)劃、實(shí)施與控制過程。它是行業(yè)供應(yīng)鏈的循環(huán)系統(tǒng)與行業(yè)運(yùn)作的中樞神經(jīng)。我國電力企業(yè)在管理層面上一般采用的是傳統(tǒng)模式，生產(chǎn)控制與管理信息的融合存在嚴(yán)重的滯后性，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的發(fā)展與外部需求，以效益最大化為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)物流管理信息化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。

3 ERP在電力企業(yè)信息化應(yīng)用中存在的問題

3.1 ERP對于電力物流信息化的定位不夠準(zhǔn)確

在我國許多電力企業(yè)中，工作人員素質(zhì)不夠高，許多員工不熟悉ERP，對ERP的認(rèn)識存在偏差。這就造成人們不能明確物流工作的工序和要求，無法對物流工作進(jìn)行明確的定位，ERP的應(yīng)用首先需要對員工進(jìn)行培訓(xùn)。許多企業(yè)在實(shí)施應(yīng)用ERP時，無法明確企業(yè)的工作重點(diǎn)，把精力用在了如何對市場進(jìn)行規(guī)范，如何堵漏增收、如何快速提高效益，而不是如何通過ERP系統(tǒng)的建設(shè)，最大效益地提高企業(yè)的利益，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.2 ERP在電力物流信息化應(yīng)用中缺乏健全的監(jiān)督和考核體系

在當(dāng)前的電力企業(yè)，大部分采用傳統(tǒng)的管理模式，沒有專門的部門進(jìn)行物流信息的管理。企業(yè)的物料管理、采購管理、供應(yīng)商管理等有時候只是由一個部門完成，這就造成了管理上監(jiān)督機(jī)制的漏洞，監(jiān)督體系不夠完善。同時，一些電力企業(yè)雖然采用了ERP物流管理信息系統(tǒng)，但是其考核和評價體系尚未完善，整個體系中存在種種問題。ERP在其實(shí)際應(yīng)用中受到了多種因素的影響，在考核時沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)其規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)程。

3.3 ERP在電力物流信息化應(yīng)用中工作方法陳舊

由于許多員工對ERP的認(rèn)識上存在問題，而工作人員現(xiàn)階段采用的手段相對過時，有些員工不想接受新的東西，認(rèn)為維持現(xiàn)有的狀態(tài)即可，不求進(jìn)取，進(jìn)而減緩了電力物流信息化建設(shè)的進(jìn)程。電力企業(yè)物流工作人員的工作量大，工作壓力重。ERP要求管理報(bào)表、運(yùn)營狀況等工作，這就大大地耗費(fèi)了人力、物力、財(cái)力等。工作方法陳舊就不能很好地提升企業(yè)的工作效率，進(jìn)而影響企業(yè)的工作效益，影響企業(yè)的綜合競爭力。

3.4 存在的其他問題

上述三種問題是存在于大部分電力企業(yè)，但下面的幾點(diǎn)問題也不容忽視。一是生產(chǎn)過程中控制自動化與生產(chǎn)管理信息化兩者發(fā)展不平衡。電力企業(yè)在生產(chǎn)、調(diào)度的安全性、穩(wěn)定上要求不夠高，對物流管理信息化構(gòu)建的認(rèn)識不夠重視，信息化發(fā)展進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于生產(chǎn)控制自動化發(fā)展的進(jìn)程。二是各個電力企業(yè)由于信息編碼、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不能指定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的信息化體系，實(shí)現(xiàn)各電力企業(yè)內(nèi)部信息的共享，嚴(yán)重妨礙了信息化建設(shè)的進(jìn)程。三是企業(yè)整體資源的配置不合理。由于信息不能共享，采購業(yè)務(wù)需要不斷查詢，大大降低了采購效率。采購活動與付款活動脫節(jié)，不能保證生產(chǎn)需要。

4 對電力物流信息化建設(shè)相應(yīng)對策

4.1 在電力企業(yè)物流信息化建設(shè)中創(chuàng)新管理模式

電力企業(yè)物流信息化建設(shè)應(yīng)用ERP系統(tǒng)要求做到以下三點(diǎn)：（1）完善企業(yè)的物流管理系統(tǒng)。與時俱進(jìn)，適應(yīng)時代要求努力實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，提高工作效益。（2）將物流管理模式中的費(fèi)用計(jì)算、物流運(yùn)輸及監(jiān)管相互融合，相互協(xié)調(diào)，對物流管理部門的管理職能進(jìn)行相應(yīng)的延伸，創(chuàng)新管理模式。（3）完善物流管理的檢查與監(jiān)督工作，通過實(shí)施查改結(jié)合原則、專業(yè)化管理原則、分層級負(fù)責(zé)原則以及常態(tài)化原則四大原則，從而促進(jìn)電力企業(yè)物流管理的檢查與抽查工作，提高管理的管理效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.2 完善人員管理制度與考核體系

ERP系統(tǒng)是一個全新的管理系統(tǒng)，需要高素質(zhì)人才來貫徹實(shí)施，這樣企業(yè)才能真正地應(yīng)用ERP系統(tǒng)。企業(yè)在招聘人員時應(yīng)注重對員工技能考核及對員工的后續(xù)培訓(xùn)工作，選拔高素質(zhì)人才，貫徹實(shí)施ERP，將ERP應(yīng)用到企業(yè)實(shí)際中。隨著ERP系統(tǒng)在電力企業(yè)的應(yīng)用，我們不僅要注重其應(yīng)用的廣度，還要注重其應(yīng)用的深度，通過不斷擴(kuò)大其應(yīng)用范圍，在企業(yè)中深入開展工作。以ERP系統(tǒng)為基礎(chǔ)，按企業(yè)對工作時限、工作流程、及評價標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，對相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行正確的處理，從而提升整個企業(yè)的物流管理水平。通過建立物流網(wǎng)絡(luò)及組織體系，明確職工工作，明確工作目的，進(jìn)而完善管理系統(tǒng)，加快物流信息化建設(shè)的步伐。

4.3 規(guī)范物流信息化管理內(nèi)容

ERP在電力企業(yè)物流信息化中的應(yīng)用涉及到電力企業(yè)物流管理的整個過程之中沒并且主要以電力物流作為重點(diǎn)和難點(diǎn)。通過調(diào)整物流工作的方向及工作思路，進(jìn)而順利實(shí)施電力物流各個重點(diǎn)工作。這就要求工作人員做到以下幾點(diǎn)：（1）善于發(fā)現(xiàn)電力物流各個專業(yè)以及部門之間管理漏洞以及各個部門和專業(yè)之間管理的空檔。（2）及時匯總、分類、整理對企業(yè)的發(fā)現(xiàn)，提出規(guī)范的管理改進(jìn)的建議及意見。（3）進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的管理內(nèi)容，監(jiān)督物流運(yùn)輸管理、用戶檔案資料、物流電力合同、物流檢查、物流費(fèi)用、業(yè)務(wù)擴(kuò)展及業(yè)務(wù)流程等工作的實(shí)施。從而真正做到ERP在電力物流信息化應(yīng)用中內(nèi)容的規(guī)范管理。

4.4 構(gòu)建電力企業(yè)物流信息的一體化

面對上述存在的問題，電力企業(yè)要積極引進(jìn)電力物流信息一體化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，企業(yè)內(nèi)各個部門的相互協(xié)調(diào)合作，實(shí)現(xiàn)效益最大化，構(gòu)建“物流中心”管理模式。做到以下幾方面：（1）從全局出發(fā)整合規(guī)劃電力企業(yè)物流管理信息系統(tǒng)。（2）堅(jiān)持以人為本，吸引人才，加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)。（3）重視物流信息化的價值產(chǎn)出，針對實(shí)際做出有效分析，進(jìn)行合理地投入，建立科學(xué)的規(guī)劃系統(tǒng)。

5 結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的趨勢下，以物流中心為管理模式，在企業(yè)中應(yīng)用ERP需要不斷進(jìn)行完善。企業(yè)的發(fā)展和管理手段都處于不斷上升的過程中，ERP雖不能代替良好的業(yè)務(wù)規(guī)劃、組織設(shè)置，但它能夠幫助管理者進(jìn)行思考與決策，ERP的功效能在應(yīng)用中不斷發(fā)揮出來。本文通過分析ERP在電力物流信息化中存在的定位偏差、考核體系不健全以及工作方法陳舊等問題，提出要積極建立全新管理模式、完善管理制度、規(guī)范管理內(nèi)容等相應(yīng)的對策，有利于實(shí)現(xiàn)ERP在電力物流信息化的建設(shè)，促進(jìn)電力企業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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