導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門履職報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為確保明年持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增收，縣委政府多措并舉。近期對(duì)制約糧食生產(chǎn)的水利進(jìn)行大規(guī)模排查、清理和整治。

11月16日，全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)。主持縣委全面工作的縣委副書記、縣長(zhǎng)權(quán)俊良，縣委常委孫俊，縣人大常委會(huì)副主任屠新貴，副縣長(zhǎng)羅偉、李先鋒，縣政協(xié)副主席方龍平等出席會(huì)議。會(huì)議分兩個(gè)階段，第一階段參觀宋店、岔路兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利興修施工現(xiàn)場(chǎng)；第二階段在縣交警賓館二樓會(huì)議室召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，主持縣委全面工作的縣委副書記、縣長(zhǎng)權(quán)俊良作重要講話；縣委常委孫俊主持會(huì)議；副縣長(zhǎng)羅偉做工作報(bào)告。縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部全體同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、水務(wù)局所屬分局、排灌總站、河道局的主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

權(quán)俊良指出，這次全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議。開(kāi)展好冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)工作是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的具體行動(dòng)；是農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)完成和超額完成的情況下，農(nóng)田水利基本建設(shè)必須打響打勝的重要工作；是水務(wù)部門認(rèn)真謀劃、精心籌備，內(nèi)容重要的會(huì)議。會(huì)上，印發(fā)了5個(gè)文件，羅縣長(zhǎng)代表縣委、縣政府、縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部作了一個(gè)很全面、很具體的工作報(bào)告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真抓好任務(wù)落實(shí)。

篇2

二、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)年全縣安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為：各類事故死亡人數(shù)不超過(guò)77人，其中工礦企業(yè)不超過(guò)3人；事故起數(shù)比去年有所下降；遏制一般事故，杜絕重特大事故(控制指標(biāo)分解情況詳見(jiàn)附件1)。

三、目標(biāo)考核主要內(nèi)容

(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，安全生產(chǎn)工作有計(jì)劃、有部署、有措施、有落實(shí)、有成效。

(二)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任明確，并通過(guò)簽定責(zé)任狀（書）層層落實(shí)責(zé)任；建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。

(三)加大安全生產(chǎn)投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)有足夠保證。各部門、各單位安全生產(chǎn)投入符合有關(guān)規(guī)定。

(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)；各企業(yè)按《安全生產(chǎn)法》規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。

(五)加大事故隱患和危險(xiǎn)源的管理，對(duì)管轄范圍內(nèi)的事故隱患和危險(xiǎn)源進(jìn)行全面普查、建檔。當(dāng)年安全生產(chǎn)事故隱患知情率、一般事故隱患整改率、重特大事故隱患根治率均達(dá)到100%；重大危險(xiǎn)源監(jiān)控率100%。

(六)做好安全生產(chǎn)宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)工作，認(rèn)真組織開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和“安全生產(chǎn)月”、“安康杯知識(shí)競(jìng)賽”等宣傳教育活動(dòng)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員持證率達(dá)100%；企業(yè)職工三級(jí)安全教育率達(dá)到100%；特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。

(七)全面實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和非煤礦山企業(yè)必須按規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和評(píng)估，評(píng)價(jià)和評(píng)估率不低于95%；新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，“三同時(shí)”審查驗(yàn)收率100%。

(八)深入開(kāi)展礦山、道路和水上交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑工程、民爆器材和煙花爆竹、城市燃?xì)夂鸵夯瘹馄?、人員密集場(chǎng)所消防安全等方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，整治工作有計(jì)劃、有檢查、有總結(jié)，措施有力、成效明顯。

(九)完善本轄區(qū)或本行業(yè)重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，逐步建立健全本地區(qū)應(yīng)急救援體系。

(十)嚴(yán)格查處各類安全生產(chǎn)違法行為，堅(jiān)決按照“四不放過(guò)”原則查處各類事故，發(fā)生事故在規(guī)定期限內(nèi)處理結(jié)案，結(jié)案率達(dá)100%。建立和完善事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，及時(shí)準(zhǔn)確向縣安委會(huì)上報(bào)各類報(bào)表。

四、考核辦法

(一)考核方式根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的要求，結(jié)合全縣安全生產(chǎn)實(shí)際情況，制訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細(xì)則》(縣安委會(huì)已制定下發(fā))。各責(zé)任單位上半年和年終，應(yīng)對(duì)照《考核細(xì)則》對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作完成情況進(jìn)行自查自評(píng)，并將自評(píng)結(jié)果書面報(bào)縣安委會(huì)辦公室?？h安委會(huì)辦公室在年底會(huì)同有關(guān)部門組成考核小組，按“考核細(xì)則”和簽訂的責(zé)任書內(nèi)容進(jìn)行考核?？h安會(huì)辦公室在考核工作結(jié)束后，應(yīng)將考核結(jié)果向縣人民政府報(bào)告，并由縣安委會(huì)書面通知被考核單位，同時(shí)抄送縣委、縣人大常委會(huì)和相關(guān)主管部門。

(二)考核等次考核按滿分1000分計(jì)，分四個(gè)檔次：

優(yōu)秀：等于或高于900分；

合格：等于或高于800分、低于900分；

基本合格：等于或高于600分、低于800分；

不合格：低于600分。

(三)獎(jiǎng)懲方法根據(jù)考核等次，決定獎(jiǎng)懲辦法如下：

優(yōu)秀：返還全部風(fēng)險(xiǎn)抵押金，獎(jiǎng)勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)抵押金數(shù)額的40%，并在全縣通報(bào)表彰。

合格：返還全部風(fēng)險(xiǎn)抵押金；

基本合格：扣減40%風(fēng)險(xiǎn)抵押金，返還60%風(fēng)險(xiǎn)抵押金；

不合格：扣除全部風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源為：縣政府“安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金”。返還各單位的風(fēng)險(xiǎn)抵押金和獎(jiǎng)勵(lì)資金作為各責(zé)任單位的安全獎(jiǎng)勵(lì)資金使用?？蹨p的風(fēng)險(xiǎn)抵押金納入縣政府“安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金”使用。被考核責(zé)任單位有下列情況之一的，實(shí)行“一票否決”，取消單位及單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、分管責(zé)任人當(dāng)年各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格：責(zé)任單位或其管轄范圍內(nèi)當(dāng)年發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理不達(dá)標(biāo)；考核結(jié)果為不合格。

五、強(qiáng)化目標(biāo)管理

(一)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。各責(zé)任單位要根據(jù)與縣政府簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，確定本單位的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系及目標(biāo)管理主要內(nèi)容，以層層簽訂責(zé)任書的方式進(jìn)行分解落實(shí)。

篇3

為確保我縣*年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民個(gè)人籌資工作順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)75%以上的目標(biāo)，現(xiàn)就做好*年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、參加對(duì)象、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及籌資時(shí)間

（一）參加對(duì)象：凡我縣農(nóng)村戶籍的農(nóng)民（不含正在服役的義務(wù)兵、在校大學(xué)生〈統(tǒng)招生、轉(zhuǎn)戶口〉、服刑人員），在戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，實(shí)行以戶為單位參加（該戶戶口冊(cè)上所有人員都必須參合）。

（二）繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：每人每年10元。

（三）籌資時(shí)間：*年10月1日至*年11月30日。二、籌資辦法

本次新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履職，相互配合，切實(shí)抓好各項(xiàng)收繳措施的落實(shí)。

（一）堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行統(tǒng)籌，實(shí)行農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、單位等捐助合作醫(yī)療基金。每人個(gè)人繳費(fèi)10元，中央、省財(cái)政補(bǔ)助40元，共計(jì)50元作為大病統(tǒng)籌基金，用于參合農(nóng)民患病門診、住院的醫(yī)療補(bǔ)助。

（二）對(duì)有下列情形之一的參合對(duì)象，個(gè)人繳費(fèi)部分由縣人民政府籌資救助代繳，具體操作程序由縣合管辦、民政局、計(jì)生局、財(cái)政局研究發(fā)文實(shí)施。

1．持有縣級(jí)民政部門發(fā)放的《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》的農(nóng)村五保戶（包括集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保戶）；

2．經(jīng)民政部門審批已納入農(nóng)村低保的絕對(duì)貧困戶家庭成員；

3．重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象（包括：“三屬”、復(fù)員、傷殘、帶病退伍、現(xiàn)役軍人家屬、參戰(zhàn)退役軍人家屬）；

4．農(nóng)村貧困殘疾人；

5．農(nóng)村獨(dú)生子女貧困戶(3人內(nèi))和兩女結(jié)扎貧困戶（4人內(nèi)）。

（三）除上述五項(xiàng)以外的人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)宣傳動(dòng)員，于今年11月30日前收取個(gè)人籌資部分，及時(shí)存入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站“基金收入專戶”，并把參合繳費(fèi)情況錄入新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)化管理信息系統(tǒng)。每月30日前上解縣合管辦“基金收入專戶”，當(dāng)月底過(guò)渡賬戶無(wú)余額。

三、票據(jù)管理

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站安排專人到縣合管辦領(lǐng)取票據(jù)。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的票據(jù)必須專人負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)防票據(jù)丟失，并做好領(lǐng)取、保管、使用和結(jié)存等日常賬務(wù)記錄，建立票據(jù)出納賬。領(lǐng)取和核銷票據(jù)時(shí)，領(lǐng)票人必須在出納賬上簽章。

（三）填開(kāi)票據(jù)要印章齊全，內(nèi)容完整，一次性復(fù)寫全份，不得單聯(lián)填寫。嚴(yán)禁擦、刮、挖、補(bǔ)、改，如填寫錯(cuò)誤，應(yīng)另行開(kāi)填，錯(cuò)填的票據(jù)要填寫“作廢”字樣，保存其各聯(lián)，不得撕毀，連同票據(jù)存根一起上交管理部門核銷備查。

（四）啟用票據(jù)前應(yīng)檢查票據(jù)是否有缺頁(yè)、重號(hào)、漏號(hào)等情況，若發(fā)現(xiàn)有缺頁(yè)、重號(hào)、漏號(hào)等情況應(yīng)及時(shí)與縣合管辦反映核實(shí)。票據(jù)按號(hào)碼順序使用，不得跳號(hào)、拆本、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、相互串用票據(jù)。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取的個(gè)人籌資款必須與所填制的票據(jù)存根金額相符，個(gè)人籌資款收取后必須及時(shí)全額（包括存款利息）上解縣合管辦“基金收入專戶”，一律不得提取管理費(fèi)及工作費(fèi)等，要做到帳證相符、票證相符、錢帳相符、帳帳相符。

四、相關(guān)要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)籌資工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要在認(rèn)真總結(jié)*年農(nóng)民籌資工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，查找和解決工作中存在的問(wèn)題，深入了解和分析農(nóng)民對(duì)新型合作醫(yī)療制度存在的意見(jiàn)和建議，制定周密的籌資工作計(jì)劃，積極組織人力、物力，充分發(fā)揮村組干部在籌資工作中的主力軍作用，確保*年參合率達(dá)到75%以上（屬于縣新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的村（組）參合率必須達(dá)到100%）。

（二）縣合管辦、財(cái)政局、衛(wèi)生局要深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)票據(jù)、表冊(cè)填寫、財(cái)務(wù)管理、制度完善等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作順利進(jìn)行。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立、使用的會(huì)計(jì)檔案、票據(jù)、繳費(fèi)花名冊(cè)等軟件資料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站統(tǒng)一保管。*年度籌資以戶為單位填寫《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民登記表》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站審核蓋章后，一份上報(bào)縣合管辦備案，一份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站留底備查。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要通過(guò)多種形式,進(jìn)一步加大對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策、參合農(nóng)民的權(quán)利和義務(wù)等的宣傳力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民理解政策、把握政策、運(yùn)用政策，加快參合農(nóng)民個(gè)人籌資的收繳進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。從籌資工作開(kāi)始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)每天向縣合管辦以電話及電子郵件形式報(bào)告籌資工作進(jìn)展情況，由縣合管辦及時(shí)匯總上報(bào)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)。

篇4

區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)四大家對(duì)這兩項(xiàng)工作高度重視，會(huì)前已多次進(jìn)行了認(rèn)真的研究和部署，目前各項(xiàng)工作正在有序開(kāi)展。今天召開(kāi)這次高規(guī)格、大規(guī)模的全區(qū)風(fēng)景資源保護(hù)暨規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會(huì)議，既是為了充分表明區(qū)委、區(qū)政府搞好這兩項(xiàng)工作的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心，也是為了對(duì)這兩項(xiàng)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。剛才，長(zhǎng)青同志和順發(fā)同志分別就規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作和風(fēng)景資源保護(hù)工作作了很好的報(bào)告，對(duì)前段工作進(jìn)行了回顧總結(jié)、對(duì)下階段工作進(jìn)行了全面的安排部署，我完全贊同。會(huì)議還對(duì)風(fēng)景資源保護(hù)和森林防火工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作相關(guān)責(zé)任單位遞交了目標(biāo)管理責(zé)任狀，建設(shè)、國(guó)土、農(nóng)林、規(guī)劃、監(jiān)察大隊(duì)等部門和鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言。下面，我就如何進(jìn)一步做好這兩項(xiàng)工作，重點(diǎn)就規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。相信，有全區(qū)上下的共同努力，有各級(jí)各部門的履職盡責(zé)，風(fēng)景資源一定會(huì)得到更好的保護(hù)，全區(qū)的城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作一定會(huì)邁上新的臺(tái)階，建設(shè)“具有國(guó)際水準(zhǔn)的特色精品旅游區(qū)”目標(biāo)一定能夠早日實(shí)現(xiàn)。

一、思想要更加重視

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。科學(xué)發(fā)展觀是黨在新時(shí)期、新形勢(shì)下提出的新的執(zhí)政理念，1保護(hù)風(fēng)景資源和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理。指導(dǎo)我一切工作的根本方針。作為我國(guó)五岳名山之一和首批國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，既是以旅游立區(qū)，更是以風(fēng)景名勝資源立區(qū)?？梢哉f(shuō)，離開(kāi)了寶貴的風(fēng)景資源，離開(kāi)了這座千古名山，科學(xué)發(fā)展，旅游發(fā)展，都將是一句空話。因此，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，認(rèn)為最關(guān)鍵的就是要按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”方針，正確處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)、眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部利益和全局利益的關(guān)系，認(rèn)真抓好風(fēng)景資源保護(hù)。這些年來(lái)，積極申報(bào)世界文化與自然雙遺產(chǎn)，將成功升格為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，將忠烈祠和大廟申報(bào)為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，全面推進(jìn)了景區(qū)拆遷整治，切實(shí)加強(qiáng)了城景鄉(xiāng)建設(shè)管理，等等。所做的這些工作，最主要的目的就是要通過(guò)保護(hù)好資源環(huán)境，規(guī)范好城景鄉(xiāng)建設(shè)，為的科學(xué)發(fā)展積蓄最充足的后勁，奠定最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

應(yīng)當(dāng)履行的神圣職責(zé)。作為我國(guó)傳統(tǒng)的山岳型風(fēng)景名勝區(qū)，2保護(hù)風(fēng)景資源和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理。風(fēng)景名勝資源歷來(lái)是立區(qū)之本、興業(yè)之基和發(fā)展之源。只有在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上科學(xué)合理利用好資源，風(fēng)景名勝事業(yè)才能發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有希望。因此，保護(hù)好景區(qū)資源環(huán)境，既是建區(qū)的初衷，更是建區(qū)以來(lái)歷屆區(qū)委、政府和全區(qū)人民矢志不移的工作主題?，F(xiàn)在保護(hù)、發(fā)展的接力棒已經(jīng)交到手里，一定要以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好風(fēng)景資源保護(hù)和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)好資源環(huán)境，保護(hù)好這座千古名山的神圣職責(zé)。

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。風(fēng)景名勝資源是大自然和前人留給我既不能再生又不可替代的寶貴財(cái)富。保護(hù)好這些資源，3保護(hù)風(fēng)景資源和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理。事關(guān)可持續(xù)發(fā)展的大事。這些年來(lái)，區(qū)高度重視資源環(huán)境保護(hù)，以申報(bào)世界遺產(chǎn)和建設(shè)5A級(jí)旅游景區(qū)為抓手，景區(qū)拆遷整治和風(fēng)景資源保護(hù)取得顯著成效，城景鄉(xiāng)建設(shè)管理逐步加強(qiáng)。但是也要清醒地看到按照風(fēng)景名勝區(qū)的十六字”管理方針和保護(hù)規(guī)劃的要求，工作還存在較大的差距，特別是區(qū)少數(shù)群眾法制觀念淡薄，資源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，加上工作機(jī)制不完善，責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管不到位，導(dǎo)致破壞風(fēng)景資源和違法違章建設(shè)的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，一段時(shí)間還十分突出。必須引起我高度重視，要采取強(qiáng)有力的措施，迅速組織集中整治，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，努力把我區(qū)風(fēng)景資源保護(hù)和城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作納入規(guī)范化、經(jīng)?；?、長(zhǎng)效化的管理軌道。

二、措施要更加嚴(yán)格

重點(diǎn)在于強(qiáng)教育、嚴(yán)監(jiān)管、狠打擊。要落實(shí)保護(hù)風(fēng)景資源和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的過(guò)硬措施。

每一個(gè)人應(yīng)盡的職責(zé)，1要加強(qiáng)教育。保護(hù)風(fēng)景資源和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理。必須加強(qiáng)宣傳教育，讓全區(qū)上下都來(lái)重視、關(guān)注、支持這項(xiàng)工作。一要營(yíng)造氛圍。要通過(guò)開(kāi)辟電視專欄、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)及宣傳車、巡回廣播等多種形式，大力宣傳保護(hù)風(fēng)景資源和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理的相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，真正做到家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)，也要大力宣傳和曝光正反兩個(gè)方面的典型，全區(qū)上下形成自覺(jué)保護(hù)風(fēng)景資源的濃厚氛圍。二要強(qiáng)化培訓(xùn)。要突出教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)人群。重點(diǎn)內(nèi)容就是與保護(hù)風(fēng)景資源和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理密切相關(guān)的政策法規(guī)，重點(diǎn)人群就是農(nóng)村基層干部和村（居）民群眾。要通過(guò)有針對(duì)性的教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)全民的資源保護(hù)意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)廣大干部群眾從“要我保護(hù)”向“要保護(hù)”轉(zhuǎn)變。

前提是規(guī)劃，2要嚴(yán)格監(jiān)管。抓好風(fēng)景資源保護(hù)和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作。核心是保護(hù)，關(guān)鍵在管理。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。最近，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作進(jìn)行了專題研究，決定建立規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度，從相關(guān)部門抽調(diào)人員組建全區(qū)規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，自然保護(hù)區(qū)管理局機(jī)構(gòu)成立后，也將組建專門的執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，專門從事違法違規(guī)建設(shè)的整治和規(guī)范管理工作，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)工作力量，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。對(duì)于風(fēng)景資源保護(hù)我已初步建立了一套比較有效的工作機(jī)制，景區(qū)的管理保護(hù)工作已初見(jiàn)成效。結(jié)合組建自然保護(hù)區(qū)管理局，還將進(jìn)一步明確和理順管理體制和機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景資源的保護(hù)和管理。這次為了規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)研究，決定按照“整合資源、重心下移、屬地管理、條塊結(jié)合”原則，從四個(gè)方面對(duì)現(xiàn)有工作機(jī)制進(jìn)行改革創(chuàng)新。一是實(shí)行聯(lián)合審批。相關(guān)職能部門對(duì)村（居）民建房實(shí)行聯(lián)合審批，每月2次，既方便老百姓辦手續(xù)，又簡(jiǎn)化了程序，提高了工作效率。二是實(shí)行權(quán)力下放。將原來(lái)隸屬規(guī)劃部門的規(guī)劃建設(shè)管理站劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，充實(shí)并加強(qiáng)力量。同時(shí)，明確對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所實(shí)行雙重管理，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)國(guó)土所的管理。三是實(shí)行屬地管理。借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的屬地管理職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)管。四是實(shí)行層級(jí)執(zhí)法。對(duì)于違法違規(guī)建設(shè)首先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織執(zhí)法，再由執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行執(zhí)法，最后才由政府組織進(jìn)行綜合執(zhí)法。層次清晰，責(zé)任明確，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，便于操作?？傊ㄟ^(guò)創(chuàng)新工作機(jī)制，有效解決以往城景鄉(xiāng)建設(shè)管理中存在多頭執(zhí)法、職責(zé)不清、效率低下、疏于管理的問(wèn)題。三要加強(qiáng)巡查。新的工作機(jī)制建立以后，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村（社區(qū)）要切實(shí)履行工作職責(zé)，區(qū)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管站、國(guó)土所的同志更要認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)日常巡查，實(shí)行全天候的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保在時(shí)間上不留空檔、區(qū)域上不留死角，變“事后監(jiān)督”為“事前監(jiān)督”變“事后處罰”為“事前預(yù)防”

既要宣傳教育，3要狠抓打擊。保護(hù)風(fēng)景資源、規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)。也要加強(qiáng)監(jiān)管，更要從嚴(yán)打擊。一是執(zhí)法要到位。區(qū)聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)和各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志要堅(jiān)持抓預(yù)防，堵源頭，通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)管和流動(dòng)執(zhí)法，對(duì)破壞風(fēng)景資源和進(jìn)行違規(guī)違章建設(shè)的行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早處罰、早制止。二是處理要到位。區(qū)委、區(qū)政府要求，對(duì)所有破壞風(fēng)景資源和違法違規(guī)建設(shè)的行為，不管什么具體情況，也不管涉及到誰(shuí)，只要一經(jīng)查實(shí)，都要依法從快、從嚴(yán)、從重處理，該罰的罰，該拆的拆、該追究責(zé)任的追究責(zé)任，絕不能心慈手軟，姑息遷就。特別在這次集中整治行動(dòng)中，要嚴(yán)格按照整治方案的要求，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)要嚴(yán)格依法依規(guī)堅(jiān)決整治到位。要通過(guò)實(shí)行最嚴(yán)厲的懲罰措施，殺一儆百，形成震懾效應(yīng)，堅(jiān)決遏制破壞風(fēng)景資源和違規(guī)違章建設(shè)的歪風(fēng)。

三、責(zé)任要更加到位

也是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的工作。任務(wù)重，保護(hù)風(fēng)景資源和規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理工作既是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。矛盾多，壓力大，要求全區(qū)上下必須勇于擔(dān)當(dāng)，敢于擔(dān)責(zé)。

各司其職，1要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。全區(qū)各級(jí)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。各負(fù)其責(zé)，真正把保護(hù)風(fēng)景資源，規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)，把工作落實(shí)下去。各部門各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)要現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)指揮，深入一線，身先士卒；相關(guān)的責(zé)任人員要認(rèn)真履職盡責(zé)，敢于面對(duì)矛盾，狠抓工作落實(shí)。

篇5

剛才，縣人民政府徐縣長(zhǎng)就我縣迎接省政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作作了重要講話，明確了這次會(huì)議的主要任務(wù)，提出了工作要求，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)會(huì)議安排，就教育督導(dǎo)評(píng)估的具體工作作一些強(qiáng)調(diào)。

一、縣級(jí)政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作的目的意義及評(píng)估辦法

根據(jù)《云南省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)關(guān)于做好2009年縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的通知》（云政教督[2009]1號(hào)）要求，××縣被列入2009年省政府教育督導(dǎo)團(tuán)抽查評(píng)估對(duì)象。該項(xiàng)工作4月初要迎接市級(jí)復(fù)評(píng)，6月30日前要迎接省級(jí)終評(píng)。

省政府教育督導(dǎo)評(píng)估，是指省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)代表省人民政府對(duì)縣級(jí)政府前三年辦學(xué)水平的綜合評(píng)估，目的是督促縣人民政府正確貫徹黨的教育方針，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展地位，確保教育經(jīng)費(fèi)按時(shí)、足額投入到位，確保“兩基”水平的鞏固提高。教育督導(dǎo)，一是能有效地推動(dòng)縣級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省里的有關(guān)教育方針政策，促進(jìn)縣級(jí)人民政府實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。二是能有效地促進(jìn)縣級(jí)政府建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相結(jié)合的教育管理體制，推動(dòng)教育管理體制改革，提升教育管理的層次和水平。三是能有效地推動(dòng)各職能部門認(rèn)真履行教育法定職責(zé)，為教育辦實(shí)事，創(chuàng)造良好的教育發(fā)展環(huán)境。四是能有效推進(jìn)教育投入保障機(jī)制的建立，規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)的管理和使用。五是能充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的引導(dǎo)、指導(dǎo)職能作用，對(duì)縣域內(nèi)教育工作、教育事業(yè)發(fā)展情況作全面的診斷，提出指導(dǎo)性的對(duì)策建議，促進(jìn)縣域內(nèi)教育事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。評(píng)估對(duì)象是縣人民政府，主要涉及24個(gè)相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各級(jí)各類學(xué)校。評(píng)估的基本程序?yàn)椋嚎h級(jí)政府自評(píng)、市政府復(fù)評(píng)、省政府終評(píng)。評(píng)估采取聽(tīng)、看、查、訪、議的方式進(jìn)行。主要是聽(tīng)取縣級(jí)人民政府自檢自查報(bào)告；查閱有關(guān)檔案資料；召開(kāi)各種類型的座談會(huì)；隨機(jī)抽查有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學(xué)校；匯總督導(dǎo)結(jié)果，形成評(píng)估意見(jiàn)。評(píng)估的指標(biāo)依據(jù)是：6項(xiàng)a級(jí)指標(biāo)，20項(xiàng)b級(jí)指標(biāo)和73項(xiàng)評(píng)估要點(diǎn)，其中有四項(xiàng)一票否決的硬性指標(biāo)。評(píng)估的結(jié)果分為先進(jìn)（90分以上）、合格（80—89分之間）、基本合格（60—79分之間）和不合格（59分以下）四個(gè)等次。評(píng)估結(jié)果將報(bào)送省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并抄送發(fā)改、財(cái)政、教育、人事、監(jiān)察等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，作為有關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)、專項(xiàng)撥款、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究等方面的重要依據(jù)；同時(shí)作為縣級(jí)人民政府及領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容；評(píng)估為先進(jìn)的單位將按照《云南省縣級(jí)人民政府督導(dǎo)評(píng)估先進(jìn)縣（市、區(qū)）表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；不合格的縣（市、區(qū)）將在全省進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并按要求進(jìn)行限期整改。對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題，需追究責(zé)任的，省人民政府及有關(guān)部門將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

二、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，認(rèn)真做好督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

評(píng)估是手段，目的是促進(jìn)教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。做好縣級(jí)督導(dǎo)評(píng)估工作，我們既要借鑒其他地方的成功做法，更要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，實(shí)事求是，創(chuàng)造性地開(kāi)展好這項(xiàng)工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。今年全省共評(píng)估26個(gè)縣，曲靖市涉及宣威和××。按照《評(píng)估辦法》規(guī)定，教育先進(jìn)縣的比例不超過(guò)20%，也就是今年全省教育先進(jìn)縣最多不超過(guò)5家。根據(jù)這一形勢(shì)，我縣的工作目標(biāo)是“確保合格、力爭(zhēng)先進(jìn)”。為切實(shí)做好省政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作，我縣已經(jīng)成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣直相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為成員的教育督導(dǎo)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在政府辦。同時(shí)，成立了一個(gè)由我任組長(zhǎng)的籌備領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位也要成立以單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、能吃苦的同志專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

（二）吃透標(biāo)準(zhǔn)，制定方案。熟悉評(píng)估指標(biāo)，理清工作步驟，制定實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排工作，是提高工作效率，保證工作成效的關(guān)鍵。對(duì)縣級(jí)政府進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估的重點(diǎn)是督政，因此，教育經(jīng)費(fèi)投入的“三個(gè)增長(zhǎng)”情況，“普九”主要指標(biāo)的保持情況，政府的教育決策及其實(shí)施情況，硬件建設(shè)情況，普通教育、職業(yè)教育以及其他教育的協(xié)調(diào)發(fā)展情況等就是督導(dǎo)檢查的重點(diǎn)?？h人民政府已經(jīng)出臺(tái)了教育督導(dǎo)評(píng)估的實(shí)施方案，各級(jí)各部門要按照評(píng)估的具體要求，盡快制訂督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案，進(jìn)一步明確本部門和單位督導(dǎo)評(píng)估工作的階段目標(biāo)、具體任務(wù)、工作步驟和措施辦法。同時(shí)，對(duì)各個(gè)指標(biāo)都要認(rèn)真研究，準(zhǔn)確把握、深刻理解，把整個(gè)評(píng)估階段的工作想清楚，弄明白，制定出一個(gè)詳細(xì)的工作方案，明確每個(gè)階段的具體任務(wù)。在開(kāi)展工作時(shí)，要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，尤其對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入等四個(gè)“一票否決”的指標(biāo)要進(jìn)行重點(diǎn)研究，確保存在的問(wèn)題及時(shí)整改到位。

（三）落實(shí)職責(zé)，履職到位?？h人民政府已經(jīng)出臺(tái)了《××縣人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)教育法規(guī)職責(zé)的通知》，對(duì)相關(guān)部門履行教育的法定職責(zé)作了進(jìn)一步的明確和細(xì)化。在今天的動(dòng)員會(huì)上，縣長(zhǎng)還要與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、各職能部門主要負(fù)責(zé)人簽訂迎評(píng)工作目標(biāo)責(zé)任書。這次督導(dǎo)評(píng)估，部門職責(zé)的履行情況是抽查的重點(diǎn)。各級(jí)各部門要根據(jù)該《通知》精神，進(jìn)一步分解工作任務(wù)，認(rèn)真履行好部門職責(zé)。財(cái)政部門要保證教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付；教育局要認(rèn)真落實(shí)教育法律法規(guī)，實(shí)施素質(zhì)教育，各學(xué)校要加強(qiáng)常規(guī)管理，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造良好育人氛圍；衛(wèi)生部門要配合教育部門開(kāi)展對(duì)學(xué)生的健康教育；人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要在用人用工方面優(yōu)先保證教育；發(fā)展和改革部門要把教育事業(yè)的發(fā)展納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并依法開(kāi)展對(duì)教育收費(fèi)的執(zhí)法檢查；稅務(wù)部門要依法征收城市教育費(fèi)附加；公安、司法、工商、文化等部門要大力整治學(xué)校周邊環(huán)境，對(duì)青少年進(jìn)行法制教育；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹(shù)立教育優(yōu)先發(fā)展的思想，加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，優(yōu)化資源配置，切實(shí)增加投入，使農(nóng)村辦學(xué)條件得到不斷改善，辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步得到提高。

（四）科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。我縣的教育督導(dǎo)評(píng)估工作大致分為六個(gè)步驟。第一階段（3月15日前）：成立領(lǐng)導(dǎo)小組、籌備小組和自評(píng)工作小組，擬定實(shí)施方案，分解部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，組織學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。第二階段（3月16日至30日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照職責(zé)和任務(wù)分解情況，對(duì)照指標(biāo)體系準(zhǔn)備三年來(lái)的檔案資料，并寫出自查報(bào)告交政府教育督導(dǎo)室。其中，縣財(cái)政局、衛(wèi)生局必須建立檔案室。第三階段（4月1日至10日）：督導(dǎo)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行綜合分析，自我評(píng)估，寫出自評(píng)報(bào)告。并在廣泛征求意見(jiàn)、不斷修改完善的基礎(chǔ)上提交有關(guān)部門審議通過(guò)。第四階段（4月11日至20日）：按照督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)指標(biāo)要求，分類整理材料，請(qǐng)上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)情況，領(lǐng)導(dǎo)小組自查自糾，不斷整改完善督導(dǎo)評(píng)估的準(zhǔn)備工作。第五階段（4月21日至5月10日）：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯集有關(guān)資料形成《××縣人民政府教育工作自評(píng)報(bào)告》、《××縣人民政府教育督導(dǎo)資料匯編》、《××縣教育工作特色材料匯編》，填寫《云南省縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記表》、《云南省縣級(jí)政府教育工作評(píng)估申報(bào)表》及相關(guān)材料。第六階段（5月11日至6月30日）：查缺補(bǔ)漏，完善檔案資料，迎接省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要按照縣上的統(tǒng)一安排，按照《評(píng)估細(xì)則》要求，認(rèn)真完成各階段工作任務(wù)，按期做好2006年至2008年的資料整理歸檔，過(guò)去工作資料不完善的，該完善就完善，過(guò)去工作不到位的，能彌補(bǔ)就盡快彌補(bǔ)，決不允許拖全縣的后腿。

（五）突出重點(diǎn)，狠抓當(dāng)前。為確保我縣順利通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收，當(dāng)前要切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)重要工作。一是制作好一個(gè)片子。播放電視專題片是評(píng)估驗(yàn)收的一個(gè)重要內(nèi)容。制作好一個(gè)能反映××教育改革發(fā)展歷程的電視專題片顯得十分重要。專題片立意要高，內(nèi)容要精，選材要典型，氣勢(shì)要宏偉，要在短短10分鐘左右勾勒近年來(lái)××教育的發(fā)展歷程，突出我縣教育的特色和亮點(diǎn)。廣電和教育要密切配合，通力協(xié)作，把電視專題片攝制好。二是撰寫好一份自評(píng)報(bào)告。自評(píng)報(bào)告是全面反映評(píng)估驗(yàn)收情況的綜合材料。撰寫自評(píng)報(bào)告往往存在一種誤區(qū)，就是對(duì)照評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行逐一陳述，沒(méi)有反映出教育的特色、精華和亮點(diǎn)。所以，我們?cè)谧珜懽栽u(píng)報(bào)告的時(shí)候，一定要深入研究檔案材料，充分挖掘材料的內(nèi)在價(jià)值，把那些有血有肉的東西凸顯出來(lái)。同時(shí)，自評(píng)報(bào)告一定要實(shí)事求是，要真實(shí)地反映教育的發(fā)展?fàn)顩r，客觀地指出存在的不足。報(bào)告形成后要多方征求意見(jiàn)，不斷修改完善。三是匯編兩份材料，填好兩本表冊(cè)。兩份材料分別是《××縣人民政府教育督導(dǎo)資料匯編》、《××縣教育工作特色材料匯編》。特色材料要精心準(zhǔn)備，要能體現(xiàn)××教育的亮點(diǎn)和特色。比如，職業(yè)教育的發(fā)展情況、教育綜合改革的情況、“民辦公助”發(fā)展高中教育的“××模式”等。填寫兩本表冊(cè)，一本是《云南省縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記表》、一本是《云南省縣級(jí)政府教育工作評(píng)估申報(bào)表》。四是建好三個(gè)檔案室。一個(gè)是反映全縣教育發(fā)展?fàn)顩r的綜合性檔案室，設(shè)在縣教育局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門的檔案材料最后都要匯聚到這里。一個(gè)是反映縣人民政府教育經(jīng)費(fèi)投入方面的檔案室，設(shè)在縣財(cái)政局。一個(gè)是反映學(xué)生健康教育、學(xué)校衛(wèi)生和食品安全等方面的檔案室，設(shè)在縣衛(wèi)生局。檔案室以b級(jí)指標(biāo)建檔，所選裝盒材料不一定要多，但一定要精當(dāng)、典型，一定要對(duì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)有支撐作用。省政府教育督導(dǎo)評(píng)估側(cè)重督政，因此，綜合檔案室的裝袋材料要重點(diǎn)選擇能反映縣委政府對(duì)教育的重大決策、教育管理、教育投入等方面的材料，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要緊扣部門職責(zé)規(guī)定和分解的任務(wù)來(lái)選擇裝袋材料。

篇6

一是明確聯(lián)系內(nèi)容。一要傳遞時(shí)政，及時(shí)向群眾宣傳黨的路線方針政策；當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、民生工作開(kāi)展情況；人大及其常委會(huì)重要會(huì)議、決定決議以及議案意見(jiàn)建議的辦理情況。二要了解情況，著重了解所聯(lián)系群眾的家庭生活工作情況以及其存在的困難和問(wèn)題；了解所在選區(qū)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，尤其是黨委、政府在加快發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定方面需要改進(jìn)和加強(qiáng)的具體問(wèn)題。三要反饋信息。要將群眾的困難、意愿和心聲向常委會(huì)及工作（辦事）機(jī)構(gòu)反映，力所能及地幫助群眾解決一些問(wèn)題；對(duì)群眾反映比較集中的建議意見(jiàn)要形成書面材料報(bào)送常委會(huì)，由常委會(huì)研究并督促相關(guān)部門辦理。

二是強(qiáng)化聯(lián)系措施。一要搭建聯(lián)系平臺(tái)。常委會(huì)及有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)系會(huì)議以及設(shè)立代表聯(lián)系群眾工作室等載體，為代表聯(lián)系群眾搭建形式多樣的平臺(tái)。二要明確聯(lián)系對(duì)象。應(yīng)采取點(diǎn)面結(jié)合的方法。在“點(diǎn)”上，建議一名代表在所在選區(qū)最多聯(lián)系三名群眾，如果聯(lián)系人數(shù)過(guò)多會(huì)影響效果；在“面”上，可以代表小組為單位，對(duì)選區(qū)群眾普遍關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究。三要明確聯(lián)系方式。代表可以采用電話、走訪、座談等方式加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系。四要建立聯(lián)系制度。各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)該研究制定代表聯(lián)系群眾工作制度，對(duì)聯(lián)系工作作出明確的規(guī)定和要求，增強(qiáng)制度約束力，用切實(shí)可行的制度來(lái)推動(dòng)該項(xiàng)工作有序有效開(kāi)展。

三是抓好工作保障。一要強(qiáng)化組織保障。常委會(huì)應(yīng)成立相應(yīng)的聯(lián)系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決聯(lián)系工作中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題。二要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)《代表法》第三十四條規(guī)定，應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保聯(lián)系工作開(kāi)展。三要加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)。分期分批組織代表參加開(kāi)展群眾路線主題教育活動(dòng)，增強(qiáng)代表責(zé)任意識(shí)、群眾意識(shí)，提高代表履職能力。四要發(fā)揮示范作用。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及委員要率先垂范，帶頭聯(lián)系群眾，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

四是突出聯(lián)系效果。一是注重典型引路。要宣傳報(bào)代表聯(lián)系群眾中的典型人物和典型事跡，形成良好的輿論氛圍，樹(shù)立人大代表整體形象。當(dāng)前，媒體在報(bào)道代表風(fēng)采時(shí)，對(duì)代表在其行業(yè)的事跡報(bào)道多，執(zhí)行代表職務(wù)方面的內(nèi)容報(bào)道少，讓人有本末倒置之感，對(duì)人大代表的報(bào)道應(yīng)該側(cè)重對(duì)其履職及聯(lián)系群眾方面的報(bào)道。二是開(kāi)展代表述職。代表履行職務(wù)情況要通過(guò)一定形式向所在選區(qū)的選民報(bào)告，讓群眾知曉其是否履職盡責(zé)。在述職方式上，也并非需要召開(kāi)大規(guī)模的會(huì)議，可以通過(guò)廣播、在選區(qū)公示欄公示或召開(kāi)群眾代表會(huì)議等方式述職，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。三是提高議案意見(jiàn)質(zhì)量。這是代表是否緊密聯(lián)系群眾的重要體現(xiàn)。一方面，要明確代表撰寫議案及批評(píng)、建議、意見(jiàn)的數(shù)量和質(zhì)量，鼓勵(lì)代表在聯(lián)系群眾的過(guò)程中多看多想多寫，提出高質(zhì)量的議案和建議意見(jiàn)。一方面，常委會(huì)及有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)要加大代表議案和建議意見(jiàn)的督辦力度以及代表反映群眾有關(guān)困難的解決力度，并及時(shí)向代表反饋。四是強(qiáng)化代表履職考核。將代表聯(lián)系群眾工作納入代表履職考核，對(duì)聯(lián)系群眾工作中表現(xiàn)出色、受到群眾充分肯定的代表進(jìn)行年度性表彰，進(jìn)一步激發(fā)代表履職熱情。、

人大代表聯(lián)系群眾經(jīng)驗(yàn)交流

____年人大代表密切聯(lián)系群眾是法律賦予的職責(zé)和義務(wù)，是人大工作的根基、優(yōu)勢(shì)和活水源頭。換屆以來(lái)，營(yíng)山縣人大常委會(huì)按照 “謀發(fā)展、惠民生、重法治、促和諧”的工作取向和“圍繞中心、突出重點(diǎn)、強(qiáng)基固本、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的工作要求，堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去，為群眾造福”，著力創(chuàng)新方法，拓展內(nèi)容，完善機(jī)制，代表聯(lián)系群眾工作水平不斷提升。

一、抓平臺(tái)、重溝通，促聯(lián)系工作常態(tài)化

一是抓知情參政平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持常委會(huì)重要工作向代表通報(bào)，重要會(huì)議邀請(qǐng)代表列席，重要活動(dòng)吸收代表參加；將常委會(huì)15名非駐會(huì)委員按行業(yè)、特長(zhǎng)和意愿進(jìn)行分組，參與閉會(huì)期間常委會(huì)組織的各類活動(dòng)。去年以來(lái)，主要圍繞保障性住房建設(shè)、就業(yè)促進(jìn)、食品藥品安全、第二凈水廠建設(shè)、高速公路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，累計(jì)邀請(qǐng)人大代表220余人次參與視察調(diào)研、執(zhí)法檢查及工作評(píng)議等活動(dòng)，推動(dòng)了“一府兩院”相關(guān)工作的有效落實(shí)。

二是抓履職聯(lián)系平臺(tái)建設(shè)。按照“宜分則分、當(dāng)合則合、便于聯(lián)系、發(fā)揮特長(zhǎng)”的原則，將全縣3000余名人大代表劃分為56個(gè)代表小組，實(shí)行常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系片區(qū)和組成人員、組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民、機(jī)關(guān)委室聯(lián)系代表小組和部門，并將常委會(huì)全體組成人員的手機(jī)號(hào)碼對(duì)外公布，實(shí)現(xiàn)了人大代表聯(lián)系群眾的全覆蓋。今年以來(lái)，全縣人大代表共走訪群眾5000余人次，常委會(huì)組成人員接聽(tīng)群眾來(lái)電超過(guò)200次，幫助群眾解難事、辦實(shí)事1200多件。

三是抓成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。建立完善代表建議集中交辦、重點(diǎn)督辦、跟蹤回訪、評(píng)選表彰辦理工作先進(jìn)單位等制度，創(chuàng)新“先辦文、后辦事，先面商、后答復(fù)”辦理機(jī)制，及時(shí)轉(zhuǎn)化代表聯(lián)系群眾的成果，確保了群眾通過(guò)代表反映的建議意見(jiàn)件件有回音、事事有交待。兩年來(lái)，辦理縣人代會(huì)期間代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)的滿意和基本滿意率均在97%以上，一批群眾反映突出的問(wèn)題已得到有效解決。

二、抓載體、重創(chuàng)新，促聯(lián)系工作實(shí)效化

一是開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)。緊扣多點(diǎn)多極支撐戰(zhàn)略和“兩化互動(dòng)”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“兩宜”城市建設(shè)等重大部署，組織代表圍繞全縣改革發(fā)展大局，通過(guò)“

調(diào)研走訪一批重點(diǎn)工作、推動(dòng)解決一些實(shí)際問(wèn)題、至少提出一條合理建議”，積極宣傳和落實(shí)縣委重大決策，認(rèn)真聽(tīng)取和征求群眾意見(jiàn)，充分發(fā)揮代表在發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)的生力軍作用?；顒?dòng)中，代表們針對(duì)城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、計(jì)劃生育、就業(yè)促進(jìn)等重點(diǎn)工作深入調(diào)研走訪，撰寫調(diào)研報(bào)告36份，提出建議363條，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展匯聚了強(qiáng)大正能量。特別是在調(diào)研第二凈水廠一期工程時(shí)提出的取水頭部易址、輸水管道和施工便道改向等優(yōu)化方案，累計(jì)減少工程成本1500多萬(wàn)元；提出的“把工程建設(shè)和沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，惠及沿途群眾，實(shí)現(xiàn)效益最大化”的建議得到縣委、縣政府采納和實(shí)施，5公里水泥路和200畝水產(chǎn)基地均已竣工，周圍5000多名群眾直接受益。二是開(kāi)展“傾情尋訪百姓夢(mèng)”活動(dòng)。緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)，建設(shè)美麗和諧四川，打造宜居宜業(yè)幸福營(yíng)山”主題教育活動(dòng)主題，組織常委會(huì)機(jī)關(guān)全體干部和部分省、市、縣人大代表走進(jìn)社區(qū)、村社、園區(qū)、企業(yè)，開(kāi)展“傾情尋訪百姓夢(mèng)”活動(dòng)，傾聽(tīng)百姓好聲音，了解百姓 “草根夢(mèng)”。通過(guò)活動(dòng)，代表們收集整理了解決“大班額”、減少土地撂荒等16個(gè)百姓最關(guān)心、最緊迫、最直接的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，及時(shí)反饋給縣政府及相關(guān)部門，并結(jié)合重點(diǎn)建議督辦工作，有關(guān)委室一一跟蹤落實(shí)。

三是開(kāi)展“掛、包、幫”活動(dòng)。將“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)與“雙聯(lián)系”工作相結(jié)合，確定人大代表掛包對(duì)象836個(gè)（戶），幫助制定發(fā)展規(guī)劃395份，落實(shí)幫扶資金800余萬(wàn)元，千方百計(jì)幫助困難群眾脫貧致富。省人大代表、民盟營(yíng)山主委鄭同春，發(fā)揮自己聯(lián)系黨外人士的優(yōu)勢(shì)，在掛包點(diǎn)綠水鎮(zhèn)鎖口村開(kāi)展“（民）盟綠（水）合作”，幫助落實(shí)資金300多萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育等16個(gè)項(xiàng)目，使該村迅速由貧窮落后向富裕文明轉(zhuǎn)變，成為全縣代表聯(lián)系幫扶工作示范基地。

三、抓機(jī)制、重落實(shí)，促聯(lián)系工作規(guī)范化

一是健全日常工作制度。堅(jiān)持用制度加強(qiáng)和規(guī)范代表聯(lián)系群眾工作，修訂完善《組成人員守則》、《“雙聯(lián)系”活動(dòng)實(shí)施辦法》、《與一府兩院各部門的聯(lián)系制度》、《非駐會(huì)委員分工參與委室工作制度》等19項(xiàng)工作規(guī)則，把聯(lián)系群眾工作貫穿于人大代表依法履職行權(quán)的方方面面，促進(jìn)了代表主動(dòng)深入選區(qū)、深入群眾，履行職責(zé)，發(fā)揮作用。

篇7

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和工作機(jī)制

安全生產(chǎn)只有責(zé)任落實(shí)到位，才能領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、工作到位。要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會(huì)廣泛支持”的工作格局，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，職能部門協(xié)調(diào)抓，相關(guān)部門具體抓”齊抓共管的工作機(jī)制。做到“五個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化行政正職作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人的責(zé)任。要對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總負(fù)責(zé)，每季度至少主持召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì)，分析、部署、督促、檢查本單位防范重特大安全生產(chǎn)事故工作；每半年進(jìn)行一次安全生產(chǎn)履職報(bào)告；對(duì)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備和經(jīng)費(fèi)、設(shè)備方面的存在問(wèn)題應(yīng)予以重視，努力解決好。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員人人都負(fù)起相應(yīng)的安全工作責(zé)任。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體的責(zé)任，特別是強(qiáng)化企業(yè)法定代表人第一責(zé)任人的責(zé)任。企業(yè)必須全面建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度和措施，保障安全生產(chǎn)必要投入，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)。三是強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村、船主“四級(jí)”安全責(zé)任，全面落實(shí)“三長(zhǎng)”責(zé)任制，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院355號(hào)令及交通部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通安全管理責(zé)任制意見(jiàn)》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通安全管理責(zé)任制的意見(jiàn)》。四是強(qiáng)化監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門的責(zé)任，保證安全監(jiān)管和行業(yè)管理不缺位、不錯(cuò)位、不越位。堅(jiān)持實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。不管哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，或具體工作人員，不管對(duì)哪一項(xiàng)工作業(yè)務(wù)，凡涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)的，誰(shuí)審批、驗(yàn)收、誰(shuí)檢驗(yàn)、認(rèn)可、誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)就要負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。各級(jí)各部門都要逐項(xiàng)落實(shí)到位。并通過(guò)分級(jí)管理去落實(shí)。各級(jí)交通主管部門及其行業(yè)管理機(jī)構(gòu)都有兩個(gè)方面的責(zé)任：一是因直接管理而負(fù)有的責(zé)任，二是對(duì)下一級(jí)進(jìn)行部署安排、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管督查的責(zé)任。一級(jí)管一級(jí)，強(qiáng)化考核、強(qiáng)化落實(shí)。五是強(qiáng)化安全管理目標(biāo)管理責(zé)任的落實(shí)。按照“縱向到底、橫向到邊”的原則，把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任層層分解，逐級(jí)落實(shí)到基層、到現(xiàn)場(chǎng)、到崗、到人，同時(shí)組織考核組對(duì)各級(jí)各部門落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任。

二、建章立制，進(jìn)一步完善交通安全工作規(guī)范

建立健全安全生產(chǎn)工作制度，規(guī)范交通行業(yè)安全監(jiān)管，是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作。要落實(shí)好“六項(xiàng)制度”：一是安全生產(chǎn)例會(huì)制度。每年召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，傳達(dá)精神，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，部署任務(wù)；每季度召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì)，通報(bào)情況，交流工作，分析形勢(shì)，研究措施，布置工作；不定期召開(kāi)安全生產(chǎn)專題會(huì)議，研究本單位安全生產(chǎn)工作中重大問(wèn)題，分析重特大安全事故的原因，提出解決的辦法和措施。二是安全生產(chǎn)報(bào)告制度。一方面，各單位行政正職每半年進(jìn)行一次安全生產(chǎn)履職情況報(bào)告。另一方面，按照國(guó)家、省政府、交通部及交通廳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)安全生產(chǎn)事故，認(rèn)真做好事故月報(bào)、快報(bào)等統(tǒng)計(jì)工作，建立完善事故隱患報(bào)告制度。三是安全生產(chǎn)檢查考核制度。各級(jí)各部門要堅(jiān)持和完善“三結(jié)合、三為主”(綜合檢查與專業(yè)檢查相結(jié)合，以專業(yè)為主；一般檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，以重點(diǎn)為主；明查與暗訪相結(jié)合，以暗訪為主)的監(jiān)督檢查方法。圍繞“自查、檢查、督查”三個(gè)環(huán)節(jié)，深入扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作工作。每半年組織一次責(zé)任制落實(shí)情況檢查，年終組織考核，并將安全生產(chǎn)目標(biāo)管理完成情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的依據(jù)。四是安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法舉報(bào)制度。落實(shí)省財(cái)政廳省安監(jiān)局對(duì)事故隱患及安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話、電子信箱、通訊地址等，建立健全受理事故隱患及安全生產(chǎn)違法行為的登記、核查、處理、督辦、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度。五是安全生責(zé)任追究制度。凡發(fā)生重特大事故，要按照“四不放過(guò)”原則認(rèn)真查處，嚴(yán)格執(zhí)行重特大事故責(zé)任“倒查制”，從事故發(fā)生的全過(guò)程倒查責(zé)任，嚴(yán)格追究相關(guān)部門、企業(yè)和人員的責(zé)任，嚴(yán)肅處理。六是安全生產(chǎn)情況通報(bào)制度。大力宣傳安全生產(chǎn)和監(jiān)管的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，披露嚴(yán)重的安全生產(chǎn)違章、違規(guī)、違法行為，通報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及責(zé)任制考核情況。還有建立安全生產(chǎn)聯(lián)席制度，安全生產(chǎn)隱患整改登記制度等。

三、加大投入，夯實(shí)交通安全監(jiān)管基礎(chǔ)

各級(jí)交通部門要認(rèn)真研究，切實(shí)解決安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，改善安全基礎(chǔ)設(shè)施條件；要善于運(yùn)用科技手段和信息技術(shù)，提高安全監(jiān)管工作科技含量，增強(qiáng)安全監(jiān)管手段。

一是組織實(shí)施撤渡建橋和渡口渡船改造項(xiàng)目建設(shè)。逐步解決農(nóng)村群眾出行難和出行安全問(wèn)題。

二是加快農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)步伐。認(rèn)真做好規(guī)劃和計(jì)劃的編制工作，多方籌措建設(shè)資金，合理確定規(guī)模，優(yōu)化站場(chǎng)設(shè)計(jì)，確保建設(shè)計(jì)劃按時(shí)保質(zhì)保量完成。

三是扎實(shí)搞好“公路安全保障工程”。各級(jí)交通公路部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С?，加大配套資金的籌措力度，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)省道公路、主要旅游公路以及事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)點(diǎn)(段)整改、交通標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)公路巡查，及時(shí)清理路障，確保公路安全暢通。

四是依靠科技，提高安全管理水平。各級(jí)交通部門積極引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)，做好GPS或行駛記錄儀的推廣使用，以出租汽車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、高速公路、運(yùn)距在400公里以上的客運(yùn)為安裝GPS的重點(diǎn)車輛，逐步建設(shè)全省汽車GPS安全服務(wù)系統(tǒng)。

五是地方海事部門要按照“夯實(shí)雙基”的要求，以“二江三湖”和“四客一危”為重點(diǎn)，加大全省海事系統(tǒng)基層單位基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)的投資力度，改善基層執(zhí)法手段，啟動(dòng)水上搜救體系建設(shè)，適應(yīng)當(dāng)前內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管和水上救援的需要。

六是研究建立道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，建立道路交通運(yùn)輸行業(yè)安全費(fèi)用提取、傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等三項(xiàng)制度，建立健全交通安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任。

四、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格交通安全生產(chǎn)源頭控制

(一)認(rèn)真履行道路運(yùn)輸“三把關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，強(qiáng)化運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管。一是嚴(yán)把運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)旅客和危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的管理，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)和危貨運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的分類指導(dǎo)。二是嚴(yán)把運(yùn)輸車輛技術(shù)關(guān)。要督促運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真貫徹《通路交通安全法》和《道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)的配套規(guī)

定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛技術(shù)管理，防范機(jī)械原因引發(fā)的交通事故。三是嚴(yán)把駕駛?cè)藛T從業(yè)資質(zhì)關(guān)。進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范駕駛員聘用制度；建立客運(yùn)駕駛員行車安全檔案和“黑名單”制度。四是加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)站的監(jiān)督。要督促客運(yùn)站加強(qiáng)安全管理，配備好安檢人員、安檢設(shè)備和設(shè)施，落實(shí)好“五關(guān)”，認(rèn)真查堵旅客攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)站上車，嚴(yán)格實(shí)施客車日趟檢制度，嚴(yán)格出站實(shí)載核查，嚴(yán)禁超載客車、人貨混裝的客車出站。

(二)加強(qiáng)水上交通安全源頭監(jiān)管。加強(qiáng)船公司、船舶、船員管理，強(qiáng)化對(duì)船舶檢驗(yàn)、船員考試發(fā)證、航運(yùn)公司審批及安全管理體系審核的監(jiān)督管理和過(guò)程控制，切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全源頭管理。一是規(guī)范行政許可，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，禁止不合格的航運(yùn)公司進(jìn)入航運(yùn)市場(chǎng)。二是要加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)，禁止低質(zhì)量船舶進(jìn)入航運(yùn)市場(chǎng)，并積極穩(wěn)妥地推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)對(duì)老舊船淘汰步伐。同時(shí)要加強(qiáng)船員的跟蹤管理，切實(shí)提高船員的安全技能。

(三)加強(qiáng)交通工程安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是重視公路交通安全，實(shí)現(xiàn)人、車、路的協(xié)調(diào)發(fā)展。公路設(shè)計(jì)部門在設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮使用者的安全和方便，真正體現(xiàn)以使用者為本的新的設(shè)計(jì)理念。二是規(guī)范港口建設(shè)建設(shè)工程項(xiàng)目和港口生產(chǎn)系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)管理。根據(jù)交通部、國(guó)家安監(jiān)總局聯(lián)合印發(fā)的《港口安全評(píng)價(jià)管理辦法》等規(guī)定，督促港口建設(shè)、經(jīng)營(yíng)單位做好港口建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)以及港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)，促進(jìn)港口建設(shè)和經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)安全，保障港口經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展。

(四)深化車輛超限超載整治。治超工作要突出源頭管理，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。要繼續(xù)以超限超載重點(diǎn)監(jiān)管車型為重點(diǎn)，開(kāi)展路面執(zhí)法工作；繼續(xù)嚴(yán)厲打擊外掛車輛超限超載運(yùn)輸和以駁載為手段短途超限超載運(yùn)輸行為：堅(jiān)持全省聯(lián)手聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)加大對(duì)超限超載嚴(yán)重地區(qū)的治理力度。查處車輛超限超載過(guò)程中，要杜絕公路“三亂”以及不經(jīng)檢測(cè)就罰款和只罰款不卸載的行為。

(五)深化交通安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。一是各級(jí)交通部門嚴(yán)格履行行業(yè)安全管理和監(jiān)督職責(zé)，有針對(duì)性地開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，監(jiān)督檢查工作做到“四個(gè)結(jié)合”：與深化交通安全專項(xiàng)整治相結(jié)合，與安全生產(chǎn)檢查相結(jié)合，與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，與責(zé)任追究相結(jié)合。盯住“六個(gè)重點(diǎn)”：重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)車船、渡口渡船，完善監(jiān)管體系，做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。二是針對(duì)交通安全管理一些深層次的矛盾和問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)整治，多部門聯(lián)合，多地區(qū)聯(lián)動(dòng)，促使問(wèn)題盡快得到解決。

篇8

一、公務(wù)員存在不作為、不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)現(xiàn)象。

少數(shù)公務(wù)員不作為、不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)根本原因在于理想信念和世界觀、人生觀、價(jià)值觀“總開(kāi)關(guān)”出了問(wèn)題，必須加強(qiáng)教育引導(dǎo)，打牢公務(wù)員主動(dòng)作為的思想根基。在把解決不作為、不會(huì)為、亂作為問(wèn)題作為重點(diǎn)，提出了“堅(jiān)定信念、忠于國(guó)家、服務(wù)人民、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔”的職業(yè)道德建設(shè)內(nèi)容。

其次，平時(shí)考核是從嚴(yán)管理公務(wù)員隊(duì)伍的有效手段。積極推動(dòng)各部門開(kāi)展公務(wù)員平時(shí)考核，完善考核指標(biāo)體系，改進(jìn)考核流程，把考核結(jié)果與公務(wù)員職務(wù)職級(jí)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)等掛鉤，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的不作為、亂作為現(xiàn)象及時(shí)提醒和糾正，不斷增強(qiáng)公務(wù)員的履職盡責(zé)意識(shí)。為進(jìn)一步規(guī)范這項(xiàng)工作，增強(qiáng)制度剛性，推動(dòng)工作在全面鋪開(kāi)。

二、基層公務(wù)員隊(duì)伍不穩(wěn)定，招人難、留人難等問(wèn)題。

招人難、留人難”準(zhǔn)確地說(shuō)是“招想要的人難、留想留的人難”，個(gè)中原因主要聚焦于薪酬待遇低、晉升空間窄?！氨究飘厴I(yè)生，考到鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)公務(wù)員，實(shí)領(lǐng)月工資2500元左右，扣除房租、飯錢、回家路費(fèi)，所剩無(wú)幾，去年實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度后，基層公務(wù)員和一般干部職業(yè)發(fā)展空間小、晉升通道窄在一定程度上得到緩解。但是，“招人難、留人難”依然困擾著社會(huì)，唯有大力推動(dòng)并盡快實(shí)現(xiàn)地區(qū)均衡發(fā)展，讓各地區(qū)的人們都能享有公平正義，成為幸福的共同體，招人、留人才不難。

三、基層人員混編、混崗問(wèn)題。

我縣部分單位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在混編混崗情況，一般是事業(yè)干部從事政府機(jī)關(guān)工作，由于行政機(jī)關(guān)編制有限，人員老齡化嚴(yán)重，造成機(jī)關(guān)工作人員不足，所以在事業(yè)單位中借調(diào)事業(yè)干部從事政府機(jī)關(guān)工作。幾乎沒(méi)有政府公務(wù)員到事業(yè)單位工作。建議增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政公務(wù)員編制，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的招考數(shù)量。

四、表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作

1.市（地）暫停表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，對(duì)縣級(jí)公務(wù)員沒(méi)有很大影響，公務(wù)員工作積極性的調(diào)動(dòng)主要依靠公務(wù)員職務(wù)晉升、平時(shí)考核、年度考核及表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作；公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)嚴(yán)格按照省、市有關(guān)規(guī)定開(kāi)展，組織人社部門按照干部管理權(quán)限進(jìn)行分工。獎(jiǎng)勵(lì)比例嚴(yán)格控制在在職參評(píng)人數(shù)的15%，嘉獎(jiǎng)獎(jiǎng)金為800元，三等功獎(jiǎng)金為1500元，由縣財(cái)政統(tǒng)一撥付至人社部門，由人社部門統(tǒng)一發(fā)放，公務(wù)員表彰每年進(jìn)行一次，把公務(wù)員平時(shí)考核，年度考核結(jié)果作為評(píng)選嘉獎(jiǎng)和三等功的依據(jù)，每年表彰近500人，所需經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元；市級(jí)勞模的獎(jiǎng)金在全市表彰時(shí)直接兌現(xiàn)，醫(yī)保保費(fèi)20%補(bǔ)貼，第二年授予市級(jí)勞模每月50元補(bǔ)貼，因縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足未予兌現(xiàn)。

2.平時(shí)考核工作：我縣近幾年狠抓公務(wù)員平時(shí)考核工作，由組織部門牽頭，按照干部管理權(quán)限分工，年初由組織部門確定試點(diǎn)單位，在狠抓試點(diǎn)單位的同時(shí)，確保整體推進(jìn)，公務(wù)員972人全部參加考核，合格率達(dá)99%，各單位制定平時(shí)考核方案、實(shí)施細(xì)則、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，每半年上報(bào)總結(jié)，大部分公務(wù)員養(yǎng)成每天填寫“記實(shí)簿”的習(xí)慣。存在的主要問(wèn)題是個(gè)別單位因工作忙，業(yè)務(wù)量大，不能完全按照平時(shí)考核要求進(jìn)行。下一步會(huì)同組織部門深入公務(wù)員單位進(jìn)行檢查，對(duì)因工作理解不到位，不能完成平時(shí)考核進(jìn)行的給予指導(dǎo)，對(duì)拒不參加考核的予以通報(bào)批評(píng)，促進(jìn)公務(wù)員平時(shí)考核的順利進(jìn)行。

3.公務(wù)員申訴公正委員會(huì)建設(shè)情況：我縣已成立公務(wù)員申訴公正委員會(huì)，多年來(lái)一直沒(méi)有發(fā)生申訴案件，沒(méi)有開(kāi)展誠(chéng)信檔案建設(shè)。

五、教育培訓(xùn)

1.2016年公務(wù)員培訓(xùn)工作完成情況，根據(jù)省、市統(tǒng)一安排我縣2015年新錄用公務(wù)員39人，參加任職培訓(xùn)，972名公務(wù)員利用省廳公務(wù)員培訓(xùn)系統(tǒng)參加培訓(xùn)。

2.存在問(wèn)題：

（1）個(gè)別公務(wù)員對(duì)培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為可有可無(wú)，學(xué)習(xí)積極性不高；

篇9

縣委、縣政府決定召開(kāi)的這次全縣落實(shí)惠民政策工作會(huì)，主要任務(wù)是:回顧總結(jié)以往我縣各項(xiàng)惠民政策的實(shí)施情況，分析查找惠民政策落實(shí)工作中存在的問(wèn)題和不足，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，克服困難，抓差補(bǔ)缺，采取切實(shí)可行的方法和措施，全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，扎扎實(shí)實(shí)地做好民生工作，為構(gòu)建和諧鎮(zhèn)安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。前面,建華、忠毅和本智同志分別就惠民政策落實(shí)情況做了通報(bào)發(fā)言，并就做好下一步的工作提出了具有操作性的安排意見(jiàn)。高琦同志宣讀了紀(jì)委、縣監(jiān)察局《關(guān)于違反惠民政策規(guī)定責(zé)任追究辦法》。這些，我都同意，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、客觀分析我縣惠民政策工作的成績(jī)和差距，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策的極端重要性

近年來(lái)，隨著國(guó)家各項(xiàng)惠民政策的相繼出臺(tái)，中、省對(duì)貧困地區(qū)扶持力度逐年加大，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“三農(nóng)”問(wèn)題的解決創(chuàng)造了不可多得的歷史機(jī)遇。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，我縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧鎮(zhèn)安，集中人力、財(cái)力、物力，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使群眾看病難、上學(xué)難、行路難、就業(yè)難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題得到了初步解決。在保證政策的落實(shí)過(guò)程中，各級(jí)各部門都能切實(shí)加強(qiáng)政策宣傳與指導(dǎo)，嚴(yán)格惠民資金扶助發(fā)放與管理，并在財(cái)政壓力異常繁重的情況下，優(yōu)先保證惠民資金支出，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)。這些基本覆蓋了農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障等各個(gè)領(lǐng)域的惠民政策落實(shí)，使廣大群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善,取得了令人矚目的成效，受到了全縣人民的擁護(hù)和歡迎。

（一）惠農(nóng)資金逐年加大，農(nóng)民生產(chǎn)積極性穩(wěn)步提高。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，長(zhǎng)期以來(lái)的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅被取消，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“零負(fù)擔(dān)”。從2004年起，我縣按照省市要求，對(duì)地膜玉米每畝扶助10元；*年起，省上將小麥良種補(bǔ)貼擴(kuò)大到非糧食主產(chǎn)區(qū)，每公斤補(bǔ)貼0.3元。以上兩項(xiàng)補(bǔ)貼，僅*年全縣就投入資金達(dá)84.2萬(wàn)元。特別是今年以來(lái)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力陽(yáng)光工程培訓(xùn)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，目前受訓(xùn)已近800余人；爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金30萬(wàn)元，農(nóng)戶購(gòu)置積極性不斷提高；在豬藍(lán)耳病疫情的影響下，爭(zhēng)取能繁母豬補(bǔ)貼77萬(wàn)元，每頭補(bǔ)貼50元，9月10日前已通過(guò)“一折通”全部?jī)冬F(xiàn)到養(yǎng)殖戶手中；爭(zhēng)取養(yǎng)豬專項(xiàng)貼息貸款1000萬(wàn)元，扶持農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入的逐年加大，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)效益，農(nóng)民收入逐年增加。

（二）退耕還林成效顯著，生態(tài)環(huán)境得到改善。自1999年實(shí)施退耕還林政策以來(lái)，全縣累計(jì)完成退耕還林45.18萬(wàn)畝，其中退耕地造林25.24萬(wàn)畝，配套荒山造林19.94萬(wàn)畝。涉及全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，204個(gè)村6.5萬(wàn)戶25.2萬(wàn)人，累計(jì)向退耕戶兌現(xiàn)糧食7455萬(wàn)公斤，糧食改為現(xiàn)金發(fā)放14245.3萬(wàn)元，管護(hù)費(fèi)2986萬(wàn)元，種苗費(fèi)2259萬(wàn)元，戶均增收4257元，人均1098元。退耕還林工程的實(shí)施，使全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)步入快車道，國(guó)土綠化明顯加快，森林覆蓋率大幅度提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，農(nóng)民收入快速增加，水土流失明顯減少，生態(tài)環(huán)境得到改善，群眾生態(tài)意識(shí)普遍增強(qiáng)，傳統(tǒng)耕作方式徹底改變，逐步實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧相處。

（三）高度關(guān)注弱視群體，社保機(jī)制逐步建立。堅(jiān)持從解決群眾最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題入手，以城鄉(xiāng)困難群眾為主要救助對(duì)象，初步建立了城鄉(xiāng)一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、保障法規(guī)化的新型社會(huì)保障體系。1999年4月，我縣首次實(shí)施了城市低保制度，并根據(jù)物價(jià)變化和實(shí)際需要，先后6次提高標(biāo)準(zhǔn)，使低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的70元提高到現(xiàn)在的140元，保障人數(shù)增長(zhǎng)到現(xiàn)在的3060人，月發(fā)放低保金18萬(wàn)元，目前已累計(jì)發(fā)放城市低保金600萬(wàn)元。2005年7月，實(shí)施了農(nóng)村低保制度，目前已累計(jì)保障農(nóng)村困難人口2.8萬(wàn)人，發(fā)放低保金320萬(wàn)元。嚴(yán)格按照要求，扎實(shí)做好全縣3652名“五?！比藛T供養(yǎng)，每人每年發(fā)放生活扶助920元，年共發(fā)放五保戶供養(yǎng)金336萬(wàn)元。同時(shí)，按規(guī)定提高了事業(yè)單位退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展，社會(huì)保障初步建立。

（四）積極建立長(zhǎng)效幫困機(jī)制，就業(yè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們始終把做好就業(yè)和再就業(yè)工作，作為保障民生的重要措施來(lái)落實(shí)，千方百計(jì)開(kāi)發(fā)崗位、拓寬渠道、擴(kuò)大就業(yè)。在全縣上下的共同努力下，今年我縣凈增就業(yè)人數(shù)500人，完成再就業(yè)334人，安置社區(qū)下崗失業(yè)人員165人，安置“4050”人員136人，分別占年任務(wù)的71%、95%、66%和272%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。有組織勞務(wù)輸出3.7萬(wàn)人,創(chuàng)收1.2億元。積極建立就業(yè)長(zhǎng)效幫困機(jī)制，已有36名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和156名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與228名就業(yè)困難人員結(jié)成對(duì)子一對(duì)一幫扶，僅*年全縣就幫扶了861名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)，今年已免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員894人，職業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)1686人，免費(fèi)職業(yè)介紹390人。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)再就業(yè)稅費(fèi)減免和小額擔(dān)保貸款，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)宣傳引導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展職業(yè)技能和專項(xiàng)技能鑒定工作，就業(yè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（五）努力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，上學(xué)難、看病難等問(wèn)題初步解決?！皟擅庖谎a(bǔ)”政策全面落實(shí)。2002年以來(lái)，累計(jì)投入“兩免一補(bǔ)”資金2976.29萬(wàn)元，義務(wù)教育階段受助學(xué)生達(dá)到36.9萬(wàn)人（次）。其中今年，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”資金1135萬(wàn)元，資助學(xué)生達(dá)到11.9萬(wàn)人（次）。扎實(shí)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，啟動(dòng)以來(lái)，累計(jì)投入資金2868.4萬(wàn)元，25萬(wàn)人次享受到了住院、門診、體檢及慢性病報(bào)銷。今年以來(lái)，為6334名住院群眾報(bào)銷住院費(fèi)用592.5萬(wàn)元，人均報(bào)銷935.5元，門診慢性病報(bào)銷2616人次，報(bào)銷費(fèi)用47.4萬(wàn)元。農(nóng)村因病致貧、因病返貧問(wèn)題初步緩解。在此基礎(chǔ)上，把看病貴作為解決民生問(wèn)題的根本措施。從今年7月1日起，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員的工資，全部納入財(cái)政全額預(yù)算，奠定了治理醫(yī)藥費(fèi)用過(guò)高問(wèn)題的基礎(chǔ)。從今年8月1日起，要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)療服務(wù)部門，把藥品銷售加價(jià)幅度控制在進(jìn)價(jià)的15%以內(nèi)，大幅度地降低了藥價(jià)和農(nóng)民看病的費(fèi)用。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，全縣獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象累計(jì)達(dá)到1363人，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金81.87萬(wàn)元，居全市首位；扎實(shí)做好計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)費(fèi)用減免工作，減免手術(shù)費(fèi)、三查費(fèi)及健康體檢費(fèi)29萬(wàn)元；落實(shí)優(yōu)育人才獎(jiǎng)勵(lì)、金融和綠色保險(xiǎn)，及時(shí)兌現(xiàn)獨(dú)生子女費(fèi)和雙女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)，群眾得到了實(shí)惠，實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性不斷提高。

支農(nóng)、惠民政策的落實(shí)，讓廣大貧困群眾得到了實(shí)惠，增強(qiáng)了各級(jí)黨政的號(hào)召力和凝聚力，民生狀況顯著改善。良好的開(kāi)端，取得了階段性成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是資金總量偏小，與普惠需求還有很大差距，特別是缺乏管理費(fèi)用，擠占惠民資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是操作程序還需要進(jìn)一步規(guī)范，管理環(huán)節(jié)多，手續(xù)繁雜，運(yùn)行成本過(guò)高；三是少數(shù)項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中，把關(guān)還不夠嚴(yán)格，對(duì)象界定還不能準(zhǔn)確；四是部門協(xié)調(diào)、配合還不夠密切，資金運(yùn)行在中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)滯留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制；五是少數(shù)部門和干部對(duì)惠民政策認(rèn)識(shí)不足，把黨和政府的關(guān)懷當(dāng)作自己的施舍，履職不到位、管理不嚴(yán)格、服務(wù)欠周到。這些問(wèn)題，既有客觀的原因，也有主觀因素，務(wù)必引起各級(jí)各部門的高度重視，并采取得力措施，認(rèn)真加以克服和解決。

隨著國(guó)家對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題、民生扶助投入力度的不斷加大，惠民政策將覆蓋到民計(jì)民生的方方面面，范圍越來(lái)越廣、項(xiàng)目越來(lái)越多、投入額度越來(lái)越大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須從維護(hù)人民群眾根本利益、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度出發(fā)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹(shù)立和諧富民的執(zhí)政理念，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)好惠民政策的極端重要性，扎扎實(shí)實(shí)地把國(guó)家的各項(xiàng)惠民政策實(shí)施好、落實(shí)好。

二、明確工作目標(biāo)，開(kāi)展“八項(xiàng)行動(dòng)”，不折不扣地實(shí)施好各項(xiàng)惠民政策

我縣惠民政策落實(shí)工作的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，建立上下協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、對(duì)象準(zhǔn)確、發(fā)放及時(shí)、保障有力的惠民政策落實(shí)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)扶助對(duì)象準(zhǔn)確、真實(shí)，惠民政策全面落實(shí)，人民群眾的切身利益得到最大限度保障。

工作重點(diǎn)是：以農(nóng)村五保對(duì)象、農(nóng)村及城鎮(zhèn)居民最低生活保障、城鎮(zhèn)失地居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助等為重點(diǎn)，集中抓好“八項(xiàng)民生行動(dòng)”的落實(shí)。

一是就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)：完成勞動(dòng)技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10期，培訓(xùn)下崗職工、1000人；新增城鎮(zhèn)就業(yè)200人；以失地?zé)o業(yè)農(nóng)民為主的社區(qū)就業(yè)100人；為現(xiàn)有及新出現(xiàn)的“零就業(yè)”家庭，實(shí)行兜底安置，至少為每戶提供1個(gè)就業(yè)崗位。

二是社會(huì)保障行動(dòng)：全面兌現(xiàn)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼，落實(shí)下崗再就業(yè)人員稅費(fèi)減免；擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障達(dá)到90%以上；農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。

三是教育助學(xué)行動(dòng)：全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，繼續(xù)為困難家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本；建立貧困家庭助學(xué)專項(xiàng)資金，適當(dāng)提高義務(wù)教育階段農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費(fèi)，資助普高、中等職業(yè)教育；建立校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制；解決好城市困難家庭子女接受義務(wù)教育的問(wèn)題。

四是衛(wèi)生保障行動(dòng)：全面完成25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)并配備醫(yī)療設(shè)備；年底前，再新建改建50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，*年底，全面完成村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)；扎實(shí)抓好新一輪新型合作醫(yī)療試點(diǎn)和下年度的合作醫(yī)療基金收繳，力爭(zhēng)參合率達(dá)到98%以上。

五是生態(tài)綠化行動(dòng)：把國(guó)家延長(zhǎng)退耕還林補(bǔ)貼時(shí)間，與培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)化為紐帶，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)林產(chǎn)品加工。年前完成后續(xù)項(xiàng)目規(guī)劃，為明春?jiǎn)?dòng)建設(shè)做好充分準(zhǔn)備。全面兌現(xiàn)新調(diào)整后的資金補(bǔ)貼。

六是支農(nóng)助農(nóng)行動(dòng)：盡快兌現(xiàn)*年度小麥良種統(tǒng)繁統(tǒng)供種子補(bǔ)貼，年底前完成*年4.8萬(wàn)畝的地膜玉米補(bǔ)貼。在全面落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼的同時(shí)，研究出臺(tái)養(yǎng)豬貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，加大對(duì)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的扶持。

七是居民安居行動(dòng)：采取市場(chǎng)運(yùn)作和政策補(bǔ)貼相結(jié)合的辦法，以貨幣補(bǔ)貼和租金核減為主，積極落實(shí)廉租房制度，完成貨幣補(bǔ)貼和租金核減348戶，實(shí)物配租100戶。到2010年前，全部解決1134戶低收入家庭住房困難。

八是平安創(chuàng)建行動(dòng)：全面完成新建、改建公安派出所和司法所建設(shè)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，治安案件和嚴(yán)重影響人民群眾安全的“八類”刑事案件明顯下降，案件偵破率顯著提高，群眾對(duì)社會(huì)治安滿意度達(dá)到90%以上；免費(fèi)為城鄉(xiāng)低保對(duì)象及其他困難群體提供法律援助和司法救濟(jì)。

按照以上總體要求，圍繞開(kāi)展“八項(xiàng)民生行動(dòng)”，集中抓好六方面工作的落實(shí)。

（一）加強(qiáng)宣傳，提高群眾對(duì)惠民政策的知曉率。切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)惠民政策的宣傳教育，讓群眾了解、掌握與其切身利益密切相關(guān)的各項(xiàng)支農(nóng)、惠民政策，是確保國(guó)家各項(xiàng)惠民政策落實(shí)的基礎(chǔ)工作。各級(jí)各部門特別是掌握惠民政策的部門，都要充分利用標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、會(huì)議和惠民政策宣傳手冊(cè)等多種多樣的形式和途徑，廣泛宣傳各項(xiàng)惠民政策，使廣大群眾全面了解惠民政策的落實(shí)范圍、條件和標(biāo)準(zhǔn)，保證每一項(xiàng)惠民政策都能達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，確保各項(xiàng)惠民政策在執(zhí)行過(guò)程中少走彎路，為推動(dòng)惠民政策落實(shí)奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)格政策，合理確定扶助對(duì)象。在保證資金發(fā)放及時(shí)、安全的同時(shí)，確保扶助對(duì)象準(zhǔn)確、合理是更好地落實(shí)惠民政策的前提。各級(jí)各部門要按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，建立上下協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、對(duì)象準(zhǔn)確、發(fā)放及時(shí)、保障有力的惠民政策落實(shí)機(jī)制。要嚴(yán)格界定扶助對(duì)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)了解群眾生產(chǎn)生活狀況，認(rèn)真做好扶助對(duì)象摸底，合理確定扶助對(duì)象。在此基礎(chǔ)上，組織村民代表進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)扶助對(duì)象的貧困程度，按照由重到輕的順序確定扶助名單，最大限度地提高扶助對(duì)象的合理性和準(zhǔn)確性。對(duì)村民代表集體評(píng)議的扶助對(duì)象，村（社區(qū)）必須按規(guī)定的時(shí)間在村務(wù)公開(kāi)欄和村（居）民小組進(jìn)行公示。無(wú)異議后才能逐級(jí)上報(bào)審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)相關(guān)部門在審核審批后，要及時(shí)在政務(wù)公開(kāi)欄或電視上公示。有條件的單位和部門，要通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公示，接受全縣群眾的隨時(shí)隨地查詢，接受社會(huì)各界的有效監(jiān)督。

（三）各司其職，高度負(fù)責(zé)地抓好政策的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在前期工作的基礎(chǔ)上，制定具體的工作措施，提出明確的工作進(jìn)度時(shí)間表，做到組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、項(xiàng)目落實(shí)、資金落實(shí)。在日常工作中，縣直各主管部門要建立健全扶助對(duì)象管理工作的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)主管部門與財(cái)政部門、實(shí)施單位與監(jiān)督部門之間的溝通，搞好政策銜接，切實(shí)消除制度執(zhí)行中的“盲點(diǎn)”，最大限度地發(fā)揮惠民政策的積極效應(yīng)。民政、社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育、城建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧等主管部門要積極履行職能，結(jié)合農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中存在的實(shí)際困難，有針對(duì)性地提出解決辦法，切實(shí)解決群眾的“生活難、就醫(yī)難、上學(xué)難”問(wèn)題。特別是對(duì)低于國(guó)家規(guī)定貧困線或最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民，全部納入最低生活保障范圍，由民政部門真正做到應(yīng)保盡保。同時(shí)，要按照“保證五保戶，兼顧特困戶”的原則，對(duì)困難群眾實(shí)施醫(yī)療救助，保證*年的參合率要達(dá)到98%以上。對(duì)義務(wù)教育階段家庭困難的學(xué)生，要全面兌現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”，讓惠民政策陽(yáng)光照耀到每一個(gè)家庭。

（四）加強(qiáng)管理，努力提高服務(wù)水平。國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)的群眾生活高度關(guān)注，各項(xiàng)惠民政策的資金和渠道越來(lái)越多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須切實(shí)提高惠民政策落實(shí)工作中的服務(wù)水平，盡快適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)需要。首先，要善于管理。要熟練掌握惠民政策實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，即要全面貫徹，又要結(jié)合鎮(zhèn)安實(shí)際，盡可能的降低管理成本，提高工作效率，并在第一時(shí)間將惠民資金兌現(xiàn)到群眾手中，將更多的實(shí)惠留給扶助對(duì)象。其次，要做到科學(xué)管理，縣民政、勞動(dòng)保障、教育、財(cái)政等部門要以科學(xué)化管理、精細(xì)化管理為目標(biāo)，在指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全扶助對(duì)象管理檔案、完善各項(xiàng)檔案管理制度的前提下，充分利用現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)資源，抓緊抓好軟件開(kāi)發(fā)，盡快在全縣建立起惠民資金扶助對(duì)象管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)資源共享和扶助對(duì)象的信息化管理。第三，要加強(qiáng)惠民資金信息化管理平臺(tái)建設(shè)。各主管部門，要通過(guò)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),隨時(shí)掌握和公開(kāi)扶助對(duì)象的扶助情況、動(dòng)態(tài)變化情況，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督；第四，要整合資源，降低管理成本。對(duì)于涉及到群眾的所有政策扶助，要通過(guò)“一卡通”渠道集中落實(shí)，最大限度地減少中間環(huán)節(jié)，降低管理成本，提高扶助效果。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督，建立規(guī)范運(yùn)作的長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，建立健全惠民政策監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制,采取部門實(shí)施、綜合管理、群眾監(jiān)督的方式,實(shí)行“一年一抽查、兩年一普查、動(dòng)態(tài)管理”的制度，相關(guān)部門要制定具體實(shí)施辦法,確?；菝裾呗鋵?shí)工作的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。在部門監(jiān)管上,要全面推行主管部門和財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門聯(lián)合檢查制度，避免交叉檢查、重復(fù)檢查，切實(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減壓松綁”。實(shí)施監(jiān)督檢查要事先制定一套科學(xué)規(guī)范的工作方案，明確監(jiān)督檢查的目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，以提高工作效率。監(jiān)督檢查工作必須由聯(lián)合檢查組派出2人以上人員組成，并按有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，被檢查單位要如實(shí)提供各種檢查資料，不得推諉和拒絕。在群眾監(jiān)督上，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要分別建立惠民資金扶助對(duì)象義務(wù)監(jiān)督員制度和群眾舉報(bào)制度，形成三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。義務(wù)監(jiān)督員可從人大代表、政協(xié)委員和鄉(xiāng)村退休干部、教師中聘請(qǐng)，也可在村民中推薦產(chǎn)生。同時(shí)，要按照政務(wù)公開(kāi)的要求，采取各種有效方式向社會(huì)公開(kāi)，加大信息公開(kāi)力度，提高項(xiàng)目資金管理使用的透明度，自覺(jué)接受人大、審計(jì)部門的監(jiān)督。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)符合招投標(biāo)或政府采購(gòu)要求的，必須按照招投標(biāo)制度或政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行“陽(yáng)光運(yùn)作”，從源頭防止腐敗發(fā)生。

（六）嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，健全考核獎(jiǎng)懲體系。從下一年度起，縣政府要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各惠民政策主管部門簽訂工作責(zé)任狀，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門的工作職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，建立縣“民生行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民政策落實(shí)工作負(fù)連帶責(zé)任，實(shí)行同獎(jiǎng)同罰。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民生政策落實(shí)的管理，縣紀(jì)委、監(jiān)察局制定了《關(guān)于違反惠民政策規(guī)定責(zé)任追究暫行辦法》。各級(jí)各部門都要嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)范項(xiàng)目管理，約束自己的行為?？h人勞、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等綜合部門要加強(qiáng)對(duì)《辦法》落實(shí)情況的考核檢查，明確考核的對(duì)象、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。考核結(jié)果納入單位和個(gè)人年度綜合考評(píng)，并與單位工作經(jīng)費(fèi)和個(gè)人年度獎(jiǎng)金掛鉤。對(duì)惠民政策落實(shí)工作成效顯著的單位和個(gè)人，給予通報(bào)表彰，并對(duì)單位采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，獎(jiǎng)勵(lì)一定數(shù)額的工作經(jīng)費(fèi)；對(duì)管理成效差的單位和個(gè)人，停發(fā)年終獎(jiǎng)金，并給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定予以追究，情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法機(jī)關(guān)處理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處

“八項(xiàng)惠民行動(dòng)”旨在努力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策是涉及面廣、政策性強(qiáng)的政治任務(wù)，各級(jí)各部門要真抓實(shí)干，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查，確保落實(shí)。

首先，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要主動(dòng)適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，把惠民政策落實(shí)工作擺在更加突出的位置，增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，心系群眾，滿懷憂患，始終帶著對(duì)人民群眾的深厚感情抓好工作落實(shí)；要用心想事、用心謀事、用心干事，把工作當(dāng)成事業(yè)來(lái)干、當(dāng)作人生追求來(lái)做，始終做到為民、開(kāi)拓、務(wù)實(shí)、清廉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門的主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、具體問(wèn)，真正負(fù)起全面責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，安排得力人員，專管這項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)惠民政策的順利實(shí)施。

第二，要落實(shí)工作責(zé)任。縣級(jí)主管部門是惠民政策監(jiān)督管理的主體，負(fù)責(zé)全縣各項(xiàng)惠民政策落實(shí)工作?？h級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本單位承擔(dān)的單項(xiàng)惠民政策的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓好由本單位承擔(dān)的單項(xiàng)惠民政策目標(biāo)的制定，并負(fù)責(zé)抓好組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)管督導(dǎo)等工作。涉及多個(gè)單位共同承擔(dān)的項(xiàng)目，各部門都要積極參與支持配合，做到各方互動(dòng)、整合資源、形成合力、狠抓落實(shí)。要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和日常監(jiān)控，及時(shí)研究、解決惠民行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告惠民資金落實(shí)情況，確保各項(xiàng)惠民政策得以順利實(shí)施。

篇10

去年12月22日，揚(yáng)州市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組召集市直機(jī)關(guān)各部門及各縣市區(qū)分管負(fù)責(zé)人在我市召開(kāi)了揚(yáng)州市2006年度“政務(wù)公開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)”，參觀了我市公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)。會(huì)上，我市就公用事業(yè)單位推行辦事公開(kāi)“3910”工作體系作了經(jīng)驗(yàn)交流。今年初，市政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組及政務(wù)公開(kāi)辦對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門2006年度政務(wù)公開(kāi)工作情況進(jìn)行了全面檢查考核，16個(gè)政務(wù)公開(kāi)工作先進(jìn)單位受到了市政府的表彰。剛才，八橋鎮(zhèn)、市社保局、市建設(shè)局等3家單位介紹了近年來(lái)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位深化政務(wù)公開(kāi)、推行辦事公開(kāi)的做法和經(jīng)驗(yàn)，講得很好?？偨Y(jié)推廣這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)深入推進(jìn)我市政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)將起到積極的作用。

下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定近年來(lái)我市政務(wù)公開(kāi)工作所取得的成績(jī)

近年來(lái)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門認(rèn)真貫徹中央、省、揚(yáng)州市的決策部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，采取有效措施，不斷拓展政務(wù)公開(kāi)的廣度與深度。一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立健全了政務(wù)公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，制定了政務(wù)公開(kāi)制度規(guī)定，基本形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查”的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二是不斷拓展公開(kāi)范圍。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門編制了《政務(wù)公開(kāi)目錄》，將涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，加大對(duì)“人、財(cái)、事、物”四權(quán)的公開(kāi)力度，不斷拓展公開(kāi)范圍，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效。三是大力創(chuàng)新公開(kāi)形式。各地普遍利用宣傳欄、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、信息刊物，以及新聞媒體，向基層和群眾公開(kāi)政務(wù)信息。市糾風(fēng)辦與市廣電局聯(lián)合主辦的“行風(fēng)熱線”運(yùn)行正常，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門建立了政府門戶網(wǎng)站或部門網(wǎng)站。四是建立健全公開(kāi)制度。各地各部門相繼出臺(tái)了一系列政務(wù)公開(kāi)的規(guī)章制度，在公開(kāi)內(nèi)容、程序、形式、考評(píng)、監(jiān)督等方面提出了明確要求，促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。五是公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)普遍推行。通過(guò)深入調(diào)查研究，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)探索試點(diǎn)，形成了辦事公開(kāi)“3910”工作體系。“3910”工作體系是以“三級(jí)平臺(tái)為依托，九項(xiàng)制度為保障，十個(gè)統(tǒng)一為載體”的辦事公開(kāi)體系。通過(guò)“三級(jí)平臺(tái)”組織構(gòu)架，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查、分解公開(kāi)職能；通過(guò)“九項(xiàng)制度”，健全制度體系，形成工作機(jī)制，保證辦事公開(kāi)工作有章可循、按章辦事；通過(guò)“十個(gè)統(tǒng)一”，統(tǒng)一公開(kāi)形式，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)制度向公開(kāi)載體的轉(zhuǎn)化，通過(guò)形式公開(kāi)達(dá)到內(nèi)容公開(kāi)，全市公用單位推行辦事公開(kāi)制度工作全面展開(kāi)。政務(wù)公開(kāi)工作的有序推進(jìn)，對(duì)密切政府機(jī)關(guān)同人民群眾聯(lián)系、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力監(jiān)督、促進(jìn)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以及改善投資環(huán)境等方面，發(fā)揮了重要作用。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，推行政務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，當(dāng)前我市政務(wù)公開(kāi)工作與上級(jí)的要求和人民群眾的期望相比，與建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)型政府的目標(biāo)相比，還有不小的差距。主要表現(xiàn)在：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間工作進(jìn)展不平衡；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)政務(wù)公開(kāi)的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，推行政務(wù)公開(kāi)的力度不大；有的地方和部門在公開(kāi)內(nèi)容的規(guī)范性、公開(kāi)程序的嚴(yán)格性以及工作機(jī)制的協(xié)調(diào)性等方面還不夠完善。這些問(wèn)題需要我們引起高度重視，認(rèn)真進(jìn)行研究，采取有效措施，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)的深入開(kāi)展。

二、進(jìn)一步統(tǒng)一做好新形勢(shì)下政務(wù)公開(kāi)工作的思想認(rèn)識(shí)

市委九屆三次全會(huì)提出了“奮戰(zhàn)三年、經(jīng)濟(jì)翻番，逼近百?gòu)?qiáng)，全面小康”的奮斗目標(biāo)，深入推行政務(wù)公開(kāi)，對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)市委提出的奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。我們要從全局高度充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下深入推行政務(wù)公開(kāi)的重要意義，強(qiáng)化責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和自覺(jué)性。

（一）深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治能力的重要內(nèi)容。政務(wù)公開(kāi)是新形勢(shì)下堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。在新的形勢(shì)下深入推行政務(wù)公開(kāi)，有利于健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利；有利于推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，保證人民群眾當(dāng)家作主，對(duì)于我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化具有重要意義。

（二）深入推行政務(wù)公開(kāi)是維護(hù)人民群眾利益，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。在新的形勢(shì)下深入推行政務(wù)公開(kāi)，有利于拓寬反映社情渠道，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益關(guān)系；有利于人民群眾參與，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)造活力，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力；有利于維護(hù)社會(huì)公平和正義，做到社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)，使改革發(fā)展穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

（三）深入推行政務(wù)公開(kāi)是創(chuàng)新行政管理方式，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要措施。黨的十六大報(bào)告明確提出要“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制?！眹?guó)務(wù)院的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出要建設(shè)有效政府、法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)型政府。新形勢(shì)下深入推行政務(wù)公開(kāi)，有利于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高依法行政的能力，按照法定的權(quán)限、程序、方式和時(shí)限履行職責(zé)，不斷提高工作效率，切實(shí)做到廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效；有利于政府加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到主要為人民群眾和經(jīng)濟(jì)主體服務(wù)以及創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，實(shí)現(xiàn)政府施政理念、施政方式的根本轉(zhuǎn)變。

（四）深入推行政務(wù)公開(kāi)是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗的有效措施。政務(wù)公開(kāi)的實(shí)質(zhì)，是讓人民來(lái)監(jiān)督政府權(quán)力。現(xiàn)在一些部門、一些干部之所以發(fā)生、與民爭(zhēng)利等問(wèn)題，一個(gè)重要原因就是權(quán)力運(yùn)行缺乏透明度，辦事不公開(kāi)，人民群眾難以對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行有效的監(jiān)督。深入推行政務(wù)公開(kāi)，特別是推行權(quán)力透明運(yùn)行，全面、及時(shí)地公開(kāi)決策過(guò)程、執(zhí)行過(guò)程和辦事結(jié)果，將行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的全過(guò)程置于人民群眾的監(jiān)督之下，可以有效防止“暗箱操作”和濫用權(quán)力，促進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化，為從源頭上預(yù)防和治理腐敗、促進(jìn)廉政和勤政提供了制度保證。

三、全面落實(shí)深化政務(wù)公開(kāi)工作的各項(xiàng)措施

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，在指導(dǎo)思想和工作思路上要把握“四個(gè)堅(jiān)持”。一要堅(jiān)持嚴(yán)格依法。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)以及黨和國(guó)家的相關(guān)政策進(jìn)行，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，不斷提高依法決策、依法辦事、依法處理問(wèn)題的水平，推動(dòng)法治政府建設(shè)。二要堅(jiān)持服務(wù)大局。政務(wù)公開(kāi)工作要始終圍繞黨委、政府的中心工作，為中心服務(wù)，為大局服務(wù)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。三要堅(jiān)持因地制宜。要根據(jù)各地各部門實(shí)際，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾的需求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。四要堅(jiān)持注重實(shí)效。要把利于群眾知情，便于群眾監(jiān)督，提高行政效率，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，作為深化政務(wù)公開(kāi)工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，不斷創(chuàng)新公開(kāi)形式，規(guī)范公開(kāi)載體，切實(shí)提高政務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和水平。

在工作措施上，要著重抓好以下五個(gè)方面工作：

（一）切實(shí)推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。推行權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)對(duì)其依法行使的權(quán)力，從依據(jù)到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果實(shí)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光行政”，接受人民群眾的監(jiān)督，是政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，也是深化政務(wù)公開(kāi)的關(guān)鍵措施。目前揚(yáng)州市正在推行權(quán)力透明運(yùn)行工作，我市也要借鑒兄弟縣市成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，按照市統(tǒng)一部署，以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)。

（二）規(guī)范拓展政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。對(duì)各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，要按照“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”的要求，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以外，均應(yīng)在一定范圍內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題和人、財(cái)、事、物管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力和權(quán)力行使的重要部位，作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，真正將人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)注、最需要了解的事項(xiàng)及其辦理過(guò)程予以公開(kāi)。

（三）積極探索政務(wù)公開(kāi)的有效形式。要按照利于群眾知情、便于群眾辦事和易于群眾監(jiān)督的原則，積極探索建立便捷有效的公開(kāi)載體。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)欄、政府公報(bào)、公開(kāi)電話和報(bào)刊、廣播電視等傳統(tǒng)形式，不斷完善“行風(fēng)熱線”、新聞會(huì)、公共信息查詢點(diǎn)等適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求的公開(kāi)形式。重點(diǎn)抓好電子政務(wù)建設(shè)，以政府網(wǎng)站為依托，編制網(wǎng)上公開(kāi)電子目錄，建立健全政府信息公開(kāi)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)化、信息化。

（四）建立健全政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)制度。加強(qiáng)制度建設(shè)，是確保政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范有序推進(jìn)的重要保證。省政府出臺(tái)的《江蘇省政府信息公開(kāi)暫行辦法》（蘇政發(fā)[2006]95號(hào)），對(duì)政府信息公開(kāi)的范圍、程序、形式以及保障措施等作了明確規(guī)定，這是推進(jìn)和規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作的重要政府規(guī)章?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》將于2008年5月1日起正式實(shí)施，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，超前謀劃，盡早接軌。今年，要重點(diǎn)加強(qiáng)“主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)、考核評(píng)議、審核公示”等制度的完善和執(zhí)行，嚴(yán)格按照《關(guān)于違反政務(wù)公開(kāi)行為的處理暫行辦法》實(shí)行問(wèn)責(zé)制度，有效推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也要根據(jù)自身實(shí)際，研究制定本地區(qū)本部門本系統(tǒng)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的具體辦法和規(guī)定，并加大對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

（五）在公用事業(yè)單位深入推行辦事公開(kāi)制度。切實(shí)鞏固去年我市公用事業(yè)單位推行辦事公開(kāi)制度試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)與成果。剛才，大家參觀了勞動(dòng)就業(yè)處、房產(chǎn)管理處的辦事公開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，各部門、各服務(wù)窗口都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，按“3910”工作體系要求迅速在面上推開(kāi)，將所有公共服務(wù)事項(xiàng)的辦理程序、辦理時(shí)限、辦事紀(jì)律、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等全部向社會(huì)公開(kāi)。教育、衛(wèi)生部門要通過(guò)開(kāi)展“雙創(chuàng)”工作（創(chuàng)建“規(guī)范收費(fèi)學(xué)?！?、“規(guī)范收費(fèi)醫(yī)院”活動(dòng)）認(rèn)真抓好校務(wù)、院務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)教育收費(fèi)、招生等信息；公開(kāi)藥品價(jià)格、醫(yī)療檢查價(jià)格等信息。供水、供電、供氣、郵政、電信等行業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)職能的公用事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開(kāi)服務(wù)范圍、規(guī)范、承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息。交通、勞動(dòng)保障等行業(yè)具有行政執(zhí)法職能或受委托行使執(zhí)法權(quán)的公用事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開(kāi)職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法程序、罰款依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。要加緊建設(shè)各種類型的便民服務(wù)中心。同時(shí)要充分利用網(wǎng)站公開(kāi)辦事信息，接受群眾咨詢和監(jiān)督，各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)所屬公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范辦事公開(kāi)的內(nèi)容、形式、程序，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的成效。

四、努力提高政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)水平

政務(wù)公開(kāi)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，社會(huì)和群眾關(guān)注度高，工作難度大，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把政務(wù)公開(kāi)工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（一）健全機(jī)制。要進(jìn)一步健全和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把政務(wù)公開(kāi)列入重要議事日程，定期聽(tīng)取匯報(bào)，研究決定重大事項(xiàng)，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)機(jī)構(gòu)建設(shè)，市政府將對(duì)電子政務(wù)公開(kāi)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行職能，確保有人管事、有人辦事。

（二）明確責(zé)任。各級(jí)各部門的行政首長(zhǎng)作為政務(wù)公開(kāi)工作的第一責(zé)任人，要高度重視，履職盡責(zé)，把政務(wù)公開(kāi)工作與其他工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一部署。各級(jí)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要抓好政務(wù)公開(kāi)日常工作，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督促檢查、溝通信息、規(guī)劃指導(dǎo)、調(diào)查研究的職能作用，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。要把政務(wù)公開(kāi)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政府目標(biāo)管理，加強(qiáng)檢查考核，促進(jìn)工作落實(shí)。