導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建筑業(yè)固定資產(chǎn)投資，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀

目前建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)和固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)分別屬于部門統(tǒng)計(jì)和政府統(tǒng)計(jì)，雖然都是反映的建筑業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)情況，但是由于統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)渠道不同，其統(tǒng)計(jì)結(jié)果的差距較大。

1、建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)范圍為具有建筑業(yè)資質(zhì)等級(jí)四級(jí)及四級(jí)以上的獨(dú)立核算建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況，主要統(tǒng)計(jì)建筑業(yè)的基本生產(chǎn)情況，包括建筑業(yè)總產(chǎn)值、單位工程施工個(gè)數(shù)、房屋建筑施工面積、竣工產(chǎn)值、單位工程竣工個(gè)數(shù)、房屋建筑竣工面積，以及資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況等。根據(jù)區(qū)建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示，各類建筑施工企業(yè)承建的建設(shè)項(xiàng)目中有近98％項(xiàng)目是在區(qū)外施工的，省外施工產(chǎn)值約占全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值的28％以上。

2、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)現(xiàn)行國家統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)投資包括：基本建設(shè)投資，更新改造投資，國有單位固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)單位固定資產(chǎn)投資及其他各種登記注冊(cè)類型的企事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資，城鎮(zhèn)工礦區(qū)私人建房投資和國防、人防基本建設(shè)投資等。主要反映一定地域范圍內(nèi)，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的完成情況。

3、二種統(tǒng)計(jì)方法的差距。以上兩種統(tǒng)計(jì)方法的結(jié)果產(chǎn)生了巨大的差別，其原因有以下幾點(diǎn)：

一是統(tǒng)計(jì)渠道不同。建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)從生產(chǎn)的角度，通過建筑施工單位在一定時(shí)間完成的工程價(jià)值總量計(jì)算其總產(chǎn)值，其統(tǒng)計(jì)渠道是通過建筑施工單位上報(bào)的；而固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)則是從投資的角度統(tǒng)計(jì)一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)的各種建設(shè)項(xiàng)目的投資完成情況，其統(tǒng)計(jì)渠道是通過向項(xiàng)目投資單位收集資料取得的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。二是統(tǒng)計(jì)的范圍不同。建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)不受地域范圍的限制，只要是具有規(guī)定資質(zhì)等級(jí)的獨(dú)立核算的建筑施工單位，承建的建設(shè)工程，都要在其注冊(cè)地統(tǒng)計(jì)。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的是一定地域范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的投資完成情況。如我國大型的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的承建單位來自全國各地，按照建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，其建筑施工企業(yè)的注冊(cè)地在哪里，就要向隸屬的主管部門上報(bào)報(bào)表。而作為固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)，則應(yīng)該在投資項(xiàng)目所在地統(tǒng)計(jì)。同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，因采用的統(tǒng)計(jì)制度不同，則會(huì)出現(xiàn)不同的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。三是統(tǒng)計(jì)方法不同。建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表主要是由建筑施工單位直接上報(bào)，而固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是分層次上報(bào)的，規(guī)模以上的大型建設(shè)項(xiàng)目直接上報(bào)，規(guī)模以下的小型的零星建設(shè)項(xiàng)目一般采用估算的方法上報(bào)。

二、存在的問題

由于建筑業(yè)生產(chǎn)周期長，施工單位流動(dòng)性大，為準(zhǔn)確及時(shí)掌握其生產(chǎn)進(jìn)度和生產(chǎn)成果帶來了很大的不便。統(tǒng)計(jì)工作中存在不少問題有待解決。

1、從建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)的角度看：由于獨(dú)立核算的建筑施工企業(yè)隸屬于建筑部門管理，大多數(shù)施工企業(yè)長年在外地施工，有的施工企業(yè)承建的大型建設(shè)項(xiàng)目，甚至是國家重點(diǎn)建設(shè)工程，建設(shè)周期較長，要多年才能完工，很難及時(shí)向所在地的建筑管理部門上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。建筑管理部門也是鞭長莫及，對(duì)其實(shí)際完成的建設(shè)進(jìn)度不能及時(shí)掌握，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量難免受到影響。

2、從固定資產(chǎn)投資的角度看：固定資產(chǎn)投資完成情況報(bào)表是通過投資單位上報(bào)的，如果投資單位不能及時(shí)掌握投資項(xiàng)目的完成進(jìn)度，對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的準(zhǔn)確性難以保證。另外，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度主要是規(guī)模以上項(xiàng)目實(shí)行定期報(bào)表，對(duì)于不具備一定規(guī)模的零星投資和農(nóng)村非農(nóng)戶建設(shè)項(xiàng)目投資，沒有定期上報(bào)報(bào)表的要求，因此對(duì)于制度要求的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額的統(tǒng)計(jì)，在實(shí)際工作中是很難準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)的。

3、從國民經(jīng)濟(jì)核算的角度看：國民經(jīng)濟(jì)核算統(tǒng)計(jì)的是一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)的最終生產(chǎn)成果，采用在地核算原則。建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)雖然統(tǒng)計(jì)渠道健全，指標(biāo)體系也比較科學(xué)，但是，它是由施工企業(yè)統(tǒng)計(jì)的，沒有考慮建設(shè)工程的所在地問題，不符合地區(qū)生產(chǎn)總值按照在地核算的原則，因?yàn)榻ㄖI(yè)的生產(chǎn)成果有一半以上是異地完成的。例如，全國重點(diǎn)工程建設(shè)都是由全國各地的建筑施工企業(yè)參與建設(shè)的，如果按照建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，建筑施工企業(yè)完成的工作量都由各自隸屬的主管部門統(tǒng)計(jì)，就會(huì)出現(xiàn)將國家重點(diǎn)工程分?jǐn)偟饺珖鞯赜?jì)算的局面。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)作為政府統(tǒng)計(jì)部門的定期報(bào)表制度，雖然統(tǒng)計(jì)范圍與地區(qū)生產(chǎn)總值的核算范圍一致，但是在實(shí)際核算過程中存在以下問題：一是在指標(biāo)設(shè)置上與國民經(jīng)濟(jì)核算要求的指標(biāo)體系不銜接，二是各地招商引資考核力度較大，一些單位為了完成任務(wù)，虛報(bào)投資額的現(xiàn)象存在，三是統(tǒng)計(jì)部門力量薄弱，對(duì)于規(guī)模以下投資項(xiàng)目的資料收集困難。

三、幾點(diǎn)建議

鑒于以上差距，在國民經(jīng)濟(jì)核算過程中，資料如何采用才能如實(shí)反映一個(gè)地區(qū)建筑業(yè)的生產(chǎn)情況，筆者認(rèn)為：固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)從范圍看符合國民經(jīng)濟(jì)核算的地域原則，但是缺乏核算必須的財(cái)務(wù)資料，而建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)資料健全，又與國民經(jīng)濟(jì)核算要求的在地核算原則相違背。根據(jù)核算過程中建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)和固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的實(shí)際情況，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、建立統(tǒng)計(jì)申報(bào)制度。建筑施工企業(yè)無論在何地承接的建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)向建設(shè)項(xiàng)目所在地的統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)申報(bào)，如實(shí)報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目的完成進(jìn)度。建設(shè)管理部門應(yīng)要求下屬施工單位在上報(bào)本部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)表的同時(shí)，上報(bào)到項(xiàng)目建設(shè)所在地的統(tǒng)計(jì)部門。實(shí)行這種統(tǒng)計(jì)制度，既可以使建筑管理部門掌握其下屬建設(shè)單位的建筑活動(dòng)成果，又可以使統(tǒng)計(jì)部門及時(shí)準(zhǔn)確掌握本地固定資產(chǎn)投資情況，保證了國民經(jīng)濟(jì)核算的需要。

2、進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。作為統(tǒng)計(jì)部門的定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)有比較完善的統(tǒng)計(jì)上報(bào)渠道。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)充分考慮國民經(jīng)濟(jì)核算的需要，要將核算所需的一些財(cái)務(wù)指標(biāo)納入統(tǒng)計(jì)報(bào)表的范圍，具體指標(biāo)體系可參照建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況和財(cái)務(wù)情況報(bào)表，或者實(shí)行兩套報(bào)表制度并軌執(zhí)行，即可解決統(tǒng)計(jì)口徑的不一致，又解決了核算中的資料缺失問題。

3、拓寬全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)渠道。在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)中，約占固定資產(chǎn)投資總額30％－40％的規(guī)模以下投資項(xiàng)目沒有納入全面報(bào)表的統(tǒng)計(jì)范圍，這部分固定資產(chǎn)投資完成情況長期靠統(tǒng)計(jì)人員估算，缺乏科學(xué)的統(tǒng)計(jì)依據(jù)。要充分發(fā)揮主管部門和建設(shè)規(guī)劃管理部門的職能，對(duì)于零星建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)管，對(duì)于開工建設(shè)的小型建設(shè)項(xiàng)目由職能管理部門備案后統(tǒng)一上報(bào)同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門，使規(guī)模以下的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)渠道暢通，數(shù)出有據(jù)。對(duì)于城鎮(zhèn)和農(nóng)村私人投資可采取抽樣調(diào)查的方式，或者結(jié)合住戶調(diào)查資料進(jìn)行推算，逐步健全全社會(huì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)渠道，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

篇2

江蘇揚(yáng)州建工建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長

“認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯?！苯ㄖ髽I(yè)能否在新常態(tài)中站穩(wěn)腳跟、取得新發(fā)展，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。

在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面深化改革意識(shí)。在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面，應(yīng)下調(diào)增速心理預(yù)期，過去的高速增長將難以再現(xiàn)，企業(yè)不能將發(fā)展期望寄托在國家再次出臺(tái)刺激政策、房地產(chǎn)業(yè)放寬調(diào)控、政府加大固定資產(chǎn)投資等宏觀調(diào)控方面。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)帶來的下行壓力，無疑會(huì)給企業(yè)帶來不少挑戰(zhàn)，這也是企業(yè)倒逼自身深化改革的關(guān)鍵時(shí)期。以我公司為例，公司實(shí)行民營股份制改制10多年來，我們企業(yè)的改革由淺入深、由易到難，逐步深化，解決了一些影響和制約企業(yè)發(fā)展的難題，但仍有些深層次問題沒有得到根本解決。在當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)增速放緩，固定資產(chǎn)投資增速下降的大背景下，企業(yè)發(fā)展其實(shí)已經(jīng)進(jìn)入了“瓶頸期”，也正是企業(yè)改革進(jìn)入到了“深水區(qū)”。不破不立，如果依然安于現(xiàn)狀、按部就班，企業(yè)今后的發(fā)展將更加艱難，也沒有出路。因此，建筑施工企業(yè)只有以等不起、慢不得的心態(tài)，勇于擔(dān)當(dāng)，大膽改革，將轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置，才能開辟出企業(yè)更為廣闊的發(fā)展空間。

篇3

關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)投資;經(jīng)濟(jì)增長

固定資產(chǎn)投資是保持一個(gè)國家(地區(qū))經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的力量源泉,是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的主要手段,是結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要途徑。

沒有一定量的固定資產(chǎn)投資,現(xiàn)有的存量資產(chǎn)得不到更新,技術(shù)進(jìn)步無法實(shí)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定受到影響,這是顯而易見的。但是,投資究竟如何影響經(jīng)濟(jì)?什么因素制約投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率?什么途徑能有效提升投資效果?是非常復(fù)雜的問題。本文在回顧總結(jié)浙江某縣固定資產(chǎn)投資歷史進(jìn)程的基礎(chǔ)上,與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程同步進(jìn)行實(shí)證對(duì)比,試圖梳理投資與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系,從中引出一些值得思考與關(guān)注的問題。

一、固定資產(chǎn)投資基本情況

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史看,浙江某縣在固定資產(chǎn)投資上從來不乏大手筆。正是由于持續(xù)、高強(qiáng)度、大量的固定資產(chǎn)投資,給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力,造就了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的奇跡。近來,尤其是2000年以后該地開始大規(guī)模的縣城城市中心建設(shè),從固定資產(chǎn)投資的角度看,產(chǎn)生的變化具有劃時(shí)代意義的。

(一)投資規(guī)模快速擴(kuò)張,總量穩(wěn)定提升

浙江某縣從1978年到1992年固定資產(chǎn)投資基本保持一種平穩(wěn)的、線性的增長態(tài)勢(shì);1992年南巡講話后,投資額急速擴(kuò)大,投資曲線的斜率陡升;而后進(jìn)入波動(dòng)起伏期,期間在1996年達(dá)到頂點(diǎn),1998年的亞洲金融風(fēng)暴將投資拉入低點(diǎn);2000年以后,固定資產(chǎn)投資又迎來了歷史上的又一次線性增長期。九年內(nèi),全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從45.51億元提高到242.38億元,增長4.3倍,年均增速20.4%。

(二)投資結(jié)構(gòu)發(fā)生劇變

2000年以后,大規(guī)模的城市建設(shè)開始啟動(dòng),城市經(jīng)濟(jì)陡然而生,在固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域帶來的最大變化是投資結(jié)構(gòu)的劇變。

從圖1和圖2的對(duì)比可以看出,以2000年為界,前一年與后一年的投資結(jié)構(gòu)變化劇烈程度。1999年,城市建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施比重不大,投資的重點(diǎn)在工業(yè)以及小城鎮(zhèn)建設(shè),2001年,大規(guī)模的城市建設(shè)興起,第二產(chǎn)業(yè)的投資比重下降了7.97個(gè)百分點(diǎn),而第三產(chǎn)業(yè)比重上升了8.14個(gè)百分點(diǎn)。九年來,由于在城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)等方面的投資巨大,城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,城市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的一支重要力量。

(三)加快了推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析,強(qiáng)大的紡織業(yè)既是浙江某縣的優(yōu)勢(shì),也是其軟肋所在。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)過分倚重于一個(gè)行業(yè),畢竟隱含巨大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),不利經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。2000年以后,工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化問題逐漸成為共識(shí),表現(xiàn)在投資領(lǐng)域繼續(xù)加快紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐,保持和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí);把紡織以外的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終放在優(yōu)先地位,培育、引進(jìn)、壯大了一批頗具發(fā)展前景的優(yōu)勢(shì)行業(yè)和骨干企業(yè),有效地改善了工業(yè)結(jié)構(gòu)。2000年紡織業(yè)的投資比重為64.9%,到2008年紡織業(yè)投資比重下降為56.6%。

二、投資與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系

投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要原動(dòng)力,其作用主要通過兩方面來體現(xiàn):一是直接拉動(dòng),即所投資的項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后,項(xiàng)目投產(chǎn)后新增的價(jià)值;二是間接拉動(dòng),即投資過程產(chǎn)生的投資品需求對(duì)相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)拉動(dòng)作用,項(xiàng)目施工對(duì)建筑業(yè)的拉動(dòng)作用。在具體實(shí)踐中固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)制非常復(fù)雜,影響因素眾多,傳導(dǎo)途徑多樣,不同的地區(qū)、不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、不同的歷史發(fā)展階段又會(huì)有不同的表現(xiàn)形式。我們通過收集大量數(shù)據(jù)、原始資料,經(jīng)深入研究、全面分析,按照去粗存精的原則,認(rèn)為浙江某縣固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系主要體現(xiàn)為:

(一)投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要原動(dòng)力

2000年以來,固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用也逐漸加大。投資規(guī)模由2000年的45.5億元增加至2008年的242.38億元,增長了4.3倍,年均增長20.4%。投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長“三駕馬車”中的主動(dòng)力,其規(guī)模的迅速擴(kuò)大有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長,2000-2008年浙江某縣的生產(chǎn)總值(GDP)累計(jì)達(dá)3217.1億元,年均增長14.1%。

(二)投資增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力

2008年,固定資產(chǎn)投資242.38億元,是1978年的600倍。2000-2008年,固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1336.48億元,是1978-1999年總量的3.8倍。新增固定資產(chǎn)721.76億元,平均每年增長19.8%。新增固定資產(chǎn)的不斷增加為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ),使經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

(三)投資為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力

浙江某縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,抓住機(jī)遇,以縣域中心城市建設(shè)為契機(jī),加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施以及社會(huì)事業(yè)的投資,為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。九年中,基礎(chǔ)設(shè)施投資累計(jì)完成223.9億元,平均每年增長28.1%,占全社會(huì)投資的比重為16.7%。其中城市基礎(chǔ)設(shè)施投資累計(jì)完成177.7億元,平均每年增長30.1%,占全社會(huì)投資的比重為13.3%。城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率提高、城市道路面積擴(kuò)大、城市污水處理、城市集中供熱進(jìn)一步加大,城市市容環(huán)境衛(wèi)生改觀,促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平逐步提高和投資環(huán)境進(jìn)一步改善,為經(jīng)濟(jì)的快速增長注入了新的活力。

(四)投資為新興產(chǎn)業(yè)培育儲(chǔ)備了潛力

投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有先導(dǎo)作用,投資結(jié)構(gòu)調(diào)整是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)的先導(dǎo)和杠桿。現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相當(dāng)大的程度上是由過去的投資結(jié)構(gòu)決定的,現(xiàn)在的投資方向又決定和預(yù)示著未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

2000年以來,投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化,城市經(jīng)濟(jì)也發(fā)生了相應(yīng)的變化,三產(chǎn)服務(wù)業(yè)投資顯著增加,特別是房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,成為浙江某縣國民經(jīng)濟(jì)各主要行業(yè)中增長較快的行業(yè)。2000-2008年房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長17.2%,高于GDP平均增速3.1個(gè)百分點(diǎn),高于第三產(chǎn)業(yè)平均增速1.6個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2000年的2.0%上升到2008年的2.6%,提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)。2008年房地產(chǎn)開發(fā)投資達(dá)到60.82億元,較2000年增長6.2倍。

同時(shí)工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化,工業(yè)投入結(jié)構(gòu)逐步趨向合理,促進(jìn)了制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。紡織、化纖等傳統(tǒng)紡織業(yè)投資比重明顯下降,而裝備制造、石油化工、汽車汽配等技術(shù)含量較高的行業(yè)投資比重明顯上升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化,從2000年到2008年,規(guī)模以上工業(yè)中裝備制造、石油化工、汽車汽配等產(chǎn)值占比提高10.6個(gè)百分點(diǎn),新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。

三、當(dāng)前固定資產(chǎn)投資若干問題的認(rèn)識(shí)

目前,浙江某縣一年的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資已經(jīng)達(dá)到近250億元,工業(yè)投資近150億元,規(guī)模之大與省內(nèi)某些地級(jí)市一年的投資額相當(dāng)。巨量的投入對(duì)當(dāng)前乃至今后的資源配置,產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,增長方式的演變都將產(chǎn)生巨大的影響。投資決策的正確與否直接關(guān)乎經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展,在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,清醒認(rèn)識(shí)目前固定資產(chǎn)投資面臨的諸多問題,深入了解剖析固定資產(chǎn)投資的一些規(guī)律性內(nèi)容,顯得尤為重要。

(一)投資波動(dòng)問題

固定資產(chǎn)投資與GDP、工業(yè)產(chǎn)值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有區(qū)別,一般而言在經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展沒有特別巨大影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展事件的前提下,處于經(jīng)濟(jì)上升期的縣域,年度間GDP、工業(yè)產(chǎn)值諸類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在較長時(shí)間內(nèi)能保持環(huán)比增長態(tài)勢(shì),只是由于各種因素作用環(huán)比增速有大小之分而已;但是固定資產(chǎn)投資則不善,在一定的年份出現(xiàn)環(huán)比下降也屢見不鮮。浙江某縣在20世紀(jì)80年代的1981年、1986年、1989年出現(xiàn)環(huán)比持平或下降,在20世紀(jì)90年代,則波動(dòng)起伏更大,先于1990年開始快速增長,到1993年達(dá)到第一個(gè)高點(diǎn),在1994年回了一下頭,又翻身向上,到1996年達(dá)到第二個(gè)高點(diǎn),此后則持續(xù)下滑,進(jìn)入21世紀(jì)后幾乎保持了一個(gè)完美的線性增長態(tài)勢(shì)。

就我們對(duì)固定資產(chǎn)投資問題的研究以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的理解,年度間出現(xiàn)投資波動(dòng)乃至同比下降不足為奇,波浪式前進(jìn)、螺旋式上升更符合投資的發(fā)展規(guī)律。每一次的波動(dòng)都是對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合因素影響的烙印:1981年的下降受到當(dāng)時(shí)中央對(duì)“洋躍進(jìn)”的矯正的影響,1989年是國內(nèi)政治因素的影響,1994年是因投資宏觀調(diào)控所致,1997年亞洲金融風(fēng)暴則直接導(dǎo)致了20世紀(jì)末的連年投資下滑。導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資下滑是政治、經(jīng)濟(jì)、心理、風(fēng)險(xiǎn)承受能力、未來的預(yù)期等多種因素綜合作用的結(jié)果,既有主觀又有客觀,既有外部又有內(nèi)部,既有現(xiàn)實(shí)考慮又有長遠(yuǎn)考慮。審時(shí)度勢(shì),因勢(shì)而為,主動(dòng)調(diào)整,對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展會(huì)更有利。

(二)投入產(chǎn)出問題

投入產(chǎn)出是各級(jí)各界都非常關(guān)心的問題。隨著技術(shù)進(jìn)步,信息化水平的提升,投資主體的多元,影響投入產(chǎn)出效果的因素更加錯(cuò)綜復(fù)雜。目前影響投入產(chǎn)出效果的因素主要以下方面:

投資方向的構(gòu)成發(fā)生較大變化。特別是2000年以后,城市建設(shè)成為一項(xiàng)非常重要的任務(wù),城市基礎(chǔ)設(shè)施投資理所當(dāng)然地成為投資重點(diǎn)。1999年城市基礎(chǔ)設(shè)施投入為34286萬元,占全社會(huì)投資的比重為9.5%,2000-2008年城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入為177.7億元,占同時(shí)期全社會(huì)投資的比重為13.3%。與工業(yè)投資不同,工業(yè)項(xiàng)目一旦完工投產(chǎn)即有產(chǎn)出,對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)是直接的,顯性的;而基礎(chǔ)設(shè)施是為整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件、提供平臺(tái),潤物細(xì)無聲,對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用是間接的、隱性的。

投資額的構(gòu)成比例發(fā)生變化。每一項(xiàng)目的投資額按照其構(gòu)成分為建筑工程投資、安裝工程投資、設(shè)備投資、其他費(fèi)用,建安工程投資和設(shè)備投資直接關(guān)系到生產(chǎn)能力的形成,其在總投資額中的比例越高,則日后的產(chǎn)出相應(yīng)的更大。但是,從我們最近幾年的調(diào)查情況看,總投資額中其他費(fèi)用上升較快,建筑工程中的非生產(chǎn)性設(shè)施投資增加較多,已完建筑工程中的閑置擴(kuò)大是影響投資效果的不可忽視因素。2000年以前,建安工程投資和設(shè)備投資占總投資的比例為85.9%,而2000年以后,則下降到77.1%。

項(xiàng)目建成未達(dá)產(chǎn)影響不可忽視。在土地成為稀缺資源以后,土地成為各投資主體首要的獵取對(duì)象,在調(diào)查中了解到:超前、超量獲取資源,延緩后續(xù)的生產(chǎn)設(shè)備投資進(jìn)度等現(xiàn)象不同程度存在。在公共的、稀缺的土地資源轉(zhuǎn)為業(yè)主的私有財(cái)產(chǎn)之后,并未能如其計(jì)劃的那樣形成足夠的有效產(chǎn)出,是影響投入產(chǎn)出效果的因素之一。

四、提高固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的幾點(diǎn)思考

第一,固定資產(chǎn)投資重“量”更要重“質(zhì)”。投資決定未來。在比較發(fā)達(dá)的東部地區(qū),這樣一個(gè)年工業(yè)固定資產(chǎn)投資150億的縣域而言,每年保持一個(gè)比較高數(shù)量的投入勢(shì)在必然,但同時(shí)必須重質(zhì),尤其是要選準(zhǔn)投資的方向。

第二,高度重視存量投資品的價(jià)值挖掘。固定資產(chǎn)投資形成的投資品是經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)。既要通過不斷的新增投入,形成新的投資品為經(jīng)濟(jì)發(fā)展加油,又要高度重視現(xiàn)有的、歷年積存的存量投資品的價(jià)值挖掘,通過優(yōu)勝劣汰、有序轉(zhuǎn)接,發(fā)揮其潛能。

篇4

[作者簡(jiǎn)介]武普照，男，山東青島人，山東財(cái)政學(xué)院財(cái)稅與公共管理學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師，研究方向：財(cái)稅理論與政策；王耀輝，山東財(cái)政

[基金項(xiàng)目]山東省科技攻關(guān)項(xiàng)目“財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的數(shù)理模型研究”(批準(zhǔn)號(hào)2005GG4401002)及山東省教育廳項(xiàng)目“行業(yè)投資機(jī)會(huì)分析的理論與方法研究”(批準(zhǔn)號(hào)J05W56)階段性成果之一。

[摘要]在前人研究的基礎(chǔ)上，利用永續(xù)盤存法，對(duì)當(dāng)年投資、投資品價(jià)格指數(shù)、折舊率以及基年資本存量等關(guān)鍵問題進(jìn)行了認(rèn)真的處理，估算出了1978～2004年期間的中國公共物質(zhì)資本存量，結(jié)果發(fā)現(xiàn)中國的公共物質(zhì)資本存量在逐步上升的同時(shí)，其占GDP的比重卻在逐年下降。

[關(guān)鍵詞]公共資本；資本存量；公共投資；永續(xù)盤存法

[中圖分類號(hào)]F812.0　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1008―2670(2007)0l―0021―06

一、引言

資本存量是指經(jīng)資本投資形成的，凝結(jié)于主體中的資本含量，公共物質(zhì)資本存量是指由公共物質(zhì)資本投資所形成的資本存量。在有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長、投資效率和全要素生產(chǎn)率等的文獻(xiàn)中，資本存量是一個(gè)極為重要的指標(biāo)。中國改革開放20多年來，資本的迅速積累是經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉。同時(shí)，資本形成率的提高也使資本成為對(duì)產(chǎn)出做出貢獻(xiàn)一個(gè)主要因素。

目前有大量的研究試圖對(duì)中國的資本存量進(jìn)行估算，如早期的賀菊煌(1992)依據(jù)當(dāng)時(shí)還在公布的積累指數(shù)，對(duì)中國的生產(chǎn)性資本(資本存量)和非生產(chǎn)性資本進(jìn)行了估算，但隨著國家統(tǒng)計(jì)部門于1994年對(duì)國民收入核算體系進(jìn)行修訂，積累指數(shù)序列不再公布。鄒至莊(Chow，1993)基于國民收入核算原理，根據(jù)GDP支出法(GDP=消費(fèi)+總投資+產(chǎn)品和服務(wù)的凈出口)，先推算出實(shí)際消費(fèi)和實(shí)際凈出口，再從實(shí)際GDP中扣除這兩項(xiàng)，從而得出實(shí)際總投資，再將總投資乘當(dāng)年價(jià)格的凈投資與總投資的比率，就得到實(shí)際凈投資。然后通過其估算的1952年的全社會(huì)固定資本存量(582.76億元)就得出了1952年不變價(jià)的1952～1985年問的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通業(yè)和商業(yè)等的資本存量序列。黃勇峰等(2002)應(yīng)用永續(xù)盤存法估計(jì)了1985～1995年間，中國制造業(yè)分部門的資本存量。其文中詳細(xì)地分析了估計(jì)中所使用的數(shù)據(jù)，并討論了所使用的假設(shè)與必要的數(shù)據(jù)調(diào)整，以及這些假設(shè)與數(shù)據(jù)調(diào)整所可能帶來的估計(jì)中的誤差。李治國和唐國興(2003)綜合考察了我國生產(chǎn)性資本的總量水平、形成路徑及其調(diào)整機(jī)制，認(rèn)為通過改進(jìn)的方法所估算的資本存量在改革開放以來已經(jīng)翻了不止兩番，年平均增長率為7.36％，積累極為迅速。

值得一提的是，張軍和章元(2003)以及張軍等(2004)通過回顧和比較已有研究中國資本存量的相關(guān)文獻(xiàn)，并考慮到中國國內(nèi)生產(chǎn)總值歷史數(shù)據(jù)的幾次重大補(bǔ)充和調(diào)整，他們對(duì)各年投資流量、投資品價(jià)格指數(shù)、折舊率／重置率、基年資本存量的選擇與構(gòu)造以及缺失數(shù)據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真的處理和研究，并在此基礎(chǔ)上利用補(bǔ)充和調(diào)整后的分省數(shù)據(jù)，根據(jù)永續(xù)盤存法估計(jì)了中國大陸30個(gè)省區(qū)市1952～2000年各年末的物質(zhì)資本存量。應(yīng)該說他們的估算工作很細(xì)致，估算方法很有代表性。在此以后有很多涉及資本存量的經(jīng)驗(yàn)分析的文獻(xiàn)建立在他們的研究基礎(chǔ)上，或是直接使用他們的資本存量數(shù)據(jù)，或是采用他們文獻(xiàn)中使用的方法，如李靜等(2006)、湯向俊(2006)等等。本文對(duì)中國公共資本存量的估算，也將采用張軍等(2004)的分析思路和方法。

在眾多的有關(guān)中國資本存量的文獻(xiàn)中，很少涉及到公共物質(zhì)資本存量的研究。大量的文獻(xiàn)表明，中國的公共投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長做出了較顯著的貢獻(xiàn)。如馬栓友(2003)采用生產(chǎn)函數(shù)方法對(duì)中國1981～1997年間的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出的結(jié)論是我國的公共資本具有顯著的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)，其產(chǎn)出彈性大約為0.55，說明公共資本每增長1％，可使企業(yè)部門資本要素的生產(chǎn)率增長0.55％，即公共資本對(duì)市場(chǎng)化部門具有很強(qiáng)的正外部性?？娛藝婉R軍偉(2006)建立生產(chǎn)函數(shù)模型估計(jì)中國公共資本1978～2002年問的產(chǎn)出效應(yīng)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國公共資本的產(chǎn)出彈性大約在0.4左右。張海星(2004)在內(nèi)生增長理論下構(gòu)建計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，對(duì)公共物質(zhì)資本投資、公共人力資本投資及R&D投資與經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)性進(jìn)行了協(xié)整檢驗(yàn)和格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)，其回歸結(jié)果表明公共物質(zhì)資本的產(chǎn)出彈性是0.296。雖然結(jié)果各不相同，但是公共資本對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是毋庸置疑的。

但是，在現(xiàn)有的文獻(xiàn)中，對(duì)我國公共資本存量的估算都比較模糊，文中都沒有給出清晰的估算方法。因此，出于后續(xù)研究的需要，有必要對(duì)中國的公共物質(zhì)資本存量進(jìn)行一次細(xì)致的估算。

二、資本存量的估算方法：永續(xù)盤存法

目前普遍采用的估算資本存量的方法是由Gol-dsmith于1951年開創(chuàng)的永續(xù)盤存法(Perpetual Inven-tory Method)，即通過對(duì)已購置的，并界定了使用年限的資產(chǎn)進(jìn)行累加來完成對(duì)資本存量的估算。

永續(xù)盤存法的基本思想是，下一期期初(本期末)的凈資本存量Kt+1，可以看作是本期期初的凈資本存量Kt和本期的總投資，It，以及本期的折舊Dt之間的線性函數(shù)：

Kt+1=Kt-Dt　(1)

如果進(jìn)一步做幾何折舊的假設(shè)，也就是說假設(shè)資本存量的價(jià)值以一個(gè)不變的比例δ下降，則資本積累方程可以改寫成：

Kt+1=(1-δ)Kt+It 　(2)

此方法被稱作“永續(xù)”是因?yàn)樗械馁Y本品都被看作現(xiàn)有資本存量的一部分，當(dāng)然某一資本品的效率是隨其使用年限的增加而遞減的，但不會(huì)達(dá)到零。在(2)式中從第t期期初開始進(jìn)行反復(fù)疊代可得到：

其中，i代表現(xiàn)期和投資期之間的距離，(3)式表明第t+1期初的資本存量是以前各期投資的加權(quán)，而權(quán)數(shù)是一個(gè)現(xiàn)期和投資期之間距離的遞減方程。在實(shí)踐中，一個(gè)過去投資流量的無窮數(shù)列是無法獲得的，所以(3)式可以由下式所代替：

這里K1是基期期初的資本存量。

正如張軍等(2004)所指出的，估算資本存量有四個(gè)關(guān)鍵：當(dāng)年投資，的選取、投資品價(jià)格指數(shù)的構(gòu)造、折舊額或折舊率的確定、基期資本存量的確定。本文沿用其分析思路，分別對(duì)上述四個(gè)方面進(jìn)行處理。

三、估算思路

1．公共物質(zhì)資本投資的范圍界定及當(dāng)年投資的選取

研究我國公共資本支出一般有三種口徑(廖楚輝和劉鵬，2005)：一是政府預(yù)算列示的范圍和數(shù)量。

這種口徑一般是將預(yù)算分為經(jīng)常性預(yù)算和資本性預(yù)算，但沒有包含政府轉(zhuǎn)移性支出。由于政府轉(zhuǎn)移性支出也可能包含資本性投資部分，因此這種預(yù)算編制是符合政府預(yù)算與實(shí)踐保持一致的需要的，但不利于把握公共資本投入的實(shí)際狀況。二是對(duì)現(xiàn)行預(yù)算中相關(guān)預(yù)算科目調(diào)整并根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能范圍確定并測(cè)算的數(shù)量，這種方法充分考慮到國有企業(yè)改造和虧損補(bǔ)貼、地質(zhì)勘探、支農(nóng)生產(chǎn)、城市維護(hù)建設(shè)、簡(jiǎn)易建筑費(fèi)及稅式支出等方面。這種方法中的國債投資已經(jīng)構(gòu)成部分基建支出、挖潛改造等支出內(nèi)容，所以不能將國債單獨(dú)列項(xiàng)，否則會(huì)造成重復(fù)計(jì)算。三是以寬口徑估算的公共資本支出，即包括地方政府建設(shè)性債務(wù)和集資、攤派投資；政府委托銀行投資及國有金融企業(yè)的壞賬損失等。由于相關(guān)數(shù)據(jù)隱蔽且難以統(tǒng)計(jì)，這種方法只能用作寬口徑的一種估算。

從現(xiàn)有的文獻(xiàn)來看，目前國內(nèi)財(cái)政學(xué)界對(duì)公共投資范圍的界定并沒有統(tǒng)一的口徑。趙志耘和呂冰洋(2005)用比較窄的口徑界定公共投資的范圍，包括財(cái)政教育支出財(cái)政基本建設(shè)支出和財(cái)政科學(xué)研發(fā)支出，分別把它們看作是人力資本投資、物質(zhì)資本投資和科學(xué)研發(fā)投資?？娛藝婉R軍偉(2006)采用分行業(yè)的數(shù)據(jù)，認(rèn)為公共資本包括交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)郵電通訊、電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)等部門的固定資產(chǎn)總額。于長革(2006)認(rèn)為政府公共投資主要包括以下六類：a．燃料和能源支出，用于能源的探測(cè)、供給、開發(fā)和控制；b．農(nóng)、林、漁、獵支出，主要包括土地管理、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持以及病蟲害防治等；c．采掘和礦產(chǎn)資源、制造業(yè)與建筑支出，用于礦產(chǎn)資源經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和控制、工業(yè)研究開發(fā)等活動(dòng)；d．交通與通訊支出，用于交通系統(tǒng)和通訊的建設(shè)與管理；e．住房及社區(qū)環(huán)境支出，用于住宅開發(fā)、城市規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展、供水、排污、垃圾處理和環(huán)境管理；f．其他經(jīng)濟(jì)事務(wù)和服務(wù)支出。李楨業(yè)和金銀花(2006)把扣除了農(nóng)林牧漁業(yè)、采掘業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售和餐飲業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及其他部分以外的固定資產(chǎn)投資看作是公共資本投資。而馬栓友(2003)、張海星(2004)、郭慶旺和賈俊雪(2006)等的經(jīng)驗(yàn)分析都采用預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資來代表公共投資。

由此可見，國內(nèi)學(xué)界對(duì)公共投資范圍的界定存在的很大的分歧。本文認(rèn)為采用預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資來代表當(dāng)年公共物質(zhì)資本投資是比較合理的。所謂預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資，即傳統(tǒng)意義上的財(cái)政投資，是指全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中由財(cái)政預(yù)算內(nèi)提供資金來源的部分。按照中國統(tǒng)計(jì)年鑒(2005)的定義，根據(jù)固定資產(chǎn)投資的資金來源不同，可分為國家預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款、利用外資、自籌資金和其他資金。而國家預(yù)算內(nèi)資金分為財(cái)政撥款和財(cái)政安排的貸款兩部分。包括中央財(cái)政的基本建設(shè)基金(分經(jīng)營性基金和非經(jīng)營性基金兩部分)、專項(xiàng)支出(如煤代油專項(xiàng)等)、收回再貸、貼息資金，財(cái)政安排的挖潛改造和新產(chǎn)品試制支出、城建支出、商業(yè)部門簡(jiǎn)易建筑支出、不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展基金等資金中用于固定資產(chǎn)投資的資金，地方財(cái)政中由國家統(tǒng)籌安排的資金等。因此，出于后續(xù)經(jīng)驗(yàn)分析建模的研究需要，為了更好地度量民間物質(zhì)資本存量，本文采用預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資來代表當(dāng)年公共物質(zhì)資本投資。

另外，在對(duì)當(dāng)年投資的選取上，Young(2000)、Wang和Yao(2001)以及張軍等(2004)都采用了固定資本形成總額的指標(biāo)，應(yīng)該說固定資本形成總額指標(biāo)能更好地反映當(dāng)年的投資狀況，但是統(tǒng)計(jì)年鑒上并沒有按資金來源劃分的固定資本形成總額的數(shù)據(jù)。雖然固定資本形成總額與固定資產(chǎn)投資額兩個(gè)指標(biāo)存在一些差別，但從歷史數(shù)據(jù)看，兩者之間的實(shí)際差額較小，變化趨勢(shì)相同。二者之間的絕對(duì)差額在2001年之前一直在49．7億元(1987年)和775．4億元(1998年)之間變動(dòng)，2001年以后有所擴(kuò)大，到2004年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額比固定資本形成總額多出8126億元。二者之間的關(guān)系可以從圖1中清晰的顯示，從圖中二者的關(guān)系可以看出，用預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資來表示永續(xù)盤存法中的當(dāng)年投資是比較合理的選擇。

由于統(tǒng)計(jì)年鑒上按照資金來源與構(gòu)成所劃分的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的數(shù)據(jù)序列是從1981年開始的，1978～1980年這三年的預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)只能靠某種方法估計(jì)得出。我們分別采用最小二乘法(OLS)和向量自回歸法(VAR)①對(duì)1981～2004年的GDP關(guān)于預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行回歸，得到的R2分別是0．8208和0．9995，其中由VAR模型得到的回歸方程如下：

GDP=2.402609941*GDP(-1)-2.687486233*GDP(-2)

+2.580736332*GDP(-3)-2.535188607*GDP(-4)

+1.40471232*GDP(-5)+3.819140626*YSN(-1)

-13.86695633*YSN(-2)+8.748237381*YSN(-3)

-13.16531798*YSN(-4)+20.3769644*YSN(-5)

-1340.581874

其中，YSN代表預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資，括號(hào)內(nèi)是滯后階數(shù)。上面的回歸方程表明，1985年的GDP可以由1980～1984年各期的GDP和預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資的線性組合來解釋，擬合度高達(dá)0.9995。由此將1980～1985年的各期GDP以及1981～1984年的各期預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資代人上面的回歸方程，就可以算出1980年的預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資額。以此類推，1979年和1978年的預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資額也可以分別推算出。當(dāng)然，上面的回歸方程從理論上說是非常粗糙的，但是出于對(duì)缺失數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì)的現(xiàn)實(shí)需要，該方程也具有一定的合理性。圖2給出了中國1978年以來以當(dāng)年價(jià)表示的公共物質(zhì)資本投資(預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資)的情況，從圖中可以清晰地看出，中國的公共物質(zhì)資本投資在1996年以前一直平穩(wěn)的發(fā)展，從1998年開始，出于宏觀調(diào)控的需要，中國的公共物質(zhì)資本投資連年大幅度的提高。2003年有所波動(dòng)，這也和緊縮性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策有關(guān)。

2．投資品價(jià)格指數(shù)的構(gòu)造

固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)是反映一定時(shí)期內(nèi)固定資產(chǎn)投資品及項(xiàng)目的價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)和程度的相對(duì)數(shù)。固定資產(chǎn)投資額是由建筑安裝工程投資完成額、設(shè)備工器具購置投資完成額和其他費(fèi)用投資完成額三部分組成的。編制固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)應(yīng)首先分別編制上述三部分投資的價(jià)格指數(shù)，然后采用加權(quán)算術(shù)平均法求出固定資產(chǎn)投資價(jià)格總指數(shù)。該指數(shù)可以準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)投資中涉及的各類投資品和取費(fèi)項(xiàng)目價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)和變動(dòng)幅度，消除按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的固定資產(chǎn)投資指標(biāo)中的價(jià)格變動(dòng)因素，真實(shí)地反映固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和效益，為國家科學(xué)地制定、檢查固定資產(chǎn)投資計(jì)劃并

提高宏觀調(diào)控水平，為完善國民經(jīng)濟(jì)核算體系提供科學(xué)的、可靠的依據(jù)。

在涉及中國資本存量的研究文獻(xiàn)中，有關(guān)投資品價(jià)格指數(shù)的構(gòu)造是個(gè)較為復(fù)雜的問題。由于統(tǒng)計(jì)年鑒上的固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)序列是從1991年才開始的，因此針對(duì)1991年前的價(jià)格指數(shù)，不同的學(xué)者采取了不同的方法。Hu和Khan(1997)的研究使用了三種不同的指數(shù)：對(duì)于1952～1977年期間，他們采用Chow(1993)所估計(jì)的資本積累隱含平減指數(shù)；對(duì)于1978～1990年期間，他們采用全國建筑材料價(jià)格指數(shù)；對(duì)于1991～1994年，他們采用官方公布的固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)。Young(2000)構(gòu)造的固定資產(chǎn)形成隱含指數(shù)是用GDP平減指數(shù)減去私人消費(fèi)、政府消費(fèi)、存貨、凈出口等的平減指數(shù)而得到的殘差序列。Hsueh和Li(1997)根據(jù)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)年報(bào)計(jì)算出了1992～1995年期間的隱含投資平減指數(shù)，Wang和Yao直接采用了這一指數(shù)。李治國和唐國興(2003)以及張軍和章元(2003)都是根據(jù)上海市固定資本形成總額和指數(shù)得出了各自的固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)。

這里我們采用張軍等(2004)的處理方法②，假設(shè)《中國GDP核算歷史資料(1996～2002)》提供的以不變價(jià)衡量的固定資本形成總額指數(shù)的計(jì)算方法如下③以1985年的固定資本形成指數(shù)為例：

其中，F(xiàn)CF代表固定資本形成總額，HI代表投資隱含平減指數(shù)，由此就可以算出各年的以1978年為l和以上年為1的投資隱含平減指數(shù)。對(duì)于1978～1990年期間，我們采用(5)式和(6)式計(jì)算出來的投資隱含平減指數(shù)來表示固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)，對(duì)于1991～2004年期間，我們直接采用官方公布的數(shù)據(jù)，這樣就可以得出完整的1978～2004年期間固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)序列(見圖3)。

3．折舊的處理

固定資產(chǎn)折舊指一定時(shí)期內(nèi)為彌補(bǔ)固定資產(chǎn)損耗按照規(guī)定的固定資產(chǎn)折舊率提取的固定資產(chǎn)折舊，或按國民經(jīng)濟(jì)核算統(tǒng)一規(guī)定的折舊率虛擬計(jì)算的固定資產(chǎn)折舊，它反映了固定資產(chǎn)在當(dāng)期生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)移價(jià)值。

在對(duì)折舊的處理上，目前的大部分研究都是估計(jì)出一個(gè)合理的折舊率，然后對(duì)歷年資本存量進(jìn)行扣減。如Wang和Yao(2001)采用了5％的折舊率，Young(2000)假定了6％的折舊率，張軍等(2004)在相對(duì)效率幾何遞減的假設(shè)下，計(jì)算得到各省固定資本形成總額的經(jīng)濟(jì)折舊率是9．6％。

應(yīng)該說這些折舊率的假設(shè)都有一定的合理性，但是并不適用于公共資本存量的折舊處理。Kamps(2004)通過對(duì)美國的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，私人非住宅資本、私人住宅資本、政府資本的隱含磨損率④(Implicit Scrapping Rate)各不相同，私人非住宅資本的隱含磨損率最高，而私人住宅資本的隱含磨損率最低。在1960～2000年期間，美國的私人住宅資本的隱含磨損率保持大體不變，政府資本的隱含磨損率有上升的趨勢(shì)，而私人非住宅投資的隱含磨損率從1960年的4．5％2z升到了2000年的9．5％。這些現(xiàn)象在OECD其他成員國也能觀察到，如加拿大和澳大利亞等。

有鑒于此，本文采用一個(gè)遞增的折舊率來對(duì)公共資本進(jìn)行扣減，假設(shè)在1978～2004年期間，公共資本的折舊率從2．5％遞增到4％，該折舊率序列可以通過下式計(jì)算得到：

(8)式比(4)式更加接近現(xiàn)實(shí)，這可以從兩方面看出：首先，(8)式符合遞增折舊率的假設(shè)；其次，(8)式假設(shè)新投資在年中投入使用而(4)式假設(shè)新投資在年末投入使用。顯然，新投資應(yīng)該覆蓋一整年，而不僅僅是在年末。

4．基年資本存量的確定

(8)式給出了本文估算公共資本存量的基本方程，現(xiàn)在剩下的最后一步就是確定基年的資本存量，由于本文的基年定為1978年，那么現(xiàn)在的工作就是如何確定1978年的公共物質(zhì)資本存量。

本文采用“穩(wěn)態(tài)估算法”(steady-state Approach)來確定1978年的公共物質(zhì)資本存量，該方法被廣泛的應(yīng)用，如Hall和Jones(1999)、Kamps(2004)等。資本存量的增長率可寫成：

由于資本存量的增長率事先是不知道的，所以這里需要增加一個(gè)假設(shè)條件，即在新古典增長理論的假設(shè)下，在穩(wěn)態(tài)中投資和資本是按照相同的比率增長，因此我們可以使用公共物質(zhì)資本投資的增長率來近似地表示公共物質(zhì)資本存量的增長率。通過計(jì)算，得出中國的公共物質(zhì)資本投資的平均增長率是2.83％⑤，公共物質(zhì)資本存量的平均折舊率為3.25％。這樣就可以算出中國基于1978年價(jià)格的1978年公共物質(zhì)資本存量是4008.2億元。

四、估算結(jié)果及分析

篇5

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；統(tǒng)計(jì)；方法制度；改革

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）017-000-02

固定資產(chǎn)是社會(huì)再生產(chǎn)的重要要素，是經(jīng)濟(jì)增長的源動(dòng)力，在一定程度上反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的能力。近年來，投資主體日趨多元化，投資格局發(fā)生深刻變化，使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文就固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行分析研究，提出投資統(tǒng)計(jì)方法制度改革相關(guān)建議。

一、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀

（一）固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的對(duì)象和范圍

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的對(duì)象是全社會(huì)建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)量，即以固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象為統(tǒng)計(jì)對(duì)象。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)通過對(duì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程數(shù)量方面的統(tǒng)計(jì)，反映一定時(shí)期內(nèi)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的規(guī)模和速度、固定資產(chǎn)投資過程中的結(jié)構(gòu)和比例關(guān)系及固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)效益。通過對(duì)固定資產(chǎn)投資過程中數(shù)量的研究，揭示固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的發(fā)展規(guī)律。

（二）固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度的發(fā)展過程

我國現(xiàn)行的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度，是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)演變而來的。至上世紀(jì)80年代初增加了城鄉(xiāng)私人建房統(tǒng)計(jì)；到90年代初將農(nóng)村集體和房地產(chǎn)開發(fā)納入投資統(tǒng)計(jì)范圍。由此，基本形成了共涵蓋到五大塊的統(tǒng)計(jì)，分別是基本建設(shè)、更新改造、房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)村固定資產(chǎn)（總投資在50萬元及以上）和農(nóng)村私人建房；2011年國家投資統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行重大改革，提高統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)，項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)對(duì)象由計(jì)劃總投資由50萬元提高到500萬元。

（三）現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度的基本特點(diǎn)

現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資一直堅(jiān)持按照項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)的全面報(bào)表制度。這種統(tǒng)計(jì)方式主要有四個(gè)方面的特點(diǎn)。一是按項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)。凡達(dá)到500萬元及以上的項(xiàng)目，作為投資統(tǒng)計(jì)起報(bào)對(duì)象。二是按形象進(jìn)度統(tǒng)計(jì)?，F(xiàn)行投資統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定建筑工程和安裝工程投資額是以形象進(jìn)度作為計(jì)算依據(jù)。三是逐級(jí)審核上報(bào)?，F(xiàn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度要求投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)要建立逐級(jí)審核上報(bào)制度。四是下算一級(jí)評(píng)估。目前，我國對(duì)一個(gè)地區(qū)投資額和增速的認(rèn)定是由上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門通過關(guān)聯(lián)指標(biāo)（如建筑業(yè)營業(yè)稅）是否支撐合理來綜合評(píng)估認(rèn)定的。

二、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)存在的困難

總結(jié)近幾年固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)施情況，主要是存在以下“五難”。

（一）項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫難

現(xiàn)行新開工項(xiàng)目入庫需提供數(shù)種證明材料，但這些證明材料收集相當(dāng)困難。一是入庫材料提供難。 統(tǒng)計(jì)部門無法約束各部門和項(xiàng)目單位開工、施工等，因此無法主動(dòng)使其提供新開工項(xiàng)目所需資料，從而無法納入統(tǒng)計(jì)。二是入庫材料整理難。隨著融資體制改革，各地出現(xiàn)了很多BT、BOT項(xiàng)目，這些項(xiàng)目大多數(shù)是一邊進(jìn)行工程建設(shè)，一邊辦理相關(guān)手續(xù)，以至于項(xiàng)目已經(jīng)開工而無法入庫的情況發(fā)生，甚至于項(xiàng)目已經(jīng)完工，而相關(guān)手續(xù)仍還未審批下來。

（二）項(xiàng)目信息收集難

由于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的不固定性，專業(yè)人員只能通過“一找”、“二要”、“三問”的方法做好投資統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作非常被動(dòng)。一是項(xiàng)目的時(shí)段性。固定資產(chǎn)投資主體不具有連貫性，不同時(shí)期投資單位有所不同，如此就導(dǎo)致稍有疏漏，就不能及時(shí)收集報(bào)表。二是項(xiàng)目審批簡(jiǎn)放。多年來項(xiàng)目的信息主要來源于發(fā)改部門下達(dá)的投資批復(fù)文件和住建部門的施工許可證。從近年的情況看，發(fā)改部門進(jìn)行投資管理改革對(duì)項(xiàng)目分別實(shí)行審核、核準(zhǔn)和備案管理，特別是隨著項(xiàng)目審批制度的改革，很多審批項(xiàng)目都已取消，因而只從發(fā)改部門的批復(fù)文件中掌握的項(xiàng)目還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。三是投資主體多元化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投資主體日益多元化，基層有的項(xiàng)目不經(jīng)過發(fā)改部門批復(fù)的項(xiàng)目越來越多，一些中小企業(yè)的投資不需要到有關(guān)部門審批備案，這樣的項(xiàng)目信息很難收集上報(bào)。

（三）統(tǒng)計(jì)力量保證難

近年來建設(shè)項(xiàng)目大量增加，使基層統(tǒng)計(jì)部門工作量成倍增長，基層統(tǒng)計(jì)力量相對(duì)薄弱，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是基層統(tǒng)計(jì)人員身兼數(shù)職?；鶎咏y(tǒng)計(jì)力量較為薄弱，由于企業(yè)財(cái)務(wù)人員兼任，且缺乏專業(yè)的統(tǒng)計(jì)知識(shí)，統(tǒng)計(jì)力量很難保證。二是統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定。基層統(tǒng)計(jì)工作人員調(diào)動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)水平參差不齊，工作斷層現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（四）項(xiàng)目投資核定難

一是時(shí)間緊?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)制度通常都是在自然月月底進(jìn)行結(jié)算，大部分企業(yè)統(tǒng)計(jì)員都是兼職且任務(wù)較多，所以統(tǒng)計(jì)員往往為了滿足統(tǒng)計(jì)報(bào)表的需要只能提前進(jìn)行粗略結(jié)算或預(yù)計(jì)，這樣就可能導(dǎo)致企業(yè)的實(shí)際數(shù)據(jù)與上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有出入。二是收集渠道廣。由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)取得涉及多個(gè)部門，不能保證有條件到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)察看形象進(jìn)度，也不能確保財(cái)務(wù)、工程、銷售等部門向統(tǒng)計(jì)人員提供全面正確的數(shù)據(jù)和信息。三是理解易偏差。目前的投資報(bào)表指標(biāo)設(shè)置滯后，有的指標(biāo)容易產(chǎn)生岐義，有的長期用不著等。大多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員由于兼任、責(zé)任心等影響，對(duì)于指標(biāo)理解易出現(xiàn)偏差。

（五）數(shù)據(jù)評(píng)估認(rèn)定難

近幾年由于把固定資產(chǎn)投資指標(biāo)納入考核，導(dǎo)致該指標(biāo)被人為干擾。現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)評(píng)估投資總量和增速不是以上報(bào)數(shù)為準(zhǔn)，而是根據(jù)部門關(guān)聯(lián)性數(shù)據(jù)評(píng)估認(rèn)定。一是指標(biāo)收集的滯后性。本月固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)的上報(bào)時(shí)間為下個(gè)月的上旬，而關(guān)聯(lián)性指標(biāo)的上報(bào)時(shí)間為中旬，這樣導(dǎo)致評(píng)估很有可能存在偏差。二是數(shù)據(jù)來源的準(zhǔn)確性。實(shí)際上部門的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)并不一定像投資專業(yè)統(tǒng)計(jì)一樣，有一套相對(duì)完善、縝密的統(tǒng)計(jì)制度和體系，一旦因評(píng)估部門指標(biāo)來源出現(xiàn)偏差，或受到了人為的干擾，也將影響投資數(shù)據(jù)評(píng)估的準(zhǔn)確性。

三、問題存在的原因

投資統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)上述現(xiàn)象，有的是統(tǒng)計(jì)工作的共性造成的，也有的是投資專業(yè)統(tǒng)計(jì)的特殊性造成的，原因是多方面的。

（一）制度保障機(jī)制缺失

現(xiàn)行投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》第七條規(guī)定，但是在統(tǒng)計(jì)過程中，基層企業(yè)單位人員配合程度低，不能積極主動(dòng)上報(bào)報(bào)表，影響到投資數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。這實(shí)際上很大程度是由于我們?cè)谕顿Y管理的源頭上缺乏了相應(yīng)的約束機(jī)制。如果在項(xiàng)目核批源頭就明確統(tǒng)計(jì)報(bào)送機(jī)制及項(xiàng)目審批制約機(jī)制，那么跟蹤統(tǒng)計(jì)和報(bào)表報(bào)送等工作也就更加順暢。由此可見，制度保障的缺失已成為制約投資統(tǒng)計(jì)健康發(fā)展瓶頸之一。

（二）指標(biāo)計(jì)算可操作性不強(qiáng)

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料來源有限，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)缺乏科學(xué)合理的計(jì)量依據(jù)。它的指標(biāo)來源于設(shè)計(jì)預(yù)算、會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)技術(shù)核算等，按工程形象進(jìn)度進(jìn)行填報(bào)，需要投資者和建設(shè)者共同完成，且有的項(xiàng)目往年形象進(jìn)度和當(dāng)月形象進(jìn)度不好分開，操作起來很難把握。

（三）按單位統(tǒng)計(jì)缺乏準(zhǔn)確性

一是有些中途停建項(xiàng)目，如果以后不再繼續(xù)建設(shè)，入不了固定資產(chǎn)賬，一直處于在建工程，這一部分投資可能被漏統(tǒng)。二是有一些不入固定資產(chǎn)賬的項(xiàng)目，如果一味從賬上統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目完成情況，則有可能漏統(tǒng)。三是一些私營企業(yè)的有關(guān)賬目很不健全，從這些賬中很難反映出實(shí)際的固定資產(chǎn)投資情況，所以很難查出真實(shí)數(shù)據(jù)。

四、改進(jìn)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的建議

固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”之一，在實(shí)踐中不斷改革固定資產(chǎn)投資制度，使其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作既能準(zhǔn)確反映客觀實(shí)際，及時(shí)地滿足各級(jí)黨委政府宏觀管理決策需要，又能適應(yīng)多層次、多方面微觀統(tǒng)計(jì)信息的需求，提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）抓大放小、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)

1.全面報(bào)表與抽樣調(diào)查相結(jié)合。投資統(tǒng)計(jì)可采取“抓大放小，從輕就簡(jiǎn)”的原則。繼續(xù)推行按項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，提高項(xiàng)目規(guī)模的起報(bào)點(diǎn)，規(guī)模以上企業(yè)采用全面報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，規(guī)模以下采用抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)。由于5000萬元以上項(xiàng)目個(gè)數(shù)少，投資比重大，且易于掌握，便于統(tǒng)計(jì)。對(duì)于5000萬元以下項(xiàng)目或零星投資雖然個(gè)數(shù)多，但投資額所占比重小，且不便掌握，宜實(shí)行抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)。為了保證固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、全面性、連續(xù)性，建議總資產(chǎn)在5000萬元以上的項(xiàng)目投資實(shí)行全面調(diào)查。總資產(chǎn)在5000萬元以下的項(xiàng)目實(shí)行抽樣調(diào)查。

2.推行“限上項(xiàng)目”網(wǎng)上直報(bào)制度，提高工作效率。網(wǎng)上報(bào)送方式是大勢(shì)所趨，需要完善統(tǒng)計(jì)制度、建立良好基層企業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，程序操作更加人性化，網(wǎng)上催報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等功能為數(shù)據(jù)高質(zhì)量、及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)出提供了可能。

（二）科學(xué)設(shè)置、精簡(jiǎn)高效，增強(qiáng)報(bào)表的操作性

1.完善統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)現(xiàn)“減負(fù)、可行”。建議本著可操作性高、符合實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化投資指標(biāo)。刪除一些不必要的指標(biāo)。避免基層統(tǒng)計(jì)員填報(bào)時(shí)感覺填表難度大，避免數(shù)據(jù)取自企業(yè)不同部門相互推諉，影響報(bào)表的正常報(bào)送。

2.明確指標(biāo)口徑范圍，便于基層獲取數(shù)據(jù)。建議按照一個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作的全過程，明確哪個(gè)環(huán)節(jié)涉及哪些指標(biāo)，應(yīng)從企業(yè)的哪種資料取得數(shù)據(jù)，如何進(jìn)行整理原始數(shù)據(jù)填寫相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，讓基層統(tǒng)計(jì)人員一目了然，把住數(shù)據(jù)源頭關(guān)。

（三）源頭布置、行業(yè)管理，增強(qiáng)政府的主導(dǎo)性

篇6

一、第三產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

(一)第三產(chǎn)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

2008年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2583.79億元，比上年增長15.5％，增速高于全國平均6個(gè)百分點(diǎn)，其增速在全國排名由上年的第7位提升到2008年的第2位。第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為33.3％。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看：全年交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值640.5億元，增長22.8％；批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值548.42億元，增長14.3％：住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值235.55億元，增長8.7％：金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值166.85億元，增長12.9％；房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值167.58億元，增長4.7％。消費(fèi)品市場(chǎng)比較活躍，保持了較高的增長幅度。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)2363.33億元，比上年增長24.1％，高于上年4.7個(gè)百分點(diǎn)，高于全國2.5個(gè)百分點(diǎn)，其增速在全國排第5位。分行業(yè)看。批發(fā)業(yè)零售額達(dá)464.99億元，增長26.1％；零售業(yè)達(dá)1384.14億元。增長22.5％；住宿和餐飲業(yè)零售額達(dá)462.16億元，增長27.7％。分城鄉(xiāng)看，城市的零售額1626.92億元，比上年增長25％；縣及縣以下零售額736.41億元，比上年增長22.3％。2008年，房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快增長。全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資達(dá)736.08億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的13.2％，比上年上升1.8個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)投資比上年增長47％，高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速19.9個(gè)百分點(diǎn)。商品房銷售面積2141.01萬平方米。增長2.6％：商品房銷售額527.98億元。增長12.9％。2008年，我區(qū)旅游業(yè)開發(fā)了多種形式旅游項(xiàng)目，使我區(qū)旅游收入再創(chuàng)新高。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入達(dá)到468.85億元，比上年增長20％。其中接待入境旅游人數(shù)達(dá)154.93萬人次，創(chuàng)匯收入57718萬美元，分別比上年增長3.7％和5.9％；國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)3198.68萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入429.5億元，分別比上年增長10％和22.4％。2008年末，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣存款余額6341.03億元，比年初增加1387.12億元，增長28％。其中，居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)3211.66億元，增長26.4％。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣貸款余額4527.86億元，比年初增加878.7億元，增長23.3％，高于上年增速5.7個(gè)百分點(diǎn)。

(二)第三產(chǎn)業(yè)投資保持較快增長

2008年，在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，用于第三產(chǎn)業(yè)的投資達(dá)2428.05億元，比上年增長20.7％，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的43.4％。其中，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)完成投資543.68億元。增長4％：水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)完成投資413.75億元，增長20.7％：教育投資68.92億元，增長20.8％；衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利完成投資35，39億元。增長35.9％。

(三)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高

2008年前三季度，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)單位新增就業(yè)人員14.1萬人，占全部新增就業(yè)人員總數(shù)的66.3％，比上年增長2.5％。城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員中。除第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加較多外。一、二產(chǎn)業(yè)增速均有所減緩，增減情況分別為－2.3％、0.31％、2.53％。由此可見，第三產(chǎn)業(yè)還是吸納我區(qū)就業(yè)的主要行業(yè)。

(四)第三產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展特色逐步顯現(xiàn)

近年來，各盟市中第三產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展特色正逐步顯現(xiàn)。其中，到2008年底，以批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為主的呼市第三產(chǎn)業(yè)增加值占其GDP的比重達(dá)到56.2％。居各盟市之首。以商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)為主的包頭市第三產(chǎn)業(yè)增加值占其GDP的比重達(dá)到40％。以交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)為主的鄂爾多斯市第三產(chǎn)業(yè)增加值占其GDP的比重達(dá)到38.3％。以特色旅游、邊貿(mào)為主的呼倫貝爾市第三產(chǎn)業(yè)增加值占其GDP的比重達(dá)到40.8％。上述4個(gè)市的第三產(chǎn)業(yè)增加值已占到全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的70％。從2008年第三產(chǎn)業(yè)的增長速度看，鄂爾多斯市、阿拉善盟增長最快，均達(dá)到25.8％，其次烏海市、通遼市、包頭市、錫林郭勒盟、赤峰市5個(gè)盟市第三產(chǎn)業(yè)增速也高于全區(qū)平均水平。

二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題及成因

總體上看，當(dāng)前我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)保持了較好發(fā)展的勢(shì)頭。但在運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，需引起高度關(guān)注。

(一)金融危機(jī)正影響著第三產(chǎn)業(yè)的環(huán)境發(fā)生重大變化

美國次貸危機(jī)引發(fā)全球性金融危機(jī)正在影響經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，特別是這次國際金融危機(jī)已對(duì)我區(qū)就業(yè)產(chǎn)生一定的影響。一是經(jīng)濟(jì)增速趨緩，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力減弱。從勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況看，企業(yè)用人需求有所下降，一些地區(qū)新增就業(yè)人員增速減緩。二是部分行業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、減產(chǎn)、停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。導(dǎo)致就業(yè)存量減少。三是部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，對(duì)就業(yè)帶來一些不利影響。四是部分外貿(mào)出口型企業(yè)由于對(duì)外依存度高，受世界金融危機(jī)影響較大，出口的減速將會(huì)減少對(duì)勞動(dòng)力的需求。隨著國際金融危機(jī)的持續(xù)，對(duì)我區(qū)就業(yè)形勢(shì)的波及和影響還將會(huì)逐漸放大。受此影響，我區(qū)金融形勢(shì)也發(fā)生了較大變化，存款增長較快，貸款增幅回落較大，中小企業(yè)融資難的問題更加突出。2008。全區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額為6341.03億元，增長28％，增幅比上年提高5，6個(gè)百分點(diǎn)：全區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額為4527.86億元，增長23.3％，增幅比上年提高5.7個(gè)百分點(diǎn)：中小企業(yè)貸款比上年增長5.7％，增速比上年回落16.5個(gè)百分點(diǎn)，占全部新增貸款的15.9％，比上年降低8.4個(gè)百分點(diǎn)。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中小企業(yè)的貸款需求。

(二)消費(fèi)需求偏低

消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車。理論和實(shí)踐都表明，消費(fèi)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)程度要高于投資對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)程度。但近幾年，我區(qū)消費(fèi)率呈現(xiàn)逐年下降局面，而投資率卻不斷提高，可見經(jīng)濟(jì)的投資主導(dǎo)型增長比較明顯。2007年，我區(qū)的消費(fèi)率為43.2％，不僅低于全國平均水平5.6個(gè)百分點(diǎn)，而且在西部12個(gè)省區(qū)市中也是最低的。目前內(nèi)蒙古僅相當(dāng)于全國平均水平的80％多，相當(dāng)于北

京的79％、廣東的88％、浙江的93％、上海的87％。當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)下滑、社會(huì)保障體系不健全以及消費(fèi)信貸品種單一等因素的影響，我區(qū)消費(fèi)信貸市場(chǎng)發(fā)展緩慢，個(gè)人消費(fèi)貸款占比偏低。2008年。全區(qū)金融機(jī)構(gòu)個(gè)人消費(fèi)貸款余額256.86億元，僅占全部貸款的5.7％，低于全國同期6.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，個(gè)人住房貸款和個(gè)人汽車貸款占個(gè)人消費(fèi)貸款的比重分別為80.5％和7.5％：農(nóng)牧民個(gè)人消費(fèi)貸款余額7.17億元，僅占全區(qū)個(gè)人消費(fèi)貸款的2.8％。

(三)第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展還相對(duì)滯后

2008年，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為33.3％，比2007年降低2.4個(gè)百分點(diǎn)，這也是自2004年開始連續(xù)5年比重降低，已累計(jì)降低8.6個(gè)百分點(diǎn)。與全國對(duì)比，2008年全國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為40.1％，連續(xù)5年此比重維持在40％的水平，基本保持穩(wěn)定。雖然縱向?qū)Ρ任覀內(nèi)〉昧撕艽蟪煽?，但橫向比較，我區(qū)與發(fā)達(dá)省份相比差距較大。2008年。在31個(gè)省區(qū)市中，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重內(nèi)蒙古排在第27位。不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沿海地區(qū)，而且在西部12個(gè)省區(qū)市中除略高于陜西外，僅居第1l位。第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展還相對(duì)滯后原因是多方面的，但是內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化水平不高，是制約第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的集聚效應(yīng)，影響第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要原因。

(四)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依賴于交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的局面仍沒有根本改變。全國一些大型批發(fā)零售商業(yè)企業(yè)有的尚未引進(jìn)或剛剛登陸我區(qū)，這說明我區(qū)的商品市場(chǎng)還不夠發(fā)達(dá)。科技、教育、文化、房地產(chǎn)、金融、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)仍難以起到支撐作用。傳統(tǒng)行業(yè)的興旺并不是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的標(biāo)志，而信息咨詢、計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件業(yè)、科技文化、教育衛(wèi)生等行業(yè)的發(fā)展水映了第三產(chǎn)業(yè)的水平和檔次。而我區(qū)這些行業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)優(yōu)化資源配置、提高人力資本要素、提升技術(shù)水平等卻形成了不同程度的障礙。目前我區(qū)金融業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重和房地產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重，均比全國平均水平低5個(gè)百分點(diǎn)以上。特別是農(nóng)牧區(qū)金融服務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后。2008年，全區(qū)農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款余額292.37億元，占全部農(nóng)業(yè)貸款的93.16％，其他涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”的投入有限，縣域金融服務(wù)功能弱化，資金外流問題尚未得到根本緩解，

(五)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)投入力度不足

2008年，我區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)5596.44億元。分行業(yè)來看，對(duì)工業(yè)的投資達(dá)2881.76億元，占固定資產(chǎn)投資總額的51.5％而對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資為2428.05億元，僅占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的43.4％，比上年降低2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中對(duì)交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)的投入占固定資產(chǎn)投資總額的9.7％，對(duì)信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的投入僅占固定資產(chǎn)投資總額的O，6％。對(duì)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)的投入僅占固定資產(chǎn)投資總額的1.9％，上述幾大行業(yè)投資比重均比上年有所降低。由此可見，2008年我區(qū)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入不足，特別是對(duì)第三產(chǎn)業(yè)中的新興行業(yè)的投入較少。

(六)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

從近幾年建筑業(yè)發(fā)展情況來看，全國各地區(qū)的建筑業(yè)發(fā)展水平并不均衡。地區(qū)之間的差距在明顯加大。截至2007年底，內(nèi)蒙古總承包建筑業(yè)企業(yè)572個(gè)。居全國第22位；從業(yè)人員35.47萬人，居全國第23位；按總產(chǎn)值計(jì)算的勞動(dòng)生產(chǎn)率100405元，人，居全國的第29位。而專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)蒙古僅為144家，居全國第27位：從業(yè)人員3.06萬人，居全國第25位：按總產(chǎn)值計(jì)算的勞動(dòng)生產(chǎn)率85153元／人，居全國第29位。在從房地產(chǎn)企業(yè)看，2007年。內(nèi)蒙古從事房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)1415戶，居全國第20位，按用途完成房地產(chǎn)開發(fā)投資500.9億元，居全國第19位；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)797.18億元，居全國第25位。資產(chǎn)總計(jì)僅相當(dāng)于北京的5.2％、上海的5.1％、江蘇的8.6％、浙江的8.6％。內(nèi)蒙古建筑業(yè)企業(yè)因小企業(yè)居多、具有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)偏少，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以建筑勞務(wù)輸出為主要手段，在開放的市場(chǎng)上承攬標(biāo)志性產(chǎn)品的難度較大，更難以跨省區(qū)參與競(jìng)標(biāo)。市場(chǎng)份額逐漸縮小。因此，發(fā)展勢(shì)頭遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于東部沿海地區(qū)。近幾年由于固定資產(chǎn)投資主要投向交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施以及重點(diǎn)工業(yè)的技術(shù)改造。2008年，我區(qū)煤炭、電力、交通運(yùn)輸業(yè)投資三項(xiàng)合計(jì)占城鄉(xiāng)50萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資35.3％，投資額較大的電力、鐵路、重點(diǎn)高速公路和高檔次的住宅樓項(xiàng)目大部分由區(qū)外企業(yè)承建，建筑業(yè)增加值中相當(dāng)一部分的份額由區(qū)外企業(yè)拿走，而我區(qū)企業(yè)在區(qū)外完成的產(chǎn)值不足10％。同期江蘇省、浙江省所占比重分別達(dá)到34％和34.6％，明顯高于我區(qū)。以房屋工程為主的企業(yè)資質(zhì)面較窄的矛盾比較突出，招標(biāo)承攬較大建設(shè)項(xiàng)目工作量的空間非常有限。

三、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

“十一五”時(shí)期，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著加快發(fā)展的難得機(jī)遇，同時(shí)也存在制約發(fā)展的不少矛盾和困難，可以說是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)要求，要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大就業(yè)、提高居民收入中的重要作用，切實(shí)采取有效措施。促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。為此，我們應(yīng)重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)集中力量，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破

一是發(fā)展大物流。以自治區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，圍繞自治區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在中心城市、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地和口岸。整合物流資源，引進(jìn)和培育物流企業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)、配送中心，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)物流外包，發(fā)展第三方物流。加快建設(shè)一批物流園區(qū)和配送中心項(xiàng)目，引進(jìn)中遠(yuǎn)集團(tuán)、敦豪物流、北京通和國際投資、神華物流等國際國內(nèi)大型物流企業(yè)，培育巴運(yùn)、呼運(yùn)、安快、中吳等一批區(qū)內(nèi)物流企業(yè)。二是加快發(fā)展金融業(yè)。大力發(fā)展地方性金融機(jī)構(gòu)，加快組建內(nèi)蒙古發(fā)展銀行。支持包商銀行在各盟市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，各級(jí)政府要進(jìn)一步增加擔(dān)保資金規(guī)模，支持擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。大力培育創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。搭建創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)平臺(tái)。三是加快發(fā)展旅游業(yè)。立足自治區(qū)自然生態(tài)、地質(zhì)遺產(chǎn)、民族歷史等旅游資源，支持中小企業(yè)把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意文化有機(jī)融合進(jìn)去，打造綜合旅游品牌，豐富旅游內(nèi)涵，拓展旅游空間，增加旅游消費(fèi)，從而帶動(dòng)餐飲住宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是加快發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。積極引進(jìn)國內(nèi)外大型購物中心、物流配送、專業(yè)店、連鎖店

等流通企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組和規(guī)模化經(jīng)營，運(yùn)用政府引導(dǎo)資金支持中小企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營、綜合超市等新型流通業(yè)態(tài)，同時(shí)結(jié)合國家“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)工程，支持連鎖企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)。五是加快發(fā)展城鎮(zhèn)居民服務(wù)、農(nóng)村牧區(qū)服務(wù)和商務(wù)中介服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)綜合技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)生活資料連鎖經(jīng)營、農(nóng)畜產(chǎn)品收購等雙向流通服務(wù)領(lǐng)域：引導(dǎo)社會(huì)資金投向?yàn)橹行∑髽I(yè)提供設(shè)計(jì)、咨詢、會(huì)展、廣告等公共商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。

(二)抓好政策落實(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)鼓勵(lì)扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)的一系列政策措施，進(jìn)一步完善和落實(shí)我區(qū)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的60條政策，重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)服務(wù)業(yè)與工業(yè)用電、用水、用氣、用熱基本同價(jià)政策以及市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收、土地等方面的政策。二是積極推進(jìn)能夠市場(chǎng)化經(jīng)營的部分社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化改革，落實(shí)公平市場(chǎng)準(zhǔn)入、鼓勵(lì)非公有資本投入等政策。積極引進(jìn)區(qū)外現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，承接國際、國內(nèi)技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)外包，加快提升自治區(qū)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。

(三)進(jìn)一步提高居民收入水平，努力穩(wěn)定就業(yè)局面

近幾年來，我區(qū)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民收入水平有了較大提高，但與全國平均水平和其他發(fā)達(dá)省市相比還存在較大差距。增加居民收入的最好途徑就是增加就業(yè)機(jī)會(huì)，我們要充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人員較多的積極作用，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓展居民就業(yè)渠道。要進(jìn)一步完善并堅(jiān)決貫徹落實(shí)好就業(yè)、再就業(yè)政策等各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，全面加強(qiáng)各級(jí)政府在職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等方面的作用，切實(shí)提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)，讓更多的下崗及失業(yè)人員充分就業(yè)。特別是在當(dāng)前金融危機(jī)影響整個(gè)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，就業(yè)問題的解決還需要各級(jí)政府部門和社會(huì)各界共同努力，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶給我們的壓力，使國民經(jīng)濟(jì)盡快走上正常軌道。一是要加大政策扶持力度，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。確定重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)，建立企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)、裁員、失業(yè)情況報(bào)警制度，對(duì)企業(yè)經(jīng)營狀況和崗位流動(dòng)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，隨時(shí)分析情況變化，對(duì)可能出現(xiàn)較大規(guī)模崗位流失的行業(yè)和企業(yè)作好預(yù)案，提前采取應(yīng)對(duì)措施。以穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。二是要積極采取應(yīng)對(duì)措施，擴(kuò)大就業(yè)。政府在制定拉動(dòng)內(nèi)需投資和確定重大投資項(xiàng)目時(shí)，要把增加就業(yè)崗位作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮。要結(jié)合各地的特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，鼓勵(lì)和支持有利于擴(kuò)大就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更多吸納就業(yè)人員。各級(jí)勞動(dòng)保障部門作好就業(yè)服務(wù)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大就業(yè)。三是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，積極應(yīng)對(duì)目前就業(yè)難狀況。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生和生活困難人員的就業(yè)工作。就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)要盡可能將全面收集、整理的就業(yè)信息及時(shí)提供給學(xué)生，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，幫助和引導(dǎo)他們合理定位。四是認(rèn)真作好對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工就業(yè)服務(wù)工作。要依托各地基層勞動(dòng)保障平臺(tái)，深入鄉(xiāng)村牧區(qū)調(diào)查農(nóng)牧民工的返鄉(xiāng)情況，對(duì)有就業(yè)需求和愿望的農(nóng)牧民工進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，勞動(dòng)部門要充分發(fā)揮職業(yè)介紹職能，為返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工提供實(shí)效性的就業(yè)服務(wù)。

(四)加大投資力度。促進(jìn)全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，投入不足是我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的重要因素。合理加大第三產(chǎn)業(yè)投資力度，符合全區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要求。一是要加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。用足國家信貸政策，用經(jīng)濟(jì)手段確保符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、有競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)效益看好的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金需求。二是要依靠西部大開發(fā)和振興東北戰(zhàn)略的實(shí)施這一機(jī)遇。加大招商引資力度，特別是引進(jìn)大企業(yè)，加快自治區(qū)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)行業(yè)的建設(shè)，使其盡快建成投產(chǎn)發(fā)揮效益。三是在積極引進(jìn)技術(shù)和項(xiàng)目的同時(shí)還要積極引進(jìn)服務(wù)型人才。要努力改善我區(qū)發(fā)展的軟、硬條件，依靠資源和環(huán)境從國內(nèi)外市場(chǎng)上吸引更多的資金、人才、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素。

(五)大力發(fā)展個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組成部分中個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)是主體。所以，應(yīng)把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，努力創(chuàng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和條件。積極引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)辦第三產(chǎn)業(yè)。我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)較多。但有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)卻很少，知名品牌的企業(yè)就更少了。我們要對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)給予資金、技術(shù)和政策上的支持，使其打造自己的品牌來帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(六)強(qiáng)化發(fā)展載體

城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)。實(shí)踐證明，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度與城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程呈正相關(guān)關(guān)系，第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員和產(chǎn)值比重與城市規(guī)模呈正相關(guān)關(guān)系。因此，要繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，加快全區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)。通過城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大和城鎮(zhèn)功能的完善，通過人口的集聚和產(chǎn)業(yè)的集聚，形成服務(wù)業(yè)的規(guī)模需求，吸引和聚集強(qiáng)大的人流、物流和資金流，為第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的全面提升。

篇7

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目；投資；估算

中圖分類號(hào)：F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）07-0-01

一、投資估算的定義

投資估算是指在整個(gè)投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和一定的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資額（包括工程造價(jià)和流動(dòng)資金）進(jìn)行的估計(jì)。投資估算總額是指從籌建、施工直至建成投產(chǎn)的合部建設(shè)費(fèi)用，其包括的內(nèi)容應(yīng)視項(xiàng)目的性質(zhì)和范圍而定。

二、投資估算的作用

1.項(xiàng)目建議書階段的投資估算，是多方案比選，優(yōu)化設(shè)計(jì)，合理確定項(xiàng)目投資的基礎(chǔ)。是項(xiàng)目主管部門審批項(xiàng)目建議書的依據(jù)之一，并對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃，規(guī)模起參考作用，從經(jīng)濟(jì)上判斷項(xiàng)目是否應(yīng)列入投資計(jì)劃。

2.項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算，是項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù)，是正確評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目投資合理性，分析投資效益，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)的基礎(chǔ)。當(dāng)可行性研究報(bào)告被批準(zhǔn)之后，其投資估算額就作為建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額，不得隨意突破。

3.項(xiàng)目投資估算對(duì)工程設(shè)計(jì)概算起控制作用，它為設(shè)計(jì)提供了經(jīng)濟(jì)依據(jù)和投資限額，設(shè)計(jì)概算不得突破批準(zhǔn)的投資估算額。投資估算一經(jīng)確定，即成為限額設(shè)計(jì)的依據(jù)，用以對(duì)各設(shè)計(jì)專業(yè)實(shí)行投資切塊分配，作為控制和指導(dǎo)設(shè)計(jì)的尺度或標(biāo)準(zhǔn)。

4.項(xiàng)目投資估算是進(jìn)行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案的依據(jù)。

5.項(xiàng)目投資估算可作為項(xiàng)目資金籌措及制訂建設(shè)貸款計(jì)劃的依據(jù)，建設(shè)單位可根據(jù)批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行資金籌措向銀行申請(qǐng)貸款。

三、投資估算原則

投資估算是擬建項(xiàng)目前期可行性研究的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。估算質(zhì)量如何，將決定著項(xiàng)目能否納入投資建設(shè)計(jì)劃。因此，在編制投資估算時(shí)應(yīng)符合下列原則：

1.實(shí)事求是的原則。

2.從實(shí)際出發(fā)，深入開展調(diào)查研究，掌握第一手資料，不能弄虛作假。

3.合理利用資源，效益最高的原則，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，利用有限經(jīng)費(fèi)，有限的資源，盡可能滿足需要。

4.盡量做到快，準(zhǔn)的原則。

一般投資估算誤差都比較大。通過艱苦細(xì)致的工作，加強(qiáng)研究，積累的資料，盡量做到又快，又準(zhǔn)拿出項(xiàng)目的投資估算。

5.適應(yīng)高科技發(fā)展的原則。

從編制投資估算角度出發(fā)，在資料收集，信息儲(chǔ)存，處理，使用以及編制方法選擇和編制過程應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)化，網(wǎng)絡(luò)化。

四、投資估算方法

在建設(shè)項(xiàng)目總投資的構(gòu)成中，通常把其中的建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備、工器具構(gòu)置費(fèi)用、其他費(fèi)用以及預(yù)備費(fèi)中的基本預(yù)備費(fèi)部分，合稱為靜態(tài)投資部分（有些書中也稱其為概算投資，而將建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅以及預(yù)備費(fèi)中的漲價(jià)預(yù)備費(fèi)部分，合稱為動(dòng)態(tài)投資部分。下面分別講述各類投資的估算方法。

1.靜態(tài)投資部分估算

靜態(tài)投資部分估算是建設(shè)項(xiàng)目投資估算的基礎(chǔ)，應(yīng)全面進(jìn)行分析，既要避免少算漏項(xiàng)，又要防止高估冒算。由于不同的研究階段所具有的條件和掌握的資料不同，估算的方法和準(zhǔn)確程度也不相同。目前常用的有以下幾種方法。

生產(chǎn)能力指數(shù)法這種方法是根據(jù)已建成的、性質(zhì)類似的工程或裝置的實(shí)際投資額和生產(chǎn)能力之比，按擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)能力，推算出擬建項(xiàng)目的投資。一般說來，生產(chǎn)能力增加一倍，投資不會(huì)也增加一倍，往往是小于l的倍數(shù)。根據(jù)行業(yè)的不同，可以找到這種指數(shù)關(guān)系。

按設(shè)備費(fèi)用的推算法這種方法是以擬建項(xiàng)目或裝置的設(shè)備購置費(fèi)為基數(shù)，根據(jù)已建成的同類項(xiàng)目或裝置的建筑工程、安裝工程及其他費(fèi)用占設(shè)備購置費(fèi)的百分比推算出整個(gè)工程的投資費(fèi)用。

造價(jià)指標(biāo)估算法對(duì)于建筑工程，可以按每平方米的建筑面積的造價(jià)指標(biāo)來估算投資。也可以再細(xì)分每平方米的土建工程、水電工程、暖氣通風(fēng)和室內(nèi)裝飾工程的造價(jià)，匯總出建筑工程的造價(jià)，另外再估算其他費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)，即可求得投資額。

采用這種方法時(shí)，一方面要注意，若套用的指標(biāo)與具體工程之間的標(biāo)準(zhǔn)或條件有差異時(shí)應(yīng)加以必要的局部換算或調(diào)整；另一方面要注意，使用的指標(biāo)單位應(yīng)密切結(jié)合每個(gè)單位工程的特點(diǎn)，能正確地反映出其設(shè)計(jì)參數(shù)，切勿盲目地、單純地套用一種單位指標(biāo)。

2.動(dòng)態(tài)投資部分的估算

動(dòng)態(tài)投資部分主要包括建設(shè)期價(jià)格變動(dòng)可能增加的投資額、建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等三部分內(nèi)容，如果是涉外項(xiàng)目，還應(yīng)該計(jì)算匯率的影響。動(dòng)態(tài)投資不得作為各種取費(fèi)的基數(shù)。

價(jià)格變動(dòng)可能增加的投資額對(duì)于價(jià)格變動(dòng)可能增加的投資額，即價(jià)差預(yù)備費(fèi)的估算，可按國家或部門（行業(yè)）的具體規(guī)定執(zhí)行。

建設(shè)期利息對(duì)建設(shè)期利息進(jìn)行估算時(shí)，應(yīng)按借款條件的不同分別計(jì)算，對(duì)國內(nèi)外借款，無論實(shí)際按年、季、月計(jì)息，均可簡(jiǎn)化為按年計(jì)息，即將名義年利率按計(jì)息時(shí)間折算成有效年利率。

固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅開征目的在于貫徹國家的產(chǎn)業(yè)政策，控制投資規(guī)模，引導(dǎo)投資方向，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。

對(duì)投資方向調(diào)節(jié)稅進(jìn)行估算時(shí)，計(jì)稅基數(shù)是年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃數(shù)。按不同的單位工程投資額乘以相應(yīng)的稅率，求出建設(shè)期內(nèi)每年應(yīng)交納的投資方向調(diào)節(jié)稅。房地產(chǎn)項(xiàng)目的投資方向調(diào)節(jié)稅，詳見本章第二節(jié)。

3.流動(dòng)資金的估算

這里指的流動(dòng)資金是指項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，為保證正常生產(chǎn)所必須的周轉(zhuǎn)資金。流動(dòng)資金的估算方法有以下兩種。

擴(kuò)大指標(biāo)估算法一般可參照同類生產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)資金占銷售收入、經(jīng)營成本、固定資產(chǎn)投資的比例，以及單位產(chǎn)量占用流動(dòng)資金的比率來確定。譬如：百貨、零售商店、流動(dòng)資金可按年銷售收入的10%。15%估算：機(jī)械制造項(xiàng)目可按年經(jīng)營成本的15%。20%考慮：鋼鐵聯(lián)合企業(yè)可按固定資產(chǎn)投資的8%。10%估算等。

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關(guān)鍵詞：新常態(tài)視域；施工企業(yè)；管理創(chuàng)新；方法

一、引言

在經(jīng)歷國內(nèi)建筑市場(chǎng)15年來的蓬勃發(fā)展后，建筑業(yè)也進(jìn)入到一個(gè)由高速發(fā)展向中高速發(fā)展的新常態(tài)。面對(duì)國內(nèi)較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，在“降速提質(zhì)”、“三去一降一補(bǔ)”大背景下，建筑業(yè)總體市場(chǎng)需求減少，市場(chǎng)萎縮逐步顯現(xiàn)，施工企業(yè)承攬項(xiàng)目明顯減少，經(jīng)營壓力不斷增大，要適應(yīng)新常態(tài)下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并取得較為理想的發(fā)展效果，施工企業(yè)必須更加鮮明地突出管理特色，加強(qiáng)內(nèi)部管理創(chuàng)新，提高自身綜合能力，穩(wěn)步提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，方能實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

二、新常態(tài)視域下建筑行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)分析

（1）增長速度發(fā)生轉(zhuǎn)變。進(jìn)入“十二五”后，建筑業(yè)增長率在逐年下降，而且高于經(jīng)濟(jì)增長率的幅度已持續(xù)收窄，建筑業(yè)已告別20%以上高增長，保持中速增長；2016年上半年全國建筑業(yè)總產(chǎn)值與上年同期相比，僅增長7.0%，建筑業(yè)增加值比上年同期增長7.5%，同時(shí)建筑業(yè)增加值在GDP中的占比不斷下降，僅占5.84%；總體來看，行業(yè)發(fā)展步入下行通道，建筑業(yè)總產(chǎn)值增速放緩，建筑業(yè)增加值增加緩慢，這是所有建筑企業(yè)都必須高度重視的行業(yè)拐點(diǎn)。

（2）投資結(jié)構(gòu)和方向出現(xiàn)變化。建筑業(yè)雖然面臨巨大挑戰(zhàn)，但新常態(tài)沒有改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。以農(nóng)林牧漁業(yè)和服務(wù)業(yè)為代表的固定資產(chǎn)投資增速已明顯高于工業(yè)和制造業(yè)，從2016年上半年看，固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)回落，降至9%，而水利、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域投資增速均在30%?！耙粠б宦贰钡热髴?zhàn)略和“十三五”規(guī)劃的城市基礎(chǔ)設(shè)施、綠色環(huán)保項(xiàng)目、重大水利工程、海綿城市、保障性住房建設(shè)及棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域?qū)⒋笠?guī)模投資，正在成為行業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)。

（3）行業(yè)政策環(huán)境更加完善。建筑業(yè)的發(fā)展，與宏觀政策的走勢(shì)密切相關(guān)。2014年以來國家出臺(tái)一系列與建筑行業(yè)相關(guān)的政策，住建部的《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》，提出簡(jiǎn)政放權(quán)，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠信守法、監(jiān)管有力的全國建筑市場(chǎng)體系；工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營模式，加快建筑市場(chǎng)誠信體系建設(shè)；2015年資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，2016年開啟的“營改增”改革，以及PPP相關(guān)政策的密集出臺(tái)，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，助推建筑企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、健康可持續(xù)發(fā)展起到良好政策引領(lǐng)。

三、新常態(tài)視域下施工企業(yè)管理創(chuàng)新有效辦法

結(jié)合現(xiàn)階段我國建筑行業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)，施工企業(yè)要想適應(yīng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，注重內(nèi)功的修煉，加強(qiáng)自身管理的創(chuàng)新優(yōu)化，顯得尤為重要。

（1）創(chuàng)新經(jīng)營方式。以國家政策為導(dǎo)向，在發(fā)揮傳統(tǒng)核心業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，基于工程施工領(lǐng)域進(jìn)行橫向、縱向拓展，實(shí)現(xiàn)相關(guān)專業(yè)化或適度多元化，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢(shì)；圍繞市場(chǎng)需求和新常態(tài)下固定資產(chǎn)投資方向，積極探索新的合作領(lǐng)域和業(yè)務(wù)發(fā)展模式，加大對(duì)PPP模式的研究力度，實(shí)踐PPP項(xiàng)目有效落地的方案和路徑，從而提升企業(yè)獲利能力。

（2）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理。以營改增為契機(jī)，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，有效解決在建工程新老稅過渡、勞務(wù)用工方調(diào)整等現(xiàn)實(shí)難題，降低企業(yè)稅負(fù)和涉稅風(fēng)險(xiǎn)，確保稅政紅利的實(shí)現(xiàn)；以降本增效為主線，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管控，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，控制成本,節(jié)約資源，提升企業(yè)經(jīng)營效益；推進(jìn)全面預(yù)算的過程管理體系建設(shè)，建立以預(yù)算為導(dǎo)向的經(jīng)營管理機(jī)制，有效配置企業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。

（3）創(chuàng)新人力資源管理。施工企業(yè)必須始終堅(jiān)持以人為本，從各個(gè)層面加大吸收、培育及儲(chǔ)備人力資源的力度，滿足企業(yè)適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展的人力需要。通過完善人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)；創(chuàng)新培訓(xùn)的方式方法，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，推進(jìn)人才隊(duì)伍素質(zhì)的快速提升；探索勞務(wù)管理新模式，選擇、塑造優(yōu)秀的勞務(wù)隊(duì)伍；完善激勵(lì)約束制度，倡導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部形成良好的人文環(huán)境和管理環(huán)境，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)共同成長。

（4）創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管控。新常態(tài)下，施工企業(yè)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，依據(jù)市場(chǎng)環(huán)境變化和內(nèi)部管理實(shí)際，針對(duì)企業(yè)面臨各方面諸多風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，推行法律風(fēng)險(xiǎn)管控措施，把風(fēng)險(xiǎn)管理與各項(xiàng)經(jīng)營業(yè)務(wù)特別是關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)結(jié)合，提升風(fēng)險(xiǎn)管控體系的覆蓋面及有效性，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控的過程管理，構(gòu)建與業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)無縫對(duì)接的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理。

（5）創(chuàng)新技術(shù)手段。加快信息化建設(shè)步伐，運(yùn)用信息化管理手段，建立符合企業(yè)實(shí)際需要的信息化平臺(tái)，推動(dòng)信息技術(shù)與企業(yè)管理的融合；學(xué)習(xí)并把握“互聯(lián)網(wǎng)+”以及BIM技術(shù)等熱點(diǎn)信息技術(shù)，占領(lǐng)行業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)；進(jìn)一步健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,從上到下構(gòu)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)體系，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)體系和流程再造，提高管理效率，塑造企業(yè)內(nèi)涵。

四、結(jié)束語

綜上所述，在新常態(tài)視域下，創(chuàng)新管理是建筑施工企業(yè)提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、未來可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，必須結(jié)合建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)以及企業(yè)的發(fā)展需求進(jìn)行分析，保障管理創(chuàng)新的價(jià)值。

作者:陳江紅 單位:北京城建十六建筑工程有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn):

篇9

A股市場(chǎng)在經(jīng)歷3季度的慘烈下跌之后，仍無明顯好轉(zhuǎn)跡象，市場(chǎng)在此一時(shí)刻趨勢(shì)選擇尤為困難。我們?cè)?月報(bào)中曾明確指出，在估值底部出現(xiàn)以后，市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)正在發(fā)生轉(zhuǎn)移：一方面，對(duì)于經(jīng)濟(jì)短周期的觀察將決定市場(chǎng)趨勢(shì)的轉(zhuǎn)變；另一方面，政策走勢(shì)仍是重要的相關(guān)因素，但短期發(fā)生方向性變化的可能較小。這就決定了市場(chǎng)將在漫漫長夜中繼續(xù)等待轉(zhuǎn)變契機(jī)的出現(xiàn)。

從時(shí)間緯度來看，重要的時(shí)間窗口已經(jīng)出現(xiàn)：我們對(duì)于經(jīng)濟(jì)短周期底部的判斷將得到市場(chǎng)檢驗(yàn)。根據(jù)我們的判斷，短周期在6-7月環(huán)比底部出現(xiàn)后，將在未來3個(gè)月左右后出現(xiàn)同比的底部，10月將是我們觀察這一變化的重要時(shí)間窗口。從分項(xiàng)指標(biāo)來看，投資環(huán)比下降趨勢(shì)已有所改善，消費(fèi)環(huán)比滯后工業(yè)增加值環(huán)比2-5個(gè)月，四季度見底回暖的趨勢(shì)明顯，短期信貸數(shù)據(jù)也支持短周期見底，因此，各項(xiàng)指標(biāo)能否如期出現(xiàn)同樣變化，也是我們判斷短周期向上的重要參考變量。

此外，在中國短周期見底后，其回升彈性也將受到美國經(jīng)濟(jì)的影響，因此對(duì)于美國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的分析也是必要的。目前美國工業(yè)產(chǎn)出環(huán)比增速已經(jīng)回升，同比增速即將見底，但建筑業(yè)周期啟動(dòng)仍在孕育之中。資本支出周期仍未有明顯變化，但從產(chǎn)能利用率的角度看，資本支出周期的啟動(dòng)或已不遠(yuǎn)。

從政策緯度來看，10月同樣是貨幣政策的窗口時(shí)期?，F(xiàn)在是管理者選擇經(jīng)濟(jì)的長期均衡還是短期穩(wěn)定的艱難時(shí)刻，是選擇長痛還是短痛的問題。由于繳納準(zhǔn)備金已經(jīng)相當(dāng)于提高2-3次提準(zhǔn)，因此政策選擇上，央行將通過更密集和細(xì)致的公開市場(chǎng)操作平滑銀行體系流動(dòng)性的可能波動(dòng)，政策將在維持中等待數(shù)據(jù)的變化。對(duì)于房地產(chǎn)政策而言，我們認(rèn)為年內(nèi)不會(huì)放松，其負(fù)面影響將會(huì)顯現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)短周期底部的再觀察

從工業(yè)增加值環(huán)比看，6月份已出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。8、9月份的PMI環(huán)比也出現(xiàn)回升，雖然回升程度不高。因此可以判斷，6-7月份就是環(huán)比的底部。但從同比來看，8月工業(yè)增加值同比增長13.5%，低于7月份的14%，所以同比底部尚未到來。如果按照環(huán)比領(lǐng)先產(chǎn)出缺口3-4個(gè)月看，產(chǎn)出缺口將在9-10開始觸底回升。同時(shí)根據(jù)短周期調(diào)整的時(shí)間長度推斷，9-10月份也應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)同比底部。

從新增貸款結(jié)構(gòu)中，我們也看到積極的變化：企業(yè)貸款中，8月新增短期貸款1588億元，新增中長期貸款1011億元，與上月相比分別環(huán)比增加20.9%及持平。短期貸款回升是較為顯著的，這與我們觀測(cè)到的原材料庫存以及工業(yè)生產(chǎn)環(huán)比回暖相一致。

在去杠桿化和重建資產(chǎn)負(fù)債表的背景下，金融機(jī)構(gòu)相對(duì)謹(jǐn)慎，投資與消費(fèi)難以獲得充分的資金支持。美國商業(yè)銀行系統(tǒng)不斷降低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)在資產(chǎn)組合中的比重，其現(xiàn)金在全部資產(chǎn)中的占比從歷史平均的3.2%上升到10%左右。

中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力

從歷史的經(jīng)驗(yàn)看，在東亞金融危機(jī)之后，中國經(jīng)濟(jì)增長模式開始轉(zhuǎn)向以累積外匯儲(chǔ)備作為風(fēng)險(xiǎn)防范的增長趨勢(shì)，出口以及相關(guān)的投資成為經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，中國的工業(yè)化進(jìn)程開始進(jìn)入起飛階段，固定資產(chǎn)投資水平不斷高企，從金融危機(jī)之前的年均增長15%左右一躍提高至20%以上。

從固定資產(chǎn)投資周期和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)周期的相關(guān)性看，二者存在較為明顯的相關(guān)性，這也是與中國投資驅(qū)動(dòng)的增長模式是吻合的。在重要的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)刻，固定資產(chǎn)投資的增長一般率先做出了反映。美國次貸危機(jī)之后，中國固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)性依然存在，而且固定資產(chǎn)投資的領(lǐng)先步伐更加明顯。這也代表了金融危機(jī)之后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇實(shí)際上是一個(gè)以政府主導(dǎo)的公共投資興起相關(guān)。

我們認(rèn)為，在中國工業(yè)化進(jìn)程中，投資仍然是中國未來較長時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。和以前不一樣的地方是，由于受到人口、資源、技術(shù)以及內(nèi)外經(jīng)濟(jì)均衡等方面的約束，中國的投資增長速度可能沒有以前那么快，同時(shí)投資的結(jié)構(gòu)將發(fā)生較為明顯的轉(zhuǎn)變。

篇10

關(guān)鍵詞：建筑行業(yè);發(fā)展成就; 面臨問題 ; 未來發(fā)展趨勢(shì)

Abstract: As a pillar industry of national economy under construction in China's economic development has always played a huge role. In this paper, two aspects of the construction industry in China's current development status and future trends are described.Key words: construction industry; development achievements; the problems faced; future trends

中圖分類號(hào)：TU-098.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

自改革開放以來，我國的建筑行業(yè)一直保持著平穩(wěn)較快發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)在全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)代潮流中肩負(fù)著十分重要的歷史使命。在當(dāng)今的發(fā)展大環(huán)境中，我國建筑行業(yè)一方面要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，一方面要緊跟市場(chǎng)發(fā)展步伐，加快改革，增強(qiáng)活力，迎接新機(jī)遇。本文就當(dāng)前我國建筑業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與未來發(fā)展前景進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

一、我國建筑行業(yè)當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r分析

1、發(fā)展成就

（1）建筑業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷加強(qiáng)。

從2010年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的分行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可知，建筑業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額為2332億元，增長速度為48.6%,成為了各行業(yè)增長速度之最。同時(shí)，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止2010年12月底，建筑業(yè)企業(yè)平均從業(yè)人員累計(jì)已經(jīng)達(dá)到4624.27萬人，為我國吸納了大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力，有效緩解了就業(yè)壓力，極大地帶動(dòng)了其他相關(guān)行業(yè)的迅速發(fā)展，有利于維持社會(huì)穩(wěn)定。由此可見，建筑業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的地位依舊穩(wěn)固，并不斷加強(qiáng)。

（2）建筑行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)產(chǎn)值較快增長。

在過去的幾十年里，我國國民經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用，其總體上一直保持著平穩(wěn)較快發(fā)展，工程建設(shè)取得了輝煌成就。我國的建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷創(chuàng)歷史新高，最為突出的是2010年，全國具有資質(zhì)等級(jí)的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)取得了建筑業(yè)總產(chǎn)值95206億元的成績，實(shí)現(xiàn)了全社會(huì)建筑業(yè)增加值26451億元的目標(biāo)。在 “十一五”期間，建筑業(yè)增加值達(dá)到年平均增長20.6%的速率，在全國工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和全國工程監(jiān)理企業(yè)方面，其營業(yè)收入增長率均超過了“十一五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，取得了顯著成績。在“十二五”的開局之年，我國建筑行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)平穩(wěn)擴(kuò)大，生產(chǎn)產(chǎn)值保持較快增長水平，這也為“十二五”規(guī)劃的順利進(jìn)行與目標(biāo)完成鋪平了道路。

（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善，建筑行業(yè)中集體、民營建筑經(jīng)濟(jì)地位提升。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)資料顯示，“十一五”規(guī)劃期間，我國每年國內(nèi)生產(chǎn)總值均呈上升趨勢(shì)，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也不斷上升，為我國建筑行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這也在一定程度上促進(jìn)了集體建筑經(jīng)濟(jì)和民營建筑經(jīng)濟(jì)的崛起。集體、民營建筑經(jīng)濟(jì)，包括通過產(chǎn)權(quán)制度改革而形成的集體經(jīng)濟(jì)、混合所有制中由公有控股的股份制經(jīng)濟(jì)以及廣大職工投資人入股的股份合作經(jīng)濟(jì)形式，不同于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度下的集體經(jīng)濟(jì)不同，它是一種民有民營經(jīng)濟(jì)，是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完全相適應(yīng)的。實(shí)踐證明，集體建筑經(jīng)濟(jì)在提高經(jīng)濟(jì)效益、增加建筑總產(chǎn)值以及吸納勞動(dòng)力方面發(fā)揮著顯著作用。

（4）建筑行業(yè)內(nèi)技術(shù)不斷創(chuàng)新與進(jìn)步。

近年來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐保持平衡高速進(jìn)步，也更加注重科技與創(chuàng)新的作用。多家大型工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和建筑施工企業(yè)在其內(nèi)部建立了科研中心，加大了工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究和技術(shù)攻關(guān)力度，對(duì)科技創(chuàng)新的資金、人才、管理系統(tǒng)建設(shè)投入了更大精力，取得了顯著成效。建筑行業(yè)完成了一系列設(shè)計(jì)理念超前、施工結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)含量高、施工難度大的重大工程項(xiàng)目，在超高層大跨度房屋建筑、大跨徑長距離橋梁建造、高鐵施工、電力輸電等領(lǐng)域達(dá)到了國際先進(jìn)水平。并且，實(shí)現(xiàn)了國民住宅建筑面積百億平方米的目標(biāo)，為改善城鄉(xiāng)居民的住房條件做出了巨大貢獻(xiàn)。

（5）建筑行業(yè)海外市場(chǎng)保持平穩(wěn)。

我國建筑行業(yè)立足于國內(nèi)市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大的固定資產(chǎn)投資為其提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境；同時(shí)，我國建筑行業(yè)也在大力開拓海外市場(chǎng)，并不斷取得新進(jìn)展。2010年我國對(duì)外承包工程完成營業(yè)額922億美元，同比增長18.65%，年度新簽訂合同額1344億美元，同比增長6.49%；且我國對(duì)外承包工程營業(yè)額年平均增長率均在30%以上。目前，我國建筑業(yè)仍在積極尋求路徑，不斷開拓國際市場(chǎng)，其中不少大型建筑企業(yè)貢獻(xiàn)突出。

2、存在的問題

我國建筑行業(yè)雖然取得了顯著的成績，但是仍然存在不容忽視的問題，需要在未來發(fā)展中逐步解決。

(1)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力有待提高，高級(jí)專業(yè)人才較為匱乏。

雖然近年來我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，但是，其行業(yè)發(fā)展仍然受制于固定資產(chǎn)投資規(guī)模，極易受到影響。建筑行業(yè)總體發(fā)展較為粗放，在工業(yè)化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化方面水平有待進(jìn)一步提高；業(yè)內(nèi)高水平的專業(yè)人才數(shù)量少，從業(yè)人員中農(nóng)民工及大專以下學(xué)歷者占大多數(shù)，大專以上學(xué)歷僅占3%。

（2）技術(shù)資金投入不足，制度保障有待加強(qiáng)。

我國建筑行業(yè)內(nèi)，不少企業(yè)對(duì)于技術(shù)資金投入太少，資金分配不合理。我國建筑企業(yè)用于科學(xué)技術(shù)研發(fā)的資金僅占銷售額的0.3-0.5%，與發(fā)達(dá)國家5-9%的比例相比，我國明顯落后；且行業(yè)專利意識(shí)較為薄弱，專用技術(shù)申報(bào)數(shù)量較少，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。另外，我國在制度上尚未形成完善合理的創(chuàng)新體制。國家每年專利授權(quán)6萬余件，但最終形成生產(chǎn)能力的僅1萬多件，大部分專利技術(shù)均因制度保障問題被閑置下來。科研與生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)，加之企業(yè)缺乏技術(shù)人才，也導(dǎo)致科技資源的極大浪費(fèi)。在政府監(jiān)管方面、市場(chǎng)規(guī)范、質(zhì)量安全、工程造價(jià)制度以及行業(yè)道德自律體制規(guī)范上均需進(jìn)一步健全完善。

（3）與國外建筑企業(yè)相比差距較大，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素仍然存在。

與國外建筑企業(yè)相比，我國的建筑行業(yè)在國際大環(huán)境下，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，不論是從總體還是個(gè)體上，不論是技術(shù)、人才還是管理上，我國都有亟待提高的地方。特別是我國的建筑行業(yè)沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，利潤率不足。我國建筑行業(yè)面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：國內(nèi)國外經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的，供需矛盾仍然存在，政策上限制較多，企業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加，相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)，世界原材料供應(yīng)的不確定性等。

二、我國建筑行業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)

隨著社會(huì)的發(fā)展、人類生活觀念與生活方式的轉(zhuǎn)變，各行各業(yè)的中心話題已離不開節(jié)能減排、低碳環(huán)保，這也賦予了建筑行業(yè)新的時(shí)代要求。在新的社會(huì)背景下，建筑行業(yè)應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的浪潮，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、綠色、長遠(yuǎn)發(fā)展。

1、發(fā)展綠色節(jié)能建筑。

在人口增加、城市化進(jìn)程加快、能源消耗、環(huán)境破壞的現(xiàn)實(shí)情況下，人們對(duì)建筑的高效、綠色、節(jié)能性能提出了新的要求。發(fā)展綠色建筑，宗旨是使人類生活和工作環(huán)境更加舒適、安全、優(yōu)雅，因此，建筑行業(yè)應(yīng)有效開發(fā)綜合用能、多能轉(zhuǎn)換、自然空調(diào)、生態(tài)平衡、立體綠化等技術(shù)手段，大力推進(jìn)綠色建筑。同時(shí)，據(jù)資料顯示，建筑業(yè)向大氣排放的二氧化碳含量占人類溫室氣體排放量的30%―50%，而其中1/3源自住宅上，因此，建筑行業(yè)要積極尋求新能源，在新材料、新技術(shù)上加大研發(fā)力度，努力降低能耗，節(jié)能減排，提高建設(shè)效率。

2、發(fā)展智能化建筑。

建筑物的最終目的是為了更好地適應(yīng)人類需求，為人類服務(wù)，因此，充分結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、微電子技術(shù)、多媒體技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)等新型科技的智能建筑發(fā)展前景十分廣闊。智能建筑是適應(yīng)高質(zhì)量、高品位、生態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)的重要產(chǎn)物，主要體現(xiàn)在電氣系統(tǒng)的智能化方面，需要在土建系統(tǒng)、裝修系統(tǒng)以及電氣系統(tǒng)的全面綜合上配以信息化大樓操控系統(tǒng)，以期達(dá)到智能化的目的。

3、發(fā)展大型化、多元化、集群型建筑。

隨著社會(huì)的發(fā)展，人地矛盾的持續(xù)增加，人們對(duì)建筑物的大型化、多元化、集群性有了更高要求，傳統(tǒng)意義上的建筑體系已不能滿足人們的要求。因此，建筑行業(yè)有必要在大型化趨勢(shì)下，建造更多集生、工作、休閑、娛樂于一體的建筑群，就如一座小城市一樣，將建筑形式、風(fēng)格和藝術(shù)性的多元化體現(xiàn)在其中。

4、充分利用建筑物空間，發(fā)展建筑物上層空間、地下空間和海洋空間。

陸地面積的有限性對(duì)建筑行業(yè)向其他空間的開發(fā)提出了要求，在人口不斷增長的形勢(shì)下，要滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類的生活生產(chǎn)需求，就必須向新的空間領(lǐng)域發(fā)展。因此我國建筑行業(yè)應(yīng)該大力開發(fā)建筑物上層空間、地下空間甚至海洋空間，從發(fā)達(dá)國家的成功案例中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，不斷朝著未來的發(fā)展趨勢(shì)邁進(jìn)。

綜上所述，我國的建筑行業(yè)在多年的努力發(fā)展中已取得了相當(dāng)?shù)某煽?，但同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國建筑業(yè)要在未來的發(fā)展中，定位好方向，加強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，抓住機(jī)遇，不斷深化發(fā)展，做大做強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉文 我國建筑行業(yè)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢(shì) 2012-05-21