導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇科研項(xiàng)目預(yù)算管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算所含會(huì)計(jì)信息的導(dǎo)向作用不突出

在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，財(cái)務(wù)管理處于一種導(dǎo)向作用，已不僅是數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，而是通過(guò)對(duì)大量數(shù)據(jù)的分析，為科研項(xiàng)目提供全面、行之有效的財(cái)務(wù)方案，為項(xiàng)目管理者做出正確、理性的決策奠定基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化、研究領(lǐng)域的拓展、項(xiàng)目類型的增長(zhǎng)，科研單位的財(cái)務(wù)不再是簡(jiǎn)單的預(yù)算支出問(wèn)題，管理辦法更趨于個(gè)性化、專項(xiàng)化。伴隨財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的推進(jìn)和完善，實(shí)現(xiàn)了由管理資金到資金管理的重大轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)一性、信息的時(shí)效性及信息服務(wù)的規(guī)范性使項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)結(jié)算的無(wú)縫對(duì)接，相關(guān)職能部門（科研管理部門、財(cái)務(wù)部門、法規(guī)部門、物資采購(gòu)部門）與科研項(xiàng)目以系統(tǒng)為紐帶，形成了一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程，加大了會(huì)計(jì)信息的導(dǎo)向意義，項(xiàng)目預(yù)算對(duì)不同類型的科研項(xiàng)目指引作用在需求上更加突顯。而在實(shí)際操作中，項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目研究相關(guān)性不強(qiáng)，研究和花錢常常是分離的，經(jīng)費(fèi)的支出也沒(méi)有按照項(xiàng)目進(jìn)度匹配，基本上無(wú)法從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出和構(gòu)成比例中分析項(xiàng)目研究的特點(diǎn)，成本控制也僅僅是單純的壓縮控制成本費(fèi)用，現(xiàn)有的成本分析與成本控制系統(tǒng)同科學(xué)合理的要求尚有相當(dāng)大的差距，這樣就可能給項(xiàng)目拓展帶來(lái)不利的因素，弱化了項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行和實(shí)施，強(qiáng)化了個(gè)別類型的成本控制，未能從財(cái)務(wù)角度給予項(xiàng)目足夠的決策支持。

1.2資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)共享缺乏實(shí)質(zhì)性的管理辦法

研究領(lǐng)域的拓展，項(xiàng)目類型的增加，項(xiàng)目與項(xiàng)目之間相關(guān)性更加密切，資產(chǎn)的開(kāi)放與共享的優(yōu)劣是評(píng)價(jià)一個(gè)研究單位的資產(chǎn)管理水平和項(xiàng)目應(yīng)用能力高低的重要指標(biāo)。資產(chǎn)的及時(shí)調(diào)撥、調(diào)配，多項(xiàng)目共享、多單位共用，是提高資產(chǎn)使用效率的重點(diǎn)。而目前，項(xiàng)目預(yù)算中資產(chǎn)的預(yù)算都缺乏相應(yīng)的評(píng)估機(jī)制，研究方向趨同的項(xiàng)目，設(shè)備重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，沒(méi)有形成統(tǒng)一的管理體系和方法，各二級(jí)單位自行管理，缺乏相互的信息共享，調(diào)撥、調(diào)配機(jī)制不強(qiáng)，這是造成資產(chǎn)管理效率較低的主要原因。

1.3預(yù)算的約束力不夠，沒(méi)有建立預(yù)算管理的預(yù)警機(jī)制

科研項(xiàng)目管理不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的成本核算過(guò)程，而是一個(gè)全成本、全方位、全生命周期的過(guò)程。因此，全面預(yù)算管理的實(shí)施，充分發(fā)揮預(yù)算的導(dǎo)向作用，不斷推進(jìn)預(yù)算的精細(xì)化管理，將事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后分析相結(jié)合，將科研項(xiàng)目的整體目標(biāo)按照項(xiàng)目要求有規(guī)劃地進(jìn)行分解，來(lái)實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目全過(guò)程的管理和對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的高效實(shí)時(shí)分析，以提高科研項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，最終實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目的運(yùn)作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的約束作用。可是，不管是從國(guó)家層面還是企業(yè)層面的相關(guān)檢查、審計(jì)中可見(jiàn)，項(xiàng)目的控制和監(jiān)督力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒(méi)有進(jìn)行科研項(xiàng)目的事前、事中、事后全過(guò)程管理，缺乏有效地約束和管控。一種現(xiàn)象是：有的科研人員為了對(duì)付不可預(yù)見(jiàn)因素，就可能將經(jīng)費(fèi)預(yù)算打得富余一些，項(xiàng)目結(jié)束時(shí)造成了部分經(jīng)費(fèi)的結(jié)余。更有甚者憑借手中項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支配權(quán)，將大量不符合財(cái)務(wù)要求的發(fā)票和不在經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的開(kāi)支都在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支，加上財(cái)務(wù)科目和經(jīng)費(fèi)科目的差異，致使財(cái)務(wù)管理部門對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督無(wú)從下手，財(cái)務(wù)監(jiān)管失控影響了經(jīng)費(fèi)使用的合理性與科學(xué)性。另一種現(xiàn)象：科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行中缺乏有效的預(yù)警機(jī)制，項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，有的科目超支了，有的科目未有支出。固然科學(xué)研究本身存在著很多的不確定因素和變數(shù)，但相應(yīng)的配套調(diào)整機(jī)制在形式上還是完善的，僅僅是沒(méi)有人進(jìn)行實(shí)時(shí)關(guān)注、分析和調(diào)整。沒(méi)有建立一套完整的控制機(jī)制，依托有效的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理系統(tǒng)，達(dá)到源頭控制，實(shí)時(shí)監(jiān)督、執(zhí)行有力。因此，很難保證項(xiàng)目按預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算的可控性較弱，對(duì)項(xiàng)目的驗(yàn)收與審計(jì)帶來(lái)不利因素，嚴(yán)重影響了科研項(xiàng)目的成果及驗(yàn)收情況，同時(shí)降低了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效率。經(jīng)費(fèi)預(yù)算的預(yù)警機(jī)制則有助于科研項(xiàng)目控制經(jīng)費(fèi)的使用，減少不必要的資源浪費(fèi)，提高效率。

1.4缺乏對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)中在途資金的風(fēng)險(xiǎn)管控

在項(xiàng)目預(yù)算管理中，往來(lái)款項(xiàng)、在途資金很少被項(xiàng)目管理人員關(guān)注，但在項(xiàng)目驗(yàn)收、審計(jì)中在途資金往往是影響項(xiàng)目驗(yàn)收質(zhì)量的一個(gè)重要因素。原因一：大額的在途資金會(huì)影響項(xiàng)目成本的構(gòu)成，支出統(tǒng)計(jì)的不完整；原因二：周期長(zhǎng)的在途款項(xiàng)，會(huì)影響項(xiàng)目研究周期，使項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)間滯后。所以，在途資金的有效管理，往來(lái)款項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)控制，不僅僅有利于降低壞賬出現(xiàn)幾率，也有利于項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行力的增加。然而多數(shù)科研院所缺乏這方面的風(fēng)險(xiǎn)管理，往來(lái)交易中出現(xiàn)的款項(xiàng)未能及時(shí)到賬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，極大地影響了科研項(xiàng)目的172正常運(yùn)行，對(duì)在途資金的風(fēng)險(xiǎn)管理的缺失是這一問(wèn)題的根源。

2完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的對(duì)策與建議

2.1基于執(zhí)行，編制科學(xué)合理的預(yù)算，兼顧項(xiàng)目、承擔(dān)單位雙方需求

科研活動(dòng)雖然屬于創(chuàng)新，課題研究的對(duì)象各有不同，但是在一個(gè)專業(yè)的科研單位，會(huì)有一些近似研究路線的項(xiàng)目，可以對(duì)這些歷史的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、借鑒，讓經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制盡可能接近實(shí)際，同時(shí)還要兼顧承擔(dān)單位的管理需要、管理核算要求。①首先把項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中屬于承擔(dān)單位管理、核算的部分（如：人員經(jīng)費(fèi)、科研院所運(yùn)行費(fèi)、管理費(fèi)）進(jìn)行單獨(dú)列示，并考慮不同類型的科研項(xiàng)目要求（如：國(guó)家項(xiàng)目不能列示人員經(jīng)費(fèi)、企業(yè)重大專項(xiàng)管理費(fèi)不能超過(guò)5%、國(guó)家間接經(jīng)費(fèi)的比例要求等等）統(tǒng)籌核算，以近3a支出比例為基準(zhǔn)，參照編制。②其次，關(guān)注重點(diǎn)科目的預(yù)算，主要是設(shè)備購(gòu)置、大宗材料的采購(gòu)、實(shí)驗(yàn)分析費(fèi)等主要成本，考慮項(xiàng)目研究的業(yè)務(wù)相關(guān)性、經(jīng)濟(jì)合理性，列示明細(xì)，逐項(xiàng)編制。③在實(shí)施過(guò)程中一定要注重實(shí)際進(jìn)度與指標(biāo)管理，保證項(xiàng)目預(yù)算中各科目預(yù)算的執(zhí)行，提高資金的使用效益，保證各科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。④科研課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行，除了課題組、科研管理和財(cái)務(wù)部門外，也會(huì)涉及人事、后勤、物資供應(yīng)等多個(gè)部門。因此，在經(jīng)費(fèi)編制預(yù)算時(shí)，相關(guān)部門不僅要提供一些所需數(shù)據(jù)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算上報(bào)前也要將初定預(yù)算方案與這些部門進(jìn)行溝通，聽(tīng)取意見(jiàn)后，有利于編出一份切實(shí)可行的科研課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。⑤在整個(gè)預(yù)算實(shí)施過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員不僅是提供數(shù)據(jù)、進(jìn)行業(yè)務(wù)核算的操作員，更是對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行控制、反饋的管理者。對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，以完善的配套政策環(huán)境為保障，做到精細(xì)化控制、精細(xì)化核算、精細(xì)化分析，把精細(xì)化財(cái)務(wù)管理滲透到業(yè)務(wù)的每個(gè)細(xì)節(jié)，確保精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的落實(shí)，合理配置企業(yè)現(xiàn)有的資源，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)控體系建設(shè)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，將項(xiàng)目管理平臺(tái)、項(xiàng)目預(yù)算控制、科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)融合使用，保障科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全方位、全周期、全過(guò)程地可控運(yùn)行。

2.2加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程的科研經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)督

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督是做好科研經(jīng)費(fèi)管理的保證。為確保科研經(jīng)費(fèi)的有效使用，財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督應(yīng)貫穿項(xiàng)目管理的始終，從項(xiàng)目申報(bào)、審批、管理與驗(yàn)收的全過(guò)程都必須有專業(yè)的財(cái)務(wù)人員參與，變財(cái)務(wù)管理由事后管理為科研進(jìn)行中的事前、事中、事后全過(guò)程跟蹤管理，科研行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行定期監(jiān)督檢查和跟蹤了解，及時(shí)掌握項(xiàng)目執(zhí)行情況及科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況，保證經(jīng)費(fèi)合理使用，并根據(jù)存在的問(wèn)題，不斷完善經(jīng)費(fèi)的管理，建立起適合的科研資金管理新機(jī)制。加大項(xiàng)目預(yù)算的數(shù)據(jù)的分析，對(duì)于類似的科研項(xiàng)目預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)分類，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)檔案，為今后相似的科研項(xiàng)目的預(yù)算提供支持。建立一套對(duì)項(xiàng)目研究成果完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況的評(píng)估考核體系，制定符合特定科研院所實(shí)際情況的評(píng)估指標(biāo)體系，明確評(píng)估方法，并將評(píng)估指標(biāo)體系及評(píng)估方法做成動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)的功能模塊。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展預(yù)算、中期、結(jié)題評(píng)估工作，使評(píng)估結(jié)果與后續(xù)項(xiàng)目的申報(bào)工作掛鉤。預(yù)算評(píng)估結(jié)果作為指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)使用的指導(dǎo)材料；中期評(píng)估結(jié)果引導(dǎo)項(xiàng)目組在余下的時(shí)間充分使用經(jīng)費(fèi)，并針對(duì)存在的問(wèn)題在后續(xù)工作中逐步改正；結(jié)題評(píng)估結(jié)果作為指導(dǎo)后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中預(yù)算編制工作，提高院所、財(cái)務(wù)部門對(duì)科研項(xiàng)目的監(jiān)督程度，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。

2.3增強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算中固定資產(chǎn)的開(kāi)放共享性

研究領(lǐng)域的拓展，項(xiàng)目類型的增加，項(xiàng)目與項(xiàng)目之間相關(guān)性更加密切，資產(chǎn)的開(kāi)放與共享是評(píng)價(jià)一個(gè)研究單位的資產(chǎn)管理水平和項(xiàng)目應(yīng)用能力的標(biāo)志。資產(chǎn)的及時(shí)調(diào)撥、調(diào)配，多項(xiàng)目共享、多單位共用，是提高資產(chǎn)使用效率的重點(diǎn)。資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對(duì)實(shí)時(shí)掌握資產(chǎn)管理提供了有效的支持，但管理責(zé)任和使用現(xiàn)狀、在用價(jià)值，對(duì)技術(shù)含量高、價(jià)值較高的資產(chǎn)進(jìn)行單個(gè)固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理，則是項(xiàng)目預(yù)算編制的一個(gè)重心，具體表現(xiàn)如下：①會(huì)計(jì)人員按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)。從購(gòu)置論證到預(yù)算審批；從資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到報(bào)廢處置，對(duì)投入使用的資產(chǎn)按要求進(jìn)行全周期監(jiān)管、全動(dòng)態(tài)管理，完善過(guò)程控制。②會(huì)計(jì)人員在日常資產(chǎn)管理中，規(guī)范資產(chǎn)的調(diào)劑、調(diào)配，從源頭提升資產(chǎn)質(zhì)量，防范風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于閑置的資產(chǎn)進(jìn)行最合理、最有效地調(diào)配，刷新管理意識(shí)和管理觀念，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)的潛在價(jià)值，提高資產(chǎn)的合理利用率，從根本上保證固定資產(chǎn)管理的高效和科學(xué)。③項(xiàng)目預(yù)算中資產(chǎn)共享性編制，從年度預(yù)算到項(xiàng)目預(yù)算整體考慮，能開(kāi)放使用的盡量開(kāi)放，能共享應(yīng)用的盡量共享，預(yù)算的統(tǒng)籌編制，就能大幅度減少資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，資產(chǎn)的使用效率得到提高。這些都體現(xiàn)出會(huì)計(jì)人員的管理職能，對(duì)固定資產(chǎn)重點(diǎn)在于控制，而非核算，不是單純的記錄購(gòu)置、報(bào)廢資產(chǎn)，而是重在管理，重在如何及時(shí)有效地掌控資產(chǎn)信息，迅速反饋；重在如何運(yùn)用有限的資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)利益的最大化，減少資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置和閑置現(xiàn)象，提高資產(chǎn)的使用率，會(huì)計(jì)的管理職能得到發(fā)展。

2.4建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算預(yù)警及變更機(jī)制

針對(duì)不同的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算制定每一期間的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)需對(duì)相關(guān)項(xiàng)目課題負(fù)責(zé)人發(fā)出信息，并對(duì)預(yù)警后的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格管控。項(xiàng)目預(yù)算變更機(jī)制能使頻繁的預(yù)算變更機(jī)制變得有法可依，能起到有效控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理作用。但是必須嚴(yán)格劃分項(xiàng)目預(yù)算變更的范圍，進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算的變更的權(quán)限控制，同時(shí)預(yù)算項(xiàng)目變更的申請(qǐng)、上報(bào)、審批、下達(dá)等流程應(yīng)與預(yù)算編制的流程相同，在變更預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)由預(yù)算執(zhí)行單位逐級(jí)向預(yù)算委員會(huì)提出書面報(bào)告，闡述預(yù)算執(zhí)行的具體情況。各單位的主管部門可根據(jù)預(yù)算中未規(guī)定的事項(xiàng)、超過(guò)預(yù)算限額的事項(xiàng)以及執(zhí)行預(yù)算差異較大的事項(xiàng)和客觀因素變化情況及其對(duì)預(yù)算執(zhí)行造成的影響程度等情況，對(duì)提出的申請(qǐng)進(jìn)行審議并提出預(yù)算的調(diào)整幅度。預(yù)算委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)過(guò)審議后的預(yù)算執(zhí)行單位提交的預(yù)算變更報(bào)告進(jìn)行審核分析，集中編制單位年度預(yù)算調(diào)整方案，提交單位最高決策機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn)，然后下達(dá)執(zhí)行。在預(yù)算的變更批準(zhǔn)之前，應(yīng)當(dāng)按原預(yù)算行事。預(yù)算的日常管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)和各部門保持實(shí)時(shí)的信息溝通，對(duì)各部門完成預(yù)算情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控，不斷調(diào)整偏差，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有對(duì)變更原則、變更范圍、變更權(quán)限、變更程序以及日?？刂频冗M(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，才能建立有效的項(xiàng)目預(yù)算變更機(jī)制。這樣，才能在出現(xiàn)難以預(yù)料的新情況時(shí)，使預(yù)算變更有序進(jìn)行；變更才不會(huì)削弱預(yù)算控制的力度，從而促使各執(zhí)行單位認(rèn)真負(fù)責(zé)地執(zhí)行預(yù)算。（本文來(lái)自于《能源技術(shù)與管理》雜志?！赌茉醇夹g(shù)與管理》雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn)。）

2.5抓好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中在途資金的風(fēng)險(xiǎn)管控工作

篇2

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目 經(jīng)費(fèi) 預(yù)算管理

隨著國(guó)家的發(fā)展與國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，國(guó)家科技投入大幅度增長(zhǎng)。在這樣的大背景之下，科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模的快速增長(zhǎng)為科研工作提供了良好的支持，使得科研項(xiàng)目取得了非常巨大的成績(jī)，并且越來(lái)越多的科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用到生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域之中，獲得了非常顯著的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。我國(guó)科研在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，其科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理作中屢遭困境。如何更好地對(duì)的科研積極性進(jìn)調(diào)動(dòng)，更加有效對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理的運(yùn)用，已經(jīng)成為了當(dāng)前要迫切解決的問(wèn)題。

一、當(dāng)前科研項(xiàng)目預(yù)算管理現(xiàn)狀分析

（一）預(yù)算編制意識(shí)淡薄

首先，科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性、重要性認(rèn)識(shí)的不足，認(rèn)為編制預(yù)算的目標(biāo)就是申報(bào)項(xiàng)目，只要把項(xiàng)目爭(zhēng)取下來(lái)就可以了，沒(méi)有根據(jù)項(xiàng)目的研究進(jìn)度和實(shí)際需要進(jìn)行認(rèn)真測(cè)算、精心編制。其次，與財(cái)務(wù)部門溝通不夠，自己?jiǎn)未颡?dú)斗，憑經(jīng)驗(yàn)估算，導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏合理性及準(zhǔn)確性，不能全面真實(shí)反映預(yù)期成果所需要的成本支出，從而影響科研項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行及驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

（二）預(yù)算編制結(jié)構(gòu)不合理

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致專家評(píng)審時(shí)對(duì)編制虛高的預(yù)算進(jìn)行削減，對(duì)編制偏低的預(yù)算未能給予調(diào)增，從而影響了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)、執(zhí)行及結(jié)題驗(yàn)收。如在設(shè)備費(fèi)預(yù)算的測(cè)算內(nèi)容中，應(yīng)盡量安排用于購(gòu)置專用設(shè)備，一般不宜列支實(shí)驗(yàn)室必備的常規(guī)通用和辦公設(shè)備；又如差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等研究過(guò)程中肯定會(huì)發(fā)生的支出，應(yīng)根據(jù)科研任務(wù)的實(shí)際需要，實(shí)事求是地編制。

（三）測(cè)算依據(jù)過(guò)于籠統(tǒng)

科研項(xiàng)目的預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。但實(shí)際操作過(guò)程，多數(shù)科研人員對(duì)測(cè)算依據(jù)的說(shuō)明不夠重視，測(cè)算依據(jù)過(guò)于籠統(tǒng)、模糊，不夠細(xì)化和明確，致使專家無(wú)法確認(rèn)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)需求，也無(wú)法鑒別經(jīng)費(fèi)需求的合理性。雖然國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目建立了預(yù)算評(píng)審結(jié)果的溝通反饋機(jī)制，給科研人員提供一次補(bǔ)充說(shuō)明的機(jī)會(huì)，但意見(jiàn)的反饋是否詳實(shí)，表達(dá)的意思是否明確，科研人員的理解是否充分，都將會(huì)影響到預(yù)算補(bǔ)充說(shuō)明質(zhì)量，同樣會(huì)影響到科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取。

（四）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算監(jiān)管不力

首先，平時(shí)不能全面、及時(shí)、 準(zhǔn)確地反映和把握預(yù)算的執(zhí)行情況，項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，調(diào)賬頻繁，沒(méi)有真正起到預(yù)算前期控制和過(guò)程控制的作用。其次，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在沒(méi)有按預(yù)算使用科研經(jīng)費(fèi)，且有部分經(jīng)費(fèi)沒(méi)有真正用在科研上的現(xiàn)象，甚至有極少數(shù)人弄虛作假，用假票據(jù)虛列支出以及編造虛假合同違規(guī)轉(zhuǎn)移資金等違法亂紀(jì)行為，這都大大改變了科研立項(xiàng)的初衷。

二、加強(qiáng)科研項(xiàng)目預(yù)算管理的建議

（一）建立科研項(xiàng)目預(yù)算管理責(zé)任體系

首先，充分發(fā)揮項(xiàng)目承擔(dān)單位在科研管理過(guò)程中的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督作用，進(jìn)一步強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，提升預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任意識(shí)，建立行之有效的預(yù)算管理體系，落實(shí)預(yù)算管理責(zé)任鏈，將預(yù)算管理科學(xué)化滲透落實(shí)到預(yù)算管理單元中去，促進(jìn)預(yù)算管理與科研的緊密結(jié)合。其次，建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研管理部門及財(cái)務(wù)部門的職權(quán)；推進(jìn)預(yù)算管理的協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)動(dòng)，具體執(zhí)行部門全力配合和落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，促使科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)合理、有效的使用。

（二）增強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

首先要真正認(rèn)識(shí)到科研項(xiàng)目預(yù)箅管理的重要性，從思想上、行動(dòng)上重視科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作，確實(shí)發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)管理的職能作用，抓好項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施，保證科研資金的安全和完整。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人消除“科研經(jīng)費(fèi)是自己爭(zhēng)取來(lái)的，想怎么花就怎么花”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，應(yīng)樹立“用好經(jīng)費(fèi)，接受監(jiān)督”的責(zé)任意識(shí)。其次，定期組織科研經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開(kāi)展財(cái)經(jīng)法規(guī)、預(yù)算管理等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，讓科研人員了解和掌握國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及科研經(jīng)費(fèi)管理制度，把自律意識(shí)落實(shí)到執(zhí)行制度上來(lái)，科學(xué)規(guī)范地使用好科研經(jīng)費(fèi)。

（三）提高預(yù)算編制的科學(xué)性

首先，熟悉預(yù)算編制方法，把握支出科目?jī)?nèi)涵。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)各專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理辦法，仔細(xì)閱讀預(yù)算編制說(shuō)明以及國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算管理問(wèn)答，了解科研經(jīng)費(fèi)的特點(diǎn)，熟悉預(yù)算編制要求和方法，把握各支出科目的內(nèi)涵。其次，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。科研項(xiàng)目預(yù)算編制要早籌劃、早安排，要做前期的市場(chǎng)調(diào)研，充分考慮市場(chǎng)因素的變化，在同行業(yè)（同領(lǐng)域）公允的范圍內(nèi)據(jù)實(shí)編制；預(yù)算編制要充分考慮研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線、考核指標(biāo)等要求，預(yù)算的上報(bào)時(shí)間要求比較緊，必須要求科研管理部門、財(cái)務(wù)部門先期介入，分工協(xié)作，與課題負(fù)責(zé)人一起共同完成預(yù)算編制工作，避免在審核環(huán)節(jié)，提出修改意見(jiàn)，由于時(shí)間匆忙，致使預(yù)算未能很好的修改與完善。

（四）加強(qiáng)科研項(xiàng)目的全過(guò)程管理與監(jiān)督

構(gòu)建多層次的監(jiān)管體系，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)部門、科技主管部門、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和承擔(dān)單位的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，形成監(jiān)管合力，對(duì)提高科研經(jīng)費(fèi)的安全和效率，提升科研能力，將發(fā)揮重要的作用。但財(cái)務(wù)管理是科研管理的基礎(chǔ)性工作，預(yù)算執(zhí)行的關(guān)鍵在財(cái)務(wù)監(jiān)控，監(jiān)控有序則能確保預(yù)算目標(biāo)的完成。為確保科研經(jīng)費(fèi)的有效使用，真正做到按照科研需求科學(xué)編制和實(shí)施預(yù)算，需充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員在科研立項(xiàng)、預(yù)算、核箅及驗(yàn)收工作中的決策和監(jiān)督作用，讓財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督貫穿項(xiàng)目管理的始終，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]薛亞玲.課題制下科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的制度分析、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借及對(duì)策建議[J].社會(huì)科學(xué)管理與評(píng)論，2011（4）

篇3

【關(guān)鍵詞】科研事業(yè)單位；專項(xiàng)資金；執(zhí)行管理

科研事業(yè)單位是我國(guó)科學(xué)技術(shù)研究的重要力量，在推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展中起到不可替代的作用。然而，隨著國(guó)家財(cái)政對(duì)科研事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)的大幅度投入，科研經(jīng)費(fèi)已成為科研事業(yè)單位開(kāi)展科技工作的重要物質(zhì)保證。所以在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過(guò)程中容易出現(xiàn)各種問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理是科研事業(yè)單位不容忽視的問(wèn)題。

一、科研事業(yè)單位項(xiàng)目專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題及分析

科研事業(yè)單位項(xiàng)目專項(xiàng)資金主要分縱向和橫向兩個(gè)來(lái)源。其中，縱向是指由國(guó)家、各省、各市政府機(jī)構(gòu)按一定的管理程序給科研事業(yè)單位下?lián)艿捻?xiàng)目專項(xiàng)資金。橫向是指科研事業(yè)單位與企業(yè)、民間組織、境外科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展行業(yè)技術(shù)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、或是科技咨詢、科技攻關(guān)等，由對(duì)方支付用于項(xiàng)目研究的專項(xiàng)資金。但目前從這兩方面取得的專項(xiàng)資金并沒(méi)有被很好的運(yùn)用，在管理方面存在著一些問(wèn)題。

1.預(yù)算執(zhí)行意識(shí)薄弱

對(duì)大多數(shù)科研工作者來(lái)說(shuō)，科研事業(yè)單位項(xiàng)目專項(xiàng)資金預(yù)算編制與執(zhí)行不是一回事。在他們的思想中，編制預(yù)算是為了爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，因?yàn)橐坏┎荒馨瓷霞?jí)的要求編制預(yù)算就拿不到經(jīng)費(fèi)，所以科研工作者們都要認(rèn)真的對(duì)待預(yù)算編制工作，但是一旦預(yù)算批復(fù)了，經(jīng)費(fèi)下?lián)?，?duì)后續(xù)的跟進(jìn)工作就會(huì)缺乏重視，他們認(rèn)為，經(jīng)費(fèi)的支出是由項(xiàng)目組自己決定，項(xiàng)目組組長(zhǎng)具有決定權(quán)，不需要由別人批準(zhǔn)。因此就出現(xiàn)了不按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行、超預(yù)算執(zhí)行和無(wú)預(yù)算執(zhí)行等一系列問(wèn)題。

2.預(yù)算執(zhí)行與科研進(jìn)度不相匹配

在科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，預(yù)算執(zhí)行的滯后是最突出的表現(xiàn)。如：科研事業(yè)單位將一個(gè)科研項(xiàng)目立項(xiàng)，但項(xiàng)目專項(xiàng)資金經(jīng)費(fèi)還沒(méi)到，這就使立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)到位存在一定的時(shí)間差，項(xiàng)目研究快但專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行偏慢，會(huì)出現(xiàn)從其他科研項(xiàng)目先借用前期專項(xiàng)資金和在科研項(xiàng)目結(jié)束時(shí)突擊報(bào)賬以及調(diào)賬情況的發(fā)生。

3.預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行偏差較大

這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是有些科研事業(yè)單位項(xiàng)目的一些科目支出嚴(yán)重超出預(yù)算，比如：設(shè)備購(gòu)置、勞務(wù)費(fèi)等。這里以設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用為例，由于多數(shù)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的審批實(shí)行的是每一項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制，即項(xiàng)目中的各項(xiàng)開(kāi)支由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自己計(jì)劃。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編制設(shè)備購(gòu)置預(yù)算時(shí)通常會(huì)考慮本單位已經(jīng)購(gòu)置或即將購(gòu)置的大型科研儀器設(shè)備，但是在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)本單位沒(méi)有及時(shí)采購(gòu)到項(xiàng)目研究所需要設(shè)備的情況，為保障項(xiàng)目研究的順利進(jìn)行，項(xiàng)目組會(huì)采購(gòu)項(xiàng)目研究所需要但無(wú)預(yù)算編制的設(shè)備，導(dǎo)致設(shè)備購(gòu)買超出預(yù)算范圍。另一方面，由于購(gòu)置設(shè)備是項(xiàng)目組單獨(dú)完成，各個(gè)項(xiàng)目組之間缺乏溝通，這樣別的項(xiàng)目組如果需要同樣的設(shè)備可能還要重新購(gòu)置一臺(tái)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的配置和使用難以做到資源共享，這樣就更增加了執(zhí)行預(yù)算的費(fèi)用，使預(yù)算編制的數(shù)額與執(zhí)行后的實(shí)際數(shù)額不符。二是一些科研專項(xiàng)項(xiàng)目資金的使用超出了范圍。例如，國(guó)家預(yù)算中給的勞務(wù)費(fèi)，是指給在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中臨時(shí)聘用的人員，可在實(shí)際的執(zhí)行中它們被作為津貼發(fā)放給有工資性收入的成員手里，超出了使用范圍。

4.科研經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)容隨意變更且缺乏有效監(jiān)督

由于科研項(xiàng)目的探索性，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人事前對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和工作量難以做出精確的估算。除此之外，由于前期調(diào)研和論證的不夠深入，加上在編制項(xiàng)目預(yù)算書時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算重要性和嚴(yán)謹(jǐn)性認(rèn)識(shí)的不夠充分，也導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不夠科學(xué)合理，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在購(gòu)買設(shè)備方面，在實(shí)際預(yù)算執(zhí)行時(shí)，可能發(fā)現(xiàn)比前期調(diào)研有更先進(jìn)更好的、或是更適合科研項(xiàng)目的設(shè)備，這時(shí)為了保證科研項(xiàng)目高效、快速的完成，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往會(huì)超出自己的預(yù)算選擇更先進(jìn)的設(shè)備，這樣就出現(xiàn)了不按前期預(yù)算購(gòu)買設(shè)備，變更設(shè)備名稱、規(guī)格、型號(hào)、或是國(guó)產(chǎn)變進(jìn)口、進(jìn)口變國(guó)產(chǎn)等隨意變更支出的情況。在監(jiān)督上，有些項(xiàng)目在立項(xiàng)后，科研管理職能部門關(guān)注的重點(diǎn)是項(xiàng)目研究進(jìn)度，而財(cái)務(wù)部門則只關(guān)注資金的使用情況，這樣在采購(gòu)原材料和儀器設(shè)備時(shí)，缺少管理部門對(duì)采購(gòu)設(shè)備與批復(fù)預(yù)算一致性的監(jiān)管，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算隨意變更。再則，有些單位采購(gòu)過(guò)程管理缺位，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在購(gòu)買設(shè)備時(shí)僅考慮項(xiàng)目研究的需要而忽視批復(fù)的預(yù)算，這樣也會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)采購(gòu)設(shè)備與預(yù)算批復(fù)不一致、隨意變更的問(wèn)題，并且缺乏有效監(jiān)管。

二、專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行管理的具體建議

針對(duì)上述問(wèn)題的存在以及原因的分析，科研事業(yè)單位在對(duì)項(xiàng)目專項(xiàng)資金預(yù)算在保證可操作的基礎(chǔ)上，有如下具體建議。

1.轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)相關(guān)的政策法規(guī)和財(cái)務(wù)制度等的宣傳

科研事業(yè)單位的管理部門及負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)部門要采取各種形式的宣傳來(lái)提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的使用和預(yù)算認(rèn)識(shí)。比如專題講座、座談會(huì)、板報(bào)等方式來(lái)加強(qiáng)國(guó)家對(duì)科研政策和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，通過(guò)這些講座，一可以轉(zhuǎn)變科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)專項(xiàng)資金的正確認(rèn)識(shí)，專項(xiàng)資金不是單位的錢，是國(guó)家為了扶持科研撥給科研事業(yè)單位的?？顚Ｓ觅Y金，所以這一部分錢，必須納入財(cái)務(wù)，進(jìn)行獨(dú)立核算。二可以使科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)有一定的了解，做到合理編制財(cái)務(wù)預(yù)算并嚴(yán)格執(zhí)行。

2.對(duì)科研項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理做好預(yù)算編制工作

項(xiàng)目專項(xiàng)資金預(yù)算是對(duì)預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督檢查以及財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)，預(yù)算編制的越全面、詳細(xì)，執(zhí)行起來(lái)才能越具有可操作性和執(zhí)行力度。它應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目的合理需要，并符合“政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性”等原則，對(duì)各種科目的主要支出及用途做到內(nèi)容具體、明細(xì)清晰，對(duì)購(gòu)買設(shè)備的主要用途、需要的型號(hào)、款式、對(duì)項(xiàng)目研究的相關(guān)性和測(cè)量的方法上及測(cè)算的數(shù)據(jù)上要有詳細(xì)的分析，這就更加嚴(yán)格的要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在預(yù)算編制前必須進(jìn)行深入的市場(chǎng)調(diào)研和相應(yīng)的論證，這樣才能使項(xiàng)目預(yù)算的編制更合理、科學(xué)、有說(shuō)服力，執(zhí)行起來(lái)更具有操作性。

3.完善內(nèi)控制度、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督力度，做好與各職能部門的溝通協(xié)調(diào)

科研事業(yè)單位的各職能部門應(yīng)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)溝通，保證專項(xiàng)資金在管理、使用與核算方面的規(guī)范與協(xié)調(diào)。對(duì)于科研項(xiàng)目的申報(bào)、研究進(jìn)度及專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目結(jié)題和對(duì)驗(yàn)收的監(jiān)督檢查，管理部門應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，并提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行科研合同，合理安排研究進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)的使用，此外還要配合財(cái)務(wù)部門做好專項(xiàng)資金的管理工作。財(cái)務(wù)部門需要對(duì)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的管理和會(huì)計(jì)核算負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編制專項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)給予相應(yīng)指導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照專項(xiàng)資金的批復(fù)執(zhí)行預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督，讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人定期通報(bào)預(yù)算的執(zhí)行情況，促進(jìn)專項(xiàng)資金的使用更加規(guī)范。審計(jì)部門對(duì)專項(xiàng)資金的管理和使用情況應(yīng)定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。科研事業(yè)單位對(duì)本單位管理制度和業(yè)務(wù)流程中存在的漏洞要不斷的健全和完善，對(duì)專項(xiàng)資金要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，最大程度上降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。最后項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時(shí)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作要在財(cái)務(wù)部門的配合下完成，避免項(xiàng)目專項(xiàng)資金決算報(bào)表的隨意填報(bào)，保證項(xiàng)目的順利結(jié)題。

4.提高科研事業(yè)單位職能部門的服務(wù)意識(shí)

科研事業(yè)單位的職能部門除了承擔(dān)對(duì)科研專項(xiàng)資金預(yù)算監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，還需要提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。科研事業(yè)單位通過(guò)簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)間的方式對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的科研工作給予積極的支持。在采購(gòu)招標(biāo)上賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一定的自主選擇權(quán)，這樣就可以使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)于在項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中使用的要求較高的材料和設(shè)備，在招標(biāo)時(shí)不會(huì)僅僅選擇低價(jià)中標(biāo)，而是根據(jù)項(xiàng)目研發(fā)的實(shí)際需要來(lái)選擇，保證項(xiàng)目研發(fā)的進(jìn)展進(jìn)度和研發(fā)質(zhì)量。同時(shí)加強(qiáng)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的溝通，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行中所遇到的問(wèn)題，給予相應(yīng)的指導(dǎo)和幫助。

三、結(jié)束語(yǔ)

科研工作是科研事業(yè)單位體現(xiàn)綜合實(shí)力的首要標(biāo)志，有助于促進(jìn)人才培養(yǎng)。項(xiàng)目專項(xiàng)資金是科研工作中不可缺少的一個(gè)重要組成部分。要想使科研工作順利進(jìn)行，健康有序的發(fā)展。各科研事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目資金的管理，科學(xué)、合理、有效的運(yùn)用好經(jīng)費(fèi)，使其發(fā)揮最大的效益。在具體工作中，只有加大相關(guān)政策、財(cái)務(wù)知識(shí)認(rèn)知度，規(guī)范財(cái)務(wù)制度，提高并轉(zhuǎn)變項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的思想理念，加強(qiáng)各部門之間的監(jiān)管和通力合作，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，這樣才能與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

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[2]康忠芳.科研事業(yè)單位項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014（12）

篇4

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目；預(yù)算執(zhí)行；管理問(wèn)題；原因；對(duì)策

引言

為提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家應(yīng)大力開(kāi)展科研項(xiàng)目，對(duì)各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新，使我國(guó)走在科研領(lǐng)域的前端。而科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行工作是科研項(xiàng)目管理中的重要工作，只有加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，才能保證科研項(xiàng)目按部就班地進(jìn)行，進(jìn)而提高科研項(xiàng)目的水平。相關(guān)人員在提高科研預(yù)算執(zhí)行管理工作中要對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行全面的分析，明確預(yù)算執(zhí)行工作中的影響因素，根據(jù)相關(guān)問(wèn)題及影響因素，采取相對(duì)應(yīng)的策略提高科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行管理工作的質(zhì)量，進(jìn)而保證科研項(xiàng)目可以順利進(jìn)行。

一、科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題

（一）科研預(yù)算執(zhí)行意識(shí)薄弱

科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行管理工作可以有效地使得經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理的運(yùn)用，能有效地保證科研項(xiàng)目順利完成。但是現(xiàn)階段的科研項(xiàng)目執(zhí)行管理中仍舊存在著較多的問(wèn)題，限制著科研項(xiàng)目管理工作質(zhì)量的提升。課題負(fù)責(zé)人及參與科研項(xiàng)目研究的相關(guān)人員不具備較強(qiáng)的科研預(yù)算執(zhí)行意識(shí)，導(dǎo)致相關(guān)工作無(wú)法正常開(kāi)展。課題負(fù)責(zé)人在賬務(wù)處理過(guò)程中需要在保證符合賬務(wù)制度的基礎(chǔ)上，解決科研項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)問(wèn)題，因此忽視了預(yù)算執(zhí)行工作，體現(xiàn)出人員預(yù)算執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題?？蒲腥藛T在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)上報(bào)時(shí)出現(xiàn)資金與會(huì)計(jì)報(bào)表不符的情況，導(dǎo)致實(shí)際經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算偏差過(guò)大，進(jìn)而降低預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量[1]。

（二）科研預(yù)算制定與科研速度不相匹配

在科研預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中，往往存在著科研預(yù)算制定與科研速度不相匹配的情況，使得預(yù)算執(zhí)行管理工作的質(zhì)量無(wú)法提高。在預(yù)算執(zhí)行管理的整個(gè)工作中存在著執(zhí)行工作慢于研究工作速度的情況，項(xiàng)目立項(xiàng)后研究人員應(yīng)立即著手研究工作，而相關(guān)的經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)下發(fā)。因此，在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理中，課題負(fù)責(zé)人員需要在其他項(xiàng)目上進(jìn)行費(fèi)用的解調(diào)，在項(xiàng)目將要完成時(shí)再進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的管理，不利于科研預(yù)算執(zhí)行工作水平的提升。另外，在資金到賬后，科研管理部門無(wú)法快速地完成書面工作，使得課題負(fù)責(zé)人無(wú)法盡快得到經(jīng)費(fèi)，進(jìn)而降低執(zhí)行工作的質(zhì)量[2]。

（三）預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制偏差較大

在科研項(xiàng)目進(jìn)行前，相關(guān)人員會(huì)根據(jù)科研項(xiàng)目預(yù)估的具體情況，進(jìn)行預(yù)算編制，使其成為預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)，提高經(jīng)費(fèi)管理工作的質(zhì)量。但是在預(yù)算執(zhí)行工作中存在著預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制工作偏差較大的情況，降低了科研項(xiàng)目整體管理水平。超預(yù)算的現(xiàn)象往往是由于在某一項(xiàng)目中，需要購(gòu)進(jìn)大量的設(shè)備、材料等等。在進(jìn)行科研項(xiàng)目中會(huì)形成多個(gè)課題組，在某一課題組購(gòu)進(jìn)專業(yè)設(shè)備后，不會(huì)根據(jù)課題研究的需要與其他課題組進(jìn)行設(shè)備共享，導(dǎo)致設(shè)備、材料等資金的利用率降低，以此增加了科研所使用的經(jīng)費(fèi)[3]。另外，在某些科目中，經(jīng)費(fèi)使用超出原有計(jì)劃，出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制偏差較大的情況[4]。

（四）經(jīng)費(fèi)支出不符合規(guī)定

經(jīng)費(fèi)支出不符合規(guī)定也是科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行管理工作中存在的問(wèn)題，降低了整個(gè)項(xiàng)目中預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量。在燃料費(fèi)用報(bào)銷的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)支出不符合規(guī)定的情況，在實(shí)際報(bào)賬工作中，相關(guān)人員常常以其他燃料的發(fā)票作為報(bào)銷依據(jù)[5]。另外，材料費(fèi)的報(bào)銷中也存在著這種問(wèn)題，相關(guān)人員不能全面地理解材料費(fèi)的內(nèi)容，將不屬于材料費(fèi)科目中的內(nèi)容列入材料費(fèi)中，增加了科研預(yù)算執(zhí)行管理工作中的困難，使得相關(guān)工作無(wú)法正常開(kāi)展[6]。

（五）變相支付課題研究經(jīng)費(fèi)

在經(jīng)費(fèi)管理工作中，相關(guān)人員常常以材料費(fèi)使用、勞務(wù)人員費(fèi)用支出等名目增加科研項(xiàng)目中的灰色支出，這些科目與實(shí)際費(fèi)用支出不相符，相關(guān)人員會(huì)將這些資金用于可不報(bào)銷的項(xiàng)目上，并且項(xiàng)目組還會(huì)預(yù)留一部分資金以備不時(shí)之需，這種現(xiàn)象在一定程度上降低了科研預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量，降低其管理工作的水平[7]。另外，部分人員為謀取自身利益，隨意增加項(xiàng)目支出，使得科研費(fèi)用增加，變相地支付課題研究經(jīng)費(fèi)。這在對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施工作產(chǎn)生極為不利的影響，降低了整個(gè)科研項(xiàng)目管理工作的水平[8]。

（六）隨意變更支出內(nèi)容

研究工作與其他工作有著一定的不同，在項(xiàng)目研究進(jìn)行前，課題負(fù)責(zé)人員及參與人員不能全面地對(duì)研究進(jìn)度進(jìn)行預(yù)算，使研究工作所使用的時(shí)間及工作量無(wú)法確定，也無(wú)法把握勞務(wù)費(fèi)及材料的支出情況。在預(yù)算編制的過(guò)程中，相關(guān)人員不能明確預(yù)算編制工作的重要性，不能根據(jù)研究工作的具體情況進(jìn)行預(yù)算編制工作，導(dǎo)致預(yù)算編制工作中存在著許多的問(wèn)題，例如材料及設(shè)備購(gòu)買等[9]。在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中，為提高研究工作的便利性，相關(guān)人員可以根據(jù)市場(chǎng)設(shè)備的更新速度進(jìn)行設(shè)備的購(gòu)買，不按照預(yù)算編制過(guò)程中規(guī)定的設(shè)備型號(hào)進(jìn)行采購(gòu)工作，使得整個(gè)科研項(xiàng)目表現(xiàn)出隨意變更支出內(nèi)容的情況，進(jìn)而降低預(yù)算執(zhí)行工作質(zhì)量，限制著我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)使用管理工作的提高[10]。

（七）缺乏有效的監(jiān)督

缺乏有效的監(jiān)督是預(yù)算執(zhí)行工作中最為常見(jiàn)的問(wèn)題，這一問(wèn)題讓經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)于隨意，因此無(wú)法提高預(yù)算編制工作的質(zhì)量，降低其發(fā)展速度?？蒲许?xiàng)目中參與人員及國(guó)家更加注重科研效果，在材料及現(xiàn)金設(shè)備的采購(gòu)過(guò)程中，相關(guān)部門并未要求其以公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行，而是科研項(xiàng)目中使用到哪些設(shè)備，負(fù)責(zé)人就直接進(jìn)行購(gòu)買，影響了監(jiān)督工作，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行工作無(wú)法正常開(kāi)展。而缺乏有效的監(jiān)督工作，會(huì)進(jìn)一步增加灰色支出，進(jìn)而降低科研成本管理工作的質(zhì)量[11]。

二、存在問(wèn)題的原因分析

（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及課題組人員的問(wèn)題

在進(jìn)行科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行改善前，相關(guān)人員應(yīng)確定存在的問(wèn)題，并對(duì)造成這些問(wèn)題的原因進(jìn)行分析，從根本上改善這些問(wèn)題，進(jìn)而提高預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量，保證科學(xué)研究工作可以順利地進(jìn)行。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員及課題組人員也存在著一定的問(wèn)題，不能正確認(rèn)識(shí)經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)，不能明確國(guó)家對(duì)經(jīng)費(fèi)使用制定的相關(guān)法律法規(guī)，科研經(jīng)費(fèi)不夠規(guī)范，在一定程度上降低了預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量。另外，這部分人員不具備良好的財(cái)務(wù)知識(shí)，逐漸出現(xiàn)報(bào)銷科目混亂的現(xiàn)象，導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，出現(xiàn)管理人員不能加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用核實(shí)的情況。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與課題組人員并不能全面地認(rèn)識(shí)預(yù)算執(zhí)行工作的重要性，不具備相關(guān)意識(shí)，這也會(huì)對(duì)工作開(kāi)展質(zhì)量造成一些負(fù)面的影響[12]。

（二）監(jiān)督管理方面的問(wèn)題

監(jiān)督管理方面的不足也是造成現(xiàn)階段預(yù)算執(zhí)行工作中出現(xiàn)問(wèn)題的原因，國(guó)家并未認(rèn)識(shí)到預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與管理問(wèn)題，因此，并未成立專門的部門進(jìn)行相關(guān)工作。現(xiàn)階段，往往是管理工作出現(xiàn)問(wèn)題后進(jìn)行事后干預(yù)，而且科技部門與財(cái)務(wù)部門的溝通有限，無(wú)法對(duì)預(yù)算執(zhí)行工作進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督。另外，財(cái)務(wù)部門在相關(guān)工作中并未充分發(fā)揮自身的長(zhǎng)處，過(guò)分注重經(jīng)費(fèi)的使用決策，而非對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行有效的審查。

三、加強(qiáng)科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行管理工作的具體對(duì)策

（一）加強(qiáng)政策法規(guī)及相關(guān)財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)知識(shí)的普及

在明確現(xiàn)階段影響預(yù)算執(zhí)行工作的問(wèn)題和導(dǎo)致這些問(wèn)題出現(xiàn)的原因后，管理人員要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行工作的管理，力求完善相關(guān)工作，使得針對(duì)性的政策可以有效地提高管理工作的水平。在科研項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程中，課題負(fù)責(zé)人員應(yīng)為參與人員普及相關(guān)的政策法規(guī)與財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)其對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的掌握，進(jìn)而減少賬目報(bào)銷過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。并且通過(guò)相關(guān)知識(shí)的普及為科研項(xiàng)目參與人員樹立起項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行管理意識(shí)，保證其可以在相關(guān)工作中發(fā)揮自身的作用。另外，要求相關(guān)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)支出工作進(jìn)行單獨(dú)核算，避免出現(xiàn)資金借調(diào)的情況[13]。

（二）科學(xué)合理地完成預(yù)算編制工作

預(yù)算編制工作是科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行工作的基礎(chǔ)，相關(guān)人員應(yīng)提高對(duì)預(yù)算編制工作的重視，保證在科研項(xiàng)目進(jìn)行前提高預(yù)算編制工作的質(zhì)量，進(jìn)而保證預(yù)算執(zhí)行工作的依據(jù)具備良好的科學(xué)性，確保相關(guān)工作可以順利開(kāi)展。在預(yù)算編制的過(guò)程中，相關(guān)人員要保證預(yù)算編制工作的全面性，保證其詳細(xì)性，減少科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行工作中遭遇的阻礙?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制要根據(jù)科研項(xiàng)目的需求進(jìn)行編制，保證其可以符合科研目標(biāo)的需求，使其滿足政策的要求，具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性，保證預(yù)算編制工作可以符合科研項(xiàng)目開(kāi)展的具體情況[14]。另外，在預(yù)算編制的過(guò)程中，相關(guān)人員還要對(duì)各種設(shè)備、材料的購(gòu)進(jìn)進(jìn)行編制，明確設(shè)備的用法及材料的用量，以此提高預(yù)算編制工作的質(zhì)量。在進(jìn)行預(yù)算編制前，相關(guān)人員要積極進(jìn)行調(diào)查工作，保證其價(jià)格的合理性，進(jìn)而提高預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)各職能部門的溝通與合作，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督

在提高科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行管理工作中，各部門在該工作中要加強(qiáng)溝通與交流，以此強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，保證預(yù)算執(zhí)行工作的科學(xué)性。管理部門在預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中要對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、科研速度等工作給予足夠的關(guān)注，并采取措施對(duì)其進(jìn)行管理，保證其按照預(yù)算編制工作進(jìn)行。課題負(fù)責(zé)人要根據(jù)項(xiàng)目的研究情況對(duì)相關(guān)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行應(yīng)用，使得經(jīng)費(fèi)管理工作可以順利進(jìn)行。財(cái)務(wù)部門在工作中應(yīng)根據(jù)自身的職能對(duì)費(fèi)用支出進(jìn)行核算，進(jìn)而保證相關(guān)費(fèi)用支出的合理性，以此提高預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量。另外，各部門在交流的過(guò)程中，要對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行工作中的問(wèn)題，并積極予以改正，進(jìn)而提高預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量[15]。

（四）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

篇5

關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理 問(wèn)題 對(duì)策

公立醫(yī)院項(xiàng)目預(yù)算是納入財(cái)政部門預(yù)算管理，實(shí)行財(cái)政定項(xiàng)補(bǔ)助政策。公立醫(yī)院財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算是為了完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，包括基本建設(shè)支出、大型修購(gòu)、醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備購(gòu)置、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以及三公經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目支出。公立醫(yī)院要搞好財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算管理，必須合理地安排項(xiàng)目預(yù)算資金，科學(xué)地監(jiān)管項(xiàng)目預(yù)算全程，規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算流程，通過(guò)明確權(quán)責(zé)、量化標(biāo)準(zhǔn)等方法，以點(diǎn)帶面，達(dá)到公立醫(yī)院財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的目的。

一、精細(xì)化管理的必要性

（一）公立醫(yī)院實(shí)行精細(xì)化管理是勢(shì)在必行的

公立醫(yī)院由于主要的資金來(lái)源是靠自身的積累及政府財(cái)政部門對(duì)醫(yī)院每年不足10%的財(cái)政撥款，使得公立醫(yī)院做不必要“大檢查”、開(kāi)不必要的“大處方”，違背了公立醫(yī)院的公益性宗旨。公立醫(yī)院是整個(gè)醫(yī)療體系的核心，而深化醫(yī)改主要解決的是人民群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。我們只有轉(zhuǎn)換管理理念，擺脫傳統(tǒng)的思維模式，根據(jù)醫(yī)院現(xiàn)有的資源，分析醫(yī)院目前所處的內(nèi)外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，制定出符合醫(yī)院全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的有效戰(zhàn)略規(guī)劃、工作目標(biāo)，并將這一目標(biāo)層層分解，把戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具有數(shù)量特征和時(shí)間界限的指標(biāo)，由傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)式管理轉(zhuǎn)化為科學(xué)的運(yùn)營(yíng)式管理，精打細(xì)算，由以往的粗放式管理轉(zhuǎn)化為科學(xué)的精細(xì)化管理，讓制度化、規(guī)范化貫穿整個(gè)工作的業(yè)務(wù)流程中，通過(guò)規(guī)范、細(xì)化，從而達(dá)到提高醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力，精細(xì)化管理是醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必要管理手段，也是醫(yī)改不斷深化的需要。

（二）精細(xì)化管理可以優(yōu)化業(yè)務(wù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，科學(xué)合理配置資源

精細(xì)化管理作為一種有效的、科學(xué)化的管理手段，應(yīng)體現(xiàn)在醫(yī)院的各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)行精細(xì)化管理，應(yīng)該分階段、分層次進(jìn)行，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)大范圍推行。由于醫(yī)院的一些傳統(tǒng)工作習(xí)慣，導(dǎo)致工作人員形成的按部就班的工作方式，阻礙了醫(yī)院的發(fā)展，浪費(fèi)了醫(yī)院的資源，減低了工作效率。例如：項(xiàng)目預(yù)算在每年的部門預(yù)算上報(bào)工作中，設(shè)備辦會(huì)在上報(bào)前通知各預(yù)算中心，各預(yù)算中心才抱佛腳，匆忙整理所需購(gòu)置的設(shè)備資料，往往形成預(yù)算已經(jīng)批復(fù)，設(shè)備辦才組織前期調(diào)研，數(shù)據(jù)參數(shù)論證等工作，導(dǎo)致預(yù)算項(xiàng)目無(wú)法正常執(zhí)行，使得浪費(fèi)了大批的人力、物力。因此我們只有通過(guò)精細(xì)化管理，合理地設(shè)計(jì)、優(yōu)化工作流程，才能高效的提高工作效率，才能合理的節(jié)約人力物力。

（三）通過(guò)精細(xì)化管理降低運(yùn)營(yíng)成本

醫(yī)院精細(xì)化管理是現(xiàn)代醫(yī)院的一種管理理念。醫(yī)院應(yīng)在不增加患者負(fù)擔(dān)、保證醫(yī)療質(zhì)量的前提下，本著節(jié)約，減少不必要的資源浪費(fèi)開(kāi)始，以量入為出的原則，最大限度的降低運(yùn)營(yíng)成本，提高醫(yī)療質(zhì)量。如：醫(yī)院的水電費(fèi)管理，由歸口管理科室總務(wù)科統(tǒng)一管理，為各成本責(zé)任中心加裝水表、電表，控制水電資源不必要的浪費(fèi)，無(wú)論是從醫(yī)療、醫(yī)技科室到行政后勤科室，特別是公共區(qū)域，歸口科室應(yīng)細(xì)化管理方案，并定期不定期進(jìn)行檢查，杜絕長(zhǎng)流水、長(zhǎng)明燈的現(xiàn)象，明確各區(qū)域管理責(zé)任人，細(xì)化考核目標(biāo)，制定考核績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制，培養(yǎng)全員成本意識(shí)，讓醫(yī)院精細(xì)化管理站在制度化、規(guī)范化、程序化、精細(xì)化的基礎(chǔ)上，貫穿于全成本管理中，二者相輔相成，達(dá)到合理使用、利用資源，降低運(yùn)營(yíng)成本。

（四）精細(xì)化管理可以推動(dòng)醫(yī)院發(fā)展，將醫(yī)院戰(zhàn)略規(guī)劃、工作目標(biāo)落到實(shí)處

醫(yī)院精細(xì)化管理涉及到醫(yī)院運(yùn)營(yíng)的方方面面，無(wú)論是從醫(yī)療技術(shù)管理還是到醫(yī)療安全管理，從臨床業(yè)務(wù)科室管理到醫(yī)療輔助科室管理，從行政職能科室管理到后勤保障科室管理，從預(yù)算管理到資金管理，從成本管理到績(jī)效管理，從人員觀念到服務(wù)意識(shí)等，都需要精細(xì)化管理的規(guī)范與推動(dòng)。只有通過(guò)細(xì)化醫(yī)院戰(zhàn)略規(guī)劃、工作目標(biāo)，層層分解細(xì)化到工作每個(gè)流程中去，將醫(yī)院戰(zhàn)略規(guī)劃、工作目標(biāo)轉(zhuǎn)化成具體的定量指標(biāo)和定性指標(biāo)，將各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位的職權(quán)責(zé)有機(jī)的結(jié)合在一起，才能設(shè)置合理的考評(píng)機(jī)制，通過(guò)考評(píng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷深化改進(jìn)，從而推動(dòng)醫(yī)院的長(zhǎng)期發(fā)展。

二、財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算編制缺乏科學(xué)的論證，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法正常進(jìn)行

醫(yī)院項(xiàng)目預(yù)算編制往往是預(yù)算上報(bào)前不到一個(gè)月的時(shí)間接到通知，各歸口管理科室要在短期內(nèi)要完成項(xiàng)目論證、采集參數(shù)、選擇項(xiàng)目、內(nèi)部審批、輸入部門預(yù)算系統(tǒng)等一列工作，因此項(xiàng)目預(yù)算是一個(gè)粗曠式的預(yù)算編制，缺乏項(xiàng)目支出預(yù)算詳細(xì)的說(shuō)明書、測(cè)算依據(jù)、測(cè)算方法，缺乏科學(xué)地項(xiàng)目論證可行性報(bào)告，采集的數(shù)據(jù)參數(shù)參差不齊，影響財(cái)政項(xiàng)目有效性的分析，容易導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)后無(wú)法正常執(zhí)行，引起資金閑置，不利于提高財(cái)政項(xiàng)目資金的使用效益。如：醫(yī)院藥劑部門要購(gòu)置中草藥煎藥用設(shè)備，歸口管理部門設(shè)備辦在接到要編制下年度項(xiàng)目部門預(yù)算通知時(shí)，才通知各預(yù)算科室，各預(yù)算科室接到通知后要在短短一兩個(gè)星期準(zhǔn)備好購(gòu)置設(shè)備的資料，預(yù)算科室為引起防止漏報(bào)或錯(cuò)過(guò)上報(bào)時(shí)間，影響到下年度設(shè)備購(gòu)置，經(jīng)常來(lái)不及進(jìn)行詳細(xì)采集數(shù)據(jù)參數(shù)，大概了解下目前市面該類設(shè)備的大致情況，詢問(wèn)下其他醫(yī)療單位目前使用的品牌，就上報(bào)給設(shè)備辦，導(dǎo)致下年度預(yù)算批復(fù)下達(dá)后設(shè)備管理部門因缺乏有效的參數(shù)，無(wú)法正常進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)程序，影響財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度滯后，影響財(cái)政資金無(wú)法在預(yù)算年度正常使用。

（二）財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算中科研項(xiàng)目缺乏精細(xì)化管理，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用失控

財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算中科研項(xiàng)目屬于專業(yè)化技術(shù)性比較強(qiáng)的財(cái)政項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門往往無(wú)法獲得科研項(xiàng)目確切的科研進(jìn)展情況，影響科研項(xiàng)目資金的實(shí)際支付情況與科研進(jìn)度脫離，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員經(jīng)常等到科研項(xiàng)目快到結(jié)題時(shí)，突擊使用資金。有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)多個(gè)科研項(xiàng)目，認(rèn)為都是科研項(xiàng)目的資金，隨意從自己的課題中交叉使用項(xiàng)目資金，導(dǎo)致科研項(xiàng)目部分課題經(jīng)費(fèi)超支，部分課題經(jīng)費(fèi)沒(méi)有完成?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理，如項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出中大量的資金用于購(gòu)置耗材或是差旅費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出，而實(shí)驗(yàn)測(cè)試經(jīng)費(fèi)支出在經(jīng)費(fèi)支出中占比少之又少。

（三）財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算缺乏有效的執(zhí)行、控制管理力度

項(xiàng)目預(yù)算管理普遍存在的現(xiàn)象是重編制、輕執(zhí)行，對(duì)于財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)后，各歸口管理科室雖然將項(xiàng)目資金的實(shí)施使用計(jì)劃報(bào)至財(cái)務(wù)部門，但項(xiàng)目資金的實(shí)施使用計(jì)劃往往是粗線條上報(bào)，缺乏項(xiàng)目的可控性，再加上項(xiàng)目前期缺少足夠的準(zhǔn)備工作，造成項(xiàng)目遲遲不能開(kāi)工現(xiàn)象，而項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中往往因缺乏有效參數(shù)或是設(shè)計(jì)有缺陷的等原因使項(xiàng)目滯后，歸口管理部門也不能及時(shí)將項(xiàng)目在執(zhí)行中存在的問(wèn)題反饋回來(lái)，造成項(xiàng)目預(yù)算失去了有效監(jiān)管與控制。如：總務(wù)部門管理的改造工程，在項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)后才開(kāi)始找人設(shè)計(jì)工程，制作工程清單、招投標(biāo)等一列準(zhǔn)備工作，影響了工程的開(kāi)工進(jìn)度，甚至有些項(xiàng)目應(yīng)在預(yù)算年度內(nèi)完成的工程會(huì)滯后至下一年度，在執(zhí)行時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)制作工程清單不足等其他因素，影響工程正常進(jìn)度，工程缺乏有效地執(zhí)行控制力度。

（四）財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算考核指標(biāo)缺失，績(jī)效評(píng)價(jià)體系不健全

財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算考核是對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理的過(guò)程、效益的進(jìn)行綜合的考核評(píng)價(jià)，也是績(jī)效評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)。醫(yī)院財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算現(xiàn)在只簡(jiǎn)單考核項(xiàng)目的執(zhí)行率，未考慮到項(xiàng)目的下達(dá)時(shí)間，以及該項(xiàng)目完成的匹配時(shí)間，缺乏項(xiàng)目的定量指標(biāo)和定性指標(biāo)的結(jié)合，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范化考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。在財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)方面，各醫(yī)院的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告中評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同，缺乏可比性。如：手術(shù)室購(gòu)置的C型臂是專為骨科手術(shù)病人用，在項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)中生態(tài)效益及管理有效性沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因此醫(yī)院應(yīng)建立可操作性的整體框架的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

三、財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算管理問(wèn)題解決的對(duì)策

（一）醫(yī)院應(yīng)建立項(xiàng)目庫(kù)，通過(guò)精細(xì)化管理手段為財(cái)政項(xiàng)目順利完成提供保障

財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算編制是項(xiàng)目能否順利執(zhí)行和完成的前提。醫(yī)院應(yīng)分庫(kù)房建立項(xiàng)目庫(kù)，成立項(xiàng)目專家組，對(duì)于通過(guò)項(xiàng)目論證，經(jīng)過(guò)詳細(xì)的測(cè)算和說(shuō)明，完成數(shù)據(jù)參數(shù)采集，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目專家組審核通過(guò)的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)入醫(yī)院項(xiàng)目庫(kù)。每年上報(bào)財(cái)政項(xiàng)目部門預(yù)算時(shí)，按輕重緩急、優(yōu)先保障的原則排序，優(yōu)先安排重點(diǎn)保障項(xiàng)目預(yù)算。通過(guò)建立項(xiàng)目庫(kù)等的精細(xì)化管理手段，可以避免預(yù)算、執(zhí)行兩張皮現(xiàn)象出現(xiàn)，杜絕醫(yī)院項(xiàng)目預(yù)算編制隨意性大，避免項(xiàng)目資金出現(xiàn)閑置現(xiàn)象。醫(yī)院對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)到進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)等一系列流程進(jìn)行便捷的設(shè)計(jì)，建立項(xiàng)目管理制度，通過(guò)便捷完善的流程和規(guī)范的制度相結(jié)合，讓各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位各司其責(zé)，把工作目標(biāo)落實(shí)到位，讓醫(yī)院的精細(xì)化管理發(fā)揮最大的效能。

（二）完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理流程，加大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行中精細(xì)化管理

科研項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況應(yīng)與項(xiàng)目實(shí)際的科研進(jìn)度保持一致性。醫(yī)院應(yīng)建立科研項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，合理優(yōu)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理流程，完善科研項(xiàng)目從立項(xiàng)申請(qǐng)到預(yù)算編制，從實(shí)施計(jì)劃到預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，從項(xiàng)目考核到績(jī)效評(píng)價(jià)等有針對(duì)性的進(jìn)行項(xiàng)目管理。財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)制定詳細(xì)的科研項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃與配比的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃中應(yīng)注明科研經(jīng)費(fèi)支出使用的具體內(nèi)容，以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的資金配比情況，上報(bào)科研部門，由科研部門組織科研專家小組、財(cái)務(wù)部門對(duì)該項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃與用款計(jì)劃進(jìn)行審核，項(xiàng)目實(shí)施、用款計(jì)劃審核通過(guò)后，項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施，科研部門按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督與考核，財(cái)務(wù)人員按照用款計(jì)劃審核科研項(xiàng)目資金的執(zhí)行情況，定期與科研部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、付款進(jìn)度、資金配比情況進(jìn)行核對(duì)，通過(guò)協(xié)作管理，避免項(xiàng)目監(jiān)管出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，避免科研經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)超支、混亂現(xiàn)象，杜絕盲點(diǎn)。

（三）精細(xì)化管理必須加大項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行力、控制力，循序漸進(jìn)管理

醫(yī)院精細(xì)化管理是醫(yī)院生存和發(fā)展的有效途徑，為確保醫(yī)院精細(xì)化管理能夠順利實(shí)施，良好的管理環(huán)境是精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。我們要樹立全員的精細(xì)化管理意識(shí)和參與意識(shí)，使全員明白這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，不是某個(gè)人、某個(gè)部門可以完成的，要求每一位職工明確自己的職責(zé)，從每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)做起，擺正心態(tài)，建立相互配合、相互協(xié)作的意識(shí)，不斷提升全員的執(zhí)行力。我們應(yīng)該結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況，制定符合醫(yī)院的精細(xì)化管理措施，真正做到醫(yī)院業(yè)務(wù)與管理有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮執(zhí)行力與控制力的作用，循序漸進(jìn)地開(kāi)展精細(xì)化管理。如項(xiàng)目預(yù)算在執(zhí)行中，財(cái)務(wù)部門要求歸口管理部門定期或不定期向財(cái)務(wù)部門報(bào)送項(xiàng)目的進(jìn)度情況，財(cái)務(wù)部門要結(jié)合項(xiàng)目管理部門上報(bào)的實(shí)施用款計(jì)劃，核對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)進(jìn)度滯后或其他原因?qū)е马?xiàng)目無(wú)法進(jìn)行時(shí)，要求歸口管理部門說(shuō)明原因以及項(xiàng)目解決辦法、具體的時(shí)間等解決措施，保證項(xiàng)目能夠按時(shí)保質(zhì)保量完成。

（四）制定合理的項(xiàng)目考核目標(biāo)考核指標(biāo)，結(jié)合考核完成項(xiàng)目預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)

目前我國(guó)財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算考核指標(biāo)沒(méi)有從定量與定性指標(biāo)相結(jié)合，沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，從項(xiàng)目的投入到產(chǎn)出效果，沒(méi)有進(jìn)行全面的考核，現(xiàn)有的考核指標(biāo)也缺乏可比性。我們應(yīng)實(shí)踐結(jié)合理論，通過(guò)實(shí)地座談法、咨詢法、調(diào)察問(wèn)卷法等方法，本著重要性、相關(guān)性、經(jīng)濟(jì)性、可比性原則，設(shè)計(jì)醫(yī)院財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算的考核指標(biāo)，在考核的基礎(chǔ)上完成績(jī)效綜合評(píng)價(jià)。財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算要建立完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，要從管理、應(yīng)用、考核的角度出發(fā)，以評(píng)價(jià)項(xiàng)目為依據(jù)，制定出多層次的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，該指標(biāo)應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)并與項(xiàng)目目標(biāo)相關(guān)，項(xiàng)目由專業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)人員分階段對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)，通過(guò)考評(píng)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算在編制、執(zhí)行中存在的問(wèn)題與偏差，使項(xiàng)目預(yù)算管理部門能夠根據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)實(shí)施中的問(wèn)題與偏差進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整改進(jìn)，起到對(duì)項(xiàng)目資金細(xì)化管理的作用，提高項(xiàng)目資金的使用效率。

醫(yī)院要在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就要借助精細(xì)化管理，加強(qiáng)各項(xiàng)制度的建立，優(yōu)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，從管理、應(yīng)用、考核等角度出發(fā)，全員參與，明確責(zé)、權(quán)、利的結(jié)合，注重每一流程、每一崗位、每一環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)質(zhì)量，完善績(jī)效考評(píng)體系，形成財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算精細(xì)化管理機(jī)制，從而加強(qiáng)財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算的管理，提高財(cái)政資金的使用效率，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的資源配置。

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關(guān)鍵詞：科研縱向課題 經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目 事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度 審計(jì)

中圖分類號(hào)：F213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）02（a）-0235-02

隨著科研事業(yè)的蓬勃發(fā)展，科研投入不斷增加，科研課題數(shù)量及經(jīng)費(fèi)類型也種類日益增多。如何使科研縱向課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算與會(huì)計(jì)成本核算科目合理有效的結(jié)合，即做好科研經(jīng)費(fèi)的合理有效執(zhí)行又在實(shí)際運(yùn)作中符合《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》，成為在編制科研預(yù)算、執(zhí)行科研預(yù)算、完成財(cái)務(wù)決算、達(dá)到項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)合格的重要環(huán)節(jié)，給縱向科研課題經(jīng)費(fèi)管理和核算人員提出了新的要求。

1 科研縱向課題經(jīng)費(fèi)管理與會(huì)計(jì)核算管理協(xié)調(diào)中存在的問(wèn)題

1.1 科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理弱化

近年來(lái)國(guó)家國(guó)力的提高，國(guó)家對(duì)科研的投入日益加強(qiáng)。每年申報(bào)各類科研項(xiàng)目、項(xiàng)目立項(xiàng)、獲批科研經(jīng)費(fèi)是科研管理中的重要環(huán)節(jié)。有創(chuàng)新、有熱點(diǎn)、有前景成為申報(bào)項(xiàng)目的重要關(guān)注點(diǎn)，相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的合理、執(zhí)行中符合會(huì)計(jì)核算制度投入的精力和思考不足；在獲得立項(xiàng)批復(fù)，得到經(jīng)費(fèi)后的項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的合理、符合會(huì)計(jì)核算科目的要求時(shí)常常遇到問(wèn)題，出現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算沒(méi)有列支的項(xiàng)目，在實(shí)際科研實(shí)驗(yàn)過(guò)程又必須開(kāi)支，產(chǎn)生計(jì)劃與保障、監(jiān)督與控制脫節(jié)，降低了經(jīng)費(fèi)整體使用效益。

1.2 科研縱向課題執(zhí)行過(guò)程中各部門之間協(xié)調(diào)力度不足

各職能部門之間的“隧道視野”影響對(duì)科研經(jīng)費(fèi)全面管理的效率。在項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)中科研管理部門和課題組更關(guān)注的是課題選擇、資源開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)，重視申報(bào)、立項(xiàng)的成功率，課題的技術(shù)質(zhì)量；在經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過(guò)程中財(cái)務(wù)部門及核算人員并不了解項(xiàng)目申報(bào)的過(guò)程、課題技術(shù)指標(biāo)，只能按部門從各自的角度來(lái)管理，只照財(cái)務(wù)政策規(guī)定的原則和會(huì)計(jì)科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。形成了：科研項(xiàng)目組、科研管理部門、財(cái)務(wù)管理靠核算人員進(jìn)行整體理順和協(xié)調(diào)力度不足。

1.3 科研縱向項(xiàng)目預(yù)算與事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的難點(diǎn)

第一，科研縱向課題和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，主要是科研管理部門與科研課題組人員根據(jù)科研實(shí)驗(yàn)條件資源的配置及課題需要，預(yù)測(cè)、估算的基礎(chǔ)上編制，財(cái)務(wù)人員及核算人員并沒(méi)有參與編制，使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與會(huì)計(jì)核算科目從項(xiàng)目預(yù)算開(kāi)始就存在差異；第二，科研工作存在著不確定性強(qiáng)，不能像其他工程和生產(chǎn)產(chǎn)品一樣有規(guī)范遵照，能比較準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)進(jìn)度和制定預(yù)算；第三，有些科研項(xiàng)目批復(fù)經(jīng)費(fèi)時(shí)，不會(huì)完全批復(fù)申報(bào)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，需要有自籌資金配套。

會(huì)計(jì)成本核算：經(jīng)費(fèi)到位后，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中財(cái)務(wù)部門和核算人員按照會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)科目對(duì)每一筆發(fā)生費(fèi)用的合法性與合規(guī)性進(jìn)行審核，在滿足會(huì)計(jì)科目要求的情況下與科研項(xiàng)目預(yù)算相符的達(dá)到執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算的目的。

科研縱向課題在運(yùn)作管理過(guò)程中包括：預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)決算、審計(jì)驗(yàn)收、申報(bào)成果、專利等環(huán)節(jié)。在預(yù)算環(huán)節(jié)，課題組科研人員按照預(yù)算科目體系申報(bào)經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目；在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)人員使用的是《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》的會(huì)計(jì)核算科目體系；在財(cái)務(wù)決算環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)核算人員與課題組科研人員協(xié)同從《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》的會(huì)計(jì)核算科目體系中按照科研預(yù)算體系將支出成本分類；在審計(jì)環(huán)節(jié)，審計(jì)人員為了弄清楚科研預(yù)算科目與會(huì)計(jì)核算科目的詳細(xì)內(nèi)容及符合法律法規(guī)性，掌握科研預(yù)算、決算與實(shí)際支出的差異，就要在科研預(yù)算科目體系與會(huì)計(jì)核算科目體系之間困惑地反復(fù)切換。

2 改進(jìn)科研縱向課題經(jīng)費(fèi)管理與會(huì)計(jì)核算科目管理與協(xié)調(diào)措施

縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是從項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目執(zhí)行到項(xiàng)目結(jié)題、驗(yàn)收全過(guò)程的管理。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)按照相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申報(bào)政策指導(dǎo)制定項(xiàng)目預(yù)算；再根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則與項(xiàng)目批準(zhǔn)計(jì)劃書監(jiān)督科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過(guò)程；在項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題時(shí)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理規(guī)范的處理。

2.1 創(chuàng)新科研管理體系，加強(qiáng)科研縱向課題管理

針對(duì)科研項(xiàng)目多，縱向科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源不一，預(yù)算科目不同的特點(diǎn)，科研部門、財(cái)務(wù)部門、協(xié)同項(xiàng)目課題組及核算人員共同組成縱向課題經(jīng)費(fèi)管理架構(gòu)體系，從項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)源頭開(kāi)始，編制既符合科研項(xiàng)目預(yù)算要求，又不違反財(cái)務(wù)管理制度的、合理可行的預(yù)算。

2.2 規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算的編制

科學(xué)的編制科研項(xiàng)目預(yù)算在科研經(jīng)費(fèi)管理中占有十分重要的地位，也是構(gòu)成科研縱向課題經(jīng)費(fèi)管理體系的基礎(chǔ)。為了充分解決科研項(xiàng)目技術(shù)管理與科研經(jīng)費(fèi)管理相對(duì)脫節(jié)的問(wèn)題，在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)就加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理，使經(jīng)費(fèi)預(yù)算更加合理化、科學(xué)化。科研管理部門在指導(dǎo)項(xiàng)目組科研人員填報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)、將立項(xiàng)思路表達(dá)出來(lái)的同時(shí)編寫科研預(yù)算科目過(guò)程中能有財(cái)務(wù)或核算人員參與一起制定。首先科研項(xiàng)目課題組成員從專業(yè)技術(shù)角度上建立科研項(xiàng)目的任務(wù)及目標(biāo)，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)分析，設(shè)置環(huán)境假設(shè)，確定限制因素，協(xié)調(diào)限制因素，最后產(chǎn)生項(xiàng)目的基本預(yù)算；其次財(cái)務(wù)部門或核算人員根據(jù)國(guó)家的財(cái)務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)，從財(cái)務(wù)管理制度的角度為項(xiàng)目基本預(yù)算提出指導(dǎo)和修改建議，特別是項(xiàng)目預(yù)算支出中的支出類別及額度的合理控制。在考慮到項(xiàng)目研發(fā)不確定性、專業(yè)性留有適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和追加范圍。

2.3 科研縱向課題經(jīng)費(fèi)管理與會(huì)計(jì)核算科目管理體系的具體比較探索協(xié)調(diào)辦法

（1）科研縱向項(xiàng)目預(yù)算科目。

目前在研發(fā)中的縱項(xiàng)科研項(xiàng)目可以分為：中央財(cái)政科研項(xiàng)目（973、863）及科研支撐項(xiàng)目、國(guó)家自然基金項(xiàng)目；院所技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；重點(diǎn)新產(chǎn)品項(xiàng)目；省院省?？萍己献黜?xiàng)目；技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目；社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目；國(guó)際合作項(xiàng)目；軍品配套項(xiàng)目；省部產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目；重大科技專項(xiàng)；科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目；青年基金項(xiàng)目[1]等僅項(xiàng)目分類就多達(dá)十多種，經(jīng)費(fèi)來(lái)源也各不相同。在做項(xiàng)目預(yù)算時(shí)的要求也有區(qū)別，那么如何掌握好政策法規(guī)，合理編制科研項(xiàng)目預(yù)算就愈發(fā)顯得重要。

中央財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算科目規(guī)定支出預(yù)算十二個(gè)科目，名稱及反映內(nèi)容為：設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際交流與合作、出版＼文獻(xiàn)＼信息傳播＼知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)、其他等。

（2）會(huì)計(jì)核算科目。

國(guó)家對(duì)科研項(xiàng)目的預(yù)算科目進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)科研項(xiàng)目支出的會(huì)計(jì)核算科目還沒(méi)有嚴(yán)格統(tǒng)一的規(guī)定，承擔(dān)國(guó)家項(xiàng)目的單位會(huì)計(jì)核算管理級(jí)次或管理模式不同，執(zhí)行的會(huì)計(jì)核算科目的設(shè)置也就會(huì)與科研項(xiàng)目預(yù)算科目產(chǎn)生差異，在項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算、項(xiàng)目驗(yàn)收和審計(jì)過(guò)程中就要反復(fù)進(jìn)行不同科目的切換。

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算科目，按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定：基本工資、補(bǔ)助工資、材料費(fèi)、水電燃料費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、差旅費(fèi)、修繕費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、其他業(yè)務(wù)費(fèi)、勞保用品等。

（3）比較與協(xié)調(diào)。

通過(guò)對(duì)比可以看出：科研縱向課題國(guó)家項(xiàng)目的預(yù)算科目與會(huì)計(jì)核算科目的名稱及其所反映的內(nèi)容，可以看出某些對(duì)應(yīng)關(guān)系：①國(guó)家項(xiàng)目預(yù)算科目的名稱與會(huì)計(jì)核算科目完全相符（相同關(guān)系）差旅費(fèi)、材料費(fèi)；②名稱不同內(nèi)容相符（基本相符）燃料動(dòng)力費(fèi)；③一個(gè)會(huì)計(jì)核算科目對(duì)應(yīng)多個(gè)預(yù)算科目：設(shè)備購(gòu)置費(fèi)對(duì)應(yīng)設(shè)備費(fèi)、設(shè)備管理使用費(fèi)、租賃費(fèi)、修繕費(fèi)；其他業(yè)務(wù)費(fèi)對(duì)應(yīng)勞務(wù)費(fèi)、研究生培養(yǎng)費(fèi)、國(guó)際交流與合作費(fèi)、出版＼文獻(xiàn)＼信息傳播＼知識(shí)產(chǎn)權(quán)、會(huì)議費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。

可見(jiàn)，在科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，預(yù)算科目與會(huì)計(jì)核算科目之間既有相同可以完全對(duì)應(yīng)的科目，又有基本相同，名稱有別，內(nèi)容基本一致的科目以及包含多項(xiàng)目的科目。在執(zhí)行科研項(xiàng)目預(yù)算過(guò)程中有效地區(qū)分好預(yù)算科目與會(huì)計(jì)核算科目的關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系，合理地將會(huì)計(jì)核算科目中的“其他業(yè)務(wù)費(fèi)”項(xiàng)拆分合理，對(duì)應(yīng)上科研預(yù)算科目的要求，才能在科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算、審計(jì)驗(yàn)收中順利通過(guò)。盡可能地減少審計(jì)師審計(jì)過(guò)程中的困惑切換。

（4）發(fā)揮三級(jí)核算會(huì)計(jì)優(yōu)勢(shì)，合理設(shè)置科研項(xiàng)目執(zhí)行科目。

針對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算科目體系與會(huì)計(jì)核算科目體系的區(qū)別，結(jié)合各類縱向科研項(xiàng)目預(yù)算科目的特點(diǎn)編制有針對(duì)性的科研成本核算科目，每月根據(jù)會(huì)計(jì)核算科目總賬，統(tǒng)計(jì)匯總編制符合科研預(yù)算科目的要求的專題成本帳，跟蹤科研預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，根據(jù)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)度情況，提醒科研人員在下一步科研預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)費(fèi)支出的針對(duì)方向，做到科研預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與科研項(xiàng)目試驗(yàn)進(jìn)度保持一定的同步，使的科研預(yù)算科目有效地與會(huì)計(jì)核算科目相結(jié)合。盡可能地提高預(yù)算管理有效性和科研效率，特別是在科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行及中期審計(jì)檢查過(guò)程中極大地方便了按照科研預(yù)算科目進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支出的統(tǒng)計(jì)，提高了科研效率和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。

（5）借助現(xiàn)代科技，開(kāi)發(fā)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為科研預(yù)算執(zhí)行服務(wù)。

在高科技浪潮席卷全球的時(shí)代，人類邁入了全球信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)，以軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)、通信、多媒體等為核心的信息技術(shù)已滲透到社會(huì)管理、生活的各個(gè)領(lǐng)域，將現(xiàn)代信息技術(shù)有效地與科研預(yù)算科目、會(huì)計(jì)核算科目有效結(jié)合，共建一個(gè)高效平臺(tái)使得兩種核算科目得到相符、相容，實(shí)現(xiàn)既滿足科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的要求，又符合會(huì)計(jì)核算科目、會(huì)計(jì)制度的法規(guī)、制度實(shí)現(xiàn)雙贏是勢(shì)在必行的發(fā)展道路。

3 結(jié)論

（1）科研縱向課題課題種類多，渠道多、經(jīng)費(fèi)類型多，科研預(yù)算科目各不同，在執(zhí)行預(yù)算中如何與事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算科目有效銜接存在差異。

（2）合理認(rèn)識(shí)差異，掌握國(guó)家科研縱向課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出規(guī)則，運(yùn)用事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則、財(cái)政法律法規(guī)，探尋有效解決途徑，減少項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行、中期檢查、審計(jì)、財(cái)務(wù)決算的困惑。

（3）發(fā)揮三級(jí)核算優(yōu)勢(shì)，建立科研縱向課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出與會(huì)計(jì)核算科目有效結(jié)合平臺(tái)實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行與科研開(kāi)發(fā)進(jìn)度緊密結(jié)合。

參考文獻(xiàn)

[1] 蔡斯.運(yùn)營(yíng)管理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2003.

篇7

【關(guān)鍵詞】公益類事業(yè)單位；科研項(xiàng)目；經(jīng)費(fèi)管理

引言

科研經(jīng)費(fèi)泛指各種用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)而支出的費(fèi)用?？蒲薪?jīng)費(fèi)是科研單位開(kāi)展項(xiàng)目研究的基礎(chǔ)條件，科研經(jīng)費(fèi)管理水平的高低對(duì)單位的項(xiàng)目研究、科研管理水平具有重要的影響。

近年來(lái)，高等院校、科研院所等公益類事業(yè)單位承擔(dān)了大量的科研任務(wù)，為國(guó)家科學(xué)技術(shù)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，同時(shí)承擔(dān)單位的整體實(shí)力也獲得了較快發(fā)展，國(guó)家也對(duì)公益類事業(yè)單位的發(fā)展愈加重視。隨著國(guó)家對(duì)公益類事業(yè)單位在科研任務(wù)分配方面的支持力度的不斷加大，如何科學(xué)、合規(guī)、高效使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、促使科研項(xiàng)目預(yù)期成果的實(shí)現(xiàn)及不斷激發(fā)科研人員積極性等問(wèn)題，已經(jīng)成為困擾公益類事業(yè)單位科研管理的重要課題。在單位科研項(xiàng)目推進(jìn)、管理過(guò)程中，由于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用的相關(guān)問(wèn)題，而導(dǎo)致科研項(xiàng)目的進(jìn)展受到影響，預(yù)期成果難以有效實(shí)現(xiàn)，以上問(wèn)題的出現(xiàn)也促使有關(guān)管理部門進(jìn)一步規(guī)范、合理的優(yōu)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，以此規(guī)范科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和使用，促進(jìn)科研項(xiàng)目的有序進(jìn)行，從而創(chuàng)造更多的科研成果。

1.當(dāng)前公益類事業(yè)單位在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面存在的困惑和問(wèn)題

1.1項(xiàng)目預(yù)算缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)人員的全程參與，編制合理性不足

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制是科研項(xiàng)目開(kāi)展的基礎(chǔ)性內(nèi)容，需要有關(guān)專業(yè)財(cái)務(wù)人員參與制定，以提高項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。但在實(shí)際的科研項(xiàng)目預(yù)算編制工作中，財(cái)務(wù)人員往往參與承擔(dān)較低，預(yù)算編制工作流于形式?？蒲许?xiàng)目中各項(xiàng)費(fèi)用的支出預(yù)算缺少權(quán)威性的根據(jù)，項(xiàng)目預(yù)算編制人員的主觀隨意性過(guò)強(qiáng)也影響了預(yù)算編制的合理性。同時(shí)，對(duì)于公益類事業(yè)單位而言，部分科研項(xiàng)目或工作任務(wù)執(zhí)行的周期長(zhǎng)，因此，預(yù)算編制也需要一定時(shí)間的考察和分析過(guò)程。由于項(xiàng)目預(yù)算編制的合理性不足也使得項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)使用、決算情況難以與預(yù)算較好的對(duì)應(yīng)。

1.2自籌配套資金很難及時(shí)足額到位

隨著我國(guó)科研工作的不斷發(fā)展，科研領(lǐng)域也出現(xiàn)了極大的競(jìng)爭(zhēng)。眾多科研人員對(duì)同一科研項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)使得項(xiàng)目申請(qǐng)難度也大大增加。在科研項(xiàng)目申請(qǐng)中，為了獲得項(xiàng)目申請(qǐng)的成果，一些單位不顧項(xiàng)目開(kāi)展的實(shí)際需要及單位實(shí)際情況，對(duì)自籌的配套資金進(jìn)行虛擬性的承諾上報(bào)。項(xiàng)目即使申請(qǐng)成功，但由于單位自籌配套資金不能足額及時(shí)到位，使得科研項(xiàng)目在開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)了一系列困難，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法正常進(jìn)行，影響了項(xiàng)目預(yù)期成果的實(shí)現(xiàn)[1]。同時(shí)，由于缺少配套資金的支持，科研項(xiàng)目的驗(yàn)收環(huán)節(jié)也常常出現(xiàn)作假的現(xiàn)象。

1.3項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位和項(xiàng)目實(shí)施不同步

財(cái)政預(yù)算資金作為公益類事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，承擔(dān)著科研項(xiàng)目建設(shè)資金供應(yīng)的主要任務(wù)。一般而言，國(guó)家財(cái)政預(yù)算資金下達(dá)時(shí)，與此相對(duì)應(yīng)的科研項(xiàng)目就應(yīng)該正式實(shí)施。但在實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r中，由于科研項(xiàng)目管理部門工作效率的低下及經(jīng)費(fèi)下達(dá)滯后等原因，常常會(huì)出現(xiàn)以下兩種情況：第一，財(cái)政預(yù)算資金提前下達(dá)，科研項(xiàng)目合同尚未正式簽訂，承擔(dān)單位未拿到項(xiàng)目具體的推進(jìn)計(jì)劃及項(xiàng)目主管部門認(rèn)可的詳細(xì)預(yù)算，導(dǎo)致財(cái)政預(yù)算資金閑置或無(wú)法按預(yù)算執(zhí)行，“寅吃牟糧”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；第二，當(dāng)科研項(xiàng)目合同簽訂成功時(shí)，財(cái)政預(yù)算資金尚未下達(dá)。此種情況下，項(xiàng)目承擔(dān)單位尤其是公益類事業(yè)單位無(wú)法從其他項(xiàng)目資金中挪用墊支經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目無(wú)法正常開(kāi)展和推進(jìn)。此外，在年終結(jié)算時(shí)，出現(xiàn)大量結(jié)轉(zhuǎn)財(cái)政資金的狀況，而實(shí)際取得的科研成果卻十分有限。

1.4項(xiàng)目管理與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)

項(xiàng)目管理部門主要包括科研管理部門、經(jīng)費(fèi)管理部門、財(cái)務(wù)管理部門以及項(xiàng)目承擔(dān)執(zhí)行部門等，在實(shí)際的項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中，科研管理部門僅僅負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申請(qǐng)、立項(xiàng)、監(jiān)督等工作，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)資金使用情況按相關(guān)規(guī)章進(jìn)行核算，而項(xiàng)目實(shí)施部門則主要對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展進(jìn)行控制。以上工作的開(kāi)展相互獨(dú)立、互不影響，但由于項(xiàng)目實(shí)施人員缺少財(cái)務(wù)管理方面的專業(yè)知識(shí)，無(wú)法合理統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)的使用，使得經(jīng)費(fèi)的使用與項(xiàng)目預(yù)算編制不符，影響項(xiàng)目的正常推進(jìn)和決算驗(yàn)收。

2.解決公益類事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題的對(duì)策

2.1建立財(cái)會(huì)人員全程有效參與項(xiàng)目預(yù)算編制的機(jī)制

科研項(xiàng)目預(yù)算編制作為公益類事業(yè)單位進(jìn)行科研項(xiàng)目申報(bào)的重要材料，其制定需要各方力量的參與。首先，在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，要引入財(cái)會(huì)人員參與，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)編制的程序和有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)劃分，財(cái)務(wù)人員和科研人員要遵循有關(guān)法律法規(guī)要求，秉持公平、合理、客觀的職業(yè)態(tài)度，使得各項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算有合理依據(jù)。其次，在項(xiàng)目預(yù)算編制制定完成后，要建立專家評(píng)審委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的科學(xué)性、合理性進(jìn)行審核，確保各項(xiàng)預(yù)算不僅符合法規(guī)，更要符合實(shí)際；最后，財(cái)會(huì)人員在參與編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)要考慮財(cái)政資金下達(dá)的時(shí)限和項(xiàng)目推進(jìn)的資金需求之間的關(guān)心。此外，對(duì)于參與項(xiàng)目預(yù)算編制的財(cái)務(wù)人員，要進(jìn)行專業(yè)化訓(xùn)練，提高其職業(yè)素養(yǎng)和預(yù)算編制水平，其工作過(guò)程要符合財(cái)務(wù)制度的各項(xiàng)要求。

2.2適度增加公益性事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)

公益性事業(yè)單位作為我國(guó)事業(yè)性單位的一個(gè)特殊群體，其發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家和政府的扶持。同時(shí)，公益類事業(yè)單位所開(kāi)展的各項(xiàng)科研項(xiàng)目也為我國(guó)科研事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，因此，國(guó)家應(yīng)適度增加公益類事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)的投入。一些公益類事業(yè)單位由于財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)有限，難以高效高質(zhì)的推進(jìn)在研項(xiàng)目的進(jìn)行，這不僅對(duì)科研人員的積極性造成了打擊，同時(shí)也是對(duì)我國(guó)公益事業(yè)的輕視。因此，國(guó)家要大力扶持公益性事業(yè)的發(fā)展需要從鼓勵(lì)科研項(xiàng)目研究做起。一方面，國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)公益類事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入，保證其設(shè)備、人員的充足；另一方面，國(guó)家要對(duì)公益類科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理調(diào)撥，保證公平性。此外，科研項(xiàng)目審核人員要與國(guó)家財(cái)政部門建立密切的聯(lián)系，嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)程序，以此提升科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效率。

2.3嚴(yán)格預(yù)算管理，強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審批的科學(xué)合理性

嚴(yán)格預(yù)算管理，強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審批制度主要是從源頭消除經(jīng)費(fèi)使用不合理的現(xiàn)象。在項(xiàng)目預(yù)算編制中，公益類事業(yè)單位有關(guān)人員要對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的各項(xiàng)支出進(jìn)行嚴(yán)格的審核。同時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行把關(guān)，避免項(xiàng)目預(yù)算不合理的現(xiàn)象。在考察中要遵循下列原則：首先，實(shí)際操作與項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)之間可以存在一定的誤差，但是誤差要控制在合理的范圍內(nèi)，一旦實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用與項(xiàng)目預(yù)算之間出現(xiàn)較大的偏差，單位應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。同時(shí)，建立責(zé)任追究制度，對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算不合理的現(xiàn)象進(jìn)行責(zé)任追究。最后，財(cái)務(wù)部門要對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用實(shí)行專業(yè)化的核算，強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審批制度，以此避免出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理低效的狀況。

2.4進(jìn)一步完善內(nèi)部控制等管理制度

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理不僅僅是財(cái)務(wù)部門的責(zé)任，也是單位全體人員的責(zé)任，只有完善內(nèi)部管理制度，公益類事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、合理化。首先，在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)，科研人員應(yīng)該秉持公平客觀的態(tài)度，避免出現(xiàn)誤報(bào)、虛報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的情況；同時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算審核，在項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中，要及時(shí)對(duì)各項(xiàng)支出情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和比對(duì)，在確?？蒲泄ぷ髡Ｍ七M(jìn)的前提下，最大限度使預(yù)算和支出保持一致；項(xiàng)目實(shí)施人員也要科學(xué)合理使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算安排項(xiàng)目支出[2]?？傊?，科研人員、財(cái)務(wù)人員以及管理人員要進(jìn)行及時(shí)溝通、相互協(xié)調(diào)，確?？蒲许?xiàng)目使用經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化。

2.5加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度宣傳力度，提高全體職工的法律道德素養(yǎng)

與企業(yè)所不同的是，公益類事業(yè)單位得以運(yùn)行發(fā)展的根基在于全體員工之間存在對(duì)該單位的認(rèn)同感和使命感，職工的法律道德素養(yǎng)必須得到提升。提高全體職工的法律道德素養(yǎng)需要從以下幾個(gè)方面做起[3]：首先，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度往往被科研人員忽視，因此，公益類事業(yè)單位應(yīng)該著重加強(qiáng)對(duì)科研人員法律意識(shí)的培養(yǎng)，熟悉有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)章要求；再次，公益類事業(yè)單位要定期對(duì)科研人員進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳和普及，明確科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用要求；而后，要加強(qiáng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，定期進(jìn)行財(cái)經(jīng)法規(guī)考試；最后，要加強(qiáng)對(duì)公益類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者誠(chéng)信意識(shí)與法律意識(shí)的培養(yǎng)。

3.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)公益類事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在諸多問(wèn)題，在一定程度上阻礙了科研項(xiàng)目的順利推進(jìn)以及公益類事業(yè)單位的健康發(fā)展。因此，國(guó)家、政府以及公益類事業(yè)單位科研人員要建立更加科學(xué)完善、符合實(shí)際的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理體制，運(yùn)用行政性手段加以控制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和使用，避免科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)、挪用等問(wèn)題的發(fā)生，并進(jìn)一步加強(qiáng)科研人員的道德素養(yǎng)，促進(jìn)公益類事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和合理化。

參考文獻(xiàn)

[1]張向任.事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的問(wèn)題與對(duì)策[D].華東師范大學(xué)，2011.

篇8

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目 預(yù)算執(zhí)行率 管理

中圖分類號(hào)：G311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）007-166-02

1 引言

預(yù)算執(zhí)行率（Budget Implementation Efficiency），是項(xiàng)目管理部門為掌握計(jì)劃執(zhí)行效率，于計(jì)劃執(zhí)行前，將計(jì)劃核定經(jīng)費(fèi)按一定周期分配預(yù)定執(zhí)行數(shù)，并于執(zhí)行過(guò)程中，計(jì)算經(jīng)費(fèi)實(shí)際核銷數(shù)與按周期分配累加數(shù)值之比值百分?jǐn)?shù)。當(dāng)百分比愈高，顯示計(jì)劃執(zhí)行率越佳；反之，則越差。

隨著項(xiàng)目管理部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行率要求不斷地加強(qiáng)，預(yù)算執(zhí)行率的好壞，不僅影響現(xiàn)階段課題的執(zhí)行，也會(huì)對(duì)后續(xù)課題的申報(bào)產(chǎn)生一定影響。正因如此，為了滿足預(yù)算執(zhí)行的硬性指標(biāo)，便會(huì)出現(xiàn)“突擊花錢”現(xiàn)象。

2 項(xiàng)目全研究周期預(yù)算管理

2.1預(yù)算編制

預(yù)算具有嚴(yán)格的指令性和約束力，是財(cái)政決策的實(shí)施過(guò)程，它從本質(zhì)上體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的宏觀特性，體現(xiàn)了預(yù)測(cè)未來(lái)、規(guī)范現(xiàn)在、約束過(guò)程、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的財(cái)務(wù)管理過(guò)程，具有一定的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和指導(dǎo)性。準(zhǔn)確的預(yù)算編制是改善預(yù)算執(zhí)行率的前提，在項(xiàng)目任務(wù)書階段，預(yù)算需要盡可能全面真實(shí)地反映獲得預(yù)期成果所必需的項(xiàng)目直接成本和間接成本。

2.1.1 預(yù)算編制制約因素

（1）預(yù)算編制不科學(xué)、預(yù)算編制覆蓋范圍不完整；（2）預(yù)算編制依據(jù)不明確，方法不科學(xué)，成本體系不健全；（3）預(yù)算編制不夠細(xì)化，分配隨意性大，預(yù)算安排粗糙；（4）預(yù)算編制程序不規(guī)范、不合理；（5）預(yù)算審批不到位。

2.1.2 預(yù)算編制流程

針對(duì)現(xiàn)階段科研項(xiàng)目申報(bào)的現(xiàn)狀，初期可能題目較多：（1）雖然對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制有一定基礎(chǔ)，對(duì)成本體系相對(duì)熟悉，但各課題所研究的領(lǐng)域不同，每個(gè)項(xiàng)目都有其研究的特殊性，其經(jīng)費(fèi)的使用側(cè)重點(diǎn)亦有所不同，財(cái)務(wù)及經(jīng)費(fèi)管理人員掌握所有課題的內(nèi)容和準(zhǔn)確的經(jīng)費(fèi)需求有一定難度。 （2）課題負(fù)責(zé)人機(jī)器課題組成員，基本上都是的專業(yè)科研人員，在他們從事的科研領(lǐng)域都是專業(yè)人才，但涉及到預(yù)算及財(cái)務(wù)問(wèn)題，往往變得束手無(wú)策。故此階段首先是專家估價(jià)階段，需要各課題負(fù)責(zé)人根據(jù)課題整體發(fā)展戰(zhàn)略級(jí)階段性目標(biāo)、計(jì)劃研究?jī)?nèi)容、研究深度以及以前相似課題的研究經(jīng)歷，給出一個(gè)估算，提出總體預(yù)算方案，然后財(cái)務(wù)人員再根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的要求，對(duì)總體預(yù)算方案進(jìn)行全面分析、分解、論證以及反饋、溝通和協(xié)調(diào)，并在調(diào)整中達(dá)到一致目標(biāo)。

2.2 預(yù)算執(zhí)行

在實(shí)際工作中，受許多因素的制約，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在不少困難和問(wèn)題，同時(shí)，實(shí)際工作中，部分單位重項(xiàng)目立項(xiàng)，輕項(xiàng)目執(zhí)行；預(yù)算批復(fù)和預(yù)算執(zhí)行相分離，造成預(yù)算管理分散，扯皮推諉現(xiàn)象，破壞了預(yù)算的完整性，降低了資金使用效益；部分項(xiàng)目嚴(yán)重拖期，預(yù)算執(zhí)行率偏低，財(cái)政結(jié)余資金較大，既造成國(guó)家財(cái)政資金閑置，也在一定程度上影響了科研生產(chǎn)任務(wù)的完成。

2.2.1預(yù)算執(zhí)行率不足的原因

（1）課題進(jìn)度滯后，主要體現(xiàn)在立項(xiàng)初期對(duì)課題的技術(shù)難度估計(jì)不充分，合同履行不到位，以及受試制條件限制，試驗(yàn)件加工無(wú)法開(kāi)展等方面。

（2）研制周期調(diào)整，多因課題總體方案技術(shù)指標(biāo)的變更，重新進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，使課題研制周期后延，但預(yù)算經(jīng)費(fèi)仍按原批復(fù)周期下達(dá)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全部到位，結(jié)余較多。

（3）課題費(fèi)用結(jié)算不及時(shí)，主要體現(xiàn)在合同款支付不及時(shí)，發(fā)票核銷不及時(shí)，以及加工試驗(yàn)費(fèi)結(jié)算不及時(shí)等方面。

（4）課題經(jīng)費(fèi)集中下達(dá)，多因上級(jí)主管部門提前全額撥付項(xiàng)目剩余經(jīng)費(fèi)，與實(shí)際科研任務(wù)安排不符，致使年度預(yù)算執(zhí)行率相對(duì)較低。

（5）財(cái)務(wù)處理不當(dāng)，主要包括擠占項(xiàng)目成本，不合理開(kāi)支，財(cái)務(wù)入賬存在項(xiàng)目之間和項(xiàng)目?jī)?nèi)成本之間互相串項(xiàng)；間接費(fèi)用分?jǐn)偛缓侠恚豢蒲谐杀練w集不準(zhǔn)確；費(fèi)用支出把關(guān)不嚴(yán)，實(shí)際支出超支較大等。

2.2.2 提高預(yù)算執(zhí)行率措施

（1）加強(qiáng)合同管理。完善外協(xié)合同的簽署、驗(yàn)收流程，嚴(yán)格執(zhí)行合同管理辦法。在簽訂外協(xié)合同時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)協(xié)作方的審查、評(píng)估，篩選出具備履行合同能力和資質(zhì)的協(xié)作方，確保科研項(xiàng)目的順利完成；對(duì)各預(yù)研項(xiàng)目橫向合同的執(zhí)行和簽訂情況認(rèn)真清理，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)結(jié)算，對(duì)于執(zhí)行完畢的合同，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。

（2）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。對(duì)于進(jìn)度拖延項(xiàng)目，要注定謀劃、精心組織、充分估算后續(xù)工作中存在的困難，執(zhí)行詳細(xì)工作計(jì)劃；落實(shí)過(guò)程中，對(duì)研制進(jìn)度嚴(yán)重滯后的項(xiàng)目，重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤、檢查、協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。

（3）加強(qiáng)內(nèi)部溝通。技術(shù)和財(cái)務(wù)相互通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)使用情況，及時(shí)統(tǒng)計(jì)、合算項(xiàng)目發(fā)生的成本和經(jīng)費(fèi)，快速形成財(cái)務(wù)實(shí)際費(fèi)用。

（4）加強(qiáng)外部交流。加強(qiáng)單位之間業(yè)務(wù)部門信息溝通，及時(shí)了解項(xiàng)目橫向合作工作的進(jìn)展情況，快速反應(yīng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目進(jìn)展中存在的問(wèn)題，積極推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。

2.3 預(yù)算管理

雖然各個(gè)課題有各個(gè)課題的原因，可能某些課題不可預(yù)見(jiàn)的技術(shù)層面的原因無(wú)法避免，但是更大的原因是沒(méi)有規(guī)劃好、沒(méi)有配合好，重經(jīng)費(fèi)取得、輕經(jīng)費(fèi)使用管理。因此必須在課題開(kāi)展初期就樹立預(yù)算管理意識(shí)，做好經(jīng)費(fèi)規(guī)劃。

需要說(shuō)明的是，受項(xiàng)目各種不確定性因素影響，或者項(xiàng)目單位成本體系建設(shè)情況制約，初期的經(jīng)費(fèi)規(guī)劃可能不盡完善，后期調(diào)整也在所難免，那么項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的實(shí)時(shí)跟蹤、反饋就顯得尤為重要，只有提早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、不斷完善，不斷修正，才能真正做到預(yù)算的完美執(zhí)行。

3 項(xiàng)目預(yù)算管理的郵箱途徑

預(yù)算執(zhí)行率的改善提高，需要預(yù)算環(huán)節(jié)切實(shí)理解專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，科學(xué)編制預(yù)算；需要實(shí)施環(huán)節(jié)積極的預(yù)算執(zhí)行和規(guī)范的預(yù)算管理；需要技術(shù)部門和預(yù)算管理部門的暢通的溝通協(xié)調(diào)；更需要項(xiàng)目部門的重視和制度的完善。

3.1 高度重視預(yù)算執(zhí)行工作，落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任

項(xiàng)目單位要高度重視項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行工作，進(jìn)一步增強(qiáng)加快項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的緊迫感，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，從年初開(kāi)始，根據(jù)年度計(jì)劃編制月（季）度實(shí)施方案，按月（季）抓緊組織好本單位項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行工作，同時(shí)落實(shí)和分解預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，采取其實(shí)有效措施，加快項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行率，努力完成項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行任務(wù)。

3.2 加強(qiáng)計(jì)劃管理和預(yù)算管理，確保計(jì)劃和預(yù)算的科學(xué)性

項(xiàng)目單位要根據(jù)項(xiàng)目上年結(jié)轉(zhuǎn)資金情況和實(shí)際進(jìn)度，科學(xué)合理地提出年度經(jīng)費(fèi)需求，并按要求認(rèn)真編制項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算，使經(jīng)費(fèi)預(yù)算與可完成工作量最大限度保持一致，明確項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和節(jié)點(diǎn)，確保項(xiàng)目預(yù)算可執(zhí)行，已經(jīng)確定不得隨意調(diào)整，從源頭上減輕預(yù)算執(zhí)行的壓力。

3.3 加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，盡快形成實(shí)物工作量

為加快項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，項(xiàng)目單位要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的組織管理，做好項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，明確計(jì)劃、項(xiàng)目和財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，建立健全責(zé)任制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，要按照精細(xì)化管理的要求，落實(shí)到項(xiàng)目實(shí)施的各環(huán)節(jié)、全過(guò)程。切實(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)，分析、跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況。

3.4 加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，提高結(jié)算效率

項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)部門要主動(dòng)參與項(xiàng)目全過(guò)程的管理，及時(shí)向項(xiàng)目部門反饋預(yù)算執(zhí)行信息。對(duì)已撥付到位的預(yù)算資金要加強(qiáng)管理，按照項(xiàng)目盡速及時(shí)支付相關(guān)款項(xiàng)，對(duì)一些重大設(shè)備和建筑可以按照規(guī)定支付預(yù)付款，按里程碑支付進(jìn)度款，提高結(jié)算效率，要主動(dòng)督促項(xiàng)目人員及時(shí)辦理項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)銷。

3.5 規(guī)范管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律

在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中：（1）加快項(xiàng)目實(shí)施，努力提高財(cái)政預(yù)算執(zhí)行率。（2）嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)禁借提高預(yù)算執(zhí)行率名義，弄虛作假，虛列支出，擠占挪用項(xiàng)目資金。

4 值得關(guān)注和加強(qiáng)的地方

預(yù)算執(zhí)行率的好壞，直接反映了科研計(jì)劃執(zhí)行情況。預(yù)算執(zhí)行率不好主要表現(xiàn)在兩方面：（1）總體經(jīng)費(fèi)結(jié)余或超支較多，項(xiàng)目完成情況與經(jīng)費(fèi)支出情況不匹配；（2）費(fèi)用分配不合理，比如管理費(fèi)、外協(xié)費(fèi)、工資超預(yù)算，而設(shè)計(jì)費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)等節(jié)約預(yù)算，雖然總經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算總額接近，但項(xiàng)目實(shí)際支出和預(yù)算差異較大。

只有從各個(gè)方面綜合把握，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行科學(xué)化和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)科研資源的優(yōu)化配置，保障科研經(jīng)費(fèi)的合理使用及各項(xiàng)科研工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)科研水平的不斷提高。

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目；預(yù)算編制；精細(xì)化；管理措施

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革的逐步深入，國(guó)家逐漸的重視科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新工作，在近些年的科研項(xiàng)目中，明顯加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的投入力度。同時(shí)，對(duì)于項(xiàng)目的專業(yè)化管理、系統(tǒng)化經(jīng)費(fèi)使用、高效性的科研經(jīng)費(fèi)撥付等多方面的管理進(jìn)行強(qiáng)化。國(guó)家在強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，也使得科研經(jīng)費(fèi)的管理難度在不斷加大。對(duì)此國(guó)家在出臺(tái)和修訂部分科研項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出完善的資金管理體系，強(qiáng)化了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理逐漸細(xì)致化和精密化。在構(gòu)建精細(xì)化管理的過(guò)程中，主要采用強(qiáng)化預(yù)算約束性效果的同時(shí)，重視對(duì)精化管理的特點(diǎn)分析，強(qiáng)化對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)控和管理。

一、經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理的概念

在現(xiàn)代化企業(yè)管理中，精細(xì)化管理是其發(fā)展的核心和關(guān)鍵。構(gòu)建出完善的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制項(xiàng)目，需要借鑒和融合精細(xì)化管理，從而保證預(yù)算環(huán)節(jié)的高效性和有根據(jù)性，保證預(yù)算編制的精細(xì)化和細(xì)致化，完善科研經(jīng)費(fèi)和研究任務(wù)之間的關(guān)系；在編訂預(yù)算的過(guò)程中，要求預(yù)先制定完善的流程和程序，同時(shí)根據(jù)具體的要求進(jìn)行預(yù)算編制工作，在財(cái)務(wù)專家的把關(guān)和審核之后，根據(jù)農(nóng)業(yè)的季節(jié)性特點(diǎn)以及科研項(xiàng)目的具體內(nèi)容，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建出完善的調(diào)整方案，根據(jù)相關(guān)的報(bào)批程序?qū)徍隧?xiàng)目的執(zhí)行效果。在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制過(guò)程中，強(qiáng)化精細(xì)化管理的特點(diǎn)，明確各個(gè)具體項(xiàng)目的預(yù)算、管理流程，強(qiáng)化對(duì)各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)劃分，使用有效的方法將主體有機(jī)融合，構(gòu)建出完善的責(zé)權(quán)一致的管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算處在高效、科學(xué)的監(jiān)督體系之下，從而保證整個(gè)項(xiàng)目資金的使用效率，提升項(xiàng)目研究工作的綜合效益。

二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理的意義

科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理是現(xiàn)階段提高農(nóng)業(yè)科研效率的有效手段，要求在標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建出科學(xué)化、系統(tǒng)化的生產(chǎn)、管理流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研項(xiàng)目的制度化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。2008年財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理的通知》，第一次提出了在財(cái)務(wù)預(yù)算管理的過(guò)程中，要求強(qiáng)化精細(xì)化管理的概念，這也是我國(guó)各級(jí)單位強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，進(jìn)行精細(xì)化管理的開(kāi)始和標(biāo)志；2014年財(cái)政部頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知》，要求進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)精細(xì)化管理的管理。對(duì)于現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科研院（所）而言，要求在預(yù)算精細(xì)化管理的過(guò)程中，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理和分析，構(gòu)建出系統(tǒng)的科學(xué)化管理編制，細(xì)化和完善預(yù)算編制的主要內(nèi)容，采用剛性的制度規(guī)范措施，構(gòu)建完善的責(zé)任落實(shí)效果，提高和完善科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。

三、農(nóng)業(yè)科研中項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀

（一）精細(xì)化不足

在目前的農(nóng)業(yè)科研單位中，科研工作者對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重視程度不足，導(dǎo)致在爭(zhēng)取和申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)的過(guò)程中，很多時(shí)候由于缺乏對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目和預(yù)算編制等多方面的聯(lián)系和結(jié)合，并未體現(xiàn)出實(shí)事求是的效果，導(dǎo)致整個(gè)科研項(xiàng)目在進(jìn)展和推行過(guò)程中，并未結(jié)合項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)需求進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算規(guī)劃，導(dǎo)致出現(xiàn)資金不足的情況。同時(shí)大多數(shù)的科研人員，由于缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏正確的認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)涵缺乏科學(xué)地認(rèn)識(shí)，由于經(jīng)驗(yàn)不足或者錯(cuò)誤預(yù)算，使得科研經(jīng)費(fèi)無(wú)法進(jìn)行細(xì)致和劃分，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)預(yù)算管理科學(xué)性和合理性的缺失。

（二）合理化不足

在部分農(nóng)業(yè)科研單位中，由于缺乏預(yù)算協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致項(xiàng)目的需求和管理缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，因此出現(xiàn)了預(yù)算編制要進(jìn)行調(diào)整和完善。但是在部分單位的項(xiàng)目預(yù)算中，并未考慮到經(jīng)費(fèi)的使用情況，沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行有效的管理，導(dǎo)致出現(xiàn)擅自調(diào)整預(yù)算，進(jìn)而使得整個(gè)預(yù)算并未按照原定流程進(jìn)行，沒(méi)有遵循具體規(guī)定進(jìn)行備案呈報(bào)工作，出現(xiàn)了相關(guān)負(fù)責(zé)人因退休、調(diào)整、離職等多方面的原因出現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算的更換。在項(xiàng)目合作的過(guò)程中，由于在項(xiàng)目合作以及外部協(xié)作的過(guò)程中缺乏對(duì)預(yù)算管理的充分認(rèn)識(shí)和分析，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中并未根據(jù)科研項(xiàng)目進(jìn)行完善的資金撥付機(jī)制，也沒(méi)有通過(guò)合同任務(wù)書的訂立以及對(duì)項(xiàng)目任務(wù)書的構(gòu)建進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理，導(dǎo)致在參加項(xiàng)目的過(guò)程中，并未構(gòu)建出完善的外撥經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，因而在撥付資金之后，整個(gè)監(jiān)管系統(tǒng)缺乏有效的監(jiān)管。

（三）執(zhí)行力不足

在大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位的項(xiàng)目管理中，預(yù)算和資金管理主要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人采用全權(quán)負(fù)責(zé)制度。在這種高度集中的管理機(jī)制之下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)于項(xiàng)目資金的管理和支配存在極大的隨意性，當(dāng)出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理多個(gè)課題項(xiàng)目之時(shí)，很多時(shí)候因?yàn)榫Σ蛔銓?dǎo)致對(duì)項(xiàng)目的支出和預(yù)算的管理缺乏實(shí)質(zhì)的管理工作。一方面使得整個(gè)科研項(xiàng)目的收支費(fèi)用并未按照列支的項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)的管理和處置，財(cái)務(wù)人員的日常費(fèi)用支出成為單位的公用費(fèi)用開(kāi)支，出現(xiàn)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的擠占，使得最后的項(xiàng)目驗(yàn)收工作出現(xiàn)了人為的賬務(wù)調(diào)整。另一方面加強(qiáng)了對(duì)相同類型財(cái)務(wù)的支出和收入，導(dǎo)致科研人員在未考慮項(xiàng)目的研究和進(jìn)展過(guò)程中，只是單純的進(jìn)行簽字確認(rèn)工作，很容易出現(xiàn)項(xiàng)目之間出現(xiàn)交錯(cuò)復(fù)雜的使用問(wèn)題。在項(xiàng)目驗(yàn)收的過(guò)程中，人為調(diào)賬行為時(shí)常出現(xiàn)，會(huì)出現(xiàn)不合規(guī)的發(fā)票和支出。另外，在科研經(jīng)費(fèi)的管理支付中，科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)直接由財(cái)政預(yù)算撥付，在經(jīng)費(fèi)使用和下達(dá)過(guò)程中存在時(shí)差性，同時(shí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理未進(jìn)行有效監(jiān)督，導(dǎo)致出現(xiàn)相互墊付的現(xiàn)象，達(dá)不到預(yù)算的實(shí)際效果。

（四）考核力度不足

當(dāng)前在很多科研項(xiàng)目中，過(guò)于重視科研經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和使用環(huán)節(jié)，而忽視了對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的考核和評(píng)估環(huán)節(jié)，在績(jī)效考核和信用評(píng)級(jí)制度的建設(shè)中缺乏力度，導(dǎo)致出現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行效果欠佳和未達(dá)到系統(tǒng)地評(píng)價(jià)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算編制工作缺乏獎(jiǎng)懲制度，整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用缺乏鑒別能力，整個(gè)預(yù)算的執(zhí)行難以做到實(shí)時(shí)定量的考核。

四、農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的精細(xì)化管理措施

（一）建立健全科學(xué)合理地編制體系

為了使農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理化，首先，從事農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的工作人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的忽視管理注重爭(zhēng)取的觀念，在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候要根據(jù)類似的研究活動(dòng)以及我國(guó)的實(shí)際情況，嚴(yán)格遵循相關(guān)科研項(xiàng)目的資金管理的要求，綜合考慮科研項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用的支出情況，對(duì)預(yù)算編制的整體進(jìn)行分析和論證。在對(duì)每個(gè)預(yù)算科目?jī)?nèi)容都分析清楚的基礎(chǔ)上，對(duì)預(yù)算支出的各項(xiàng)具體內(nèi)容進(jìn)行具體的細(xì)化，對(duì)具體的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行科學(xué)地預(yù)算，展示出具體的預(yù)算過(guò)程，結(jié)合科研項(xiàng)目的資金實(shí)力進(jìn)行編制。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科研部門要積極聯(lián)合財(cái)務(wù)及資產(chǎn)等部門，對(duì)預(yù)算編制的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審核，科研人員要根據(jù)審核意見(jiàn)對(duì)所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效地修改，盡可能提升預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

（二）合理規(guī)范農(nóng)業(yè)科研預(yù)算經(jīng)費(fèi)的調(diào)整手續(xù)

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行要嚴(yán)格按照相關(guān)的資金管理辦法和具體的編制內(nèi)容等規(guī)定，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出狀況進(jìn)行明確，通常情況下不能進(jìn)行調(diào)整。如果出現(xiàn)一些特殊情況，必須要進(jìn)行調(diào)整，要遵循有關(guān)的規(guī)定，利用慎的態(tài)度進(jìn)行合理地調(diào)整?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)科研預(yù)算的調(diào)整主要包括兩類，其一是報(bào)批調(diào)整，其二是主持單位進(jìn)行審批調(diào)整。如果科研項(xiàng)目出現(xiàn)預(yù)算資金數(shù)額變化或者合作單位的預(yù)算出現(xiàn)調(diào)整，需要進(jìn)行報(bào)批調(diào)整?；蛘叱霈F(xiàn)其他的情況，如預(yù)算金額沒(méi)有出現(xiàn)變化，一些具體的材料費(fèi)用、加工費(fèi)用以及其他費(fèi)用要進(jìn)行調(diào)整的，由具體的負(fù)責(zé)人進(jìn)行申報(bào)，單位進(jìn)行審批，負(fù)責(zé)審核的管理部門在一些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)進(jìn)行明確。

整個(gè)科研項(xiàng)目在具體的實(shí)施過(guò)程中可以根據(jù)相關(guān)的要求進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算的調(diào)整，需要將進(jìn)行這些項(xiàng)目調(diào)整的原因以及具體的金額進(jìn)行詳細(xì)地展示，同時(shí)要展示出詳細(xì)的證明材料，將這些資料申報(bào)給相關(guān)的管理單位進(jìn)行審核；管理單位要遵照相關(guān)的規(guī)范對(duì)合作單位及項(xiàng)目的科研人員以及經(jīng)費(fèi)和科研項(xiàng)目的具體內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核。在進(jìn)行審批之后要及時(shí)的告知相關(guān)的人員，對(duì)課題項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行合理有效的調(diào)整。

（三）強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行中的精細(xì)化管理

在具體的執(zhí)行過(guò)程中，首先要通過(guò)會(huì)計(jì)信息軟件進(jìn)行合理的額度預(yù)算控制，從而實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，具體可以采用逐個(gè)控制、浮動(dòng)調(diào)整的方法。將通過(guò)審核的科研項(xiàng)目預(yù)算支出的費(fèi)用金額按照具體的會(huì)計(jì)科目在會(huì)計(jì)預(yù)算系統(tǒng)中進(jìn)行錄入同時(shí)設(shè)置合理的額度，如材料費(fèi)、設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用、人員薪資及其他費(fèi)用等制定出合理的浮動(dòng)比例。通過(guò)這樣的設(shè)置，如果這些項(xiàng)目在單類或者預(yù)算總額超出一定指標(biāo)之后會(huì)進(jìn)行自動(dòng)警示，有利于科研項(xiàng)目的管理人員對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行及時(shí)有效的了解，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行有效地監(jiān)督。

其次要強(qiáng)化在科研預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督。各個(gè)項(xiàng)目和部門之間要加強(qiáng)交流和溝通，切實(shí)落實(shí)崗位責(zé)任制，將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的精細(xì)化管理切實(shí)融合到整個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算管理中。項(xiàng)目管理部門要做好整個(gè)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行工作，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支、到賬以及結(jié)余情況進(jìn)行及時(shí)有效地了解。相關(guān)的財(cái)務(wù)管理部門對(duì)預(yù)算中的各種票據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)于其中不符合規(guī)定以及一些虛假票據(jù)不予受理；對(duì)于一些不完整和不準(zhǔn)確的票據(jù)實(shí)施退回。而科研部門要對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出和項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督。

（四）完善和健全考核制度

農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算要精細(xì)化管理，必須加快科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效的考核機(jī)制的建立和完善，制定出預(yù)算績(jī)效考核指標(biāo)，可以通過(guò)有關(guān)的定性定量指標(biāo)進(jìn)行有效分析。定性分析指的目的是確?？蒲许?xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)最終的目標(biāo)，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算開(kāi)支的范圍是否符合相關(guān)的制度。而定量分析可以通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算完成的具體指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)。在績(jī)效考核過(guò)程中要做到公正、公平，將考核結(jié)果進(jìn)行反饋，使得績(jī)效考核機(jī)制發(fā)揮出真正的作用。

（五）提升化科研人員的綜合素質(zhì)，樹立預(yù)算管理理念

科研項(xiàng)目的工作人員要提升自身的認(rèn)知水平，樹立科學(xué)的預(yù)算管理理念，要正確地認(rèn)識(shí)到經(jīng)費(fèi)預(yù)算是通過(guò)對(duì)科研收入、成本、費(fèi)用以及經(jīng)濟(jì)利益等合理的計(jì)算所得出來(lái)的，對(duì)于預(yù)算來(lái)說(shuō)，其本身并不是科研項(xiàng)目的最終目標(biāo)，而是實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)資源進(jìn)行合理配置?？蒲许?xiàng)目的工作人員在進(jìn)行科研工作的同時(shí)要及時(shí)了解和學(xué)習(xí)一些有關(guān)財(cái)務(wù)的知識(shí)，這有利于科研項(xiàng)目在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制中和財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行有效溝通?？蒲泄ぷ魅藛T要積極地向財(cái)務(wù)人員和相關(guān)的管理人員反映科研項(xiàng)目的實(shí)施狀況，采納合理的意見(jiàn)。同時(shí)財(cái)務(wù)工作人員要及時(shí)了解科研項(xiàng)目的具體內(nèi)容，充分參與到科研項(xiàng)目的預(yù)算中。

五、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展有著重要的影響作用，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的研究進(jìn)度，要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的編制進(jìn)行精細(xì)化管理。在這個(gè)過(guò)程中，要與當(dāng)前國(guó)際宏觀層面對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的要求相符合，形成全新的經(jīng)費(fèi)管理理念，要將財(cái)務(wù)人員和科研工作人員進(jìn)行有效融合，滿足相關(guān)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的了解和掌握，更進(jìn)一步的加強(qiáng)對(duì)于經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理，嚴(yán)格遵循相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效合理地使用，加強(qiáng)監(jiān)督，最終提升科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效率。

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篇10

關(guān)鍵詞：科研管理 預(yù)算 財(cái)務(wù)信息化 醫(yī)院

中圖分類號(hào)：F233

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）11-114-02

一、引言

隨著國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家對(duì)科研的投入日益增加，公立醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi)也在日益增長(zhǎng)，科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源也日益多樣化，這也使醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題更加凸顯。醫(yī)院在科研管理過(guò)程中需要結(jié)合科研管理工作業(yè)務(wù)，利用財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)，提高科研管理水平和效率。本文討論了公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題，并從財(cái)務(wù)信息化的角度提出了對(duì)策。

二、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.課題申請(qǐng)時(shí)不重視預(yù)算?？蒲腥藛T在申請(qǐng)課題立項(xiàng)時(shí)，往往容易忽略對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)規(guī)劃。在爭(zhēng)取課題時(shí)，對(duì)項(xiàng)目的學(xué)術(shù)問(wèn)題和技術(shù)問(wèn)題考慮較多，對(duì)項(xiàng)目資金的預(yù)算問(wèn)題考慮較少。往往為了項(xiàng)目的完整性，隨意編制預(yù)算。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，因?yàn)榍捌诰幹频碾S意性，導(dǎo)致執(zhí)行過(guò)程中預(yù)算的可操作性太差，不能很好地發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的作用。在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，又會(huì)出現(xiàn)沒(méi)有按照前期預(yù)算來(lái)執(zhí)行的情況，導(dǎo)致不能按時(shí)結(jié)題。

2.信息化水平低。很多醫(yī)院已經(jīng)普及了會(huì)計(jì)電算化，會(huì)計(jì)電算化軟件可以滿足財(cái)務(wù)基本收支核算的需要。但涉及科研經(jīng)費(fèi)管理的軟件較少，大多數(shù)醫(yī)院還是使用常規(guī)的“科研經(jīng)費(fèi)登記本”的方式對(duì)科研經(jīng)費(fèi)收支進(jìn)行管理。這種科研經(jīng)費(fèi)管理方式比較繁瑣、費(fèi)時(shí)費(fèi)力、準(zhǔn)確率也不高，使得信息使用人員難以獲得及時(shí)、準(zhǔn)確的信息。傳統(tǒng)科研經(jīng)費(fèi)的管理手段已不能適應(yīng)現(xiàn)代化科研管理的要求。

3.預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制脫節(jié)。首先，編制項(xiàng)目預(yù)算與項(xiàng)目批準(zhǔn)、實(shí)施的時(shí)間相隔一到兩年。在這期間科學(xué)的發(fā)展可能已經(jīng)發(fā)生變化.導(dǎo)致開(kāi)支與預(yù)算不相符。當(dāng)課題負(fù)責(zé)人報(bào)銷時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算與實(shí)際有偏差，就需先去科研部門審批預(yù)算調(diào)整，再去財(cái)務(wù)部門調(diào)整項(xiàng)目科研預(yù)算。這些都會(huì)給課題負(fù)責(zé)人經(jīng)費(fèi)報(bào)銷造成困擾，同時(shí)造成三方重復(fù)勞動(dòng)，影響科研項(xiàng)目的完成進(jìn)度。其次，課題負(fù)責(zé)人、科研部門和財(cái)務(wù)部門缺乏有效的溝通渠道，嚴(yán)重影響了科研經(jīng)費(fèi)的及時(shí)使用。很多時(shí)候科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)到醫(yī)院的賬戶，但是財(cái)務(wù)部門無(wú)法區(qū)分科研課題，而課題負(fù)責(zé)人又沒(méi)有及時(shí)來(lái)認(rèn)領(lǐng)，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際到賬時(shí)間會(huì)推遲，甚至耽誤了項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。

4.管理手段落后。由于醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道很多，科研經(jīng)費(fèi)類別也五花八門。這使課題項(xiàng)目管理更加復(fù)雜，增加了科研處和財(cái)務(wù)處編制預(yù)算的工作量。在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程存在著財(cái)務(wù)監(jiān)督功能欠缺：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整預(yù)算，報(bào)銷勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)不規(guī)范等情況。由于缺乏有效的制度和權(quán)限保證，財(cái)務(wù)人員雖了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定，僅憑課題組成員提供的報(bào)銷憑證，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用也難以監(jiān)控，不能界定經(jīng)費(fèi)的真正用途。

三、解決科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題的對(duì)策

通過(guò)建立醫(yī)院預(yù)算管理信息系統(tǒng)，結(jié)合醫(yī)院會(huì)計(jì)制度與醫(yī)院財(cái)務(wù)制度，從而提高科研經(jīng)費(fèi)的管理效率，優(yōu)化管理流程。

1.科研經(jīng)費(fèi)建賬及預(yù)算編制，建立科研經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)檔案。在科研經(jīng)費(fèi)到賬后，財(cái)經(jīng)處需要在預(yù)算系統(tǒng)中分項(xiàng)目建立項(xiàng)目檔案，科研項(xiàng)目檔案包含科研項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目資金來(lái)源、立項(xiàng)年度、結(jié)題時(shí)間等要素，每個(gè)科研項(xiàng)目設(shè)置專門的項(xiàng)目編號(hào)。項(xiàng)目基本信息建立之后，編制預(yù)算金額總金額，同時(shí)錄入差旅費(fèi)、材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等分項(xiàng)目預(yù)算金額。

2.科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷與審核?？蒲蓄A(yù)算管理系統(tǒng)和網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)相結(jié)合的模式，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的網(wǎng)上報(bào)銷、審核；同時(shí)，財(cái)務(wù)部門和科研部門可以實(shí)時(shí)監(jiān)控科研經(jīng)費(fèi)使用情況。具體操作流程是：首先，報(bào)銷人員登錄網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)，選擇科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審批單。然后，按報(bào)銷類別填寫相關(guān)報(bào)銷信息，填寫報(bào)銷金額后系統(tǒng)會(huì)有相應(yīng)提示，提示是否符合預(yù)算。如果超出預(yù)算，系統(tǒng)也會(huì)提示超出了多少。報(bào)銷單據(jù)填完后會(huì)先發(fā)送到科研部門審批，再按照流程一級(jí)一級(jí)的審批，最后，由出納付款。這樣的流程能夠有效地降低人力成本及節(jié)約科研人員的時(shí)間，科研人員對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)也能做到心中有數(shù)，有效避免經(jīng)費(fèi)超支。

3.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的查詢。為不同的使用人提供不同的查詢權(quán)限是科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)的基本功能。對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，能通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)查詢經(jīng)費(fèi)的預(yù)算結(jié)余及使用情況，便于更好地安排后期經(jīng)費(fèi)的使用計(jì)劃。對(duì)科研部門來(lái)說(shuō)，能結(jié)合經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行督促，對(duì)未及時(shí)入賬的科研經(jīng)費(fèi)及時(shí)督促入賬，適時(shí)督促課題負(fù)責(zé)人經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度。對(duì)財(cái)務(wù)部門來(lái)說(shuō)，能及時(shí)在線對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的進(jìn)行賬務(wù)處理，查詢經(jīng)費(fèi)到位情況，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的管理。對(duì)審計(jì)管理部門來(lái)說(shuō)，能有效監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的使用，通過(guò)科研管理系統(tǒng)查閱項(xiàng)目開(kāi)支明細(xì)，監(jiān)督相關(guān)開(kāi)支是否合規(guī)。

4.科研經(jīng)費(fèi)資源共享。科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算系統(tǒng)可以對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行共享。系統(tǒng)具有統(tǒng)計(jì)分析的功能，方便科研數(shù)據(jù)查詢，可以為醫(yī)院管理層提供科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)的數(shù)據(jù)信息。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)超支比例、科研成果，以及是否按時(shí)結(jié)題等信息都可以實(shí)現(xiàn)共享，為醫(yī)院的人才培養(yǎng)、科研、教學(xué)管理等提供參考信息。同時(shí)，可以將課題相關(guān)信息與醫(yī)院的人才管理數(shù)據(jù)庫(kù)相結(jié)合，為醫(yī)院?jiǎn)T工的績(jī)效考核、職稱評(píng)定提供相關(guān)數(shù)據(jù)。還可以為相關(guān)科室的學(xué)科建設(shè)評(píng)估、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。為未來(lái)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院管理的大數(shù)據(jù)平臺(tái)奠定基層。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著科研項(xiàng)目的增多，科研管理信息化迫在眉睫。要管理好醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi)，必須相關(guān)部門共同配合，建立有效的溝通模式。同時(shí)，醫(yī)院的科研管理信息化建設(shè)需要管理者轉(zhuǎn)變思路，對(duì)業(yè)務(wù)人員也要進(jìn)行信息化的培訓(xùn)，提高信息化管理的思想意識(shí)，以適應(yīng)醫(yī)院未來(lái)的發(fā)展。

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