導(dǎo)語：如何才能寫好一篇主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收監(jiān)理總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 質(zhì)量監(jiān)督 有效措施

建筑的結(jié)構(gòu)是否合理，建筑的質(zhì)量是否過關(guān)，以及日后的使用過程中是否會出現(xiàn)問題，這些都取決于施工過程中質(zhì)量監(jiān)督是否發(fā)揮了效力。筆者在多年的工作實(shí)踐中總結(jié)出，質(zhì)量問題出現(xiàn)的原因主要有三點(diǎn)：一是施工工期過長，采用的材料批次就不盡相同，并且施工的技術(shù)也在不斷發(fā)展和進(jìn)步，這使得工程出現(xiàn)的問題解決起來較棘手；二是市場的管理不規(guī)范，造成了一些縮短工期，偷工減料，監(jiān)管不嚴(yán)，粗制濫造等不規(guī)范的行為出現(xiàn)。

為了杜絕上述問題的產(chǎn)生，政府監(jiān)督部門務(wù)必加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的措施，對施工質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督。

一、規(guī)范建筑市場，從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管

凡是建筑工程、建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，都必須嚴(yán)格審查參建單位的企業(yè)資質(zhì)，查明該企業(yè)有無不良記錄，是否在建設(shè)部門辦理了注冊登記手續(xù)。徹底禁止有不良記錄的企業(yè)參與工程建設(shè)項(xiàng)目的活動。建議在簽訂施工合同的同時(shí)，參建單位簽訂廉政責(zé)任書。在工程竣工時(shí)一并檢查驗(yàn)收，確保工程建設(shè)項(xiàng)目在安全、穩(wěn)定、廉潔的環(huán)境下順利進(jìn)行。

二、加強(qiáng)對各方質(zhì)量責(zé)任主體和檢測單位的監(jiān)管

1.建設(shè)單位處于整個(gè)建設(shè)過程中的重要地位，對項(xiàng)目施工質(zhì)量起著重要的作用。作為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)審查制度。在建設(shè)單位辦理監(jiān)督手續(xù)時(shí)，無施工圖設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)書不予辦理；在施工過程中，涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能以及建筑節(jié)能的重大設(shè)計(jì)修改變更和技術(shù)處理方案，必須重新報(bào)審。未經(jīng)審查和審查不合格的，不得用于施工。通過嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查制度，可使勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量有保證，確保結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能，從源頭上有效地控制工程質(zhì)量。

2.為保證建筑工程施工質(zhì)量，施工單位應(yīng)重視施工質(zhì)量安全管理，建立完善的建筑工程施工質(zhì)量保證體系，為每項(xiàng)工程施工現(xiàn)場配備固定的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員及資料員，落實(shí)責(zé)任制嚴(yán)格考核，提高施工單位的質(zhì)量責(zé)任意識。作為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)按項(xiàng)目類型和規(guī)模，明確規(guī)定施工企業(yè)平配備上述管理人員的數(shù)量和資質(zhì)，提高對企業(yè)質(zhì)量管理人員的素質(zhì)要求。加大巡查力度，重點(diǎn)檢查工程實(shí)體質(zhì)量是否符合國家質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)場原材料是否先試后用，實(shí)體檢測報(bào)告的內(nèi)容是否符合國家規(guī)范及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，施工資料是否真實(shí)、完整；對逃避質(zhì)量管理工作，未嚴(yán)格按照質(zhì)量施工規(guī)范施工等違法行為，要加大查處力度，并計(jì)入企業(yè)不良行為記錄。對造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的責(zé)任。

3.對于監(jiān)理單位，同樣要求其按項(xiàng)目類型和規(guī)模，配備相應(yīng)的總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理及監(jiān)理員。監(jiān)理單位要對施工單位的施工方案、分包單位人員和資質(zhì)進(jìn)行審批，并對施工單位進(jìn)場的原材料及構(gòu)配件進(jìn)行嚴(yán)格的報(bào)驗(yàn)審批。對施工現(xiàn)場進(jìn)行旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患要責(zé)令施工企業(yè)進(jìn)行整改，并對整改過程及整改結(jié)果進(jìn)行跟蹤。對施工單位資料進(jìn)行審查，并完善自身的監(jiān)理資料。作為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查中要重點(diǎn)檢查監(jiān)理資料及監(jiān)理人員是否履職到位，對監(jiān)理資料缺失、沒有履職到位的監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，從而提高監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任意識。

4.對于設(shè)計(jì)單位及勘察單位，首先應(yīng)審查單位資質(zhì)有無超范圍經(jīng)營。其次，要求其對每項(xiàng)工程項(xiàng)目配備固定的設(shè)計(jì)人員及勘察人員，避免因人員流動性過大，而造成驗(yàn)收簽字流于形式。

5.對于檢測單位，除對其資質(zhì)及經(jīng)營范圍審查外，還要檢查其檢測報(bào)告是否真實(shí)準(zhǔn)確，如發(fā)現(xiàn)檢測報(bào)告作假的情況，應(yīng)對其嚴(yán)肅查處。

三、規(guī)范見證取樣檢測

對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位見證下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。為保證試樣真實(shí)可靠，材料質(zhì)量能夠得到有效控制，在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作中應(yīng)嚴(yán)格檢查見證取樣檢測的有關(guān)資料。不定期抽查見證取樣檢測的執(zhí)行情況，核查見證記錄是否及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確，對違反見證取樣檢測有關(guān)規(guī)定的要下發(fā)問題處理通知書并督促整改。

四、加強(qiáng)施工過程監(jiān)督檢測

監(jiān)督檢查中要根據(jù)結(jié)構(gòu)部位的重要程度及施工現(xiàn)場質(zhì)量情況對工程結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽樣，科學(xué)定量分析其內(nèi)在質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量隱患，確保工程結(jié)構(gòu)安全。配置鋼筋掃描儀，回彈儀、混凝土快速測定儀、激光測距儀等結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測設(shè)備。特點(diǎn)是快速、準(zhǔn)確、智能、便攜，非常適合建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。用科學(xué)數(shù)據(jù)對結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行判定，實(shí)現(xiàn)由人工定性判斷向儀器定量檢測的轉(zhuǎn)化，維護(hù)監(jiān)督工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。通過加強(qiáng)監(jiān)督檢測，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督的過程控制。

五、嚴(yán)格竣工驗(yàn)收監(jiān)督，把好備案關(guān)和交付使用關(guān)

1.嚴(yán)格審查竣工驗(yàn)收條件。審閱設(shè)計(jì)文件，設(shè)計(jì)變更和施工合同，掌握工程是否完成設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。審查施工單位的工程竣工報(bào)告、勘察、設(shè)計(jì)單位的工程質(zhì)量檢查報(bào)告、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評估報(bào)告，審查質(zhì)量控制資料、建設(shè)單位制定的工程驗(yàn)收方案，審查日常監(jiān)督抽樣中所發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的處理整改報(bào)告。

2.嚴(yán)格對建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督：是否按所提交的工程驗(yàn)收方案進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收參加人員是否到位，人員資質(zhì)是否符合要求。審查工程質(zhì)量，查驗(yàn)的工程部位要有代表性和一定的數(shù)量，通過嚴(yán)格竣工驗(yàn)收監(jiān)督，可確保工程質(zhì)量。建筑工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

3.工程竣工驗(yàn)收合格之日起15個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)提出竣工驗(yàn)收報(bào)告，向工程所在建設(shè)行政主管部門（及備案機(jī)關(guān)）備案。

六、結(jié)束語

綜上所述，房屋質(zhì)量監(jiān)督工作的重要性已經(jīng)受到各方的重視，因此政府部門監(jiān)督人員要嚴(yán)格按照相關(guān)章程結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對施工的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，并及時(shí)地反應(yīng)出現(xiàn)的問題，快速做出反應(yīng)予以解決，保證損失降低到最小并且問題得到徹底的解決。

篇2

1. 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的獨(dú)特特征

⑴政府工程質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)行者是政府建設(shè)主管部門的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)屬于政府行為。

⑵政府工程質(zhì)量監(jiān)督則是項(xiàng)目組織系統(tǒng)外的監(jiān)督管理主體對項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)的建設(shè)行為主

體進(jìn)行的一種縱向監(jiān)督管理。

⑶政府工程質(zhì)量監(jiān)督則具有明顯的強(qiáng)制性。

⑷政府工程質(zhì)量監(jiān)督以國家、地方頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。它的重點(diǎn)主要在工程項(xiàng)目建設(shè)的施工階段，對工程質(zhì)量進(jìn)行階段性的監(jiān)督、檢查、確認(rèn)。并且在工作方法上更側(cè)重于行政管理的方法和手段。

2. 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的必要性質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從工程建設(shè)的主導(dǎo)地位上退出來，保持獨(dú)立性和公正性，只有這樣才能更超脫地、更客觀地行使監(jiān)督職能，才能建立起更權(quán)威的監(jiān)督者形象。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)從直接管理變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督，變保姆式的具體指導(dǎo)為超脫的宏觀把關(guān)，質(zhì)監(jiān)員不再是工程建設(shè)場上的運(yùn)動員，而是更高層次上的裁判員、監(jiān)督者。具體而言，質(zhì)量問題的出現(xiàn)，不應(yīng)視作是質(zhì)監(jiān)員的過錯(cuò)，而發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應(yīng)是質(zhì)監(jiān)員的工作職責(zé)和工作業(yè)績。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)質(zhì)量管理、質(zhì)量控制的學(xué)習(xí)，還應(yīng)不斷完善質(zhì)量監(jiān)督手段，增加檢測設(shè)備，改善傳統(tǒng)的“敲、打、看、摸”等落后的檢查方法，加大科技含量，提高工程質(zhì)量監(jiān)督的工作水平。同時(shí)，應(yīng)不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，嚴(yán)格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序，充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，依靠先進(jìn)的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分用運(yùn)經(jīng)濟(jì)和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動，不斷探索和實(shí)踐適應(yīng)新時(shí)期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

監(jiān)管的方式由重視事先審批轉(zhuǎn)化為強(qiáng)化事后監(jiān)督，而工程質(zhì)量監(jiān)督正是事后過程監(jiān)督的主要內(nèi)容之一。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督在建筑市場監(jiān)管中發(fā)揮著重要作用，工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)應(yīng)該是監(jiān)督管理的事業(yè)單位，而不是中介組織。

3.立足點(diǎn)在于結(jié)構(gòu)安全明確質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)是結(jié)構(gòu)安全,這是十分正確的。結(jié)構(gòu)安全關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全，一個(gè)建筑物，連結(jié)構(gòu)的可靠性都保障不了，其它的什么功能、什么環(huán)境也就如空中樓閣。土建結(jié)構(gòu)工程的安全性是結(jié)構(gòu)防止破壞倒塌的能力，是結(jié)構(gòu)工程最重要的質(zhì)量指標(biāo)。結(jié)構(gòu)工程的安全性主要決定于結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)與施工水準(zhǔn)，也與結(jié)構(gòu)的正確使用（維護(hù)、檢測）有關(guān)，而這些又與土建工程法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范、規(guī)程、條例等）的合理設(shè)置及運(yùn)用相關(guān)聯(lián)。 對結(jié)構(gòu)工程的設(shè)計(jì)來說，結(jié)構(gòu)的安全性主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)構(gòu)件承載能力的安全性、結(jié)構(gòu)的整體牢固性與結(jié)構(gòu)的耐久性等幾個(gè)方面。

3.1檢測結(jié)構(gòu)的牢固性

除了結(jié)構(gòu)構(gòu)件要有足夠承載能力外，結(jié)構(gòu)物還要有整體牢固性。結(jié)構(gòu)的整體牢固性是結(jié)構(gòu)出現(xiàn)某處的局部破壞不至于導(dǎo)致大范圍連續(xù)破壞倒塌的能力，或者說是結(jié)構(gòu)不應(yīng)出現(xiàn)與其原因不相稱的破壞后果。結(jié)構(gòu)的安全度通常指安全系數(shù)或可靠指標(biāo)，實(shí)際上只是對結(jié)構(gòu)截面強(qiáng)度安全的一種度量，與此相關(guān)的還有荷載和材料強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值的取值。影響結(jié)構(gòu)安全性的因素大多，安全度是保證結(jié)構(gòu)安全性的重要方面但不是全部。有些設(shè)計(jì)人員往往只滿足于規(guī)范對結(jié)構(gòu)強(qiáng)度計(jì)算上的安全度需要，而忽視從結(jié)構(gòu)體系。結(jié)構(gòu)構(gòu)造。結(jié)構(gòu)材料、結(jié)構(gòu)維護(hù)、結(jié)構(gòu)耐久性、以及從設(shè)計(jì)，施工到使用全過程中經(jīng)常出現(xiàn)的人為錯(cuò)誤等方面去加強(qiáng)和保證結(jié)構(gòu)的安全性。有的結(jié)構(gòu)整體性和延性不足，抗偶然作用和防倒塌能力差；或者計(jì)算圖形和受力路線不明確，造成局部受力過大：或者混凝土強(qiáng)度等級過低、保護(hù)層厚度過小、鋼筋直徑過細(xì)、構(gòu)件截面過薄，消弱了結(jié)構(gòu)耐久性；這些都會嚴(yán)重影響結(jié)構(gòu)的安全性.

3.2檢測結(jié)構(gòu)的耐久安全性

結(jié)構(gòu)耐久性不足已成為最現(xiàn)實(shí)的一個(gè)安全問題，設(shè)計(jì)時(shí)要從構(gòu)造、材料等角度采取措施加強(qiáng)結(jié)構(gòu)耐久性，并要對施工單位提出具體要求。現(xiàn)在有這樣的傾向：設(shè)計(jì)中考慮強(qiáng)度多而考慮耐久性少，重視強(qiáng)度極限狀態(tài)而不重視使用極限狀態(tài)，重視新建筑的建造而不重視舊建筑的維護(hù)。設(shè)計(jì)人員不能只套規(guī)范，應(yīng)該根據(jù)不同的設(shè)計(jì)對象，不同的環(huán)境和使用條件，發(fā)揮自己的才智和創(chuàng)造性；規(guī)范再詳細(xì)也不能包羅本來應(yīng)由設(shè)計(jì)人員自己去解決的各種問題。此外，不同的結(jié)構(gòu)體系針對其特點(diǎn)需有特殊的布局與構(gòu)造，例如預(yù)制預(yù)應(yīng)力多孔空心板的樓面結(jié)構(gòu)，板端應(yīng)考慮墻的嵌固約束，并配置負(fù)鋼筋以防止端部開裂而造成脆性剪切破壞，可是過去多按簡支設(shè)計(jì)而出現(xiàn)端部裂縫，造成大面積隱患。在新材料。新工藝。新技術(shù)應(yīng)用中，有許多專門技術(shù)需有專業(yè)公司合作配合，如有特殊防腐蝕要求的后張預(yù)應(yīng)力筋或混凝土等。 現(xiàn)階段,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在注重樁基工程、基礎(chǔ)工程和主體工程的結(jié)構(gòu)質(zhì)量的同時(shí)，還應(yīng)對有關(guān)安全的電氣和電梯工程的質(zhì)量予以足夠的關(guān)注。

4規(guī)范質(zhì)量行為和監(jiān)督管理

工程質(zhì)量事故的發(fā)生除極少部分是由于人力不可抗拒的因素外，極大部分都是由人為因素造成的。規(guī)范人的質(zhì)量行為對于保障工程質(zhì)量有十分重大的作用，質(zhì)監(jiān)的職能要求質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不但應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程的實(shí)體質(zhì)量，而且應(yīng)當(dāng)監(jiān)督各方主體的質(zhì)量行為，這是監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的結(jié)果，其內(nèi)涵是很深刻的，監(jiān)督質(zhì)量行為的本質(zhì)是監(jiān)督各方主體責(zé)任到位，使整個(gè)工程建設(shè)過程的操作施工管理處于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的受控狀態(tài)，使完成的工程實(shí)體質(zhì)量達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)。在具體監(jiān)督過程中自始至終貫穿事前、事中、事后控制監(jiān)督相結(jié)合的思想，把質(zhì)量投入要素、質(zhì)量轉(zhuǎn)化過程和質(zhì)量的過程產(chǎn)出、中間產(chǎn)出、最終產(chǎn)出的監(jiān)督相結(jié)合，以投入監(jiān)督和轉(zhuǎn)化過程監(jiān)督為重點(diǎn)，保證產(chǎn)出品質(zhì)量，體現(xiàn)事前主動控制的監(jiān)督思想，并且著重是對公眾和社會可能產(chǎn)生不利影響因素的預(yù)控監(jiān)督和中間監(jiān)督。

針對目前的建設(shè)現(xiàn)場，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大分部的現(xiàn)場監(jiān)督，開展事前、事中和事后巡回閉環(huán)監(jiān)督管理，三大分部即地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。質(zhì)量行為的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)在這樣一些方面多下功夫：建設(shè)單位的程序是否符合要求，各方主體的資格是否與工程相應(yīng)，各類上崗人員是否持證上崗，監(jiān)理人員是否到位，建筑材料使用前有否試驗(yàn)、管理，施工技術(shù)資料是否與工程進(jìn)度同步，內(nèi)容是否真實(shí)有效。在對工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查中，重點(diǎn)是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位?，F(xiàn)場實(shí)體質(zhì)量的檢查方式應(yīng)采用科學(xué)的監(jiān)測儀器和設(shè)備，提供準(zhǔn)確可靠、有說服力的數(shù)據(jù)，增強(qiáng)政府工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。通過監(jiān)督抽查，保證強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，保證建筑法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實(shí)，從宏觀整體上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全. 總的來說，監(jiān)督管理是以施工主體為主線，業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備生產(chǎn)或供應(yīng)主體及檢測主體的協(xié)作配合的全面、全過程的監(jiān)督管理，其方法主要是通過現(xiàn)場的地基基礎(chǔ)質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督、主體結(jié)構(gòu)的驗(yàn)收監(jiān)督和隨機(jī)抽查監(jiān)督為主要形式，把各方主體的質(zhì)量行為和活動結(jié)果納入監(jiān)督的范疇，環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督滲透于各個(gè)監(jiān)督全過程，也是質(zhì)量監(jiān)督中的重要組成部分。通過施工中的監(jiān)督，保證各主體的質(zhì)量行為規(guī)范，質(zhì)量活動結(jié)果有效，國家和公眾質(zhì)量利益通過實(shí)體有效操作全面得以實(shí)現(xiàn)，保證施工過程的質(zhì)量處于受控狀態(tài)，確保建設(shè)工程質(zhì)量。

5 監(jiān)督新模式

單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督，無法實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程建設(shè)參與各方質(zhì)量行為的全面監(jiān)控。建筑工程工期長、多專業(yè)、多工種和材料設(shè)備多品種的特點(diǎn)，決定了傳統(tǒng)單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單純依賴質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的幾次到位。施工幾百天，“判斷”一陣子，難免使監(jiān)督的全面性受到約束，造成無法對工程質(zhì)量進(jìn)行全面準(zhǔn)確的核驗(yàn)、評定和有效控制。為了全面貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等一系列工程建設(shè)的法律、法規(guī)以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程質(zhì)量不斷發(fā)展的要求，特別是工程普遍實(shí)行監(jiān)理的情況下，針對工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，健全執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)針對工程質(zhì)量的事前控制、過程控制和事后控制三大關(guān)節(jié)，在做好過程監(jiān)督和工程違規(guī)行為的嚴(yán)肅查處的同時(shí)，加強(qiáng)工程質(zhì)量的事前監(jiān)督，提高監(jiān)督工作的預(yù)見性、服務(wù)性。當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)下降的趨勢或工程施工的難點(diǎn)部位、易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位時(shí)，監(jiān)督人員及時(shí)到現(xiàn)場提示和指導(dǎo)，以此扭轉(zhuǎn)滯后監(jiān)督、被動應(yīng)對的局面。

工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)采取巡查和抽檢相結(jié)合的監(jiān)督方式，以保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的；以保證地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容：以施工許可和竣工驗(yàn)收備案制為主要手段，改變原來的預(yù)約式、通知式的監(jiān)督檢查方式，加強(qiáng)巡回檢查和隨機(jī)抽查，保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實(shí)反映施工質(zhì)量狀況。同時(shí)，嚴(yán)格按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外，還要建立工程質(zhì)量信息公示、公告制度，通過報(bào)紙、新聞媒體定期向社會工程質(zhì)量信息公示和公告，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度和全社會的質(zhì)量意識，使工程質(zhì)量監(jiān)督真正成為“陽光監(jiān)督”。

篇3

【關(guān)鍵詞】建筑工程；現(xiàn)狀；監(jiān)督模式；

一、我國工程質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)狀

1.我國目前建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理是分階段對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理：工程立項(xiàng)階段的質(zhì)量由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，由國家計(jì)劃部門實(shí)行監(jiān)督管理；工程勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量由勘察設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，由圖紙審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查監(jiān)督；施工階段的工程質(zhì)量由施工單位負(fù)責(zé)，由建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位和工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)督控制。

2. 建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體

參與建設(shè)的質(zhì)量責(zé)任主體為：建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理主體為建設(shè)行政主管部門或者委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)工程相關(guān)主體履行質(zhì)量責(zé)任的行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。建設(shè)工程質(zhì)量社會監(jiān)督控制主體為第三方及施工圖審查機(jī)構(gòu)和工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，施工圖審查機(jī)構(gòu)按照相關(guān)法律、法規(guī)對施工圖進(jìn)行審查，并對施工圖審查工作負(fù)責(zé)；工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)接受委托依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對涉及結(jié)構(gòu)安全項(xiàng)目進(jìn)行抽樣檢測和對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件見證取樣檢測，對其檢測數(shù)據(jù)和報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

3. 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)配套制度

配套制度包括：施工圖審查制度、施工許可制度、工程監(jiān)理制度、政府監(jiān)督管理制度。施工圖審查制度是指建設(shè)主管部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)、對施工圖紙涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查，施工圖未經(jīng)審查合格不得使用。施工許可制度是指建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)向建設(shè)行政主管部門申請辦理施工許可證，未取得施工許可證的，一律不得開工。工程監(jiān)理制度是由建設(shè)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、建筑工程承包合同對承包單位在施工質(zhì)量等方面代表建設(shè)單位監(jiān)督管理。政府監(jiān)督管理制度，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理由各級建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

4.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系

我國的工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系主要由兩個(gè)方面構(gòu)成，一是政府監(jiān)督管理體系，監(jiān)督管理的內(nèi)容包括建設(shè)工程所有參建主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量；另一個(gè)是社會監(jiān)督控制體系，包括監(jiān)理單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)等間接主體及中介機(jī)構(gòu)對直接主體質(zhì)量行為和活動的監(jiān)督控制，在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中起輔助作用，社會監(jiān)督控制體系受到政府監(jiān)督管理體系的制約。

5.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制

政府監(jiān)督管理機(jī)制，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)接受政府的委托依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對工程實(shí)施過程中各參建責(zé)任主體的質(zhì)量行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管；具體監(jiān)督內(nèi)容：〈1〉對建設(shè)工程主體（勘察、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)等單位）質(zhì)量行為的監(jiān)督；〈2〉對工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督，實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督以抽查方式為主，輔以科學(xué)的檢測手段；〈3〉工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督，監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收的條件，工程竣工標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定，驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收內(nèi)容是否正確、竣工驗(yàn)收成員簽字及驗(yàn)收文件是否齊全、工程建設(shè)各方主要質(zhì)量責(zé)任人簽字手續(xù)是否齊全等。

社會監(jiān)督監(jiān)督管理機(jī)制，〈1〉施工圖審查機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對施工圖設(shè)計(jì)文件質(zhì)量進(jìn)行審查?！?〉監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托依據(jù)法律、法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)合同，對施工單位進(jìn)行監(jiān)督，確保工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，保證工程質(zhì)量符合國家的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求?！?〉工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)接受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托依據(jù)國家法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對涉及結(jié)構(gòu)安全項(xiàng)目進(jìn)行抽樣檢測、對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件見證取樣檢測。

二、工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式存在的問題

我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式在管理實(shí)踐中存在一些問題，需要改進(jìn)和改善，問題主要表現(xiàn)為：

1.政府質(zhì)量監(jiān)督方式過于具體，工程質(zhì)量監(jiān)督范圍過于狹隘，政府監(jiān)督工作著重于微觀控制，為保證工程質(zhì)量，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)定定期、定次到施工現(xiàn)場核查施工的每道工序，每個(gè)重要環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督人員都要到位。這種過于具體的管理和過于龐大的工作量和有限的監(jiān)督力量會產(chǎn)生較大矛盾，從而影響監(jiān)督管理工作的有效性。另外工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍主要為施工階段，對工程初期勘察設(shè)計(jì)階段質(zhì)量監(jiān)督力度不夠，對工程實(shí)物的監(jiān)督多，對質(zhì)量行為監(jiān)督少。

2.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定位不明確，工程質(zhì)量檢測行業(yè)機(jī)制不夠健全，大多數(shù)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是受政府委托實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理的自收自支事業(yè)單位，個(gè)別機(jī)構(gòu)是企業(yè)性質(zhì)，造成社會對工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法地位認(rèn)同度不夠。我國工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)仍有相當(dāng)數(shù)量設(shè)立在建設(shè)行政主管部門下或有隸屬關(guān)系，導(dǎo)致容易產(chǎn)生行敗，不利于工程質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)，同時(shí)也能造成檢測市場地方保護(hù)和壟斷性經(jīng)營。

3.工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督模式過于單一，原有工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督模式，對不同的企業(yè)、不同的工程都實(shí)施單一的質(zhì)量監(jiān)督模式，不能起到揚(yáng)優(yōu)治劣的作用。監(jiān)督必須有所側(cè)重，改變以往實(shí)施平均資源監(jiān)督管理的思路，監(jiān)督應(yīng)該集中資源解決影響最突出的問題，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，突出差別化管理。

4.監(jiān)理單位存在一下問題：監(jiān)理制度不健全、責(zé)任不落實(shí)、人員執(zhí)業(yè)資格不規(guī)范、人員素質(zhì)不高、監(jiān)理過程中資料不全混亂、執(zhí)行規(guī)范不嚴(yán)格。因此需要進(jìn)一步健全監(jiān)理制度，加強(qiáng)監(jiān)理單位及人員質(zhì)量行為的監(jiān)督，確保社會監(jiān)督體系的正常運(yùn)行。

5.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系不夠完善，政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)調(diào)整思路，利用好社會監(jiān)督力量，通過對施工圖審查機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)控，采取抽檢核查方式間接達(dá)到調(diào)控目的。

三、工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的完善

1.建設(shè)主管部門要轉(zhuǎn)變理念、轉(zhuǎn)變職能，嚴(yán)格依法行政，不直接指揮、調(diào)控建設(shè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，管理好政府必須管的事，改變不作為、濫作為的行為。

2.明確工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的政府職能和執(zhí)法范疇，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理工作的公正、公平、和廉潔、高效、減少或防止工程質(zhì)量監(jiān)督人員。依據(jù)建設(shè)部和財(cái)政部的相關(guān)規(guī)定，將工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理方式由自收自支事業(yè)單位變?yōu)樨?cái)政全額撥付事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)權(quán)利與利益脫鉤，同時(shí)取消工程質(zhì)量監(jiān)督收費(fèi)。該政策目前國家已執(zhí)行，但有的地方受財(cái)政影響執(zhí)行不下去，或執(zhí)行不到位。

篇4

關(guān)鍵詞：技術(shù)改造項(xiàng)目；竣工驗(yàn)收管理

中圖分類號：C35文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、技改項(xiàng)目申請竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件

（1）、生產(chǎn)性項(xiàng)目和輔公用設(shè)施（指項(xiàng)目建筑工程）已按照設(shè)計(jì)要求建設(shè)完成，質(zhì)量驗(yàn)收合格并能滿足生產(chǎn)使用；

（2）、主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施聯(lián)動負(fù)荷試車合格，能夠生產(chǎn)出符合設(shè)計(jì)文件規(guī)定的產(chǎn)品；

（3）、生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能夠滿足投產(chǎn)的需要；

（4）、環(huán)境保護(hù)、消防、勞動安全衛(wèi)生、節(jié)能等設(shè)施按照設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建設(shè)完成，并經(jīng)有關(guān)主管部門單項(xiàng)驗(yàn)收合格；

（5）、項(xiàng)目所有相關(guān)資料均按國家建設(shè)項(xiàng)目檔案管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔，能夠滿足生產(chǎn)使用、維護(hù)和后評價(jià)的需要。

二、技改項(xiàng)目工程質(zhì)量驗(yàn)收的管理

影響項(xiàng)目建筑工程質(zhì)量的因素很多，涉及項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理、等各階段。項(xiàng)目建設(shè)單位必須按照國家相關(guān)管理規(guī)定,依照項(xiàng)目建設(shè)所在地方政府的管理要求,進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理的招投標(biāo)工作,選擇具有資質(zhì)的相關(guān)單位進(jìn)行投標(biāo). 經(jīng)過規(guī)定的評標(biāo)程序確定中標(biāo)單位。

同時(shí)建設(shè)單位要及時(shí)建立相關(guān)管理制度，規(guī)范建設(shè)過程控制，將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到各級責(zé)任人，確保建筑工程質(zhì)量。其中設(shè)計(jì)階段是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的前提，監(jiān)理和施工階段是工程質(zhì)量控制的核心.嚴(yán)格對項(xiàng)目工程的基礎(chǔ)、主體、完工三個(gè)結(jié)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量檢查，并按照當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)規(guī)定做好組織和過程管理工作。

項(xiàng)目在建設(shè)的全過程中，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位為工程建設(shè)提供安全、應(yīng)用的設(shè)計(jì)文件；監(jiān)理單位按照施工圖紙及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格監(jiān)理；施工單位按照設(shè)計(jì)文件、有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)展現(xiàn)了設(shè)計(jì)意圖，從而為工程實(shí)體質(zhì)量提供有效保證，滿足設(shè)計(jì)并達(dá)到設(shè)計(jì)目，符合現(xiàn)行驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定。

在建筑工程完工后，需要對建筑施工質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。整個(gè)驗(yàn)收工作的工作量大，任務(wù)繁雜，在實(shí)際的工作中，我們經(jīng)過不斷學(xué)習(xí)和積累工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出了自己的一套適用的方法。首先，形成由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位為五大責(zé)任主體的有關(guān)專家組成驗(yàn)收小組；其次，對照設(shè)計(jì)檢查實(shí)物完成情況；最后，對照施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，對存在疑問環(huán)節(jié)都嚴(yán)格對工程質(zhì)量進(jìn)行測量。在實(shí)際工作中執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，處處以數(shù)據(jù)作為標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范規(guī)定，由政府主管部門負(fù)責(zé)組織并對工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)過專家進(jìn)行項(xiàng)目建筑質(zhì)量的竣工驗(yàn)收評估，出具《工程竣工驗(yàn)收意見書》）

三、建設(shè)工程環(huán)保驗(yàn)收管理

建設(shè)項(xiàng)目竣工的環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收是指建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后,由項(xiàng)目建設(shè)單位向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門提出申請，環(huán)境保護(hù)行政管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定,依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果,并通過現(xiàn)場檢查等手段,考核該建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求。

為了確保環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行，國家頒布了兩項(xiàng)制度，即建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)體制。環(huán)保驗(yàn)收是“三同時(shí)”的歸納與總結(jié)，對污染源的控制以及實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

建設(shè)單位對于環(huán)評和批復(fù)必須全面貫徹落實(shí)。建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)評批復(fù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，這就意味著一定要執(zhí)行。

然而對于其所給出的具體環(huán)保舉措，可以在建設(shè)過程中與創(chuàng)新中貫徹，針對一些不切實(shí)際的要求，應(yīng)該靈活變通。

污染物排放標(biāo)準(zhǔn)如果出現(xiàn)了一定的改變，就是原有排放標(biāo)準(zhǔn)被新排放標(biāo)準(zhǔn)所替代，驗(yàn)收依然采取執(zhí)行環(huán)評報(bào)告批復(fù)規(guī)定中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具體參照新的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

驗(yàn)收條件：1、建設(shè)前期環(huán)境保護(hù)審查、審批手續(xù)完備,技術(shù)與環(huán)境保護(hù)檔案資料齊全。2、環(huán)境保護(hù)及其它措施等已按批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書或登記表和設(shè)計(jì)文件的要求建成或落實(shí),環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)負(fù)荷試車檢測合格,其防治污染能力符合主體工程的需要。3、環(huán)境保護(hù)設(shè)施安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程和檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)。4、具備環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)條件,包括:具備經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度,原料、動力供應(yīng)落實(shí),符合交付使用的其它要求。5、污染物排放符合環(huán)境影響報(bào)告書或登記表和設(shè)計(jì)文件提出的標(biāo)準(zhǔn)及核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的要求。6、各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施按環(huán)境影響報(bào)告書規(guī)定的要求落實(shí),建設(shè)過程中受到破壞并可恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施。7、環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目、點(diǎn)位、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備,符合環(huán)境影響報(bào)告書和有關(guān)規(guī)定的要求。8、環(huán)境影響報(bào)告書提出需對環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境影響驗(yàn)證,對清潔生產(chǎn)進(jìn)行指標(biāo)考核,對施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行工程環(huán)境監(jiān)理的,已按規(guī)定要求完成。9、環(huán)境影響報(bào)告書要求建設(shè)單位采取措施消減其它設(shè)施污染物排放,或要求所在地方政府或有關(guān)部門采取“區(qū)域消減”措施滿足污染物排放總量控制要求的,其相應(yīng)措施得到落實(shí)。

四、建筑工程安全消防驗(yàn)收管理

建筑工程竣工后,施工安裝單位必須委托當(dāng)?shù)鼐邆滟Y格的建筑消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)對消防設(shè)施及電器設(shè)備進(jìn)行技術(shù)檢測,取得建筑消防設(shè)施、消防技術(shù)檢測報(bào)告；建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)提出工程消防驗(yàn)收申請,填報(bào)《建筑工程消防驗(yàn)收申報(bào)表》,以及竣工圖紙及初驗(yàn)、中間驗(yàn)收、施工記錄、檢測報(bào)告等技術(shù)資料,送原審公安消防機(jī)構(gòu)；公安消防機(jī)構(gòu)自受理驗(yàn)收申請之日起,一般在10個(gè)工作日之內(nèi)按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防驗(yàn)收,并簽發(fā)《建筑工程消防驗(yàn)收意見書》。

五、建筑工程檔案驗(yàn)收管理

《國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記辦法》第三條規(guī)定：項(xiàng)目開工6個(gè)月內(nèi)、項(xiàng)目檔案預(yù)驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)和項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)，分別填寫“項(xiàng)目及項(xiàng)目檔案和資料情況表”、“項(xiàng)目檔案預(yù)驗(yàn)收情況表”和“項(xiàng)目檔案正式驗(yàn)收情況表”。為此，各項(xiàng)目建設(shè)單位須每年填寫“項(xiàng)目及項(xiàng)目檔案和資料情況表”報(bào)省（市）檔案局，使之及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，做好檔案指導(dǎo)工作。

基建檔案是一個(gè)總類，應(yīng)該包括基本建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)檔案、基本建設(shè)工程的施工檔案和基本建設(shè)工程的竣工檔案。而基本建設(shè)工程檔案是項(xiàng)目建設(shè)過程中直接形成的有歸檔價(jià)值的文件，是整個(gè)項(xiàng)目工程的核心部分，其反映了項(xiàng)目工程內(nèi)在質(zhì)量評定的依據(jù)，反映了項(xiàng)目工程的內(nèi)在質(zhì)量。為此，對重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理，要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》，且各級檔案管理行政部門要主動地做好對所在地重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的指導(dǎo)，做到早期介入、中間檢查、最后驗(yàn)收。這樣，重大建設(shè)項(xiàng)目檔案就能管理好并順利通過驗(yàn)收。

六、建筑工程竣工決算管理

項(xiàng)目工程決算審計(jì)是在建設(shè)方、施工方出具的《工程結(jié)算報(bào)告》的基礎(chǔ)上，依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位的要求，由具有相關(guān)審計(jì)資質(zhì)的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目工程造價(jià)真實(shí)、合規(guī)為目標(biāo)，以工程量計(jì)算、定額套用、相關(guān)費(fèi)用( 包括現(xiàn)場管理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、勞保費(fèi)、定額編制測定費(fèi)、計(jì)劃利潤、稅金) 的計(jì)取和材料價(jià)格核定為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。

項(xiàng)目在完成了工程質(zhì)量驗(yàn)收后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)做好該項(xiàng)目的工程決算審計(jì)工作。要組織相關(guān)人員全力配合審計(jì)人員做好審計(jì)工作，在項(xiàng)目審計(jì)開始前，要進(jìn)行充分介紹建設(shè)項(xiàng)目基本概況，提供項(xiàng)目建設(shè)過程的有關(guān)情況資料。在建設(shè)項(xiàng)目工程審計(jì)時(shí)，要求項(xiàng)目審計(jì)單位選派精通基建工程審計(jì)業(yè)務(wù)，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、定額、組價(jià)原則和程序人員擔(dān)任主審。同時(shí)，要做好項(xiàng)目審計(jì)工作的調(diào)度，確保審計(jì)客觀公正。在審計(jì)組進(jìn)審時(shí)，凡是與被審計(jì)單位或項(xiàng)目相關(guān)單位有利害關(guān)系的審計(jì)人員，一律實(shí)行審計(jì)回避，不得參與。

項(xiàng)目工程竣工決算完成后，建設(shè)單位根據(jù)《項(xiàng)目工程竣工決算報(bào)告》的數(shù)據(jù)與施工單位進(jìn)行工程款項(xiàng)結(jié)算。

七、技改項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告

技改項(xiàng)目的建筑工程竣工以及設(shè)備投資完成并投入生產(chǎn)運(yùn)營后，項(xiàng)目建設(shè)單位必須委托當(dāng)?shù)鼐邆滟Y格會計(jì)師事務(wù)所，對技改項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，主要是對技改項(xiàng)目的資金來源和實(shí)際完成情況進(jìn)行審計(jì)，并對審計(jì)結(jié)果出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于項(xiàng)目資金投入不足、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化以及其他因素影響項(xiàng)目建設(shè)拖期，不能按照計(jì)劃如期進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位必須及時(shí)向上級主管部門申請對項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，獲得上級主管部門批準(zhǔn)后，方可按照調(diào)整后的項(xiàng)目方案內(nèi)容進(jìn)行各項(xiàng)驗(yàn)收，并進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

八、竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告

項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收條件后，由項(xiàng)目實(shí)施單位向項(xiàng)目審批部門（或上級主管部門）提出驗(yàn)收申請，起草竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告，并備齊以下材料：

（1）、項(xiàng)目簡介和立項(xiàng)背景；

（2）、投資完成情況。包括投資決算和審計(jì)報(bào)告，分析概（預(yù)）算執(zhí)行情況，考核投資效果等；

（3）、項(xiàng)目改造內(nèi)容完成情況；

（4）、工程質(zhì)量及工藝技術(shù)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況。包括環(huán)保、消防、勞動安全、衛(wèi)生、節(jié)能設(shè)施等單項(xiàng)驗(yàn)收情況；

（5）、項(xiàng)目改造后工藝水平、生產(chǎn)能力，產(chǎn)品水平、質(zhì)量等情況；

（6）、生產(chǎn)準(zhǔn)備情況。包括工裝制造、材料供應(yīng)、外協(xié)件質(zhì)量及人員培訓(xùn)等；

（7）、淘汰落后生產(chǎn)能力項(xiàng)目的情況；

（8）、經(jīng)濟(jì)效益情況；

（9）、主要問題和主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（10）、竣工驗(yàn)收的依據(jù)及其他有關(guān)附件

九、結(jié)語

綜上所述，技改項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是一項(xiàng)復(fù)雜的管理工作，涉及到每個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建筑施工質(zhì)量、設(shè)備采購等全過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)。管理工作的涉及面比較廣泛，為了將項(xiàng)目完工后的各個(gè)單項(xiàng)驗(yàn)收工作及時(shí)到位，項(xiàng)目建設(shè)單位必須設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，制定明確責(zé)任目標(biāo)、分解落實(shí)到人、有效組織協(xié)調(diào)、規(guī)范地履行好相應(yīng)的職責(zé).順利完成對各個(gè)階段的驗(yàn)收任務(wù)。 最后由建設(shè)單位的主管部門組織行業(yè)內(nèi)專家對技改項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，經(jīng)過專家組的咨詢和評價(jià)，對整個(gè)技改項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容以及達(dá)到的效果作出專業(yè)評價(jià)。

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篇5

【關(guān)鍵詞】公路路基工程；施工及驗(yàn)收；質(zhì)量監(jiān)理

公路工程質(zhì)量問題，關(guān)系到國家和人民實(shí)際利益，工程施工及驗(yàn)收的質(zhì)量控制是能夠影響到民生的管理工作。在公路建設(shè)過程中，路基工程是公路建設(shè)的基礎(chǔ)，也是重要組成部分，既是公線路的主體，又是路面的基礎(chǔ)，它的強(qiáng)度與安全性是保證路面整體強(qiáng)度和穩(wěn)定性的基本條件。因此，如何做好公路路基工程施工及驗(yàn)收的質(zhì)量監(jiān)理工作，能有效預(yù)防、減少和消除工程質(zhì)量缺陷，使工程項(xiàng)目能發(fā)揮更好的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，并為設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位自身帶來經(jīng)濟(jì)效益和信譽(yù)積累。

1.公路路基工程施工前質(zhì)量監(jiān)理

1.1施工機(jī)械的審批 路基開工前施工方需要對已進(jìn)場的路基工程施工機(jī)械設(shè)備的規(guī)格、型號、配備數(shù)量及運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行詳細(xì)檢查，然后向監(jiān)理工程師報(bào)檢，只有通過監(jiān)理工程師對所報(bào)檢的施工機(jī)械逐一檢查發(fā)出審批后，才能用于工程施工。

1.2施工場地的審查 施工場地需要審查的內(nèi)容主要包括：工地試驗(yàn)室功能與試驗(yàn)設(shè)備配備是否齊全，能否滿足施工中質(zhì)量自檢的需要；施工場地的臨時(shí)便道、便橋能否滿足施工設(shè)備、材料的供應(yīng)需要；施工場地中是否通電通水，滿足所有施工人員的正常工作和生活需要；安全標(biāo)志標(biāo)識位置是否正確與合理。

1.3路基填土的測試 路基開工前，需要提前確定取土坑、棄土場的位置、每個(gè)土坑可取用土方的立方數(shù)、棄土場需占用的土地面積、運(yùn)距及土質(zhì)情況等信息。并對填土的土樣進(jìn)行基本的物理力學(xué)性質(zhì)試驗(yàn)，填寫進(jìn)場材料報(bào)檢單，報(bào)監(jiān)理工程師審查與確認(rèn)。監(jiān)理工程師應(yīng)定期對用于施工的路基填土進(jìn)行抽檢試驗(yàn)，確認(rèn)質(zhì)量合格后方可取用。

2.公路路基工程施工階段質(zhì)量監(jiān)理

2.1填方路基施工質(zhì)量監(jiān)理 在填筑路堤前，應(yīng)當(dāng)把路基施工范圍內(nèi)的地面雜草及地表層腐殖土或有樹根的表層土清除干凈，再用平地機(jī)整平，用壓路機(jī)壓實(shí)（對含有地表水、淤泥等地基必須排除清理）。路基填筑時(shí)，應(yīng)要求在路基全寬度范圍內(nèi)由基底分層向上填土和碾壓，為防止路堤邊緣壓實(shí)不到位，可在兩側(cè)采取40厘米到50厘米的寬度，每層土碾壓完畢待承包商自檢合格后，填好質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單交由監(jiān)理工程師進(jìn)行審批。

2.2挖方路基施工質(zhì)量監(jiān)理 進(jìn)行挖方施工前，核實(shí)挖方工程量及挖方調(diào)運(yùn)線路圖，路基開挖前對沿線挖方土質(zhì)進(jìn)行試驗(yàn)。挖方路基應(yīng)按設(shè)計(jì)的橫斷面及邊坡坡度要求，自上而下逐層開挖，不得亂挖、超挖和欠挖。嚴(yán)禁掏洞取土，更不得因開挖方式不當(dāng)而引起邊坡失穩(wěn)或坍塌。挖方路基施工，邊坡修整與邊坡的穩(wěn)定是影響施工質(zhì)量的主要工序之一。

2.3路基排水與防護(hù)工程的質(zhì)量監(jiān)理 施工過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)檢查路基排水形式是否符合地形特征，結(jié)構(gòu)是否合理，保證路基的地面自然降水和地下水能順利排除到路線以外的范圍。此外，在保證工程質(zhì)量的前提下，應(yīng)嚴(yán)格控制砂漿的配合比，隨時(shí)注意砂漿強(qiáng)度是否滿足設(shè)計(jì)要求，按設(shè)計(jì)圖紙控制好排水系統(tǒng)的尺寸，不符合要求的堅(jiān)決要求返工。

3.公路路基工程驗(yàn)收過程的質(zhì)量監(jiān)理

3.1驗(yàn)收工作程序 施工方在路基施工完成、各層壓實(shí)度、幾何尺寸自檢合格后，填寫《質(zhì)量交驗(yàn)單》和《中間交工證書》，監(jiān)理工程師收到報(bào)告后，對該項(xiàng)工程每道工序的《質(zhì)量驗(yàn)收單》進(jìn)行檢查，并將其編號填寫到《中間交工證書》中，再對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行抽驗(yàn)，符合規(guī)范要求，則簽認(rèn)《中間交工證書》，并評定質(zhì)量等級。實(shí)測項(xiàng)目有壓實(shí)度、彎沉、平整度等。

3.2驗(yàn)收監(jiān)測指標(biāo) (1)路基寬度和標(biāo)高（包括邊溝）；路基的平面位置；邊坡坡度及加固；排水設(shè)施的布置及尺寸、底面縱坡等；填方壓實(shí)度；隱蔽工程記錄；(2)取土坑、棄土堆、護(hù)坡道、截水溝，滲水井等的位置和形式是否正確，隱蔽工程記錄。驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)確定完工的各項(xiàng)工程是否與批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)相符，不符合路基工程設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)設(shè)法進(jìn)行整修。

4.案例

4.1工程概況 2012年立項(xiàng)的榮昌雙河街道治槽公路泥改油建設(shè)工程已納入2012年試點(diǎn)公路。該公路位于雙河街道排山坳社區(qū)，起于治毗公路治安煤廠，止于槽店，里程為5.2公里，路面寬度3.5米。納入試點(diǎn)路后，將改造成路面寬度為4.5米的瀝青路面，打造成通客車的又一條出省通道。該項(xiàng)目經(jīng)測繪、設(shè)計(jì)，預(yù)算資金約95萬元，最高限價(jià)為867287.65元，項(xiàng)目于6月12日開工，7月底完工，經(jīng)縣交委質(zhì)監(jiān)站彎沉檢測合格后交付縣交委實(shí)施路面工程。

4.2路基工程施工的質(zhì)量監(jiān)理 (1)施工準(zhǔn)備階段。按招標(biāo)文件和試驗(yàn)路段總結(jié)報(bào)告要求，審查路基施工人員、機(jī)具到位及配套情況，承包人質(zhì)量自檢體系建立其工作情況；承包人提交原地面處理及質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)表，報(bào)路基監(jiān)理工程師簽認(rèn)；(2)工程施工階段。要對施工寬度和鋪筑層厚度進(jìn)行控制，每鋪筑2-5層放一次中、邊樁，并測高程及平整度以檢查施工寬度和施工層厚度。檢查壓實(shí)機(jī)具及壓實(shí)工藝執(zhí)行情況，壓實(shí)度和含水量控制控制施工中路堤的平整度及橫坡；(3)工程驗(yàn)收階段。施工方必須按設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，通過監(jiān)理工程師隱蔽驗(yàn)收。檢驗(yàn)批按系統(tǒng)及建筑單元樓層每六層劃分為一檢驗(yàn)批，做好隱檢記錄，形成專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表格，以備復(fù)查。在完成設(shè)計(jì)文件全部內(nèi)容且試驗(yàn)成功，工程質(zhì)量達(dá)到要求，技術(shù)資料齊全并且達(dá)到要求，清理現(xiàn)場，辦理全部工程竣工驗(yàn)收和交接。

4.3路基填筑施工驗(yàn)收的質(zhì)量監(jiān)理 路基竣工后，應(yīng)按合同規(guī)范和監(jiān)理程序要求以及《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》JTJ071-94組織竣工驗(yàn)收。主要的檢查項(xiàng)目包括土方路基的零填及路墊、路堤；石方路基的壓實(shí)程度、縱斷高程、中線偏位、寬度、平整度、橫坡等。

5.結(jié)論

總之，在公路路基工程建設(shè)中，控制質(zhì)量是工程建設(shè)最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)紕漏，會給工程的整體質(zhì)量造成無法挽回的損失，直接對公路的使用效益產(chǎn)生不良影響，甚至?xí)?dǎo)致工程需要返工重建而帶來重大經(jīng)濟(jì)損失。因此，無論是水泥混凝土路面還是瀝青路面，我們都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基層的結(jié)構(gòu)質(zhì)量、原材料及混合料的質(zhì)量進(jìn)行控制，從而延長公路路面的使用年限。

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篇6

第二條本細(xì)則所稱民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。

本細(xì)則所稱民用建筑節(jié)能(以下簡稱建筑節(jié)能)，是指民用建筑在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和使用過程中，通過采用新型墻體材料，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑物用能設(shè)備的運(yùn)行管理，合理設(shè)計(jì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能，提高采暖、制冷、照明、通風(fēng)、給排水和通道系統(tǒng)的運(yùn)行效率，以及利用可再生能源，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低建筑物能源消耗，合理、有效地利用能源的活動。

第三條市建設(shè)行政主管部門對全市的建筑節(jié)能實(shí)施監(jiān)督管理。

各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能實(shí)施監(jiān)督管理。

建設(shè)行政主管部門根據(jù)工作需要，可以授權(quán)其所屬的建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑節(jié)能日常管理和具體事務(wù)性工作。

市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門根據(jù)本地節(jié)能規(guī)劃，制定本地建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃。

第四條建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料和新設(shè)備（以下統(tǒng)稱建筑節(jié)能新技術(shù)）在我市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用實(shí)行認(rèn)定備案制度。市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建筑節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用認(rèn)定備案工作，定期公布推廣項(xiàng)目，限制淘汰落后技術(shù)，以供技術(shù)使用單位選用。凡通過建設(shè)部或省建設(shè)廳推廣認(rèn)定的建筑節(jié)能新技術(shù)，由技術(shù)持有單位或依托單位持推廣證、單位證明、型式檢驗(yàn)報(bào)告等技術(shù)保證資料到市建設(shè)行政主管部門辦理新技術(shù)推廣應(yīng)用備案手續(xù)；對未經(jīng)建設(shè)部或省建設(shè)廳推廣認(rèn)定的建筑節(jié)能新技術(shù)，必須通過市建設(shè)行政主管部門組織的專家論證后，方可在工程中試用。工程建設(shè)各方在選用建筑節(jié)能新技術(shù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用通過建設(shè)部或省建設(shè)廳推廣認(rèn)定并經(jīng)市建設(shè)行政主管部門備案的建筑節(jié)能新技術(shù)，要求建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、材料和設(shè)備持有單位或依托單位提供推廣認(rèn)定和備案證明。各級建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)要配合做好建筑節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用認(rèn)定備案工作，加強(qiáng)建筑節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用的跟蹤，做好技術(shù)指導(dǎo)，組織技術(shù)驗(yàn)收，總結(jié)推廣成果，形成技術(shù)驗(yàn)收報(bào)告。各級工程質(zhì)量監(jiān)督部門要加強(qiáng)建筑節(jié)能新技術(shù)在工程中推廣應(yīng)用的質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)和督查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，要及時(shí)向市建設(shè)行政主管部門報(bào)告。技術(shù)持有或依托單位對建筑節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用過程中發(fā)生質(zhì)量問題的，必須及時(shí)處理并向市建設(shè)行政主管部門提交處理情況的報(bào)告。對發(fā)生質(zhì)量問題不及時(shí)報(bào)告或經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有事故責(zé)任的單位，市建設(shè)行政主管部門將撤銷其《建筑節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用備案證明》，并作出通報(bào)。

第五條積極支持民用建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣應(yīng)用節(jié)能型的建筑、結(jié)構(gòu)、材料、用能設(shè)備和附屬設(shè)施及相應(yīng)的施工工藝、應(yīng)用和管理技術(shù)，促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用。鼓勵(lì)發(fā)展和推廣下列建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品：

1、新型節(jié)能墻體和屋面保溫隔熱技術(shù)和材料；

2、節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)；

3、集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；

4、供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計(jì)量技術(shù)與裝置；

5、太陽能、地?zé)帷⑺疅?、空氣源熱泵等可再生能源?yīng)用技術(shù)與設(shè)備；

6、建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

7、空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

8、其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。

第六條新建民用建筑應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；既有民用建筑擴(kuò)建和改建或改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)對原建筑進(jìn)行節(jié)能改造，節(jié)能改造設(shè)計(jì)必須報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，節(jié)能改造施工納入工程施工質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收內(nèi)容。

第七條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)，研究制定本行政區(qū)域既有建筑節(jié)能改造激勵(lì)政策，推動既有建筑節(jié)能改造。

鼓勵(lì)多元化、多渠道投資建筑物的節(jié)能改造，投資人可以按協(xié)議分享建筑物節(jié)能改造所獲得的收益。

既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)考慮建筑物的壽命周期，對改造的必要性、可行性以及投入收益比進(jìn)行科學(xué)論證。節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，確保結(jié)構(gòu)安全，優(yōu)化建筑物使用功能。

第八條推行建筑能耗核準(zhǔn)和計(jì)量制度。對新建超過2萬平方米的公共建筑和超過20萬平方米的居住建筑小區(qū)，實(shí)行建筑能耗核準(zhǔn)制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門進(jìn)行建筑能耗核定，滿足節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)行政主管部門出具建筑能耗審核意見書。對未取得建筑能耗審核意見書的建設(shè)工程項(xiàng)目，施工圖審查機(jī)構(gòu)不予審查，建設(shè)行政主管部門不得批準(zhǔn)開工建設(shè)。采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑應(yīng)當(dāng)安設(shè)室內(nèi)溫度控制和用能計(jì)量設(shè)施，新建、改建、擴(kuò)建單體2萬M2以上的公共建筑項(xiàng)目要按照《江蘇省公共建筑節(jié)能計(jì)量設(shè)計(jì)規(guī)定（暫行）》設(shè)置冷量、熱量和電能計(jì)量裝置，逐步建立能耗統(tǒng)計(jì)和用能考核機(jī)制。

第九條從事建筑節(jié)能及相關(guān)管理活動的單位，應(yīng)當(dāng)對其從業(yè)人員進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識的培訓(xùn)，將建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)作為注冊城市規(guī)劃師、注冊建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師等注冊執(zhí)業(yè)人員及各類專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的必修內(nèi)容。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑節(jié)能專業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能政策規(guī)定和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)委托具有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，并按規(guī)定將設(shè)計(jì)圖紙、建筑節(jié)能計(jì)算書及《居住建筑施工圖設(shè)計(jì)（建筑節(jié)能）報(bào)審表》、《公共建筑施工圖設(shè)計(jì)（建筑節(jié)能）報(bào)審表》（以下簡稱節(jié)能報(bào)審表），送經(jīng)省建設(shè)廳認(rèn)定的具有相應(yīng)審查資格的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。

第十一條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和地方現(xiàn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，積極采用技術(shù)成熟、性能可靠的節(jié)能體系，優(yōu)化深化節(jié)能設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括：節(jié)能設(shè)計(jì)專篇，詳細(xì)說明建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的材料、構(gòu)造、技術(shù)參數(shù)和技術(shù)措施；齊全完整的節(jié)能構(gòu)造詳圖和節(jié)能熱工計(jì)算書；根據(jù)工程設(shè)計(jì)內(nèi)容填寫的《節(jié)能報(bào)審表》。

第十二條施工圖審查機(jī)構(gòu)審查施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查，在審查報(bào)告中單列節(jié)能審查章節(jié)。

對不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，審查結(jié)論為不合格，不得出具審查合格書。

對符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，填寫《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查備案登記表》，并在設(shè)計(jì)圖紙、審查報(bào)告和《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查備案登記表》上加蓋施工圖審查專用章后，將審查報(bào)告和《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查備案登記表》報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門。

第十三條施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，建設(shè)行政主管部門不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不予頒發(fā)建筑工程施工許可證；已經(jīng)開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正。

第十四條任何單位或者個(gè)人不得擅自修改經(jīng)審查合格的施工圖節(jié)能設(shè)計(jì)文件，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)送原設(shè)計(jì)單位修改，并將設(shè)計(jì)單位修改后的施工圖送交原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行審查，審查合格后方可使用。

第十五條施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工，不得擅自修改設(shè)計(jì)文件，保證工程施工質(zhì)量。

對進(jìn)入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)，保證產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上注明的性能指標(biāo)符合建筑節(jié)能要求。

節(jié)能分部施工前應(yīng)當(dāng)編制建筑節(jié)能專項(xiàng)施工技術(shù)方案，并由施工單位專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，審核合格后，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。

加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，特別應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷等重要部位的質(zhì)量控制，保證符合設(shè)計(jì)要求和有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

對大型公共建筑工程采暖空調(diào)、通風(fēng)、電氣等系統(tǒng)的調(diào)試，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)等要求。

保溫工程等在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十六條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施監(jiān)理，針對工程的特點(diǎn)制定符合建筑節(jié)能要求的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對建筑節(jié)能分部工程施工技術(shù)方案進(jìn)行審查，審查合格后簽字認(rèn)可。

專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對易產(chǎn)生熱橋、熱工缺陷部位和安全使用隱患部位的施工以及保溫工程隱蔽前的施工實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)理；對工程使用的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備以及涉及建筑節(jié)能功能的重要部位的施工質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后簽字認(rèn)可。

監(jiān)理單位在工程質(zhì)量評估報(bào)告中應(yīng)當(dāng)記載節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況。

第十七條建筑節(jié)能工程使用的材料、設(shè)備等必須符合設(shè)計(jì)要求和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)場后應(yīng)在施工現(xiàn)場抽樣復(fù)驗(yàn)。復(fù)驗(yàn)應(yīng)為見證取樣送檢，復(fù)驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)符合《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50411-2007）附表A的規(guī)定。抽樣復(fù)驗(yàn)由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。

建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)對圍護(hù)結(jié)構(gòu)的外墻構(gòu)造和外窗氣密性進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)體檢測；采暖、通風(fēng)與空調(diào)、配電與照明工程安裝完成后，應(yīng)委托具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)節(jié)能性能的檢測。當(dāng)條件具備時(shí)，還應(yīng)委托具備檢測資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)進(jìn)行檢測。

第十八條工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其檢測數(shù)據(jù)和檢測報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，將檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況、涉及使用安全和檢測結(jié)果不合格的情況，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第十九條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則》、《江蘇省民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則（暫行）》等規(guī)定加強(qiáng)對參建各方責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為、節(jié)能工程實(shí)體質(zhì)量、節(jié)能分部工程驗(yàn)收的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為或違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的，責(zé)令改正，重新組織驗(yàn)收。分部工程驗(yàn)收監(jiān)督的情況應(yīng)形成監(jiān)督記錄，單位（子單位）工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)在監(jiān)督報(bào)告中載明建筑節(jié)能施工質(zhì)量監(jiān)督意見。

第二十條2007年10月1以后開工的民用建筑，建筑節(jié)能工程質(zhì)量作為單位工程質(zhì)量的一個(gè)分部，納入單位工程質(zhì)量驗(yàn)收的內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50411-2007）組織建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可組織單位工程竣工驗(yàn)收。（2007年10月1日前開工的民用建筑，建設(shè)單位仍按照鹽市建字[2006]100號和鹽市建字[2007]92號關(guān)于民用建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收的規(guī)定組織專項(xiàng)驗(yàn)收及驗(yàn)收備案）

建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收應(yīng)由總監(jiān)理工程師（建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）主持，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和相關(guān)專業(yè)的質(zhì)量檢查員、施工員參加，施工單位的質(zhì)量或技術(shù)負(fù)責(zé)人參加，設(shè)計(jì)單位節(jié)能設(shè)計(jì)人員應(yīng)參加。分部工程驗(yàn)收應(yīng)通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)到場對建筑節(jié)能分部工程施工質(zhì)量和驗(yàn)收程序進(jìn)行監(jiān)督，通知建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)到場對建筑節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行核查。

建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收合格，應(yīng)符合下列規(guī)定：

1、分項(xiàng)工程應(yīng)全部合格；

2、質(zhì)量控制資料應(yīng)完整；

3、外墻節(jié)能構(gòu)造現(xiàn)場實(shí)體檢測結(jié)果應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，外窗氣密性實(shí)體檢測結(jié)果應(yīng)合格；

4、建筑設(shè)備工程系統(tǒng)節(jié)能性能檢測結(jié)果應(yīng)合格。

第二十一條建設(shè)行政主管部門在辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》中有關(guān)建筑節(jié)能施工質(zhì)量監(jiān)督意見，對達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反建筑節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

第二十二條房地產(chǎn)開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)將所售房屋耗能量、節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)和保溫工程保修期等基本信息在施工現(xiàn)場和銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示，在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中予以載明，并對其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二十三條商品房現(xiàn)售前，應(yīng)通過包括建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收在內(nèi)的建筑工程竣工驗(yàn)收。

對未組織建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收、建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收不合格或者將不合格工程按合格工程驗(yàn)收的，不得進(jìn)行商品房現(xiàn)售。

第二十四條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立定期監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督檢查工作機(jī)制，加強(qiáng)對與建筑節(jié)能活動有關(guān)的單位、人員貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及本細(xì)則情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)糾正處理，并將檢查情況予以通報(bào)。

對擅自改變建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能措施，影響公共利益和他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任單位或者責(zé)任人及時(shí)修復(fù)并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

對達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程，或在工程中采用國家和省、市明令禁止、淘汰的產(chǎn)品、材料和設(shè)備的，一律定為不合格工程，不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不得減免新型墻材基金，更不得參加各類工程評優(yōu)。

第二十五條有下列情形之一的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《建筑法》、《節(jié)約能源法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定給予相應(yīng)處罰：

1、建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計(jì)，擅自修改建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件，明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反建筑節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，處20萬元以上50萬元以下的罰款。

2、建設(shè)單位將未組織建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的民用建筑擅自交付使用，對不合格的民用建筑按合格工程驗(yàn)收的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

3、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時(shí)未向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處3萬元以上5萬元以下罰款，對以上信息作虛假宣傳的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下罰款。

4、設(shè)計(jì)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)修改設(shè)計(jì)。未進(jìn)行修改的，給予警告，處10萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；兩年內(nèi)，累計(jì)三項(xiàng)工程未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，責(zé)令停業(yè)整頓，報(bào)請發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

5、施工單位未按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)和建筑節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，責(zé)令改正；整改所發(fā)生的工程費(fèi)用，由施工單位負(fù)責(zé)；可以給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；兩年內(nèi)，累計(jì)三項(xiàng)工程未按照符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的，責(zé)令停業(yè)整頓，報(bào)請發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

6、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，報(bào)請發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（1）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低建筑節(jié)能工程質(zhì)量的；

（2）將不合格的建筑節(jié)能工程、材料、構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。

7、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令其改正，并視情節(jié)給予通報(bào)批評、警告、罰款、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8、檢測機(jī)構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報(bào)告或者鑒定結(jié)論的，由建設(shè)行政主管部門給予警告，并處3萬元罰款；未按國家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測或未按規(guī)定上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項(xiàng)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處1萬元以上3萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

9、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)未按節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，存在違反建筑節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)定和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題的，一經(jīng)查實(shí)，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)建設(shè)部令第134號對審查機(jī)構(gòu)和審查人員進(jìn)行處理，直至取消單位和個(gè)人審查資格。

10、建設(shè)行政機(jī)關(guān)、建筑節(jié)能專職管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員在建筑節(jié)能監(jiān)督管理過程中、、，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的依法給予行政處分。

第二十六條對在建筑節(jié)能中做出突出成績的單位和個(gè)人，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條農(nóng)民自建低層住宅，不適用本細(xì)則。

篇7

關(guān)鍵詞：超高層建筑；質(zhì)量問題；預(yù)防

1 關(guān)于對超高層建筑的認(rèn)識

人民需要好的生活環(huán)境，城市在開始的時(shí)候的確做到了這一點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)革命及人口的增長加劇了城市化，為了在有限的城區(qū)面積中提供更多的使用面積，建筑開始向高空發(fā)展，我們有許多理由相信，摩天大廈將是都市未來的基本要素，都市結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代高樓兩者密不可分。

早先的摩天樓其實(shí)并不高，與今天的高度概念相比已非同日而語。究竟多少層以上或多高的建筑稱為高層建筑，世界各國基于本國的經(jīng)濟(jì)條件及消防裝備等具體情況對高層建筑起始高度的定義不一致。

1972年國際高層會議上對高層建筑的定義取得了較統(tǒng)一的認(rèn)識，并把高層建筑劃分為四類：第一類9～16層（50米以下）；第二類17～25層（75米以下）；第三類26～40層（100米以下）；第四類40層以上（超過100米）。

我國在1995年也修訂了原有的《高層民用建筑防火規(guī)范》（GBJ45-82），新的《高規(guī)》（GB 50045-95）仍然規(guī)定10層及10層以上的居住建筑及高度超過24米的公共建筑為高層建筑，但刪除了原有防火規(guī)范不適用于100米以上的高層建筑的規(guī)定，新增加了“當(dāng)高層建筑高度超過250米時(shí)，建筑設(shè)計(jì)采取的特殊防火措施，應(yīng)提交國家消防主管部門組織專題研究、論證”的內(nèi)容。目前，我們一般仍習(xí)慣于將100米以上的高層建筑稱為超高層建筑，但由于防火能力的提高，顯然100米早已不是限制我國高層建筑發(fā)展的高度界限了。

今天，超過100米的建筑已是數(shù)不勝數(shù)。在100米的高度，其實(shí)建筑物不論從結(jié)構(gòu)還是設(shè)備及施工方面均無明顯質(zhì)的變化，對超高層建筑高度的界定，當(dāng)然也不能簡單地按新《高規(guī)》所提到的250米為界，所以對于高層與超高層的分界，今后會含糊些。從高層建筑的技術(shù)構(gòu)成上分析，隨著建筑高度的持續(xù)增加，并結(jié)合房屋的具體形狀，其設(shè)計(jì)概念將受到越來越嚴(yán)峻的合理性的考驗(yàn)。今天對于由高層到超高層的理解，已不僅只限于高度上的、美學(xué)上的、安全及使用功能上的，還應(yīng)包括效益、能源與生態(tài)環(huán)境方面的考慮。

2 超高層建筑工程質(zhì)量存在的問題分析

質(zhì)量是建筑的生命，也是建筑事業(yè)的生命，質(zhì)量重于泰山。各級建設(shè)系統(tǒng)要牢固樹立質(zhì)量第一的思想，樹立對國家、對人民、對后代高度負(fù)責(zé)的思想，把提高工程質(zhì)量作為今后建設(shè)系統(tǒng)工作的重中之重。我國建筑業(yè)以其巨大的推動力帶動著相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。然而建筑業(yè)的發(fā)展也存在著嚴(yán)重的質(zhì)量問題：血的教訓(xùn)、一樁樁、一件件性質(zhì)惡劣、損失巨大的建筑工程質(zhì)量事故屢屢出現(xiàn)。

2．1違背建設(shè)程序。如不經(jīng)可行性認(rèn)證，不作調(diào)查分析就拍板定案；沒有搞清楚工程地質(zhì)、水文地質(zhì)就倉促開工；無證設(shè)計(jì)、無施工詳圖，任意設(shè)計(jì)，不按圖紙方程式；工程竣工不進(jìn)行試車運(yùn)轉(zhuǎn)，不經(jīng)驗(yàn)收就交付使用等盲干，致使不少工程項(xiàng)目留有嚴(yán)重降患，如房屋倒塌事故也常有發(fā)生。

2．2設(shè)計(jì)計(jì)算問題。設(shè)計(jì)考慮不全面，結(jié)構(gòu)不合理，計(jì)算簡圖不正確，計(jì)算荷載取值過小，內(nèi)力分析有誤，沉降縫及伸縮縫設(shè)置不當(dāng)懸挑結(jié)構(gòu)未進(jìn)行搞傾扭驗(yàn)算等，都是誘發(fā)質(zhì)量問題的隱患。

2．3工程地質(zhì)勘察原因。未認(rèn)真進(jìn)行地質(zhì)勘察，提供地質(zhì)資料、數(shù)據(jù)有誤；地質(zhì)勘察時(shí)，鉆孔間距太大，不能全面反映土地基地實(shí)際情況，如當(dāng)基巖地面起伏變化較大時(shí)，土層厚薄相關(guān)亦甚大，地質(zhì)勘察鉆孔深度不夠，沒有查清地下軟土層、滑坡、墓穴、孔洞等地層構(gòu)造；地質(zhì)勘察報(bào)告不詳細(xì)、不準(zhǔn)確等，均會導(dǎo)致采用錯(cuò)誤的基礎(chǔ)方案，造成地基不均勻沉降、失穩(wěn)，使上部結(jié)構(gòu)及墻體開裂、破壞、倒塌。

2．4未加固處理好地基。對軟土、充填土、雜填土、濕陷性黃土、膨脹土、巖層出露、溶巖、土洞等不均勻地基未進(jìn)行加固處理或處理不當(dāng)，均是導(dǎo)致重大質(zhì)量事故的原因。必須根據(jù)不同地基的工程特征，按照地基處理應(yīng)與上部結(jié)構(gòu)相結(jié)合，從地基處理、設(shè)計(jì)措施、結(jié)構(gòu)措施、防水措施、施工措施等方面綜合考慮治理。

2．5自然條件影響。施工項(xiàng)目周期長、露天作業(yè)多，受自然條件影響大，溫度、溫度、日照、雷電、供水、大風(fēng)、暴雨等都能造成重大的質(zhì)量事故，施工中應(yīng)特別重視，采取有效措施予以預(yù)防。

2．6建筑結(jié)構(gòu)使用問題。建筑物受力不當(dāng)，亦易造成質(zhì)量問題。如不經(jīng)校核、驗(yàn)算，就在原有建筑物上任意加層；使用荷載超過原設(shè)計(jì)的容許荷載；任意開槽、打洞、削弱承重結(jié)構(gòu)的截面等。

2．7建筑材料成品及半成品不合格。如：鋼筋的力學(xué)性能不符合標(biāo)準(zhǔn)，水泥受潮、過期、結(jié)塊、安定性不良，砂石級配不合理、有害物含量過多，混凝土配合比不準(zhǔn)，外加劑性能、摻量不符合要求時(shí)，均會影響混凝土強(qiáng)度、和易性、密實(shí)性、抗?jié)B性，導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足、裂縫、滲漏、蜂窩、露筋等質(zhì)量問題；預(yù)制構(gòu)件斷面尺寸不準(zhǔn)，支承錨固長度不足，未可靠建立預(yù)應(yīng)力值，鋼筋漏放、錯(cuò)位，板面開裂等，必然會出現(xiàn)斷裂、垮塌。

2．8施工和管理問題。工程質(zhì)量問題時(shí)常由施工和管理不當(dāng)造成。例如圖紙不熟悉，盲目施工，未經(jīng)圖紙會審，倉促施工或不按圖施工。不按有關(guān)規(guī)范及規(guī)定施工。

3 提高超高層建筑工程質(zhì)量的措施

3．1工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。一個(gè)項(xiàng)目工程的建設(shè)首先是施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)的好壞直接影響工程的整體質(zhì)量。因此一定要選擇相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，同時(shí)還要計(jì)劃好設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)。在市場經(jīng)濟(jì)條件人才市場競爭激烈，以免造成設(shè)計(jì)中的質(zhì)量問題，還要注意有些設(shè)計(jì)單位為了多收設(shè)計(jì)費(fèi)，故增加材料用量或有關(guān)系的材料加以設(shè)計(jì)從而提高工程造價(jià)，所以必然把好施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)關(guān)，防止工程還沒建，就從根里帶來許多問題。

3．2選擇施工隊(duì)伍。施工隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接影響工程質(zhì)量的好壞。一個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)立項(xiàng)批準(zhǔn)之后，必然經(jīng)過招投標(biāo)、或議標(biāo)選擇施工隊(duì)伍，具體方法：一是聽，即聽取施工隊(duì)介紹技術(shù)力量、設(shè)備、資金情況以及擬承擔(dān)工程所采取的措施。二是看，看正在施工和已經(jīng)竣工交付使用項(xiàng)目的施工質(zhì)量和現(xiàn)場管理。三是查，即考察施工單位的設(shè)備、技術(shù)力量、企業(yè)等級、資格證書。四是訪，即走訪已交付使用工程的甲方，征求使用單位對工程隊(duì)伍的評價(jià)，以便了解其信譽(yù)。在此基礎(chǔ)上，按照標(biāo)價(jià)合理、工期短、質(zhì)量優(yōu)、信譽(yù)高、素質(zhì)好的原則，綜合比較絕不能靠關(guān)系，走后門，特別要防止通過關(guān)系指定施工隊(duì)伍。

3．3施工合同簽訂。施工隊(duì)伍確認(rèn)后，建設(shè)單位即應(yīng)與其簽訂合同（或協(xié)議），將甲乙雙方的關(guān)系用法律條文寫下來，合同內(nèi)容必然嚴(yán)密，條款詳盡、責(zé)任明確、獎(jiǎng)罰分明、要求合理、手續(xù)完備、查核布據(jù)。合同簽訂前有上級主管業(yè)務(wù)部門報(bào)告，全責(zé)簽訂后，經(jīng)當(dāng)?shù)毓C部門公證存在法律監(jiān)督。

3．4工程質(zhì)量監(jiān)督。提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，使工程質(zhì)量真正建立預(yù)見性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到服務(wù)與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合。為了保證監(jiān)督的有效性和權(quán)威性，尤其現(xiàn)場監(jiān)理監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷提高監(jiān)督隊(duì)伍的素質(zhì)和監(jiān)督工作水平。

3．5質(zhì)量控制措施。

（1）為了確?？偣て谀繕?biāo)，必然實(shí)行分段控制、動態(tài)控制。在項(xiàng)目實(shí)施過程，要依據(jù)變化后的實(shí)際情況，在不影響總進(jìn)度計(jì)劃的前提下，對進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)進(jìn)行修正、調(diào)整。材料供應(yīng)和支付工程進(jìn)度款方面要及時(shí)，以確保工程質(zhì)量。

（2）嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。材料要符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（含環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)）和設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)格執(zhí)行材料驗(yàn)收制度。確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量：主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量關(guān)系到整體工程質(zhì)量和安全，關(guān)系到每個(gè)職工生命安全，因此，必然確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。重視裝飾質(zhì)量：在施工裝飾階段，事實(shí)上要克服質(zhì)量通病，搞好細(xì)部處理，在裝飾水準(zhǔn)上要高人一等，要有新創(chuàng)新、新工藝。抓好關(guān)鍵部位施工。

工程竣工驗(yàn)收是建設(shè)工程的最后一道程序，是對工程設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量的最后檢查總結(jié)。工程完工后，在組織驗(yàn)收七個(gè)工作日前，施工單位應(yīng)通知項(xiàng)目監(jiān)督工程師進(jìn)行質(zhì)量檢查，驗(yàn)收時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家頒發(fā)的工程驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)驗(yàn)收評定。具體可采取工程技術(shù)文件檢查、實(shí)物工程質(zhì)量檢查的方法。工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督，建設(shè)單位必須在組織驗(yàn)收7個(gè)工作日前，將工程驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收機(jī)構(gòu)組織人員名單報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位持工程竣工驗(yàn)收報(bào)告至備案部門辦理備案手續(xù)。

參考文獻(xiàn)

篇8

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；環(huán)境保護(hù)；管理；探討

1、引言

我國長期以來對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理主要實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”兩項(xiàng)管理制度，近年來，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的逐步實(shí)施，有效彌補(bǔ)了法律法規(guī)對“三同時(shí)”制度在施工期管理上的不足，增強(qiáng)了項(xiàng)目在環(huán)評審批與竣工驗(yàn)收之間的環(huán)保管理薄弱環(huán)節(jié)[1]。

2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理在我國的發(fā)展

環(huán)境影響評價(jià)制度是源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律手段。1998年，中國政府頒布實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，明確提出環(huán)境影響評價(jià)制度，以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度。2003年開始實(shí)施的《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》，將環(huán)境影響評價(jià)制度從建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)展到各類開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。國家實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格制度，建立了由專業(yè)技術(shù)人員組成的評估隊(duì)伍。2002年，原國家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合鐵道部、交通部及水利部共同下發(fā)《關(guān)于在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中開展工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)的通知》，通過包括新建鐵路青藏線、西氣東輸管道工程等13個(gè)試點(diǎn)工程中取得的經(jīng)驗(yàn)，并借鑒國外經(jīng)驗(yàn)和工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)提出了一套操作可行的《建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理辦法》及其配套的《建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理指南》等規(guī)范文件[2]。同年以國家環(huán)境保護(hù)總局第13號令頒發(fā)了《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》。這一系列措施辦法的出臺，使得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化。

3、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的內(nèi)容

3.1建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)

按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，均須按相關(guān)要求開展環(huán)境影響評價(jià)工作。

環(huán)境影響評價(jià)審批流程見圖1。

3.2環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”管理

環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”管理制度是指建設(shè)項(xiàng)目配套的環(huán)境保護(hù)措施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。同時(shí)設(shè)計(jì)是指對環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，在初步設(shè)計(jì)中編制環(huán)境保護(hù)專篇（篇章），在施工圖設(shè)計(jì)中細(xì)化環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)；同時(shí)施工與同時(shí)投入使用是指項(xiàng)目配套的各項(xiàng)污染防治設(shè)施要與主體工程同步建設(shè)，以確保項(xiàng)目投入試生產(chǎn)時(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施也具備同步運(yùn)行條件。

3.3環(huán)境監(jiān)理

環(huán)境監(jiān)理主要包括3個(gè)階段，施工組織設(shè)計(jì)及施工準(zhǔn)備階段環(huán)境監(jiān)理；施工階段環(huán)境監(jiān)理；工程試運(yùn)行階段（交工及缺陷責(zé)任期）環(huán)境監(jiān)理。環(huán)境監(jiān)理的主要內(nèi)容是施工期環(huán)境保護(hù)達(dá)標(biāo)監(jiān)理、生態(tài)保護(hù)措施監(jiān)理和環(huán)保設(shè)施監(jiān)理：（1）環(huán)境保護(hù)達(dá)標(biāo)監(jiān)理是監(jiān)督檢查項(xiàng)目施工建設(shè)過程中各種污染因子達(dá)到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求的情況；（2）生態(tài)保護(hù)措施監(jiān)理是監(jiān)督檢查項(xiàng)目施工建設(shè)過程中自然生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施、水土保持措施及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感目標(biāo)的保護(hù)措施落實(shí)情況；（3）環(huán)保設(shè)施監(jiān)理是監(jiān)督檢查項(xiàng)目施工建設(shè)過程中環(huán)境污染治理設(shè)施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施按照環(huán)境影響評價(jià)文件及批復(fù)的要求進(jìn)行建設(shè)的情況[3]。

環(huán)境監(jiān)理工作流程見圖2。

3.4竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收是指建設(shè)項(xiàng)目竣工后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核該建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的活動[4]。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的范圍包括：（1）與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，包括為防治污染和保護(hù)環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、裝置和監(jiān)測手段，各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)設(shè)施；（2）環(huán)境影響報(bào)告書（表）或者環(huán)境影響登記表和有關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收流程圖見圖3。

4、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理過程中的問題及建議

（1）由于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批周期長、難度大，企業(yè)急于項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)，因此環(huán)評未批先建的現(xiàn)象普遍存在。建議各級環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)一步簡化環(huán)評審批程序、縮短審批時(shí)限，同時(shí)加大地方環(huán)境保護(hù)部門的執(zhí)法力度，從而有效提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)執(zhí)行率。

（2）有的企業(yè)重主體輕配套，環(huán)境保護(hù)設(shè)施不按環(huán)評及其批復(fù)要求建設(shè)或進(jìn)度落后于主體工程建設(shè)。建議賦予環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督檢查執(zhí)法職能，充分發(fā)揮地方環(huán)境行政主管部門與環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)督作用。

（3）有的建設(shè)項(xiàng)目不依法進(jìn)行環(huán)保設(shè)施試運(yùn)行審批和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，有的項(xiàng)目長期試生產(chǎn)而不進(jìn)行驗(yàn)收。糾其原因，全是因?yàn)榻ㄔO(shè)期未嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”管理制度，環(huán)評及其批復(fù)要求的環(huán)保措施未落到實(shí)處而不具備驗(yàn)收條件。因此，各級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)在批復(fù)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件后從設(shè)計(jì)著手，跟蹤企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施投資，督查環(huán)保工程的建設(shè)進(jìn)展，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同步建成投運(yùn)，也可有效提高建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收率。

【摘 要】本文重點(diǎn)介紹了養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額的編制方法，并就養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額在編制過程中的注意事項(xiàng)進(jìn)行闡述。

【關(guān)鍵詞】高速公路；養(yǎng)護(hù)工程；預(yù)算定額；編制

1、前言

《安徽省高速公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額》（含《安徽省高速公路養(yǎng)護(hù)工程機(jī)械臺班定額》）、《安徽省高速公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算編制辦法》已于2012年4月1日由安徽省交通運(yùn)輸廳批準(zhǔn)在全省施行。該定額是安徽省高速公路養(yǎng)護(hù)施工及管理的統(tǒng)一定額。它是編制高速公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算，臨時(shí)、應(yīng)急工程及變更工程單價(jià)的計(jì)算的依據(jù)，合理編制標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，適用于安徽省高速公路養(yǎng)護(hù)工程的大修、中修及小修保養(yǎng)。

隨著高速公路建設(shè)的快速發(fā)展，截至到2011年底，安徽省高速公路運(yùn)營總里程已經(jīng)越過3000公里，預(yù)計(jì)到2015年，全省高速公路將達(dá)到4500公里，形成四縱八橫的高速公路網(wǎng)。通車?yán)锍痰闹鹉暝黾樱S之而來的就是高速公路養(yǎng)護(hù)工作量的不斷增加，養(yǎng)護(hù)定額將發(fā)揮越來越重要的作用?！栋不帐「咚俟佛B(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額》（以下簡稱養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額）是本次定額編制最為繁重、關(guān)鍵的工作。下面簡要介紹下該定額的編制方法。

2、養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額的編制方法

在定額基礎(chǔ)資料完備可靠的條件下，編制人員反復(fù)閱讀和熟悉并掌握各種資料，在此基礎(chǔ)上計(jì)算各個(gè)分部分項(xiàng)工程的人工、機(jī)械和材料的消耗量，包括以下工作。

2.1確定養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額的計(jì)量單位

養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額的計(jì)量單位具有綜合的性質(zhì)，所選擇的計(jì)量單位要根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則規(guī)定并確切反映定額項(xiàng)目所包含的工作內(nèi)容。養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額的計(jì)量單位按公制或自然計(jì)量單位確定。養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額中各項(xiàng)人工、機(jī)械和材料的計(jì)量單位選擇，相對比較固定。人工和機(jī)械按“工日”、“臺班”計(jì)量；各種材料的計(jì)量單位應(yīng)與產(chǎn)品計(jì)量單位一致。

2.2進(jìn)行子目平衡

要按照綜合誤差率對定額單位的工程量與綜合成分中的主要成分的工程量進(jìn)行綜合平衡。超過最大誤差率的就應(yīng)劃分子目。該步驟在編制定額時(shí)是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。養(yǎng)護(hù)定額分項(xiàng)及定額子目的設(shè)定應(yīng)遵循適用的原則，即分項(xiàng)及子目應(yīng)適合本省高速公路養(yǎng)護(hù)工程的需要，特別是現(xiàn)在高速公路養(yǎng)護(hù)的新方法、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用。

2.3確定工料機(jī)定額消耗量

子目劃分后，就要通過各項(xiàng)工程的“定額測算統(tǒng)計(jì)表”來計(jì)算定額項(xiàng)目的工料機(jī)消耗量。人工、材料、機(jī)械臺班定額數(shù)量是預(yù)算定額的核心，主要采用以下方法：

2.3.1人工工日、機(jī)械臺班消耗量的編制方法

（1）類推比較法。

類推比較法主要包括以下幾個(gè)方面。①以某種典型工程定額為依據(jù)進(jìn)行對比分析，推算出另一種相關(guān)工程的定額。如：根據(jù)“有熱接縫處理”的坑槽修補(bǔ)定額，類推出“無熱接縫處理”得坑槽修補(bǔ)定額。②以《公路工程預(yù)算定額》為基礎(chǔ)確定人工、機(jī)械定額值。當(dāng)設(shè)定的養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額分項(xiàng)及細(xì)目與《公路工程預(yù)算定額》相一致時(shí)，采用《公路工程預(yù)算定額》乘以人工、機(jī)械幅度差系數(shù)計(jì)算出最終定額值。③參照外省養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額等其他定額編制人工、機(jī)械定額值。

（2）計(jì)時(shí)觀察法

現(xiàn)場測定種類很多，但主要的有三種：測時(shí)法、寫實(shí)記錄法、工作日寫實(shí)法。工作日寫實(shí)法是本次定額測定采用較廣的方法。通過以上方法測定后，我們可以通過數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法對測定資料進(jìn)行整理、分析，得出人工、機(jī)械施工定額，再根據(jù)定額編制大綱中已確定的不同工程人工、機(jī)械幅度差，來確定最終的定額值。

（3）統(tǒng)計(jì)分析法

通過對施工條件比較正常，生產(chǎn)效率比較穩(wěn)定，施工原始資料比較完善和真實(shí)的施工生產(chǎn)單位過去與施工生產(chǎn)有關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料加以分析、整理，就可以計(jì)算出定額指標(biāo)。

（4）經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法

在經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法中，為了提高其準(zhǔn)確程度，采用了“三時(shí)估計(jì)法”，即先請專家估計(jì)出該項(xiàng)目的最大、最短和最可能的三種持續(xù)時(shí)間，并根據(jù)概率理論將以上三種時(shí)間分別分配1、1、4的權(quán)重，然后求出期望的定額時(shí)間作為該項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)定額值。其計(jì)算公式為：

式中：T——該項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)估計(jì)定額值（經(jīng)驗(yàn)值）；tmax——該項(xiàng)目最大經(jīng)驗(yàn)值；tmin——該項(xiàng)目最小經(jīng)驗(yàn)值；t0——該項(xiàng)目最可能經(jīng)驗(yàn)值。

2.3.2材料消耗指標(biāo)的計(jì)算方法

材料消耗指標(biāo)是指正常施工條件下完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的材料數(shù)量，該材料按用途可分為主要材料、輔助材料、周轉(zhuǎn)性材料以及其他材料四種。材料的主要計(jì)算方法如下：（1）類推法。以《公路工程預(yù)算定額》為基礎(chǔ)確定材料消耗量。當(dāng)設(shè)定的定額分項(xiàng)及細(xì)目與《公路工程預(yù)算定額》相一致時(shí)，其材料消耗量與其相當(dāng)。（2）計(jì)算法。凡有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的材料，按規(guī)范要求計(jì)算定額計(jì)算單位消耗量，如磚、玻纖格柵等。（3）換算法。設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)注了尺寸以及下料要求，則按設(shè)計(jì)尺寸計(jì)算材料凈用量；另外，各種水泥混凝土、瀝青混凝土等的配合比用料，可以根據(jù)要求條件換算，得出材料用量。（4）測定法。包括試驗(yàn)法和現(xiàn)場觀察法，根據(jù)不同條件可采用寫實(shí)記錄法和觀察法，得出。對新材料、新結(jié)構(gòu)須用現(xiàn)場測定方法來確定其材料用量，如瀝青路面霧封、硅酮膠灌注水泥路面裂縫、隧道滲漏水處理、橋梁梁板裂縫處理等。

通過以上方法計(jì)算，我們可以得出材料消耗量，再根據(jù)不同工程各種材料的損耗率，來確定最終的材料定額值。

2.4定額數(shù)據(jù)分析、整理

2.4.1剔除不合理數(shù)據(jù)

觀察挑選出寫實(shí)數(shù)據(jù)的偏高偏低的時(shí)間數(shù)值，初定可疑值。再計(jì)算出測定時(shí)間的最大極限和最小極限值。如果原假定的可疑值超過極限的數(shù)值可以判定為真正可疑值，可以剔除。

計(jì)算公式：最大極限值=X＋k（M-S），最小極限值=X-k（M-S）式中：X—測時(shí)數(shù)列的平均值；k—極限系數(shù)可參照極限系數(shù)表取定；M—測時(shí)數(shù)列的最大值；S—測時(shí)數(shù)列的最小值。

極限系數(shù)表

觀察次數(shù) 極限系數(shù) 觀察次數(shù) 極限系數(shù)

5 1.3 9-10 1.0

6 1.2 11-15 0.9

7-8 1.1 16-30 0.8

需剔除的數(shù)據(jù)有以下兩種情形：最大可疑值＞計(jì)算所得的最大極限值；最小可疑值＜計(jì)算所得的最小極限值。循環(huán)往復(fù)，直至沒有以上情形為止。

2.4.2整理計(jì)算定額的實(shí)測值

利用平均修正剔除篩選后的數(shù)列，根據(jù)定額編制的水平指標(biāo)要求，進(jìn)行定額實(shí)測值的計(jì)算。采用平均水平進(jìn)行定額的編制，實(shí)測值為剔除后的平均值；則人工定額的初值（M）為滿足要求測定數(shù)據(jù)的算術(shù)平均值：

式中：ti—剔除后的數(shù)值；n—剔除后數(shù)值個(gè)數(shù)。根據(jù)定額編制大綱的要求，養(yǎng)護(hù)定額水平為平均水平，按上式計(jì)算確定定額值。

2.4.3計(jì)算定額基價(jià)

在有了以上測定及計(jì)算分析出的定額人工、材料、機(jī)械用量基礎(chǔ)上，我們采用統(tǒng)一的人工、材料、機(jī)械臺班單價(jià)，計(jì)算出該定額細(xì)目的基價(jià)。

3、養(yǎng)護(hù)定額編制過程中的注意事項(xiàng)

3.1注意高速公路養(yǎng)護(hù)定額與公路工程定額、普通公路養(yǎng)護(hù)定額的區(qū)別。

3.1.1高速公路養(yǎng)護(hù)工程獨(dú)特的施工組織

高速公路的養(yǎng)護(hù)要求及時(shí)、快捷地修復(fù)損壞部分，而且要考慮高速公路封閉的情況，因此在定額編制的時(shí)候，必須考慮多方面的內(nèi)容。

3.1.2高速公路養(yǎng)護(hù)工程獨(dú)特的安全管理模式

高速公路養(yǎng)護(hù)工程的開展，必須以保證高速公路的暢通為前提。本次定額編制中，將“高速公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)設(shè)施布置”單獨(dú)編制為定額項(xiàng)目列出，便于高速公路養(yǎng)護(hù)工程安全的統(tǒng)一、集中管理，適用于高速公路養(yǎng)護(hù)工程獨(dú)特的安全管理模式。

3.1.3具有養(yǎng)護(hù)工程所特有的定額項(xiàng)目

養(yǎng)護(hù)工作的目標(biāo)是保持路面整潔、行車舒適、邊坡穩(wěn)定，排水通暢，構(gòu)筑物、橋涵及隧道完好，沿線設(shè)施完善，綠化協(xié)調(diào)美觀，創(chuàng)造暢、潔、綠、美的行車環(huán)境。養(yǎng)護(hù)工程涉及范圍廣、工程類別繁雜，與基本建設(shè)項(xiàng)目有很大的區(qū)別，比普通公路有著更嚴(yán)格的要求。

3.1.4養(yǎng)護(hù)工程獨(dú)特的新技術(shù)、新工藝

養(yǎng)護(hù)工作必須在維持高速公路暢通的前提下開展，同時(shí)，由于高速公路的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，對養(yǎng)護(hù)工程的技術(shù)質(zhì)量要求相應(yīng)很高。近年來，隨著我省高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的發(fā)展，養(yǎng)護(hù)工程在新材料、新技術(shù)、新工藝等方面得到不斷推廣和應(yīng)用，如：霧封、微表處、超薄磨耗層、鉆孔排水、隧道洞內(nèi)滲漏水處理等。在編制養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額時(shí)必須充分體現(xiàn)這些新技術(shù)、新工藝。

3.2資料收集要及時(shí)、準(zhǔn)確、齊全、細(xì)致。

既要收集現(xiàn)行相關(guān)的規(guī)定、規(guī)范和政策法規(guī)資料又要養(yǎng)護(hù)管理、實(shí)施部門的養(yǎng)護(hù)結(jié)算、變更、預(yù)算、單價(jià)分析、招投標(biāo)文件等資料，便于指導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)、驗(yàn)證養(yǎng)護(hù)定額數(shù)據(jù)。同時(shí)，在定額測定時(shí)注意區(qū)分定額時(shí)間和非定額時(shí)間。

3.3統(tǒng)籌兼顧零散和連續(xù)規(guī)模施工。

比如日常養(yǎng)護(hù)的瀝青路面坑槽修補(bǔ)。主要有以下情況：

（1）一次上路作業(yè)僅僅修補(bǔ)1-2處坑槽，修路王加熱的瀝青混合料用不完，增加施工成本。通過測定，該情況偶然發(fā)生，屬于個(gè)性，在編制定額時(shí)可以不予考慮。

（2）修補(bǔ)的坑槽較集中，至多置換1次施工作業(yè)區(qū)，約占項(xiàng)目測定60%，屬共性，本定額以此數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)編制。

（3）修補(bǔ)的坑槽較分散，置換2次及以上施工作業(yè)區(qū)，約占項(xiàng)目測定的40%，屬共性。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，本定額的人工、機(jī)械消耗量約是情況②的1.1倍（材料消耗量不變）。

4、結(jié)語

篇9

——切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，大力發(fā)展綠色建筑，堅(jiān)持以人為本，改善人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，全面提升城市建設(shè)的品位和內(nèi)涵，把*打造成“綠色建筑之都”。

——以世界一流城市為標(biāo)桿，向世界一流城市“叫板”，建立符合*實(shí)際和發(fā)展要求的城市建設(shè)指標(biāo)體系，分步推進(jìn)，步步逼近。

——全面更新質(zhì)量安全理念，樹立緊約束條件下的工程質(zhì)量安全觀，豐富和提升工程質(zhì)量安全的內(nèi)涵，完善工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、評價(jià)體系和監(jiān)管體系。

——實(shí)施“強(qiáng)企戰(zhàn)略”，大力扶持優(yōu)勢企業(yè)占領(lǐng)國際高端市場，率先趕超世界一流水平；發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，培育*本土的世界500強(qiáng)建筑企業(yè)；推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建具有國際競爭力的建筑產(chǎn)業(yè)體系。

——加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域的社會建設(shè)，實(shí)施建筑工人關(guān)愛行動，培育和諧、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的建設(shè)文化，形成“建設(shè)者自豪、勞動者光榮”的社會氛圍，全面提升建筑行業(yè)的社會地位和形象。

——實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)建筑標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、信息化、智能化，以標(biāo)準(zhǔn)化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化推動現(xiàn)代化，以信息化促進(jìn)智能化。

——樹立全局意識，勇挑重?fù)?dān)，積極進(jìn)取，更好地發(fā)揮建設(shè)主管部門的職能作用和優(yōu)勢，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，積極投身工程建設(shè)主戰(zhàn)場，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，為社會提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)，維護(hù)公共利益，保障公共安全，當(dāng)好市委市政府在城市建設(shè)方面的重要參謀助手。

——破除條塊分割的體制機(jī)制障礙，建立全壽命周期建設(shè)管理體系，統(tǒng)籌兼顧工程建設(shè)各階段、各環(huán)節(jié)，實(shí)施工程質(zhì)量、安全、造價(jià)的全過程控制，實(shí)現(xiàn)工程效益的最大化。

——以工程質(zhì)量和效益為核心，調(diào)整和完善工程招投標(biāo)政策機(jī)制，全面體現(xiàn)公平與擇優(yōu)原則，構(gòu)建健康有序、良性發(fā)展的建筑市場。

——勇于突破現(xiàn)行體制機(jī)制障礙，在設(shè)計(jì)施工一體化、資質(zhì)資格管理、項(xiàng)目管理模式、工程監(jiān)管體系等方面，先行先試，大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。

根據(jù)以上工作新思路，局黨組決定把*年確立為全市建設(shè)系統(tǒng)的“綠色建筑年”，著重要抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）發(fā)展綠色建筑，打造“綠色建筑之都”。

一是策劃開展“綠色建筑年”系列活動。以市政府名義實(shí)施《關(guān)于打造“綠色建筑之都”的實(shí)施方案》，同時(shí)制定“綠色建筑年”活動實(shí)施方案，全面開展綠色設(shè)計(jì)、綠色施工，建設(shè)綠色機(jī)關(guān)、綠色小區(qū)、綠色城區(qū)，發(fā)展綠色建材、綠色科技、綠色行業(yè)，將發(fā)展綠色建筑貫穿于建設(shè)工作的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。積極組團(tuán)參加第四屆北京國際綠色建筑大會，爭取綠色建筑展進(jìn)入高交會，或策劃在*舉辦建設(shè)科技與綠色建筑國際博覽會（綠博會）。深入考察世界一流城市發(fā)展綠色建筑情況，加強(qiáng)國際交流與合作。以光明新區(qū)建設(shè)“綠色新城”為契機(jī)，全面實(shí)施綠色建筑框架合作協(xié)議，努力將光明新區(qū)建設(shè)成為全國綠色建筑示范城區(qū)?；I辦*綠色建筑展覽館，建立綠色建筑示范教育基地，加強(qiáng)綠色建筑的宣傳教育，編制綠色建筑宣傳手冊和公益廣告，開展“市民看綠色建筑”活動，使綠色建筑理念深入人心。

二是開展綠色建筑認(rèn)證和示范項(xiàng)目建設(shè)。以“四節(jié)二環(huán)?！睘楹诵?，制定綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，推出綠色建筑“*認(rèn)證”。繼續(xù)推進(jìn)32項(xiàng)建筑節(jié)能與綠色建筑示范項(xiàng)目的建設(shè)。積極推動建筑垃圾資源化利用示范項(xiàng)目建設(shè)，并給予一定的財(cái)政支持。

三是嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《*經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)主管部門在建筑節(jié)能方面的管理職能，在立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)審查、施工許可、施工監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)層層把關(guān)，建立全過程全壽命周期的動態(tài)監(jiān)管體系。開展全市在建工程建筑節(jié)能大檢查，確保所有新建建筑執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)。

四是積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能監(jiān)測與改造。以創(chuàng)建“國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑監(jiān)管體系建設(shè)示范城市”為契機(jī)，建立和完善建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、能耗標(biāo)識、能耗定額和超定額加價(jià)等制度。將節(jié)能監(jiān)測平臺建設(shè)納入政府年度基本建設(shè)投資計(jì)劃，*年要完成360棟重點(diǎn)建筑的用電分項(xiàng)計(jì)量裝置的安裝。在舊工業(yè)區(qū)和城中村改造中同步開展節(jié)能改造。引入能源合同管理模式，培育社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。進(jìn)一步完善合理用能檢查制度，加強(qiáng)對公共建筑執(zhí)行26度空調(diào)制度情況的檢查，并將檢查結(jié)果予以公示。

五是推進(jìn)太陽能在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用。根據(jù)《*經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》的要求，配置太陽能熱水系統(tǒng)，安裝空調(diào)余熱回收裝置，鼓勵(lì)在高層建筑中推廣應(yīng)用可再生能源。組織編制《太陽能光熱與建筑一體化設(shè)計(jì)施工驗(yàn)收規(guī)范》，給予太陽能產(chǎn)業(yè)示范基地一定的財(cái)政補(bǔ)貼，全面實(shí)施太陽能應(yīng)用示范的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）更新質(zhì)量安全理念，創(chuàng)新質(zhì)量安全管理模式。

一是完善大質(zhì)量大安全的管理體系。開展大質(zhì)量大安全管理體系研究，打破部門和行業(yè)界限。一方面要縱向整合工程建設(shè)各個(gè)階段的質(zhì)量安全管理工作，將質(zhì)量安全管理貫穿于工程建設(shè)的始終，另一方面要橫向整合工程建設(shè)質(zhì)量安全管理職能，形成各專業(yè)部門分工負(fù)責(zé)，建設(shè)主管部門歸口管理、統(tǒng)一把關(guān)，全過程一體化、系統(tǒng)化、專業(yè)化的建設(shè)工程質(zhì)量安全行政監(jiān)管體系。此外，還要以“四節(jié)

二環(huán)?！睘楹诵模卣购拓S富工程質(zhì)量安全的內(nèi)涵，進(jìn)一步將工程建設(shè)全壽命周期的消耗、產(chǎn)出以及對環(huán)境和資源的影響，納入到新的質(zhì)量安全體系中來。

二是激發(fā)企業(yè)質(zhì)量安全管理的源動力。轉(zhuǎn)變監(jiān)管的重心和方向，推動建立以建設(shè)單位為核心，以勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料供應(yīng)商、監(jiān)理單位為主體的完整的責(zé)任鏈條，發(fā)掘企業(yè)提高質(zhì)量安全水平的內(nèi)在動力。以3-5個(gè)企業(yè)為樣板，推動企業(yè)建立完善的質(zhì)量保證和驗(yàn)證體系，完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，培育重視質(zhì)量安全的企業(yè)文化。政府通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、市場準(zhǔn)入、誠信管理、違法懲處等方面加以引導(dǎo)和規(guī)范。

三是強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)對創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)精品工程、“雙優(yōu)”工地等質(zhì)量安全評優(yōu)工作的全過程服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督。做到結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量合格率達(dá)到100％，燃?xì)獍惭b工程壓力試驗(yàn)合格率達(dá)到100%，質(zhì)量投訴率下降10％，創(chuàng)建3～5個(gè)優(yōu)質(zhì)精品工程，培育1～2個(gè)魯班獎(jiǎng)或國優(yōu)工程。著力構(gòu)建責(zé)任、制度、監(jiān)督、教育、預(yù)防“五位一體”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全面推行“平安卡”，完成“平安卡”安全教育培訓(xùn)約30萬人次。杜絕較大以上安全事故，安全事故死亡人數(shù)進(jìn)一步下降，百億產(chǎn)值死亡率低于全國平均水平，創(chuàng)建省級安全文明“雙優(yōu)”工地15個(gè)。

四是強(qiáng)化對區(qū)級主管部門和委托執(zhí)法部門的督查力度。加強(qiáng)對區(qū)級建設(shè)主管部門和委托執(zhí)法部門的監(jiān)督、指導(dǎo)和考核，建立有效的督查制度，嚴(yán)格追究失職責(zé)任。被督查單位應(yīng)加強(qiáng)對員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育，強(qiáng)化責(zé)任意識，完善內(nèi)部管理制度，建立量化的考核、考評機(jī)制，建立監(jiān)督檔案和臺帳，采取日常檢查、交叉檢查、巡查和督查等多種監(jiān)管方式，提高監(jiān)督工作的效能。建立重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會議制度、聯(lián)合檢查制度、定期通報(bào)制度等，完善內(nèi)部溝通機(jī)制。

五是完善質(zhì)量安全管理制度。啟動《*市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《*經(jīng)濟(jì)特區(qū)施工安全條例》的修訂工作，突出建設(shè)單位第一責(zé)任人的法律責(zé)任，進(jìn)一步明確監(jiān)理單位的監(jiān)管責(zé)任。制訂《房屋安全使用管理辦法》、《深基坑工程管理辦法》、《地下暗挖工程管理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害工程施工及驗(yàn)收監(jiān)督辦法》、《塔吊安全管理辦法》，探索建立質(zhì)量保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等方面的管理制度。

六是完善質(zhì)量安全檢測體系。規(guī)范檢測隊(duì)伍的資質(zhì)和從業(yè)人員的資格，嚴(yán)格檢測市場準(zhǔn)入。檢測機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量驗(yàn)證體系，建立健全不合格原材料及不合格施工安全機(jī)械公示制度。加強(qiáng)對檢測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和趨勢分析，建立信息通報(bào)制度和定期報(bào)告制度，并跟蹤落實(shí)整改情況，形成完整封閉的管理鏈條。

七是推進(jìn)綠色施工。在保證質(zhì)量安全的前提下，按照“四節(jié)二環(huán)?！钡囊螅芯拷⒕G色施工指標(biāo)體系，制定綠色施工評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評價(jià)管理辦法，著力研究解決影響環(huán)境的施工揚(yáng)塵、施工噪音、建筑垃圾等問題。培育10個(gè)綠色施工示范工程。特區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場周轉(zhuǎn)活動板房使用率達(dá)80％，可重復(fù)使用率達(dá)70％以上，裝配式房屋設(shè)施使用率達(dá)60％，可重復(fù)使用率達(dá)50％以上。

（三）發(fā)揮職能優(yōu)勢，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

一是提高重大項(xiàng)目前期決策的科學(xué)性合理性。建立和完善重大項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適用、管理模式選擇、工藝技術(shù)選用、投資估算編制、綠色節(jié)能理念貫徹等方面，給予有針對性的規(guī)范和指導(dǎo)，講建設(shè)性的意見和建議，提高投資決策的科學(xué)性、合理性。

二是加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)全過程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極履行建設(shè)主管部門職責(zé)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在初步設(shè)計(jì)審查、設(shè)計(jì)施工招標(biāo)、合同談判與簽訂、施工現(xiàn)場監(jiān)督檢測、竣工驗(yàn)收及移交等建設(shè)全過程，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格工程造價(jià)控制，合理安排建設(shè)進(jìn)度，確保建設(shè)各環(huán)節(jié)相互銜接、建設(shè)各要素相互協(xié)調(diào)，保障重大項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。加強(qiáng)對5號辦工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高服務(wù)水平，保障地鐵5號線全面開工并順利推進(jìn)。同時(shí)，積極推進(jìn)大運(yùn)工程、港口工程、軌道交通工程、機(jī)場工程等重大項(xiàng)目的建設(shè)。

三是以軌道交通建設(shè)為契機(jī)推進(jìn)重大項(xiàng)目管理創(chuàng)新。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)驗(yàn)和做法，開展設(shè)計(jì)施工一體化試點(diǎn)，積極探索代建制、BT、BOT、EPC等各種先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式，促進(jìn)我市政府投資項(xiàng)目管理模式的市場化、多元化。加強(qiáng)城市化過程中的有關(guān)建設(shè)問題研究，研究解決以大規(guī)模城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動區(qū)域節(jié)點(diǎn)改造升級、城中村和老工業(yè)區(qū)改造升級以及地下空間開發(fā)利用等問題，促進(jìn)城市功能更新?lián)Q代。推動開展第三輪重大項(xiàng)目審批制度改革，建立聯(lián)合會審制度，前置審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高審批效率。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做大做專建筑業(yè)。

一是實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略。建立大型企業(yè)認(rèn)證評價(jià)體系，設(shè)立大企業(yè)“綠色通道”，建立企業(yè)與政府定期溝通機(jī)制，積極扶持大企業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。組織開展國內(nèi)外大型建筑企業(yè)集團(tuán)重組兼并的實(shí)例研究，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等方式，形成1-2家具有科研、設(shè)計(jì)、采購、施工管理和融資能力的“龍頭”企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)橫向拓展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持企業(yè)在創(chuàng)業(yè)版上市。發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)大型建筑企業(yè)集團(tuán)在*設(shè)立總部基地。

二是扶持優(yōu)勢企業(yè)。政府通過政策傾斜，鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才、提高原創(chuàng)設(shè)計(jì)能力，扶持建筑裝飾、玻璃幕墻、智能化、鋼結(jié)構(gòu)等優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展，逐步擴(kuò)大我市裝飾企業(yè)在全國百強(qiáng)中的比例，并率先在這些領(lǐng)域趕上香港和新加坡。發(fā)展新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，*年新批環(huán)保和智能化工程企業(yè)5-10家；通過推進(jìn)節(jié)能改造，培育節(jié)能服務(wù)企業(yè)；通過市場準(zhǔn)入、市場開拓、聯(lián)合經(jīng)營和資質(zhì)升級方面的扶持政策，鼓勵(lì)港口、航道等緊缺行業(yè)的發(fā)展。

四是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。研究制定我市建筑業(yè)的實(shí)施品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，逐步建立和完善建筑行業(yè)的品牌評價(jià)體系、品牌推廣體系、品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等制度，打造我市建筑業(yè)的知名品牌形象，提升建筑業(yè)企業(yè)的核心競爭力。

五是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。認(rèn)真分析國內(nèi)國際兩個(gè)市場需求、兩種資源狀況，制定建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)與港澳地區(qū)的合作，培育跨國企業(yè)。鋼結(jié)構(gòu)、玻璃幕墻、建筑裝飾等優(yōu)勢行業(yè)要繼續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)外市場份額。探索走出去企業(yè)服務(wù)機(jī)制，建立“走出去型企業(yè)服務(wù)名錄”。

六是完善建筑勞務(wù)分包制度。出臺《*市勞務(wù)分包管理辦法》，給予勞務(wù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，優(yōu)化勞務(wù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分運(yùn)用勞務(wù)資質(zhì)審批權(quán)，發(fā)展20-25家勞務(wù)企業(yè)。推行勞務(wù)分包合同備案制度，啟動建筑勞務(wù)交易市場建設(shè)，規(guī)范勞務(wù)分包行為。完善建筑就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度，提高勞務(wù)工生產(chǎn)操作技能。

七是完善預(yù)選承包商制度。盡快將政府投資工程預(yù)選承包商的范圍覆蓋到所有專業(yè)類別，并建立工程總承包、項(xiàng)目管理等新的預(yù)選承包商名錄。進(jìn)一步創(chuàng)新預(yù)選承包商制度，研究將預(yù)選承包商名錄由企業(yè)進(jìn)一步延伸到個(gè)人；研究建立優(yōu)秀企業(yè)免檢制度，對于實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績好、信譽(yù)佳的企業(yè)，實(shí)行一定時(shí)限的預(yù)選承包商免檢。進(jìn)一步完善預(yù)選承包商準(zhǔn)入與清出機(jī)制，并將建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑作為預(yù)選承包商的遴選指標(biāo)。

（五）深化招標(biāo)投標(biāo)改革，構(gòu)建健康有序的建筑市場環(huán)境。

一是與國際慣例接軌繼續(xù)深化招標(biāo)投標(biāo)改革。貫徹落實(shí)市政府67號文件修訂版，借鑒國際工程招標(biāo)投標(biāo)慣例和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善合理低價(jià)中標(biāo)原則，確保“三公”與擇優(yōu)的統(tǒng)一。全面推行資格后審制度等舉措，實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、鼓勵(lì)創(chuàng)優(yōu)等政策，強(qiáng)化招標(biāo)工程的后續(xù)監(jiān)管，繼續(xù)打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。完善建筑產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制，將中標(biāo)價(jià)控制在合理水平。通過相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)政策，進(jìn)一步提高中標(biāo)集中度，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，發(fā)展綠色建筑，實(shí)施長期的質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

二是完善招標(biāo)投標(biāo)程序。改進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)商務(wù)標(biāo)和信譽(yù)標(biāo)的客觀化評審，最大限度地減少評標(biāo)專家的主觀隨意性。簡化技術(shù)標(biāo)書的編制，在建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，試行標(biāo)準(zhǔn)卷和專業(yè)卷的投標(biāo)方式，降低投標(biāo)成本。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目、大企業(yè)“綠色通道”服務(wù)措施，提高招標(biāo)投標(biāo)效率。加快制定承包商履約評價(jià)制度和評標(biāo)質(zhì)量反饋制度，給予招標(biāo)人在承包商履約評價(jià)、評標(biāo)方法選擇等方面充分的主導(dǎo)權(quán)。

三是強(qiáng)化評標(biāo)專家管理。在繼續(xù)擴(kuò)充專家?guī)斓膶I(yè)和數(shù)量基礎(chǔ)上，加大力度查處不規(guī)范的評標(biāo)行為。建立資深專家?guī)?，發(fā)揮資深專家的權(quán)威和導(dǎo)向作用。建立對評標(biāo)專家的長期培訓(xùn)制度和考核系統(tǒng)。

四是建立完善各類交易品種。編制和完善各類專業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件示范文本，特別要研究勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、咨詢服務(wù)、總承包、項(xiàng)目管理等招標(biāo)的評標(biāo)方法，以適應(yīng)擴(kuò)大交易功能的需要。加強(qiáng)對交易中心行政效能的督查，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范管理，有效降低招標(biāo)投標(biāo)投訴。

五是推行全壽命周期成本控制。樹立全壽命周期造價(jià)管理理念，抓緊編制適用于前期工程估算、概算計(jì)價(jià)和適用于使用維護(hù)期和拆除回收期的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)指標(biāo)。抓緊出臺軌道交通工程估算概算編制辦法及相應(yīng)指標(biāo)。建立適合于市場需要的信息體系，及時(shí)、準(zhǔn)確造價(jià)信息。將節(jié)能環(huán)保納入項(xiàng)目成本效益分析的范圍，盡快編制建筑節(jié)能、綠色建筑、綠色施工、建筑垃圾排放等工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

六是加強(qiáng)工程造價(jià)的全過程跟蹤管理。完善商務(wù)標(biāo)清標(biāo)制度，加強(qiáng)對低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)管，確保市場與現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”。建立標(biāo)底審查陽光作業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)對標(biāo)底和結(jié)算工程量的核查工作，防止故意虛增標(biāo)底，抬高造價(jià)。加強(qiáng)合同管理，完善合同備案制度，強(qiáng)化對合同工期、價(jià)格等的審查，杜絕“霸王條款”和“陰陽”合同。進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場跟蹤管理，強(qiáng)化對重大設(shè)計(jì)變更的監(jiān)管，完善結(jié)算審查制度，對低中標(biāo)高結(jié)算的工程進(jìn)行曝光。借鑒香港、新加坡建設(shè)工料測量管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新現(xiàn)行工程造價(jià)管理模式。

七是建立和完善建筑市場誠信體系。推行企業(yè)誠信手冊，建立企業(yè)信用檔案，多方面采集信用信息，構(gòu)建統(tǒng)一誠信網(wǎng)絡(luò)平臺、統(tǒng)一誠信評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一誠信獎(jiǎng)懲機(jī)制的市場誠信體系，形成守信者榮、失信者恥的市場氛圍。

八是加強(qiáng)建筑市場動態(tài)監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，加強(qiáng)對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《*市建筑市場嚴(yán)重違法行為特別處理規(guī)定》，對違反建筑市場秩序的市場主體及其執(zhí)業(yè)人員，依法暫扣資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書或崗位證書。

（六）加強(qiáng)建設(shè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化和信息化。

一是全面實(shí)施建設(shè)科技“*”規(guī)劃。成立全市建設(shè)科技委員會，整合各方面資源，發(fā)揮好參謀智囊作用。建立健全科研成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用機(jī)制，提高建筑產(chǎn)品的建筑含量。加強(qiáng)與科技、環(huán)保部門的協(xié)調(diào)、溝通，探索和建立建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系，重點(diǎn)研究建筑節(jié)能與綠色建筑方面的技術(shù)，為發(fā)展綠色建筑提供技術(shù)支撐。

二是實(shí)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略。以世界一流城市為目標(biāo)，提高我市建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)積累與總結(jié)，積極制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，彌補(bǔ)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不足。對促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步顯著的重要技術(shù)，通過試點(diǎn)示范和專家論證，編制推薦性的技術(shù)規(guī)程。加快技術(shù)立法，逐步推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)向技術(shù)法規(guī)發(fā)展。

三是推進(jìn)建筑工業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)萬科建筑工業(yè)化示范基地建設(shè)，開展建筑工業(yè)化系統(tǒng)調(diào)研，引進(jìn)、消化、吸收世界一流城市的建筑工業(yè)化技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，提高建筑構(gòu)配件的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、定型化程度。全面推進(jìn)預(yù)拌砂漿工作，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。

四是推進(jìn)建設(shè)信息化工程。加快推進(jìn)“金建工程”，建立覆蓋全市建設(shè)系統(tǒng)的信息化管理網(wǎng)絡(luò)。*年將在地鐵5號線等重大項(xiàng)目上開展數(shù)字化工地試點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)提高信息化管理水平。

（七）堅(jiān)持以人為本，建設(shè)和諧行業(yè)。

一是建設(shè)和諧工地。鼓勵(lì)企業(yè)推行健康、安全、環(huán)境認(rèn)證，努力改善建筑工人生產(chǎn)、生活條件。推進(jìn)建設(shè)工地配備一個(gè)大食堂、一個(gè)醫(yī)療室、一個(gè)洗浴室、一個(gè)閱覽室、一個(gè)娛樂室等“五個(gè)一工程”，評選10個(gè)和諧示范工地。抓緊推進(jìn)建工村生產(chǎn)、生活基地建設(shè)，為建筑企業(yè)和工人解決后顧之憂。

二是培育建設(shè)文化。組織全行業(yè)專項(xiàng)勞動技能競賽，開展文藝匯演和運(yùn)動會，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，樹立社會主義核心價(jià)值觀，在全行業(yè)積極培育“和諧、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的建設(shè)文化，形成建設(shè)者自豪、建設(shè)者光榮的社會輿論氛圍。

三是加強(qiáng)維穩(wěn)工作。加強(qiáng)維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化整合建設(shè)系統(tǒng)維穩(wěn)、清欠、應(yīng)急、、綜治等機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)一調(diào)配。在施工許可環(huán)節(jié)，全面推行建設(shè)各方主體維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任書制度，并將企業(yè)履行社會責(zé)任和維護(hù)社會穩(wěn)定表現(xiàn)，作為預(yù)選承包商入選條件之一。加大“清欠”工作力度，并建立長效機(jī)制，保護(hù)勞動者合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹《勞動合同法》，配合勞動保障部門建立和諧的勞資關(guān)系。

（八）加強(qiáng)城市燃?xì)夤芾?，確保供應(yīng)與使用安全。

一是加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)管理。認(rèn)真執(zhí)行《*市燃?xì)鈼l例》，嚴(yán)格燃?xì)饨?jīng)營活動的市場準(zhǔn)入和后續(xù)監(jiān)管。強(qiáng)化層級監(jiān)督，加強(qiáng)對燃?xì)庹军c(diǎn)網(wǎng)絡(luò)的管理。完善管道氣特許經(jīng)營的監(jiān)管模式，提高燃?xì)庑袠I(yè)的服務(wù)水平。探索建立全市管網(wǎng)統(tǒng)一經(jīng)營管理的模式，確保全市管網(wǎng)建設(shè)“一盤棋”。

二是加強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)與使用安全管理。建立燃?xì)鈨渲贫?，有效保障燃?xì)夤?yīng)安全。編制燃?xì)獍踩芾硎謨?，將安全管理貫穿于燃?xì)夤?yīng)、儲存、運(yùn)輸、使用和應(yīng)急處理的全過程，加強(qiáng)燃?xì)馐鹿蕮岆U(xiǎn)應(yīng)急演練。建立燃?xì)獗O(jiān)管信息系統(tǒng)。積極推廣使用節(jié)能減排燃?xì)馊紵骶摺Ｒ缘叵氯細(xì)夤芫W(wǎng)保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對燃?xì)獍踩褂玫男麄鹘逃苊馊細(xì)獍踩鹿实陌l(fā)生。

三是推進(jìn)天然氣轉(zhuǎn)換工作。抓好天然氣轉(zhuǎn)換工程協(xié)調(diào)管理，確保轉(zhuǎn)換任務(wù)于*年上半年全面完成。對燃?xì)馄?、分布式能源、油改氣、LNG的冷能利用等項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，擴(kuò)展天然氣的應(yīng)用范圍。

（九）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)制度創(chuàng)新。

一是加強(qiáng)建設(shè)立法工作。完成《建筑垃圾回收利用條例》的制定，積極開展《建設(shè)工料測量條例》、《既有建筑安全使用管理規(guī)定》、《既有建筑節(jié)能改造》等涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、民生方面的立法調(diào)研。加緊編制《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等在內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，形成完善的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。

二是加強(qiáng)委托執(zhí)法監(jiān)督與指導(dǎo)。以強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)為核心，分解落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，實(shí)施委托執(zhí)法情況月報(bào)制度。全面加強(qiáng)對執(zhí)法人員的普法教育，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)對各區(qū)建設(shè)局以及保稅區(qū)、大工業(yè)區(qū)、光明新區(qū)建設(shè)工作的支持、指導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)一步提高區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

（十）建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，造就一支敢干會干的干部隊(duì)伍

一是營造敢闖敢試、勇于創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。以新一輪思想解放大學(xué)討論為契機(jī)，在全局系統(tǒng)上下營造有膽有識、敢闖敢試的氛圍，積極探索新思路、新舉措，堅(jiān)決破除墨守成規(guī)、瞻前顧后、畏首畏尾的工作作風(fēng)。要將解放思想、改革創(chuàng)新作為選拔任用干部的重要條件之一。不解放思想、無創(chuàng)新思路、缺敢闖精神的領(lǐng)導(dǎo)干部，就不是一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。對大膽解放思想的同志要加強(qiáng)激勵(lì)，寬容失誤，注重保護(hù)，甚至委以重任。對全年各項(xiàng)工作，要分解責(zé)任、強(qiáng)化執(zhí)行、狠抓落實(shí)，對完不成工作目標(biāo)的干部，必須進(jìn)行問責(zé)。

二是建立科學(xué)的干部考核制度促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。加強(qiáng)對全局系統(tǒng)人才狀況的研究，實(shí)施人才戰(zhàn)略。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，推進(jìn)素質(zhì)工程。建立健全科學(xué)評估指標(biāo)體系，推進(jìn)績效工程，切實(shí)解決干部隊(duì)伍中存在的不想干、不敢干、不會干的問題，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的良性發(fā)展機(jī)制。探索評估主體多元化的開放式評估新機(jī)制。以建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、示范型服務(wù)窗口為目標(biāo)，完善業(yè)務(wù)辦理規(guī)程，健全規(guī)章制度，提高內(nèi)部管理能力，繼續(xù)保持我局績效考核及重大項(xiàng)目考核的“排頭兵”地位。

三是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制形成清廉政風(fēng)。狠抓反腐保廉教育，開展“特區(qū)干部好作風(fēng)”等活動，進(jìn)一步引導(dǎo)干部群眾樹立正確的價(jià)值觀、人生觀，增強(qiáng)黨員、干部的反腐倡廉意識。繼續(xù)完善黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，建立起覆蓋人、財(cái)、物管理、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、崗位責(zé)任制、行政過錯(cuò)責(zé)任追究和政務(wù)公開等多方面的黨風(fēng)廉政責(zé)任體系。

四是穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革提高公共服務(wù)能力。認(rèn)真落實(shí)市委市政府關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位改革的決定，加緊研究新形勢下事業(yè)單位的法定職能和地位，做好局屬事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮它們的橋梁、紐帶和參謀助手作用。建立健全工、青、婦組織機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新機(jī)關(guān)文化，活躍機(jī)關(guān)氛圍，創(chuàng)造健康和諧的工作環(huán)境。

（十一）辦好十件實(shí)事，開展十大創(chuàng)新課題研究。

*年，要圍繞“綠色建筑年”活動，辦好十件實(shí)事：一是建立國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)測平臺；二是籌劃建設(shè)綠色建筑展覽館；三是創(chuàng)建“十大綠色工地”；四是推進(jìn)“五個(gè)一工程”，建設(shè)“十大和諧工地”；五是啟動建工村生產(chǎn)、生活基地改造工程；六是全面完成電子輔助評標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)；七是全面推廣“平安卡”；八是全面完成天然氣改造任務(wù)；九是全面啟動“金建工程”；十是建立科學(xué)的干部隊(duì)伍績效考核制度。