導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工資調(diào)整會議紀(jì)要，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，提高隊(duì)伍素質(zhì)

為提升辦公室工作人員的綜合素質(zhì)，按照中心的學(xué)習(xí)制度，定期針對政治理論、法律法規(guī)、政策業(yè)務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面召開學(xué)習(xí)會。一是保證學(xué)習(xí)時間，處理好工學(xué)矛盾。中心辦公室在做好自身各項(xiàng)工作的同時，從實(shí)際出發(fā)，要求各人科學(xué)制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，合理安排學(xué)習(xí)時間，尤其是組織好集中學(xué)習(xí)，擠出一切可以學(xué)習(xí)的時間，確保本年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時間不少于30小時。二是不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)效果。中心辦公室在集體學(xué)習(xí)時，改變過去“一人讀，全體聽”的傳統(tǒng)培訓(xùn)方法，靈活采取召開討論會、深入基層調(diào)研、開展實(shí)踐活動等多種方式來進(jìn)行。三是加強(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任。辦公室負(fù)責(zé)人掌握辦公室工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的進(jìn)展情況，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)、研究和解決學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作存在的問題，嚴(yán)把學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作質(zhì)量關(guān)。

(二)落實(shí)常規(guī)工作，服務(wù)中心大局

1、辦好文。文秘工作是關(guān)系中心大局工作的開展，代表著中心的對外形象。根據(jù)中心領(lǐng)導(dǎo)的部署，辦公室制定了相關(guān)工作規(guī)劃和方案，撰寫工作報告、意見，起草領(lǐng)導(dǎo)講話和會議紀(jì)要，完成重要的工作匯報、工作請示和下發(fā)通知意見;出臺了黨務(wù)人事管理、公務(wù)管理、服務(wù)管理、后勤管理等相關(guān)制度;同時認(rèn)真做好印鑒管理、收發(fā)文登記、文件傳閱、介紹信出具等工作，做到收發(fā)文無一疏漏，文件及時傳閱，保證上級和領(lǐng)導(dǎo)布置交辦的工作及時辦結(jié)。XX年以來，辦公室規(guī)范辦文程序、嚴(yán)把辦文質(zhì)量關(guān)，不斷提升辦文效率，共制定、整理制度30項(xiàng)，收發(fā)、傳閱文件700多份，擬辦、辦結(jié)了文件150多份，審核、印發(fā)文件60份。

2、開好會。一是擬定會議方案。對重要會議，會前做好充分準(zhǔn)備，包括制定會議預(yù)算，確定會議議題，準(zhǔn)備有關(guān)文件，明確參會范圍，落實(shí)會務(wù)責(zé)任等，對每個環(huán)節(jié)都認(rèn)真研究，把會辦細(xì)辦好;二是組織會議召開。對會議議題嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)會前協(xié)調(diào)，不成熟的不提交會議討論，避免議而不決。提交會議討論的文件要嚴(yán)格審核，會議議題確定后，要盡早地把文件發(fā)給與會人員，提前準(zhǔn)備意見。會議召開后，做好會議記錄，組織好簡報、會議紀(jì)要的編寫;三是落實(shí)決定事項(xiàng)。對會議決定的事項(xiàng)，要及時分解任務(wù)，責(zé)任到人，明確時限，跟蹤督辦。要把決定事項(xiàng)的落實(shí)情況及時向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反饋。今年以來，辦公室在做好中心黨務(wù)相關(guān)會議、業(yè)務(wù)通報會、窗口負(fù)責(zé)人會議等內(nèi)部會議的同時，重點(diǎn)做好由中心牽頭的重大會議，共組織辦好大小會議約30場(次)。

3、理好財。辦公室擔(dān)負(fù)著中心的財務(wù)管理的重任，XX年，會計(jì)人員克服中心經(jīng)費(fèi)緊張的困難，認(rèn)真做好財務(wù)管理、會計(jì)審計(jì)、稅務(wù)保險、公積金繳納等業(yè)務(wù)工作;編制財務(wù)預(yù)決算、財務(wù)分析報告;協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)關(guān)系，做好中心政務(wù)服務(wù)相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請、追加;按要求做好工資調(diào)整、養(yǎng)老保險費(fèi)和公積金調(diào)整等工作，保證了中心各項(xiàng)活動的正常開展。

4、管好人。XX年，辦公室按照“公平、公正、公開”的原則，認(rèn)真做好人事管理工作。一是及時做好各類人事報表的填寫、審核、報送工作，保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)的合法性、準(zhǔn)確性;二是認(rèn)真履行人事調(diào)動、工資福利調(diào)整等咨詢的工作職責(zé)，對有關(guān)工資調(diào)整、享受待遇等方面政策的咨詢，做到熱情接待、細(xì)心解釋、加強(qiáng)溝通、親切安撫;三是及時為調(diào)進(jìn)調(diào)出人員辦理相關(guān)手續(xù)，完成中心參照公務(wù)員管理工作人員工資調(diào)整等工作。

(三)明確工作職責(zé)，提升服務(wù)水平

1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，確保工作落實(shí)。一是在督辦、催辦上下功夫。把握工作動態(tài)，增強(qiáng)工作預(yù)見性，積極主動與各股室和進(jìn)駐中心各單位窗口進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)、聯(lián)系，加強(qiáng)督查、催辦，做到事事有回音、件件有落實(shí)，促進(jìn)中心完成各項(xiàng)工作任務(wù);二是確保政令暢通。做好“上情下達(dá)、下情上傳”的信息傳遞工作，及時批閱傳遞文件材料，組織學(xué)習(xí)新的方針政策、會議精神xx縣委、縣政府的重要決策部署;及時向領(lǐng)導(dǎo)反饋各方面的意見和建議，將領(lǐng)導(dǎo)的工作意見傳達(dá)到各股室，并加強(qiáng)跟蹤反饋，督促落實(shí)。

2、落實(shí)后勤保障工作，維護(hù)中心日常運(yùn)作。一是公務(wù)接待求規(guī)范。制定并嚴(yán)格執(zhí)行中心后勤管理各項(xiàng)規(guī)定，公務(wù)接待用餐實(shí)行辦公室集中安排，公務(wù)用車實(shí)行辦公室統(tǒng)一登記使用，XX年以來，沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。二是股室工作求保障。配合中心各股室、窗口對項(xiàng)目洽談、簽約，深入企業(yè)調(diào)研、協(xié)調(diào)等工作做好用餐和用車保障，XX年以來，未出現(xiàn)后勤服務(wù)不到位影響中心開展政務(wù)服務(wù)工作的現(xiàn)象。三是中心建設(shè)求和諧。不斷加強(qiáng)中心軟硬件建設(shè)的各項(xiàng)保障，及時、合理地為各股室、進(jìn)駐中心窗口提供日常辦公、服務(wù)物資。

篇2

一、機(jī)構(gòu)上劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所上劃為縣財政局的派出機(jī)構(gòu)，人、財、物由縣財政局垂直管理，具體辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交辦的各項(xiàng)收支業(yè)務(wù)。

鄉(xiāng)財政所人員調(diào)整變動由縣財政局提出申請，報經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，由縣勞動和人事社會保障局發(fā)文執(zhí)行。

二、人員設(shè)置

為確保鄉(xiāng)財政所機(jī)構(gòu)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，按照以崗定員，以崗定責(zé)的

原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員編制確定為5名，具體崗位及職責(zé)如下：

（一）所長1名：負(fù)責(zé)所內(nèi)全面管理、各項(xiàng)審核（稽核）及票據(jù)管理工作。

（二）行政事業(yè)單位統(tǒng)管會計(jì)1名：負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位的會計(jì)核算工作。

（三）專項(xiàng)資金管理會計(jì)2名：負(fù)責(zé)扶貧資金、退耕還林資金、抗震救災(zāi)及其他專項(xiàng)資金的管理和核算工作。

（四）出納1名：負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有資金銀行存款、現(xiàn)金的收付管理工作。

三、預(yù)算編制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初預(yù)算由統(tǒng)管會計(jì)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位人員及工資等情況，按照“零基預(yù)算”的要求和縣確定的定額標(biāo)準(zhǔn)，編制所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年單位支出預(yù)算，經(jīng)財政所所長初審后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核上報縣財政局。

四、集中支付管理操作規(guī)程

（一）賬戶設(shè)置

1.“工資專戶”，專門核算和辦理工資代轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，待信用社網(wǎng)絡(luò)開通后取消該賬戶。

2.“支出專戶”，專門核算和辦理半供養(yǎng)人員支出、日常公用支出、專項(xiàng)公用支出業(yè)務(wù)。

3.“結(jié)算賬戶”，專門核算和辦理項(xiàng)目資金支出（扶貧資金、退耕還林資金、抗震救災(zāi)及其他專項(xiàng)資金）、部門劃撥的臨時性資金。

4.“村級資金專戶”，專門核算和辦理屬于村組干部、村宣傳員補(bǔ)貼及村級公用支出的收支業(yè)務(wù)。

（二）審批權(quán)限

為了更好地規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理，提高資金使用效率，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真審核財政所的財務(wù)報表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)人對各類財政資金的來源、支出等情況要隨時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。對所有支出必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一支筆審批,否則，一律不予列支。個人報銷費(fèi)用在500元以上、項(xiàng)目資金在10000元以上的一次性支出屬大宗支出。對大宗支出必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子共同研究，并有會議紀(jì)要方可列支。

（三）收付業(yè)務(wù)的操作

年初縣財政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的支出預(yù)算，經(jīng)審核后批復(fù)（下達(dá)）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年支出預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要將所有財政性資金和代管往來資金的收付全部納入財政所集中收付管理。

1.統(tǒng)發(fā)工資的業(yè)務(wù)處理

納入縣級統(tǒng)發(fā)工資范圍的人員工資，由縣財政局按月匯入鄉(xiāng)級“工資專戶”，實(shí)行工資直發(fā)。統(tǒng)管會計(jì)出具行政事業(yè)單位職工工資花名冊后，由出納開據(jù)等額資金支票，直接將工資轉(zhuǎn)到單位職工工資賬戶。統(tǒng)管會計(jì)平時作“暫存款”處理，年終根據(jù)縣財政局提供的工資數(shù)據(jù)，按照預(yù)算支出款項(xiàng)作收、支賬務(wù)處理。

人員變動、死亡及工資調(diào)整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《*縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣級行政事業(yè)單位財政統(tǒng)一發(fā)放工資實(shí)施辦法的通知》（巧政發(fā)〔2004〕62號）文件執(zhí)行，并在每月6日前將變動情況書面上報縣財政局。

2.公務(wù)費(fèi)、預(yù)算資金及其他資金的業(yè)務(wù)處理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的預(yù)算資金全部納入財政所相關(guān)賬戶，進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一集中審核、統(tǒng)一集中支付、統(tǒng)一集中核算。

收到縣財政局匯入預(yù)算資金時的記帳處理方式為借：銀行存款，貸：財政補(bǔ)助收入——款項(xiàng)。賬務(wù)處理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立總賬和明細(xì)賬，支出時分部門并按照款項(xiàng)設(shè)立明細(xì)賬。

收到縣級部門匯入資金時的記帳處理方式為：借：銀行存款，貸：撥入?？睢硢挝?。納入結(jié)算賬戶處理，設(shè)立總賬和明細(xì)賬進(jìn)行核算。

3.印章的管理

單位在結(jié)算憑證上的簽章（含法定代表人或授權(quán)的人的簽章）和在開戶行的預(yù)留印章，為該單位財務(wù)用章。結(jié)算憑證和印章必須由二人以上分別保管，不得由一人保管。

4.備用金的核定和使用

為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作需要，核定備用金1000元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位日常工作發(fā)生的小額現(xiàn)金支付。所有會計(jì)原始憑證必須經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批簽字，財政所進(jìn)行真實(shí)、合規(guī)、合法性審查后，方可支付現(xiàn)金和作賬務(wù)處理。凡經(jīng)審查失真、不合規(guī)、不合法的會計(jì)憑證一律退回原單位；超過備用金限額以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)大額支出，由勞務(wù)或商品供應(yīng)者出具經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字，具備原始憑證要素的真實(shí)、合法的有效憑證，并經(jīng)財政所審核后，實(shí)行財政直接支付。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所出納員應(yīng)建立“現(xiàn)金日記賬”，核算備用金日常收支?，F(xiàn)金支付必須符合現(xiàn)金開支范圍，不允許白條抵庫。凡因公事借支現(xiàn)金的需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人審批后辦理，并于公事完畢七日內(nèi)報賬結(jié)清欠款。因私一般不能借用公款，特殊情況須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人審批后借支，但應(yīng)限期歸還。財政所長要定期或不定期核查出納員的庫存現(xiàn)金，保證賬實(shí)相符。出納員出現(xiàn)短款的，由自己負(fù)責(zé)補(bǔ)足所差欠款。年終出納員的庫存現(xiàn)金應(yīng)全部繳存相應(yīng)賬戶。

出納員每10天要對所發(fā)生的原始憑證進(jìn)行分部門分類整理，填制《收支憑證結(jié)算單》，由統(tǒng)管會計(jì)和出納員相互簽字，作為憑證報銷交接依據(jù)。

五、會計(jì)制度的使用

篇3

關(guān)鍵詞：通貨膨脹預(yù)期；預(yù)期管理；國際經(jīng)驗(yàn)；

2011年第四季度中國人民銀行在全國50個城市進(jìn)行的2萬戶城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查顯示，68.7%的居民認(rèn)為物價“高，難以接受”。中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，近年來消費(fèi)者滿意指數(shù)和信心指數(shù)也呈現(xiàn)出整體下降趨勢（見圖1和圖2）。在對當(dāng)前物價不滿意狀況下，相當(dāng)多的公眾會認(rèn)為價格可能繼續(xù)上漲，對物價上漲形成一種預(yù)期。這就是通貨膨脹預(yù)期，即公眾對未來通貨膨脹發(fā)生幾率及通脹程度的心理預(yù)計(jì)。一旦消費(fèi)者形成強(qiáng)烈的通脹預(yù)期，就會改變消費(fèi)行為，造成通脹螺旋式上升，推動形成實(shí)際通脹，這反過來會對居民生活造成較大的負(fù)面影響，甚至影響經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定。為了應(yīng)對08年金融危機(jī)，我國采取了適度寬松的貨幣政策，盡管從2011年至今貨幣政策調(diào)整為穩(wěn)健的貨幣政策，流通中貨幣量積累與2011年物價上漲趨勢導(dǎo)致當(dāng)前通貨膨脹預(yù)期增強(qiáng)。在后金融危機(jī)時代，有效地通貨膨脹預(yù)期管理對于保經(jīng)濟(jì)增長與抑制通貨膨脹有積極的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

數(shù)據(jù)來源：中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心（省略.cn）

一、通貨膨脹預(yù)期管理國際經(jīng)驗(yàn)

盡管近半個世紀(jì)以來西方發(fā)達(dá)國家都對通脹預(yù)期管理進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐，但是由于通脹預(yù)期是一種基于主觀認(rèn)識的判斷，容易受各種主客觀因素影響。發(fā)達(dá)國家大多是間接地對通脹預(yù)期進(jìn)行管理，先對通脹預(yù)期進(jìn)行衡量，然后再選擇適當(dāng)?shù)氖侄螌ν涱A(yù)期進(jìn)行引導(dǎo)和干預(yù)。

美國。美聯(lián)儲認(rèn)為，持續(xù)且準(zhǔn)確的通脹預(yù)期衡量對于理解經(jīng)濟(jì)趨勢與校準(zhǔn)貨幣政策具有十分重要的意義。美國衡量通脹預(yù)期的主要信息來源有路透/密歇根大學(xué)的消費(fèi)者通脹預(yù)期月度調(diào)查、費(fèi)城聯(lián)儲的經(jīng)濟(jì)學(xué)家季度調(diào)查和Livingston調(diào)查等。此外，為了改善以路透/密歇根大學(xué)月度調(diào)查為基礎(chǔ)的通脹預(yù)期衡量方法，2006年紐約聯(lián)儲聯(lián)合克利夫蘭聯(lián)儲展開了“家庭通脹預(yù)期項(xiàng)目”調(diào)查（Household Inflation Expectation Project）。為了測量各自區(qū)域的制造業(yè)活動和預(yù)期價格水平，紐約聯(lián)儲和里士滿聯(lián)儲進(jìn)行問卷調(diào)查。美聯(lián)儲也用國債收益率與通脹保護(hù)債券（Treasury Inflation Protected Securities）收益率之差來表示平準(zhǔn)預(yù)期通脹率。

為了有效地向公眾傳遞信號，公開市場委員會（FOMC）會議兩周后，美聯(lián)儲公布會議紀(jì)要，每半年向國會提交一次報告，其內(nèi)容包括各理事會成員和聯(lián)儲行長對當(dāng)前和下一年的產(chǎn)出、失業(yè)率和通脹所做出的預(yù)測。此外，美聯(lián)儲還會在例會后新聞公告，說明委員會對可預(yù)見將來的通脹壓力與風(fēng)險的評估。為了在一定程度上引導(dǎo)公眾預(yù)期，美聯(lián)儲主席會經(jīng)常就貨幣政策、經(jīng)濟(jì)狀況等發(fā)表演說，闡述未來影響貨幣政策的因素，表明美聯(lián)儲對貨幣政策的取向和對經(jīng)濟(jì)形勢的看法。

歐盟。歐洲中央銀行認(rèn)為通脹預(yù)期對通脹形成具有實(shí)質(zhì)性影響，為了控制通貨膨脹，所以通脹預(yù)期也必須控制在較低水平。歐盟采用歐盟委員會月度定性調(diào)查（European Commission Consumer Survey）和專業(yè)預(yù)測調(diào)查（Survey of Professional Forecasters）。歐盟利用多種渠道可靠數(shù)據(jù)信息，引導(dǎo)公眾通脹預(yù)期。歐洲中央銀行以“月度公報”的形式為公眾提供貨幣政策制定依據(jù)數(shù)據(jù)等統(tǒng)計(jì)信息；其行長須按季度向歐洲議會的經(jīng)濟(jì)與貨幣事務(wù)委員會提交貨幣執(zhí)行情況報告；每年還向歐洲議會提交年度報告。歐洲中央銀行的高層領(lǐng)導(dǎo)利用媒體采訪等多種渠道與公眾交流貨幣政策。英格蘭銀行每季度會向公眾《通貨膨脹報告》，并預(yù)測短期內(nèi)的通貨膨脹和產(chǎn)出，對利率不變條件下影響通脹率和通脹預(yù)期的因素進(jìn)行分析，有時也對貨幣政策效果做出非正式評價,借此對公眾的通脹預(yù)期進(jìn)行引導(dǎo)[1]。

保持當(dāng)前價格指數(shù)穩(wěn)定也是歐洲國家管理通脹預(yù)期的一個重要方面。研究表明：部分公眾對通脹預(yù)期是后向性（Backward-looking）的。因此，當(dāng)前價格水平穩(wěn)定對于公眾形成理性的通脹預(yù)期具有十分重要的意義。在比利時，由政府、工會、生產(chǎn)商、消費(fèi)者等方面代表組成的價格委員會在充分考慮市場因素和消費(fèi)者承受力的前提下，對面粉、面包、牛奶等生活必需品制定最高限價，限價形成后便具有法律效力。法國通過實(shí)施目標(biāo)價格制度來穩(wěn)定物價，建立起以目標(biāo)價格為中心，配以多種輔助價格的物價體系，防止市場價格紊亂。意大利政府與生產(chǎn)企業(yè)對公眾生活必需商品簽訂協(xié)議價格，協(xié)議價格一經(jīng)確定，企業(yè)不能擅自變動，從而達(dá)到價格穩(wěn)定的目的。

加拿大。加拿大中央銀行采取通貨膨脹目標(biāo)（Inflation Targeting）和價格水平目標(biāo)（Price-Level Targeting）兩個主要政策目標(biāo)引導(dǎo)通脹預(yù)期，其中價格水平目標(biāo)對穩(wěn)定通脹預(yù)期效果顯著[2]。加拿大也采用調(diào)查方法獲取公眾通脹預(yù)期信息，主要調(diào)查有預(yù)測者調(diào)查（Survey of Forecasters）與商業(yè)展望調(diào)查（Business Outlook Survey）。加拿大中央銀行會依據(jù)獲得信息數(shù)據(jù)制定相應(yīng)的通脹預(yù)期管理政策。加拿大運(yùn)用政策法規(guī)來監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品價格、藥品價格等關(guān)鍵商品價格，特別是住房價格。加拿大通過住房保障政策拓寬住房獲取渠道，建立了完善的住房租賃市場，實(shí)行特有的住房金融制度，并以法律保障實(shí)行“指導(dǎo)價”制度。加拿大的整體物價商品被控制在合理水平內(nèi)，這對于實(shí)施通脹預(yù)期管理十分有利。

新西蘭。新西蘭是世界上第一個采用通脹目標(biāo)制的國家。1989年，新西蘭成功運(yùn)用通脹目標(biāo)制，促使通過新《中央銀行法》，這使得新西蘭儲備銀行（Reserve Bank of New Zealand）成為工業(yè)化國家中獨(dú)立性最高的中央銀行之一。除了政策途徑，新西蘭央行行長也會通過媒體向公眾做出表態(tài)或承諾，表達(dá)央行抗擊通脹的決心，通過提升公眾對央行信心來引導(dǎo)通脹預(yù)期。

二、對我國通貨膨脹預(yù)期管理的啟示

新西蘭、加拿大等采用了通脹目標(biāo)制的國家，在治理通脹、管理通脹預(yù)期方面取得了顯著成績。那么，我國能不能也采用通脹目標(biāo)制來管理通貨膨脹預(yù)期管理呢？由于中國人民銀行不具有高度的獨(dú)立性，還具有多重宏觀目標(biāo)，因此，短期內(nèi)通脹目標(biāo)制在我國并不適用。為了有效遏制通貨膨脹，管理好通脹預(yù)期，我國應(yīng)充分借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建具有中國特色的通脹預(yù)期管理模式。

一是抑制經(jīng)濟(jì)過熱苗頭，堅(jiān)持貨幣政策的穩(wěn)健性，降低過剩流動性。有研究表明，中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率在8%至9%左右[3]。當(dāng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢，尤其是已經(jīng)達(dá)到潛在增長率以后，政府不應(yīng)再可以追求更高的GDP增長率，否則一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱，通脹預(yù)期以及通脹本身將會大幅上揚(yáng)，難以管理。在貨幣供應(yīng)量和信貸增量方面，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)健為主，相機(jī)寬松的原則，注重信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，嚴(yán)防流動性泛濫。另外，必須將預(yù)期管理納入中央銀行貨幣政策戰(zhàn)略，提高貨幣政策的前瞻性。

二是中央銀行明確目標(biāo)，政府傳遞信號。當(dāng)前中央銀行有多重目標(biāo)，并且各目標(biāo)之間又存在沖突，因此，中央銀行應(yīng)明確把穩(wěn)定價格作為最重要的目標(biāo)。如果央行本身在這個問題上態(tài)度不明朗，很難使公眾有穩(wěn)定理性的通脹預(yù)期。在落實(shí)目標(biāo)過程中，央行應(yīng)及時向公眾相關(guān)信息數(shù)據(jù)，讓公眾了解有哪些手段可供使用，從而增強(qiáng)公眾對中央銀行能力及貨幣政策的公信度。在高層言論引導(dǎo)方面，政府應(yīng)當(dāng)重視與利用多種非正式表達(dá)渠道，增加重要信息數(shù)據(jù)的透明度與可信度。針對通脹預(yù)期波動性較強(qiáng)、變化較為頻繁的特點(diǎn)，適時適當(dāng)藝術(shù)性地信息引導(dǎo)公眾通脹預(yù)期。隨著我國銀行體系制度完善、貨幣政策透明度提高與利率市場化進(jìn)程推進(jìn)，在長期內(nèi)可以探索建立適合我國國情的通脹目標(biāo)制。

三是采取多種措施穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品與能源等關(guān)鍵商品價格。公眾對農(nóng)產(chǎn)品與能源等商品價格波動反應(yīng)敏感，其價格的漲跌最能引導(dǎo)公眾的通脹預(yù)期。為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給，進(jìn)而穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，首先應(yīng)該加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入，加大扶持力度，鞏固、完善和落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)；其次，加快推進(jìn)土地制度改革，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，從戰(zhàn)略角度保證大宗農(nóng)產(chǎn)品供給安全；再次，改善農(nóng)產(chǎn)品流通狀況，減少農(nóng)產(chǎn)品流通成本；最后要完善大宗農(nóng)產(chǎn)品儲備制度跟調(diào)節(jié)機(jī)制，保障供應(yīng)與價格穩(wěn)定。能源方面，要密切關(guān)注能源價格走勢，防止能源資源集中漲價加重通脹預(yù)期，并在推進(jìn)資源類產(chǎn)品價格改革的同時適當(dāng)引入市場競爭，逐步打破能源市場寡頭壟斷的格局。應(yīng)通過建立戰(zhàn)略性物資儲備制、穩(wěn)定海外資源供給和提高中國對關(guān)鍵產(chǎn)品定價權(quán)等方式穩(wěn)定國內(nèi)石油價格及石化類產(chǎn)品價格，扼制通脹預(yù)期抬頭。

四是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)公眾對通脹的心理承受力與決策理性。國外有研究表明，媒體關(guān)于通貨膨脹報道的數(shù)量和質(zhì)量都會影響公眾通脹預(yù)期的形成。一方面，被輿論放大了的通脹預(yù)期是導(dǎo)致通脹壓力增加的重要因素，過度渲染通脹預(yù)期從而妖魔化通脹是不可取的；另一方面，通過輿論讓公眾明白，當(dāng)前通脹既無近憂也無遠(yuǎn)慮。政府應(yīng)充分利用輿論，引導(dǎo)并提升社會各界對通脹形勢“正常變化”、“可承受水平之內(nèi)變化”以及“惡化”的區(qū)分能力和判斷能力，最終達(dá)成物價上漲可承受水平的社會共識。當(dāng)前公眾對通貨膨脹的認(rèn)識并不科學(xué)與全面，多數(shù)公眾將CPI上漲等同于通貨膨脹，不理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中溫和的通貨膨脹是正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。所以，媒體不應(yīng)該炒作“通貨膨脹”，而是需要引導(dǎo)公眾正確理解，客觀看待物價的溫和上漲，消除公眾對通脹過激反應(yīng)的心理?，F(xiàn)在學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)識到，通脹預(yù)期與公眾的心理直接相關(guān)，而公眾的心理又建立在自己的知識、對周邊環(huán)境認(rèn)識和感知能力以及人們之間相互影響的基礎(chǔ)上，因此，宣傳教育對控制通脹預(yù)期的作用不可替代。

五是健全社會保障體系，建立與通脹掛鉤的收入動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對通脹預(yù)期實(shí)行分群管理。當(dāng)前我國大多數(shù)居民的消費(fèi)相對謹(jǐn)慎和保守，這在很大程度上是由我國不完善的社會保障體系造成的。我國應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國家社會保障制度的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，完善社會保障體系，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障，挖掘國人消費(fèi)潛力，消除公眾對通脹預(yù)期的恐慌。同時應(yīng)保障居民收入同經(jīng)濟(jì)增長同步，將工資調(diào)整與物價增長掛鉤，降低居民稅負(fù)。特別是在十二五期間，在經(jīng)濟(jì)增長的同時保障公眾收入增長。此外，如果我國要實(shí)行通脹目標(biāo)制，或者采取其他的通脹預(yù)期管理制度，必須先建立起不同人群的通脹預(yù)期數(shù)據(jù)，并實(shí)施分類管理。這樣才能獲得關(guān)于通貨膨脹預(yù)期的準(zhǔn)確信息，對于貨幣政策的校正與相關(guān)政策實(shí)施發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。

基金項(xiàng)目：即本文受中央高校基本科研經(jīng)費(fèi)（DC10040203）項(xiàng)目資助

參考文獻(xiàn)：

[1]梁珊珊.通脹預(yù)期管理的國際經(jīng)驗(yàn)及其啟示[J].海南金融，2011(6).