導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)工作人員考察材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

冬至?xí)r節(jié)“吃餃子”是中國(guó)許多地方的傳統(tǒng)習(xí)俗。舉辦包餃子活動(dòng)能弘揚(yáng)我國(guó)的傳統(tǒng)飲食文化。以下是小編精心收集整理的冬至活動(dòng)，下面小編就和大家分享，來欣賞一下吧。

冬至活動(dòng)1一、冬至的簡(jiǎn)介

冬至，是我國(guó)農(nóng)歷中一個(gè)非常重要的節(jié)氣，也是我國(guó)漢族一個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日。冬至俗稱“冬節(jié)”、“長(zhǎng)至節(jié)”、“亞歲”等。在我國(guó)古代對(duì)冬至很重視，冬至被當(dāng)作一個(gè)較大節(jié)日，曾有“冬至大如年”的說法，而且有慶賀冬至的習(xí)俗。

《漢書》中說：“冬至陽氣起，君道長(zhǎng)，故賀。”人們認(rèn)為：過了冬至，白晝一天比一天長(zhǎng)，陽氣回升，是一個(gè)節(jié)氣循環(huán)的開始，也是一個(gè)吉日，應(yīng)該慶賀。

現(xiàn)在，一些地方還把冬至作為一個(gè)節(jié)日來過。北方地區(qū)有冬至宰羊，吃餃子、吃餛飩的習(xí)俗，南方地區(qū)在這一天則有吃冬至米團(tuán)也稱湯團(tuán)或湯圓、冬至長(zhǎng)線面的習(xí)慣。

二、活動(dòng)背景

為進(jìn)一步弘揚(yáng)民俗文化，繼承傳統(tǒng)習(xí)俗，享受健康娛樂，彰顯傳統(tǒng)文化魅力。社區(qū)將充分利用這個(gè)冬至節(jié)氣到來并依托社區(qū)全力打造“溫馨家園型社區(qū)”?開展此項(xiàng)活動(dòng)充分展示社區(qū)的和諧穩(wěn)定，增進(jìn)思想交流，進(jìn)而增進(jìn)社區(qū)凝聚力。

三、?活動(dòng)目的

1、在冬至來臨之際，邀請(qǐng)社區(qū)內(nèi)居民一起過節(jié)，增進(jìn)大家之間的親密聯(lián)系和相互交流，也各自送上節(jié)日的問候。

在集體的溫暖中度過傳統(tǒng)節(jié)日、感受家的溫暖、集體的溫馨。

2、通過親自動(dòng)手包餃子、煮餃子，讓社區(qū)居民能更真切得去感受中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日的內(nèi)涵，了解更多具體的工藝，比如包餃子的方法和餡料的搭配等等，以輕松的方式進(jìn)一步鍛煉同學(xué)的動(dòng)手能力和學(xué)習(xí)能力。

3、感受節(jié)日氣氛、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，繼承傳統(tǒng)習(xí)俗。

四、活動(dòng)時(shí)間

20__年12月22日上午10：00-16：30

五、活動(dòng)地點(diǎn)

__

六、參加對(duì)象

__社區(qū)全體工作人員、在職黨員、社區(qū)孤寡老人及__幼兒園師生

七、活動(dòng)內(nèi)容

“餃子”的制作及吃餃子共慶冬至佳節(jié)

幼兒園小朋友表演節(jié)目

老人講故事給小朋友講解傳統(tǒng)冬至習(xí)俗

三項(xiàng)小比賽活動(dòng)。

1、19日早8點(diǎn)社區(qū)工作人員開始布置會(huì)場(chǎng)，聯(lián)系轄區(qū)負(fù)責(zé)人將食材和必要用品排放入活動(dòng)地點(diǎn)，準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)工作，排出現(xiàn)場(chǎng)分區(qū)。

2、準(zhǔn)備就緒后將食材等放入廚房，早9點(diǎn)30分開始入場(chǎng)，領(lǐng)導(dǎo)同志以及老人和幼兒園小朋友進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，安排就坐，準(zhǔn)備表演節(jié)目。

3、主持人安排現(xiàn)場(chǎng)工作，11整活動(dòng)正式開始，由參加領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)主任致開幕辭，以及表達(dá)節(jié)日祝賀。

4、幼兒園小朋友表演節(jié)目，工作人員開始準(zhǔn)備圍裙，食材，餃子皮等放到廚房備用，等小朋友的節(jié)目表演完后，由老人代表給幼兒園小朋友宣講我國(guó)傳統(tǒng)文化冬至節(jié)的習(xí)俗和小故事。

5、表演及宣講結(jié)束后，正式進(jìn)入比賽環(huán)節(jié)，選出參加比賽的居民，騰出桌子進(jìn)行搟餃子皮比賽和包餃子比賽，比賽均為1分鐘之內(nèi)搟餃子皮最多的和一分鐘之內(nèi)包餃子最多的獲勝，比賽結(jié)束后開始全員一起包餃子，由工作人員維持秩序，老人孩子一起包餃子，可以根據(jù)自己想象力來設(shè)計(jì)餃子的形狀，最后由參加比賽的領(lǐng)導(dǎo)選出的DIY造型餃子，并發(fā)獎(jiǎng)。

6、下鍋煮餃子的時(shí)間里，工作人員準(zhǔn)備碗筷，醋等調(diào)味用品，老人孩子互相講故事，分享快樂。

主持人也可放音樂，調(diào)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)氣氛，邀請(qǐng)孩子和老人唱歌跳舞。

7、餃子上桌，共聚一堂吃餃子，共度冬至佳節(jié)。

8、發(fā)放比賽獎(jiǎng)勵(lì)，和參與紀(jì)念品。

9、活動(dòng)結(jié)束，參加領(lǐng)導(dǎo)老人孩子退場(chǎng)，由工作人員收拾活動(dòng)場(chǎng)地衛(wèi)生。

八、活動(dòng)的前期準(zhǔn)備工作

(一)?宣傳：

海報(bào)、橫幅、宣傳、電 話聯(lián)系

1、海報(bào)：3張貼在宣傳欄(其中__1張，辦事處門口1張，__1張，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)1張)。

2、電子顯示屏：內(nèi)容(在職黨員愛心敲門志愿者服務(wù)隊(duì)—系列活動(dòng)之--溫暖冬至)增加宣傳力度。

(二)參加方式：

組織社區(qū)工作人員和社區(qū)居民參加以及幼兒園師生

1、安排人員到各班進(jìn)行通知，請(qǐng)居民于19日13：00到__中心定點(diǎn)進(jìn)行餃子的制作。

2、社區(qū)居民到指定活動(dòng)地點(diǎn)同慶冬至，共品餃子。

(三)邀請(qǐng)主持人：1名。

(四)會(huì)場(chǎng)所需物品：照相機(jī)1臺(tái)。一個(gè)音箱，兩個(gè)移動(dòng)話筒

(五)?布置場(chǎng)地：

1、在托老站和社區(qū)單位宣傳欄各貼一張海報(bào)場(chǎng)地設(shè)置指示圖。

2、嘉賓席設(shè)于托老站的客廳。

3、__社區(qū)全體工作人員。

4、全體受邀居民。

九、活動(dòng)流程

1、8：00-10：00布置會(huì)場(chǎng)、工作人員、各轄區(qū)負(fù)責(zé)人將食材排放入各班的活動(dòng)地點(diǎn)。

2、10：00參加領(lǐng)導(dǎo)同志及活動(dòng)老人幼兒園小朋友入場(chǎng)。

3、11：00由社區(qū)主任許紅艷致開幕辭。

4、有請(qǐng)嘉賓致節(jié)日慶賀。

5、幼兒園孩子表演節(jié)目與老人給小朋友講解冬至節(jié)的習(xí)俗。

6、進(jìn)行餃子的制作(過程中主持人小游戲)

三項(xiàng)活動(dòng)，搟餃子皮比賽、包餃子比賽、DIY餃子比賽。

7、13：00所有居民就席，同慶冬至佳節(jié)。

8、有請(qǐng)到場(chǎng)嘉賓以及工作人員評(píng)比餃子能手。

十、活動(dòng)的后續(xù)工作

1、拍照留戀：各位領(lǐng)導(dǎo)嘉賓，社區(qū)工作人員，全體居民，幼兒園小朋友。

2、社區(qū)工作人員留下整理現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生。

3、對(duì)活動(dòng)的照片進(jìn)行展示(待定)。

4、社區(qū)主任及宣傳負(fù)責(zé)人做工作總結(jié)和活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)。

冬至活動(dòng)2冬至這一天是全年中白天最短、夜間最長(zhǎng)的一天。由此，白天開始一天天變長(zhǎng)，夜間開始一天天變短。是冬天真正來臨的日子，這一天，大家都要吃餃子“以防天冷凍掉耳朵”，為讓小朋友既感受到冬至的節(jié)氣，又能感受到自己動(dòng)手包餃子的氣氛和樂趣，培養(yǎng)小朋友集體生活的樂趣，我們特舉行了本次集體活動(dòng)。

一、目的：

1、鍛煉小朋友的動(dòng)手能力，培養(yǎng)自力更生的意識(shí)。

2、感受集體勞動(dòng)的快樂。

3、和父母一起包餃子增進(jìn)父母親情。

二、時(shí)間：

冬至日：12月22日

小班9：40開始

中班9：50開始

大班10：00開始

大大班10：10開始

三、準(zhǔn)備階段：

1、請(qǐng)家長(zhǎng)準(zhǔn)備：搟面杖、鍋拍、圍裙(班主任合理安排)

以校訊通、黑板報(bào)形式告知家長(zhǎng)時(shí)間、地點(diǎn)、家長(zhǎng)需要準(zhǔn)備的物品(提前三天通知家長(zhǎng))。

2、幼兒園廚房準(zhǔn)備：餃子餡、包餃子面。

廚房以班級(jí)為單位分好，廚房12月22日上午9：40之前準(zhǔn)備好餃子餡、包餃子面.等待班級(jí)生活老師來領(lǐng)取。

3、班級(jí)準(zhǔn)備：洗手、帶好圍裙

四、包餃子階段：(30分鐘)

以班級(jí)為單位親子活動(dòng)開始包餃子

分工：

1、家長(zhǎng)孩子分別搟皮、包餃子。

2、班級(jí)生活老師：負(fù)責(zé)廚房領(lǐng)取包餃子面團(tuán)、和指定家委會(huì)人員負(fù)責(zé)把包好的餃子送到廚房。

3、班主任和配班教師：負(fù)責(zé)維持班級(jí)秩序、指導(dǎo)家長(zhǎng)孩子搟餃子皮、包餃子、活躍班級(jí)親子包餃子氣氛。

4、家委會(huì)指定專人：負(fù)責(zé)拍照、指導(dǎo)、維持秩序。

五、煮餃子階段：(20分鐘)

1、生活老師和指定家委會(huì)專人：集中包好的餃子送進(jìn)廚房并負(fù)責(zé)把煮好的餃子送回班里。

2、班主任和配班教師協(xié)同家委會(huì)：組織孩子開展兒歌、唱歌、故事等活動(dòng)(班主任設(shè)計(jì)好)(等待餃子煮熟)。

3、家委會(huì)指定專人：負(fù)責(zé)維持家長(zhǎng)秩序。

六、吃餃子階段：(30分鐘)

1、生活老師和指定家委會(huì)專人：負(fù)責(zé)把煮熟的餃子分發(fā)到小朋友的餐盤中，請(qǐng)小朋友們品嘗自己包的餃子。

2、邀請(qǐng)家長(zhǎng)品嘗----家委會(huì)指定專人負(fù)責(zé)分發(fā)和維持秩序。

七、結(jié)束階段

1、家長(zhǎng)品嘗完畢家委會(huì)指定專人：負(fù)責(zé)組織家長(zhǎng)回到班級(jí)門口填寫表格、順序離開幼兒園。

2、班級(jí)整理、餐后散步、午休---活動(dòng)結(jié)束。

八、活動(dòng)總結(jié)、找補(bǔ)不足。

冬至活動(dòng)3一、活動(dòng)主題：

“冬至包餃子”親子活動(dòng)。

二、活動(dòng)目的：

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家庭生活越來越好，孩子們過著衣食無憂的生活，為了讓他們體驗(yàn)媽媽及家人勞動(dòng)的辛苦，培養(yǎng)孩子愛媽媽的情感，教育孩子學(xué)會(huì)感恩，特開次活動(dòng)。

三、活動(dòng)目標(biāo)：

1、通過開展包餃子的親子活動(dòng)，讓幼兒了解餃子的文化，產(chǎn)包餃子的興趣。

體驗(yàn)勞動(dòng)的快樂，增進(jìn)親子間的感情，營(yíng)造節(jié)日的熱鬧、快樂氣氛。

2、通過活動(dòng)鍛煉幼兒的生活能力和動(dòng)手能力，同時(shí)培養(yǎng)孩子愛勞動(dòng)的好習(xí)慣。

3、通過親子游戲活動(dòng)，讓家長(zhǎng)進(jìn)一步了解自己孩子的機(jī)會(huì)，加深家園情、師生情、親子情。

四、活動(dòng)時(shí)間：20__.12.21(星期四)09：00——11：30

五、活動(dòng)準(zhǔn)備：

通知單、乒乓球、吸管、肉餡、湯匙、盛放餃子托盤、一次性桌布、籮筐

六、活動(dòng)地點(diǎn)：中二班教室

七、活動(dòng)流程：

1、早上8：40——9：00家長(zhǎng)簽到(播放幼兒一日活動(dòng)圖片)。

2、班主任講話，歡迎各位家長(zhǎng)來參加這次的活動(dòng)。

3、向幼兒介紹說明今天特色活動(dòng)的內(nèi)容：包餃子。

4、活動(dòng)流程：

先欣賞包餃子的過程，請(qǐng)將餃子餡放入皮中央，如果你是第一次包的話，記住千萬別放太多餡，不然肉會(huì)撐出來的，然后先捏中央，再捏兩邊，最后由中間向兩邊將餃子皮邊緣技一下，這樣餃子下鍋煮的時(shí)候就不會(huì)漏了，最后將餃子整齊的放在上面。希望小朋友和家長(zhǎng)都能齊心協(xié)力一起做出完美的餃子，(出示不同造型的餃子供參考)

八、包餃子前注意事項(xiàng)：

1、請(qǐng)家長(zhǎng)帶幼兒去洗手，在制作的過程中要注意衛(wèi)生。

2、因地制宜，安排好幼兒家長(zhǎng)的座位。

3、家長(zhǎng)幼兒教師隨著音樂一起包餃子。

4、場(chǎng)地整理(自由洗手)。

冬至活動(dòng)4冬至是我國(guó)農(nóng)歷中一個(gè)非常重要的節(jié)氣，也是中華民族的一個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日，冬至又俗稱“冬節(jié)”、“長(zhǎng)至節(jié)”、“亞歲”等，早在二千五百多年前的春秋時(shí)代，中國(guó)就已經(jīng)測(cè)定出了冬至。

這一天是北半球全年中白天最短、夜晚最長(zhǎng)的一天;中國(guó)北方大部分地區(qū)在這一天還有吃餃子、南方吃湯圓的習(xí)俗，諺語稱：冬至到，吃水餃，還有關(guān)于該節(jié)氣的詩(shī)詞和影視作品。借此機(jī)會(huì)班級(jí)舉辦包餃子比賽活動(dòng)，以豐富我們的大學(xué)生活，提高機(jī)體的凝聚力。現(xiàn)將活動(dòng)安排如下：

一、活動(dòng)主題：熱乎的餃子，熱乎的心。

二、活動(dòng)目的

1、讓同學(xué)感覺到節(jié)日的溫暖，緩解思鄉(xiāng)之情。

2、弘揚(yáng)我國(guó)的傳統(tǒng)飲食文化。

3、增進(jìn)同學(xué)之間的感情，培養(yǎng)團(tuán)體協(xié)作精神，豐富大學(xué)業(yè)余生活。

4、為大家緩解壓力，希望大家用輕松的心態(tài)來對(duì)待即將來臨的考試。

三、活動(dòng)時(shí)間及地點(diǎn)

時(shí)間：

地點(diǎn)：__餐廳二樓

四、活動(dòng)對(duì)象

__級(jí)化工專業(yè)同學(xué)自愿參加。

五、活動(dòng)流程

活動(dòng)準(zhǔn)備：與餐廳方面商定活動(dòng)前的相關(guān)事宜，確定參與人數(shù)，并與餐廳方面商討包餃子材料的用量和活動(dòng)范圍。鼓勵(lì)同學(xué)積極參與活動(dòng)。征集活動(dòng)費(fèi)用，預(yù)定一人五塊，不足的用班費(fèi)補(bǔ)齊。提前備好香皂，方便同學(xué)們包餃子前、后洗手。

活動(dòng)內(nèi)容：所有參加同學(xué)按寢室分組。各組定一個(gè)組長(zhǎng)和一個(gè)口號(hào)，可以鼓舞士氣。

包餃子：

(1)包餃子小組內(nèi)?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽狽止ぃ漢兔媯γ嫫?，包馅?/p>(2)主持人隨機(jī)采訪各組，照相。

(3)活動(dòng)期間組織同學(xué)們互做游戲。

(4)評(píng)比包餃子比賽，餃子創(chuàng)意比賽評(píng)選出第一名。由大眾評(píng)委評(píng)出“最標(biāo)致餃子”和“最有勇氣活著的餃子”。

(5)吃餃子和發(fā)禮物。

做游戲：煮餃子的時(shí)間由優(yōu)秀組指定其他的小組做指定的游戲，如：擺時(shí)鐘、你演我猜等，對(duì)于表現(xiàn)不理想的同學(xué)加以吃熱餃子的“懲罰”，以活躍氣氛。

六、經(jīng)費(fèi)預(yù)算

參加活動(dòng)的同學(xué)一人交5元，作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。不足的用班費(fèi)齊。

七、活動(dòng)注意事項(xiàng)

(1)活動(dòng)開展前，準(zhǔn)備活動(dòng)策劃書，廣泛征集大家意見。

(2)提前確定好場(chǎng)地并做好考察。

(3)做好活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，避免不必要的開支。

(4)活動(dòng)中，各班委做好負(fù)責(zé)的工作，讓同學(xué)們樂在其中。

(5)用相機(jī)記錄下精彩的瞬間，為同學(xué)留下美好的回憶。

(6)做好活動(dòng)結(jié)束后的善后工作。

冬至活動(dòng)5一、活動(dòng)主題:熱騰騰的餃子，暖洋洋的心

二、活動(dòng)目的:

1、冬至?xí)r節(jié)“吃餃子”是我國(guó)很多地方的習(xí)俗。

在冬至當(dāng)天去辦活動(dòng)，讓公司員工感受節(jié)日的氣氛，緩解員工對(duì)家的思念之情，并且弘揚(yáng)我國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日及飲食文化。

2、借此活動(dòng)促進(jìn)公司員工間的溝通交流，增進(jìn)員工之間的友誼，增強(qiáng)團(tuán)支部的凝聚力，培養(yǎng)員工的團(tuán)體協(xié)作精神。

3、我們?cè)邛翁┻@個(gè)溫暖的大家庭一起成長(zhǎng)。

我們是相親相愛的一家人。

三、活動(dòng)時(shí)間和地點(diǎn)時(shí)間:

時(shí)間:2020年12月20日(周六)上午10:00開始

時(shí)長(zhǎng):預(yù)計(jì)3-4小時(shí)地點(diǎn):公司

四、活動(dòng)內(nèi)容及流程

1、活動(dòng)內(nèi)容

(1)主要活動(dòng)內(nèi)容:包餃子比賽比賽獲勝者得小禮品，最后一名表演節(jié)目。抽簽決定分組。節(jié)目單進(jìn)行抽簽

①男生摸自己的胸說“哎，太小了”女生抽到摸異性的胸:“哎，怎么這么小?！?/p>

②模仿美少女戰(zhàn)士“我要代表月亮消滅你!”

③找自己心儀的對(duì)象大膽告白:如果我不向你求婚，我會(huì)后悔一輩子，因?yàn)槟闶俏业奈┮?/p>

④模仿芙蓉姐姐的一個(gè)經(jīng)典動(dòng)作

⑤你很幸運(yùn)哦，無懲罰。

⑥有其他隊(duì)派出代表給你畫個(gè)大花臉。(眼線口紅等有主管自帶)

⑦選一位異性面對(duì)面，手拉手深情朗誦《鵝鵝鵝》

⑧選一位異性，做小鳥依人狀，并撒嬌說“你好討厭哦”

⑨表演情景劇:一男一女相遇，男生說:"你好，我姓鋤名禾，你呢?"女生說:"我名叫當(dāng)午。"男生女生同時(shí)說:"哦!原來是鋤禾日當(dāng)午啊!"

⑩頭伸出窗外大喊:有沒有人啊!快來救救我!注:異性可抽簽決定。

2、活動(dòng)進(jìn)程

(1)準(zhǔn)備工作:

①潘巧巧購(gòu)買包餃子皮所需菜肉及調(diào)料等，張國(guó)宏、楊丹從家里攜帶菜刀、砧板保鮮袋等。

②預(yù)計(jì)參加人數(shù):30人(盡量鼓勵(lì)全體人員參加，包括指導(dǎo)老師)

活動(dòng)前召開會(huì)議，向員工宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)大家踴躍參與進(jìn)來:

a.要積極參加，增進(jìn)員工之間的感情;

b.體會(huì)自己動(dòng)手，豐衣足食;

c.增加集體意識(shí)團(tuán)體精神;

d.感受勞動(dòng)的樂趣，進(jìn)一步培養(yǎng)員工的動(dòng)手能力;

③分組:抽簽決定分組。

④事先準(zhǔn)備香皂供員工洗手，活動(dòng)組織人員準(zhǔn)備相關(guān)的獎(jiǎng)品。

⑤包餃子材料:由各部門準(zhǔn)備。每個(gè)部門派一到兩人，洗菜、切菜、拌餡。

⑥包餃子工具:搟面杖、砧板、刀、筷子、勺。盆之類的由杜東武協(xié)調(diào)餐廳。

⑦說明各活動(dòng)的評(píng)比規(guī)則以及獎(jiǎng)品發(fā)放規(guī)則。

(2)包餃子

①包餃子比賽開始，爭(zhēng)分奪秒，勇奪大獎(jiǎng);

②其他組成員隨機(jī)照相，及采訪。

(3)評(píng)比

①一組中3分鐘內(nèi)包的餃子最多的，為獲勝者，得到禮品一份。

②最少的則按照活動(dòng)內(nèi)容中懲罰項(xiàng)抽簽決定懲罰內(nèi)容。

篇2

從全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)工作者到黨的十代表，榮譽(yù)見證了她的付出。

她就是山東濟(jì)南歷下區(qū)甸柳新村街道辦事處第一社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任陳葉翠。

“家”是講愛的地方

陳葉翠常掛在嘴邊的一句話是：“社區(qū)居委會(huì)是所有居民的家，家是講愛的地方，而不是講理的地方?！彼沁@樣說的，也是這樣做的。

三級(jí)智力殘疾的李道魯和肢體殘疾的張建華夫妻下崗后失去了經(jīng)濟(jì)來源，只能靠政府的低保勉強(qiáng)維持日常生活。2001年，命運(yùn)又跟他們開了個(gè)玩笑——夫妻同時(shí)被確診患了癌癥，使原本十分脆弱的家庭再次遭受重創(chuàng)。

面對(duì)巨額的醫(yī)療費(fèi)，看著還在上學(xué)的孩子，夫妻倆求生無路、欲死不能。得知這一情況，陳葉翠當(dāng)天就聯(lián)系好專家把他們送到了醫(yī)院。從醫(yī)院回來后，飯也顧不得吃，又發(fā)動(dòng)社區(qū)居民捐款。不到一天，就為他們募集了1.4萬元救命錢。

由于材料不全，李道魯?shù)尼t(yī)藥費(fèi)報(bào)銷不了，這可急壞了陳葉翠。她一遍遍地聯(lián)系李道魯?shù)脑瓎挝?，補(bǔ)辦有關(guān)證明。有一天，她騎著自行車在歷下區(qū)和天橋區(qū)之間往返了好幾趟，雙腿累得跟灌了鉛似的。看她累得眼皮都抬不起來的樣子，丈夫老楊看不下去了，埋怨她為自家的事都沒這么上心，居民的事自己盡力就行了，何必這么拼命。一聽這話，陳葉翠不樂意了：社區(qū)居民都是咱的家人，家人有困難了我們不出力誰出力啊？

一個(gè)個(gè)的電話，一趟趟地跑，陳葉翠“追”得李道魯原單位的負(fù)責(zé)人撐不住了，對(duì)方十分感慨地說：“真是沒想到，一名社區(qū)干部與居民非親非故，卻甘愿為他們的事吃這么多苦、受這么多累。單位雖然困難，但這個(gè)忙我們幫了?！碑?dāng)陳葉翠把爭(zhēng)取來的3萬元交到李道魯手上時(shí)，夫妻倆早已泣不成聲。

“對(duì)生活困難的群眾，不能只是救助，還要讓其有謀生的手段，不能光‘輸血’，更要實(shí)現(xiàn)自我‘造血’”。為此，陳葉翠把工作的重心放在幫助困難群眾就業(yè)上。她曾就下崗職工安置問題公開向居民承諾：在甸柳新村街道第一社區(qū)，決不能讓一個(gè)下崗職工吃不上飯，只要不挑不揀，保證有活干！

社區(qū)困難群眾多，如何在不耽誤料理家務(wù)的同時(shí)讓他們有些收入？陳葉翠一直思索著。2007年，陳葉翠到香港考察學(xué)習(xí)，在那里，困擾她許久的難題迎刃而解?；氐綕?jì)南，陳葉翠便以居委會(huì)的名義籌建起紙盒加工廠，員工全是社區(qū)居民，包括退休人員、下崗職工、殘疾人。每個(gè)人按件發(fā)工資，居委會(huì)包括她本人一分不拿，活兒卻全是陳葉翠一點(diǎn)一點(diǎn)上門找來的。剛開始的時(shí)候沒經(jīng)驗(yàn)，接了個(gè)一萬個(gè)紙盒的大單，沒想到工人們根本無法完成。為了不失信于人，也為了紙盒廠以后的業(yè)務(wù)發(fā)展，陳葉翠發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員、居民一起加班加點(diǎn)，每天忙到深夜3點(diǎn)，終于按時(shí)交貨，把對(duì)方感動(dòng)得落淚，并當(dāng)場(chǎng)表示，“以后所有紙盒均在你們這個(gè)廠子制作?！?/p>

有種管理叫民主

陳葉翠認(rèn)為社區(qū)工作千頭萬緒，僅靠社區(qū)黨委和居委會(huì)幾個(gè)工作人員很難管理好社區(qū)。只有發(fā)揚(yáng)民主，才能調(diào)動(dòng)起大家參與社區(qū)建設(shè)的積極性，才能建設(shè)好社區(qū)。經(jīng)過深入的調(diào)查和大量的實(shí)踐，陳葉翠在社區(qū)探索推行了“四議三評(píng)兩公開”民主工作法——凡是社區(qū)重大問題都要經(jīng)社區(qū)黨委會(huì)提議，經(jīng)社區(qū)、駐區(qū)單位黨員代表組成的黨員議事會(huì)商議，并聽取由樓長(zhǎng)、黨員小組長(zhǎng)、退休人員管理會(huì)會(huì)長(zhǎng)等組成的社區(qū)居民議事會(huì)的建議后，才交由社區(qū)居民代表會(huì)議或居民大會(huì)決議；社區(qū)“兩委”工作以“季度考核、半年述職、年終總結(jié)”的方式交由社區(qū)黨員群眾測(cè)評(píng)；決議、結(jié)果“兩公開”。這個(gè)方法有效保障了黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，極大激發(fā)了居民和轄區(qū)單位參與社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)的積極性。不文明養(yǎng)犬、社區(qū)辦公用房改造、占道經(jīng)營(yíng)等在別的社區(qū)看來的難事、愁事，也在這里得到妥善解決。

十一運(yùn)前夕，環(huán)境綜合整治任務(wù)繁重。面對(duì)拆遷、經(jīng)費(fèi)等諸多難題，陳葉翠充分發(fā)揚(yáng)民主，將整治方案、拆遷辦法、補(bǔ)償方案、工程進(jìn)度交由居民共同商議。短短一個(gè)月就動(dòng)員駐區(qū)單位和轄區(qū)內(nèi)48家經(jīng)營(yíng)業(yè)戶籌集資金100多萬元，對(duì)兩條街巷和88個(gè)門頭房進(jìn)行了整治。僅2009年上半年，就拆除違章建筑60多處，面積近2000平米，拆遷過程中沒有出現(xiàn)一個(gè)“釘子戶”，沒有發(fā)生一起上訪事件。

在一次社區(qū)居民代表會(huì)議上，商討決定環(huán)境整治資金事宜。陳葉翠對(duì)大家說：“咱們前期搞的預(yù)算不足，這都怨我的工作不到位，現(xiàn)在資金上還有些缺口，希望大家能再支持點(diǎn)，今天算是求大家了。”話音未落，一位經(jīng)營(yíng)業(yè)戶就站起來說：“陳主任，社區(qū)搞環(huán)境整治對(duì)我們是好事，整治得漂亮了還能給我們?cè)黾臃孔馐杖肽兀€需要多少你就說個(gè)數(shù)吧，我們堅(jiān)決支持！”

“小巷總理”也曾是“逃兵”

“一間自行車棚改造的平房，沒水沒電，幾個(gè)老頭老太太坐著馬扎在聊天，連張桌子都沒有?！边@就是陳葉翠剛來居委會(huì)報(bào)到時(shí)的情景。這讓她原本不大熱乎的心一下子涼得透透的。

1987年，為解決兩地分居問題，已在山東省地礦局地質(zhì)一大隊(duì)干了10年宣傳干事的陳葉翠，從萊蕪調(diào)到了濟(jì)南。第二年，甸柳街道抽調(diào)人員組建居委會(huì)，陳葉翠被單位“舉薦”出來。

居委會(huì)“馬扎”和機(jī)關(guān)辦公室“八抽屜辦公桌”之間的巨大落差，使陳葉翠根本無心工作。去后不久，陳葉翠提議給居委會(huì)接上電，沒想到竟被一位老大媽數(shù)落了兩個(gè)月。陳葉翠一氣之下跑回了家。那時(shí)她才33歲，一直在想，這樣的工作耗到什么時(shí)候是個(gè)頭啊？就連她的女兒在同學(xué)面前都不好意思說媽媽在哪兒工作，總說是地礦局的。單位領(lǐng)導(dǎo)苦口婆心地勸她，她仍是想不通，反正這活兒她就是不能干了。直到兩個(gè)月后，架不住來自各方的壓力，她才極不情愿地重新回到了居委會(huì)。

此后的10年，陳葉翠一直“耗”著——人雖然在居委會(huì)，可心卻是漂浮的，一天到晚眼巴巴地盼著逃離這個(gè)崗位。直到1996年5月。

那是一個(gè)大雨天，路上的積水沒過了膝蓋。陳葉翠因腳傷住院的丈夫出院，出租車開到樓下，陳葉翠卻犯了難：住六樓啊，自己這不足百斤的小身體如何把180多斤的丈夫背到樓上去？正為難間，騎車路過的社區(qū)居民李強(qiáng)認(rèn)出了她，李強(qiáng)二話沒說，把自行車扔在路邊，背起陳葉翠的丈夫就上了樓。陳葉翠感動(dòng)得不知說什么好，一定要留他喝杯水，李強(qiáng)卻說：“你不用客氣，住在一個(gè)社區(qū)，咱們就是一家人?！?/p>

這句看似普通的客套，一下?lián)糁辛岁惾~翠的胸膛。第一次，她覺得社區(qū)是個(gè)溫暖的詞，她下定決心留在這里，為“一家人”服務(wù)。

社區(qū)文化人人是主角

從被感動(dòng)到感動(dòng)他人，從被服務(wù)到服務(wù)他人，陳葉翠也悟出了社區(qū)管理的真經(jīng)：服務(wù)是生命力，感情是凝聚力。

可是，感情來自哪里呢？陳葉翠的回答只有兩個(gè)字：文化！只有多組織一些社區(qū)文化活動(dòng)，才能鄰里關(guān)系，凝聚人心。

起初，只是想一些點(diǎn)子，然后請(qǐng)樓長(zhǎng)們挨家挨戶去動(dòng)員?；蛟S是陳葉翠的點(diǎn)子太好了，亦或許是居民們?cè)诩冶锏锰昧?，?dòng)員工作沒怎么費(fèi)力氣，就有不少居民報(bào)名參加。用文化活動(dòng)，陳葉翠成功地將躲在家中的居民從防盜門后面拽了出來！

當(dāng)然，甸柳一區(qū)的文化建設(shè)并不是一帆風(fēng)順的，剛開始的一年，場(chǎng)地不足、文藝人才缺乏、活動(dòng)內(nèi)容單一，就連演出服裝，也是她自掏腰包買來布料、由學(xué)美術(shù)的女兒設(shè)計(jì)、會(huì)女紅的居民裁制的。那段時(shí)間，她經(jīng)常大清早往泉城廣場(chǎng)、四里山等地方跑，看人家的群眾文化活動(dòng)怎么搞，也經(jīng)常到社區(qū)文藝骨干家里磨——?jiǎng)e老去別的地方參加活動(dòng)，也得支持一下社區(qū)啊。

有人看不過眼，說陳葉翠不務(wù)正業(yè)，她不管，帶領(lǐng)居民多方籌資，將居委會(huì)改造成集娛樂、健身、休閑于一體的社區(qū)活動(dòng)中心。與此同時(shí)，各種文藝隊(duì)伍也建立起來。現(xiàn)在，甸柳一區(qū)的“星光藝術(shù)團(tuán)”有1000多名成員，下設(shè)合唱、舞蹈、戲曲、快板、腰鼓等17支文體活動(dòng)隊(duì)。

搞了10余年的宣傳工作，陳葉翠明白，“唱歌跳舞是文化，但不是文化的全部?！睘榇?，她組織成立了“尚善若水俱樂部”，聘請(qǐng)專家教授為社區(qū)居民講授《道德經(jīng)》、《紅樓夢(mèng)》等古典文學(xué)，提高社區(qū)居民人文素養(yǎng)；成立“好媽媽俱樂部”， 聘請(qǐng)專家學(xué)者開展“家庭教育課堂”、“漂亮女人”等講座，倡導(dǎo)科學(xué)的生活方式；成立“青少年成長(zhǎng)俱樂部”，以感恩教育、國(guó)學(xué)小課堂等形式，加強(qiáng)青少年素質(zhì)教育。

人文教育的成效是顯而易見的，在甸柳一區(qū)，幾乎人人都是社工。在社區(qū)管理中，人人當(dāng)主角。社區(qū)組織居民一起到深圳、珠海、香港、澳門等多地參觀學(xué)習(xí)，又與德國(guó)、加拿大等的社區(qū)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，社區(qū)管理一步一個(gè)臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。

濟(jì)南第一個(gè)將國(guó)學(xué)教育引進(jìn)社區(qū)、第一個(gè)將社工模式引進(jìn)社區(qū)、第一個(gè)嘗試生活垃圾分類，甸柳一區(qū)的這些第一讓陳葉翠驕傲，也讓她有了更明確的目標(biāo)：將甸柳一區(qū)推向世界。為此，甸柳一區(qū)的資源全部對(duì)外開放，“互相學(xué)習(xí)才能發(fā)展得更好，這是文化發(fā)展的根本動(dòng)力。”

后記

記者來到甸柳一區(qū)電話聯(lián)系陳葉翠的時(shí)候，她正在一戶獨(dú)居老人的家里做“家訪”，半個(gè)小時(shí)后才回到辦公室。剛坐下，還沒來得及開始采訪，就來了一個(gè)年輕的小伙子，一見到她就緊緊握住她的手，說：“陳主任，太謝謝你了，我女兒上學(xué)的問題解決了。”送走年輕人，終于能坐下來跟記者聊，可“好景不長(zhǎng)”，又來了兩個(gè)科技公司的工作人員，陳葉翠想改建一下電子閱覽室，以便惠及更多居民。

篇3

人事工作

一.圓滿完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位**年度(績(jī)效)考核工作

在區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，完成**年度年終(績(jī)效)考核和評(píng)獎(jiǎng)工作。根據(jù)市委組織部、市人事局《關(guān)于印發(fā)〈**市公務(wù)員年度（績(jī)效）考核實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》（蚌人[**]59號(hào)）要求和**年度考核工作安排，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《***區(qū)公務(wù)員年度（績(jī)效）考核實(shí)施方案》（***人勞保字[**]64號(hào)），組織全區(qū)實(shí)施年度考核工作。全區(qū)年度考核分類分級(jí)進(jìn)行，實(shí)行立體考核，機(jī)關(guān)公務(wù)員與事業(yè)單位工作人員分類考核，鄉(xiāng)街、部門正職與副科以下工作人員分級(jí)考核?？己似陂g派人參加鄉(xiāng)、街負(fù)責(zé)人述職測(cè)評(píng)，掌握基層單位考核情況。

1全區(qū)**年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加考核有1733人，有8人未參加考核，考核優(yōu)秀175人，優(yōu)秀率達(dá)10%，考核稱職(合格)1539人，不定等次19人。其中公務(wù)員（參公）參加考核299人，優(yōu)秀32人，稱職261人，不定等次6人。事業(yè)單位參加考核1434人，評(píng)優(yōu)143人，合格1278人，不定等次13人。

在年度考核的基礎(chǔ)上，按照年度考核、獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)規(guī)定，全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位報(bào)市記三等功有13名同志，46名同志受到區(qū)嘉獎(jiǎng)。

二、規(guī)范公務(wù)員管理，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范公務(wù)員日常管理,充分利用公務(wù)員管理信息系統(tǒng)軟件，對(duì)新進(jìn)入的公務(wù)員信息進(jìn)行補(bǔ)充錄入，部分人員的信息進(jìn)行維護(hù)更新，開展公務(wù)員登記，認(rèn)真做好公務(wù)員信息管理。根據(jù)人事局安排，組織開展全區(qū)公務(wù)員通用能力培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，按排培訓(xùn)教材選購(gòu)，報(bào)送考試人員名單。全區(qū)參加公務(wù)員通用能力培訓(xùn)有267名，其中148名同志參加考試，對(duì)部分同志學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)效果，提高公務(wù)員綜合能力。

加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。為進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)工作人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)急需專業(yè)人才及管理人才，緩解用人需求。在去年組織全市選調(diào)工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)所缺崗位的要求，嚴(yán)格考察，選調(diào)7名優(yōu)秀同志到我區(qū)工作，加強(qiáng)了建筑規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)管理、法律等崗位的公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。開展**年省委選調(diào)生期滿考核工作，4名選調(diào)生按期轉(zhuǎn)正定級(jí)。根據(jù)省市安排，開展從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作，完成相關(guān)的組織報(bào)名和資格審查和到農(nóng)村基層單位考核等招考工作。全區(qū)有四名同志符合條件報(bào)考，擇優(yōu)錄取一名同志為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。

三、實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置和義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資工作。根據(jù)省市工作要求，開展實(shí)施我區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，實(shí)行事業(yè)單位工作人員聘用制度，建立崗位管理新體制，已制定《***區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施方案》，經(jīng)區(qū)同意報(bào)市批復(fù)后實(shí)施。我區(qū)義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資工作全面開展，在完成年初我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資摸底調(diào)研基礎(chǔ)上，教師基礎(chǔ)性績(jī)效工資已審批完畢，工資已發(fā)放到位。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資正在進(jìn)一步實(shí)施。

四、以服務(wù)為宗旨，做好工資管理日常服務(wù)工作。布置全區(qū)事業(yè)單位2009年薪級(jí)工資調(diào)整，完成調(diào)資材料的審核上報(bào)工作。完成區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)員2009年滾動(dòng)升級(jí)的調(diào)資。加強(qiáng)工資日常管理，為調(diào)動(dòng)人員及時(shí)辦理好工資關(guān)系，并將在區(qū)直機(jī)關(guān)公務(wù)員登記的12名同志工資關(guān)系從鄉(xiāng)轉(zhuǎn)入到區(qū)直機(jī)關(guān)，理順了工資關(guān)系。在規(guī)范津補(bǔ)貼工作的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)文件，辦理了離休補(bǔ)貼審批手續(xù)，提高了我區(qū)離休人員生活待遇；按照國(guó)家制定的特殊崗位津補(bǔ)貼要求，繼續(xù)實(shí)行特崗津貼，對(duì)全區(qū)公務(wù)員七類特崗津補(bǔ)貼重新審核發(fā)放。在年度考核的基礎(chǔ)上，完成**年終獎(jiǎng)金的審批和發(fā)放工作。

五、以人為本，做好人事人才及年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以人為本，做好人事人才工作。為區(qū)直機(jī)關(guān)簽約聘用的16名同志按照現(xiàn)有工資政策重新核定工資，提高了工資待遇，辦理了社會(huì)保險(xiǎn)，解除后顧之憂，崗位重新安排，充分調(diào)動(dòng)了工作的積極性，工作效率得以提高。為安置到我區(qū)工作的3名干部辦理入編手續(xù)，重新套改了工資。按照全民創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，為1名同志辦理了全民創(chuàng)業(yè)相關(guān)手續(xù)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作開展。通過市統(tǒng)計(jì)局招考和工商局人員分流，按排2名同志到區(qū)統(tǒng)計(jì)部門工作，加強(qiáng)區(qū)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍力量。完成區(qū)姜橋物流工業(yè)園區(qū)治安員招聘工作。認(rèn)真做好退休工作，按規(guī)定辦理退休手續(xù)，及時(shí)核發(fā)退休工資。開展2009年我區(qū)“三支一扶”崗位的報(bào)名、考核工作，2名“三支一扶”人員已落實(shí)到了具體崗位。開展“三支一扶”人員年度（期滿）考核工作，上報(bào)考核結(jié)果，辦理服務(wù)

開展事業(yè)單位年檢工作。根據(jù)市事業(yè)單位登記管理局布置要求，在全區(qū)范圍內(nèi)開展**年事業(yè)單位年檢工作，全區(qū)有33個(gè)事業(yè)單位在網(wǎng)上進(jìn)行了**年年檢，為3家單位辦理了法人變更手續(xù)。通過年檢，增強(qiáng)了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的法人意識(shí)，為依法管理提供依據(jù)，保障單位事業(yè)健康發(fā)展。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，落實(shí)國(guó)家政策，繼續(xù)做好那一世小說網(wǎng)企業(yè)干部生活困難補(bǔ)助工作。按照國(guó)家政策，對(duì)在職10名企業(yè)干部根據(jù)在崗實(shí)際情況按月如實(shí)上報(bào)，保證生活困難補(bǔ)助及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放，完成全區(qū)在職企業(yè)干部情況上報(bào)任務(wù)。開展企業(yè)干部慰問工作，八一期間對(duì)190名企業(yè)干部進(jìn)行了慰問，發(fā)放慰問金38000元。做好對(duì)企業(yè)干部國(guó)家政策宣傳和解釋工作，熱情接待每位來訪的同志，認(rèn)真做思想工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

開展區(qū)《人事志書》編撰工作，安排專人搜集資料，查找相關(guān)文件數(shù)據(jù)，已完成定稿。

開展全區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制年中統(tǒng)計(jì)，審核事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員情況，按時(shí)完成事業(yè)單位編外使用人員的統(tǒng)計(jì)。

完成**年度人事編制工資報(bào)表工作。組織布置全區(qū)人事編制工資報(bào)表的填報(bào)工作，按照市人事局的要求，及時(shí)上報(bào)區(qū)公務(wù)員報(bào)表、人才報(bào)表、工資報(bào)表和編制報(bào)表，受到市人事局表彰。

下一步工作安排：

開展事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘用工作以及義務(wù)教育學(xué)校教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的實(shí)施。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，起草區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案。

勞動(dòng)保障工作

一、1—9月份目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況

1、重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況。截止到9月底，

——全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位完成4449人，占年目標(biāo)3500人的127.11%；

——轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4953人，當(dāng)年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力267人，占年目標(biāo)任務(wù)100人的267%；

——安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)3681人，占年目標(biāo)任務(wù)2000人的184.05%，其中，“就業(yè)困難”人員再就業(yè)1451人，占年目標(biāo)任務(wù)580人的250.17%；

——免費(fèi)職業(yè)介紹1810人，占年目標(biāo)任務(wù)800人的226.25%；

——農(nóng)民工技能培訓(xùn)173人，占年目標(biāo)350人的49.43%；

——小額擔(dān)保貸款完成28戶，貸款金額為77萬元，分別占年目標(biāo)任務(wù)的56%和42.78%；

——辦理城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)新參保2971人，續(xù)保12471，在校學(xué)生12055人，合計(jì)27497人，占年目標(biāo)任務(wù)的51.88%；

——建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地1個(gè)，正在建設(shè)并得到省政府認(rèn)定的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園1個(gè)（燕山鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園）。

2、就業(yè)工作。積極開展新一輪就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳工作。市新一輪促進(jìn)就業(yè)政策出臺(tái)后，我區(qū)及時(shí)組織相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，下發(fā)宣傳資料。采取信息欄張貼、懸掛過街橫幅、小區(qū)張貼宣傳標(biāo)語、制作宣傳板報(bào)展板等形式進(jìn)行廣泛宣傳。在全市優(yōu)惠政策宣傳月活動(dòng)中，我們開展了送政策“進(jìn)企入戶”活動(dòng)，同時(shí)舉辦全區(qū)政策宣傳咨詢專場(chǎng)會(huì)兩場(chǎng)，各鄉(xiāng)街都分設(shè)了分會(huì)場(chǎng)，發(fā)放宣傳單5000多份。使用新一輪促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策深入社區(qū)，深入居民、深入各吸納就業(yè)人員的用工單位，調(diào)動(dòng)全社會(huì)促進(jìn)就業(yè)的積極性。

發(fā)揮社區(qū)信息平臺(tái)功能，全面服務(wù)就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)工作。積極做好就業(yè)再就業(yè)用工信息資源共享工作，把全區(qū)的勞動(dòng)用工信息、職業(yè)介紹、用工單位基本情況、技能培訓(xùn)等有效的結(jié)合起來，區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)建立勞動(dòng)供求資源數(shù)據(jù)庫(kù)，各鄉(xiāng)、街道、社區(qū)每星期把收集到的用工信息融入?yún)^(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)再把信息及時(shí)分發(fā)到各個(gè)街道和社區(qū)，為求職人員提供更多、更快、更便捷的就業(yè)信息。

開展系列援助活動(dòng)，著力搭建農(nóng)民工就業(yè)平臺(tái)。在全區(qū)以鄉(xiāng)街社區(qū)工作站為依托，開展了以送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)為內(nèi)容的“再就業(yè)援助月活動(dòng)”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“百日幫扶”、“陽光再就業(yè)工程系列活動(dòng)”等。共走訪就業(yè)困難家庭273戶，發(fā)放就業(yè)政策宣傳材料1835份。同時(shí)，還根據(jù)幫扶對(duì)象的不同需求、有針對(duì)性地制定幫扶計(jì)劃，實(shí)施免費(fèi)技能培訓(xùn)、落實(shí)相應(yīng)政策補(bǔ)貼、開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、實(shí)施小額貸款等一系列訂制式服務(wù)。積極指導(dǎo)燕山鄉(xiāng)申報(bào)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。

為做好“零就業(yè)家庭”的消除和幫扶工作，我們把解決社區(qū)“零就業(yè)家庭”成員就業(yè)和完善社區(qū)“銀發(fā)老人”幫扶工作有機(jī)結(jié)合起來，積極挖掘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求，搭建養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)平臺(tái)，建立促進(jìn)“零就業(yè)家庭”成員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。這項(xiàng)工作我們共摸底調(diào)查全區(qū)75歲以上老人2264人有幫扶需求，開發(fā)公益性崗位“助老員”，解決了31人的再就業(yè)問題。

3、退管工作。目前，我區(qū)接納退休人員社會(huì)化管理服務(wù)已達(dá)14963人。今年新接收1609人，為此，我們對(duì)新移交我區(qū)社會(huì)化管理的退休人員，逐一入戶走訪核實(shí)、發(fā)放聯(lián)系卡，了解退休人員基本情況，建立相應(yīng)臺(tái)帳，進(jìn)行跟蹤服務(wù)。安排退休人員進(jìn)行健康體檢，建立健康檔案。工作中，各社區(qū)及時(shí)為企業(yè)退休人員提供社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢和各項(xiàng)查詢服務(wù)，還分別結(jié)合自己的實(shí)際情況和工作特點(diǎn)，紛紛組建不同的興趣活動(dòng)小組，開展退休人員的互幫互助及自?shī)首詷坊顒?dòng)，社區(qū)還專門建立了“閱覽室”、“活動(dòng)室”，積極組織企業(yè)退休人員開展豐富多彩的文化體育娛樂等活動(dòng)。為豐富他們文化生活，我們還開展了退休人員參觀城市新景觀、社區(qū)文藝演出、體育比賽、書畫展覽、藏品展覽、慶祝國(guó)慶60周年和走訪老勞模、老干部、老黨員和困難人員等系列活動(dòng)，受到了退休人員的一致好評(píng)。

4、勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察工作。為提高用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)，規(guī)范用人單位的勞動(dòng)用工行為，構(gòu)建轄區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系，我們加大了勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)仲裁工作力度。一是認(rèn)真開展“三法一例”學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹活動(dòng)；二是不斷強(qiáng)化勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察和年審工作。今年我們聯(lián)合相關(guān)部門開展執(zhí)法大檢查3次，共抽查68多家用人單位，職工人數(shù)1946人，責(zé)令私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及作坊業(yè)主補(bǔ)簽勞動(dòng)合同386人。對(duì)轄區(qū)125家企事業(yè)進(jìn)行了勞動(dòng)年審，涉及勞動(dòng)者人數(shù)4091人，促使企業(yè)補(bǔ)簽勞動(dòng)合同453人，督促12家單位參加社會(huì)保險(xiǎn)登記,已有6家單位70人參加了社會(huì)保險(xiǎn),對(duì)10個(gè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織下達(dá)了整改指令書。三是做好勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件的處理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。由于**年5月《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法》實(shí)施后，勞動(dòng)仲裁實(shí)行不收費(fèi)，使得我區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件與日俱增，目前達(dá)到平均每周開庭審理案件就有2～3起，我們克服人員不足、經(jīng)費(fèi)緊張的困難，積極做好勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，及時(shí)妥善處理各種勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，化解社會(huì)矛盾。今年已受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件207件，其中，庭外調(diào)解結(jié)案36起,調(diào)解結(jié)案19起，仲裁裁決152起，為勞動(dòng)者和用人單位挽回經(jīng)濟(jì)損失90多萬元,此外還接待來訪380余人次。

5、按時(shí)完成局志編纂工作。為配合區(qū)志編纂，我局落實(shí)專人，精心組織，多方查閱檔案和搜集相關(guān)材料、數(shù)據(jù)，全面撰寫了我局自建國(guó)以來的重要工作內(nèi)容，及時(shí)完成定稿，提交區(qū)志辦編審。

二、下一步工作打算

1、繼續(xù)加大就業(yè)和勞動(dòng)保障工作力度，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和勞動(dòng)保障工作再上新臺(tái)階。針對(duì)今年工作任務(wù)完成中出現(xiàn)的問題和薄弱項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)整工作重心，抓差補(bǔ)缺，確保市下達(dá)我區(qū)的各項(xiàng)工作目標(biāo)全面順利完成。

2、積極開展新一輪促進(jìn)就業(yè)政策的貫徹落實(shí)工作，加大就業(yè)崗位發(fā)掘，多渠道擴(kuò)大就業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)適合大齡就業(yè)困難人員的崗位，鼓勵(lì)就業(yè)困難人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。通過實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程、發(fā)放小額擔(dān)保貸款等措施，改善就業(yè)服務(wù)機(jī)制，拓寬就業(yè)渠道。

篇4

新法規(guī)定：新修《刑事訴訟法》第267條規(guī)定，“未成年犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。”

二、關(guān)于“社會(huì)調(diào)查”

(一)新法規(guī)定

新修《刑事訴訟法》第268條規(guī)定，“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，根據(jù)情況可以對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查。”

(二)工作現(xiàn)狀

我院公訴部門在辦理未成年人犯罪案件過程中，對(duì)本市戶籍的未成年犯罪嫌疑人開展過社會(huì)調(diào)查工作。社會(huì)調(diào)查主要由承辦人自行開展，主要通過向未成年人所在學(xué)校、社區(qū)、家屬及其本人了解其成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、幫教條件等情況?，F(xiàn)有的社會(huì)調(diào)查工作并不規(guī)范。

(三)應(yīng)對(duì)建議

第一，明確哪些未成年犯罪嫌疑人必須進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，哪些可以不進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。第二，聯(lián)系具有專業(yè)資質(zhì)的社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)研究在檢察環(huán)節(jié)開展未成年人社會(huì)調(diào)查工作。wWW.11665.com第三，規(guī)范社會(huì)調(diào)查報(bào)告，社會(huì)調(diào)查報(bào)告的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括未成年犯罪嫌疑人、被告人的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷、涉嫌犯罪前后的表現(xiàn)以及是否具備有效監(jiān)護(hù)條件或者社會(huì)幫教措施等情況。

三、關(guān)于“嚴(yán)格限制適用逮捕措施”、“捕前聽取辯護(hù)人意見”

(一)新法規(guī)定

新修《刑事訴訟法》第269條規(guī)定，“對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制適用逮捕措施。人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕和人民法院決定逮捕，應(yīng)當(dāng)訊問未成年犯罪嫌疑人、被告人，聽取辯護(hù)律師的意見。”

(二)工作現(xiàn)狀

據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，我院對(duì)于未成年犯罪嫌疑人的逮捕率平均在80%，由于大部分未成年犯罪嫌疑人屬非京籍人員，無固定幫教條件，即使是輕罪、初犯也未能取保候?qū)?。在審查批?zhǔn)逮捕前，由于辦案時(shí)間緊，基本承辦人不會(huì)主動(dòng)聯(lián)系未成年犯罪嫌疑人的律師聽取意見。

(三)應(yīng)對(duì)建議

第一，準(zhǔn)確理解未成年人刑事案件“有逮捕必要”的條件。對(duì)于涉嫌故意犯罪，可能判處三年有期徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人，一般認(rèn)為有逮捕必要，同時(shí)要求公安機(jī)關(guān)隨案移送證明有逮捕必要的證據(jù)材料。第二，準(zhǔn)確理解“無逮捕必要”的條件。認(rèn)為可能判處三年以下有期徒刑的犯罪，具備訴訟保障條件、有效監(jiān)護(hù)條件或者社會(huì)幫教措施的，不具有社會(huì)危險(xiǎn)性或者社會(huì)危險(xiǎn)性不大的，一般認(rèn)為無逮捕必要。第三，切實(shí)開展捕后繼續(xù)羈押必要性評(píng)估審查工作。

四、關(guān)于“合適成年人參與訴訟”

(一)新法規(guī)定

新修《刑事訴訟法》第270條規(guī)定，“對(duì)于未成年人刑事案件，在訊問和審判的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定人到場(chǎng)，法定人不能到場(chǎng)的，可以通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的其他成年親屬，所在學(xué)校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護(hù)組織的代表到場(chǎng)，并將有關(guān)情況記錄在案。”

(二)工作現(xiàn)狀

我院公訴部門在辦理未成年人犯罪案件中，對(duì)于其法定人不能到場(chǎng)的，一般會(huì)要求其成年近親屬或所在學(xué)校老師或所在社區(qū)工作人員到場(chǎng)旁聽訊問，還嘗試與石景山團(tuán)區(qū)委聯(lián)系，由北方工業(yè)大學(xué)法律系的學(xué)生干部到場(chǎng)旁聽訊問。固定的合適成年人隊(duì)伍并未建立。

(三)應(yīng)對(duì)建議

盡量聯(lián)系未成年人自己的近親屬充當(dāng)合適成年人，或者邀請(qǐng)未成年人所在學(xué)校、社區(qū)的工作人員充當(dāng)合適成年人，并積極探索聯(lián)系相關(guān)組織積極構(gòu)建合適成年人隊(duì)伍。

五、關(guān)于“附條件不起訴”

(一)新法規(guī)定

新修《刑事訴訟法》第271條規(guī)定，“對(duì)于未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。人民檢察院在作出附條件不起訴決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取公安機(jī)關(guān)、被害人的意見。對(duì)附條件不起訴書的決定，公安機(jī)關(guān)可以要求復(fù)議、復(fù)核，被害人可以申訴。”第272、273條分別規(guī)定附條件不起訴考驗(yàn)期內(nèi)由人民檢察院對(duì)被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督考察，附條件不起訴的考驗(yàn)期、起算時(shí)間以及附條件不起訴的撤銷情形。

(二)工作現(xiàn)狀

我院公訴部門在對(duì)未成年犯罪嫌疑人擬提出作相對(duì)不起訴處理決定前，一般承辦人會(huì)請(qǐng)示主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)未成年犯罪嫌疑人開展訴中考察。在實(shí)踐中，沒有嘗試開展過附條件不起訴的考察工作。

(三)應(yīng)對(duì)建議

(1)刑訴法修改后對(duì)附條件不起訴規(guī)定的較為詳實(shí)，對(duì)適用范圍、監(jiān)督單位、復(fù)議、復(fù)核、撤銷條件等均作了明確規(guī)定，但檢察機(jī)關(guān)應(yīng)如何進(jìn)行監(jiān)督需進(jìn)一步思考和解決。現(xiàn)在未檢辦案人手較緊，未檢干部除了從批捕至起訴的一體化辦案，還要完成特殊教育即預(yù)防工作。刑訴法修改后對(duì)批捕、起訴環(huán)節(jié)的工作量本就有所增加，未成年人特殊保護(hù)的工作要求也不斷提高，人案矛盾會(huì)進(jìn)一步凸顯。(2)附條件不起訴規(guī)定了要求聽取公安機(jī)關(guān)和被害人的意見，如果公安機(jī)關(guān)或被害人不同意對(duì)犯罪嫌疑人附條件不起訴應(yīng)如何處理尚待明確。(3)附條件不起訴制度很多情況下會(huì)和刑事和解制度一起進(jìn)行，如何保證不同的犯罪嫌疑人在同等條件下受到平等對(duì)待，以免讓人感覺有花錢買刑之虞。(4)附條件不起訴的監(jiān)督職責(zé)可以由案件承辦人承擔(dān)，也可以由檢察機(jī)關(guān)依靠觀護(hù)體系、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)委托相關(guān)人員進(jìn)行，并定時(shí)向檢察機(jī)關(guān)報(bào)告。但是以聘請(qǐng)專門的考察機(jī)構(gòu)開展此項(xiàng)工作為宜。

在上述問題論證解決后，研究制定開展未成年犯罪嫌疑人附條件不起訴工作的具體工作流程及工作細(xì)則。聯(lián)系具有資質(zhì)的專業(yè)考察機(jī)構(gòu)，摸清開展此項(xiàng)工作需要的資金。

六、關(guān)于“犯罪記錄封存”

(一)新法規(guī)定

新修《刑事訴訟法》第275條規(guī)定，“犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)犯罪記錄予以封存。犯罪嫌疑人記錄被封存的，不得向任何單位和個(gè)人提供，但司法機(jī)關(guān)辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。依法進(jìn)行查詢的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)被封存的犯罪記錄的情況予以保密。”

(二)工作現(xiàn)狀

刑事記錄是指涉罪未成年人進(jìn)入刑事訴訟程序后所留下的所有記錄，包括定罪量刑記錄和其他刑事記錄，如刑事立案記錄、強(qiáng)制措施記錄、不起訴記錄等。我院在檢察環(huán)節(jié)中沒有開展過有關(guān)未成年犯罪嫌疑人犯罪記錄封存工作。但是在辦案過程中，我們始終堅(jiān)持最大限度的保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，注重保護(hù)未成年人的隱私，盡可能縮小未成年人犯罪后的不良影響。

(三)存在問題

第一，犯罪記錄封存缺乏操作細(xì)則。未成年人犯罪記錄的封存涉及到戶籍制度、學(xué)籍制度、檔案制度等多個(gè)方面的改革，操作起來比較復(fù)雜，難以一蹴而就。第二，犯罪記錄封存實(shí)際效果還有待檢驗(yàn)。雖然新修刑事訴訟法規(guī)定對(duì)未成年人的犯罪記錄予以封存，然而法律規(guī)定有但書，授權(quán)有關(guān)單位依法查詢，犯罪記錄仍有外泄可能。此外，目前全國(guó)公安機(jī)關(guān)犯罪記錄實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，在某地對(duì)犯罪記錄封存，如何保證在其他地方無法查詢到，是必須研究解決的問題。第三，犯罪記錄封存和現(xiàn)行的訴訟公開原則存在沖突。刑訴法規(guī)定了一些訴訟公開的原則，如審判時(shí)未滿十八周歲的人不公開審理，但是宣判是公開的;犯罪時(shí)未滿十八周歲審判時(shí)已滿十八周歲的審理是公開的;不起訴決定的宣告也是公開的。如果在未成年人的犯罪記錄已經(jīng)被公開以后再去封存其犯罪記錄，會(huì)不會(huì)對(duì)封存的效果、意義和價(jià)值產(chǎn)生影響值得思考。第四，犯罪記錄封存和社會(huì)化幫教可能存在沖突。未成年人犯罪的教育矯治需要社會(huì)化幫教，如涉罪未成年人的社會(huì)調(diào)查、合適成年人參與訴訟、訴前考察，不訴幫教、緩刑社區(qū)矯治等等，都離不開各方面社會(huì)力量和學(xué)校、社區(qū)等單位的支持配合，這就不可避免地?cái)U(kuò)大了知悉未成年人犯罪記錄的人員范圍，提高了犯罪記錄公開的可能性，這與犯罪記錄封存制度的要求是存在矛盾的。

篇5

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)

首先是繼續(xù)注重加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，全面提高思想政治素質(zhì)。在實(shí)際工作中講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)，在處理問題上，始終保持頭腦清醒，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明地執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府的各項(xiàng)決議，對(duì)待工作不講條件，積極主動(dòng)地參預(yù)到各項(xiàng)工作中去。其次是根據(jù)工作需要全面學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識(shí)。我分管的工作主要是解決民生問題，包括低保、優(yōu)撫、勞動(dòng)就業(yè)、殘疾人保障等等，涉及到千家萬戶，每項(xiàng)業(yè)務(wù)都具有極強(qiáng)的專業(yè)性，所有業(yè)務(wù)都需要從頭學(xué)起。我一方面加強(qiáng)自學(xué)能力，豐富知識(shí)，開拓視野，熟悉業(yè)務(wù)。另一方面主要是向老領(lǐng)導(dǎo)、老同事勤于請(qǐng)教，加強(qiáng)同市級(jí)相關(guān)部門溝通交流。同時(shí)也能不恥下問，虛心地向年青同志學(xué)習(xí)專項(xiàng)知識(shí)，向社區(qū)工作者、公益性崗位人員、社區(qū)志愿者等了解最基層工作情況。通過采取閱讀材料、查閱檔案、拜訪座談、實(shí)地調(diào)研、參加會(huì)議、學(xué)習(xí)考察等多種方式，目前已經(jīng)系統(tǒng)地掌握了相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，可以實(shí)實(shí)在在地為西安區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

二、勤奮工作

我一直具有較強(qiáng)的工作事業(yè)心和責(zé)任感，工作上敢于堅(jiān)持原則，有話講在當(dāng)面，不隱瞞自己的觀點(diǎn)，不搞小動(dòng)作，不怕為工作得罪人。同時(shí)也勇于開展批評(píng)與自我批評(píng)，能積極向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，善于同其它同志交換意見，溝通思想。尤其是在業(yè)務(wù)問題上，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取基層同志的意見，集中群眾的智慧。

1、推進(jìn)落實(shí)，創(chuàng)新爭(zhēng)先。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資400萬元對(duì)牡丹立新辦及所屬6個(gè)社區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造。完成后6個(gè)社區(qū)全部達(dá)到省級(jí)300平方和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，也是牡丹江唯一一個(gè)辦事所有社區(qū)全部達(dá)到省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到飛躍發(fā)展。其中西牡丹社區(qū)將建成一個(gè)千米社區(qū)，成為牡丹江地區(qū)面積最大、設(shè)施最完備、功能最先進(jìn)的社區(qū)，也將成為牡丹江社區(qū)工作的最大亮點(diǎn)之一。同時(shí)我還在整合社區(qū)資源方面進(jìn)行了有益的探索，本著取之于民而用之于民的原則，對(duì)牡丹立新辦及所屬社區(qū)房產(chǎn)所有房產(chǎn)都親自進(jìn)行全面核查、測(cè)算，反復(fù)比對(duì)，最終拿出價(jià)值130萬元的5套社區(qū)房產(chǎn)用以購(gòu)置新社區(qū)部分房產(chǎn)，這種資源整合的模式今后會(huì)繼續(xù)得以實(shí)踐、推廣。二是服務(wù)領(lǐng)先。我區(qū)是全市唯一的居家養(yǎng)老試點(diǎn)城區(qū)。我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整章建制、規(guī)范服務(wù)，并對(duì)100名助老專管員和201名社區(qū)干部進(jìn)行專職培訓(xùn)。9月份，在齊齊哈爾召開的全省居家養(yǎng)老工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我代表牡丹江做了經(jīng)驗(yàn)交流。目前這項(xiàng)服務(wù)已在全區(qū)全面鋪開。三是培訓(xùn)創(chuàng)新。在全市首家開展了社區(qū)干部“星期六大講堂”活動(dòng)。與牡丹江大學(xué)聯(lián)合，聘請(qǐng)民政、勞動(dòng)、心理等專家、教授，圍繞提高理論素養(yǎng)、提高知識(shí)水平、提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，開展了六個(gè)方面內(nèi)容的培訓(xùn)(政治理論、社區(qū)業(yè)務(wù)、政策法規(guī)、社工隊(duì)伍建設(shè)、公文寫作、電子政務(wù))，使社區(qū)干部綜合素質(zhì)有了明顯提高。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保穩(wěn)定。一是處理出租車。區(qū)委區(qū)政府及時(shí)做出正確決策，機(jī)關(guān)干部全體包扶下到社區(qū)，在社區(qū)干部的帶領(lǐng)下深入到每一個(gè)出租車主家講解政策，化解矛盾，社區(qū)干部每天甲7點(diǎn)晚8點(diǎn)都要入戶做工作，顧不上自已的身體，顧不上一家老小，放棄了一切休息日。我包扶溫春鎮(zhèn)65戶車主，最難辦的是南江村17戶車主，因?yàn)樗麄冇觅u地錢買出租車，又相對(duì)集中，一直拒不出車。我就親自和他們面對(duì)面談，有時(shí)晚上談到半夜，最后雖然對(duì)政策仍有疑問，但是被我們西安區(qū)的誠(chéng)意感動(dòng)了，全部同意出車?？梢哉f西安區(qū)在這次中勸導(dǎo)最為成功，出車次數(shù)最多，付出的努力最大，為帶動(dòng)全市恢復(fù)正常營(yíng)運(yùn)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。二是為國(guó)慶60周年慶典創(chuàng)造良好環(huán)境。從九月下旬全區(qū)就進(jìn)入高度敏感期，集中所有力量對(duì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行大排查。所有屬地不屬事的上訪案件都由各辦事處負(fù)責(zé)，我就是相應(yīng)包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。我們采取逐人見面、逐人掌握、逐人落實(shí)，采取有力手段，堅(jiān)決穩(wěn)控。對(duì)個(gè)別情緒激動(dòng)人員，我也親自為其疏導(dǎo)?；旧贤瓿煞€(wěn)控工作。三是日常穩(wěn)定工作。我分管的民政中的低保、廉租房、優(yōu)撫，勞動(dòng)中的仲裁，殘聯(lián)中的救濟(jì)都是群眾最關(guān)心的問題，也是最不好平衡的問題。今年廉租房實(shí)物配租73戶。我專門主持召開了聯(lián)席專題會(huì)議(街道辦事處、紀(jì)檢監(jiān)察、民政、殘聯(lián)等部門參加)，認(rèn)真部署、周密安排，確保每個(gè)環(huán)節(jié)不出現(xiàn)一點(diǎn)紕漏，做到了“公開、公平、公正”。四城區(qū)唯有我區(qū)沒有上訪事件，在全市廉租房會(huì)議上受到表揚(yáng)。8月份，我區(qū)一刑滿釋放人員能過要求享受三輪車政策，立即采取多種措施給予解決，市委書記徐廣國(guó)同志對(duì)此做出“落實(shí)得好”的批示。

3、組織有力，全面發(fā)展。一是招商引資工作中，我負(fù)責(zé)推進(jìn)的小組目前已超額完成任務(wù)157%，居全區(qū)第一名。二是雙擁工作取得了突破。“八一”建軍節(jié)，我們不局限于駐區(qū)部隊(duì)，而是邀請(qǐng)全市駐牡部隊(duì)，召開了規(guī)模宏大的慶祝建軍82周年酒會(huì)。會(huì)上還舉行了我區(qū)18家單位與部隊(duì)軍民共建結(jié)對(duì)儀式。區(qū)委書記還親自帶隊(duì)走訪慰問部隊(duì)15家，得到了市領(lǐng)導(dǎo)和部隊(duì)官兵的一致好評(píng)。三是隊(duì)伍建設(shè)上有新提高。在社區(qū)建設(shè)匯報(bào)上，指導(dǎo)民政工作人員在西安區(qū)首創(chuàng)采用多媒體形式匯報(bào)工作。同時(shí)還利用廣電局的工作優(yōu)勢(shì)，為西安區(qū)在媒體及廣播電視技術(shù)上多次給予幫助。

三、一點(diǎn)體會(huì)

隨著對(duì)區(qū)里情況的了解和工作的深入，使我深切地感受到了西安區(qū)改革開放以來經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和取得的巨大成就。工作中處處體現(xiàn)出發(fā)展思路的超前性、功能定位的準(zhǔn)確性、干群關(guān)系的和諧性，我認(rèn)為西安區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子能夠堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、果斷決策，目前已經(jīng)最廣泛地凝聚起職工的共識(shí)，最大限度地調(diào)動(dòng)起蘊(yùn)藏在職工中潛在的巨大能量，從容應(yīng)對(duì)最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，顯示出有效駕馭復(fù)雜局面的卓越能力，受到職工群眾的衷心愛戴。

四、掛職收獲

1、錘煉了務(wù)實(shí)作風(fēng)。西安區(qū)的很多工作往往是“先干后說、多干少說、甚至干了也不說”，注重工作的實(shí)際效果，不講排場(chǎng)，不搞形式主義。對(duì)于工作當(dāng)中出現(xiàn)的問題，始終堅(jiān)持“不爭(zhēng)論、不埋怨、不推諉扯皮，有什么問題解決什么問題”的務(wù)實(shí)態(tài)度，營(yíng)造出和諧的工作氛圍，讓置身其中的每一個(gè)人氣順、心齊、有干勁。

2、開闊了工作視野。區(qū)里的工作具有很強(qiáng)的機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，近年來不斷解放思想、更新觀念、大膽創(chuàng)新。在這里掛職鍛煉，使我更加直觀地了解到區(qū)里工作的特色和經(jīng)驗(yàn)，使自己開闊了視野、拓寬了思路，使自己的思維跳出了原有的圈子，學(xué)會(huì)了從大處著眼、小處著手的工作方法，學(xué)會(huì)了從宏觀層面思考工作，增強(qiáng)了掌控局面的能力。

3、增強(qiáng)了適應(yīng)能力。對(duì)于來自機(jī)關(guān)的掛職干部而言，最大的難題不是工作的難點(diǎn)，也不是快節(jié)奏的工作，而是工作性質(zhì)和思維方式的不同。對(duì)此，我就多聽、多看、多問、多想。首先從自己的角度努力去理解、適應(yīng)，在與他人的交流過程中主動(dòng)介紹自己的情況，以增進(jìn)彼此的理解和適應(yīng)。同時(shí)，我堅(jiān)持“謙虛自信”的準(zhǔn)則，不害怕、不回避矛盾的產(chǎn)生，通過有禮有節(jié)的方式進(jìn)行工作，得到了領(lǐng)導(dǎo)、同事的認(rèn)可。在這半年的工作中，我的適應(yīng)能力得到了鍛煉，也與區(qū)里的干部們建立了真摯的友情。這半年，是充實(shí)的半年，愉快的半年，更是收獲的半年。

五、存在不足與改進(jìn)

一是深入基層調(diào)研不夠。個(gè)別社區(qū)還未去過，對(duì)一些基層狀況欠缺第一手資料。今后我想辦法多深入基層，多搞調(diào)查研究。

二是領(lǐng)導(dǎo)水平和協(xié)調(diào)能力還要加強(qiáng)。主要是因?yàn)楣ぷ鹘?jīng)經(jīng)歷相對(duì)單一，對(duì)區(qū)里情況掌握不多。今后要提高政治敏銳性和政治鑒別力，要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，站在全局的高度，從整體利益看待問題，解決問題。

篇6

這次全市社區(qū)矯正工作專題會(huì)議，是經(jīng)市委、政府同意召開的一次十分重要的會(huì)議，充分體現(xiàn)了市委、政府對(duì)我市社矯工作的高度重視。剛才，市委副書記*同志作了重要講話，為我市當(dāng)前和今后做好社區(qū)矯正工作指明了方向，提出了希望和要求。市法院、市檢察院、市*局的領(lǐng)導(dǎo)就如何做好社區(qū)矯正工作分別作了很好的發(fā)言。為了貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，推進(jìn)我市社區(qū)矯正工作，我就司法行政部門要認(rèn)真做好以下工作：

一、充分認(rèn)識(shí)開展社區(qū)矯正工作的重要意義

社區(qū)矯正是司法體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是探索行刑方式多樣化、改革和完善我國(guó)刑罰制度的重大嘗試，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐之一，是推進(jìn)我市法治建設(shè)、精神文明建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措，更是司法行政工作的一項(xiàng)新任務(wù)。開展社區(qū)矯正工作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。一是社區(qū)矯正有利于進(jìn)一步完善社會(huì)服刑人員監(jiān)督管理機(jī)制，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安;二是社區(qū)矯正有利于提高監(jiān)外執(zhí)行罪犯教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少重新違法犯罪;三是社區(qū)矯正有利于推進(jìn)司法體制改革，實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行工作的科學(xué)發(fā)展;四是社區(qū)矯正有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

二、明確社區(qū)矯正的對(duì)象、任務(wù)、目的和職責(zé)

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。

(一)社區(qū)矯正的對(duì)象。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，社區(qū)矯正主要適用于下列五種罪犯：

一是被判處管制的;二是被宣告緩刑的;三是被暫予監(jiān)外執(zhí)行的。即有嚴(yán)重疾病。需要保外就醫(yī)的。懷孕或者正在哺乳期間的婦女、生活不能自理。適用暫外執(zhí)行不致危害社會(huì)的;四是被裁定假釋的;五是被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑的。在符合上述條件的情況下，對(duì)于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對(duì)象，適用上述非監(jiān)禁措施，實(shí)施社區(qū)矯正。

(二)社區(qū)矯正的任務(wù)。按照兩院、兩部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》規(guī)定。社區(qū)矯正的任務(wù)：按照我國(guó)刑法、刑事訴訟法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定：加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理和監(jiān)督，確保刑罰的順利實(shí)施;通過多種形式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的思想教育、法制教育、社會(huì)公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民;幫助社區(qū)服刑人員解決再就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題，以利于他們順利適應(yīng)社會(huì)生活。

(三)社區(qū)矯正的目的是：社區(qū)矯正的直接目的是對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行再社會(huì)化的教育，使罪犯適應(yīng)并順利回歸社會(huì);間接目的是增強(qiáng)社區(qū)公民的法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感;根本目的是預(yù)防犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。

(四)司法行政部門在實(shí)施社區(qū)矯正工作中的主要職責(zé)是：

司法行政機(jī)關(guān)組織相關(guān)部門和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作，會(huì)同*機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理和考察、組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)服刑人員的矯正和幫助工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)司法所具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。主要職責(zé)是：1、貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;2、依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)施管理，會(huì)同*機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督、考察;3、對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲;4、組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社區(qū)矯正工作志愿者，對(duì)社區(qū)服刑人員開展多種形式的教育，幫助社區(qū)服刑人員解決遇到的困難和問題;5、組織有勞動(dòng)能力的社區(qū)服刑人員參加公益勞動(dòng);6、完成上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)交辦的其它有關(guān)工作。

三、加強(qiáng)與有關(guān)部門密切配合，共同做好社區(qū)矯正工作

為確保我市社區(qū)矯正工作落到實(shí)處，司法行政部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門密切配合，相互支持、齊抓共管。一是加強(qiáng)與法院、檢察院、*、監(jiān)所等部門的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好銜接移交工作。對(duì)已在社區(qū)服刑的人員要與*派出所做好人員檔案的移交銜接工作，主要是20*年底前的社區(qū)服刑人員，據(jù)統(tǒng)計(jì)有1339人。2009年1月以來的矯正對(duì)象人員檔案已基本轉(zhuǎn)到市司法局?，F(xiàn)已有56人。今年，社區(qū)矯正對(duì)象檔案材料司法所還沒有拿下去的，要盡快到司法局搞好接交手續(xù)。司法所電腦要盡快聯(lián)網(wǎng)，申請(qǐng)郵箱，向司法局上報(bào)郵箱號(hào)。今后，在刑事裁判生效后，法院移送到市社區(qū)矯正辦公室的社區(qū)服刑人員的判決書、裁定書、執(zhí)行通知書等，將及時(shí)轉(zhuǎn)給司法所，司法所要進(jìn)行登記，嚴(yán)格按照一人一檔建立檔案。在社區(qū)矯正的過程中，要密切配合*機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育、管理。同時(shí)，要認(rèn)真接受檢察院的法律監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)改正，保證社區(qū)矯正的合法性。二是加強(qiáng)與財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、工商等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，爭(zhēng)取各方支持，為社區(qū)矯正工作提供經(jīng)費(fèi)保障，為社區(qū)服刑人員解決生產(chǎn)、生活、就業(yè)等方面的困難和問題。同時(shí)，還要加強(qiáng)與工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織協(xié)調(diào)配合，為社區(qū)服刑人員提供學(xué)習(xí)、生活、工作等服務(wù)。

四、摸清情況，切實(shí)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明

社區(qū)矯正工作對(duì)于司法所來說是一項(xiàng)全新的工作，這就要求從基礎(chǔ)工作做起。為了搞好社區(qū)矯正工作，就要認(rèn)真摸清社區(qū)矯正人員的基本情況。一是要把社區(qū)服刑人員的底數(shù)搞清楚，防止出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。各司法所在這次會(huì)議后，要對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行一次集中排查，主要把矯正對(duì)象的人數(shù)搞清楚。二是要把社區(qū)服刑人員的基本情況摸清楚，做到對(duì)癥下藥，因人施教。各司法所在開展對(duì)矯正對(duì)象集中排查的同時(shí)，要認(rèn)真了解社區(qū)服刑人員的服刑類別、犯罪情況、矯正期限、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、戶口所在地、職業(yè)、家庭等情況。在底數(shù)清、情況明的基礎(chǔ)上，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行分類管理和教育，做到“一把鑰匙開一把鎖”，區(qū)別對(duì)待，因人施教。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理、教育和服務(wù)

為了搞好社區(qū)矯正工作，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理、教育和服務(wù)，使他們悔過自新、棄惡從善，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，成為一個(gè)合格的社會(huì)公民。

(一)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理。對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理，從刑罰的懲罰性來看，懲罰性體現(xiàn)于對(duì)權(quán)利或人身自由的不同程度的限制，這些限制的實(shí)現(xiàn)就需要監(jiān)督管理。我們知道，社區(qū)矯正是一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)，當(dāng)然，對(duì)矯正對(duì)象實(shí)行監(jiān)督管理是必要的。從矯正對(duì)象的人身危險(xiǎn)性來看，這些人都是某種程度上的犯罪分子，為預(yù)防這些人的犯罪，給社會(huì)帶來更大的危險(xiǎn)，對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督管理也是必要的。對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象管理要堅(jiān)持依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理的原則，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的人事檔案、犯罪檔案、矯正檔案等各類信息資料的管理;二是對(duì)矯正對(duì)象限制人身自由的管理。比如被判處管制的、宣告緩刑或假釋的人員離開居住的市(縣)或者遷居，應(yīng)當(dāng)報(bào)告司法所，并經(jīng)縣級(jí)*機(jī)關(guān)批準(zhǔn)等;三是對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象行使公民權(quán)利限制的管理。如被判處剝奪政治權(quán)利的人員未經(jīng)批準(zhǔn)，不得行使言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利，被剝奪政治權(quán)利的還不得享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)等。四是對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行定期報(bào)告的管理。矯正機(jī)關(guān)要督促矯正對(duì)象定期報(bào)告自己的活動(dòng)情況，以便及時(shí)了解掌握他們的改造情況。

(二)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育。社區(qū)矯正是一個(gè)教育的過程，經(jīng)過對(duì)矯正對(duì)象的教育，使其成為一個(gè)合格的社會(huì)公民。在對(duì)社區(qū)服刑人員的教育上，要因地制宜，因人施教、具有針對(duì)性，才會(huì)有成效。在教育的內(nèi)容上，主要是思想政治教育、社會(huì)公德教育、心理健康教育和法律法規(guī)教育，通過教育使他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)他們積極的、健康的心理狀態(tài)，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)和法制觀念，早日回歸社會(huì)。在教育的方法上，一是采取多角度的教育方法，提高矯正質(zhì)量。開展警示教育。司法所以開展警示教育形式指出矯正對(duì)象的犯罪行為給社會(huì)造成的危害，告誡他們避免重犯。如組織他們參加旁聽法庭審判，使他們直觀的認(rèn)識(shí)到犯罪行為對(duì)他人造成的傷害;組織他們學(xué)習(xí)法律知識(shí)，幫助他們樹立遵紀(jì)守法的理念;開展引導(dǎo)教育，司法所要通過組織矯正對(duì)象參加有意義的活動(dòng)，讓他們感受到自己是社會(huì)的一分子，培養(yǎng)他們的社會(huì)責(zé)任感，潛移默化的引導(dǎo)他們樹立起積極向上的心態(tài)和健康的生活方式。如組織開展公益勞動(dòng)、寓教于樂的文體活動(dòng)等，促使他們更好地融入到社會(huì)之中。開展感召教育。司法所通過對(duì)矯正對(duì)象開展愛國(guó)主義教育，從更高層次感召他們，用先進(jìn)的事跡來激勵(lì)他們，使他們重新樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，從根本上減少和預(yù)防違法犯罪。開展主題教育。司法所要結(jié)合形勢(shì)，積極開展內(nèi)容豐富的主題教育活動(dòng)，如開展“八榮八恥、從我做起”為主題的社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，以“社會(huì)給予我溫暖，我為社會(huì)獻(xiàn)愛心”為主題的向?yàn)?zāi)區(qū)、貧困地區(qū)捐款捐物的活動(dòng)，通過參加學(xué)習(xí)和捐助活動(dòng)，激發(fā)他們進(jìn)一步樹立社會(huì)責(zé)任感。二是借助多層次的施教主體開展工作。對(duì)矯正對(duì)象的教育要借助家庭、社區(qū)工作人員(村社干部)、調(diào)解員、社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍的力量，才能把對(duì)矯正對(duì)象的教育搞好。三是要采取因人施教、有針對(duì)性開展教育。如侵犯他人或國(guó)家財(cái)產(chǎn)類犯罪分子，大都是好逸惡勞之徒，就要對(duì)他們進(jìn)行熱愛勞動(dòng)、靠勞動(dòng)致富方面的思想教育。在教育的形式上，一是采取個(gè)別教育和集中教育相結(jié)合。個(gè)別教育就是通過走訪、個(gè)別談話等形式和途徑，對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行經(jīng)常性的教育;集中教育主要是對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行規(guī)章制度、管理辦法、法律法規(guī)等方面的教育;要把個(gè)別教育和集中教育有機(jī)地結(jié)合在一起，確保教育效果。二是正面引導(dǎo)與反面教育相結(jié)合。在社區(qū)矯正工作中，對(duì)服刑人員的先進(jìn)事跡及時(shí)表揚(yáng)和鼓勵(lì)，弘揚(yáng)正氣;對(duì)不服從管教、有違紀(jì)違規(guī)的人員，及時(shí)予以批評(píng)教育，促進(jìn)其轉(zhuǎn)化。

(三)要配合有關(guān)部門搞好社區(qū)矯正對(duì)象的服務(wù)。司法行政部門要積極配合有關(guān)部門，幫助社區(qū)矯正對(duì)象克服在生產(chǎn)、生活等方面遇到的困難和問題，鼓勵(lì)、指導(dǎo)其合法就業(yè)和自謀職業(yè)，以利于他們盡快融入社會(huì)，適應(yīng)社會(huì)生活。

六、建立健全制度，使社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)管教規(guī)范化

為了搞好社區(qū)矯正工作，我們要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市制定的對(duì)矯正對(duì)象的管理考核規(guī)定。同時(shí)，還要建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制、教育制度、思想?yún)R報(bào)制度、請(qǐng)銷假制度、公益勞動(dòng)制度、管理考核制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，并認(rèn)真抓好落實(shí)，確保社區(qū)矯正工作規(guī)范化運(yùn)行。

篇7

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深入開展法制宣傳教育，推進(jìn)依法治理進(jìn)程

建立健全了普法、學(xué)法制度，我街道在上半年開展了街道干部學(xué)法活動(dòng)，經(jīng)過精心組織，周密安排，取得了良好的效果。進(jìn)一步明確了工作中應(yīng)當(dāng)遵循的基本規(guī)定。提高了依法決策和依法管理的能力，增強(qiáng)了搞好法治創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感，夯實(shí)了依法治理基礎(chǔ)。

普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)了對(duì)全街普法工作落實(shí)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)。采取街頭宣傳、法制講座、標(biāo)語、普法培訓(xùn)等靈活有效的形式，廣泛開展社會(huì)治安、婚姻家庭、計(jì)劃生育、義務(wù)教育、土地管理、拆遷安置等與群眾自身生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)的教育，開創(chuàng)了上下聯(lián)動(dòng)，互相呼應(yīng)，豐富生動(dòng)的法制宣傳教育新局面，進(jìn)一步提高普法宣傳效果。

街道各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)了《刑法》、《行政訴訟法》、《刑事訴訟法》和《道路交通安全法》、“五五”普法讀本剩余內(nèi)容及其它法律法規(guī)知識(shí)。在八月份還組織了機(jī)關(guān)干部的普法學(xué)習(xí)考試?？荚嚭细衤蔬_(dá)100%。街道黨工委中心組開展了專題學(xué)法講座，有效提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政的意識(shí)和能力。同時(shí)，我們還征訂了《物權(quán)法》讀本，為下一步的學(xué)習(xí)做了準(zhǔn)備。

廣泛開展“法律進(jìn)社區(qū)”等“六進(jìn)”活動(dòng)。為進(jìn)一步推動(dòng)街道居民學(xué)法活動(dòng)的開展，我們?cè)谏鐓^(qū)廣泛開展了《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《道路交通安全法》、《條例》、禁毒、反警示教育等法律宣傳活動(dòng)?！叭恕惫?jié)期間，我們組織開展了婦女維權(quán)知識(shí)講座、法律咨詢和創(chuàng)建社區(qū)“家庭零暴力”活動(dòng)。3月7日下午，街道在太平村社區(qū)舉辦了創(chuàng)建“家庭零暴力”講座，講解了什么是家庭暴力、為什么會(huì)產(chǎn)生家庭暴力、如何在家庭暴力面前保護(hù)自己以及制裁家庭暴力方面的有關(guān)法律法規(guī)，并就大家在工作中的實(shí)際需求講解了與女性生活密切相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)保護(hù)、家庭糾紛、婚姻等相關(guān)法律知識(shí)，還現(xiàn)場(chǎng)對(duì)代表們的一些現(xiàn)實(shí)案例進(jìn)行了詳細(xì)的解答，進(jìn)一步提高了婦女用法律保護(hù)自身合法權(quán)利的意識(shí)，受到了廣大婦女的好評(píng)?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳材料1800多份，張掛展牌20塊，為300多名婦女群眾提供了咨詢幫助，實(shí)實(shí)在在為相對(duì)弱勢(shì)的婦女群體辦實(shí)事、辦好事，在婦女中產(chǎn)生了積極影響。各社區(qū)、各單位也積極通過板報(bào)、宣傳欄、座談會(huì)、專題講座、法律咨詢等形式，向群眾宣傳法律知識(shí)。5月31日，街道司法所、關(guān)工委、婦聯(lián)、計(jì)生辦、團(tuán)工委聯(lián)合組織開展了“弘揚(yáng)‘四自’精神，共創(chuàng)文明社區(qū)”社區(qū)行活動(dòng)，我們?cè)谘嗳A花園社區(qū)舉辦了老年人、婦女、未成年人等法律咨詢宣傳活動(dòng)，為160多人免費(fèi)提供法律咨詢，配發(fā)宣傳資料700多份，受教育者達(dá)1200多人，懸掛展板20多塊，解答了社區(qū)群眾在房屋產(chǎn)權(quán)糾紛、贍養(yǎng)、婚姻家庭、鄰里糾紛、家庭暴力、勞動(dòng)工傷、婦女、青少年維權(quán)等問題，效果良好。根據(jù)區(qū)司法局部署和今年普法的要求，我們深入開展對(duì)基層普法的“六進(jìn)”活動(dòng)，共完成普法教育32場(chǎng)，轄區(qū)內(nèi)18209人受教育，發(fā)放資料21712份，咨詢3857人。

著力開展社區(qū)青少年法律 學(xué)校活動(dòng)。為了進(jìn)一步加大青少年法制教育工作力度，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保教育效果。年初，街道制定了青少年法律學(xué)?；顒?dòng)教育計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃內(nèi)容，我們主要進(jìn)行了《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人違法犯罪》、《青少年思想道德教育》、以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育和反法制警示教育，崇尚科學(xué)，反對(duì)迷信，堅(jiān)定理想道德信念。開展了青少年心理健康咨詢、案例分析會(huì)和法律知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，并結(jié)合暑期特點(diǎn)，舉辦家長(zhǎng)法制教育培訓(xùn)班，并建立健全了相關(guān)工作制度。我們以社區(qū)為依托，以社區(qū)青少年法律學(xué)校為載體，開展了豐富多彩、形式多樣的法制宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，組織中小學(xué)生看法治教育片和軍營(yíng)一日游活動(dòng)，舉辦了56期法制講座，轄區(qū)2783人次受到了教育，學(xué)生上課覆蓋率達(dá)98％。同時(shí)我們還大力加強(qiáng)在校學(xué)生法制教育，配備了8名法制副校長(zhǎng)，并按照要求完成教育任務(wù)。在學(xué)校開展了青少年法制信箱工作，全年開箱94次，收到學(xué)生來信930件，解答學(xué)生提出問題892次。學(xué)生法律意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，轄區(qū)無青少年違法犯罪，受到了社區(qū)、學(xué)校、家長(zhǎng)的歡迎和好評(píng)。7月21日，由市文化局、區(qū)禁毒辦、區(qū)治安大隊(duì)、__派出所和街道綜合治理辦公室、司法所共同組織在“別樣年華”歌舞廳進(jìn)行了主題為“珍愛生命，關(guān)愛自己，杜絕娛樂場(chǎng)所黃、賭、毒”的法律宣傳。

二、以創(chuàng)建平安街道，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

以加強(qiáng)平安創(chuàng)建工作建設(shè)為載體，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為抓手，不斷完善大調(diào)解工作機(jī)制，堅(jiān)持矛盾糾紛調(diào)處工作，為實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益提供法律保障。

（一）充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。緊緊圍繞辦事處中心工作，充分發(fā)揮基層司法行政工作的職能作用，努力做好排查社會(huì)不安定因素和調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛工作，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，積極預(yù)防矛盾糾紛的激化，充分發(fā)揮調(diào)委會(huì)在調(diào)處矛盾、糾紛中的生力軍作用。進(jìn)一步完善基層組織建設(shè)，堅(jiān)持以人為本的原則，將素質(zhì)高、能力強(qiáng)、威望高的人員充實(shí)到調(diào)解組織，不斷提高調(diào)委會(huì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，確保調(diào)解質(zhì)量。并通過會(huì)議組織各類培訓(xùn)活動(dòng)，為調(diào)委會(huì)成員不斷提高自身的業(yè)務(wù)知識(shí)水平，熟練掌握調(diào)解技巧，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善“大調(diào)解”工作機(jī)制，健全完善人民調(diào)解工作組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮人民調(diào)解在“大調(diào)解”工作中的主力軍作用，每月進(jìn)行排查疏理，出現(xiàn)的各類社會(huì)矛盾糾紛，全部得到妥善化解和處理。通過對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)，努力提高人民調(diào)解員的調(diào)解技能和水平，主動(dòng)、及時(shí)定期開展矛盾糾紛排查工作，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，做到對(duì)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決。

20__年全街道共調(diào)解各類糾紛226起，調(diào)解成功226起。調(diào)處率、調(diào)解成功率都達(dá)到100%。我街道幕府山莊社區(qū)調(diào)委會(huì)還被評(píng)為江蘇省“人民優(yōu)秀調(diào)解委員會(huì)”。

（二）切實(shí)加強(qiáng)刑滿釋放人員安置幫教工作，刑滿釋放人員安置幫教工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。為提高對(duì)刑滿釋放人員的管理和控制力，我們采取靈活多樣的幫教方式，確保安置幫教工作真正落到實(shí)處。全街道20__年刑滿釋放人員13人，對(duì)所有刑滿釋放人員全部建立了個(gè)人檔案，并確定了具體的幫教人實(shí)施幫教，完善刑滿釋放人員年度幫教考察記錄。對(duì)外出打工的刑滿釋放人員，采用書信、電話等形式落實(shí)幫教考察。社區(qū)矯正工作是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作之一，抓好這項(xiàng)工作，對(duì)于促進(jìn)地方穩(wěn)定有著十分重要的作用。20__年全街道累計(jì)接收57名社區(qū)矯正對(duì)象，現(xiàn)已解除矯正27名，有30名在矯正，無一名重新犯罪，矯正秩序持續(xù)穩(wěn)定。建立健全了監(jiān)管安全責(zé)任制，確保對(duì)社區(qū)服刑人員監(jiān)督到位、管理到位。拓展了公益勞動(dòng)的形式和組織方式，提高了個(gè)案矯正的效果。矯正工作檔案和服刑人員檔案全部規(guī)范化，做到檔案齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。全面強(qiáng)化了幫教組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一對(duì)一”幫教小組，選聘政治素質(zhì)較高、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任幫教小組成員，切實(shí)發(fā)揮基層幫教組織的作用。緊抓社區(qū)矯正的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，規(guī)范“接收”、“解矯”程序，落實(shí)矯正對(duì)象分類幫教，教育專題化和改造人性化，監(jiān)管考核分級(jí)等，為工作的順利開展創(chuàng)造了條件，確保了全年不出現(xiàn)重新犯罪。

（三）認(rèn)真化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定

突出重點(diǎn)，搞好服務(wù)保障。今年，按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，在全街范圍內(nèi)組織“雙拆”，任務(wù)繁重，點(diǎn)多面廣，涉及戶較多。為了確保地區(qū)穩(wěn)定，根據(jù)街道統(tǒng)一安排，由司法所牽頭組織街道機(jī)關(guān)各科、室深入社區(qū)，宣傳新拆遷政策，明確“雙拆”范圍和標(biāo)準(zhǔn)，消除群眾疑慮，爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)這項(xiàng)工作的支持，經(jīng)過思想發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、宣傳政策、耐心細(xì)致地做思想工作，順利完成了拆遷任務(wù)。9月份，吉祥村社區(qū)陸家洼地段及幕燕風(fēng)景區(qū)拆遷，工程的進(jìn)展直接影響任務(wù)的完成。街道本著為老百姓辦實(shí)事的思想，專門組織了司法所、辦、城建科、農(nóng)副科、經(jīng)濟(jì)科等工作人員深入社區(qū)第一線，上門做老百姓思想工作，了解可能發(fā)生糾紛矛盾的重點(diǎn)人和重點(diǎn)戶，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的指導(dǎo)，通過宣傳政策做思想工作，到10月底工程基本順利完成。

強(qiáng)化措施,認(rèn)真做好排查凋處工作。按照上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)“兩會(huì)”、“兩節(jié)”期間的社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議部署和有關(guān)文件精神，街道在全街范圍內(nèi)組織力量做好集中矛盾糾紛排查工作，分類調(diào)處各類糾紛，重點(diǎn)防范社區(qū)矯正對(duì)象、安置幫教人員中的重點(diǎn)人頭，集中排查失地農(nóng)民社會(huì)保障、征地拆遷、企業(yè)改制、學(xué)區(qū)劃分、農(nóng)民撤隊(duì)等糾紛。為了確?！八臅?huì)一節(jié)”期間的社會(huì)穩(wěn)定，9月份，我們?cè)谌址秶鷥?nèi)組織進(jìn)行了社會(huì)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素集中排查，堅(jiān)持邊排查邊調(diào)處，認(rèn)真疏理，切實(shí)做好集中排查調(diào)處工作，認(rèn)真仔細(xì)地反復(fù)查找出可能影響地區(qū)穩(wěn)定的不安定因素，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。努力把集體上訪、越級(jí)上 訪、重復(fù)上訪矛盾控制在源頭，化解在基層，為十七大的順利召開提供了有利的環(huán)境。載止目前，街道矛盾糾紛調(diào)處中心共調(diào)解社會(huì)矛盾糾紛19起，調(diào)處率100%，成功率100%，勸阻群體性上訪15起215人次。沒有因調(diào)處不當(dāng)或者措施不力而引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”案件。

（四）進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)，建立健全了對(duì)法律服務(wù)人員的監(jiān)督、處罰機(jī)制。法律服務(wù)所全部實(shí)行統(tǒng)一收案、統(tǒng)一收費(fèi)，財(cái)務(wù)手續(xù)齊全，并實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)告知、首次接待、事中聯(lián)絡(luò)和事后回訪制度。截止目前，法律服務(wù)所共為企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問12家，案件41件，非訴訟案件6件，解答法律咨詢240人次，法律文書65件，參與司法行政37次，為全街經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效的法律服務(wù)。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)人員的投訴查處工作，對(duì)群眾投訴法律服務(wù)人員的問題，我們制定了工作制度，并由專人接待，登記在專門的投訴登記簿上。對(duì)每一起投訴，我們認(rèn)真調(diào)查取證，做好認(rèn)定和處理，并及時(shí)反饋給投訴人。街道法律服務(wù)工作者規(guī)范執(zhí)業(yè)，無違法違紀(jì)和違反職業(yè)道德行為。

積極開展法律援助工作，切實(shí)幫助困難群眾解決突出問題。認(rèn)真貫徹《棲霞區(qū)對(duì)困難群眾實(shí)行法律援助的實(shí)施辦法》，按照“應(yīng)援盡援，盡援優(yōu)援”的原則，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，讓法律援助取信于民，切實(shí)維護(hù)困難群眾合法權(quán)益，開展了法律援助宣傳月活動(dòng)，積極宣傳148法律援助知識(shí)和《法律援助條例》等法律法規(guī)。全年為部分“雙失雙下”困難職工家庭和“低保”線以下的殘疾人家庭發(fā)放法律援助愛心卡29張，切實(shí)解決了這些弱勢(shì)群體的實(shí)際問題。法律援助人員以高度的工作責(zé)任心和負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，認(rèn)真辦理各類法律援助案件6件，開展送法進(jìn)社區(qū)12場(chǎng)次，使法律援助這一民心工程取得明顯實(shí)效，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)政府的信任感和滿意度。

三、工作中存在的不足。

（一）、普法工作資金缺乏，普法宣傳工作須進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）、個(gè)別社區(qū)調(diào)委會(huì)業(yè)務(wù)水平急待提高，未能起到的“第一道防線”作用。

（三）、兩勞釋放人員安置幫教工作須進(jìn)一步加強(qiáng)。

總之，在今后的工作中，__司法所將針對(duì)存在的問題，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十十七大精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，以普法依法治理工作統(tǒng)攬全局，以深化改革，強(qiáng)化管理及切實(shí)搞好自身建設(shè)為保障，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)工作力度，進(jìn)一步發(fā)揮化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。

四、20__年度工作要點(diǎn)

一以黨的十十七大精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合素質(zhì)。

二繼續(xù)推進(jìn)法治創(chuàng)建工作，抓好“五五”普法教育，并探索將普法教育和公民思想道德教育結(jié)合起來。

三、踐行“三個(gè)代表”，發(fā)揮大調(diào)解中心的優(yōu)勢(shì)，積極化解基層矛盾糾紛，真正構(gòu)筑起“第一道防線”。

四、加大安置幫教工作的力度，努力消除各種重新違法犯罪隱患。

五、積極開展法律援助工作，切實(shí)幫助困難群眾。

篇8

我縣村（居）兩委換屆選舉工作從1月份開始，到6月底結(jié)束。整個(gè)換屆選舉工作分四個(gè)階段進(jìn)行，即準(zhǔn)備階段、選舉實(shí)施階段、工作交接階段、驗(yàn)收與總結(jié)階段。下面根據(jù)我縣村（居）兩委換屆選舉工作的日程順序，就我縣的村委會(huì)換屆選舉工作提出以下意見。

一、村委會(huì)選舉的基本原則

根據(jù)《憲法》、《廣東省村民委員會(huì)選舉辦法》和《村委會(huì)組織法》的規(guī)定，村委會(huì)選舉的基本原則是：普遍選舉權(quán)原則、平等選舉權(quán)原則、直接選舉原則、差額選舉原則、競(jìng)爭(zhēng)選舉原則、秘密投票原則等六項(xiàng)基本原則。

（一）普遍選舉權(quán)原則（或稱“普選權(quán)”原則）

就享有選舉權(quán)的主體范圍而言，凡達(dá)到法定年齡、居住期限、法律無限制性規(guī)定的公民，均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，而不受民族、種族、性別、家庭出身、、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況等的限制。《村委會(huì)組織法》第十二條第一款的規(guī)定充分體現(xiàn)了這一原則。

（二）平等選舉權(quán)原則

就享有選舉權(quán)的主體實(shí)現(xiàn)權(quán)力的效力而言，所有選民在一次選舉中只能投一張選票，即一人一票原則，而且所有選票的效力完全相等。在村委會(huì)選舉辦法中，一般都規(guī)定“每次選舉所投的票數(shù)，等于或者少于投票人數(shù)的選舉有效，多于投票人數(shù)的選舉無效”。這條規(guī)定就是根據(jù)平等選舉權(quán)的原則制定的。

（三）直接選舉原則

它是相對(duì)于間接選舉而言的。在村委會(huì)選舉中，就是由選民直接選出村委會(huì)成員。對(duì)此，《村委會(huì)組織法》第十一條第一款做出了規(guī)定。為貫徹這一原則，在村委會(huì)選舉中，不得由戶代表、村民代表間接選舉，也不得先選村委會(huì)委員，再由委員選主任、副主任，而應(yīng)由選民直接選舉產(chǎn)生村委會(huì)主任、副主任、委員。

（四）差額選舉原則

它是相對(duì)于等額選舉而言的，指候選人名額多于應(yīng)選名額。我省村委會(huì)《選舉辦法》第十五條中規(guī)定：“村民委員會(huì)主任、副主任候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多一人，委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多一至三人?！辈铑~選舉的優(yōu)點(diǎn)在于，擴(kuò)大了選民的選擇余地，體現(xiàn)了選舉的選擇性本質(zhì)，有利于選民在幾個(gè)候選人中進(jìn)行比較，選擇自己最滿意的人。

（五）競(jìng)爭(zhēng)選舉原則

所謂競(jìng)爭(zhēng)選舉，是指候選人或其他有意競(jìng)選的村民為了爭(zhēng)取選民的信任而主動(dòng)采取的自我宣傳、自我表現(xiàn)，主動(dòng)承諾和相互競(jìng)爭(zhēng)的活動(dòng)。在村委會(huì)選舉中，“競(jìng)爭(zhēng)選舉”一般采取兩種形式。一是由負(fù)責(zé)選舉的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織候選人向選民介紹自己的情況，宣講自己的治村方案，回答選民提問；二是實(shí)行“自主競(jìng)選”。即自由安排的競(jìng)選活動(dòng)?！案?jìng)選”的優(yōu)點(diǎn)在于候選人或其他有意競(jìng)選的村民處于積極主動(dòng)的地位，便于選民進(jìn)一步全面了解他們的情況，以便最后作出正確的選擇。

（六）秘密投票原則

秘密投票是相對(duì)公開投票而言的，又稱無記名投票，也就是說，選民的投票選擇只有他自己知道。這樣可以免除選舉人的思想顧慮，把自己的真實(shí)選擇表達(dá)出來。村委會(huì)選舉實(shí)行的/:請(qǐng)記住我站域名/就是秘密投票，并要求普遍設(shè)立秘密寫票間，保證選民在沒有他人干擾的情況下，填寫自己的選票。

二、準(zhǔn)備階段（1月10日至4月5日）

我縣的村兩委換屆選舉工作的準(zhǔn)備階段主要有八項(xiàng)工作內(nèi)容，即成立機(jī)構(gòu)、宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、村財(cái)審計(jì)，選舉產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，培訓(xùn)工作、制定方案、選舉村民代表和選舉村民小組長(zhǎng)。

（一）成立機(jī)構(gòu)

1、縣成立村（居）兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、各鎮(zhèn)成立村（居）兩委換屆選舉工作指導(dǎo)小組。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)

1、利用各種手段，大張旗鼓進(jìn)行宣傳，使全體選民都知道村兩委換屆選舉工作。

2、設(shè)立選舉工作咨詢站，專人負(fù)責(zé)，要求做到有記錄、有匯報(bào)、有答復(fù)。

（三）調(diào)查摸底

進(jìn)行深入調(diào)查研究，廣泛聽取基層群眾的意見和建議，掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)和各種情況。調(diào)查的方法：第一召開各種類型的座談會(huì)。第二，開展家訪談心活動(dòng)。第三，印發(fā)調(diào)查問卷，發(fā)給調(diào)查對(duì)象進(jìn)行書面調(diào)查，然后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

（四）村財(cái)審計(jì)

在進(jìn)行換屆選舉前必須做好村財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

通過審計(jì)，提高村務(wù)、財(cái)務(wù)管理的透明度，調(diào)動(dòng)村民關(guān)心、參與、支持村委會(huì)選舉的積極性，給村委會(huì)成員一個(gè)公正的評(píng)價(jià)，為順利完成村委會(huì)選舉打下基礎(chǔ)。

（五）選舉產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)

村委會(huì)換屆選舉，應(yīng)依法選舉產(chǎn)生村委會(huì)選舉委員會(huì)。由村民選舉委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，組織和主持村委會(huì)換屆選舉工作。村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議或者各村民小組會(huì)議選舉產(chǎn)生。

1、選舉委員會(huì)的組成

村民選舉委員會(huì)由7至11人組成。具體到某一個(gè)村的數(shù)額，可以由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定。村民選舉委員會(huì)可設(shè)主任一人，副主任一至二人。內(nèi)部分工可以通過內(nèi)部協(xié)商或者投票決定。

村民選舉委員會(huì)成員，如被提名確定為村委會(huì)成員候選人的，應(yīng)辭去選舉委員會(huì)的職務(wù)，村民選舉委員會(huì)所缺名額從上次推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。

2、產(chǎn)生方式

村民選舉委員會(huì)成員可召開村民會(huì)議選舉產(chǎn)生，也可以由各村民小組分別召開村民小組會(huì)議選舉，按得票多少順序確定當(dāng)選；也可以將名額分配到各村民小組，由各村民小組分別召開村民小組會(huì)議選舉，按得票多少的順序確定當(dāng)選。投票選舉村民選舉委員會(huì)前，村黨支部，村民委員會(huì)可根據(jù)大多數(shù)選民的意見，提出村民選舉委員會(huì)成員候選人建議名單，引導(dǎo)選民選舉村中的優(yōu)秀分子為選舉委員會(huì)成員。任何組織或個(gè)人不得指定、委派或撤換村民選舉委員會(huì)成員。

（1）村民會(huì)議選舉。

選舉村民選舉委員會(huì)成員的村民會(huì)議，由上一屆村委會(huì)召集和主持。村民選舉委員會(huì)參照村委會(huì)成員正式選舉的程序進(jìn)行。

可召開全體18周歲以上本村村民參加的村民會(huì)議，也可以召開每戶派1名代表參加的戶代表會(huì)議投票選舉。依照法律被剝奪政治權(quán)利者除外。如召開18周歲以上村民參加的村民會(huì)議，參會(huì)村民須過18周歲以上村民的半數(shù)；如召開戶代表會(huì)議，參會(huì)的戶代表須過本村三分之二以上的戶數(shù)，選舉會(huì)議才為有效，選舉才能進(jìn)行。村民選舉委員會(huì)成員按得票多少的順序確定當(dāng)選。

（2）各村民小組會(huì)議選舉。

由各村民小組選舉村民選舉委員會(huì)成員時(shí)，可以采用以下兩種辦法：一是按本村村民選舉委員會(huì)人數(shù)規(guī)定實(shí)行無記名投票。經(jīng)村民小組有選舉權(quán)的過半數(shù)選民參加或三分之二以上戶的代表參加投票，獲得多數(shù)選票者當(dāng)選為本村村民選舉委員會(huì)成員；二是按分配給本村民小組的村民選舉委員會(huì)名額實(shí)行無記名投票。村民小組召開小組村民會(huì)議，有選舉權(quán)的過半數(shù)本組村民參加，或本組三分之二以上戶的代表參加，采用無記名投票的方式，按分配給本村民小組的村民選舉委員會(huì)成員數(shù)額選舉本組的村民選舉委員會(huì)成員。在村委會(huì)召集村民小組長(zhǎng)的主持下，公開唱票、計(jì)票，按照簡(jiǎn)單多數(shù)原則確定當(dāng)選。

村民選舉委員會(huì)成員選舉產(chǎn)生并認(rèn)定有效后，上一屆村委會(huì)應(yīng)公告，告知本村全體村民，并報(bào)鎮(zhèn)級(jí)選舉工作指導(dǎo)小組備案。

3、變更。

在依法選舉產(chǎn)生的村民選舉委員會(huì)及其成員辭職，或因故不能履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行重新選舉或補(bǔ)缺。成員要補(bǔ)缺的應(yīng)從原選舉村民選舉委員會(huì)成員的得票結(jié)果中以得票多者遞補(bǔ)。

（六）培訓(xùn)工作

1、縣舉辦村（居）兩委換屆選舉培訓(xùn)班。

2、各鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班。培訓(xùn)的對(duì)象主要是各鎮(zhèn)參與村兩委換屆選舉的指導(dǎo)人員，工作人員，村委選舉產(chǎn)生的選舉委員會(huì)成員。培訓(xùn)的內(nèi)容主要有村兩委換屆選舉的法律法規(guī)以及換屆選舉規(guī)程。

（七）制定方案

各鎮(zhèn)根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際情況制定實(shí)施意見，并上報(bào)縣民政局。

各村委選舉委員會(huì)根據(jù)鎮(zhèn)的實(shí)施意見結(jié)合本村的具體情況，制定本村的選舉工作實(shí)施方案。

（八）選舉村民代表和村民小組長(zhǎng)

村民代表會(huì)議是村民會(huì)議授權(quán)的議事決策機(jī)構(gòu)，村民小組是村委會(huì)按照村民居住狀況設(shè)立的村民自治單位，都是村民自治組織的重要組成部分。村民代表與村民小組長(zhǎng)的選舉，也是村委會(huì)選舉的重要內(nèi)容。

1、選舉村民代表。

按規(guī)定凡200戶以下的村一般不選村民代表，不實(shí)行村民代表會(huì)議制度，而是實(shí)行村民會(huì)議制度。凡200戶以上的村應(yīng)當(dāng)選舉村民代表，在實(shí)行村民會(huì)議制度的同時(shí)，實(shí)行村民代表會(huì)議制度。

（1）代表數(shù)額與任期。

①代表數(shù)額。村民代表的數(shù)額受本村的戶數(shù)、人口和居住條件制約。至于一個(gè)村產(chǎn)生多少代表為宜，在堅(jiān)持便于代表聯(lián)系村民、便于代表開會(huì)、議事、決策的前提下確定。我省《實(shí)施＜村委會(huì)組織法＞辦法》規(guī)定，村民代表按五戶至十五戶推選一人或者由各村民小組選舉若干人產(chǎn)生，500戶以下的村，村民代表的名額應(yīng)在50人左右，1000戶以下的村，代表名額應(yīng)在100人左右，1000戶以上的村，代表名額應(yīng)在100人以上。確定村民代表名額一般應(yīng)取單數(shù)。

②代表任期。村民代表的任期與村委會(huì)相同，每屆任期三年，可連選連任。

③選舉的方式。根據(jù)村委會(huì)選舉辦法的規(guī)定，村民代表由村民會(huì)議或各村民小組的選民無記名投票選舉產(chǎn)生。

本屆村民代表選舉產(chǎn)生后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)向全體村民公告。并對(duì)代表造冊(cè)登記一式三份，一份報(bào)縣民政局，一份報(bào)鎮(zhèn)人民政府，一份留存歸檔。

2、選舉村民小組長(zhǎng)。

我省村委會(huì)《選舉辦法》規(guī)定，村民小組長(zhǎng)參照村委會(huì)選舉辦法選舉產(chǎn)生。既是參照，一些必要的程序不能少，如召開村民小組的選舉大會(huì)、無記名投票、秘密寫票、公開唱票、當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果、公告等，都應(yīng)參照村委會(huì)投票選舉和程序。

（1）村民小組長(zhǎng)的條件與任期。

條件：①年滿18周歲以上的本組村民；

②在本村民小組有一定的群眾基礎(chǔ)和威望；

③廉潔自律、秉公辦事；

④有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)和處理問題的能力；

⑤能帶頭勤勞致富，熱心為本組村民服務(wù)。

任期：村民小組長(zhǎng)的任期與村委會(huì)相同，每屆三年?？蛇B選連任。

（2）村民小組長(zhǎng)的選舉。

①選舉的時(shí)間與組織。選舉村民小組長(zhǎng)的時(shí)間，可在村委會(huì)選舉前，也可以與村委會(huì)同時(shí)進(jìn)行，還可以在村委會(huì)選舉之后進(jìn)行。選舉村民小組長(zhǎng)的村民小組會(huì)議，由村民選舉委員會(huì)成員召集和主持。

②選舉的程序。一是召集選舉會(huì)議。由村民選舉委員會(huì)成員召集并主持村民小組會(huì)議。二是清點(diǎn)人數(shù)。應(yīng)由本組18周歲以上的村民過半數(shù)或三分之二以上戶的代表參加，才可進(jìn)行投票工作。三是無記名投票。由參加會(huì)議的本組18周歲以上的村民或三分之二以上戶的代表進(jìn)行。四是計(jì)票。由三票人員在選民的監(jiān)督下，公開計(jì)票。五是宣布當(dāng)選。獲得參加會(huì)議的本組18周歲以上的村民或三分之二以上戶的代表過半數(shù)贊成票，始得當(dāng)選。

③公告。村民小組長(zhǎng)選舉產(chǎn)生后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)張榜公布，并造冊(cè)登記，一式三份，一份報(bào)縣民政局，一份報(bào)鎮(zhèn)人民政府，一份留村。

三、選舉實(shí)施階段（4月6日至5月30日）

（一）選民登記和確定選舉日

1、選民登記

選民登記是整個(gè)選舉過程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)不搞好，投票選舉工作就無法進(jìn)行，選舉的合法性就難以保證。

（1）選民資格

選民資格是指選民依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)必須具備的條件。確認(rèn)村民是否具有選民資格，是進(jìn)行選民登記的前提條件。

根據(jù)法律規(guī)定，在村委會(huì)選舉中，一個(gè)村民是否有選民資格，即是否成為選民必須同時(shí)具備以下幾個(gè)條件：

①屬地條件。必須是本村村民，即出生、戶口均在本村，或不在本村出生，但戶口在本村。

②年齡條件。必須年滿18周歲。計(jì)算的年齡以選舉日為準(zhǔn)，就是說到投票選舉日必須年滿18周歲。

③政治條件。依法被剝奪政治權(quán)力的人，不具有選民資格。

（2）登記辦法

選民登記前，村民選舉委員會(huì)必須先確定選舉日。根據(jù)我省村委會(huì)選舉辦法的規(guī)定，選民名單必須在選舉日的20天前以村民小組為單位張榜公布。因此，選民登記工作必須在選舉日20天前結(jié)束。

①確定選民登記工作人員。

村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)挑選2至3名法律觀念強(qiáng)、有一定文化水平、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、熟悉情況的村民擔(dān)任選民登記員。登記工作量大的村，也可以由每個(gè)村民小組推薦1名村民，經(jīng)村民選舉委員會(huì)認(rèn)可后擔(dān)任選民登記員。進(jìn)行選民登記前，各鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)選民登記員進(jìn)行培訓(xùn)。使之明確選民資格，選民登記的法律要求，掌握政策界線，明確任務(wù)、方法、時(shí)間、要求以及法律責(zé)任等。

②明確選民登記對(duì)象。

凡具備選民資格，能夠行使選舉權(quán)利，參加村委會(huì)選舉活動(dòng)的本村村名，包括外出的村民，都應(yīng)作為選民進(jìn)行登記。

a、具有選民資格的村民應(yīng)在戶口所在地的村進(jìn)行選民登記。

b、本人和家庭在本村，生產(chǎn)生活在本村，同時(shí)履行村民義務(wù)，僅本人戶口不在本村，又未在戶口所在村進(jìn)行選民登記的，應(yīng)進(jìn)行選民登記。

c、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位離退休人員，祖籍戶口在本村，并承擔(dān)村民義務(wù)的，可應(yīng)予登記。

d、具有選民資格，但外出的村民，包括外出兩年以上的村民，應(yīng)予以登記。

經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)登記的選民應(yīng)在選舉日20天前，張榜公布。本屆有效選民數(shù)應(yīng)以實(shí)際能參加選舉的選民數(shù)為準(zhǔn)（包括委托投票的選民）。

（3）掌握選民登記方法。

經(jīng)登記確認(rèn)的選民名單，公布以后未引起爭(zhēng)議的這些選民的資格長(zhǎng)期有效。村民選舉委員會(huì)應(yīng)將登記確認(rèn)的選民名單收集、歸檔。

這次村委會(huì)選舉前，在登記確認(rèn)選民時(shí)，可在本屆選民名單的基礎(chǔ)上，采取“增、減”的辦法，對(duì)選民進(jìn)行補(bǔ)充登記，并對(duì)遷出本村、死亡和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人，予以注銷選民登記。這樣，就可以確認(rèn)新一屆村委會(huì)選舉的選民名單。進(jìn)行選民登記時(shí)必須做登記名冊(cè)，即造冊(cè)登記并編號(hào)，以便發(fā)放選民證備查，存檔。

2、公布選民名單。

（1）審核選民名單。

凡情況特別的村民，有爭(zhēng)議的村民，準(zhǔn)予登記或不準(zhǔn)予登記要交由村民選舉委員會(huì)逐個(gè)給予審核確認(rèn)。

（2）公布選民名單。

村民選舉委員會(huì)審核確認(rèn)選民名單后，還要張榜公布。一是讓村民明確自己是選民；二是讓廣大村民對(duì)公布的選民名單進(jìn)行審查、監(jiān)督，糾正偏差。

（3）選民申訴和爭(zhēng)議處理。

選民名單公布后，村民對(duì)公布的選民名單有不同意見的應(yīng)按照我省村委會(huì)選舉辦法第十二條的規(guī)定：“在選舉日的五天以前向村民選舉委員會(huì)提出”，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取村民的申訴和意見，并在選舉日的五天以前及時(shí)依法作出處理。村民選舉委員會(huì)和村民都應(yīng)注意“選舉的五天以前”這個(gè)時(shí)效規(guī)定。

（4）頒發(fā)選民證。

選民證是確認(rèn)選民的憑證，也是領(lǐng)取選票的憑證。選民證由村民選舉委員會(huì)按照選民登記名單及編號(hào)填寫，并加蓋印章。選民證應(yīng)在最后確認(rèn)選民人數(shù)后及時(shí)發(fā)給選民。不得多或少發(fā)，發(fā)后注明簽收人或代簽收人，并告知選民妥善保管，供投票選舉時(shí)，作為領(lǐng)取選票的憑證。

3、選民登記的特殊情況。

選民登記的特殊情況，應(yīng)遵循以下五條基本原則：

1、戶籍所在地原則；

2、經(jīng)常居住地原則；

3、履行本村村民義務(wù)的原則；

4、不得重復(fù)登記的原則；

5、民主決策的原則。

（二）發(fā)選民證

選民證是確認(rèn)選民的憑證，也是領(lǐng)取選票的憑證，頒發(fā)選民證以村民小組為單位，按照選民名單分發(fā)，并注明簽收和妥善保管。

（三）提名候選人和公告

1、候選人的基本條件。

《村委會(huì)組織法》第二十三條規(guī)定：“村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策、辦事公道、廉潔奉公、熱心為村民服務(wù)”。第九條第二款規(guī)定：“村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員”。這是法律對(duì)村委會(huì)成員的最基本要求。

為了保證候選人的質(zhì)量，我省辦公廳粵辦發(fā)20號(hào)文規(guī)定了候選人應(yīng)具備的五個(gè)基本條件：（1）堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策。（2）遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，熱心為村民或社區(qū)居民服務(wù)。（3）身體健康，年齡一般不超過60周歲，村“兩委”班子成員應(yīng)具有初中以上學(xué)歷，社區(qū)“兩委”班子成員應(yīng)具有高中以上學(xué)歷。（4）工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和管理能力。（5）村“兩委”班子成員候選人要有較強(qiáng)的帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力，社區(qū)“兩委”班子成員候選人要有較強(qiáng)的服務(wù)社區(qū)居民的能力。

下列五種人不宜提名為村委會(huì)成員候選人：（1）違反計(jì)劃生育法律法規(guī)超計(jì)劃生育未經(jīng)處理，處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿五年的；（2）被處管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的；（3）受撤銷黨內(nèi)職務(wù)，、處分不滿三年或正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈?；?）外出不能回村社區(qū)工作的。（5）拖欠集體資金、侵占集體土地違章亂搭亂建的。

必須指出，候選人應(yīng)具備的條件是軟性的，只能做正面宣傳，引導(dǎo)選民之間不得把應(yīng)具備的條件規(guī)定為必須具備的硬性條件，更不得另行制定硬性規(guī)定，是否具備候選人條件到具體的人只能由選民自己去判斷。

2、候選人的提名確定方式。

（1）候選人的人數(shù)。

①村委會(huì)的職位和職數(shù)。《村委會(huì)組織法》規(guī)定：“村委會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成”。根據(jù)這一規(guī)定，結(jié)合我縣村規(guī)模的實(shí)際，我縣第四屆村委會(huì)職數(shù)的劃分原則：人以下的村委會(huì)職數(shù)為3人；人以上的村委會(huì)，職數(shù)為5人。村民委員會(huì)成員中婦女和少數(shù)民族應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~。鎮(zhèn)級(jí)人民政府在確定各村村委會(huì)的職數(shù)時(shí)應(yīng)征求并考慮村的意見。新一屆村委會(huì)設(shè)的職位和職數(shù)，經(jīng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府決定后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)向全體村民公布，為有選舉權(quán)的村民按職位和職數(shù)的要求提名候選人作準(zhǔn)備。

②候選人的差額人數(shù)。法律規(guī)定村委會(huì)成員的候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額，即實(shí)行差額選舉。根據(jù)這一精神，我省村委會(huì)選舉法規(guī)定，村委會(huì)主任、副主任的候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人、委員候選人的人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選名額多1至3人。

（2）一人一票提名確定。

一人一票提名確定村委會(huì)成員候選人的方式，是《村委會(huì)組織法》規(guī)定的選舉村民委員會(huì)，由本村有選舉權(quán)的村民直接提名候選人的最佳實(shí)現(xiàn)方式。我省村委會(huì)選舉辦法規(guī)定：“村民委員會(huì)成員候選人由本村選民直接提名，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開村民會(huì)議或者各村民小組會(huì)議進(jìn)行提名，過半數(shù)的選民參加會(huì)議提名有效”。因此，村民選舉委員會(huì)對(duì)候選人的提名要嚴(yán)格按程序認(rèn)真組織。

根據(jù)廣東省村民委員會(huì)選舉辦法實(shí)施細(xì)則（試行）第二十二條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在村民選舉委員會(huì)召開提名會(huì)之前，可以根據(jù)考察和民意調(diào)查意見，提出新一屆村委會(huì)成員候選人建議意見，由村民選舉委員會(huì)在召開提名大會(huì)前將建議意見張榜公布或印發(fā)給選民，并在一定范圍內(nèi)作出說明。

召開村民會(huì)議提名的，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)票人的監(jiān)督下，當(dāng)場(chǎng)公開唱票、計(jì)票，由村民小組會(huì)議提名的，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ牡攸c(diǎn)匯總，并在監(jiān)票員的監(jiān)督下，當(dāng)場(chǎng)公開唱票、計(jì)票。候選人名單由村民選舉委員會(huì)依法審查后，按得票多少的順序確定，并在選舉日的五天前公布。

村委會(huì)正式候選人公布以前，依照我省村委會(huì)選舉辦法第十六條第三款的規(guī)定，還必須經(jīng)過村民選舉委員會(huì)依法審查。審查的內(nèi)容，一是被提名人是否具有選民資格；二是本次提名確定候選人大會(huì)是否依法定程序和法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行；三是被確定的候選人是否有配偶、父母子女、兄弟姐妹關(guān)系。如果有，一般應(yīng)保留得票最多的候選人；票數(shù)相同的，應(yīng)保留職務(wù)較高的候選人；也可以協(xié)商確定其中一人保留為候選人。

3、公告。

正式候選人確定后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)于選舉日的五日以前公告，張榜公布正式候選人名單。

（四）投票前的準(zhǔn)備

做好正式選舉投票前的準(zhǔn)備是維護(hù)選舉秩序、保證依法選舉和選舉質(zhì)量，保障選民民利的關(guān)鍵。上級(jí)選舉領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)小組要指導(dǎo)村民選舉委員會(huì)做好如下準(zhǔn)備工作：

1、決定投票辦法。

為保證本村本屆村委會(huì)選舉順利進(jìn)行，各村民選舉委員會(huì)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)和縣領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，結(jié)合本村的實(shí)際情況，提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過本屆村委會(huì)選舉的投票辦法。辦法要規(guī)定以下內(nèi)容：

（1）投票方式。投票可分為選舉大會(huì)投票、兼投票站投票和流動(dòng)票箱投票兩種方式。

依照我省村委會(huì)選舉辦法第十九條的規(guī)定，選舉（包括提名投票選舉）必須召開選舉（提名選舉）大會(huì)投票。對(duì)居住分散以及老弱病殘、個(gè)別不能中斷工作確實(shí)不便到選舉會(huì)場(chǎng)和投票站投票的，村民選舉委員會(huì)可以報(bào)鄉(xiāng)級(jí)選舉指導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并報(bào)縣級(jí)民政部門備案，設(shè)若干流動(dòng)票箱組織投票。

（2）投票次數(shù)。投票次數(shù)是指一次性投票和分次投票。一次性投票是指將主任、副主任、委員的候選人印在一張選票上，選民一次將票投入票箱；或者將主任、副主任、委員分別印在三種不同顏色的選票上，選民也一次性將三張選票同時(shí)投入票箱。分次投票是指先投主任票，選出主任后，再投副主任票；選出副主任后，再投委員票，三次發(fā)票，三次計(jì)票，三次投票。這兩種投票次數(shù)都是可以的，合法的。但是一個(gè)村只能選擇其中一種。

2、確定、培訓(xùn)投票選舉工作人員。

村委會(huì)成員候選人及其配偶、父母子女、兄弟姐妹不得擔(dān)任投票選舉過程中的“三票人員”及人，以上人員必須由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉或確定。

投票選舉工作人員的數(shù)量根據(jù)工作的實(shí)際需要確定，選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)的投票選舉工作人員，除村民選舉委員會(huì)成員外，應(yīng)有維持秩序的工作人員若干人，總監(jiān)票員1人、唱票、計(jì)票、監(jiān)票員若干人，秘密寫票間監(jiān)督員若干人，人若干人。必要時(shí)設(shè)立投票站和流動(dòng)票箱。每個(gè)投票站要確定相應(yīng)的工作人員，投票站的工作人員參照投票選舉大會(huì)確定；每個(gè)流動(dòng)票箱要有3名工作人員以上。上述工作人員，都應(yīng)從本村有選舉權(quán)的村民中產(chǎn)生，由村民選舉委員會(huì)提名，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議事先表決通過，并以公告形式公布。人可由村民選舉委員會(huì)從本村教師中聘請(qǐng)。投票選舉工作人員確定，公布以后，村民選舉委員會(huì)要對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，使他們熟悉選舉規(guī)程，特別是投票選舉大會(huì)的程序和注意事項(xiàng)，使每個(gè)工作人員明確自己的職責(zé)和任務(wù)。

3、公布投票時(shí)間和地點(diǎn)。

雖然在選民登記前已公布了選舉日，但未公布具體的投票時(shí)間和投票地點(diǎn)。因此，在正式投票選舉之前，村民選舉委員會(huì)有必要將具體的投票時(shí)間和投票地點(diǎn)以公告的形式向村民公布。

選舉日和投票的方式、時(shí)間、地點(diǎn)一經(jīng)公布，任何組織和個(gè)人不得隨意變動(dòng)和更改。如遇到不可抗拒的自然災(zāi)害，或無法產(chǎn)生和確定候選人的特殊情況，需要更改選舉日的，必須報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。更改的選舉日，村民選舉委員會(huì)應(yīng)再次向村民公告。

4、辦理委托票手續(xù)。

外出的有選舉權(quán)的村民在選舉日不能回村參加投票的，但又不愿意放棄投票權(quán)利，解決的辦法是委托投票。

委托投票，即外出的有選舉權(quán)的村民委托有選舉權(quán)的家庭成員或本人信任的有選舉權(quán)的村民代表本人選舉投票。為此委托投票必須辦理書面委托手續(xù)。具體程序是外出的有選舉權(quán)的村民本人填寫“委托投票證”，寫清楚委托村民的姓名和理由，經(jīng)村民選舉委員會(huì)批準(zhǔn)后，委托生效。未經(jīng)村民選舉委員會(huì)批準(zhǔn)，不辦理委托手續(xù)，不得委托他人投票。選民只有“在選舉期間外出的”才可以辦理委托票。不是這種情況則不能辦理委托投票。

由于委托投票容易使村委會(huì)的直接選舉變相成為間接選舉，所以能不用委托投票的盡量不用，非用不可的也應(yīng)控制委托投票的總量和張數(shù)。每一選民接受委托票不得超過三人。

5、印制選票和制作票箱。

（1）印制選票。根據(jù)我縣的實(shí)際情況，我縣的選票用統(tǒng)一的選票樣式，由縣民政局設(shè)計(jì)樣式，然后下發(fā)到各鎮(zhèn)。各村的正式候選人名單出來以后，由各鎮(zhèn)匯總，然后到縣“兩委”換屆選舉辦公室（設(shè)在民政局三樓）核對(duì)選票樣式和候選人名單，到縣“兩委”換屆選舉辦公室指定的印刷廠印制。選票印制完后要加蓋選舉委員會(huì)的公章。

（2）制作票箱。票箱是選舉活動(dòng)中保證選民自由表達(dá)選舉意愿的物質(zhì)手段。選民在秘密寫票間（處）寫好選票（提名選舉票，下同）后，應(yīng)由選民自己將選票對(duì)折好投入密封的票箱，投票結(jié)束后，再由工作人員開箱計(jì)票。因此，對(duì)票箱的基本要求就是在投票前當(dāng)眾密封，票箱投票口僅能投入一張選票，選票投入后要到統(tǒng)一開箱時(shí)間的才能取出。票箱一般由村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)制作。票箱一般用木板或硬紙板等材料制作，形狀為豎立的長(zhǎng)方體，投票口開在上方，后面有可封閉、開啟的活動(dòng)門。票箱尺寸不宜過大，要方便工作人員搬動(dòng)。

6、布置投票選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)、投票站和流動(dòng)票箱。

（1）布置選舉大會(huì)投票會(huì)場(chǎng)。選舉大會(huì)投票會(huì)場(chǎng)應(yīng)布置得既莊嚴(yán)、隆重又要有喜慶、歡樂的氛圍。要設(shè)立主席臺(tái)，有條件的擺放麥克風(fēng)，主席臺(tái)上方要懸掛“村第屆村委會(huì)選舉大會(huì)”字樣的會(huì)標(biāo)，兩旁懸掛標(biāo)語和插彩旗，可在主席臺(tái)的側(cè)方設(shè)立來賓席和觀察員席，會(huì)場(chǎng)應(yīng)以村民小組劃分區(qū)域，小組前方應(yīng)插有“村民小組”的標(biāo)牌，并以村民小組為單位設(shè)驗(yàn)證發(fā)票處、秘密寫票處和票箱。設(shè)計(jì)好村民排隊(duì)領(lǐng)票、寫票、投票的循環(huán)路線，保證投票選舉整齊有序進(jìn)行。

（2）布置投票站投票。凡規(guī)模不大，居住比較集中的村只召開選舉大會(huì)投票，不設(shè)另外的投票站。對(duì)于邊遠(yuǎn)、分散不便到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)投票的村民小組（自然村），可以設(shè)立投票站。一般一個(gè)村民小組或一個(gè)自然村設(shè)立一個(gè)投票站。各投票站均應(yīng)按照選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)的設(shè)置要求，設(shè)立驗(yàn)證發(fā)票處、秘密寫票間、處和票箱。選舉日那天，所設(shè)立的投票站與選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)同時(shí)開放，同時(shí)進(jìn)行投票。

（3）設(shè)置流動(dòng)票箱。流動(dòng)票箱是由三名以上選舉工作人員攜帶并登門接受選民投票的票箱。我省村委會(huì)選舉辦法第十九條中規(guī)定：“對(duì)居住分散，確實(shí)不便到會(huì)場(chǎng)或者投票站投票的，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組審定，可以設(shè)立流動(dòng)票箱?！贝送?，還要報(bào)縣民政部門備案。

7、檢驗(yàn)認(rèn)定選票。

我省村委會(huì)選舉辦法第二十條第二款規(guī)定：“選民在投票選舉時(shí)對(duì)候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以棄權(quán)，也可以另選其他選民”。第二十四條規(guī)定：“全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效，每次選舉所投的票數(shù)多于投票人數(shù)，選舉無效；等于或少于投票人數(shù)的，選舉有效。選票上所選的每項(xiàng)職務(wù)人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的，選舉無效；等于或少于應(yīng)選人數(shù)的有效”。“書寫模糊無法辯認(rèn)或者不按規(guī)定符號(hào)填寫的部分無效。”這就是法律法規(guī)對(duì)選票的規(guī)范。那么什么是全體選民？什么是投票人數(shù)？什么是參加投票的選民？什么是有效票？無效票？棄權(quán)票呢？請(qǐng)閱讀《選舉規(guī)程》第98—101頁。

（五）選舉大會(huì)投票程序。請(qǐng)閱讀《選舉規(guī)程》第102—112頁。

（六）另行選舉與重新選舉

另行選舉與重新選舉，也是村委會(huì)選舉的重要組成部分和重要內(nèi)容。我省村委會(huì)選舉辦法規(guī)定“當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額應(yīng)當(dāng)另行選舉”。采用“二合一”選舉方式，一次提名投票選舉大會(huì)后，沒有人達(dá)到“兩個(gè)過半”當(dāng)選，只能進(jìn)行重新選舉，不適用另行選舉規(guī)定；但只要有一人或一人以上當(dāng)選的，可適用另行選舉規(guī)定。

（1）另行選舉。

另行選舉，是指本屆村委會(huì)選舉舉行第一次正式投票時(shí)，出現(xiàn)當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額，為選出不足名額而舉行的再次投票，或第三次投票，甚至第四次投票，統(tǒng)稱另行選舉。它的特征是村委會(huì)選舉第一次投票的繼續(xù)，或者說是本次投票是上一次投票的繼續(xù)。

①另行選舉日的確定。

由于另行選舉是村委會(huì)選舉第一次投票的繼續(xù)，不再進(jìn)行有選舉權(quán)的村民補(bǔ)充登記，所以另行選舉的時(shí)間，應(yīng)在第一次投票選舉日的當(dāng)天或次日舉行，最遲不得超過10天。

②另行選舉候選人的確定。

我省村委會(huì)選舉辦法規(guī)定：“另行選舉時(shí)，根據(jù)前一次投票時(shí)得票多少的順序，按照本辦法第十五條規(guī)定的差額數(shù)，確定候選人名單。如果只選一人，候選人應(yīng)為二人”，就是說另行選舉。必須實(shí)行差額選舉，候選人人數(shù) 應(yīng)比應(yīng)選名額（即缺額數(shù)）多一人到三人。如果只選一人，候選人應(yīng)為二人，并按前一次投票選舉時(shí)未當(dāng)選人得票多少的順序確定候選人。

③另行選舉的當(dāng)選票計(jì)算。

我省村委會(huì)選舉辦法規(guī)定：另行選舉時(shí)候選人或其他選民“以得票多的當(dāng)選，但獲得贊成票數(shù)不得少于所投票數(shù)的三分之一”。獲得不少于三分之一選票的人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。

④缺額的處理。

我省的村委會(huì)選舉辦法第二十六條規(guī)定：“經(jīng)過三次投票選舉，當(dāng)選人仍少于應(yīng)選名額但已達(dá)到三人以上，不足的名額是否另行選舉，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定”。即是說，經(jīng)過另行選舉，當(dāng)選人數(shù)仍不足應(yīng)選名額，但已達(dá)3人或者3人以上，可以組成新一屆村委會(huì)的，不足名額可暫缺。缺主任的，由當(dāng)選得票多的副主任暫時(shí)主持工作；主任、副主任都缺額的，由當(dāng)選得票多的村委會(huì)委員暫時(shí)主持工作。不足的名額是否另行選舉，什么時(shí)間另行選舉，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定。

我省村委會(huì)選舉辦法第二十六條第二款規(guī)定：“當(dāng)選人數(shù)不足三人，不能組成新一屆村民委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在十日之內(nèi)對(duì)不足的名額另行選舉?！钡侨邕M(jìn)行了三次另行選舉仍未選出3人，無法組成新一屆村委會(huì)的，換屆選舉工作可以暫停，村委會(huì)工作暫由原村委會(huì)主持。

（2）重新選舉

重新選舉，通常是指選舉領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和行為人的違法行為，導(dǎo)致選舉未按法律、法規(guī)規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行，妨害了村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村委會(huì)選舉，造成了整個(gè)選舉無效，經(jīng)縣級(jí)民政部門認(rèn)定，必須進(jìn)行的、重新組織的選舉為重新選舉。

重新選舉與另行選舉，是兩個(gè)性質(zhì)不同的選舉。第一種重新選舉要同時(shí)具備三個(gè)條件：一是選舉過程中出現(xiàn)違法；二是有檢舉舉報(bào)；三是經(jīng)縣級(jí)民政部門認(rèn)定，是推倒重來的再次投票選舉。第二種重新選舉是實(shí)行“三合一”選舉方式，但提名投票選舉沒有任何人達(dá)到“兩個(gè)過半”而當(dāng)選所進(jìn)行的投票選舉。而另行選舉是村委會(huì)選舉第一次投票出現(xiàn)缺額的選舉。重新選舉是推倒重來的再次投票選舉，當(dāng)選人必須符合“兩個(gè)過半”的要求；另行選舉是應(yīng)選人數(shù)缺額、繼續(xù)第一次投票的再次投票選舉，只要獲得三分之一以上贊成票始得當(dāng)選。

（七）無效選舉和違法行為的處理

村委會(huì)選舉應(yīng)依法進(jìn)行，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。由于種種原因，在村委會(huì)選舉過程中，選舉違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，某些組織或個(gè)人為達(dá)到某種目的，違反有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，擾亂和破壞選舉工作。選舉違法違規(guī)，侵害村民的民主選舉權(quán)利，也造成選舉結(jié)果整體無效或部分無效。不僅干擾選舉工作的順利進(jìn)行，阻礙村民行使民主選舉權(quán)利，而且經(jīng)常引起選民、村民上訪告狀和一些社會(huì)矛盾的發(fā)生，影響到農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及村民正常的生產(chǎn)與生活。對(duì)此，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，給予足夠重視，即時(shí)調(diào)查、認(rèn)定，并作出相應(yīng)的處理。

（1）無效選舉

無效選舉是指在選舉中因違背選舉法律法規(guī)或因選舉工作失誤造成選舉結(jié)果無效的選舉。無效選舉包括整體選舉無效和具體當(dāng)選人當(dāng)選無效兩種情況。

①無效選舉的認(rèn)定機(jī)關(guān)

無效選舉的認(rèn)定機(jī)關(guān)是各級(jí)民政部門。民政部門是負(fù)責(zé)農(nóng)村基層政權(quán)和群眾性自治組織建設(shè)的政府職能部門，是負(fù)責(zé)村委會(huì)選舉的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。對(duì)村委會(huì)選舉結(jié)果的法律認(rèn)定工作一般由縣（市、區(qū)）民政局負(fù)責(zé)。

②無效選舉的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是衡量選舉是否合法有效的尺度。這些衡量尺度是《村委會(huì)組織法》、《廣東省實(shí)施（村委會(huì)組織法）辦法》和我省村委會(huì)選舉辦法。

認(rèn)定整體選舉是否合法有效，應(yīng)從下面五個(gè)方面進(jìn)行衡量：

a、是否體現(xiàn)直接、差額、無記名原則。這是合法選舉的最基本要求。

b、選民數(shù)和投票數(shù)是否準(zhǔn)確。

c、候選人是否依法產(chǎn)生。

d、投票選舉是否依照法定程序進(jìn)行。

e、當(dāng)選票數(shù)計(jì)算方式是否正確，當(dāng)選人得票數(shù)是否準(zhǔn)確。

（2）無效選舉的處理

無效選舉的認(rèn)定結(jié)論作出后，必須及時(shí)做好善后處理工作。

①整體選舉無效的處理

整體選舉無效的，應(yīng)區(qū)別情況作出處理。具體處理辦法有兩種：一是重新選舉；二是局部糾正。

②局部選舉無效的處理

局部選舉無效是指選舉過程中某一環(huán)節(jié)違法造成，但不影響選舉結(jié)果真實(shí)性的，可在鎮(zhèn)選舉指導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，由村民選舉委員會(huì)主持糾正其中的違法環(huán)節(jié)。

（3）違法行為的處罰

一旦經(jīng)調(diào)查認(rèn)定為選舉違法的，要根據(jù)《村委會(huì)組織法》和我省村委會(huì)選舉辦法的有關(guān)規(guī)定，以及村委會(huì)選舉違法的適用法律，追究違法主體的法律責(zé)任，依法進(jìn)行處罰。

①選民違法行為的處罰

村民實(shí)施了選舉違法行為，情節(jié)較輕微的，由所在村村民選舉委員會(huì)予以制止，并進(jìn)行批評(píng)教育。情節(jié)嚴(yán)重的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級(jí)人民政府給予警告，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

②選舉機(jī)構(gòu)或選舉工作人員違法行為的處罰

選舉機(jī)構(gòu)或選舉工作人員實(shí)施了選舉違法行為，是選舉機(jī)構(gòu)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其行為予以制止；是選舉工作人員的，由其所在單位對(duì)其行為予以制止，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予批評(píng)教育或紀(jì)律處分。責(zé)任人為行政機(jī)關(guān)工作人員的，由其所在單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。屬違反治安管理?xiàng)l例行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

四、工作交接階段（5月17日至6月6日）

新一屆村委會(huì)選舉產(chǎn)生后，上一屆村委會(huì)應(yīng)進(jìn)行工作交接。中辦發(fā)17號(hào)文件規(guī)定：村民委員會(huì)換屆工作結(jié)束后，原村民委員會(huì)應(yīng)將公章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題等，及時(shí)移交給新一屆村民委員會(huì)。

（一）召開會(huì)議交接

1、會(huì)議的主持和召集。新一屆村委會(huì)選舉產(chǎn)生后，在鄉(xiāng)級(jí)人民政府的主持下，由村民選舉委員會(huì)召集上一屆村委會(huì)成員向新一屆村委會(huì)成員進(jìn)行工作交接。

2、會(huì)議的出席人員。上一屆村委會(huì)全體成員和保管公章的文書及村委會(huì)計(jì)，新一屆村委會(huì)全體成員，村民選舉委員會(huì)全體成員。會(huì)議還應(yīng)邀請(qǐng)黨支部成員，村民代表列席參加。

3、會(huì)議的時(shí)間。會(huì)議應(yīng)在新一屆村委會(huì)產(chǎn)生組成后的七月內(nèi)進(jìn)行。

4、會(huì)議的議程。參照《選舉規(guī)程》第__頁。

5、村民選舉委員會(huì)宣布職責(zé)自行終止。

（二）特殊情況的處理

五、驗(yàn)收與總結(jié)階段（6月7日至7月31日）

（一）驗(yàn)收與總結(jié)

驗(yàn)收是對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作的事后檢查。驗(yàn)收的對(duì)象是村，鎮(zhèn)對(duì)所轄村進(jìn)行普查。各村應(yīng)做好如下的幾項(xiàng)工作：

1、填寫各類報(bào)表。

2、進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。

3、搞好材料的上報(bào)和歸檔工作。

4、進(jìn)行換屆選舉工作的總結(jié)。

5、修改、完善村委會(huì)的各項(xiàng)規(guī)章制度。

（二）各鎮(zhèn)組織對(duì)所轄村的檢查驗(yàn)收

1、各鎮(zhèn)組織好對(duì)所轄村的檢查驗(yàn)收。

2、整理好鎮(zhèn)級(jí)的檔案材料。

3、召開總結(jié)大會(huì)。

篇9

這次會(huì)議是我州大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略、在“十二五”開局之年召開的一次十分重要的會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省城鎮(zhèn)化推進(jìn)大會(huì)和全省住房保障、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管、村莊整治、規(guī)劃全覆蓋緊急會(huì)議精神，全面部署和推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理各項(xiàng)工作，奮力推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。今天上午，大家實(shí)地考察了頂效樓納村莊整治示范點(diǎn)和市城市骨干路網(wǎng)建設(shè)。會(huì)前安排實(shí)地參觀考察，目的是讓大家理解我州實(shí)施的城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，既在城市，也在農(nóng)村，是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)。要通過加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)全州固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)和消費(fèi)水平的提高，帶動(dòng)生產(chǎn)要素的聚集和資源的優(yōu)化配置，帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。剛才，同志從部門工作的角度，總結(jié)回顧了年的工作，提出了今年城鎮(zhèn)化推進(jìn)的工作重點(diǎn)和措施，講得都很好，我完全同意。會(huì)議還傳達(dá)了《州政府辦公室關(guān)于印發(fā)州城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作指導(dǎo)意見的通知》；州政府與各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)簽訂了目標(biāo)績(jī)效考核責(zé)任狀。請(qǐng)大家按照會(huì)議的部署，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，把我州城鎮(zhèn)化工作積極、穩(wěn)妥、扎實(shí)、有序地向前推進(jìn)。下面，我受鳴明州長(zhǎng)的委托講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的緊迫感和責(zé)任感

大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，是新一屆省委、省政府針對(duì)實(shí)際，為實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快更好更快而提出的兩大戰(zhàn)略。在今年月日召開的全省城鎮(zhèn)化推進(jìn)大會(huì)上，省委書記、省人大常委會(huì)主任同志深刻地指出“我省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平嚴(yán)重滯后于工業(yè)化發(fā)展水平，這是造成我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展慢的一個(gè)主要原因，而且已經(jīng)成為我省加快發(fā)展面臨的各種矛盾的一大焦點(diǎn)?！涌焱七M(jìn)城鎮(zhèn)化是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展‘慢’的問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重要路徑，是‘加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越’最重要的載體和支撐。”年，我州的城鎮(zhèn)化率為27.1%，低于全省2.8個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)平均水平19.5百分點(diǎn)；今年我州城鎮(zhèn)化率約為29%，低于全省2個(gè)百分點(diǎn)左右。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢，造成了城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后，反之，城鎮(zhèn)化水平低，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，我們必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全局的、戰(zhàn)略的高度，來充分認(rèn)識(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要意義，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的重要抓手，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為我州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略舉措。

（一）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑。全面建設(shè)小康社會(huì)，重在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展民主政治、改善生活質(zhì)量、提高文明程度。只有加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，才能不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能，提高產(chǎn)業(yè)集聚能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張；才能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，破解二元結(jié)構(gòu)矛盾，使人民群眾走上共同富裕之路，才能進(jìn)一步提高人們的教育文化水平、思想道德素質(zhì)和民主法制意識(shí)，促進(jìn)全民素質(zhì)的提高；才能集約利用資源，改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。但從我州的情況來看，我州城鎮(zhèn)化率仍很滯后，城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為根本途徑。

（二）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。城鎮(zhèn)化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的抓手。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對(duì)加快我州新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的合理布局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力，具有積極推動(dòng)作用。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我州城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的歷史機(jī)遇期，面臨著諸多難得機(jī)遇和有利條件，中央和省相繼對(duì)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作出了一系列安排部署，為我州加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步指明了方向。隨著交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，我州城鎮(zhèn)化將迎來發(fā)展的黃金期。我們必須搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，努力把我州城鎮(zhèn)化提高到一個(gè)新的水平，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

（三）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化是保障和改善民生的現(xiàn)實(shí)要求。城鎮(zhèn)化水平直接決定著人民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量。年，全國(guó)、全省和我州城鄉(xiāng)收入比為3.2:1、4.4:1和4.5:1，到年，分別為3.3:1、4.3:1和5.1:1，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾十分突出。我州屬喀斯特巖溶地區(qū)，不少農(nóng)村群眾還居住在深山區(qū)和石山區(qū)，地處邊遠(yuǎn)，居住分散，難以享受改革開放的成果。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對(duì)于改善人民群眾生存環(huán)境、提高生活質(zhì)量，顯得尤為重要。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于擴(kuò)大就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入；有利于更多的人民群眾享受文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)公共服務(wù)和社會(huì)保障；有利于更多的勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移為城鎮(zhèn)居民，促進(jìn)貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富；有利于促進(jìn)現(xiàn)代文明潛移默化地改變農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式，不斷提升文明水平。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

從我州的情況來看，盡管這幾年城鎮(zhèn)化有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但由于歷史和自然的因素，加上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較慢，基礎(chǔ)薄弱，城鎮(zhèn)化存在和面臨著很多的困難和問題：一是城鎮(zhèn)規(guī)模水平很低，城鎮(zhèn)體系不完善。在全州1.68萬平方公里范圍內(nèi)，僅有縣級(jí)市1座，縣城7個(gè)，建制鎮(zhèn)65個(gè)，城市和建制鎮(zhèn)僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的0.77%和58%，城鎮(zhèn)密度僅為每萬平方公里0.46個(gè)。中心城市規(guī)模小，對(duì)州域的服務(wù)和輻射帶動(dòng)作用能力有限。二是城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和綜合承載能力十分有限。我州城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量小，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期欠帳，難以承擔(dān)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。三是城鎮(zhèn)規(guī)劃嚴(yán)重滯后和城市管理水平不高。小城鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率為68%，低于全省水平2個(gè)百分點(diǎn)，城市控制性詳規(guī)覆蓋率不到50%。城市管理水平不高，管理手段簡(jiǎn)單粗放，方法落后，臟、亂、差，兩違清理整治任務(wù)艱巨，農(nóng)村村莊整治任務(wù)更艱巨。

我州城鎮(zhèn)化發(fā)展與全國(guó)、全省、包括周邊地區(qū)相比都存在相當(dāng)差距，其主要的問題就是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)薄弱、城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重不足。州委、州政府初步考慮，“十二五”時(shí)期，要堅(jiān)持階段突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，確保全州城鎮(zhèn)化率每年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上、力爭(zhēng)達(dá)到2個(gè)百分點(diǎn)。到2015年，全州城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到120平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到118萬人以上、力爭(zhēng)達(dá)到127萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到37%、力爭(zhēng)達(dá)到40%；到2020年，全州城鎮(zhèn)人口達(dá)到160萬人以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，初步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展互相適應(yīng)。圍繞上述目標(biāo)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要突出抓好以下五個(gè)方面的工作。

（一）抓好具有特色城鎮(zhèn)體系建設(shè)。一是突出中心，加快市城市建設(shè)步伐，充分發(fā)揮市作為全州政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、商貿(mào)物流中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)和推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭作用，按100萬人口中心城市和黔滇桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部交通樞紐和商貿(mào)物流中心、休閑旅游中心進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)市。二是強(qiáng)化支撐，形成興興安貞城市經(jīng)濟(jì)圈，加快推進(jìn)興仁、安龍、貞豐“撤縣建市”步伐，推動(dòng)頂效開發(fā)區(qū)融入城市建設(shè)圈并作為全州城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)。三是統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)晴普、冊(cè)望兩個(gè)片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，進(jìn)一步做大四個(gè)縣城建設(shè)，力爭(zhēng)縣城規(guī)模擴(kuò)大至5萬人以上。四是多點(diǎn)突破，積極促進(jìn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，以馬嶺、威舍、萬屯、龍廣、德臥、者相、大廠、魯布格、巧馬等交通條件好、產(chǎn)業(yè)聚集力強(qiáng)的中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建成一批四級(jí)明星城鎮(zhèn)，以烏沙、屯腳、雨樟、巴鈴、樓下、巴結(jié)等小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，發(fā)展一批五級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。努力創(chuàng)造條件，積極發(fā)展“邊緣區(qū)域”的各類小城鎮(zhèn)。以城鎮(zhèn)帶、城鎮(zhèn)群建設(shè)為突破點(diǎn)，逐步推進(jìn)向城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)化發(fā)展方向邁進(jìn)，著力沿汕昆、晴興、惠興、望安等的城鎮(zhèn)帶，推進(jìn)頂效、馬嶺、鄭屯、萬屯、和德臥、龍廣、新橋城鎮(zhèn)群加快發(fā)展。

（二）抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的“藍(lán)圖”，是各級(jí)政府指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)發(fā)展的基本手段，是城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是各級(jí)政府的第一責(zé)任。按照省委、省政府的部署，我州城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的目標(biāo)是：年底以前，完成建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋，年底以前完成鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，用一到兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋，重大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃全覆蓋，近期規(guī)劃范圍的控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃全覆蓋，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃全覆蓋，將城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控和管治范圍從城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地拓展到整個(gè)城鄉(xiāng)空間?；窘膮^(qū)域到城市、從農(nóng)村到小城鎮(zhèn)、從總體規(guī)劃到專項(xiàng)規(guī)劃的層次分明、相互銜接、完善配套的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，切實(shí)解決當(dāng)前城市規(guī)劃落后于城市發(fā)展、鄉(xiāng)村規(guī)劃落后于鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃落后于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快更好更快發(fā)展提供有力的支撐和保障。近期各縣市、頂效開發(fā)區(qū)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要抓好三件事：一是抓緊完成、等重點(diǎn)城市的新一輪總體規(guī)劃修編工作，特別是隨著外部交通、國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)等形勢(shì)的新變化，要著眼于區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，對(duì)縣市域各類空間資源的開發(fā)利用和保護(hù)、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)等作出整體安排和綜合協(xié)調(diào)，充分研究縣（市）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)發(fā)展定位、城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模、發(fā)展空間布局，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向各級(jí)城鎮(zhèn)集聚，合理布局區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和重要的公共設(shè)施，推進(jìn)區(qū)域設(shè)施的共建共享，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域空間開發(fā)利用的管制和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源的合理利用。二是積極開展控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。要全面提高控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率，舊城改造地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、歷史街區(qū)、近期建設(shè)地區(qū)、儲(chǔ)備土地等要優(yōu)先覆蓋。各縣市要認(rèn)真執(zhí)行《州人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地開發(fā)利用管理的意見》（州府發(fā)〔〕13號(hào)），在城鄉(xiāng)建設(shè)用地的土地供應(yīng)上，沒有控制性詳細(xì)規(guī)劃，沒有規(guī)劃和建設(shè)部門出具容積率、建筑密度、建筑限高、綠地率、用地性質(zhì)等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)管制的，不得上報(bào)審批供地。三是加快推進(jìn)村級(jí)規(guī)劃成果的利用。我州村級(jí)規(guī)劃工作，經(jīng)過全州各級(jí)黨委政府、各級(jí)各有關(guān)部門和規(guī)劃編制單位20多個(gè)月的艱苦努力，已于年12月基本完成了1068個(gè)村、51個(gè)社區(qū)的規(guī)劃任務(wù)，取得了階段性成果，為我州新農(nóng)村建設(shè)繪就了藍(lán)圖。各級(jí)人民政府和各相關(guān)部門要高度重視村級(jí)規(guī)劃在農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展中的重要作用，認(rèn)真按照規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)。要大力推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)，全面提升農(nóng)村發(fā)展的質(zhì)量和水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)的原則，農(nóng)村所有建設(shè)都必須以規(guī)劃為指導(dǎo)，按規(guī)劃來辦。要切實(shí)做到用地必有規(guī)劃、建設(shè)必有規(guī)劃，充分發(fā)揮村級(jí)規(guī)劃對(duì)農(nóng)村資源配置、產(chǎn)業(yè)培育、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、村莊建設(shè)等的引導(dǎo)、調(diào)控作用。

（三）抓好城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和聚集是城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，城鎮(zhèn)化就成了無源之水、無本之木。城鎮(zhèn)化不是單純的農(nóng)民進(jìn)城，不是城鎮(zhèn)規(guī)模的盲目擴(kuò)大，更不是簡(jiǎn)單的縣變市、鄉(xiāng)變鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化是人類文明的演變過程，是經(jīng)濟(jì)生活空間的轉(zhuǎn)移，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，是生活模式的變化，所以城鎮(zhèn)發(fā)展必然要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，緊密結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃，根據(jù)城鎮(zhèn)的功能和性質(zhì)，確立城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，使工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的動(dòng)力源泉和物質(zhì)基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)以城促市、以業(yè)興城的良性互動(dòng)。二、三產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主體，也是推動(dòng)城鎮(zhèn)構(gòu)建框架、擴(kuò)張規(guī)模和完善功能的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，一是充分發(fā)揮我州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)區(qū)域布局，抓好園區(qū)建設(shè)，抓好項(xiàng)目推進(jìn)，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，繼續(xù)發(fā)展能源、化工、冶金、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工、制藥等優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)要求的附加值高、就業(yè)容量大的新型工業(yè)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)、聚集城鎮(zhèn)人口。加快培育新能源、新材料、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力把我州建設(shè)成為西江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的能源和原材料深加工開發(fā)基地。支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，通過引進(jìn)、吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合的方式，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是要著力改造提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以現(xiàn)代物流、旅游、金融、教育、科技、信息、房地產(chǎn)等為重點(diǎn)的現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮商貿(mào)、流通及旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，使第三產(chǎn)業(yè)盡快成為擴(kuò)大就業(yè)容量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供持久的后續(xù)力量。

（四）抓好城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，政府引導(dǎo)是前提、是基礎(chǔ)，市場(chǎng)推動(dòng)是根本。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須走政府引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子，通過運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來建設(shè)城鎮(zhèn)、經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)。目前制約我州城鎮(zhèn)加速發(fā)展的關(guān)鍵問題是多元化的投融資機(jī)制尚未形成，市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制還沒有建立，城鎮(zhèn)建設(shè)仍以政府投入為主，沒有發(fā)揮好經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的資金引導(dǎo)作用，使基本屬于吃飯財(cái)政的各級(jí)政府負(fù)擔(dān)沉重。因此，我們要牢固樹立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，不斷加快我州的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局”的原則，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，把城鎮(zhèn)的各種要素作為一種資源和商品，以資源換資金，以存量引增量，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城鎮(zhèn)建設(shè)的多元化投入體制，逐步實(shí)現(xiàn)投融資主體多元化、籌集手段市場(chǎng)化、資金來源多樣化。各縣市政府要將財(cái)力主要投向城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)的引導(dǎo)性資金上，以緩減財(cái)政壓力；要依法調(diào)控土地市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)好城鎮(zhèn)建設(shè)用地，完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度；要按照工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律的要求，認(rèn)真研究解決制約城市化發(fā)展的體制問題，加快推進(jìn)撤縣建市工作，有序推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、縣城所在地鎮(zhèn)改街道和村改社區(qū)工作，打破長(zhǎng)期實(shí)行的城鄉(xiāng)分割的體制和政策，消除造成城鄉(xiāng)分割的種種體制障礙、政策障礙，推進(jìn)制度創(chuàng)新。要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)，形成多元化、多渠道的城建資金籌措機(jī)制，采取靈活手段，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，加大招商力度，吸引更多的社會(huì)資金投入城市供水、污水處理、城市用氣等公用設(shè)施建設(shè)。要把房地產(chǎn)開發(fā)作為帶動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一極，繼續(xù)搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，以房地產(chǎn)開發(fā)促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。

（五）抓好城鎮(zhèn)科學(xué)管理。城鎮(zhèn)管理與城鎮(zhèn)建設(shè)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要兩翼。從某種意義上講，城鎮(zhèn)的管理水平?jīng)Q定著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明的程度。如果一個(gè)城市規(guī)劃、建設(shè)都不錯(cuò)，但管理水平不高，交通混亂，治安不好，到處臟亂差，這個(gè)城市就沒有吸引力。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，既要重建設(shè)，更要重管理。高效、協(xié)調(diào)、有序的城市管理，既是城市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，又是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求。目前，我們的城市管理還有很多漏洞，還有很多不完善的地方，要積極吸收其它優(yōu)秀城市管理的先進(jìn)方法來管理我們的城市，使城市管理更科學(xué)、更規(guī)范、更有效，使要素流動(dòng)更順暢，人民生活更方便。要增強(qiáng)服務(wù)功能，在服務(wù)中管理，在管理中服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要從根本上克服城鎮(zhèn)化發(fā)展中“重建輕管”的問題，堅(jiān)持把城鎮(zhèn)管理放在與規(guī)劃、建設(shè)同等重要的位置，創(chuàng)新管理體制，改革管理手段，加大管理力度，提高管理水平。要適應(yīng)新形勢(shì)，強(qiáng)化依法治市、依法治縣的意識(shí)，加強(qiáng)城市管理法制建設(shè)，建立一整套系統(tǒng)、規(guī)范而又便于操作的城鎮(zhèn)管理制度，促進(jìn)城鎮(zhèn)管理走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。城鎮(zhèn)管理要從基礎(chǔ)抓起，從突出的問題抓起，從群眾關(guān)心的問題抓起。要抓難點(diǎn)，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內(nèi)違法用地、違法建設(shè)的清理整治專項(xiàng)行動(dòng)。州政府已成立了州“兩違”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在州政府辦公室設(shè)立成立了全州兩違清理整治辦公室，負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)“兩違”清理工作，各縣市、頂效開發(fā)區(qū)只能加強(qiáng)不能削弱這項(xiàng)工作，要繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任，形成依法打擊違法用地違法建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，做到態(tài)度堅(jiān)決，力度加大，措施加強(qiáng)，推進(jìn)“兩違”清理整治工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。要加強(qiáng)市容市貌的綜合整治和專項(xiàng)治理，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，徹底改變城鎮(zhèn)交通、環(huán)境、安全等方面臟亂差的現(xiàn)象；要抓基層，加強(qiáng)以社區(qū)、居民區(qū)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)管理，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處；要抓關(guān)鍵，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民的城市意識(shí)和社會(huì)公德教育，規(guī)范城鎮(zhèn)居民的行為，提高群眾文明素質(zhì)和自我管理能力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)水平。州、縣要及時(shí)成立加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)研究制定城鎮(zhèn)化工作的有關(guān)政策，督促檢查政策落實(shí)和責(zé)任目標(biāo)完成情況，協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)化工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)要把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程擺上重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要定期不定期聽取關(guān)于城鎮(zhèn)化工作推進(jìn)情況的匯報(bào)，及時(shí)研究解決存在的突出問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）也要盡快成立城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，配備好相關(guān)工作人員，切實(shí)抓好城鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。要進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，加大政策、資金、人才等方面保障力度，定任務(wù)、定進(jìn)度、定措施、定責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作，做到一年一個(gè)新變化、三年上個(gè)新臺(tái)階、五年實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門要抓緊編制各項(xiàng)規(guī)劃。發(fā)改部門要把加快城鎮(zhèn)化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，會(huì)同住建、交通運(yùn)輸、水務(wù)、園林綠化等部門抓緊建立城鎮(zhèn)化發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)。公安部門要認(rèn)真制定落實(shí)戶口遷移的各項(xiàng)政策，做好實(shí)施工作。國(guó)土資源管理部門要抓緊完成土地利用總體規(guī)劃修編，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)建設(shè)用地。財(cái)政部門每年要從公共財(cái)政預(yù)算和城鎮(zhèn)土地出讓金中提取一定比例的經(jīng)費(fèi)，作為城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?。住建、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門要共同研究建立與城鎮(zhèn)化相關(guān)的統(tǒng)計(jì)制度，完善指標(biāo)體系，將城鎮(zhèn)化的相關(guān)指標(biāo)逐年納入年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳力度，廣泛宣傳各級(jí)各部門加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，宣傳加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的新思路、新舉措，營(yíng)造良好環(huán)境，形成全社會(huì)重視、支持、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的濃厚氛圍。