導(dǎo)語：如何才能寫好一篇專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括調(diào)查依據(jù)、實(shí)施的基本情況、被調(diào)查事項(xiàng)的基本情況及總體評(píng)價(jià)、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題、原因分析以及建議。對(duì)于以上內(nèi)容，應(yīng)如何安排調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)和文字的表述方法，是撰寫專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的寫作技巧問題。所謂結(jié)構(gòu)，就是報(bào)告的內(nèi)容如何分段而構(gòu)成一個(gè)整體的問題。具體包括如何開頭、如何結(jié)尾，如何羅列調(diào)查出的問題，審計(jì)的評(píng)價(jià)、原因分析、意見和建議如何體現(xiàn)等。結(jié)構(gòu)安排得當(dāng)，能使審計(jì)調(diào)查報(bào)告條理清楚。否則，就達(dá)不到預(yù)定的目的。結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告一般可作如下安排：

第一部分：主要敘述審計(jì)調(diào)查的概況。在寫明審計(jì)調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題、日期、受文機(jī)關(guān)后，就要闡明審計(jì)調(diào)查概況。寫明根據(jù)什么可簡單的交代調(diào)查的緣由、內(nèi)容、目的等。

第二部分：主要寫審計(jì)調(diào)查過程和結(jié)果。它是審計(jì)調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容。寫好這部分，是審計(jì)調(diào)查報(bào)告是否有說服力的關(guān)鍵所在。

(一)要敘述被調(diào)查事項(xiàng)的基本情況及總體評(píng)價(jià)

基本情況主要說明與調(diào)查目標(biāo)有關(guān)的被調(diào)查事項(xiàng)背景信息，總體評(píng)價(jià)主要是針對(duì)調(diào)查結(jié)果發(fā)表評(píng)價(jià)意見。評(píng)價(jià)要針對(duì)被調(diào)查單位財(cái)經(jīng)工作和存在的問題，依據(jù)調(diào)查結(jié)論，進(jìn)行評(píng)價(jià)，做到把握總體、客觀適當(dāng)，充分體現(xiàn)整體性和宏觀性。為防止審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，盡量不要作出絕對(duì)肯定或絕對(duì)否定的評(píng)價(jià)。

(二)問題的集中、分類和分析

從諸多的調(diào)查材料中，尋找?guī)в泄残缘膯栴}，將其相對(duì)集中在一起，按順序單列起來。反映問題做到主次分明、重點(diǎn)突出，切忌單個(gè)羅列、輕重不分、分類錯(cuò)誤等現(xiàn)象。每類問題的表述原則上要先總體、后列舉，要首先反映問題總量、占總體比率、發(fā)展規(guī)模、程度和趨勢、影響面及其后果。要分析問題產(chǎn)生的主觀原因和客觀原因、歷史原因和現(xiàn)實(shí)原因，分析問題要切中要害，要從大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和非財(cái)務(wù)資料中歸納出規(guī)律性從中發(fā)現(xiàn)客觀實(shí)質(zhì)，真正找到問題產(chǎn)生的原因。

(三)解決問題的審計(jì)調(diào)查建議

要針對(duì)具體問題，從根治和控制的角度，提出改革體制、健全機(jī)制、完善法規(guī)等標(biāo)本兼治的建議、促進(jìn)整改和規(guī)范等解決實(shí)際問題的具體措施。如審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)某縣計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入不到位問題，在寫建議時(shí)不能簡單寫出加大計(jì)生經(jīng)費(fèi)的投入?？梢越ㄗh政府要建立健全計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入保障機(jī)制，對(duì)計(jì)生經(jīng)費(fèi)支出要分類管理，據(jù)實(shí)測定，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算，這樣才能便于采納，達(dá)到加大計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入工作的目的。

第三部分：結(jié)尾。主要寫清編寫審計(jì)調(diào)查報(bào)告的審計(jì)機(jī)關(guān)的名稱，并注明報(bào)告日期。

二、撰寫專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告的步驟

(一)整理審計(jì)調(diào)查記錄，分類歸類

在審計(jì)調(diào)查工作結(jié)束之前，應(yīng)對(duì)審計(jì)調(diào)查全過程進(jìn)行認(rèn)真的檢查和總結(jié)，做一番去粗取精，去蕪存菁的整理工作，舍棄無關(guān)緊要和可有可無的材料，選擇具有代表性的事實(shí)材料，針對(duì)審計(jì)實(shí)施方案檢查審計(jì)任務(wù)是否完備齊全。如果材料不足，應(yīng)予補(bǔ)足；證據(jù)不充分，應(yīng)進(jìn)一步充實(shí)；數(shù)據(jù)未核實(shí)的，應(yīng)抓緊核準(zhǔn)；工作底稿不齊，應(yīng)繼續(xù)補(bǔ)充，將審定后的材料，按照不同內(nèi)容，進(jìn)行分類，歸納。如分成哪些是擠占、挪用方面的，哪些是違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼的，等等。

(二)擬訂提綱

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查與其它文章不同，需要靠大量的事實(shí)材料說話，在收集和選擇整理歸類的基礎(chǔ)上，可按照問題的主次，統(tǒng)籌安排，確定表現(xiàn)形式，編寫較為詳細(xì)的調(diào)查提綱。

(三)起草調(diào)查報(bào)告，修改定稿

通過資料的整理和提綱的擬訂，審計(jì)調(diào)查的基本內(nèi)容已經(jīng)具備，只有用文字組織說明，調(diào)查報(bào)告初稿也就自然形成。初稿形成后，要經(jīng)過研究，認(rèn)真加以修改，盡可能做到完整無缺。

三、撰寫專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)注意的幾個(gè)問題

寫好專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告是審計(jì)程序的重要一環(huán)，是對(duì)審計(jì)調(diào)查事項(xiàng)的準(zhǔn)確、客觀、高度概括和評(píng)價(jià)，是為領(lǐng)導(dǎo)提供宏觀決策的依據(jù)。撰寫時(shí)應(yīng)注意以下問題：

(一)注意內(nèi)容和形式的統(tǒng)一

內(nèi)容決定形式，形式為內(nèi)容服務(wù)。上述談到的形式，是一般的寫法，并非在任何情況下，均可生搬硬套。在審計(jì)實(shí)務(wù)中，會(huì)遇到各種各樣和意想不到的問題，這就需要采用適合表述各種不同需要的形式。

(二)語言要樸素、簡練、確切，結(jié)論要有證有據(jù)

審計(jì)調(diào)查報(bào)告是應(yīng)用文，不要用華麗的辭藻和過多的形容詞進(jìn)行修飾，更不能大發(fā)議論，進(jìn)行邏輯推理。

篇2

關(guān)鍵詞：基層審計(jì)機(jī)關(guān)；專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查；現(xiàn)存問題；突破途徑；對(duì)策建議

基層審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定圍繞地方黨委、政府工作中心以及社會(huì)關(guān)注重點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，是審計(jì)機(jī)關(guān)的根本職責(zé)，同時(shí)也是有效發(fā)揮審計(jì)預(yù)防、揭示、抵御等功能的重要手段。專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查通常根據(jù)資金運(yùn)行主線，運(yùn)用專門的審計(jì)技術(shù)方法發(fā)現(xiàn)和剖析項(xiàng)目、單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具有苗頭性、傾向性和普遍性問題，并從審計(jì)專業(yè)視角提出意見和建議，從而發(fā)揮審計(jì)的功能作用。然而，基層專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作中卻面臨著許多現(xiàn)實(shí)問題。

一、基層審計(jì)機(jī)關(guān)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的現(xiàn)存問題

1、調(diào)查項(xiàng)目不多?；鶎訉ｍ?xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目占據(jù)基層審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排的比例較低。雖然在近兩年的全國審計(jì)工作會(huì)議上都明確提出要加大專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的覆蓋面和力度。表明專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查作為審計(jì)工作轉(zhuǎn)型中的審計(jì)方式創(chuàng)新，在高層審計(jì)機(jī)關(guān)逐步得到重視和加強(qiáng)。然而針對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)而言，在審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排上與上級(jí)精神并不符合，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查仍然處于摸著石頭過河的階段，調(diào)查項(xiàng)目數(shù)量和項(xiàng)目質(zhì)量都有待提高。

2、針對(duì)項(xiàng)目不強(qiáng)?；鶎訉ｍ?xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目計(jì)劃安排階段，從宏觀著眼謀劃好的項(xiàng)目通常能夠起到事半功倍的效果。因?yàn)橹挥嗅槍?duì)性強(qiáng)的選題才能使專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目目標(biāo)明確、有的放矢，并能引起決策層重視，進(jìn)而落實(shí)好審計(jì)意見，最終體現(xiàn)出專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的成果與價(jià)值?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)應(yīng)著力從項(xiàng)目選題上下功夫，克服項(xiàng)目選擇敏感度不夠、熱點(diǎn)把握不準(zhǔn)等問題，使專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查能夠更好地服務(wù)于宏觀，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

3、調(diào)查成效不高?；鶎訉ｍ?xiàng)審計(jì)調(diào)查實(shí)施過程中，因?yàn)槭艿椒桨冈O(shè)計(jì)不科學(xué)、方法把握不準(zhǔn)確、調(diào)查技巧運(yùn)用不到位等因素影響，項(xiàng)目實(shí)施通常無法達(dá)到預(yù)期效果，卻使審計(jì)成本大幅度增加，并且違背了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的初衷，導(dǎo)致最終事倍功半。

4、成果轉(zhuǎn)化不好。基層專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的成果能否引起決策層的重視和關(guān)注是項(xiàng)目實(shí)施成敗的關(guān)鍵。為了給地方黨委、政府和相關(guān)決策部門當(dāng)好參謀，就必須及時(shí)對(duì)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行深度加工，從繁雜的資料中、林林總總的內(nèi)容里提煉出高質(zhì)量的審計(jì)信息，及時(shí)反饋給決策層參閱，以引起有關(guān)決策層的重視和關(guān)注，及時(shí)糾正和解決存在的問題，讓項(xiàng)目成果形成良性循環(huán)，使專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的成果得到最大化的轉(zhuǎn)化利用。因此基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)采取有效措施，著力在項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化利用上下功夫。

二、基層審計(jì)機(jī)關(guān)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的突破途徑

1、項(xiàng)目突破途徑。專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查與正常審計(jì)不同，其并非是針對(duì)某一具體單位或項(xiàng)目調(diào)查，而是針對(duì)行業(yè)、部門、資金等宏觀事項(xiàng)中存在的突出問題，在一定范圍內(nèi)展開調(diào)查，側(cè)重于提建議、揭隱患。目標(biāo)決定質(zhì)量，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查對(duì)項(xiàng)目實(shí)施工作提出了更高的要求，不僅要廣泛收集資料（否則專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的結(jié)果代表性不強(qiáng)），更要準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢下的各種政策要求，吃準(zhǔn)吃透政策的內(nèi)涵與精神（否則審計(jì)建議就談不上深度與專業(yè)）。其次，審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的選擇應(yīng)該緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，著眼于宏觀管理，把握總體概念，反映突出問題，加大分析力度，從標(biāo)本兼治的角度出發(fā)針對(duì)性提出審計(jì)建議和意見，進(jìn)而提高專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查成果的層次和水平。

2、人才突破途徑。所有事業(yè)的發(fā)展都離不開人才，審計(jì)工作同樣如此。人才缺失是制約基層審計(jì)機(jī)關(guān)提高審計(jì)能力特別是專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查能力的關(guān)鍵所在?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)盡管有一些業(yè)務(wù)水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富的人才，然而審計(jì)人員中視野開闊、思維宏觀的高水平審計(jì)人才仍然欠缺，導(dǎo)致其專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查能力相對(duì)弱化。由于專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查宏觀性強(qiáng)，如果審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，只拘泥于查清某一具體單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支無法滿足要求，因此要求審計(jì)人員必須統(tǒng)籌全局，由點(diǎn)及面，通過個(gè)案總結(jié)出共性，從政策上、體制上、機(jī)制上揭示苗頭性、傾向性、普遍性問題。

3、時(shí)效突破途徑。專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的時(shí)效性很強(qiáng)，有時(shí)可能轉(zhuǎn)瞬即逝。基層專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目受人少事多等因素影響，從年初計(jì)劃到最終完成，通常需要半年甚至大半年時(shí)間。對(duì)于某些時(shí)效性很強(qiáng)的項(xiàng)目而言，就可能隨著時(shí)間推移喪失了時(shí)效性而成為“馬后炮”。所以，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目立項(xiàng)以后應(yīng)及時(shí)組織實(shí)施，為決策層及時(shí)提供信息和成果，將問題控制或消滅于萌芽狀態(tài)，做好事前預(yù)防。而當(dāng)前許多基層專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果都是事后總結(jié)，原有意義已經(jīng)失去。

4、方法突破途徑。如果方法不對(duì)路，再努力也無法取得預(yù)期效果。目前，基層專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查方法運(yùn)用上存在四大問題：一是運(yùn)用正常審計(jì)項(xiàng)目思路方法進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查；二是事前準(zhǔn)備不夠充分，項(xiàng)目總體把握不足，無法靈活運(yùn)用專門方法順利實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查；三是調(diào)查過程方法運(yùn)用不當(dāng)，調(diào)查取證重點(diǎn)把握不準(zhǔn)；四是調(diào)查技巧運(yùn)用不熟，特別是項(xiàng)目組長或主審對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方法缺乏總體設(shè)計(jì)，無法及時(shí)把握專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的主動(dòng)權(quán)。

三、基層審計(jì)機(jī)關(guān)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的對(duì)策建議

1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升專業(yè)素養(yǎng)。要全面提高基層審計(jì)人員的審計(jì)能力，既要培養(yǎng)其過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，又要鍛煉其縱觀全局的視野，既要做到關(guān)注細(xì)節(jié)，又要做到見微知著，一葉知秋。通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)和實(shí)踐創(chuàng)新，全面提升審計(jì)工作的質(zhì)量和水平。

2、開拓宏觀視野，體驗(yàn)政策預(yù)期。牢固樹立全局觀念，理解政策意圖，吃透文件精神，超前謀劃，密切跟蹤，把握政策實(shí)施的敏感機(jī)遇期，通過開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施的有效落實(shí)，當(dāng)好促進(jìn)改革發(fā)展的“謀士”。

3、關(guān)注熱點(diǎn)問題，做好服務(wù)工作。要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，關(guān)注社會(huì)民生，注意傾聽群眾呼聲，服務(wù)社會(huì)公眾。通過開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)政府廉潔、高效運(yùn)行，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)民生的改善。既要當(dāng)好維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序“衛(wèi)士”，也要當(dāng)好反腐倡廉、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的“斗士”。

4、把握方法技巧，提高報(bào)告質(zhì)量。專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查方法和技巧是審計(jì)人員的工具，只要肯于學(xué)習(xí)和實(shí)踐，善于思考和總結(jié)，就一定能掌握這種方法和技巧，并在實(shí)踐中不斷運(yùn)用和提高。只有通過勤學(xué)苦練，在面對(duì)紛繁復(fù)雜的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目任務(wù)時(shí)，才能做到胸有成竹，游刃有余，才能提出真知灼見，寫出高質(zhì)量的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告。

四、結(jié)語

總之，基層審計(jì)機(jī)關(guān)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查既是基層審計(jì)機(jī)關(guān)的重要工作內(nèi)容，也是推進(jìn)基層審計(jì)工作轉(zhuǎn)型和有效發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的重要手段。實(shí)際工作中，要求基層審計(jì)機(jī)關(guān)必須認(rèn)真履行職責(zé)，正確面對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的問題，尋找問題的突破途徑，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段切實(shí)做好專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作。（作者單位：鄂爾多斯市東勝區(qū)審計(jì)局）

參考文獻(xiàn)：

[1]凌傳芳；吳??；孫勇；唐艷芳；專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的困境與出路――基層審計(jì)機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查實(shí)踐的反思[J]；宿州學(xué)院學(xué)報(bào)；2010年09期

篇3

?？谑袑徲?jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果公開辦法最新版第一條 為了規(guī)范審計(jì)結(jié)果公開行為,提高審計(jì)工作透明度,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用,根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》及《海南省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果公開辦法》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市審計(jì)機(jī)關(guān)向社會(huì)或在一定范圍公開審計(jì)結(jié)果工作。

第三條 本辦法所稱審計(jì)結(jié)果,是指市審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)后,以審計(jì)報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告等審計(jì)結(jié)論性文書所反映的主要內(nèi)容、審計(jì)結(jié)論辦理情況以及被審計(jì)單位根據(jù)審計(jì)意見、建議整改的情況。

第四條 本辦法所稱審計(jì)結(jié)果公開,是指市審計(jì)機(jī)關(guān)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、會(huì)議、專門刊物等方式向社會(huì)或一定范圍公布審計(jì)結(jié)果。

第五條 審計(jì)結(jié)果公開主要包括下列內(nèi)容：

(一)市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和部門預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)結(jié)果;

(二)市政府部門或者國有企事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的審計(jì)結(jié)果;

(三)有關(guān)行業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)資金的審計(jì)結(jié)果;

(四)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任、重大建設(shè)項(xiàng)目或其他重要事項(xiàng)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的審計(jì)結(jié)果;

(五)市人民政府交辦或上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)授權(quán)的審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果;

(六)關(guān)系人民群眾利益、社會(huì)關(guān)注的審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果;

(七)審計(jì)查出的重大違法違紀(jì)案件的審計(jì)結(jié)果;

(八)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他審計(jì)事項(xiàng)。審計(jì)結(jié)果公開時(shí),被審計(jì)單位已經(jīng)整改的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布被審計(jì)單位的整改落實(shí)情況。

第六條 市審計(jì)機(jī)關(guān)公開審計(jì)結(jié)果,應(yīng)當(dāng)采用下列形式：

(一)通過海口晚報(bào)和?？谑腥嗣裾W(wǎng)站,公布年度審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)結(jié)論的辦理情況;

(二)通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、?？谑腥嗣裾W(wǎng)站,以新聞形式摘發(fā)年度審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)結(jié)論的辦理情況;

(三)通過新聞會(huì),審計(jì)工作計(jì)劃、重大專項(xiàng)審計(jì)方案、審計(jì)結(jié)果和審計(jì)結(jié)論辦理情況;

(四)通過《審計(jì)結(jié)果公告》等內(nèi)部刊物,公布年度計(jì)劃中重要項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果;

(五)其他適當(dāng)?shù)男问健?/p>

第七條 公開審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)履行下列審批程序：

(一)市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果需要公開的,應(yīng)當(dāng)在向市人民政府提交的審計(jì)結(jié)果報(bào)告中說明公開的內(nèi)容及形式,經(jīng)過市人民政府同意后公開;

(二)向市人民政府呈報(bào)的重要審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果需要公開的,應(yīng)當(dāng)在呈送的報(bào)告中說明公開的內(nèi)容及形式,經(jīng)市人民政府同意后公開;

(三)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和市人民政府交辦、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)授權(quán)審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果需要公開的,應(yīng)當(dāng)征得委托或交辦、授權(quán)審計(jì)部門的同意;

(四)關(guān)系人民群眾利益、社會(huì)關(guān)注的審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果需要公開的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意;

(五)重大違法違紀(jì)案件中審計(jì)結(jié)果需要公開的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府和相關(guān)司法機(jī)關(guān)的同意;

(六)其他審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果需要公開的,由市審計(jì)機(jī)關(guān)通過專門會(huì)議決定。

第八條 公開審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)審計(jì)結(jié)果事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確,評(píng)價(jià)客觀公正;

(二)審計(jì)報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告等相關(guān)審計(jì)結(jié)論性文書已經(jīng)生效;

(三)保守國家秘密、被審計(jì)單位和相關(guān)單位的商業(yè)秘密。

第九條 被審計(jì)單位或者相關(guān)單位對(duì)審計(jì)結(jié)果有異議的,市審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步核實(shí),再予公開。

第十條 市審計(jì)機(jī)關(guān)及其工作人員違反審計(jì)結(jié)果公開規(guī)定的,由主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定,對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十一條 本辦法具體應(yīng)用問題,由市審計(jì)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本辦法自之日起施行。

審計(jì)的詳細(xì)定義審計(jì)作為一種監(jiān)督機(jī)制，其實(shí)踐活動(dòng)歷史悠久，但人們對(duì)審計(jì)的定義卻眾說紛紜。公認(rèn)具有代表性且被廣泛引用的是 美國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)1972年在其頒布的《基本審計(jì)概念公告》中給出的審計(jì)定義，即審計(jì)是指為了查明有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的認(rèn)定與所制定標(biāo)準(zhǔn)之間的一致程度，而客觀地收集和評(píng)估證據(jù)，并將結(jié)果傳遞給有利害關(guān)系的使用者的系統(tǒng)過程。

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的認(rèn)定

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是審計(jì)的對(duì)象，也就是審計(jì)的內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的認(rèn)定代表著被審單位對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法合規(guī)性或有效性及經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象(如會(huì)計(jì)資料)的真實(shí)公允性的一種看法。本書第四章將深入探討這一問題。

收集和評(píng)估證據(jù)

證據(jù)是審計(jì)人員用來確定被審單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)性或有效性及經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象真實(shí)公允性的各種形式的憑據(jù)。收集充分、有力的審計(jì)證據(jù)是審計(jì)工作的核心。從一定意義上說，審計(jì)就是有目的、有計(jì)劃地收集、鑒定、綜合和利用審計(jì)證據(jù)的過程。

客觀性

客觀性是指不偏不倚，實(shí)事求是，這是對(duì)審計(jì)人員的職業(yè)道德要求。審計(jì)人員只有客觀地收集和評(píng)估證據(jù)、作出審計(jì)結(jié)論、報(bào)告審計(jì)結(jié)果，才能達(dá)到審計(jì)目標(biāo)，也才能使審計(jì)工作令審計(jì)意見的利害關(guān)系人信服。

篇4

一、兩點(diǎn)說明

（一）社會(huì)上以及審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)用文寫作技法方面的文獻(xiàn)很少，以至于對(duì)諸如報(bào)告“基本情況”取舍、“建議”提法等關(guān)涉寫作方法的問題，尚無共識(shí)。這對(duì)穩(wěn)定、提高報(bào)告水平構(gòu)成影響。為此，本文有針對(duì)性的探討了若干技法性問題。

（二）“分析撰寫資料”和“編輯報(bào)告內(nèi)容”，在報(bào)告撰寫過程中沒有明顯界線。但是，影響報(bào)告質(zhì)量的方法性問題，無外乎“分析”與“編輯”兩類。為使本文討論的問題系統(tǒng)、定位，便于理解和闡述，才如此劃分。

二、 資料分析過程及其存在的方法性問題

（一）資料分析過程

報(bào)告資料分析過程。是審計(jì)人員對(duì)查證屬實(shí)的調(diào)查事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)識(shí)，最終形成審計(jì)意見的系統(tǒng)的思維過程。各分析環(huán)節(jié)及其分析規(guī)則如下：

1、界定事實(shí)。是對(duì)被調(diào)查事項(xiàng)（或稱：問題，下同）的行為軌跡及其相關(guān)因素進(jìn)行準(zhǔn)確、完整的描述。①行為軌跡：包括時(shí)間地點(diǎn)、人員方式、幅度范圍等量化內(nèi)容。②事件相關(guān)因素：包括人員素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、規(guī)范性要求的適用情況等非量化內(nèi)容。

2、歸納特點(diǎn)。就是概括問題（或稱非預(yù)期事項(xiàng)，下同）的存在特征。方法：

（1）將規(guī)范性要求（預(yù)期狀態(tài)）與已經(jīng)完成界定任務(wù)的非預(yù)期事項(xiàng)（非預(yù)期狀態(tài)），進(jìn)行“應(yīng)該怎樣（預(yù)期狀態(tài)）”與“實(shí)際怎樣（非預(yù)期狀態(tài)）”的比較。（2）將兩者的差異排列出來。（3）其中最能概括地解釋非預(yù)期事項(xiàng)存在狀況的差異，就是該事項(xiàng)的特點(diǎn)。

如，應(yīng)按市價(jià)就近購買原材料（預(yù)期狀態(tài)），卻以高價(jià)遠(yuǎn)途購進(jìn)等質(zhì)品（非預(yù)期狀態(tài)）。該事項(xiàng)特點(diǎn)可歸納為，購入價(jià)高值低原材料。

3、尋找原因。就是找到引發(fā)非預(yù)期事件的具體事項(xiàng)。做法：（1）從已經(jīng)完成界定任務(wù)的非預(yù)期事項(xiàng)的初始點(diǎn)入手。（2）將可能引發(fā)非預(yù)期行為的“事件相關(guān)因素”排列出來。（3）其中最能合理地解釋該非預(yù)期事項(xiàng)“特點(diǎn)”的因素，即是產(chǎn)生該事項(xiàng)最可能的原因。

4、推斷趨勢。不良的發(fā)展趨勢，是與相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)或者進(jìn)度計(jì)劃比較而言的。做法：（1）確定與該非預(yù)期態(tài)勢相對(duì)應(yīng)的當(dāng)前以及將來的預(yù)期狀態(tài)。（2）由已完成界定任務(wù)的非預(yù)期事項(xiàng)的當(dāng)前狀態(tài)，測算或者推導(dǎo)出可能產(chǎn)生的不良后果。（3）將兩者將來狀態(tài)（即應(yīng)該怎樣和可能怎樣）的相關(guān)因素排列出來。取其中最大的差異作為推斷結(jié)果。

5、作出結(jié)論。結(jié)論是憑借一定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被調(diào)查事項(xiàng)的狀態(tài)、性質(zhì)作出的評(píng)價(jià)，包括單項(xiàng)事實(shí)和綜合情況評(píng)價(jià)兩種。（1）單項(xiàng)事實(shí)評(píng)價(jià)。是以該調(diào)查項(xiàng)目適用的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，與已完成界定任務(wù)的調(diào)查事項(xiàng)進(jìn)行比較（定量標(biāo)準(zhǔn)與行為軌跡比較，定性標(biāo)準(zhǔn)與事件相關(guān)因素比較），取其中差異最為明顯、最能合理地解釋該事項(xiàng)特點(diǎn)的因素，作為評(píng)價(jià)結(jié)論。（2）綜合情況評(píng)價(jià)。是對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行的整體評(píng)價(jià)。做法：首先，依據(jù)該調(diào)查項(xiàng)目適用的綜合性（如，法律的、效益的等）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已完成界定任務(wù)的單項(xiàng)事實(shí)歸類整理，并進(jìn)行再界定。第二，概括出不同類別事項(xiàng)的特點(diǎn)。第三，將已完成綜合界定任務(wù)的整體性情況與該事項(xiàng)適用的綜合性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相比較，取其中最能合理的解釋綜合情況特點(diǎn)的因素，作為結(jié)論內(nèi)容。

6、提出建議。建議包括根治和控制兩個(gè)層次。針對(duì)“原因”的建議，可以從根本上解決“問題”；針對(duì)“特點(diǎn)”的建議，能夠起到控制、避免損失，使“問題”不進(jìn)一步擴(kuò)大甚至不再發(fā)生的作用。因?yàn)?，趨勢推斷得出的不良后果尚未形成，所以，針?duì)問題特點(diǎn)的建議就能對(duì)其起到控制與防范的作用。

舉例說明：某國企四年內(nèi)，向一民辦企業(yè)不斷投資共一億余元，未獲投資收益。（1）界定：①行為軌跡：四年向民辦企業(yè)多次投資計(jì)一億余元，未獲收益。②事件相關(guān)因素：（見“可能的原因”） （2）特點(diǎn)：進(jìn)行無效益投資。（3）可能的原因：① 市場變化快。②決策水平低。③ 法制化管理不到位。因?yàn)?，市場變化快、決策水平低，都不能成為堅(jiān)持進(jìn)行無效益投資的理由。所以，法制化管理不到位，是發(fā)生該無效益投資問題最可能的原因。（4）趨勢推斷：如此以往，企業(yè)將要破產(chǎn)。（5）結(jié)論：（依據(jù)資產(chǎn)保值增值責(zé)任原則）該責(zé)任人已失去正常的責(zé)任心。（6）供選擇的建議：①指向原因：按照市場經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)值觀念，對(duì)國有資產(chǎn)的經(jīng)營責(zé)任立法管理。②指向特點(diǎn)：認(rèn)真進(jìn)行市場調(diào)查；進(jìn)一步強(qiáng)化可行性研究；重大決策必須經(jīng)董事會(huì)表決通過；建立直接與間接責(zé)任的追究制度，等等。

轉(zhuǎn)貼于

（二）資料分析過程存在的撰寫問題

1、 將性質(zhì)不同的事項(xiàng)一起界定，致使建議針對(duì)性差。例如，前些年對(duì)三角債的解釋即界定是：法人A拖欠法人B貨款，……，法人C又拖欠法人A貨款等等。于是，該問題的特點(diǎn)被歸納為：國企間相互拖欠貨款嚴(yán)重。其實(shí)，國企債務(wù)現(xiàn)象，是一個(gè)由許多性質(zhì)不同的問題糾纏在一起的綜合性問題。解決起來，必須履行先分解、后綜合的資料處理程序。具體情況具體界定，把握不同的特點(diǎn)、找到各自的原因。

2、 特點(diǎn)歸納不準(zhǔn)，抓不住問題癥結(jié)。表現(xiàn)：（1）（在同一報(bào)告中）甲（類）問題的特點(diǎn)，能解釋乙（類）問題。說明該（類）問題還包含著兩（類）個(gè)以上的問題，需要進(jìn)一步分解。（2）甲問題的特點(diǎn)，不能解釋甲問題。說明界定該事項(xiàng)還沒到位，最能概括該非預(yù)期事項(xiàng)與預(yù)期狀態(tài)之間的差異還未歸納出來。（3）特點(diǎn)過多，沒有抓住問題本質(zhì)。一個(gè)問題，可以表現(xiàn)出若干存在特征。但是，一個(gè)方面的存在特征，只能由一個(gè)特點(diǎn)反映。

3、 原因不可信，分析活動(dòng)膚淺。表現(xiàn)：（1）沒從已經(jīng)完成界定的非預(yù)期事項(xiàng)的初始點(diǎn)入手。（2）沒將可能引發(fā)非預(yù)期行為的因素全部排列出來，最可能引發(fā)非預(yù)期事項(xiàng)的因素尚未發(fā)現(xiàn)。

4 、推斷的趨勢不合理，結(jié)果荒謬。表現(xiàn)：（1）確定的推斷依據(jù)不符合調(diào)查對(duì)象實(shí)際。（2）使用的推斷方法沒有經(jīng)過合理性論證。

5、結(jié)論不能把握事項(xiàng)全貌或者不能抓住問題要害，失去評(píng)價(jià)意義。表現(xiàn)：（1）結(jié)論不能把握事項(xiàng)全貌。是對(duì)事項(xiàng)整體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未把握。（2）不能抓住問題要害。尚未歸納出綜合性問題的特點(diǎn)，導(dǎo)致評(píng)價(jià)缺乏針對(duì)性。

6、 建議不可行，造成調(diào)查活動(dòng)失敗。表現(xiàn)：（1）不懂得在正常工作中，從根本上解決問題的情況極其罕見，沒著重針對(duì)問題特點(diǎn)提出建議。（2）建議產(chǎn)生后，沒論證它在政治上，條件是否成熟；經(jīng)濟(jì)上，財(cái)力是否允許；技術(shù)方法上，是否科學(xué)可靠，就盲目寫進(jìn)報(bào)告。

三、 編輯報(bào)告過程及其存在的撰寫問題

（一）編輯報(bào)告過程及其資料取舍規(guī)則

1、 報(bào)告的編輯過程。審計(jì)人員完成“資料分析”任務(wù)后，依報(bào)告體制和資料的取舍規(guī)則，編排報(bào)告內(nèi)容，形成報(bào)告的過程。

2、 資料取舍規(guī)則。因?yàn)閳?bào)告要反映“問題”，成果體現(xiàn)在“建議”部分。所以，資料取舍采取以問題為核心、按逆向順序（正向順序是：基本情況、問題、分析、建議——注）方法，確定編入報(bào)告的內(nèi)容。具體步驟如下：

（1）確定進(jìn)入報(bào)告的“問題”。報(bào)告中的問題，是以“特點(diǎn)”為標(biāo)題、“界定事實(shí)”為內(nèi)容、按重要優(yōu)先的排列原則編入的。

（2）按適當(dāng)可行原則，確定編入報(bào)告的“建議”條款。

（3）按“建議”指向，編入相應(yīng)的“原因”、“特點(diǎn)（即問題）”以及“趨勢”的文字分析內(nèi)容。A、如果“建議”指向問題的“特點(diǎn)”、“趨勢”，即準(zhǔn)備治標(biāo)，不必編入“原因”。B、如果“建議”針對(duì)問題的“原因”，即準(zhǔn)備治本。則不但要編入“特點(diǎn)”，還必須編入“原因”的文字分析內(nèi)容。因?yàn)?，該“建議”打算從根本上解決“問題”，必須系統(tǒng)、全面地反映“問題”的全貌。

（4）編入與“問題”相關(guān)的“基本情況”。介紹基本情況，目的是讓讀者接觸問題、考慮建議之前，先對(duì)相關(guān)環(huán)境有所了解，以便讀者更全面的了解問題，產(chǎn)生與作者相同的看法。

（二）編輯報(bào)告過程存在的撰寫問題

1、 “基本情況”與“問題”不相關(guān)，報(bào)告整體性差?；厩闆r各不相同，撰寫者要選擇與所反映問題相關(guān)的內(nèi)容，使之名符其實(shí)地成為與發(fā)生的問題或者取得的成績相關(guān)的“情況”。

篇5

l、抓內(nèi)審監(jiān)督指導(dǎo)班子。一是落實(shí)專職機(jī)構(gòu)。我們于1999年向縣政府提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審情況的調(diào)查報(bào)告和設(shè)置內(nèi)審工作機(jī)構(gòu)的請(qǐng)示，經(jīng)縣政府和縣編制委員會(huì)同意，在縣審計(jì)局增設(shè)內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)服務(wù)中心（事業(yè)單位），經(jīng)費(fèi)來源以財(cái)政撥款為主。二是落實(shí)專職領(lǐng)導(dǎo)。確定由1名縣局副局長分工負(fù)責(zé)內(nèi)審監(jiān)督指導(dǎo)工作，并配備2名中層領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助分管局長抓好內(nèi)審工作。三是落實(shí)專職人員。內(nèi)審指導(dǎo)服務(wù)中心編制為10名，現(xiàn)已配備6名，從業(yè)務(wù)科抽調(diào)的1名副科長負(fù)責(zé)日常工作。

2．抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作的典型。鑒于我縣村級(jí)會(huì)計(jì)集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)全面轉(zhuǎn)制的實(shí)際情況，我們在對(duì)全縣內(nèi)審工作全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定在平水鎮(zhèn)率先試點(diǎn)。由分管局長帶隊(duì)，對(duì)平水鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和內(nèi)審工作運(yùn)行情況進(jìn)行重點(diǎn)解剖。一是幫助統(tǒng)一鎮(zhèn)、村、廠領(lǐng)導(dǎo)的思想，形成強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)的思想共識(shí)。二是建立紹興縣內(nèi)部審計(jì)平水工作站，工作站實(shí)行鎮(zhèn)政府和縣審計(jì)局雙重領(lǐng)導(dǎo)的工作體制。三是幫助建立內(nèi)審的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行審計(jì)對(duì)象統(tǒng)一、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、審計(jì)管理統(tǒng)一、審計(jì)對(duì)外委托統(tǒng)一。四是幫助制定有關(guān)工作規(guī)范。五是幫助落實(shí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。內(nèi)審人員的工資由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。同時(shí)，為增強(qiáng)內(nèi)審工作站的活力，內(nèi)審的“外包”業(yè)務(wù)可以收一定的服務(wù)費(fèi)用。六是局指導(dǎo)中心派員參加工作站的內(nèi)審項(xiàng)目實(shí)施，從而保證了試點(diǎn)內(nèi)審工作站的審計(jì)質(zhì)量。經(jīng)過一年的實(shí)踐，工作站共實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目50個(gè)，查出違規(guī)違紀(jì)金額650萬元，增收節(jié)支17萬元，提出合理化建議12條。在平水鎮(zhèn)開展試點(diǎn)的同時(shí)，我們分別在馬鞍、福全、楊汛橋三個(gè)鎮(zhèn)建立了內(nèi)審工作常年聯(lián)系點(diǎn)制度。去年年底，我們擴(kuò)大了試點(diǎn)范圍，為全縣全面推廣平水經(jīng)驗(yàn)邁出步子。

3．抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部監(jiān)督指導(dǎo)的工作機(jī)制。一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作標(biāo)準(zhǔn)；二是建立內(nèi)審工作交流機(jī)制，建立內(nèi)審工作例會(huì)制，定期交流內(nèi)審工作情況，及時(shí)傳遞內(nèi)審信息；三是加強(qiáng)內(nèi)審工作考核，制定出臺(tái)了《紹興縣內(nèi)部審計(jì)工作考核辦法》，結(jié)合年終內(nèi)審工作總結(jié)進(jìn)行考核，達(dá)到年初有要求。平時(shí)有監(jiān)督檢查、年終有考核的工作機(jī)制。

二、拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作站的服務(wù)領(lǐng)域

1、實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)年審的制度。在全面實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)由鎮(zhèn)集中以后，村級(jí)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)年審主要審查收入是否全額入賬，鎮(zhèn)政府出臺(tái)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策是否全面執(zhí)行，限額支出有否超支等情況。

2、開展專項(xiàng)審計(jì)。主要對(duì)村、廠干部的通訊費(fèi)、交通工具費(fèi)，村、廠干部報(bào)酬支領(lǐng)情況，村級(jí)招待費(fèi)等群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題實(shí)行審計(jì)。如馬鞍鎮(zhèn)實(shí)行招待費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)后，1999年全鎮(zhèn)村級(jí)招待費(fèi)為35．8萬元，比上年減少22．4萬元。

3、實(shí)施村廠領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。據(jù)4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)，因經(jīng)濟(jì)問題撤職處理的2人，就地免職繼續(xù)處理遺留問題的2人，作相應(yīng)職務(wù)調(diào)整的1人。

4、探索績效審計(jì)。為了確保鎮(zhèn)有資產(chǎn)的保值增值和同股同利原則的落實(shí)，福全鎮(zhèn)開展了股份制企業(yè)的績效審計(jì)，使該鎮(zhèn)7個(gè)企業(yè)，投資收益從每萬元760元增加到1740元。

5、加強(qiáng)基建工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。鎮(zhèn)政府規(guī)定對(duì)20萬元以上的項(xiàng)目必須經(jīng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作站審計(jì)，或由工作站統(tǒng)一委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。據(jù)平水工作站對(duì)9個(gè)零星小項(xiàng)目審計(jì)，核減17萬余元，核減率為18．8％。

6、嘗試財(cái)政審計(jì)。對(duì)鎮(zhèn)屬范圍內(nèi)以財(cái)政撥款為主的鎮(zhèn)屬部門和鎮(zhèn)屬中小學(xué)財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。如馬鞍鎮(zhèn)已對(duì)2000年度有關(guān)部門的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)。

7、積極開展專項(xiàng)審計(jì)。4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)僅去年以來就分別對(duì)6個(gè)村實(shí)行了專項(xiàng)審計(jì)，經(jīng)審計(jì)查證有問題的村3個(gè)，反映失實(shí)的村3個(gè)。審計(jì)結(jié)果在村民代表會(huì)上作了通報(bào)，對(duì)有問題的作出了處理決定，內(nèi)審在化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了作用。

三、開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)工作新局面

l、樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作新觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作要以江總書記“七一”重要講話精神為指導(dǎo)，開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作新局面。一是定位要高，從傳統(tǒng)的查錯(cuò)防弊審計(jì)轉(zhuǎn)到參與經(jīng)營與管理的高層審計(jì)。二是思路要寬，從單一的財(cái)務(wù)收支審計(jì)轉(zhuǎn)到多角度、全方位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審計(jì)。三是時(shí)效要強(qiáng)，從滯后性的事后審計(jì)轉(zhuǎn)到超前性的事前、事中審計(jì)。四是方法要新，從常規(guī)的賬證表財(cái)務(wù)收支手工操作審計(jì)，轉(zhuǎn)到內(nèi)控制度基礎(chǔ)審計(jì)，如計(jì)算機(jī)操作的現(xiàn)代審計(jì)新方法上來。

2、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審管理新體制。我們認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審管理體制實(shí)行以“縣局為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，企業(yè)為基礎(chǔ)”的管理體制比較適合目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際。具體做到：一是強(qiáng)化縣內(nèi)審指導(dǎo)服務(wù)中心的地位。充實(shí)內(nèi)審中心的力量，增配2－3名審計(jì)人員，并從制度上規(guī)定縣內(nèi)審中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作中的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)職能的地位。二是加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作站的步伐。今年準(zhǔn)備建好4-5個(gè)鎮(zhèn)的內(nèi)審工作站，力爭通過2年的努力在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中推行內(nèi)審工作站制度；落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作站在村、廠、部門內(nèi)審工作中的職能。三是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)的建設(shè)。著重抓好有鎮(zhèn)。村集體資產(chǎn)參股的鎮(zhèn)村企業(yè)和股份（集團(tuán)）公司的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，逐步調(diào)整企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系，形成董事長領(lǐng)導(dǎo)下，與財(cái)務(wù)部門相分設(shè)的獨(dú)立性較強(qiáng)的企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理所屬單位的內(nèi)審日常工作。

3．規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審操作制度。具體抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是內(nèi)審項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)。內(nèi)審工作實(shí)行計(jì)劃管理，抓住領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重大問題，改革創(chuàng)新的成效問題，企業(yè)管理的薄弱問題，審計(jì)匯集的傾向性問題制定年度審計(jì)計(jì)劃。二是審前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。積極探索和嘗試審計(jì)項(xiàng)目主審人招標(biāo)制度，審計(jì)人員由主審聘請(qǐng)制度，會(huì)計(jì)資料真實(shí)性承諾制度。三是審計(jì)實(shí)施環(huán)節(jié)。注重審計(jì)查證質(zhì)量，實(shí)行賬面審計(jì)與調(diào)查訪談、分工負(fù)責(zé)與主審抽查、審計(jì)監(jiān)督與被審計(jì)單位監(jiān)督相結(jié)合的方式，確保審計(jì)查證的客觀公正。四是審計(jì)報(bào)告環(huán)節(jié)。應(yīng)努力使內(nèi)審成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)“決策圈”，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

4．深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審的工作范圍。一是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中的審計(jì)監(jiān)督作用。二是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)股份制企業(yè)的會(huì)計(jì)年報(bào)年審制，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)社會(huì)保障制度執(zhí)行情況審計(jì)，確保股份制企業(yè)同股同利原則和農(nóng)村社會(huì)保障體系的落實(shí)到位。三是針對(duì)農(nóng)村人民來信來訪比較頻繁的實(shí)際情況，實(shí)行專題審計(jì)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審在穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)中的作用。

篇6

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“zyb”為你整理了這篇重大水利項(xiàng)目實(shí)施情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查反饋問題整改報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

市審計(jì)局：

貴局關(guān)于龍泉市重大水利項(xiàng)目實(shí)施情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告收悉。首先感謝貴局一直以來對(duì)水利工作的大力支持。近年來，我市水利工作在上級(jí)水利部門的大力支持下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下取得了顯著成效?，F(xiàn)就審計(jì)報(bào)告中存在的問題整改如下：

一、基本建設(shè)程序執(zhí)行情況

1.個(gè)別項(xiàng)目未取得用地批準(zhǔn)手續(xù)?！罢憬埲鹧笠_發(fā)有限公司實(shí)施的龍泉瑞洋引水工程（一期）PPP項(xiàng)目，僅辦理了臨時(shí)用地手續(xù)，未辦理相關(guān)永久用地批準(zhǔn)手續(xù)?！?/p>

整改措施：目前已與市國土部門對(duì)接，正在辦理相關(guān)永久用地批準(zhǔn)手續(xù)。

2.合同條款的簽訂違背競價(jià)公告的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，多支付5.88萬元服務(wù)費(fèi)。“龍泉市水利局于2018年12月24日將龍泉市瑞垟引水一期工程PPP項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估編制進(jìn)行網(wǎng)上競價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《上海市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢服務(wù)收費(fèi)暫行標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行,最終由浙江正和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢有限公司以10%下浮率競價(jià)成功。”“龍泉市水利局、浙江龍泉瑞洋引水開發(fā)有限公司共同作為甲方與乙方浙江正和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢有限公司簽訂的合同中未按照上述收費(fèi)辦法確定合同價(jià)，而是直接定價(jià)12萬元，并由浙江龍泉瑞洋引水開發(fā)有限公司支付了該筆費(fèi)用?！薄鞍凑崭們r(jià)公告的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合同價(jià)應(yīng)為[6+（20000-10000）*0.025%]*1.0（行業(yè)調(diào)整系數(shù)）*0.8（社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)敏感程度調(diào)整系數(shù)）*1（區(qū)域范圍調(diào)整系數(shù)）*0.9=6.12萬元，多支付5.88萬元服務(wù)費(fèi)。龍泉市水利局應(yīng)督促浙江龍泉瑞洋引水開發(fā)有限公司追回多支付的服務(wù)費(fèi)?！?/p>

整改措施：浙江龍泉瑞洋引水開發(fā)有限公司針對(duì)多支付的5.88萬元服務(wù)費(fèi)問題，已于2020年8月24日退回。

3.未保存未中標(biāo)單位投標(biāo)文件。“龍泉市甌江水利發(fā)展有限公司未保存未中標(biāo)單位的投標(biāo)文件。”

整改措施：龍泉市甌江水利發(fā)展有限公司9月初召開公司全體會(huì)議，要求在今后的工作中，加強(qiáng)招投標(biāo)工作管理和學(xué)習(xí)，并按要求保存好未中標(biāo)單位的投標(biāo)文件。

4.未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂PPP合同?！褒埲兴钟?018年5月7日在浙江政府采購網(wǎng)上公示了龍泉市瑞垟引水一期工程PPP項(xiàng)目的中標(biāo)/成交結(jié)果公告，并于2018年6月29日與中國電建集團(tuán)華東勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司、浙江錢塘江水利建筑工程有限公司（聯(lián)合體）簽訂合同?！?/p>

整改措施：加強(qiáng)合同管理，在今后項(xiàng)目招投標(biāo)結(jié)束后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)單位簽訂合同。

5.未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公告PPP合同?！褒埲兴钟?018年12月26日與由中國電建集團(tuán)華東勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司、浙江錢塘江水利建筑工程有限公司在龍泉成立的項(xiàng)目公司浙江龍泉瑞洋引水開發(fā)有限公司簽訂PPP項(xiàng)目合同，并于2019年3月14日在浙江政府采購網(wǎng)上公告龍泉市瑞垟引水一期工程PPP項(xiàng)目合同?！?/p>

整改措施：加強(qiáng)信息公開管理，在今后項(xiàng)目管理中，按規(guī)定及時(shí)公開項(xiàng)目信息。

二、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)及質(zhì)量控制情況

1.項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度偏慢。“我市使用財(cái)政資金建設(shè)的重大水利項(xiàng)目龍泉市龍泉溪二期治理工程、龍泉市梅溪河流綜合治理工程、龍泉市八都溪河流綜合治理工程、龍泉市巖樟溪流域綜合治理工程等四個(gè)項(xiàng)目截至2019年底計(jì)劃完成投資35159萬元，經(jīng)審計(jì)，截至2020年5月底，實(shí)際完成投資16223.7萬元，實(shí)際完成占計(jì)劃總投資的46.14%。龍泉市甌江水利發(fā)展有限公司應(yīng)加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，切實(shí)提高資金使用效益?！?/p>

整改措施：為加快中央、省、市、縣計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度和水利建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)，確保水利投資計(jì)劃和水利建設(shè)任務(wù)的完成，10月28日我局制定下發(fā)《2020年水利項(xiàng)目推進(jìn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，方案中明確攻堅(jiān)對(duì)象、倒排工作計(jì)劃、落實(shí)責(zé)任人員、建立督查機(jī)制，確保完成投資計(jì)劃和任務(wù)，切實(shí)提高資金使用效益。

2.個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目存在安全隱患?！敖?jīng)審計(jì)現(xiàn)場查看，龍泉市八都溪流域八都鎮(zhèn)上游段綜合治理工程有300多米親水通道采用天然河床作為底部基礎(chǔ)，部分河床基礎(chǔ)已被河水沖刷掏空，導(dǎo)致該段親水通道懸空架設(shè)，有翻覆或坍塌可能，存在安全隱患。龍泉市甌江水利發(fā)展有限公司應(yīng)對(duì)該段基礎(chǔ)進(jìn)行加固，消除安全隱患?！?/p>

整改措施：該段親水通道位于自然河灘上，設(shè)計(jì)計(jì)算能滿足親水通道承載力要求，地基掏空段位于堰壩下游長約10余米，水情情況較復(fù)雜，目前工程尚在施工中，對(duì)于該情況，目前我單位已會(huì)同設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行修復(fù)處置。

三、項(xiàng)目資金籌集使用情況

篇7

關(guān)鍵詞：高職教育；創(chuàng)新；內(nèi)部審計(jì)職能；轉(zhuǎn)型

2016年3月，國家教育部下發(fā)《關(guān)于確定任務(wù)（項(xiàng)目）承接單位的通知》[1]，各高職院校積極開展項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)，預(yù)估投資總額超過162.42億元[2]。在落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》提出各項(xiàng)任務(wù)中，高職院校內(nèi)部審計(jì)職能要適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展趨勢，把審計(jì)職能貫穿其中，建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績效評(píng)估機(jī)制，提高任務(wù)績效，加強(qiáng)國有資產(chǎn)審計(jì)管理，防止資產(chǎn)流失，提高使用效益。同時(shí)對(duì)學(xué)校創(chuàng)新行動(dòng)發(fā)展中各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防，發(fā)揮審計(jì)的職能作用。

一、高職院校內(nèi)部審計(jì)職能的演變

目前可以將內(nèi)部審計(jì)職能總結(jié)為“監(jiān)督為主”和“服務(wù)為主”兩大類，前者側(cè)重于內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮，后者則偏向評(píng)價(jià)和咨詢等服務(wù)職能的發(fā)揮。我國高校內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代，主要是順應(yīng)高校內(nèi)部管理的需要。在前期，主要的職能是“監(jiān)督為主”，通過審計(jì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)資料，監(jiān)督其合法性、合規(guī)性，促進(jìn)學(xué)校業(yè)務(wù)健康發(fā)展。2014年1月1日起施行新修訂的《中國內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》（以下簡稱新準(zhǔn)則）[3]，新準(zhǔn)則將內(nèi)部審計(jì)定義為“一種獨(dú)立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動(dòng)，它通過運(yùn)用系統(tǒng)、規(guī)范的方法，審查和評(píng)價(jià)組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的適當(dāng)性和有效性，以促進(jìn)組織完善治理、增加價(jià)值和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”，基本上實(shí)現(xiàn)了與國際內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的接軌，體現(xiàn)從傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)職能轉(zhuǎn)型到價(jià)值增值型的轉(zhuǎn)變。劉家義審計(jì)長把審計(jì)概括為“免疫系統(tǒng)”[4]，就是要建立一個(gè)事前、事中、事后全方位的系統(tǒng)環(huán)境，為高職院校的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提供管理保障。

二、高職院校實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)增值職能中存在的問題

內(nèi)部審計(jì)增值職能是否實(shí)現(xiàn)，主要受內(nèi)部審計(jì)單位的機(jī)構(gòu)配備、審計(jì)人員的綜合素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)層重視和外部的審計(jì)工作環(huán)境等諸多因素的共同作用。目前，高職院校在內(nèi)部審計(jì)中，由于上述因素的不完善，導(dǎo)致審計(jì)的“價(jià)值增值”職能很難滿足新準(zhǔn)則的要求。

（一）高職院校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立與其職能發(fā)揮不相符

陸宏如[5]對(duì)高職院校內(nèi)部審機(jī)構(gòu)調(diào)查分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)只有 8% 的學(xué)院設(shè)立了獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，并配備了專職內(nèi)部審計(jì)人員。其他高職院校中，大多數(shù)將內(nèi)部審計(jì)的職能并入了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。在內(nèi)部審計(jì)部門中，還存在職責(zé)不清、職能交叉等導(dǎo)致的獨(dú)立性不夠、權(quán)威性不強(qiáng)等問題。呂先锫，王振青[6]（2012）在《我國高校內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》分析中，從對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查結(jié)果來看，審計(jì)機(jī)構(gòu)的分管領(lǐng)導(dǎo)情況是：書記占1%，校長占26%，副書記占51%，副校長占22%。說明部分高校對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性以及審計(jì)的職能認(rèn)識(shí)不足，不同級(jí)別的分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)影響內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。有一部分高職院校，甚至沒有專門從事內(nèi)部審計(jì)工作的人員，有的是從財(cái)務(wù)、教學(xué)管理、紀(jì)檢、學(xué)生管理等崗位輪崗或調(diào)整到內(nèi)部審計(jì)部門的，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的涵義、職能、體系、方法等不是很諳熟，主要是在干中學(xué)，所以在審計(jì)中大都從具體業(yè)務(wù)層面進(jìn)行審計(jì)，一下子很難站在高職院校創(chuàng)新發(fā)展的整體層面上去創(chuàng)新整合思維，“價(jià)值增值型”的審計(jì)職能很難發(fā)揮。

（二）高職院校領(lǐng)導(dǎo)層的重視與認(rèn)識(shí)不夠阻礙內(nèi)部審計(jì)職能轉(zhuǎn)型

目前，我國高職院校正處在創(chuàng)新發(fā)展的跨越期，主要是深化改革創(chuàng)新，聚焦內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化校企融合，擴(kuò)大對(duì)外開放，進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在創(chuàng)新發(fā)展中，更重視學(xué)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)，招生、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)等工作，對(duì)學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作重視和認(rèn)識(shí)不夠。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為“教學(xué)與科研”是學(xué)校的中心工作，認(rèn)為單位內(nèi)部審計(jì)主要是檢查財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、固定資產(chǎn)投資等與財(cái)務(wù)部門相關(guān)的審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)部門在發(fā)揮“價(jià)值增值”職能中，如“內(nèi)部控制制度的健全性、有效性及風(fēng)險(xiǎn)管理”審計(jì)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)層會(huì)認(rèn)為約束學(xué)校的改革與發(fā)展，很難得到領(lǐng)導(dǎo)層的重視和支持，內(nèi)部審計(jì)職能的增值作用得不到體現(xiàn)。

（三）外部法律環(huán)境不完善約束內(nèi)部審計(jì)增值職能的發(fā)揮

目前我國的內(nèi)部審計(jì)存在著主體法律缺失、配套法律滯后、操作性不強(qiáng)、與國際內(nèi)部審計(jì)發(fā)展趨勢存在差距等問題，如在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)方面，法律依據(jù)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一籠統(tǒng)，沒有根據(jù)被審計(jì)單位的具體情況提出具體的審計(jì)目標(biāo)，定性的指標(biāo)多，定量的指標(biāo)少。在審計(jì)結(jié)果上，內(nèi)部審計(jì)只有建議權(quán)，無法行使處罰權(quán)，使審計(jì)職能難以有效發(fā)揮，審計(jì)成果運(yùn)用難，限制內(nèi)部審計(jì)增值職能發(fā)揮。

三、高職教育創(chuàng)新行動(dòng)發(fā)展下的內(nèi)部審計(jì)職能轉(zhuǎn)型對(duì)策

（一）在高職創(chuàng)新發(fā)展中，內(nèi)部審計(jì)職能的新定位

內(nèi)部審計(jì)功能正在由傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)向內(nèi)控管理審計(jì)轉(zhuǎn)變，審計(jì)防范的關(guān)口正在逐步前移，審計(jì)思路正在由單純審計(jì)檢查向著更加注重審計(jì)分析轉(zhuǎn)變，同時(shí)，大力推動(dòng)審計(jì)整改的落實(shí)，使審計(jì)不僅發(fā)現(xiàn)問題、指出問題，而且有針對(duì)性地督導(dǎo)解決問題，審計(jì)的“免疫”功能得到更好的發(fā)揮。高職院校在適應(yīng)創(chuàng)新行動(dòng)發(fā)展的新形勢下，要適應(yīng)內(nèi)部審計(jì)職能的新定位：第一，內(nèi)部審計(jì)對(duì)學(xué)校管理層在創(chuàng)新發(fā)展中的重大問題的決策部署，如基建項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、二級(jí)管理等，找準(zhǔn)審計(jì)職能的增值點(diǎn)，發(fā)揮監(jiān)督增值作用；第二，進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督管理、規(guī)范項(xiàng)目管理、強(qiáng)化內(nèi)部控制、夯實(shí)管理基礎(chǔ)發(fā)揮了獨(dú)特作用，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、項(xiàng)目審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等工作，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的警示效果，關(guān)注廉政和作風(fēng)建設(shè)，自覺維護(hù)學(xué)校內(nèi)部控制系統(tǒng)和工作秩序。

（二）探索內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制有效結(jié)合，提升內(nèi)部審計(jì)職能的層次

內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制都有管理風(fēng)險(xiǎn)、提升治理的功能，幫助組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。新修訂《中國內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》中“審查和評(píng)價(jià)組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的適當(dāng)性和有效性”，也是期望內(nèi)部審計(jì)職能從單純的業(yè)務(wù)審計(jì)中抽身出來，站在更高的角度實(shí)施審計(jì)。因此，內(nèi)部審計(jì)職能要增加組織價(jià)值，更要與內(nèi)部控制有效結(jié)合。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)從審計(jì)內(nèi)部控制的不相容崗位著手，堅(jiān)持不相容崗位完全分離，形成內(nèi)部牽制約束機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)通過對(duì)組織內(nèi)部控制環(huán)境、控制活動(dòng)等充分性、有效性進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，發(fā)揮監(jiān)督職能；通過內(nèi)控審計(jì)，積極提出改善內(nèi)部控制的建設(shè)性建議，組織開展內(nèi)部控制相關(guān)培訓(xùn)，推動(dòng)內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)，促進(jìn)教職工、部門、組織管理層共同承擔(dān)內(nèi)部控制責(zé)任，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在內(nèi)控領(lǐng)域的咨詢作用。

（三）逐步建立績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的增值功能

《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》[7]明確提出強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)：“各地要逐級(jí)按照職能分工量化落實(shí)方案，逐級(jí)分解任務(wù)、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，確定時(shí)間表和任務(wù)書，實(shí)行項(xiàng)目管理”。在《行動(dòng)計(jì)劃》執(zhí)行中明確評(píng)價(jià)指標(biāo)，如對(duì)“優(yōu)質(zhì)專科高等職業(yè)院?！苯ㄔO(shè)項(xiàng)目中，重點(diǎn)審計(jì)督查“規(guī)劃與實(shí)施方案、財(cái)政資金支持、學(xué)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地、師資隊(duì)伍建設(shè)、招生、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)情況、學(xué)校技術(shù)服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)及國際交流合作、省級(jí)及以上重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)和教學(xué)名師、教學(xué)成果、科研成果、專業(yè)教學(xué)資源庫、精品在線開放課程、教材、師生參賽獲獎(jiǎng)等方面評(píng)價(jià)”。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工程審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、項(xiàng)目管理等內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目中，應(yīng)建立績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系，通過對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，發(fā)揮確認(rèn)職能；在審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選擇上應(yīng)著重關(guān)注“投入”、“過程”、“產(chǎn)出”、“效果”等評(píng)價(jià)指標(biāo)。下面以“社會(huì)服務(wù)能力”績效審計(jì)為例，具體績效審計(jì)指標(biāo)及分值如表1：

審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選擇是開展績效審計(jì)的難點(diǎn)，在創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃中每個(gè)任務(wù)和項(xiàng)目的審計(jì)范圍、目標(biāo)和重點(diǎn)差異很大，所以“投入”、“過程”、“產(chǎn)出”、“效果”等評(píng)價(jià)指標(biāo)在不同任務(wù)和項(xiàng)目中有不同的體現(xiàn)，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)創(chuàng)新完善內(nèi)審評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，更好服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，增加組織價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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[5]陸宏如.高職院校內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策分析[J].廣東輕工業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（1）：20-22.

[6]呂先锫，王振青.我國高校內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告[J].會(huì)計(jì)之友，2012（29）：10-13.

篇8

一、建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系的必要性

審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的核心和生命線。對(duì)于審計(jì)質(zhì)量，廣義上講是指審計(jì)工作的優(yōu)劣程度，狹義地理解就是對(duì)某一審計(jì)項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施、結(jié)論及整改狀態(tài)的一個(gè)評(píng)價(jià)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的新形勢下，對(duì)審計(jì)工作特別是審計(jì)質(zhì)量都提出了新的更高要求。審計(jì)部門起到承上啟下、管理與監(jiān)督、目標(biāo)與實(shí)施、方位與角色等方面的重要作用，積極探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是審計(jì)部門在基層樹立科學(xué)審計(jì)理念、切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量、全面推行依法審計(jì)的關(guān)鍵所在。

一是探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是審計(jì)管理體制所決定的。審計(jì)部門在當(dāng)前審計(jì)工作中處于既是任務(wù)的承接者又是任務(wù)的完成者，既是指揮員又是戰(zhàn)斗員，既是管理者又是服務(wù)者，處于工作中觀的方位。加之，審計(jì)專業(yè)的細(xì)分化、工作領(lǐng)域的多元化、工作主題的人性化，工作的重心隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要而不斷的變化，社會(huì)的參與度、公眾的滿意度、被審計(jì)單位的認(rèn)可度的進(jìn)一步增強(qiáng)，這就要求我們在做好工作的同時(shí)，要在更大程度、更廣領(lǐng)域和更能體現(xiàn)公信力和執(zhí)行力下工夫，為此其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量，建立可控制審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系，確保審計(jì)工作的合法、真實(shí)和效益?？梢?，與時(shí)俱進(jìn)地抓好審計(jì)質(zhì)量這一基礎(chǔ)性工作，才能引領(lǐng)整體審計(jì)工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

二是探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是審計(jì)工作發(fā)展的基礎(chǔ)。審計(jì)質(zhì)量在審計(jì)工作全局中具有基礎(chǔ)性地位，不斷提升審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作發(fā)展的基本要求，只有過硬的審計(jì)質(zhì)量，才會(huì)有良好的審計(jì)成果和放大的社會(huì)效益；只有按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、依法審計(jì)的要求，不斷地提高審計(jì)質(zhì)量，審計(jì)工作才能適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢需要，才有創(chuàng)造力和生命力。為此，審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控的目的就是提高現(xiàn)有的審計(jì)工作質(zhì)量，提升工作水平，拓寬工作領(lǐng)域，使審計(jì)內(nèi)容、重點(diǎn)、方式、手段、對(duì)象、結(jié)果等方面得到完善和突出，為宏觀決策和微觀服務(wù)提供更科學(xué)的“產(chǎn)品”。

三是探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的客觀要求。審計(jì)質(zhì)量的高低，直接影響著審計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，審計(jì)工作的領(lǐng)域和內(nèi)容也在不斷深化拓展，擔(dān)負(fù)的任務(wù)和責(zé)任越來越重。比如在黨委政府和廣大人民群眾關(guān)心的民生工程、社會(huì)保障、國有資產(chǎn)的保值增值、重點(diǎn)投資項(xiàng)目的使用效益等方面，審計(jì)部門都承擔(dān)著保駕護(hù)航的職責(zé)。如何確保這些資金的安全高效，就需要我們進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量。也只有這樣，才能提高我們的審計(jì)執(zhí)法水平，才能充分發(fā)揮并不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督作用。

四是探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基本路徑。審計(jì)質(zhì)量與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)有著密切的、內(nèi)在的聯(lián)系，審計(jì)質(zhì)量的高低決定審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的大小。審計(jì)質(zhì)量越高，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就越小，反之亦然。隨著審計(jì)任務(wù)的加重，在審計(jì)實(shí)施過程中，稍有不慎，遺漏了重要的審計(jì)證據(jù)，或?qū)χ匾马?xiàng)進(jìn)行判斷運(yùn)用了不適當(dāng)?shù)膶徲?jì)標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。從實(shí)踐中來，雖未發(fā)生重大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，但風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)存在，如在投資效益審計(jì)中，我們更多地關(guān)注核減工程款，卻對(duì)工程質(zhì)量關(guān)注不夠，就會(huì)導(dǎo)致在一定領(lǐng)域和空間產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系，堅(jiān)持實(shí)事求是、依法審計(jì)，就可以從更多的方面注重對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的化解和弱化，維護(hù)審計(jì)監(jiān)督權(quán)威，保障審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。

五是探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系是當(dāng)前審計(jì)發(fā)展形勢的迫切要求。近年來，隨著審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域的不斷深化和拓展，審計(jì)任務(wù)越來越重，壓力越來越大，政府和人民群眾對(duì)審計(jì)的期望值也越來越高，這就要求審計(jì)工作必須加快管理創(chuàng)新，提高工作質(zhì)量和水平?，F(xiàn)實(shí)工作中，審計(jì)質(zhì)量控制存在的具體問題還不少，如對(duì)實(shí)施方案的編制和執(zhí)行重視不夠，審前調(diào)查不充分，被審計(jì)單位信息資料掌握不全；審計(jì)目標(biāo)不具體，重要事項(xiàng)的審計(jì)步驟和方法不夠細(xì)化，操作性不強(qiáng)；審計(jì)程序不夠規(guī)范，日記要素不全，內(nèi)容過于簡單，審計(jì)周期過長；審計(jì)技術(shù)方法落后，手段單一；執(zhí)法行為隨意性大，復(fù)核存在走過場現(xiàn)象；綜合分析質(zhì)量不高，審計(jì)意見和建議針對(duì)性不強(qiáng)等。上述存在的問題對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的形象、政府和社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)可程度都大打折扣。只有保證審計(jì)質(zhì)量，審計(jì)才能有效地發(fā)揮職能作用，才能樹立良好的外在形象。加之，行政機(jī)關(guān)對(duì)涉及到公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息都要主動(dòng)公開，接受監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)也不例外，這對(duì)審計(jì)質(zhì)量提出了新要求，審計(jì)結(jié)果公告、審計(jì)情況通報(bào)必須經(jīng)得起公眾的檢驗(yàn)。審計(jì)信息的公開化使審計(jì)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作都置于社會(huì)的監(jiān)督之下，稍有不慎就會(huì)影響到審計(jì)機(jī)關(guān)的形象和審計(jì)公信力?？梢?，提升審計(jì)質(zhì)量迫在眉睫。

二、建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系的基本框架

審計(jì)質(zhì)量是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有對(duì)影響審計(jì)質(zhì)量的各個(gè)要素進(jìn)行全面的規(guī)劃和安排，才能形成一個(gè)有效的質(zhì)量監(jiān)控體系。要按照“方案科學(xué)、有效實(shí)施、嚴(yán)格復(fù)核、準(zhǔn)確處理、適時(shí)跟蹤”的程序，積極探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系，確保新時(shí)期審計(jì)質(zhì)量得到不斷提升。

一是質(zhì)量指揮體系。是整個(gè)體系中的決策機(jī)構(gòu)，以行政首長為第一責(zé)任人，各位分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，由綜合、法規(guī)、人事和監(jiān)察等職能部門構(gòu)成，發(fā)揮著指導(dǎo)、控制、協(xié)調(diào)、提請(qǐng)的功能。主要任務(wù)：制定審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系的長遠(yuǎn)和近期質(zhì)量目標(biāo)、各項(xiàng)質(zhì)量控制規(guī)則、實(shí)施細(xì)則并組織與落實(shí)，監(jiān)控工作計(jì)劃、總結(jié)，及時(shí)處理審計(jì)工作中的質(zhì)量問題。根據(jù)工作需要，可以提請(qǐng)公安、監(jiān)察、財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、價(jià)格、工商等機(jī)關(guān)協(xié)助，確保審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督職能。

二是質(zhì)量組織體系。是整個(gè)體系中的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，以行政首長為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，由綜合、法規(guī)部門牽頭，項(xiàng)目審計(jì)組長、所在科室負(fù)責(zé)人為成員。主要任務(wù)：通過一定程序?qū)Ω鳂I(yè)務(wù)部門的審計(jì)質(zhì)量管理提出要求，具體組織審計(jì)質(zhì)量控制體系的活動(dòng)，并經(jīng)常進(jìn)行檢查和監(jiān)督。審計(jì)工作方案、審計(jì)實(shí)施方案以及綜合審計(jì)報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告等，納入監(jiān)控范圍，對(duì)于黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要項(xiàng)目，實(shí)施全方位跟蹤，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。

三是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。是整個(gè)體系中執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的提供者，由分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，綜合、法規(guī)等專業(yè)部門制定落實(shí)。主要任務(wù)：根據(jù)審計(jì)署6號(hào)令和相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際情況，一是制定審計(jì)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，即在編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、設(shè)定審計(jì)組織的職責(zé)和權(quán)限、審計(jì)人員的組織分工、審計(jì)復(fù)核、審計(jì)執(zhí)法檢查、審計(jì)項(xiàng)目考評(píng)、審計(jì)檔案管理等方面應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，該標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范必須具有指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性；二是制定審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即在具體實(shí)施審計(jì)過程中審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)取證材料、審計(jì)日記、審計(jì)工作底稿、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定等應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

四是信息收集反饋體系。該體系主要通過各層面（局領(lǐng)導(dǎo)層、監(jiān)督層、質(zhì)量監(jiān)控層、項(xiàng)目審計(jì)組、行風(fēng)評(píng)議、政風(fēng)評(píng)議、政務(wù)公開反饋等），采取督察、座談、會(huì)議、問卷調(diào)查等多渠道多形式來實(shí)現(xiàn)信息收集和反饋。質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)將收集的信息，按不同性質(zhì)、類別、對(duì)象進(jìn)行分類，分析存在的主要質(zhì)量問題，找出產(chǎn)生的原因和關(guān)鍵控制點(diǎn)，及時(shí)反饋給決策者，以便采取措施，加強(qiáng)控制。為此，在審計(jì)項(xiàng)目安排上既要考慮監(jiān)督面，又要堅(jiān)持“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”，本著“全局性、典型性和可行性”的原則，努力使審計(jì)工作更好地“圍繞中心，服務(wù)大局”，更好地發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的建設(shè)性作用。

五是項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系。立項(xiàng)是審計(jì)工作開始的源頭，審計(jì)報(bào)告是審計(jì)工作成果的集中反映。項(xiàng)目評(píng)價(jià)要從源頭開始，質(zhì)量監(jiān)控要與之同步。為此，建立審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)研報(bào)告制度應(yīng)擺上重要位置，可以從每年6月起，由綜合管理部門開展次年計(jì)劃編制前的調(diào)查研究工作，搜集、研究宏觀經(jīng)濟(jì)信息和政策動(dòng)態(tài)，走訪有關(guān)部門，召開專家學(xué)者咨詢會(huì)，征求業(yè)務(wù)科室和縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)意見等方式，同年10月底前，提出審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)研報(bào)告或?qū)徲?jì)項(xiàng)目立項(xiàng)背景資料，為科學(xué)編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，提供充實(shí)的基礎(chǔ)信息支持。同時(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)審計(jì)成果的運(yùn)用方式，提高審計(jì)成果轉(zhuǎn)化的層次，要加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，從機(jī)制、體制上進(jìn)行分析，力爭形成有價(jià)值的專報(bào)，在宏觀層面上發(fā)揮建設(shè)性作用。通過高質(zhì)量的樣板示范，有重點(diǎn)地選擇部分不同類型、并具有代表性的審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)日記等業(yè)務(wù)范本，以點(diǎn)帶面，廣泛開展優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選，力爭促進(jìn)審計(jì)整體水平的提高。

六是審計(jì)整改體系。是整個(gè)體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，審計(jì)項(xiàng)目科室負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目組長為直接責(zé)任人，綜合、法規(guī)部門為協(xié)調(diào)部門，建立健全審計(jì)整改工作機(jī)制。首先要建立審計(jì)整改報(bào)告制度。被審計(jì)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送整改情況報(bào)告，包括審計(jì)查出問題的整改情況；責(zé)任人的責(zé)任和處理情況；尚未整改和處理的原因和責(zé)任；準(zhǔn)備采取的主要整改措施及整改時(shí)限。其次要健全審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制。公安、監(jiān)察、財(cái)政等相關(guān)部門要依法協(xié)助 審計(jì)機(jī)關(guān) 履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，聯(lián)手落實(shí)審計(jì)整改。第三要建立審計(jì)整改責(zé)任追究制度。組織、人事部門和其他有人事任免權(quán)、獎(jiǎng)懲考核權(quán)等部門，要把審計(jì)整改情況，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、考察任用干部和考核部門年度工作的主要內(nèi)容之一。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)提出給予處分的建議，依法及時(shí)作出決定，并將結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四要建立完善審計(jì)整改跟蹤檢查制度。審計(jì)項(xiàng)目的主辦部門應(yīng)組織專人在審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書和移送處理書送達(dá)之日起 3 個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審計(jì)跟蹤檢查，對(duì)被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)決定情況、采納審計(jì)報(bào)告意見及建議情況、處理審計(jì)移送事項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行檢查，及時(shí)督促落實(shí)。第五要實(shí)行審計(jì)整改公告制度。審計(jì)機(jī)關(guān)要逐步公告審計(jì)整改結(jié)果， 在一定范圍內(nèi)對(duì)拒不整改或?qū)覍弻曳傅膯挝煌ㄟ^新聞媒體予以公開曝光；對(duì)整改成果比較好的，予以肯定和表彰。

七是獎(jiǎng)懲處理體系。根據(jù)崗位職責(zé)和年度工作任務(wù)，研究制訂質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任管理辦法，嘗試將政治、經(jīng)濟(jì)等激勵(lì)措施引入質(zhì)量管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員工作質(zhì)量情況的考核，對(duì)表現(xiàn)突出或有特殊貢獻(xiàn)的審計(jì)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作質(zhì)量狀態(tài)差，不思進(jìn)取，長期不能勝任工作的人員給予懲戒，甚至調(diào)離崗位；對(duì)玩忽職守，以審謀私要進(jìn)行責(zé)任追究。以此激發(fā)審計(jì)人員的榮譽(yù)感和進(jìn)取精神，創(chuàng)造人盡其能，才盡其用的平等競爭機(jī)制。開展“崗位創(chuàng)優(yōu)競賽”和“優(yōu)秀審計(jì)組長”和“優(yōu)秀審計(jì)能手”評(píng)比等活動(dòng)，又要立足于自身，開展豐富多彩的活動(dòng)，力求形成整體合力，不斷掀起崗位創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)熱潮。

三、探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系的保障措施

探索和建立審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控體系，是樹立依法審計(jì)、科學(xué)審計(jì)理念的關(guān)鍵所在。審計(jì)部門要緊緊圍繞黨和政府的工作中心，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新工作，進(jìn)一步提高審計(jì)工作質(zhì)量，努力打造精品審計(jì)項(xiàng)目，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)廉政建設(shè)、推進(jìn)依法審計(jì)、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

一是強(qiáng)化審計(jì)主體在審計(jì)質(zhì)量控制中的作用。審計(jì)質(zhì)量建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及面廣、工作難度大，只有調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成合力，整體推動(dòng)，才能取得事半功倍的效果。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員是實(shí)施審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控的主體。為此，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)、率先垂范，求真務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)其創(chuàng)新意識(shí)、效率意識(shí)、管理意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和精品意識(shí)，夯實(shí)審計(jì)質(zhì)量制度基礎(chǔ)。要以效能建設(shè)為核心，開展全方位、多層次的培訓(xùn)工作，引導(dǎo)審計(jì)干部適應(yīng)形勢發(fā)展和審計(jì)工作自身發(fā)展的要求，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量理論創(chuàng)新研究，探索和嘗試新的審計(jì)理念、方式、方法等，特別是要加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、重大方針、政策、法律法規(guī)及現(xiàn)代科技、計(jì)算機(jī)技術(shù)等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，開闊眼界、啟發(fā)思路，增強(qiáng)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)和能力，全面提升審計(jì)工作質(zhì)量。

篇9

（一）建立完善農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益

1、開展《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》的學(xué)習(xí)宣傳。訂購了15本《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁理論與工作實(shí)務(wù)》，組織大家自學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)法律基本精神，營造依法調(diào)解仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理工作的良好社會(huì)氛圍。

2、擬在年底前成立縣級(jí)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，現(xiàn)正在開展制訂仲裁委員會(huì)和仲裁員管理制度、仲裁規(guī)程等配套制度及相關(guān)法律文書，落實(shí)仲裁員等相關(guān)準(zhǔn)備工作。

3、全面啟動(dòng)我縣“三項(xiàng)試點(diǎn)”工作。除繼續(xù)搞好在新盛鎮(zhèn)天鵝村8社、9社開展土地經(jīng)營“小集中”試點(diǎn)外，對(duì)擬在區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)（金山鎮(zhèn)）開展土地經(jīng)營“小集中”試點(diǎn)進(jìn)行了前期準(zhǔn)備工作。新盛鎮(zhèn)天鵝村8社、9社已按現(xiàn)有的田地按人平均重新落實(shí)了承包田地；目前，這兩個(gè)社的農(nóng)戶，已按重新落實(shí)的承包田地種植了小春作物，正在進(jìn)行機(jī)耕道及溝渠整治；這兩個(gè)社土地經(jīng)營“小集中”前有田399塊、地360塊；“小集中”后有田140塊、地91塊；鎮(zhèn)、村、社干部及農(nóng)戶十分支持土地經(jīng)營“小集中”試點(diǎn)工作。

4、土地股份合作社試點(diǎn)工作。對(duì)擬在略坪鎮(zhèn)、白馬關(guān)鎮(zhèn)組建土地股份合作社開展了前期準(zhǔn)備工作。目前在御營鎮(zhèn)響石村3組已組建了xx縣御西土地合作社，該社以御營鎮(zhèn)響石村3組79戶社員408畝土地19年的經(jīng)營權(quán)為基礎(chǔ)招股，按1畝折算1股入社；實(shí)行按戶投票，按股分紅。

5、對(duì)擬在金山鎮(zhèn)、蟠龍鎮(zhèn)和新盛鎮(zhèn)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心開展了前期準(zhǔn)備工作。

6、全縣統(tǒng)一印制和使用了規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本。

7、參與了我縣土地利用開發(fā)調(diào)查，并撰寫了調(diào)查報(bào)告。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處

1、健全完善了糾正損害農(nóng)民利益突出問題工作聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化和落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和專項(xiàng)治理部門責(zé)任制。狠抓了任務(wù)的落實(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，做好專項(xiàng)任務(wù)的牽頭和協(xié)辦相關(guān)工作。

2、農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡在5月底以前發(fā)到社100%到戶95%以上。全縣按市上統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式，統(tǒng)一印制監(jiān)督卡70543份，并由各鎮(zhèn)政府監(jiān)章后，按要求發(fā)到農(nóng)戶。

&nbs 4、認(rèn)真做好涉農(nóng)收費(fèi)審查備案和涉農(nóng)收費(fèi)公示。縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦會(huì)同縣財(cái)政局、縣物價(jià)局和縣監(jiān)察局對(duì)全縣涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目依據(jù)中央、省、市已出臺(tái)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行了嚴(yán)格審查，共審查涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目34項(xiàng)，備案保留34項(xiàng)，并及時(shí)上報(bào)了審查備案情況。

5、開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查，及時(shí)糾正查處違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策和惠農(nóng)政策的行為。開展了農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡發(fā)放、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)等方面情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠農(nóng)政策的行為。

6、認(rèn)真做好了糧食直補(bǔ)、農(nóng)資增支綜合補(bǔ)貼和油菜、小麥、玉米、水稻良種補(bǔ)貼面積核實(shí)工作。并與有關(guān)部門一道對(duì)略坪鎮(zhèn)聯(lián)豐村從糧食直補(bǔ)款中抵扣水費(fèi)等費(fèi)用一事進(jìn)行了調(diào)查處理，并對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行了糾正。

7、繼續(xù)開展了農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作。在鄢家、白馬關(guān)、御營、新盛4個(gè)鎮(zhèn)確定20個(gè)調(diào)查村20戶調(diào)查農(nóng)戶，開展了農(nóng)民繳納稅費(fèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，并按要求及時(shí)上報(bào)了監(jiān)測資料。

（三）加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè) 2、加強(qiáng)了與專業(yè)合作社的聯(lián)系。確定了略坪蔬菜種植專合社、xx縣大霍山棗子專合社、xx縣天馬山翠冠梨專合社等5家專合社為示范社，建立長久聯(lián)系，保持經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，從規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化4個(gè)方面的建設(shè)上為其提供幫助指導(dǎo)服務(wù)，并積極幫助專合社爭取有關(guān)項(xiàng)目支持。

3、及時(shí)掌握農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展動(dòng)態(tài)，按時(shí)上報(bào)了報(bào)表；并針對(duì)農(nóng)民專合組織建設(shè)與發(fā)展的新情況、新問題，提出對(duì)策措施建議。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村“三資”管理

1、加強(qiáng)了村組民主理財(cái)小組建設(shè)。指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展對(duì)民主理財(cái)小組成員的培訓(xùn)，幫助村組建立健全民主理財(cái)民主監(jiān)督有關(guān)制度。并就民主理財(cái)小組的職責(zé)、權(quán)利及理財(cái)規(guī)定等作出了統(tǒng)一要求。

2、積極推行“會(huì)計(jì)委托制”和財(cái)會(huì)電算化。對(duì)萬安、蟠龍等已有7個(gè)鎮(zhèn)推行的“會(huì)計(jì)委托制”進(jìn)行了完善，并在慧覺鎮(zhèn)和新盛鎮(zhèn)開展了財(cái)會(huì)電算化試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作。

3、繼續(xù)做好以財(cái)務(wù)公開為主要內(nèi)容的村務(wù)公開工作。一是按全縣統(tǒng)一的公開內(nèi)容、程序、時(shí)間、方式等環(huán)節(jié)開展了財(cái)務(wù)公開，并對(duì)財(cái)務(wù)公開工作進(jìn)行了指導(dǎo)和檢查督促。二是配合有關(guān)部門將糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼的數(shù)額計(jì)算到戶并張榜公布。全縣村務(wù)公開面達(dá)到100%。

4、認(rèn)真開展農(nóng)村審計(jì)工作。一是指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展了農(nóng)村財(cái)務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村社干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)工作。已審計(jì)村組數(shù)565個(gè)占村社總數(shù)的42%，審計(jì)金額3857.26萬元。二是由市、縣、鎮(zhèn)組成聯(lián)合審計(jì)組，對(duì)調(diào)元鎮(zhèn)雙埝村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了就地審計(jì)。通過審計(jì)維護(hù)了農(nóng)村正常的經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化了村社經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)收支約

束監(jiān)督。

5、建立健全村組債權(quán)債務(wù)臺(tái)賬，及時(shí)掌握村組債務(wù)動(dòng)態(tài)，為黨委政府化解村級(jí)債務(wù)當(dāng)好參謀。

6、參與了縣政協(xié)開展的村級(jí)實(shí)施民主管理調(diào)研活動(dòng)，并形成了調(diào)研報(bào)告。

7、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。今年6月，印發(fā)了《xx縣村社集體財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》（羅府辦發(fā)[2010]69號(hào)），從財(cái)務(wù)公開等方面進(jìn)行了規(guī)范，建立了11個(gè)有關(guān)農(nóng)村“三資”管理制度。

（五）認(rèn)真開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等統(tǒng)計(jì)工作

使用統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行了數(shù)據(jù)處理，按時(shí)按質(zhì)完成了各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；積極開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，完成了3篇統(tǒng)計(jì)分析資料。

（六）其他工作

1、認(rèn)真辦理農(nóng)民群眾來信來訪。全年共接待8起11人次有關(guān)惠農(nóng)政策落實(shí)、土地承包等方面的來訪，并進(jìn)行了妥善處理，做到了熱情接待、耐心解釋、認(rèn)真調(diào)查、協(xié)調(diào)處置、事事有回音，并及時(shí)上報(bào)了來訪回復(fù)材料。

2、積極開展農(nóng)經(jīng)調(diào)研。圍繞土地利用、農(nóng)村“三資”管理、農(nóng)民增收等內(nèi)容，共完成了4項(xiàng)專題調(diào)研，并形成了調(diào)研報(bào)告。

二、2011年工作計(jì)劃

（一）農(nóng)村土地承包及土地流轉(zhuǎn)管理

1、進(jìn)一步搞好《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》的宣傳學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)工作；進(jìn)一步做好土地承包和土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂指導(dǎo)、審查鑒證、糾紛調(diào)解等日常工作。

2、做好縣級(jí)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)日常工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)建立健全鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解工作機(jī)制和相關(guān)制度。

3、做好土地“小集中”、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地股份合作社相關(guān)工作，擴(kuò)大機(jī)制創(chuàng)新成果。

4、進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包及土地流轉(zhuǎn)信息化管理系統(tǒng)，建立土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)；規(guī)范土地承包和土地流轉(zhuǎn)管理。

（二）農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理

1、健全完善糾正損害農(nóng)民利益突出問題工作聯(lián)席會(huì)議制度，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；認(rèn)真搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算、監(jiān)督卡發(fā)放、涉農(nóng)收費(fèi)審查備案和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)；嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”制度。

2、開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)明察暗訪，加強(qiáng)和完善日常監(jiān)督檢查。

3、將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作納入政府綜合目標(biāo)管理考核內(nèi)容，簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

4、繼續(xù)在4個(gè)鎮(zhèn)20個(gè)村20戶開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)

1、對(duì)確定的5家專合社作為示范社，建立長久聯(lián)系，保持經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，為其提供幫助指導(dǎo)服務(wù)；及時(shí)掌握農(nóng)民專合組織發(fā)展動(dòng)態(tài)。

（四）農(nóng)村“三資”管理

1、加強(qiáng)村組民主理財(cái)小組建設(shè)，提高他們參與民主管理和民主理財(cái)?shù)乃胶湍芰Α?/p>

2、繼續(xù)推行“會(huì)計(jì)委托制”和財(cái)會(huì)

電算化。

3、做好以財(cái)務(wù)公開為主要內(nèi)容的村務(wù)公開工作；繼續(xù)開展對(duì)三分之一以上村社財(cái)務(wù)審計(jì)；市、縣鎮(zhèn)聯(lián)審1個(gè)村。

4、建立健全村組債務(wù)債權(quán)臺(tái)賬，及時(shí)掌握村組債務(wù)動(dòng)態(tài)。

5、繼續(xù)貫徹實(shí)施《xx縣村社集體財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，抓好各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。

篇10

據(jù)悉，財(cái)政部去年下發(fā)的一份行政處罰書，指控某事務(wù)所在對(duì)兩家上市公司2003年年報(bào)審計(jì)時(shí)發(fā)表了不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見，決定給予警告處罰。兩家公司分別隱瞞銀行借款2.7億元、2.5億元，還分別虛增收入2.63億元、虛增利潤4502萬元。財(cái)政部指控該所在兩家公司2003年年報(bào)審計(jì)時(shí)，均“未對(duì)該公司的銀行賬戶、應(yīng)收賬款有效實(shí)施函證及必要的替代審計(jì)程序”。

最近曝光的某上市公司巨額資金占用案專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果：根據(jù)某會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告，截至2005年6月30日，該上市公司以銀行借款、開具承兌匯票為××公司提供資金6568萬元，其中未在以前年度會(huì)計(jì)報(bào)表中反映的：（1）未到期的轉(zhuǎn)貸銀行借款34000萬元（其中存在銀行的保證金余額1050萬元），系少計(jì)短期借款；（2）未到期的票據(jù)貼現(xiàn)借款26000萬元（其中存在銀行的保證金余額15400萬元），系少計(jì)應(yīng)付票據(jù)；少計(jì)其他貨幣資金16450萬元（保證金合計(jì)）；少計(jì)其他應(yīng)收款43550萬元（扣除保證金后的銀行借款和票據(jù)貼現(xiàn)借款合計(jì)）。上述未披露的被占用款項(xiàng)沒有嚴(yán)格履行必要的審批程序，從而沒有及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，也沒有及時(shí)履行信息披露義務(wù)。該會(huì)計(jì)師事務(wù)所為某公司2004年年報(bào)重新出具了“保留+解釋”審計(jì)意見，“解釋段”中強(qiáng)調(diào)：我們于2005年3月10日出具了審計(jì)報(bào)告，對(duì)某公司2004年度會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表了無保留意見。某公司于2005年3月12日對(duì)外公告了2004年度報(bào)告?，F(xiàn)根據(jù)某公司提供更正后的2004年12月31日的會(huì)計(jì)報(bào)表及相關(guān)財(cái)務(wù)資料，截至2004年12月31日，某公司向銀行所借的短期借款供××公司使用而未在某公司會(huì)計(jì)報(bào)表和會(huì)計(jì)賬冊中如實(shí)反映的貸款余額為44500萬元，用某公司開出承兌匯票貼現(xiàn)而某公司未入賬的匯票余額28890萬元，扣除未入賬的保證金12479萬元，××公司共計(jì)欠某公司60911萬元未在會(huì)計(jì)報(bào)表和會(huì)計(jì)賬冊中如實(shí)反映；也未如實(shí)反映某公司為××公司提供擔(dān)保3000萬元。在以往年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)時(shí)，某公司未向我們提供上述銀行借款、應(yīng)付票據(jù)和對(duì)外擔(dān)保的資料，未完整反映銀行借款、應(yīng)付票據(jù)和對(duì)外擔(dān)保的真實(shí)情況，致使我們實(shí)施正常的審計(jì)程序，未能發(fā)現(xiàn)某公司以銀行借款、承兌匯票為××公司提供資金和擔(dān)保問題。

不管孰是孰非，事實(shí)就是這家上市公司的巨額賬外銀行借款沒有被發(fā)現(xiàn)。這些案例表明，證券審計(jì)師在銀行借款審計(jì)方面未能實(shí)施有效的審計(jì)程序，最大的審計(jì)缺陷懷疑是未能對(duì)貸款卡實(shí)施有效審計(jì)。

二、銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)基礎(chǔ)知識(shí)

根據(jù)中國人民銀行1999年的《銀行信貸登記咨詢管理辦法（試行）》規(guī)定：銀行信貸登記咨詢是以銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)為管理手段，通過對(duì)金融機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)和借款人信息登記，全面反映借款人資信情況，為金融機(jī)構(gòu)提供借款人資信咨詢服務(wù)，并對(duì)金融機(jī)構(gòu)和借款人的信貸行為進(jìn)行監(jiān)控的金融監(jiān)管服務(wù)制度。凡與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生信貸業(yè)務(wù)的借款人，應(yīng)當(dāng)向注冊地中國人民銀行申領(lǐng)貸款卡。貸款卡由借款人持有，金融機(jī)構(gòu)對(duì)所辦理的信貸業(yè)務(wù)，應(yīng)及時(shí)、完整地在銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)內(nèi)登錄有關(guān)要素、數(shù)據(jù)。

我國銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)于1997年開始籌建，1999年在每個(gè)城市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了信貸數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)上報(bào)并提供查詢服務(wù)，并頒布了《銀行信貸登記咨詢管理辦法（試行）》，在業(yè)務(wù)內(nèi)容和管理等方面進(jìn)行了規(guī)范；2002年底實(shí)現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)查詢，在全國所有334個(gè)地級(jí)城市（或地區(qū)）及31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市建立了數(shù)據(jù)庫。截至2003年5月底，該系統(tǒng)已錄入近400萬個(gè)借款人各項(xiàng)人民幣貸款11.2萬億元，占全國金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣貸款金額的79%，除自然人外，借款人基本涵蓋了所有與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生信貸關(guān)系的企事業(yè)單位及其他借款人。

我國銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)目前采集的主要信息包括：

1.凡中華人民共和國境內(nèi)與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生信貸業(yè)務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其他借款人（自然人除外），必須全部進(jìn)入銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)。

2.中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的中資、外資、中外合資金融機(jī)構(gòu)，均須向銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)傳輸信貸數(shù)據(jù)信息。

3.目前金融機(jī)構(gòu)開展的貸款、承兌匯票、信用證、保函、擔(dān)保等所有外幣信貸業(yè)務(wù)全部登記進(jìn)入系統(tǒng)。

4.系統(tǒng)登記借款人的基本概況、財(cái)務(wù)狀況、欠息、被等以及其他資信信息。

目前，銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)所采集的信息數(shù)據(jù)是全面完整的。任何一個(gè)借款人在國內(nèi)任何地方發(fā)生的所有信貸業(yè)務(wù)，都將記錄在銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)中。商業(yè)銀行在獲得了企業(yè)信息之后，可以利用這些信息防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

1.通過銀行信貸咨詢系統(tǒng)可以全面揭示單個(gè)借款企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)通過查詢系統(tǒng)，可以看到借款企業(yè)的所有信貸記錄，包括該企業(yè)在全國其他地區(qū)以及其他金融機(jī)構(gòu)的所有往來信息，這樣對(duì)企業(yè)是否有不良信貸情況可以一目了然。同時(shí)，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、是否曾被、是否有逃廢債等情況也可以及時(shí)了解。比如：一個(gè)企業(yè)到某銀行申請(qǐng)貸款，查詢系統(tǒng)顯示，該企業(yè)在其他多個(gè)銀行的貸款已經(jīng)逾期，并且有被的情況。這些情況就可以幫助查詢機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的信用程度以及貸款前景有個(gè)基本的判斷，一定程度上減少了不必要的風(fēng)險(xiǎn)。

2.通過銀行信貸咨詢系統(tǒng)可以快速掌握關(guān)聯(lián)企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)。由于單個(gè)企業(yè)在各家商業(yè)銀行的借款情況通過《系統(tǒng)》查詢可以直接了解。此時(shí)，一些不符合借款條件的企業(yè)為了得到貸款往往采取注資新的企業(yè)、關(guān)聯(lián)擔(dān)保、賬務(wù)處理等集團(tuán)企業(yè)操作模式，以多個(gè)子、孫企業(yè)分散借款的方式達(dá)到形式上符合借款條件目的。以前段時(shí)間著名的農(nóng)凱系關(guān)聯(lián)企業(yè)為例。他的關(guān)聯(lián)企業(yè)數(shù)十家，相互關(guān)系十分復(fù)雜，但通過《銀行信貸咨詢系統(tǒng)》，系統(tǒng)操作人員僅用了兩小時(shí)時(shí)間就基本摸清了農(nóng)凱系關(guān)聯(lián)企業(yè)的貸款筆數(shù)、總量以及提供貸款的各家商業(yè)銀行，快速有效的配合了有關(guān)部門對(duì)此問題的調(diào)查。利用“銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)”查詢關(guān)聯(lián)企業(yè)主要從三條渠道著手：一是查詢集團(tuán)企業(yè)資本構(gòu)成信息。集團(tuán)企業(yè)一般都由數(shù)個(gè)企業(yè)或自然人出資組成。系統(tǒng)在基本信息欄目中有專門的“實(shí)收資本構(gòu)成”信息。我們可以從實(shí)收資本構(gòu)成信息中一層層查詢控股公司和子、孫公司的來龍去脈，大體了解企業(yè)集團(tuán)關(guān)聯(lián)企業(yè)的數(shù)量、資本總量和貸款總量。二是查詢企業(yè)集團(tuán)法人兼職狀況信息。這種信息可以幫助我們判斷企業(yè)集團(tuán)是家族性的還是國家企業(yè)集團(tuán)，其關(guān)聯(lián)企業(yè)的設(shè)立是否必要或者有其他動(dòng)機(jī)。三是查詢企業(yè)對(duì)外擔(dān)保和互相擔(dān)保的信貸信息。企業(yè)之間的擔(dān)保往往是構(gòu)成關(guān)聯(lián)的重要線索和依據(jù)。通過企業(yè)擔(dān)保情況的查詢，可以深入挖掘隱蔽的關(guān)聯(lián)成員，從而得到更加完全的企業(yè)圖譜。對(duì)這些信息進(jìn)行歸納加總，就可以發(fā)現(xiàn)該企業(yè)集團(tuán)的貸款和經(jīng)營的實(shí)際全面情況。這對(duì)商業(yè)銀行貸款決策具有重要參考價(jià)值。

3.通過銀行信貸咨詢系統(tǒng)可以及時(shí)分析行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。通過對(duì)系統(tǒng)收集來的數(shù)據(jù)加以統(tǒng)計(jì)分析，我們可以隨時(shí)對(duì)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)進(jìn)行各種分類方法和統(tǒng)計(jì)口徑下的匯總和比較。例如可以對(duì)所有企業(yè)貸款總量按行業(yè)、按時(shí)間生成表格，也可以按貸款增量、增幅排序，通過這些表格很容易看出貸款在各行業(yè)中占比的變化。通過這些變化，我們可以對(duì)今后的信貸業(yè)務(wù)走向有所預(yù)期，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的決策提供數(shù)據(jù)參考。

三、貸款卡查詢?yōu)閷徲?jì)必需程序

審計(jì)師通過銀行信貸登記查詢系統(tǒng)，可以看到借款企業(yè)的所有信貸記錄。所以，筆者建議應(yīng)將貸款卡查詢列為審計(jì)必需程序。根據(jù)執(zhí)業(yè)CPA的經(jīng)驗(yàn)，貸款卡查詢有以下一些技巧：

1.由于通過貸款卡查詢僅能得到截至查詢?nèi)盏臄?shù)據(jù)，故對(duì)于大的重要的項(xiàng)目，可安排在12月31日或1月的最初幾天查詢，這樣便于數(shù)據(jù)的核對(duì)。最好在1月初，因?yàn)殂y行會(huì)在年底突擊放款，而且有的銀行貸款卡放款記錄是在放款后3天內(nèi)登記（當(dāng)然放款日期不變只是登記時(shí)間延后了）。

2.有些城市可以通過電話傳真查詢，按語音提示輸入貸款卡卡號(hào)和密碼后，能夠自動(dòng)傳回相關(guān)的所有信息。只要是貸款卡發(fā)行當(dāng)?shù)氐你y行，而且和當(dāng)?shù)厝诵匈J款卡查詢系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，就能通過卡號(hào)（組織機(jī)構(gòu)代碼證也行）、密碼（有的企業(yè)不設(shè)，或就是111111）查詢了。當(dāng)然只有查詢銀行的記錄顯示金額，其余銀行名稱顯示為星號(hào)。

3.最好能夠親自到當(dāng)?shù)厝嗣胥y行查詢，當(dāng)場從系統(tǒng)里打印出所有信息并請(qǐng)銀行蓋章。如果實(shí)在無法實(shí)現(xiàn)，到客戶的基本戶所在行查詢。但需要注意的是，除基本戶所在行以外的銀行借款等，只能顯示金額，銀行名稱顯示為***（星號(hào)）。舉例：某公司在交行、工行（基本戶）都有貸款。只需在當(dāng)?shù)厝诵匈J款卡聯(lián)網(wǎng)交行中任一支行，就能顯示該公司開戶的交行具體貸款記錄，而其工行記錄只有金額和放款日期和到款日期，具體哪家就是***了。