導(dǎo)語：如何才能寫好一篇專項調(diào)查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、富民縣工業(yè)園區(qū)總體情況

（一）園區(qū)的級別

富民縣工業(yè)園區(qū)是昆明市委、市政府批準建設(shè)的重化工產(chǎn)業(yè)區(qū)和鈦產(chǎn)業(yè)基地，2012年初，經(jīng)省政府批準，富民縣工業(yè)園區(qū)進入省級重點工業(yè)園區(qū)行列；云南省工信委將富民縣工業(yè)園區(qū)列為“省級新型工業(yè)化試點園區(qū)”。

富民工業(yè)園區(qū)以打造“云南特色山地生態(tài)工業(yè)園”為目標，按照“工業(yè)上山”和“一園多區(qū)、一園多片”的發(fā)展思路，規(guī)劃面積56.36平方公里，覆蓋全縣1個街道辦事處和5個鎮(zhèn)；依托近郊區(qū)位和資源優(yōu)勢，確立了鈦鹽化工、機械制造、新型建材、清潔能源、環(huán)?？萍肌⑹称芳庸?、商貿(mào)物流七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力以赴加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、持之以恒抓好招商選資、全神貫注致力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實加快新型工業(yè)化進程。

（二）入園及工業(yè)項目投資情況

富民工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達到4平方公里，入駐企業(yè)達到95家。其中：在建企業(yè)40家。2008年以來，工業(yè)園區(qū)已累計收儲和開發(fā)工業(yè)用地6122畝，其中緩坡、未利用地和旱地3952.7畝，占88.2%。目前，建成北營鈦產(chǎn)業(yè)基地、東元生態(tài)食品加工園，在建哨箐機械加工園、大營建材五金產(chǎn)業(yè)園、昆明環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園、火梨板中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、麥精細化工產(chǎn)業(yè)園，即將啟動建設(shè)大營倉儲物流園、散旦新材料產(chǎn)業(yè)基地、款莊―東村農(nóng)特產(chǎn)品加工基地。富民縣委、縣政府狠抓“工業(yè)上山”和加快工業(yè)突破載體建設(shè)工作成效，中央、省、市新聞媒體多次做了宣傳報道，富民縣被列為昆明市的“工業(yè)上山”工作示范縣。目前，園區(qū)建成億元以上工業(yè)項目6個，培育主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)6戶、規(guī)模以上企業(yè)21戶；鼎承機械科技有限公司被認定為高科技企業(yè)，澤昌鈦業(yè)、大互通鈦業(yè)等企業(yè)建立了研發(fā)中心，吉人包裝、盛澤醫(yī)藥等高科技企業(yè)正在加快建設(shè)。

（三）園區(qū)經(jīng)濟運行情況

截止2011年，全部工業(yè)總產(chǎn)值30億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值7.2億元、主營業(yè)務(wù)收入28.84億元，園區(qū)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資11.54億元，以上經(jīng)濟指標占全縣同類指標的比重超過80%。工業(yè)園區(qū)鈦白化工、水泥建材、飼料級磷酸氫鈣三大支柱產(chǎn)業(yè)，2011年實現(xiàn)工業(yè)增加值5.78億元、同比增長37.8%，占園區(qū)比重為82%。機械加工、食品飲料生產(chǎn)等園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)，2011年實現(xiàn)產(chǎn)值1.58億元、同比增長163.33%。

二、金融支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展的情況

（一）各園區(qū)金融機構(gòu)設(shè)立情況

園區(qū)覆蓋全縣1個街道辦事處和5個鎮(zhèn)，共設(shè)有金融網(wǎng)點16個，其中：農(nóng)村信用社基層社13個，國有股份制商業(yè)銀行農(nóng)行營業(yè)網(wǎng)點3個，園區(qū)金融機構(gòu)比較單一。

（二）金融對園區(qū)建設(shè)的支持情況

園區(qū)自開始籌建以來，其融資方式均以“招商引資”方式進行，因此，主園區(qū)建設(shè)沒有直接的銀行信貸資金投入。2008年至2011年，富民工業(yè)園區(qū)爭取到中央財政補助資金1050萬元、省市財政扶持資金8530萬元、縣級配套資金2852萬元。特別是2010年底，通過成立富民工業(yè)園區(qū)國有資產(chǎn)管理有限公司，采取引入民營資本投資參與園區(qū)土地一級開發(fā)、建設(shè)用地預(yù)期收益質(zhì)押銀行爭取項目建設(shè)貸款、BT模式加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)等方式拓展投融資渠道，已籌融到位園區(qū)開發(fā)建設(shè)資金4億元，其中：省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款1.5億元，BT模式引入外資1108萬美元，其他社會資本2.5億元。2010年以來，富民工業(yè)園區(qū)招商引入產(chǎn)業(yè)類項目96個，其中：億元以上項目18個，累計到位內(nèi)資30.32億元，外資1415萬美元。

（三）金融對園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的支持情況

自園區(qū)籌建以來，富民縣域金融機構(gòu)自始至終給以工業(yè)企業(yè)大力支持，截至2011年末，富民縣農(nóng)信社支持園區(qū)工業(yè)企業(yè)6戶，貸款12筆，貸款余額5240萬元；農(nóng)行支持園區(qū)工業(yè)8戶，貸款余額7175萬元；轄外金融機構(gòu)支持園內(nèi)企業(yè)貸款39000萬元（詳見：附表5）。無其他融資方式和金融創(chuàng)新方式。

三、園區(qū)發(fā)展及金融支持工業(yè)園區(qū)存在的問題

由于縣域內(nèi)金融機構(gòu)比較單一，富民縣農(nóng)村信用社主要以支農(nóng)為主，而富民縣農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司受信貸審批權(quán)限的限制，滿足不了大企業(yè)的融資要求，所以，園區(qū)企業(yè)的信貸融資多以大集體公司內(nèi)部“上貸下劃”的方式進行，如“云南國電電力富民風(fēng)電有限公司”、“云南湘電眾佳新能源有限公司”，投資新建富民風(fēng)力發(fā)電，分別貸款2億元、1.8億元，其信貸資金來源主要依靠上級集團“上貸下劃”使用。

四、政策建議

對落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，特別是招商引資項目，國家產(chǎn)業(yè)政策重點支持項目，建議金融機構(gòu)加大信貸支持力度，政府相關(guān)部門給予土地的審批與辦證的全力支持，提高審批效率和辦證速度，加快富民縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展速度。

篇2

一、專項審計調(diào)查報告的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)

專項審計調(diào)查報告應(yīng)包括調(diào)查依據(jù)、實施的基本情況、被調(diào)查事項的基本情況及總體評價、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題、原因分析以及建議。對于以上內(nèi)容，應(yīng)如何安排調(diào)查報告的結(jié)構(gòu)和文字的表述方法，是撰寫專項審計報告的寫作技巧問題。所謂結(jié)構(gòu)，就是報告的內(nèi)容如何分段而構(gòu)成一個整體的問題。具體包括如何開頭、如何結(jié)尾，如何羅列調(diào)查出的問題，審計的評價、原因分析、意見和建議如何體現(xiàn)等。結(jié)構(gòu)安排得當，能使審計調(diào)查報告條理清楚。否則，就達不到預(yù)定的目的。結(jié)合實踐經(jīng)驗，專項審計調(diào)查報告一般可作如下安排：

第一部分：主要敘述審計調(diào)查的概況。在寫明審計調(diào)查報告的標題、日期、受文機關(guān)后，就要闡明審計調(diào)查概況。寫明根據(jù)什么可簡單的交代調(diào)查的緣由、內(nèi)容、目的等。

第二部分：主要寫審計調(diào)查過程和結(jié)果。它是審計調(diào)查報告的主要內(nèi)容。寫好這部分，是審計調(diào)查報告是否有說服力的關(guān)鍵所在。

(一)要敘述被調(diào)查事項的基本情況及總體評價

基本情況主要說明與調(diào)查目標有關(guān)的被調(diào)查事項背景信息，總體評價主要是針對調(diào)查結(jié)果發(fā)表評價意見。評價要針對被調(diào)查單位財經(jīng)工作和存在的問題，依據(jù)調(diào)查結(jié)論，進行評價，做到把握總體、客觀適當，充分體現(xiàn)整體性和宏觀性。為防止審計風(fēng)險，盡量不要作出絕對肯定或絕對否定的評價。

(二)問題的集中、分類和分析

從諸多的調(diào)查材料中，尋找?guī)в泄残缘膯栴}，將其相對集中在一起，按順序單列起來。反映問題做到主次分明、重點突出，切忌單個羅列、輕重不分、分類錯誤等現(xiàn)象。每類問題的表述原則上要先總體、后列舉，要首先反映問題總量、占總體比率、發(fā)展規(guī)模、程度和趨勢、影響面及其后果。要分析問題產(chǎn)生的主觀原因和客觀原因、歷史原因和現(xiàn)實原因，分析問題要切中要害，要從大量的財務(wù)數(shù)據(jù)和非財務(wù)資料中歸納出規(guī)律性從中發(fā)現(xiàn)客觀實質(zhì)，真正找到問題產(chǎn)生的原因。

(三)解決問題的審計調(diào)查建議

要針對具體問題，從根治和控制的角度，提出改革體制、健全機制、完善法規(guī)等標本兼治的建議、促進整改和規(guī)范等解決實際問題的具體措施。如審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)某縣計生經(jīng)費投入不到位問題，在寫建議時不能簡單寫出加大計生經(jīng)費的投入?？梢越ㄗh政府要建立健全計劃生育經(jīng)費財政投入保障機制，對計生經(jīng)費支出要分類管理，據(jù)實測定，進一步細化預(yù)算，這樣才能便于采納，達到加大計生經(jīng)費投入工作的目的。

第三部分：結(jié)尾。主要寫清編寫審計調(diào)查報告的審計機關(guān)的名稱，并注明報告日期。

二、撰寫專項審計調(diào)查報告的步驟

(一)整理審計調(diào)查記錄，分類歸類

在審計調(diào)查工作結(jié)束之前，應(yīng)對審計調(diào)查全過程進行認真的檢查和總結(jié)，做一番去粗取精，去蕪存菁的整理工作，舍棄無關(guān)緊要和可有可無的材料，選擇具有代表性的事實材料，針對審計實施方案檢查審計任務(wù)是否完備齊全。如果材料不足，應(yīng)予補足；證據(jù)不充分，應(yīng)進一步充實；數(shù)據(jù)未核實的，應(yīng)抓緊核準；工作底稿不齊，應(yīng)繼續(xù)補充，將審定后的材料，按照不同內(nèi)容，進行分類，歸納。如分成哪些是擠占、挪用方面的，哪些是違規(guī)發(fā)放獎勵、補貼的，等等。

(二)擬訂提綱

專項審計調(diào)查與其它文章不同，需要靠大量的事實材料說話，在收集和選擇整理歸類的基礎(chǔ)上，可按照問題的主次，統(tǒng)籌安排，確定表現(xiàn)形式，編寫較為詳細的調(diào)查提綱。

(三)起草調(diào)查報告，修改定稿

通過資料的整理和提綱的擬訂，審計調(diào)查的基本內(nèi)容已經(jīng)具備，只有用文字組織說明，調(diào)查報告初稿也就自然形成。初稿形成后，要經(jīng)過研究，認真加以修改，盡可能做到完整無缺。

三、撰寫專項審計調(diào)查報告應(yīng)注意的幾個問題

寫好專項審計調(diào)查報告是審計程序的重要一環(huán)，是對審計調(diào)查事項的準確、客觀、高度概括和評價，是為領(lǐng)導(dǎo)提供宏觀決策的依據(jù)。撰寫時應(yīng)注意以下問題：

(一)注意內(nèi)容和形式的統(tǒng)一

內(nèi)容決定形式，形式為內(nèi)容服務(wù)。上述談到的形式，是一般的寫法，并非在任何情況下，均可生搬硬套。在審計實務(wù)中，會遇到各種各樣和意想不到的問題，這就需要采用適合表述各種不同需要的形式。

(二)語言要樸素、簡練、確切，結(jié)論要有證有據(jù)

審計調(diào)查報告是應(yīng)用文，不要用華麗的辭藻和過多的形容詞進行修飾，更不能大發(fā)議論，進行邏輯推理。

篇3

一、調(diào)查對象

（1）婺源縣43所中小學(xué)校填寫《婺源縣中小學(xué)電子備課專項調(diào)查活動問卷調(diào)查表》（學(xué)校卷）。

（2）由抽樣選取的樣本學(xué)校（城區(qū)初中、小學(xué)各1所，縣城附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初中、小學(xué)各2-3所，九年一貫制學(xué)校1所，合計13所樣本學(xué)校）組織本校教師登陸“問卷星”網(wǎng)站，填寫《婺源縣中小學(xué)電子備課專項調(diào)查活動問卷調(diào)查表》（教師卷）。

二、調(diào)查方法

本次調(diào)研活動以問卷調(diào)查法為主，現(xiàn)場觀察與座談交流為輔。調(diào)查組收回學(xué)校問卷43份，借助專業(yè)在線問卷調(diào)查平臺“問卷星”網(wǎng)站收回有效答卷319份。另外，調(diào)查組成員還進入基層學(xué)校與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和部分教師進行了交流。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

1.受訪教師基本情況分析

數(shù)據(jù)顯示，受訪教師中男、女比例比較平衡，他們的一半是中級職稱，其中62.7%的受訪者任教于中心小學(xué)，任教于初中的教師占30.72%，另外還有21名村小教師參加了本次問卷填寫。

數(shù)據(jù)顯示，受訪者中各個年齡段的教師都有，有剛剛參加工作的新教師，也有工作多年的老教師；獲得本科及以上學(xué)歷的教師占受訪總數(shù)的60.19%。

從上述兩個表格的數(shù)據(jù)可以看出，本次調(diào)查，受訪者的涉及范圍比較廣，代表性比較強，能夠在很大程度上體現(xiàn)我縣基層學(xué)校大多數(shù)教師的工作情況和實際想法。

2.基層學(xué)校與受訪教師大多認可和支持電子備課活動

表3內(nèi)容是學(xué)校問卷的統(tǒng)計，從數(shù)據(jù)中可以看出，超過一半（53.49%）的學(xué)校認為在中小學(xué)校開展電子備課“非常有必要”， 39.53%的學(xué)校認為“比較有必要”； 對于我縣中小學(xué)當前辦學(xué)條件下開展電子備課的可行性，13.95%的學(xué)校認為“完全可行”， 53.49%的學(xué)校認為“基本可行”，不過也有30.23%的學(xué)校認為“有一定難度”。從整體上看，基層學(xué)校對電子備課活動大多持認可和支持的態(tài)度。

表4內(nèi)容是教師問卷的統(tǒng)計，從數(shù)據(jù)中可以看出，84.64%的受訪者喜歡“電子備課”的方式，有85.89%的受訪者認為“電子教案能夠促進教師間的交流，促進教師自身的發(fā)展”， 79.31%的受訪者認為“電子教案可以網(wǎng)上撰寫、提交，能減輕教師的工作負擔(dān)”，同時，有68.65%的受訪者提出“需要提供教案生成功能的電子備課平臺”。由此可以看出，只要提供了必要的硬件設(shè)備和豐富的教學(xué)資源，充分發(fā)揮電子備課的長處，中小學(xué)教師對電子備課活動大多持認可和支持的態(tài)度。

3.中小學(xué)已經(jīng)基本具備開展電子備課的物質(zhì)與技術(shù)基礎(chǔ)

通過對學(xué)校問卷的統(tǒng)計，我們發(fā)現(xiàn)約有30所中小學(xué)校園內(nèi)的電腦臺數(shù)與教師人數(shù)的比例接近或超過1：1（統(tǒng)計中的電腦臺數(shù)包含學(xué)生微機室內(nèi)的電腦），絕大多數(shù)學(xué)校都已經(jīng)在各個教室安裝了“班班通”設(shè)備，并實現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)校園全覆蓋。因此，就多數(shù)學(xué)校而言，開展電子備課的物質(zhì)基礎(chǔ)已基本具備。

從學(xué)校問卷的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中我們了解到，有20所學(xué)校每學(xué)期至少開展一次“班班通”設(shè)備運用的教師培訓(xùn)活動，其他學(xué)校每學(xué)年也會開展一次類似的活動。從上表可以看出，76.74%的學(xué)校認為本校教師大部分能夠熟練運用“班班通”設(shè)備和資源上課，只有少數(shù)教師操作不熟練。

從教師問卷的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中我們了解到，38.24%的受訪者“參加過培訓(xùn)，并能熟練使用班班通設(shè)備”， 35.11%的受訪者“沒有參加過培訓(xùn)，但會使用班班通設(shè)備”，不大會使用的教師只占受訪人數(shù)的四分之一左右。

從上述兩個表格的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，目前我縣多數(shù)中小學(xué)教師已經(jīng)具備了比較好的開展電子備課所需的技術(shù)基礎(chǔ)。

4.受訪教師在日常工作中運用信息技術(shù)開展教學(xué)的情況

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，94.67%的受訪教師“有過利用信息技術(shù)進行教學(xué)準備的經(jīng)歷”。從多選題中了解到，一線老師利用信息技術(shù)進行教學(xué)準備時主要進行的活動是“制作多媒體課件”（86.52%），“觀看相關(guān)的優(yōu)秀課例”（81.82%），“尋找可以直接利用的資源”（77.74%），“撰寫教案”（59.56%）等等。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)老師在課堂上會使用多媒體課件輔助教學(xué)，其中有90.91%的受訪教師教學(xué)課件的主要來源是“網(wǎng)上下載之后根據(jù)自己的教學(xué)需求進行加工”，由此可見網(wǎng)絡(luò)資源在教師教學(xué)工作中的促進作用。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過八成的老師在日常教學(xué)中能夠運用“班班通”設(shè)備進行教學(xué)，其中10.03%的受訪者每周使用超過5次，35.11%的受訪者每周使用達3-5次。這可以看出“班班通”設(shè)備已經(jīng)比較好地融入了一線老師的日常教學(xué)之中。

根據(jù)一線老師在工作中的使用體驗，班班通設(shè)備與資源的優(yōu)勢主要有“能增強課堂趣味性”“交互性強，提高課堂互動”“配套資料詳細，使用方便”等等，38.24%的受訪者認為班班通設(shè)備對教學(xué)的作用“非常大”，48.28%的受訪者認為班班通設(shè)備對教學(xué)的作用“比較大”。由此可見，現(xiàn)代信息技術(shù)對一線教師教學(xué)工作的幫助是明顯的。

5.基層學(xué)校與受訪教師對開展電子備課的期盼與建議

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響教師使用“班班通”設(shè)備與資源開展教學(xué)活動的主要因素是“可供選用的教學(xué)資源數(shù)量”“學(xué)校硬件配置情況”以及“網(wǎng)絡(luò)速度”等。通過對問卷的分析，基層學(xué)校與受訪教師對開展電子備課的期盼與建議主要集中在以下幾個方面：

（1）建立資源庫的問題。如果讓一線老師到網(wǎng)絡(luò)上四處尋找有用的教學(xué)資源，既費時又低效。因此，許多學(xué)校和老師提出要建一個全縣中小學(xué)教育教學(xué)數(shù)據(jù)庫，教師選用其中的電子教案資源，以便高質(zhì)量地完成電子備課工作。

（2）硬件設(shè)備的問題。雖然全縣有30所中小學(xué)校園內(nèi)的電腦臺數(shù)與教師人數(shù)的比例接近或超過1：1，但是，這其中有許多是學(xué)生微機教室內(nèi)的電腦，并非在教師辦公室內(nèi)。因此，不少學(xué)校和老師希望給每位教師配備一臺電腦，以便開展電子備課工作。

（3）參與電子備課的人選問題。有31所學(xué)校認為參加工作滿三（或五）年且年齡在45周歲以下的老師統(tǒng)一參加電子備課，其他的老教師自主選擇。一線教師的觀點與此大體相同，他們認為工作年限在三年內(nèi)的教師一般不提倡電子備課，而45歲以上的老師可以自主選擇。

（4）教師培訓(xùn)的問題。由于還有不少教師信息技術(shù)能力不強，對電子備課了解十分有限，班班通設(shè)備的運用熟練程度不夠，一些學(xué)校和老師建議要加強對一線教師的信息技術(shù)培訓(xùn)。

（5）教案的攜帶與使用問題。就“開展電子備課后，教師怎樣帶教案進課堂上課”這一多選題，有16所學(xué)校選擇“U盤攜帶”，12所學(xué)校選擇“在課本上標注”，10所學(xué)校選擇“打印教案”，8所學(xué)校選擇“手寫簡案”，7所學(xué)校選擇“在個人云盤中上傳下載”。也有老師建議學(xué)校申請一個開放的云盤，供全校老師上傳教案和上課下載資源所用，全校老師均可以在云盤中查看自己和其他老師的備課情況。

（6）有些學(xué)校和老師建議縣教研室制定一套全縣中小學(xué)教師實施電子備課的管理方案，以鼓勵性為導(dǎo)向，有選擇地、分層次地慢慢推廣此項工作。

6.基層學(xué)校與受訪教師對開展電子備課所存在的困惑

我們在調(diào)查中了解到，基層學(xué)校與受訪教師對開展電子備課存在的困惑主要有以下幾點：

（1）電子備課方式給學(xué)校管理者對備課工作的檢查、督促、評價帶來新的困難。如何甄別教師電子備課的原創(chuàng)性，如何實現(xiàn)電子備課的有效監(jiān)管，從而促進課堂教學(xué)質(zhì)量的提升還有待在實踐中探索。

（2）許多人擔(dān)心電子備課方式將導(dǎo)致復(fù)制、粘貼的抄襲行為更加突出，背離了備課的初衷，部分教師為備課而備課，忽略了鉆研教材的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（3）電子備課方式，年輕教師是可以接受的，但對于老教師來說還有一定的難度。另外，對于辦學(xué)條件欠佳的農(nóng)村學(xué)校，實施起來難度也不少。

（4）不同學(xué)科和不同課型的備課是否都適用這一方式？比如說語數(shù)外等主要學(xué)科之外的其他課程都要采用電子備課的方式嗎？測試課、復(fù)習(xí)課、實踐類課堂等又如何進行電子備課？

（5）有學(xué)校和老師提出，電子備課后打印出來的紙質(zhì)教案，在職稱評審時是否能夠得到上級的認可。

（6）一些學(xué)校和老師對電子備課形成的教案、課件、習(xí)題等電子材料的存儲安全有所擔(dān)憂。

四、思考與建議

為了更加穩(wěn)妥地開展此項工作，我們在調(diào)研的基礎(chǔ)上提出以下幾點建議：

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌實施工作

為了積極、穩(wěn)妥地推進我縣中小學(xué)電子備課工作，促進課堂教學(xué)信息化的進程，我們建議成立一個“全縣中小學(xué)推進課堂教學(xué)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”，由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)股室負責(zé)人為小組成員，全面布署此項信息化教改工作，通過行政強力推行。

2.充分調(diào)研論證，提高實施效果

一項政策的出臺，一個改革措施的推行，只有事先做好充分的調(diào)研與論證工作，才能更接地氣，才能更有針對性和可行性，減少實施過程中的搖擺與困惑。因此，我們認為在本次調(diào)研的基礎(chǔ)上，還可以組織一個中小學(xué)教學(xué)業(yè)務(wù)管理人員的小型研討會，商討相關(guān)實踐問題，確定具體實施方案。

3.試點探索，逐步推行

由于各中小學(xué)辦學(xué)基礎(chǔ)不盡相同，各校領(lǐng)導(dǎo)與老師的認識也不完全一致，為此，在電子備課推行之初，有必要先選擇兩三所辦學(xué)條件較好、學(xué)校改革意愿較強的中小學(xué)校進行試點工作。

4.以考定配，提升設(shè)備使用率

在校園信息化的過程中，對教育現(xiàn)代化設(shè)備的配置可以采用“以考定配制”，具體方式是指先給縣域內(nèi)各校配備部分新設(shè)備，視學(xué)校使用的效果再確定是否繼續(xù)增加配置。由縣電教部門對學(xué)校進行督查考核，設(shè)備用得好的學(xué)校可以優(yōu)先配備，全部配齊；已有的設(shè)備沒有使用或者用得不好的學(xué)校，設(shè)備投入可以緩一緩，或者不予配置新的設(shè)備。

5.加強學(xué)校業(yè)務(wù)管理和校本培訓(xùn)

基層學(xué)校要對一線教師的日常教學(xué)工作加強指導(dǎo)和督查，引導(dǎo)教師認真鉆研教材，選擇恰當?shù)慕谭?，積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)的設(shè)備與資源開展課堂教學(xué)。同時，要多多開展針對性強的校本培訓(xùn)活動，提高教師新設(shè)備、新技術(shù)的運用能力，讓廣大一線教師把現(xiàn)代技術(shù)和理念比較好地融入傳統(tǒng)的課堂，提升課堂教育教學(xué)效果。

6.大膽嘗試網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，促進校際均衡發(fā)展

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一、認真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，領(lǐng)會其精神。審計調(diào)查首先要吃透相關(guān)法律法規(guī)精神，針對調(diào)查事項，認真學(xué)習(xí)研究相關(guān)的法律、法規(guī)，把握好政策尺度。只有這樣，才能做到有的放矢地開展專項審計調(diào)查。

二、制定詳實周密的調(diào)查方案。首先要認真細致地搞好審前調(diào)查。通過走訪、座談等形式，摸清該單位財務(wù)收支的特點、職責(zé)范圍和管理體制，在掌握基本情況的基礎(chǔ)上，確定審計重點，為制定專項調(diào)查方案打好基礎(chǔ)。其次制定有效可行的調(diào)查方案。圍繞審計目標和重點確定調(diào)查步驟和調(diào)查方法，積極爭取被調(diào)查單位的配合和支持，這是審計專項調(diào)查工作順利開展的基礎(chǔ)。

三、靈活運用各種審計方法。一是同級審與上審下、交叉審相結(jié)合。各級審計機關(guān)特別是上級審計機關(guān)，在安排大的行業(yè)或系統(tǒng)搞專項審計調(diào)查時，可上審下，亦可安排下級審計機關(guān)開展交叉審，這樣更便于發(fā)現(xiàn)問題。二是重點調(diào)查與延伸調(diào)查相結(jié)合。針對許多行業(yè)系統(tǒng)攤子大、下屬單位多、情況復(fù)雜的特點，應(yīng)采取重點調(diào)查與延伸調(diào)查相結(jié)合的方法，在專項審計調(diào)查過程中，對一級單位全面調(diào)查，突出重點，對二、三級單位及其他調(diào)查對象，從調(diào)查事項資金線索入手進行延伸調(diào)查，可以收到事半功倍的效果。三是審計與專項審計調(diào)查相結(jié)合。針對目前國家審計機關(guān)審計人員少、審計工作量大的突出矛盾，在計劃安排時應(yīng)考慮審計與專項審計調(diào)查相結(jié)合，這樣既可以節(jié)省人力、物力，又可以通過審計全面掌握被調(diào)查單位的相關(guān)情況，提高專項調(diào)查的效率。

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預(yù)防工作面臨前所未有的發(fā)展機遇，同時也面臨著更加嚴峻的考驗與挑戰(zhàn)，新形勢下首都預(yù)防工作必須堅持“職務(wù)犯罪研究”和“廉政宣傳教育”并重的科學(xué)定位。

“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”“打鐵還需自身硬”“堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”“踏石留印、抓鐵有痕”“給權(quán)力涂上防腐劑”“信任不能代替監(jiān)督”“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底?！秉h的十以來，中央就反腐倡廉建設(shè)作出一系列重大部署。預(yù)防工作面臨前所未有的發(fā)展機遇，同時也面臨著更加嚴峻的考驗與挑戰(zhàn)，新形勢下首都預(yù)防工作必須堅持“職務(wù)犯罪研究”和“廉政宣傳教育”并重的科學(xué)定位。

以建立健全權(quán)力運行監(jiān)督和制約體系為方向，樹立“職務(wù)犯罪研究中心”的定位。預(yù)防調(diào)查是預(yù)防工作的根基，無論是開展個案預(yù)防、行業(yè)預(yù)防還是專項預(yù)防，無論是撰寫檢察建議還是開展預(yù)防宣傳、警示教育，搞好預(yù)防調(diào)查，深入研究職務(wù)犯罪發(fā)案的特點、原因、規(guī)律及對策，都是有針對性地做好各項預(yù)防工作并取得實效的前提和保證。因此，北京檢察機關(guān)始終高度重視預(yù)防調(diào)查，在傳統(tǒng)工作模式的基礎(chǔ)上，根據(jù)反腐敗形勢的發(fā)展，更加關(guān)注重點行業(yè)和領(lǐng)域的調(diào)查研究，深入分析相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的制度疏漏并提出建設(shè)性意見，不斷增強預(yù)防工作的針對性、實效性和影響力。近兩年來，北京檢察機關(guān)不斷提高預(yù)防調(diào)查工作專業(yè)化、規(guī)范化水平，2013年1月制定下發(fā)了《預(yù)防調(diào)查工作標準和要求（試行）》，全年全市共完成57項預(yù)防調(diào)查工作，建立或完善相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的規(guī)章制度60項。其中，各分院、區(qū)（縣）院形成了43份有區(qū)域特色的專項預(yù)防調(diào)查報告，以提出制度性對策為出發(fā)點，以完善權(quán)力運行中的監(jiān)督制約機制為落腳點，向相關(guān)行業(yè)、單位建言獻策，促進了多家單位內(nèi)部制度建設(shè)的完善。督促已建立或完善的相關(guān)規(guī)章制度切實發(fā)揮作用，深入推動相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的預(yù)防職務(wù)犯罪制度建設(shè)和相關(guān)法律法規(guī)和完善。2014年，全市預(yù)防部門將繼續(xù)圍繞金融、國家機關(guān)、司法、國企等重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌全市預(yù)防部門開展專項調(diào)查，查找職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、漏洞，分析其特點、規(guī)律和趨勢，從體制、機制、制度、管理上提出有效預(yù)防對策。

以加大教育宣傳力度和營造廉政文化為主線，樹立“廉政宣傳教育中心”的定位。從預(yù)防職務(wù)犯罪的實踐來看，教育是基礎(chǔ)，制度是保障，監(jiān)督是關(guān)鍵。因此，從教育入手，開展預(yù)防宣傳，特別是結(jié)合辦案加強對國家工作人員的警示教育，是預(yù)防和減少職務(wù)犯罪發(fā)生的重要途徑。對此，北京檢察機關(guān)預(yù)防部門強化“廉政教育宣傳”作用，著力弘揚廉政文化。一是規(guī)范工作、嚴格要求，如在預(yù)防調(diào)查成果轉(zhuǎn)化過程中提出“六個一”要求，即“形成一份預(yù)防調(diào)查報告，出版一本警示教育圖書，舉辦一堂廉政法制課，組織一次預(yù)防職務(wù)犯罪圖片巡展，召開一次職務(wù)犯罪警示教育大會，編印一本預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳冊”。 以宣傳文化領(lǐng)域為例，舉辦了警示教育巡回展覽，出版了《宣傳文化領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防與警示》書籍，發(fā)放給全市宣傳文化單位的相關(guān)工作人員，形成了較好的廉政氛圍。又如，2012年北京市檢察機關(guān)在全國率先制定了《廉政法制課工作管理辦法（試行）》，從審批、授課、效果評估等幾方面對該項工作進行了規(guī)范，先后開展了全市首屆“廉政法制課工作評比”、“十大廉政法制課講義評比”活動，進一步提升講課效果和講課質(zhì)量。二是注重開拓和創(chuàng)新檢察宣傳工作的途徑和方法，結(jié)合重點行業(yè)、領(lǐng)域的特點，采取成立宣講團、展板巡展、發(fā)送警示教育圖書、印發(fā)宣傳手冊、開展模擬法庭、制作廉政微小說和公益海報等多種形式進行宣傳教育。加大與電視臺等媒體的合作力度，適時推出全市檢察機關(guān)創(chuàng)作的優(yōu)秀廉政作品。召開全市預(yù)防職務(wù)犯罪專題新聞會，集中展示預(yù)防調(diào)查等工作成果，擴大檢察機關(guān)預(yù)防工作影響力。在去年的全國檢察機關(guān)首屆廉政公益海報評選中，市院預(yù)防處報送的《字不出格權(quán)不越界》榮獲特等獎；在全國檢察機關(guān)“百優(yōu)”預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地評選中，北京市反腐倡廉法治教育基地、懷柔區(qū)人民檢察院反腐倡廉警示教育基地榮獲“全國檢察機關(guān)百優(yōu)預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地”稱號；在北京市廉政微小說創(chuàng)作征集活動中，昌平院報送的《不同戰(zhàn)場》榮獲一等獎。另外，房山、大興等院報送的多個作品也在各項評比中分別獲獎。

2014年，北京檢察機關(guān)預(yù)防部門將進一步夯實預(yù)防基礎(chǔ)，注重預(yù)防工作質(zhì)量和預(yù)防效果，求真務(wù)實，開拓進取，以更加飽滿的工作熱情和奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，面對機遇和挑戰(zhàn)，為全面深化司法體制改革，深入推進反腐倡廉建設(shè)，服務(wù)首都經(jīng)濟社會發(fā)展大局做出積極貢獻。

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關(guān)鍵詞：廣東?。惑w育用品；結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

一、引言

廣東省作為全國的體育強省，多年來在競技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)等各個領(lǐng)域的發(fā)展和改革都處于全國的領(lǐng)先位置。在2010年廣州“第16屆亞運會”和2011年深圳“第26屆世界大學(xué)生運動會”等國際大型賽事效應(yīng)的推動下，廣東體育產(chǎn)業(yè)快速增長，已成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新的增長點。

而作為廣東省體育產(chǎn)業(yè)的核心行業(yè)，體育用品產(chǎn)業(yè)是全國體育用品的一個重要基地，產(chǎn)值占據(jù)了行業(yè)的絕大部分份額。因此，深入分析廣東省體育用品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和存在問題，并對廣東省體育用品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級給予對策建議，有利于我國其他省市地區(qū)借鑒參考。

二、廣東省體育用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.發(fā)展歷程

改革開放以來，廣東省充分利用毗鄰港澳的地理優(yōu)勢和中央給予的特殊政策，積極參與國際分工和交換，承接發(fā)達國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成功發(fā)展了地區(qū)工業(yè)制造業(yè)。在這樣的背景下，廣東省體育用品企業(yè)起步早、發(fā)展快、數(shù)量多、產(chǎn)品種類較齊全，逐步孕育出一定數(shù)量的規(guī)模較大、國內(nèi)享有較高知名度的企業(yè)。一些國際著名品牌在我省都設(shè)立了生產(chǎn)、加工廠，全國近三分之一的體育用品生產(chǎn)廠家落戶廣東省，造就了如康威、好家庭、蘭獅、閃電、金雀、英發(fā)等多個知名體育用品品牌，其中好家庭、康威、金雀等三個商標被評為廣東省知名商標。

跨入21世紀，北京成功申奧后所帶動的新一輪體育發(fā)展浪潮，給廣東省體育用品產(chǎn)業(yè)帶來了新機遇，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出、增加值呈穩(wěn)步上漲趨勢。2010年廣州亞運會、2011年深圳大學(xué)生運動會的成功舉辦，更為廣東省體育產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)繼續(xù)領(lǐng)先發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)，也為本地體育用品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更優(yōu)越的環(huán)境。廣東省體育用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快，總體規(guī)模不斷加大，創(chuàng)造增加值日益提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入蓬勃發(fā)展期。

2.產(chǎn)值規(guī)模

截至2011年，廣東省體育用品業(yè)（包括體育用品、服裝、鞋帽）的總產(chǎn)出（含制造業(yè)及銷售業(yè)）為1519.58億元，占廣東省體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出的84.51%；創(chuàng)造增加值447.42億元，占比82.59%；從業(yè)人數(shù)為46.50萬人，占比74.62%。其中，體育用品、服裝、鞋帽及相關(guān)體育產(chǎn)品的制造占比最大，達65%，而體育用品、服裝、鞋帽及相關(guān)體育用品的銷售則占18%。從事體育用品產(chǎn)業(yè)的制造和銷售的就業(yè)人數(shù)和比例總體有所減少，但總產(chǎn)出、增加值在體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)中所占的比例則有較明顯的增幅。

圖1 廣東省體育用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

數(shù)據(jù)來源：2011年廣東省體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項調(diào)查工作報告。

3.地區(qū)分布

截止2011年，珠三角地區(qū)的體育用品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出仍占全省總量的絕大比例，總產(chǎn)出418.53億元，比例達73.86%。發(fā)展進度最顯著當屬粵北地區(qū)（清遠、韶關(guān)），總產(chǎn)出為126.68億元，占全省總量的22.36%，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍?；洊|地區(qū)、粵西地區(qū)的總產(chǎn)出雖有一定增幅，但在全省總量所占比例增幅不大，對廣東省體育用品產(chǎn)業(yè)的貢獻仍不大（圖2）。

圖2 廣東省體育用品產(chǎn)業(yè)地區(qū)分布

數(shù)據(jù)來源：2011年廣東省體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項調(diào)查工作報告。

4.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

根據(jù)2011年調(diào)查報告顯示，運動服裝制造總產(chǎn)出最大，達622.77億元，其次為運動鞋、體育器材及配件制造、運動箱包（袋）制造、運動防護用具制造，分別為193.65億元、102.23億元、88.31億元、44.23億元（如圖3）。

5.企業(yè)分布

從圖4可以看出，廣東體育用品企業(yè)主要落戶在珠江三角洲地區(qū)，占比達87%；粵東、粵西、粵北等地區(qū)的體育用品企業(yè)占比例較少，分別占比8%、4%和1%。

圖4 廣東省體育用品產(chǎn)業(yè)企業(yè)分布

數(shù)據(jù)來源：2011年廣東省體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項調(diào)查工作報告。

6.就業(yè)人數(shù)

根據(jù)2011年調(diào)查報告，廣東省體育用品、服裝、鞋帽及相關(guān)體育用品的制造就業(yè)人數(shù)最多，達36.32萬人，占行業(yè)58.28%，體育用品、服裝、鞋帽及相關(guān)體育用品的銷售就業(yè)人數(shù)為10.18萬人，占比16.34%。絕大部分體育用品企業(yè)職工人數(shù)在500人以下，100人以下的占了41.24%，而1000人以上的僅占7.22%。由此說明，在廣東省體育用品行業(yè)中，企業(yè)規(guī)模較小，與全國總體情況相符，小型企業(yè)數(shù)量較多，大、中型企業(yè)數(shù)量較少。

三、廣東省體育用品產(chǎn)業(yè)的存在問題

自2011年底開始，一大批體育用品制造工廠大面積關(guān)閉、外遷，公司倒閉。廣東體育用品行業(yè)遭遇了改革開放以來前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。存在的問題主要有以下幾個方面：

1.體育用品制造業(yè)總量較大，但企業(yè)規(guī)模和品牌不夠強

目前，廣東省體育用品制造企業(yè)仍然處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，大多只做來料加工，利潤較低，自主品牌不夠突出，缺乏資產(chǎn)規(guī)模大、多元化的體育產(chǎn)業(yè)集團，尚無一家體育類國內(nèi)A股市場上市公司。根據(jù)2011年的調(diào)研報告，全省2423家體育用品制造企業(yè)中，從業(yè)人員平均人數(shù)為183人，從業(yè)人員超過1000人的企業(yè)僅有57家，規(guī)模與福建等體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地區(qū)相比，仍有一定差距。

2.區(qū)域分布過于集中，導(dǎo)致區(qū)域之間發(fā)展不均衡

由于體育用品的消費受到經(jīng)濟社會發(fā)展的促進影響，企業(yè)選擇經(jīng)濟社會發(fā)展較好的地區(qū)作為總部或工廠所在地，一是經(jīng)濟中心城市營商環(huán)境較好；二是原材料及產(chǎn)品進出容易，物流配送成本相對較低；三是距離目標市場較近，信息溝通方便。這也使得產(chǎn)業(yè)內(nèi)區(qū)域分布過于集中，區(qū)域之間發(fā)展不均衡。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

當前，廣東省體育用品產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)不合理，主要以貼牌代工生產(chǎn)模式為主的運動服裝、運動鞋制造產(chǎn)量過大，這部分制造產(chǎn)出增加值低、利潤空間小，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，而技術(shù)含量需求較高一些的體育器材及配件、運動防護用具等則由于研發(fā)不足等原因，總產(chǎn)出較低。

4.企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強

廣東省體育用品制造產(chǎn)值超億元企業(yè)達109家，但多為代工制造，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，自主品牌不夠突出，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品數(shù)量較少，對廣東省體育用品產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展造成了一定的阻礙。

5.缺乏高新技術(shù)人才

由于體育用品產(chǎn)業(yè)制造多為代工制造，從業(yè)人員需求人數(shù)多、收入低、素質(zhì)較低。同時，由于企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新意識，缺乏吸納高新技術(shù)人才的意識，從而導(dǎo)致企業(yè)自主創(chuàng)新能力的低下，缺乏競爭力。

四、對策建議

當前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生深刻變化，我們必須清醒地意識到，廣東省體育用品產(chǎn)業(yè)正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，進一步的發(fā)展既面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，也孕育著重大機遇。因此，在當前經(jīng)濟全球化的帶動下，我們應(yīng)借助后亞運時期廣東省產(chǎn)業(yè)升級的良好時機，繼續(xù)發(fā)展我省體育用品產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

1.積極貫徹落實中央、省政府關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見，各級政府給予一定的政策和資金扶持，適當實行項目傾斜政策，鼓勵科技含量較高、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的項目。合理調(diào)整體育用品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，使優(yōu)體育用品產(chǎn)業(yè)各部門、各地區(qū)之間的平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.借助后亞運時期廣東省產(chǎn)業(yè)升級的良好時機，采取有力措施扶持我省體育用品生產(chǎn)的品牌企業(yè)，支持企業(yè)創(chuàng)著名商標，推動企業(yè)的資本運作、產(chǎn)品研發(fā)、市場推廣、產(chǎn)品質(zhì)量等方面向國際先進水平邁進，力爭培育一批具有較高影響的體育知名品牌。

3.加快粵北、粵西、粵東地區(qū)的發(fā)展步伐，改善體育用品產(chǎn)業(yè)地區(qū)發(fā)展布局，同時穩(wěn)定市場，多層次、多渠道擴大消費群體。加強宣傳促銷，重視開發(fā)不同層次、不同年齡的消費市場，多層次、多渠道擴大消費群體，保證我省體育用品產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步協(xié)調(diào)地發(fā)展。

4.加強體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，努力提高體育用品產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的文化素質(zhì)和技術(shù)水平，引進高新技術(shù)人才，促進體育用品企業(yè)吸收國外先進技術(shù)的能力，同時鼓勵自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值和國際競爭力。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：林業(yè)生產(chǎn) 規(guī)劃設(shè)計 問題 對策

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計中存在的主要問題

1.1 認識不足， 重視不夠

歷史和實踐充分證明， 林業(yè)建設(shè)要有明確的目標， 林業(yè)發(fā)展要有清晰的思路，林業(yè)管理要有配套的方法， 這一切都必須取決于對林業(yè)客觀實際的了解和客觀規(guī)律的掌握， 就是要通過林業(yè)調(diào)查、監(jiān)測、檢查、監(jiān)督等基本手段， 摸清森林資源家底， 掌握森林資源動態(tài)， 應(yīng)用科學(xué)方法和適用技術(shù)， 進行有效的規(guī)劃、設(shè)計、組織、協(xié)調(diào)和控制、達到增加森林資源， 改善生態(tài)環(huán)境， 發(fā)展林業(yè)事業(yè)的目的。但目前對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的內(nèi)涵和意義， 在我們的相當部分地、縣級林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)認識上還不是很明確， 總感到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作只是投人， 沒有產(chǎn)出， 成果效益只是社會效益的間接性， 沒有經(jīng)濟利益的直接性。因此， 對上級部署的調(diào)查任務(wù)， 只停留在口頭上重視， 沒有在行動上落實， 尤其是專業(yè)調(diào)查任務(wù)， 有的一分解到具體一單位， 最起碼的配套經(jīng)費都不解決， 工作一拖再拖， 最后應(yīng)付了事。

1.2 專項調(diào)查經(jīng)費不足， 制約了調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的正常開展

目前我省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位的經(jīng)費來源， 財政僅撥給人頭經(jīng)費， 專項調(diào)查仍靠各級林業(yè)主管部門自籌。從近幾年省林業(yè)廳部署的幾項專業(yè)調(diào)查看， 地、縣自籌專項經(jīng)費積極性不高， 尤其是少林市、縣有的根本就不配套， 調(diào)查經(jīng)費嚴重不足制約了調(diào)查設(shè)計工作的順利開展。

1.3 技術(shù)設(shè)備落后， 技術(shù)手段跟不上新形勢發(fā)展的要求

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作屬于技術(shù)性較強的工作，由于前期客觀上的原因， 技術(shù)裝備上就存在先天不足， 雖然改革開放以來， 各級林業(yè)主管部門做了大量工作， 但新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用進展緩慢， 總體水平仍很落后。目前許多地、縣（市） 級林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位儀器裝備仍停留在70～ 80年代狀況。調(diào)查規(guī)劃設(shè)計技術(shù)方法雖有改進， 但步伐不大， 由于經(jīng)費限制，實用技術(shù)在市、縣兩級調(diào)查設(shè)計中很難推廣應(yīng)用。設(shè)備未能更新， 技術(shù)手段落后， 制約了調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量和工作效率的提高。

2 林業(yè)規(guī)劃設(shè)計

2.1 林業(yè)區(qū)劃

2.1.1 意義

可協(xié)調(diào)林業(yè)與國民經(jīng)濟各部門關(guān)系， 可實行林業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化，因地制宜開展造林工作，分類指導(dǎo)，科學(xué)地組織生產(chǎn)，根據(jù)各地的自然條件和樹種特性發(fā)展林業(yè)。

2.1.2 原則

是以客觀存在的自然條件與社會經(jīng)濟狀況、社會發(fā)展對林業(yè)的要求為進行林業(yè)區(qū)劃的準繩， 要求區(qū)劃成果充分反映客觀實際和客觀規(guī)律，起到促進林業(yè)發(fā)展的作用。為了反映林業(yè)生產(chǎn)布局， 在分區(qū)時必須遵循地域上相連者才劃分為一個區(qū)的原則。

2.1.3 依據(jù)

①自然條件（立地條件）：即對森林分布與生長有重大影響的因子如氣候、地貌、地質(zhì)水文、土壤、植被等因素。②社會經(jīng)濟條件和社會發(fā)展需求， 即應(yīng)與社會經(jīng)濟條件和發(fā)展需求相一致。

2.1.4 方法和步驟

林業(yè)區(qū)劃分級進行，共分四級。一級區(qū)劃：以大地貌和地帶性氣候為依據(jù)，把全國分為8個一級區(qū)?？梢暈槿珖曰蛭募詤^(qū)劃。二級區(qū)劃：以地貌和氣候條件為依據(jù)，把全國分為50個二級區(qū)，可視為省級區(qū)劃。三級區(qū)劃：以土壤類型和地形條件為依據(jù)。四級區(qū)劃：以小地形、土層厚度和植被為依據(jù)進一步分為不同的立地類型。

2.2 林業(yè)規(guī)劃

2.2.1 林業(yè)區(qū)劃與規(guī)劃的關(guān)系

規(guī)劃是反映發(fā)展速度和時間安排， 可隨國民經(jīng)濟的需要和資金、勞力等進行調(diào)整，有可變性，一旦實施完畢就可終止。區(qū)劃是規(guī)劃的基礎(chǔ)和依據(jù)，規(guī)劃是區(qū)劃的延伸和深化，是應(yīng)用區(qū)劃來指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)而產(chǎn)生的重要成果，是區(qū)劃的落實。區(qū)劃是通過規(guī)劃得以實施并經(jīng)規(guī)劃檢驗的。所以沒有區(qū)劃，規(guī)劃就沒有基礎(chǔ)；沒有規(guī)劃，區(qū)劃也不可能實現(xiàn)。

2.2.2 林種規(guī)劃

林業(yè)區(qū)劃中的一級區(qū)還是二級區(qū)都在較大范圍內(nèi)按照林種進行劃分的，已在大的區(qū)域范圍內(nèi)規(guī)劃和確定了林種。各地可依據(jù)林業(yè)區(qū)劃的框架， 結(jié)合本地區(qū)的實際進行林種規(guī)劃。林業(yè)區(qū)劃的林種是一個大的林種框架，是一個“主線”和“體系”， 允許在一定的范圍內(nèi)發(fā)展與主要林種相配合的其它林種。

3 目前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的幾點建議

3.1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作應(yīng)該科學(xué)、適應(yīng)社會的發(fā)展

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，隨著采伐周期的縮小，我們的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作僅僅局限在資源這個單一的層面顯然已經(jīng)不合時宜。林業(yè)資源調(diào)查規(guī)劃應(yīng)該了解木材市場，甚至是林業(yè)機械等等方面。要彌補系統(tǒng)性的漏洞，我們的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃單位就應(yīng)該從營林、采伐及之后的木材深加工、林業(yè)科研動態(tài)等等都應(yīng)該完整地涵蓋到。

3.2 加快發(fā)展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的信息化

沒有有效利用互聯(lián)網(wǎng)的單位就不具備現(xiàn)代化的基本條件，網(wǎng)絡(luò)越來越成為經(jīng)濟競爭中的重要工具，用的好就發(fā)展、保衛(wèi)了自己，用的不好就注定失敗。

3.3 增加調(diào)查規(guī)劃工作的執(zhí)法性

我們目前的調(diào)查規(guī)劃還遠遠沒有注意到法律問題，比如在調(diào)查私有林權(quán)問題上僅僅由林業(yè)技術(shù)員或知情人的指認方式確定林權(quán)。法律要走在問題出現(xiàn)以前，法律的滯后曾給社會秩序帶來過嚴重的危害，因此，新的事物出現(xiàn)以前就應(yīng)該提早、同步擬定法律，并用法律保障國家利益、集體、個人的合法財產(chǎn)和合法權(quán)益。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃單位應(yīng)具備林業(yè)的專業(yè)性，系統(tǒng)性，以保衛(wèi)國家利益、集體、個人的合法財產(chǎn)和合法權(quán)益。

3.4 使各級調(diào)查規(guī)劃單位系統(tǒng)化

現(xiàn)在的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃僅局限在資源的調(diào)查規(guī)劃， 資源的調(diào)查規(guī)劃又嚴格地區(qū)分配， 而各級調(diào)查規(guī)劃單位之間各自為政，很少有業(yè)務(wù)關(guān)系。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃單位不僅僅技術(shù)標準要求統(tǒng)一，還要要求隸屬及行政管理的統(tǒng)一、完整。不然將對今后林業(yè)經(jīng)濟的多元化帶來的問題埋下嚴重的技術(shù)隱患。而且，由于林業(yè)調(diào)查設(shè)計、規(guī)劃容易產(chǎn)生不客觀的人為因素，同時，省、市級調(diào)查規(guī)劃部門難以及時掌握重要資源動態(tài)數(shù)據(jù)。主要憑5年一次的較為粗略的二類調(diào)查工作做出規(guī)劃是不十分科學(xué)的，一個科學(xué)的調(diào)查規(guī)劃報告必然是系統(tǒng)性的，必然是整體性的，必然是遠見的，必然是可行的，必然是符合客觀規(guī)律的。中國林業(yè)要振興就必須首先跟上時代的發(fā)展， 制定科學(xué)的、信息化的、具有法律保障的、具有前瞻性的、為社會所接受的目標和方法?！?/p>

參考文獻

篇8

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；多元化；培訓(xùn)模式

中圖分類號：F243

馬克思在《資本論》中客觀地論述了資本積累對農(nóng)業(yè)人口造成的影響：“在工業(yè)國的英格蘭，工業(yè)后備軍是從農(nóng)村得到補充，而在農(nóng)業(yè)國的愛爾蘭，工業(yè)后備軍則是從城市、從被驅(qū)逐的農(nóng)業(yè)工人的避難所得到補充。在英格蘭，過剩的農(nóng)業(yè)工人變成工廠工人；而在愛爾蘭，被驅(qū)逐到城市里的農(nóng)業(yè)工人，雖然對城市的工資形成壓力，但仍然是農(nóng)業(yè)工人，并不斷地送回農(nóng)村去找活干?！庇纱丝梢?，農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的規(guī)模、速度和方向與一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)密切的關(guān)系。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村剩余勞動力以較快的速度、較大的規(guī)模向城鎮(zhèn)化、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟發(fā)展的必然過程。

在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中，由于我國特殊的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了一個特殊的社會群體“農(nóng)民工”。農(nóng)民工是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體力量，是推動非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展的必要勞動力生產(chǎn)要素。同時，在農(nóng)民工內(nèi)部也出現(xiàn)了代際更替，“80后”、“90后”新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體部分。據(jù)國家統(tǒng)計局2010年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新生代農(nóng)民工占農(nóng)民工的比例為58.4%，與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工受教育時間較長，但專業(yè)技能較欠缺。因此，在我國進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時代背景下，對新生代農(nóng)民工進行職業(yè)培訓(xùn)，提升其人力資本存量具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、新生代農(nóng)民工參與培訓(xùn)的異質(zhì)性分析

與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工呈現(xiàn)以下一些特點。

（一）受教育程度更高

從平均受教育年限看，新生代農(nóng)民工的平均受教育年限為9.8年，而第一代農(nóng)民工的平均受教育年限僅為8.8年。新生代農(nóng)民工中文化程度為“中專”、“大專及以上”的比例分別達到9%和6.4%，遠高于第一代農(nóng)民工中相應(yīng)比例的2.1%和1.4%（如表1）。教育與培訓(xùn)具有某種相互替代的關(guān)系，教育程度越高的人接受職業(yè)培訓(xùn)越容易，從而培訓(xùn)成本越低。據(jù)2009年農(nóng)民工抽樣調(diào)查報告顯示，高中和中專以上文化程度的農(nóng)民工接受技能培訓(xùn)的比例分別為54.8%和62.5%，初中文化程度的農(nóng)民工接受過培訓(xùn)的占48%，小學(xué)文化程度的農(nóng)民工接受過技能培訓(xùn)的占35.5%，文盲半文盲農(nóng)民工接受過技能培訓(xùn)的占26.3%。新生代農(nóng)民工的較高教育水平?jīng)Q定了其參加培訓(xùn)的熱情更高。表1數(shù)據(jù)表明，新生代農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)的比例為30.4%，而第一代農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)的比例僅為26.5%。

（二）學(xué)習(xí)力更強

學(xué)習(xí)力是指個體吸收知識、運用知識最終改造自我，創(chuàng)新工作并改變生身生存狀態(tài)的能力。學(xué)習(xí)力主要由目標要素、經(jīng)驗要素、意志力要素和成就要素構(gòu)成，各要素的質(zhì)量及相互作用最終決定了個體學(xué)習(xí)力的強弱。戴烽2009年對北京、濟南、南昌、太原和長治六城市的農(nóng)民工調(diào)查研究結(jié)果顯示，在農(nóng)民工培訓(xùn)中，新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)目標性（均值為2.84）高于第一代農(nóng)民工目標性（均值為2.81）；當在培訓(xùn)中遇到困難時，新生代農(nóng)民工的心理忍耐力和意志力（均值為5.22）高于第一代農(nóng)民工（均值為5.14）；學(xué)習(xí)力的經(jīng)驗要素顯示新生代農(nóng)民工比第一代農(nóng)民工獲得更多的培訓(xùn)經(jīng)歷和職業(yè)證書，學(xué)習(xí)力的成就要素顯示新生代農(nóng)民工比第一代農(nóng)民工培訓(xùn)的成就感更強。

（三）外出就業(yè)有明確的職業(yè)發(fā)展目標

新生代農(nóng)民工出生成長的經(jīng)濟背景決定了其就業(yè)需要層次由基本的生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。據(jù)國家統(tǒng)計局2010年的專項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新生代農(nóng)民工更多地把進城務(wù)工看作謀求發(fā)展的路徑，比較看重自己未來的職業(yè)發(fā)展。對于職業(yè)發(fā)展目標，有25.8%的新生代農(nóng)民工選擇“掌握專業(yè)技術(shù)，有一技傍身”，還有26.3%的新生代農(nóng)民工選擇“自主創(chuàng)業(yè)當老板”。新生代農(nóng)民工不希望自己像父輩一樣只是單純的體力勞動力者或只擁有簡單的技能，他們希望自己能成長為技術(shù)工人或技術(shù)人員，也希望時機成熟時，自己能做老板，具有強烈的創(chuàng)業(yè)意識。新生代農(nóng)民工對職業(yè)發(fā)展的定位由亦工亦農(nóng)向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)變，更傾向于選擇比較體面和有發(fā)展前景的工作崗位。因此，其繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望非常強烈。相關(guān)調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工中，69.7%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識，54.7%的人表示需要學(xué)習(xí)法律知識，47.8%的人表示希望提升文化知識。

（四）對職業(yè)身份的認同已由“農(nóng)民”向“市民”轉(zhuǎn)變

新生代農(nóng)民工從學(xué)校畢業(yè)后就進城務(wù)工，部分新生代農(nóng)民工甚至自小就跟隨父母移居城市，對土地的情結(jié)弱化，很少或從來沒有參加過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，也就不具備基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和經(jīng)驗，其思維方式、消費方式、行為方式等已漸趨城市化。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，關(guān)于“未來發(fā)展的打算”，只有1.4%的新生代農(nóng)民工選擇“回家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)”（見表2）。

與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工更渴望在城市安家立業(yè)，更渴望通過技能的改善和提高實現(xiàn)在城市立足的資本，從而也就更渴望獲得培訓(xùn)。據(jù)深圳市總工會、深圳大學(xué)勞動法和社會保障法研究所關(guān)于深圳新生代農(nóng)民工生存狀況聯(lián)合調(diào)查報告顯示，新生代農(nóng)民工在選擇工作機會時，更注重該工作是否有發(fā)展前景和是否提供職業(yè)培訓(xùn)。

篇9

一、促進多學(xué)科整合，加強學(xué)科內(nèi)部諸多要素的溝通，體現(xiàn)綜合性學(xué)習(xí)的“綜合性”

“綜合性”是語文綜合性學(xué)習(xí)的一個顯著特征，綜合性主要就是溝通聽、說、讀、寫，溝通語文課程與其它課程，溝通課內(nèi)與課外，溝通書本學(xué)習(xí)與生活實踐，引導(dǎo)學(xué)生綜合運用語文知識分析和解決問題，從而提高學(xué)生的語文素養(yǎng)。

在紀念勝利七十周年之際，我們組織了以“”為主題的綜合性學(xué)習(xí)活動。語文教材中選編了大量的題材作品，如《》、《飛奪滬定橋》等，與此同時，電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體也推出了相關(guān)題材的大量作品，因此，我們在組織這項活動時，把綜合性學(xué)習(xí)與信息技術(shù)、音樂、美術(shù)等學(xué)科進行了有效的整合，學(xué)生以習(xí)作、手抄報、美術(shù)繪畫、電腦繪畫等形式恰當?shù)乇磉_出自己對的認識和謳歌。

二、多維度開發(fā)課程資源，構(gòu)建語文大課堂，體現(xiàn)綜合性學(xué)習(xí)的“生活性”

語文綜合性學(xué)習(xí)開放了語文課程，使語文課程從封閉的課堂中走出來，走向生活、走向自然、走向社會，把整個世界作為語文學(xué)習(xí)的大環(huán)境。所以，綜合性學(xué)習(xí)必須關(guān)注學(xué)生的生活空間，必須從有限的語文教材中突破出來，讓學(xué)生在真實的生活中、可感的現(xiàn)實中學(xué)習(xí)。

借清明節(jié)防火之機，我們?nèi)熒呱狭顺醮旱脑?。面對飄飛的沙塵、退化的土地、干涸的河流、被盜伐的林木，學(xué)生都深有感慨，紛紛發(fā)表自己的意見和感受。在這種情況下，我們抓住有利契機，開展了一次以“我們與周圍環(huán)境”為主題的綜合性學(xué)習(xí)活動。學(xué)生置身于自然中，通過親身感受、專項調(diào)查、取樣分析等綜合學(xué)習(xí)活動，形成了《生態(tài)調(diào)查報告》和《環(huán)境治理建議書》，在樹立學(xué)生社會責(zé)任感的同時，我們恰當?shù)亻_發(fā)了本地的自然課程資源，促進了學(xué)生應(yīng)用語文分析和解決問題的能力。

三、分工合作，注重活動的參與，體現(xiàn)綜合性學(xué)習(xí)的“過程性”

根據(jù)《語文課程標準》的目標要求，語文綜合性學(xué)習(xí)主要有“問題――解決、觀察――表達、活動――探究”三種方式，語文綜合性學(xué)習(xí)完全不同于其它結(jié)論式的知識掌握，而是以上述三種方式為載體，更注重學(xué)生的全員參與和全程體驗。學(xué)生在參與和體驗的過程中，語文素養(yǎng)得到不同程度的提高和發(fā)展。而學(xué)習(xí)的結(jié)果，只能是學(xué)生語文能力某一方面的體現(xiàn)而已。

篇10

論文關(guān)鍵詞：關(guān)于高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”的幾點思考

國家審計署審計長劉家義在2008年“推進內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型與發(fā)展研討會”上指出，現(xiàn)代內(nèi)部審計是部門、單位企事業(yè)組織的“免疫系統(tǒng)”，是內(nèi)部控制體系的重要組成部分，滲透到內(nèi)部管理的各個方面，必須以“強管理、防風(fēng)險、促發(fā)展”為己任財務(wù)論文，積極探索以“事前審計為基礎(chǔ)、事中審計為重點、事后審計為保障”的審計方式，要責(zé)無旁貸地承擔(dān)起推動內(nèi)部控制建設(shè)、強化風(fēng)險管理的重要職責(zé)。這給內(nèi)部審計的發(fā)展趨勢定下了基調(diào)。高校審計部門作為現(xiàn)代內(nèi)部審計的重要組成部分，擔(dān)負著高校依法行政、依法監(jiān)督的重要職責(zé)。目前，各高校審計部門所從事的業(yè)務(wù)工作大都是“事后審計”、“秋后算賬”，沒有體現(xiàn)出審計監(jiān)督所應(yīng)有的作用論文參考文獻格式。高校內(nèi)審工作需要切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審計觀念，改變以往“要我審”的模式，將審計工作“關(guān)口前移”，樹立“防范勝于糾正”的理念，提升高校內(nèi)審工作的前瞻性，提出多角度全方位的建設(shè)性意見，為決策層提供更有力的支持財務(wù)論文，為學(xué)校發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的監(jiān)督和服務(wù)。

一、高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”的內(nèi)涵體系

內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”是新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)“更加注重預(yù)防”要求在審計工作的具體運用，是把事后審計變?yōu)槭虑?、事中審計，發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的必然要求。那么如何理解高校內(nèi)部審計“關(guān)口前移”內(nèi)涵，本文認為可以結(jié)合科學(xué)有效的方法加以剖析。

（一）從系統(tǒng)論角度豐富高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”內(nèi)涵。

一個系統(tǒng)是由各個相互作用相互影響的個體集合形成的整體。高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”是一項具有復(fù)雜性、前瞻性的系統(tǒng)工程。其一、從系統(tǒng)所處的環(huán)境出發(fā)，一個動態(tài)的系統(tǒng)必定與它所處的系統(tǒng)環(huán)境有著結(jié)構(gòu)性的聯(lián)系。劉家義審計長2008年3月提出發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的觀點之后，全面審計系統(tǒng)積極響應(yīng)，許多審計創(chuàng)新理念雨后春筍般出現(xiàn)，在這種審計轉(zhuǎn)型大趨勢環(huán)境下，高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”是踐行審計“免疫系統(tǒng)”理念，推動審計工作轉(zhuǎn)型必要途徑論文參考文獻格式。其二、從系統(tǒng)的整體性出發(fā)，審計人員必須從審計項目的各個側(cè)面對高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”進行系統(tǒng)化動態(tài)化研究分析財務(wù)論文，包括：審計的戰(zhàn)略目標、影響審計項目的內(nèi)外部關(guān)系、被審計部門內(nèi)控制度的相互作用等。

（二）從控制論角度強化高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”監(jiān)督。

控制論是信息交換過程中原因與結(jié)果不斷相互作用以完成共同目標的過程控制，一個完整的控制系統(tǒng)必須包括三個要素：導(dǎo)向器、檢測器以及矯正器。高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”相當于導(dǎo)向器和檢測器，側(cè)重于事前、事中控制，發(fā)揮著審計“免疫系統(tǒng)”的預(yù)防功能和揭示功能。在高校內(nèi)部審計過程中，當控制主體（審計人員）將獲取的控制信息（審計證據(jù)）傳達給被控制對象（被審計項目或被審計部門）時，其實也就是起到了一個行為修正的作用，即相當于控制系統(tǒng)中的矯正器，同時也發(fā)揮著審計“免疫系統(tǒng)”的抵御功能。

（三）從信息論角度暢通高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”渠道。

為了全面清晰認識高校教育系統(tǒng)經(jīng)濟收支、專項資金管理、教育資產(chǎn)安全完整等情況，必須加大高校內(nèi)部審計信息化建設(shè)，在改進審計手段和提升審計效能的基礎(chǔ)上，暢通高校內(nèi)部審計“關(guān)口前移”所必需的信息渠道財務(wù)論文，充分運用0A審計辦公系統(tǒng)和AO審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)對財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)動審查，建立一套可操作性強的信息傳輸、信息獲取、信息篩選、信息處理、信息儲存的動態(tài)高校內(nèi)審路徑。

二、當前高校內(nèi)部審計“關(guān)口前移”的主要制約因素

審計“關(guān)口前移”是審計方式創(chuàng)新的結(jié)果和審計工作科學(xué)發(fā)展的延伸論文參考文獻格式。從工作實踐上看，高校內(nèi)部審計“關(guān)口前移”取得了卓著的工作成效和良好的社會評價。但是，近年來，很多高校投入大量資金，建設(shè)速度明顯加快，新建項目、維修改造項目明顯增多，物資設(shè)備采購規(guī)模不斷擴大等等，現(xiàn)有的審計理念、審計獨立性、審計方法、審計手段以及審計范圍已經(jīng)無法完全適應(yīng)高?？焖侔l(fā)展對內(nèi)部審計工作的要求，具體表現(xiàn)以下幾個方面：

（一）審計“關(guān)口前移”的認識不足

高校內(nèi)審人員樹立“關(guān)口前移”審計意識淡薄，僅僅著眼于問題的解決辦法財務(wù)論文，沒有立足于促進機制建設(shè)，通過與其他部門協(xié)作共同管理學(xué)校。并且高校內(nèi)審工作側(cè)重于行政監(jiān)督，“事后糾弊”或“事后問責(zé)”，沒有真正擔(dān)負起為高校健康穩(wěn)定發(fā)展“保駕護航”的職責(zé)。目前，高校內(nèi)部控制機制的不完善和高校治理權(quán)力過分集中，客觀上阻礙了高校內(nèi)審工作“關(guān)口前移”的運用。在實際工作中，主要表現(xiàn)是：審計立項主觀性較強，審計風(fēng)險管理及質(zhì)量控制不力，業(yè)務(wù)工作流程存在一定隨意性，缺乏各個環(huán)節(jié)規(guī)范的文本等等。

（二）內(nèi)部審計范圍比較狹窄

由于我國內(nèi)部審計工作起步較晚，發(fā)展較慢財務(wù)論文，高校內(nèi)部審計工作內(nèi)容大都停留在財務(wù)收支審計、基建（修繕）工程審計和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計等方面，內(nèi)部控制審計、管理審計、專項資金審計、效益審計基本上沒有開展，影響了我國高校內(nèi)部審計職能的有效發(fā)展。

（三）內(nèi)部審計工作手段落后

隨著知識經(jīng)濟的來臨，經(jīng)濟活動記錄已面向電子化、數(shù)字化和無紙化的方向發(fā)展，會計技術(shù)為了跟隨市場經(jīng)濟的知識化、信息化的步伐，很多企事業(yè)單位已經(jīng)實現(xiàn)了會計電算化。然而，在會計電算化信息開發(fā)時代，我國的審計電算化卻相對滯后，許多審計人員還停留在紙質(zhì)賬本審計階段，對計算機審計技術(shù)掌握不夠論文參考文獻格式。我國高校內(nèi)部審計技術(shù)手段相對落后尤為突出。

（四）內(nèi)部審計人員質(zhì)量不足

隨著高校信息化快速發(fā)展，信息資源快速建設(shè)和不斷引進財務(wù)論文，許多高校已經(jīng)實現(xiàn)了校園網(wǎng)絡(luò)一體化和，那么這就需要相配套的先進科學(xué)管理技術(shù)方法和高素質(zhì)信息化管理人才。但從目前看，有很多高校內(nèi)部審計人員不能從傳統(tǒng)的審計手段中解放出來，信息技術(shù)知識缺乏、跟不上高校信息化建設(shè)對人才的需求。

三、高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”的基本思路和具體做法

高校實行內(nèi)部審計“關(guān)口前移”，就是要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：在指導(dǎo)思想和工作定位上，實現(xiàn)由注重結(jié)果到注重過程、由注重監(jiān)督到注重監(jiān)督與服務(wù)并重的轉(zhuǎn)變；在審計內(nèi)容上，實現(xiàn)由單純財務(wù)領(lǐng)域的差錯防弊到注重改善經(jīng)營管理的轉(zhuǎn)變；在審計方式上，由單純基建（修繕）工程結(jié)算審計到全過程跟蹤審計、由領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計到任前或任中審計的轉(zhuǎn)變；在審計手段上，實現(xiàn)由手工操作向計算機審計、網(wǎng)絡(luò)實時審計的轉(zhuǎn)變。

（一）加快審計理念轉(zhuǎn)變速度

在審計中，既注意對結(jié)果的審計，更注重對過程的審計財務(wù)論文，實現(xiàn)由注重治標向重在治本的轉(zhuǎn)變、由查錯糾弊向風(fēng)險型審計轉(zhuǎn)變；以加強控制、防范風(fēng)險為目標，重點關(guān)注內(nèi)部控制能力及其有效性的審計和評價，查找內(nèi)部控制、風(fēng)險管理的薄弱環(huán)節(jié)，更好地發(fā)揮內(nèi)部審計在促進高校內(nèi)部管理中的建設(shè)性作用。

（二）拓寬內(nèi)部審計覆蓋領(lǐng)域

除了開展基建（修繕）工程審計、財務(wù)收支和預(yù)決算審計，以及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計外，每年可以按照計劃有針對性地開展內(nèi)部控制審計、專項資金審計和效益審計。同時，要按照“全面審計，突出重點”的原則，將高校經(jīng)濟活動全部納入審計范圍，特別要注意從未審計或長期未審計的單位，做到不留死角。

（三）實施審計方式創(chuàng)新工作

由事后審計為主向事前、事中、事后審計并重轉(zhuǎn)變財務(wù)論文，建立以“事前審計為基礎(chǔ)、事中審計為重點、事后審計為保障”的審計方式，實現(xiàn)對審計項目的動態(tài)管理和監(jiān)督，有利于進一步發(fā)揮審計監(jiān)督在防范和控制風(fēng)險中的積極作用論文參考文獻格式。比如，基建（修繕）工程領(lǐng)域推行全過程跟蹤審計，實現(xiàn)工程項目全程審計與建設(shè)工程同步，對工程建設(shè)的立項、決策、設(shè)計、招投標、施工監(jiān)理、竣工結(jié)算等全過程經(jīng)濟活動和財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性進行全過程跟蹤審計服務(wù)和監(jiān)督；針對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計，建立起“以任前、任中審計為主，兼顧離任審計”的審計模式，堅持有離必有審，先審后離，先審后任財務(wù)論文，把審計評價作為任免干部的重要參考依據(jù)。

（四）加強審計手段創(chuàng)新能力

在審計手段上，廣泛運用現(xiàn)代審計技術(shù)，多形式、全方位地發(fā)揮監(jiān)督和服務(wù)作用。第一，實現(xiàn)由傳統(tǒng)手工操作向信息化、科學(xué)化的審計手段轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起集聯(lián)網(wǎng)審計、實時審計、在線審計為一體的現(xiàn)代化審計平臺，實現(xiàn)對重點項目資金實時的、動態(tài)的監(jiān)控，全面提高審計工作質(zhì)量和效率。第二，探索建立“兩書、兩報告”制度（“兩書”即《管理建議書》和《審計建議書》，“兩報告”即《審計專項調(diào)查報告》和《審計工作報告（年度或半年度）》），充分發(fā)揮其在促進管理、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策方面的作用。第三，充分發(fā)揮審計專項調(diào)查作用財務(wù)論文，針對熱點、重點問題積極開展審計調(diào)查，如開展教育收費專項審計調(diào)查、“小金庫”清理、工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼裙ぷ鳎寮业?，化解矛盾?/p>