導(dǎo)語：如何才能寫好一篇凍結(jié)申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

申請人：李永成

申請事項：申請解凍阜南縣王家壩糧食購銷有限公司在阜南縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行帳戶存款448910。00元。

XX年4月12日，申請人和阜南縣王家壩糧食購銷有限公司民間借款起訴到阜南縣人民法院，申請人提出財產(chǎn)保全后，阜南縣人民法院依法凍結(jié)了阜南縣王家壩糧食購銷有限公司在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行阜南縣支行的帳戶448910。00元。

現(xiàn)本案已于XX年5月23日雙方之間達成協(xié)議：王家壩糧食購銷有限公司同意付給申請人原借款和利息，但需從已凍結(jié)帳戶中支付給申請人。為此，故申請貴院解凍王家壩糧食購銷有限公司在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行阜南縣支行賬戶款，并請貴院監(jiān)督王家壩糧食購銷有限公司把此款還給申請人!

此致

阜南縣人民法院

財產(chǎn)解凍申請書二：

寧波市鄞州區(qū)人民法院：

申請人###司訴被申請人###買賣合同糾紛一案業(yè)經(jīng)貴院調(diào)解結(jié)案，依據(jù)申請人申請，貴院已對被申請人價值15萬元的財產(chǎn)采取相應(yīng)的保全措施(包括銀行賬戶)。現(xiàn)為方便被申請人工廠正常營運，經(jīng)被申請人請求，申請人同意對被申請人銀行賬戶解除保全措施。特此申請。

此致

申請人：######律師事務(wù)所(蓋章)

律師： (簽字)

20xx年12月8日

篇2

關(guān)鍵詞：子宮動脈 介入栓塞 子宮切口妊娠

【中圖分類號】R-3 【文獻標(biāo)識碼】B 【文章編號】1008-1879（2012）12-0400-02

剖宮產(chǎn)后切口妊娠（cesarean scar prenancy.CSP）指受精卵及滋養(yǎng)細胞種植于子宮切口瘢痕處，為較少見的異位妊娠，是剖宮產(chǎn)的遠期并發(fā)癥之一，極具危險性。本病早期診斷較困難，目前首診誤診率仍高達76%[1]，常被誤診為宮內(nèi)早孕或流產(chǎn)，在行人工流產(chǎn)術(shù)中發(fā)生難以控制的致命性大出血，傳統(tǒng)的治療需行子宮切除。本文主要介紹我院以子宮動脈栓塞術(shù)后清宮術(shù)治療CSP，探討其臨床價值。

1 資料與方法

1.1 一般資料。對我院2009年1月至2002年9月的4例CSP患者的臨床資料進行回顧性分析，所有患者均經(jīng)實驗室及影像學(xué)確診，生命體征尚平穩(wěn)，無凝血功能障礙。患者年齡21～36歲，平均25.5歲；均有剖宮產(chǎn)史，其中1例2次剖宮產(chǎn)史；剖宮產(chǎn)方式均為子宮下斷橫切口；此次距剖宮產(chǎn)時間最短5個月，最長7年；3例患者有停經(jīng)史，1例產(chǎn)后哺乳，月經(jīng)未來潮；3例有不規(guī)則陰道流血，1例無癥狀陰超發(fā)現(xiàn)入院；血HCG2000到>10000mIU/ml不等。

1.2 方法?；颊呷⊙雠P位，常規(guī)消毒手術(shù)野，鋪無菌巾，局部麻醉，采用Seldinger’s技術(shù)穿刺右側(cè)股動脈，插入血管鞘，選用5Fcobra導(dǎo)管將其插入至左側(cè)髂內(nèi)動脈，同步行盆腔血管數(shù)字減影術(shù)，明確出血部位及血管分布，連接高壓注射器，造影觀察盆腔血管分布及子宮動脈開口走行，在導(dǎo)絲引導(dǎo)下，將導(dǎo)絲超選擇插入子宮動脈，造影可見子宮輪廓，宮體區(qū)域造影劑顯示正常，子宮下段區(qū)域造影劑濃染，提示血管豐富。推注混合造影劑的明膠海綿顆粒予以栓塞，造影證實栓塞成功，同法給對側(cè)血管進行插管栓塞。術(shù)畢穿刺部位加壓包扎，右下肢制動8小時，平臥休息24小時。術(shù)后給予抗感染，補液對癥治療，24小時后行清宮術(shù)。

2 結(jié)果

4例患者均成功行雙側(cè)子宮動脈栓塞術(shù)，2例出現(xiàn)不同程度的發(fā)熱，最高不超過38.2℃，1例訴腰部酸痛，考慮盆腔臟器缺血所致，一般常規(guī)抗生素及對癥處理后均有效控制，所有患者均未出現(xiàn)異位栓塞致盆腔臟器壞死、感染等并發(fā)癥。栓塞術(shù)后一次性終止妊娠，清宮術(shù)中出血量約50-70ml，相當(dāng)于正常月經(jīng)量。術(shù)中及術(shù)后未出現(xiàn)大出血，子宮切除及危及生命的嚴(yán)重并發(fā)癥，清宮術(shù)后恢復(fù)良好，3天后復(fù)查彩超提示子宮附件無明顯異常，隨訪一月至三月，月經(jīng)均恢復(fù)正常。

3 討論

3.1 原因。CSP是子宮肌壁間妊娠的一種特殊類型，屬于較少見的異位妊娠[2]。其發(fā)生原因的原因可能是剖宮產(chǎn)術(shù)后子宮切口出現(xiàn)愈合不良，瘢痕組織形成較為寬大，進而遺留下縫隙或者空洞，局部內(nèi)膜缺損或炎癥反應(yīng)導(dǎo)致受精卵著床在瘢痕處，內(nèi)膜無法充分的蛻膜化，從而出現(xiàn)絨毛植入或者宮內(nèi)著床后出現(xiàn)供血不足，為了攝取到機體應(yīng)用的營養(yǎng)，絨毛部分伸入到子宮切口瘢痕處，甚至可能到宮頸部位因峽部管腔狹窄，不利于孕囊的發(fā)育，常發(fā)生早期流產(chǎn)或不規(guī)則陰道流血。絨毛或胎盤的植入，瘢痕組織收縮功能差，又加上處于子宮動脈交叉入口處，血供極為豐富，如臨床上診斷不明即行清宮術(shù)極易發(fā)生難以控制的大出血，甚至危及生命。

3.2 診斷。診斷標(biāo)準(zhǔn)[3]：①有剖宮產(chǎn)史，本次早孕有陰道流血，檢查發(fā)現(xiàn)子宮下段增大膨脹。②HCG測定，血或尿HCG陽性。③超聲：官腔，宮頸管，附件區(qū)均未見孕囊，彩超示子宮下段典型的孕囊聲像，孕囊周邊探及明顯的環(huán)狀血流信號，血供來源于子宮下段前壁肌層，下段前壁肌層變薄或連續(xù)性中斷，回聲紊亂，切口與肌層分界不清。超聲檢查是疤痕子宮切口早期妊娠診斷的金標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 體會。隨著剖宮產(chǎn)率的上升，切口妊娠也在逐漸增加，選擇性子宮動脈栓塞術(shù)可使出血的靶血管閉塞，阻斷胚胎血供，造成滋養(yǎng)細胞缺血缺氧，而且，一旦發(fā)生大出血時，更是唯一可替代子宮切除的止血方法[4]。我院使用的栓塞劑是中效可吸收的明膠海綿，一方面將出血動脈從末梢處開始栓塞至主干，閉鎖整個動脈管腔，另一方面僅能栓塞末梢動脈以上的動脈管腔，不破壞毛細血管網(wǎng)，使子宮可以通過其他交通支獲得少量血供維持需要而不致壞死。明膠海綿在栓塞后14-19天可自行吸收，3個月完全吸收，使被栓塞血管復(fù)通，不影響再生育功能[5]。介入治療對子宮、部分的毛細血管床無影響，因此，對卵巢的功能，月經(jīng)恢復(fù)沒有明顯影響，有研究表明在介入治療中卵巢、皮膚及其他器官所受的輻射劑量均在正常可耐受范圍內(nèi)，不會引起明顯的損傷。

4 結(jié)論

動脈栓塞介入治療子宮切口妊娠安全可靠，可有效預(yù)防和控制傳統(tǒng)治療手段易導(dǎo)致的大出血、子宮破裂等嚴(yán)重并發(fā)癥，不需要切除子宮，不影響再生育功能，且微創(chuàng)，易被患者接受，值得臨床推廣應(yīng)用。

參考文獻

[1]曹澤毅.中華婦產(chǎn)科學(xué)臨床版[M].北京：人民衛(wèi)生出版社，2010：323

[2]單震麗，朱建龍，洪向麗.剖宮產(chǎn)術(shù)后43例瘢痕妊娠的治療的討論[J].中國婦幼保健，2009，24（23）：3216

[3]王靖輝，劉玉俠，郭海歐.子宮動脈灌注栓塞術(shù)在宮頸妊娠或子宮下段切口妊娠中的應(yīng)用[J].寧夏醫(yī)科大學(xué)學(xué)報，2010，32（1）：114-115

篇3

本會受理的申訴人 與被訴人 造成申請人損失 .申訴人向我會申請對被訴人所屬 實行扣押（凍結(jié)或查封等），并提供 擔(dān)保，保證：如因申請錯誤致使被訴人遭受損失，申請人承擔(dān)賠償責(zé)任。

附件：

提請 仲裁委員會

年 月 日

（蓋 章）

「填寫說明

一、首部即標(biāo)，寫明文書名稱，即“海事仲裁財產(chǎn)保全提請求書”。

二、正文1.抬頭寫受文單位名稱，即“ 海事法院”。

2.寫明案件來源。依次寫清申訴人（財產(chǎn)保全申請人）的國籍和名稱，被訴人（財產(chǎn)保全被申請人）的國籍和名稱，案由。可表述為：“本會受理的申訴人（財產(chǎn)保全申請人）……”（寫明國籍和名稱）與被訴人（財產(chǎn)保全被申請人）……（寫明國籍和名稱）……（寫明案由）糾紛一案?！?/p>

3.寫明申請要求財產(chǎn)保全的理由和損失情況，依次寫清申請財產(chǎn)保全的理由、財產(chǎn)損失的實況或估算的貨幣名稱和金額。表述為：“申請人稱：被訴人因……（寫明請求財產(chǎn)保全的理由）造成申請人損失……（寫明財產(chǎn)損失的實況或估算的貨幣名稱和金額）?！?/p>

4.寫明申請人的申請事項和提供擔(dān)保情況。依次寫清扣押財產(chǎn)名稱、數(shù)量及所在地，實施財產(chǎn)保全的具體措施（如查封、扣押、凍結(jié)等）、擔(dān)保的財物名稱和數(shù)額?？杀硎鰹椋骸吧暝V人向我會申請對被訴人所屬……（寫明財產(chǎn)名稱、數(shù)量及所在地點）實行扣押（凍結(jié)或查封等），并提供……（寫明擔(dān)保的財物名稱和數(shù)額）擔(dān)保，保證：如因申請錯誤致使被訴人遭受損失，申請人承擔(dān)賠償責(zé)任?！?/p>

5.寫明仲裁機構(gòu)的意見，可表述為：“本會認(rèn)為，申請人的要求合理，確有采取財產(chǎn)保全措施的必要，特提請你院準(zhǔn)予財產(chǎn)保全。”

應(yīng)當(dāng)注意的是：

1.本樣式系按提請人是“仲裁委員會”設(shè)計的，如果提請人是“仲裁小組”的話，文中的“本會”都應(yīng)改為“本組”。

2.申請保全的被訴人（財產(chǎn)保全被申請人）所屬“財產(chǎn)”，如果是船舶的話，應(yīng)寫明其停泊港口、船籍和船名。

3.按本樣式制作提請書時，注意參考訴訟財產(chǎn)保全申請書樣式的說明。

三、尾部1.附件。寫明申請人的申請書及所附送的文件名稱和份數(shù)。

2.注明提請仲裁委員會（或小組）的名稱。

篇4

財產(chǎn)保全申請書

 

申請人：秦皇島A科技有限公司，住所地：X市X區(qū)X路X號，統(tǒng)一社會信用代碼：X。

法定代表人：X，職務(wù)：X，聯(lián)系電話X。

被申請人：北京B科技有限公司，住所地：X市X區(qū)X路X號X室，統(tǒng)一社會信用代碼：。

法定代表人：X，職務(wù)：X，聯(lián)系電話X。

被申請人：X，男，X年X月X日出生，X族，北京B科技有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理，公民身份號碼：X，住X省X市X鎮(zhèn)X村X號：聯(lián)系電話：X。

 

請求事項

    1、請求人民法院依法凍結(jié)被申請人北京B科技有限公司名下銀行存款X元或查封、扣押其房產(chǎn)、機動車輛、機器設(shè)備等等值財產(chǎn)。

2、請求人民法院依法查封被申請人X在北京B科技有限公司X%的股權(quán)。

                        事實與理由

申請人與被申請人買賣合同糾紛一案已向貴院提起訴訟，為了防止被申請人在訴訟期間轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、保證執(zhí)行的順利進行，申請人根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，向貴院提出財產(chǎn)保全申請，并提供中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司X分公司保函一份，如訴訟保全申請錯誤導(dǎo)致被申請人損失，擔(dān)保人愿以擔(dān)保財產(chǎn)賠償被申請人因財產(chǎn)保全所遭受的全部損失。

此致

X區(qū)人民法院

篇5

申請人某某，男，回族，1970年1月29日出生，現(xiàn)住鄭州市管城回族區(qū)北下街 號。

申請事項：

請求貴院依法裁定續(xù)延（2011）管民初字第458號和（2012）管執(zhí)字第313號《民事裁定書》查封期限。

事實與理由：

申請人是（2011）管民初字第458號案的原告和（2012）管執(zhí)字第313號案的申請人。原貴院依某某的申請分別于2011年2月28日（尚在訴訟審判階段）和2012年4月18日依法作出的（2011）管民初字第458號和（2012）管執(zhí)字第313號《民事裁定書》，對本案被告即被執(zhí)行人慕某的的財產(chǎn)采取了財產(chǎn)保全措施，查封了慕某的房子、汽車等相關(guān)財產(chǎn)，現(xiàn)在查封期限即將屆滿。

為維護當(dāng)事人的合法權(quán)利，因此，某某根據(jù)《民事訴訟法》及《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》第二十九條等之規(guī)定，申請貴院依法續(xù)封，特此申請。請依法繼續(xù)保全。

此致

鄭州市 人民法院

申請人：某某

篇6

申請人：******，住所地安徽省合肥市**** 法定代表人：**，*******請求事項：解除對*******************商品房的查封。

事實與理由：

貴院因***與****借款糾紛一案，查封了*************號商品房（以下簡稱商品房）申請人現(xiàn)對該查封行為提出異議，理由有以下三點：

第一，商品房的所有權(quán)歸屬于申請人。申請人與*****在合肥市開*****中心簽訂了編號為****《商品房買賣合同》（以下簡稱合同），把商品房賣給****.合同約定，****應(yīng)于合同簽訂當(dāng)日支付首付款105，453元，剩余房款240，000元于2007年1月31日前辦理銀行按揭；應(yīng)***要求，申請人同意****在2007年1月31日實付部分首付款36，362元，首付款余款69，091元*****承諾在2007年12月28日前付清；但*****在約定的2007年12月28日到期時，未能支付首付款余款69，091元，且未辦理銀行按揭，此后*****下落不明至今。雖然該房屋已經(jīng)備案，但沒有辦理產(chǎn)權(quán)登記?！吨腥A人民共和國物權(quán)法》第九條明確規(guī)定：“不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。”據(jù)此可以得出，該房屋的所有權(quán)沒有發(fā)生轉(zhuǎn)移，仍然屬于申請人，是申請人的合法財產(chǎn)。

第二，申請人依據(jù)合同中約定的仲裁條款，于2010年1月4日向合肥仲裁委員會申請仲裁。合肥仲裁委員會依法缺席審理了此案，并以**************號裁決書裁定解除合同。

第三，《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)的規(guī)定》第十九條明確規(guī)定：“被執(zhí)行人購買需要辦理過戶的第三人的財產(chǎn)，已經(jīng)支付部分或者全部價款并實際占有該財產(chǎn)，雖未辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記手續(xù)，但申請執(zhí)行人已向第三人支付剩余價款或者第三人同意剩余價款從該財產(chǎn)變價款中優(yōu)先支付的，人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)。”在*****與*****借款糾紛一案中，*****作為申請執(zhí)行人，并未向*****支付剩余價款；*****也不同意從該財產(chǎn)變價款中優(yōu)先支付。因此，貴院不能對*****的商品房進行查封。

基于以上兩點理由，申請人認(rèn)為，貴院對商品房的查封行為是錯誤的，損害了申請人的合法權(quán)益，申請人特提出異議，請求貴院解除對商品房的查封。

此致合肥**********人民法院

篇7

第一條為保證各級工商行政管理機關(guān)依法、正確、及時地處理行政賠償案件，保障公民、法人和其他組織依法取得賠償?shù)臋?quán)利，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》和其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條各級工商行政管理機關(guān)處理行政賠償案件，適用本規(guī)定。

第三條賠償案件應(yīng)當(dāng)在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，依法處理。

第四條工商行政管理機關(guān)處理行政賠償案件的機構(gòu)為縣以上各級工商行政管理機關(guān)法制機構(gòu)。

第二章賠償義務(wù)機關(guān)及賠償范圍

第五條工商行政管理機關(guān)對及其工作人員行使行政職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，作出該具體行政行為的工商行政管理機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定加重其損害的，對于加重部分，復(fù)議機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

第六條兩個以上工商行政管理機關(guān)共同行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的工商行政管理機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。

第七條工商行政管理機關(guān)委托的組織或者個人在行使受委托的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的該工商行政管理機關(guān)行政賠償?shù)姆秶ǎ?/p>

（一）違法實施罰款、吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的；

（二）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的；

（三）違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的；

（四）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為；

（五）違法侵犯公民人身權(quán)利的。

第九條屬下列情形之一的，工商行政管理機關(guān)不承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）工商行政管理機關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；

（二）因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；

（三）法律規(guī)定的其他情形。

第三章行政賠償案件的處理

第一節(jié)申請與受理

第十條申請行政賠償必須符合下列條件：

（一）賠償請求人必須是受工商行政管理機關(guān)違法具體行為直接侵害的公民、法人和其他組織。受侵害的公民死亡，其繼續(xù)人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬可作為賠償請求人；受侵害的法人或其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或其他組織可作為賠償請求人。

（二）有明確的賠償義務(wù)人，且賠償義務(wù)人之一為工商行政管理機關(guān)。

（三）有具體的請求、事實根據(jù)和理由。

（四）具體行政行為已被依法確認(rèn)為違法。

（五）在法律規(guī)定的申請期限內(nèi)。

第十一條賠償申請應(yīng)當(dāng)使用書面形式，并載明下列事項：

（一）受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）具體的要求、事實根據(jù)和理由；

（三）申請的年、月、日。

賠償請求人書寫申請確有困難的，可以委托他人代書，可以口頭申請，由被申請的工商行政管理機關(guān)記入筆錄。

第十二條賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請書之日起十日內(nèi)，對賠償申請進行審查，分別作出以下處理：

（一）對符合賠償范圍及有關(guān)申請規(guī)定的，裁定予以受理，并書面通知賠償請求人。

（二）對不符合賠償范圍及有關(guān)申請規(guī)定的，裁定不予受理，并書面通知賠償請求人。

（三）對申請有關(guān)要件尚不齊全的，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知賠償請求人十日內(nèi)補正；逾期未能補正，視為未申請。

第十三條賠償請求人在行政復(fù)議和行政訴訟有效申請期限內(nèi)，就未經(jīng)依法確認(rèn)為違法的具體行政行為，單獨向作出該具體行政行為的工商行政管理機關(guān)申請賠償?shù)?，該工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其依法申請復(fù)議或提起行政訴訟。

第十四條賠償請求人在申請行政復(fù)議時，一并提出賠償申請的，依照《行政復(fù)議條例》及有關(guān)規(guī)定，審查其申請，并做出是否受理的裁定。

第十五條賠償請求人向共同賠償義務(wù)機關(guān)中的任何一個提出賠償申請的，該機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時受理，不得無故推諉。

第二節(jié)審理

第十六條法制機構(gòu)受理賠償案件后，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)審理。

第十七條賠償案件審理的內(nèi)容包括：

（一）賠償義務(wù)機關(guān)已被依法確認(rèn)為違法的具體行政行為是否給公民、法人或其他組織造成了損害及損害的程度；

（二）公民、法人或其他組織已受到的損害與賠償義務(wù)機關(guān)被依法確認(rèn)為違法的具體行政行為是否有直接因果關(guān)系；

（三）對公民、法人或其他組織賠償?shù)木唧w方式及標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條法制機構(gòu)審理賠償案件，應(yīng)當(dāng)全面審查、核實相關(guān)的證據(jù)材料。

對于賠償請求人申請中證據(jù)不足的請示部分，可責(zé)令其補充有關(guān)證據(jù)材料。賠償請求人對賠償請求未能或拒絕提供證據(jù)的，不予認(rèn)定。

第十九條法制機構(gòu)可以根據(jù)認(rèn)定的事實，提出處理意見，報局長或提交局長辦公會議決定。

第二十條局長或局長辦公會對法制機構(gòu)提出的處理意見進行審查，可作出予以賠償或不予賠償?shù)臎Q定：

（一）對已被依法確認(rèn)為違法的具體行政行為未造成公民、法人或其他組織財產(chǎn)損失和公民人身損害的，或已被確認(rèn)為違法的具體行政行為與公民、法人或其他組織已受財產(chǎn)損失和人身損害沒有直接因果關(guān)系的，決定不予賠償。

（二）對已被確認(rèn)為違法的具體行政行為直接造成了公民、法人或其他組織財產(chǎn)損失和人身損害的，根據(jù)不同情況，分別作出下列處理：

（1）屬于本辦法第八條（二）項的，決定解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施。造成財產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的決定恢復(fù)原狀；不能恢復(fù)原狀的或應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)滅失的，按照實際損害確定賠償金額。

（2）屬于本辦法第八條（一）、（三）項實施罰款，追繳、沒收財產(chǎn)或違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的，應(yīng)當(dāng)返還財產(chǎn)，對吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，根據(jù)停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支，確定賠償金額。

（3）財產(chǎn)已經(jīng)拍賣或變價收購的，給付拍賣變價收購價款。

（4）對財產(chǎn)造成其他損害的，按照直接損失確定賠償金額。

（5）屬于本辦法第八條（五）項侵犯公民人身權(quán)利的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的賠償標(biāo)準(zhǔn)，確定賠償金額及賠償方式。

第二十一條賠償處理決定書應(yīng)當(dāng)根據(jù)賠償決定制作，包括賠償請求及其理由、賠償義務(wù)機關(guān)認(rèn)定的事實、賠償處理決定的內(nèi)容及賠償請求人的訴權(quán)等事項。

第二十二條賠償請求人在申請行政復(fù)議時一并提出賠償申請的，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)先對具體行政行為是否違法予以認(rèn)定。

經(jīng)復(fù)議認(rèn)為原具體行政行為合法、適當(dāng)，予以維持的，應(yīng)當(dāng)在復(fù)議決定書中一并作出不予賠償?shù)臎Q定。

認(rèn)為原具體行政行為違法、變更或撤銷的，應(yīng)當(dāng)將復(fù)議決定書連同賠償申請書一并轉(zhuǎn)交賠償義務(wù)機關(guān)，并告知賠償請求人。

賠償審理期限自賠償義務(wù)機關(guān)收到復(fù)議決定書和賠償申請書之日起計算。

第二十三條對應(yīng)予賠償?shù)陌讣?，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月內(nèi)給予賠償。

第三節(jié)執(zhí)行

第二十四條賠償處理決定及有關(guān)文書，應(yīng)當(dāng)按《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定（試行）》中關(guān)于送達的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條賠償義務(wù)機關(guān)執(zhí)行賠償處理決定，應(yīng)當(dāng)由賠償義務(wù)機關(guān)的財務(wù)部門在法定期限內(nèi)按有關(guān)規(guī)定辦理支付手續(xù)；返還財產(chǎn)或恢復(fù)原狀的，由原辦案機構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。

第二十六條執(zhí)行賠償案件應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由執(zhí)行人和賠償請求人簽字、蓋章。

執(zhí)行文書、票據(jù)等材料復(fù)印件，應(yīng)當(dāng)存入案卷。

第四章行政追償

第二十七條有關(guān)個人或組織由于故意或重大過失，造成公民、法人或其他組織人身傷害或財產(chǎn)損失，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟賠償責(zé)任：

（一）、越權(quán)執(zhí)法造成經(jīng)濟損失的；

（二）未經(jīng)縣級以上工商行政管理局局長批準(zhǔn)，采取扣押、查封、暫停支付等強制措施，給相對人造成經(jīng)濟損失的；

（三）復(fù)議機關(guān)決定原辦案機關(guān)停止強制措施，執(zhí)行機關(guān)拒不執(zhí)行，由此引起經(jīng)濟損失的；

（四）扣押、查封的物品遺失的；

（五）超期暫停支付相對人的銀行存款而不補辦手續(xù)，以及凍結(jié)金額超過違法金額造成損失的；

（六）扣押、查封的財物經(jīng)查志違法行為無關(guān)，沒有解除扣押、查封措施而造成損失的；

（七）違反辦案程序給相對人造成損失的。

第二十八條追償責(zé)任人員經(jīng)濟責(zé)任，由局長或局長辦公會議決定。

第二十九條對責(zé)任人員確定賠償數(shù)額時，依據(jù)責(zé)任大小，追償金額為其月工資的1?10倍。

第三十條有關(guān)責(zé)任人員對其是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任有申辯權(quán)。

篇8

第一條  為了規(guī)范行政機關(guān)的行政賠償工作，保證辦案質(zhì)量，保障公民、法人和其他組織享有依法取得行政賠償?shù)臋?quán)利，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》（以下簡稱《國家賠償法》）、《國家賠償費用管理辦法》以及其他法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于全省各級行政機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的行政執(zhí)法組織受理的行政賠償案件。

第三條  各級人民政府（行政公署）的法制工作部門、政府各部門的法制工作機構(gòu)或者行政復(fù)議應(yīng)訴機構(gòu)是負(fù)責(zé)具體辦理行政賠償工作的機構(gòu)。其主要職責(zé)是：

（一）受理并審查賠償請求；

（二）審查被認(rèn)為侵權(quán)的行政行為是否合法、適當(dāng)，并就此提出意見；

（三）就具體賠償方式和賠償標(biāo)準(zhǔn)提出意見；

（四）了解、研究行政賠償工作中帶有普遍性的問題，并有針對性地向同級人民政府或者本部門領(lǐng)導(dǎo)提出改進行政執(zhí)法工作的建議。

未設(shè)立法制工作機構(gòu)和行政復(fù)議應(yīng)訴機構(gòu)的行政機關(guān)以及行政執(zhí)法組織，應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)的職能機構(gòu)或者有關(guān)人員負(fù)責(zé)具體辦理行政賠償工作。

第四條  對依法確認(rèn)為違法并給被侵權(quán)人造成損害的行政行為，被侵權(quán)人要求行政賠償?shù)?，行政賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予行政賠償。違法致害行政行為的確認(rèn)途徑：

（一）經(jīng)行政復(fù)議確認(rèn)；

（二）經(jīng)行政訴訟確認(rèn)；

（三）由行政賠償義務(wù)機關(guān)依法確認(rèn)。

第五條  行政賠償工作遵循合法、及時、準(zhǔn)確和便民的原則。

第六條  行政賠償義務(wù)機關(guān)的行政賠償工作實行行政首長負(fù)責(zé)制。

第七條  行政賠償工作機構(gòu)的賠償工作人員與賠償案件有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響公正賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)自行回避；賠償請求人有權(quán)申請回避。

賠償工作人員的回避，由賠償義務(wù)機關(guān)的負(fù)責(zé)人決定。

第八條  行政賠償費用按照財政管理體制分級負(fù)擔(dān)、分級管理。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立有財政部門和政府法制工作部門共同組成的賠償審核小組，具體負(fù)責(zé)對行政賠償費用的審核與監(jiān)督。

第二章  行政賠償申請的受理

第九條  要求行政賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)遞交行政賠償申請書。行政賠償申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）具體的賠償要求、事實根據(jù)和理由；

（三）申請的年、月、日。

賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書；也可以口頭申請，由賠償義務(wù)機關(guān)記入筆錄。

第十條  行政賠償申請的受理機關(guān)：

（一）賠償請求人單獨提出行政賠償請求的，由賠償義務(wù)機關(guān)受理。其中賠償義務(wù)機關(guān)為兩個以上的，賠償請求人可以向共同賠償義務(wù)機關(guān)中任何一個機關(guān)要求賠償，并由該賠償義務(wù)機關(guān)受理。

（二）與行政復(fù)議一并提出賠償請求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政復(fù)議條例》的規(guī)定，由有管轄權(quán)的行政復(fù)議機關(guān)受理。

第十一條  行政賠償義務(wù)機關(guān)受理行政賠償請求應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）賠償請求事項屬行政賠償范圍；

（二）賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)符合法定條件；

（三）賠償請求在法定時效內(nèi)提出；

（四）賠償請求屬于本機關(guān)受理范圍。

第十二條  行政賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政賠償申請書之日起10日內(nèi)，對行政賠償申請分別作出以下處理：

（一）賠償申請符合受理條件的，經(jīng)賠償義務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案，并填寫行政賠償申請受理通知書，送達賠償請求人。

（二）賠償申請不符合受理條件的，經(jīng)賠償義務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，填寫行政賠償申請不予受理通知書，送達賠償請求人。

（三）賠償申請書不符合本規(guī)定第九條內(nèi)容的，退回賠償請求人限期補正并注明補正的內(nèi)容；逾期未補正的，視為未申請。

（四）不屬于本機關(guān)賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)告知賠償請求人向負(fù)有賠償義務(wù)的機關(guān)提出；已受理的，撤銷受理決定，并將賠償申請書以及有關(guān)材料移送負(fù)有賠償義務(wù)的機關(guān)，同時將撤銷決定以及移送情況告知賠償請求人。受移送的機關(guān)不得再自行移送，如有異議，可以由雙方共同的上一級機關(guān)指定管轄。

第三章  行政賠償案件的審查與決定

第十三條  行政賠償案件受理后，賠償工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對案件進行審查，并查明以下事項：

（一）損害是否屬于行政機關(guān)、行政執(zhí)法組織及其工作人員違法行使職權(quán)造成；

（二）侵權(quán)起止時間和造成損害的程度；

（三）是否符合《國家賠償法》第三條、第四條規(guī)定的行政賠償范圍；

（四）是否屬于《國家賠償法》第五條規(guī)定的不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形。

對行政賠償案件進行審查后，認(rèn)為證據(jù)材料不足或者不能證明有關(guān)賠償事實的，可以要求賠償請求人或者有關(guān)部門補充證據(jù)材料，也可以自行調(diào)查收集。

行政賠償案件應(yīng)當(dāng)由兩人以上負(fù)責(zé)賠償?shù)墓ぷ魅藛T進行審查。

第十四條  對侵犯公民人身自由的行政賠償案件，賠償請求人應(yīng)當(dāng)提供或者由賠償工作機構(gòu)收集公民被羈押、釋放的法律文書或者其他有關(guān)證據(jù)，然后按照《國家賠償法》第二十六條規(guī)定確定賠償金額。

第十五條  對侵犯公民生命健康權(quán)的行政賠償請求，在賠償請求人提供或者由賠償工作機構(gòu)收集下列證據(jù)的基礎(chǔ)上，按照《國家賠償法》第二十七條規(guī)定確定賠償金額：

（一）法醫(yī)鑒定或者由醫(yī)療單位出具的醫(yī)療證明（包括住院證明、身體傷害證明、休息單等證明）；

（二）醫(yī)療費用的票據(jù)；

（三）造成部分或者全部喪失勞動能力的鑒定書；

（四）造成死亡的死亡證明；

（五）全部喪失勞動能力或者死亡的，其撫養(yǎng)的未成年人以及其他無勞動能力人的有關(guān)證明；

（六）其他有關(guān)證據(jù)。

第十六條  對侵犯財產(chǎn)權(quán)的行政賠償案件，在賠償請求人提供或者由賠償工作機構(gòu)收集下列證據(jù)的基礎(chǔ)上，按照《國家賠償法》第二十八條規(guī)定確定賠償方式、金額：

（一）侵犯財產(chǎn)的基本情況；

（二）罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰，征收財物、攤派費用以及查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的法律文書、單據(jù)或者其他憑證；

（三）已損壞、滅失、變賣的財產(chǎn)價格證明等有關(guān)證據(jù)；

（四）停產(chǎn)、停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支憑證或者證明；

（五）其他有關(guān)直接經(jīng)濟損失的證據(jù)。

第十七條  對行政賠償案件審查后，賠償工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出賠償或者不予賠償?shù)囊庖?，報賠償義務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)人審批。提出賠償意見的應(yīng)當(dāng)同時擬定賠償方案。

賠償義務(wù)機關(guān)認(rèn)為需要賠償?shù)模梢愿鶕?jù)實際情況依法與賠償請求人就賠償方式、金額進行協(xié)商。

第十八條  行政賠償義務(wù)機關(guān)決定予以賠償?shù)?，賠償工作機構(gòu)根據(jù)該機關(guān)負(fù)責(zé)人審批的意見，應(yīng)當(dāng)及時制作《行政賠償決定書》，送達賠償請求人。

對賠償義務(wù)機關(guān)決定不予賠償?shù)陌讣?，賠償工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時制作《不予行政賠償決定書》，送達賠償請求人。

《行政賠償決定書》和《不予行政賠償決定書》由賠償義務(wù)機關(guān)的行政首長簽署；加蓋賠償義務(wù)機關(guān)印章。

第十九條  兩個以上共同賠償義務(wù)機關(guān)對賠償責(zé)任的分擔(dān)有異議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由共同賠償義務(wù)機關(guān)的共同上一級機關(guān)的賠償工作機構(gòu)負(fù)責(zé)處理。

第二十條  對受理的行政賠償案件，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請之日起兩個月內(nèi)作出賠償或者不予賠償?shù)臎Q定。

第二十一條  行政賠償案件結(jié)案后，賠償義務(wù)機關(guān)為人民政府有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)將行政賠償決定書或者不予行政賠償決定書和有關(guān)材料在結(jié)案之日起15日內(nèi)報同級人民政府備案；賠償義務(wù)機關(guān)為人民政府的，應(yīng)當(dāng)將行政賠償決定書或者不予行政賠償決定書和有關(guān)材料在結(jié)案之日起15日內(nèi)報上一級人民政府備案。

第二十二條  行政機關(guān)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)行使職權(quán)的行為違法，應(yīng)當(dāng)主動予以糾正，對被侵權(quán)人造成損害的，應(yīng)當(dāng)同時告知被侵權(quán)人可以在兩年內(nèi)提出賠償請求。

第二十三條  單獨提出行政賠償請求的賠償請求人，對賠償義務(wù)機關(guān)逾期不予賠償或者對行政賠償申請不予受理，或者對行政賠償決定、不予賠償決定不服的，可以自期間屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第二十四條  賠償請求人在申請行政復(fù)議時一并提出賠償請求的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在《行政復(fù)議條例》規(guī)定的期間內(nèi)，就具體行政行為的合法性，是否賠償和賠償?shù)慕痤~以及方式，作出決定。

申請人不服復(fù)議決定的，可以自收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第四章  行政賠償義務(wù)的履行

第二十五條  對已生效的行政賠償決定，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時履行賠償義務(wù)。

對賠償請求人單獨提出賠償請求所作的賠償決定，應(yīng)當(dāng)在收到賠償申請之日起兩個月內(nèi)履行完畢。

對與行政復(fù)議一并提出的賠償請求所作的賠償決定，應(yīng)當(dāng)與行政復(fù)議決定一并履行。

第二十六條  支付賠償金的，賠償義務(wù)機關(guān)憑生效的行政賠償決定支付。

返還財產(chǎn)，恢復(fù)原狀的，賠償義務(wù)機關(guān)憑生效的行政賠償決定履行。

賠償義務(wù)機關(guān)造成受害人名譽權(quán)、榮譽權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽，賠禮道歉。

第二十七條  由于賠償請求人的原因無法履行或者賠償請求人同意延期履行賠償決定的，可以延期履行。

第五章  行政追償

第二十八條  賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)向有故意或者重大過失的違法行使職權(quán)的工作人員或者受委托的組織或者個人追償賠償費用。

第二十九條  追償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）對故意違法的受委托組織追償其全部賠償費用；

（二）對故意違法的工作人員或者受委托的個人根據(jù)違法性質(zhì)，賠償金額大小，個人實際承受能力，追償賠償額1／5至全部賠償費用，但最高不得超過其本人當(dāng)年度工資收入；

（三）對有重大過失的受委托的組織視其情節(jié)追償賠償額1／2或者2／3的賠償費用；

（四）對有重大過失的工作人員或者受委托的個人根據(jù)違法性質(zhì)、情節(jié)，賠償金額大小，個人實際承受能力，追償賠償額1／3以下的賠償費用，但最高不得超過其本人當(dāng)年度工資收入的一半。

追償?shù)馁r償費用應(yīng)當(dāng)在賠償義務(wù)機關(guān)作出追償決定之日起兩年內(nèi)繳清。

第三十條  賠償?shù)膿p害后果是由數(shù)人行為造成的，其相關(guān)人員可以作為共同被追償人，并根據(jù)各個行為人在侵權(quán)行為中的地位、作用、過錯程度，分別確定責(zé)任。

第三十一條  被追償?shù)墓ぷ魅藛T或者受委托的組織或者個人對追償決定不服的，可以向作出追償決定的機關(guān)或者上一級機關(guān)提出申訴。作出追償決定的機關(guān)或者上一級機關(guān)經(jīng)復(fù)查后，應(yīng)當(dāng)書面作出維持、變更或者撤銷原追償決定的決定。

第三十二條  賠償義務(wù)機關(guān)可以依照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定對故意或者重大過失的違法行使職權(quán)的工作人員或者受委托的個人給予行政處分。

第三十三條  賠償審核小組在審核行政賠償義務(wù)機關(guān)要求核撥行政賠償費用或者要求返還已經(jīng)上交財政的財產(chǎn)的申請時，發(fā)現(xiàn)該賠償義務(wù)機關(guān)因故意或者重大過失造成行政賠償?shù)?，或者超出《國家賠償法》規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)將有關(guān)材料報送同級人民政府，由同級人民政府責(zé)令該賠償義務(wù)機關(guān)自行承擔(dān)部分或者全部行政賠償費用；對超出《國家賠償法》規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令予以糾正。

第六章  附  則

第三十四條  對人民法院審理的行政賠償訴訟案件，由賠償義務(wù)機關(guān)的賠償工作機構(gòu)負(fù)責(zé)具體事務(wù)。

第三十五條  按照本規(guī)定送達有關(guān)法律文書的，應(yīng)當(dāng)使用《送達回證》。

第三十六條  全省各級行政賠償義務(wù)機關(guān)辦理行政賠償案件的法律文書，由省人民政府法制局制定統(tǒng)一式樣。

篇9

申請人：___，男，1961年4月2日出生，漢族，現(xiàn)住__市__街道__號，公民身份證號碼：35____19610402021. 被申請人：__市__房地產(chǎn)開發(fā)公司，住所地__市__街道解放路445號。法定代表人林__，負(fù)責(zé)人。

被申請人：__市__街道辦事處，住所地__市__街道解放路445號，組織機構(gòu)代碼____9483-3.法定代表人劉__，主任。

請求事項 ：

1、依法對__市法院（2012）漳民初字第456號民事判決執(zhí)行一案進行監(jiān)督。

2、對于國家機關(guān)等特殊主體為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件，向被執(zhí)行人__市__街道辦事處提出檢察建議，督促__市人民政府__街道辦事處自動履行（2012）漳民初字第456號民事判決。

事實和理由：

申請人與被申請人__市人民政府__街道辦事處建設(shè)工程施工合同糾紛一案，已經(jīng)__市人民法院（2012）漳民初字第456號民事判決并發(fā)生法律效力。該判決主文確定：__市人民政府__街道辦事處應(yīng)于本判決生效之日起十五日內(nèi)組成清算組對__市__房地產(chǎn)開發(fā)公司的債權(quán)債務(wù)進行清算，以清算后的財產(chǎn)清償債務(wù)。清算后的財產(chǎn)不足清償債務(wù)，不足部分由__市人民政府__街道辦事處承擔(dān)。__市人民政府__街道辦事處未在判決書確定的十五天期限內(nèi)組成清算組進行清算，也未按該判決所確定的義務(wù)進行履行。

申請人依法向__市人民法院申請強制執(zhí)行。但由于被執(zhí)行人__市人民政府__街道辦事處不履行生效法律文書所確定的義務(wù)，并通過各種手段干預(yù)執(zhí)行，致使該案無法執(zhí)行，擱置至今。__市人民政府__街道辦事處作為__市__房地產(chǎn)開發(fā)公司主管部門和開辦單位，尚欠申請人工程款412462元已長達十七年之久，申請人多次追討無門，通過訴訟也未獲得解決。__市2人民政府__街道辦事處完全有財力和能力解決拖欠申請人工程款，但終因其處強勢地位而拖延至今。因此，申請人要求：一、督促被申請人__市人民政府__街道辦事處于本判決生效之日起十五日內(nèi)組成清算組對__市__房地產(chǎn)開發(fā)公司的債權(quán)債務(wù)進行清算，以清算后的財產(chǎn)清償債務(wù)。清算后的財產(chǎn)不足清償債務(wù)，不足部分由__市人民政府__街道辦事處承擔(dān)。向申請人支付尚欠工程款412462元及違約金（自1996年6月1日起按中國人民銀行同期同類貸款利率計算）；二、督促__市人民法院排除干擾，依法采取查封財產(chǎn)、凍結(jié)帳戶、劃撥資金等強制措施，確保本案順利執(zhí)行。

篇10

2014年3月，左某在某商業(yè)銀行寧波某支行（下稱某支行）開立理財金賬戶，申請銀行卡一張，預(yù)留交易密碼，開通網(wǎng)上銀行功能并辦理領(lǐng)取U盾。在填寫個人客戶業(yè)務(wù)申請書時，左某未選擇開通賬戶余額變動短信提醒服務(wù)，也未選擇開通短信認(rèn)證。某支行在申請書別提示：“您已開通電子銀行并領(lǐng)取身份確認(rèn)工具U盾，憑身份確認(rèn)工具可辦理電子銀行渠道轉(zhuǎn)賬、匯款等業(yè)務(wù)，請妥善保管，切勿交給他人，并牢記身份確認(rèn)工具密碼，切勿泄漏”。左某在申請書上簽字確認(rèn)。

2015年4月13日，左某接到電話，一個自稱警察的人稱左某賬戶與販毒團伙有牽連，要求左某提供個人賬戶內(nèi)的存款情況、理財情況及用途等，左某驚慌之下均一一告知，并按電話要求登錄網(wǎng)銀，插入U盾進行操作。隨后，左某意識到可能被騙便撥打110報警，并前往某支行查詢賬戶內(nèi)存款、理財產(chǎn)品余額等情況。經(jīng)辦柜員告知左某理財產(chǎn)品、定投基金等未到期無法支取。2015年5月14日，左某收到某支行的催收電話，稱左某有一筆13.5萬元的質(zhì)押貸款逾期未歸還。經(jīng)查詢，2015年4月13日，左某賬戶用U盾在網(wǎng)上銀行申請了個人質(zhì)押借款并簽訂了電子版的《個人質(zhì)押借款合同》，約定左某向某支行申請個人質(zhì)押貸款，貸款用途為消費，貸款金額為12萬元，貸款期限為一個月，以左某15萬元理財產(chǎn)品作為質(zhì)押擔(dān)保。某支行向左某賬戶發(fā)放貸款后，貸款通過網(wǎng)上銀行加U盾轉(zhuǎn)賬支付到案外人龔某賬戶。

左某認(rèn)為，某支行辦理網(wǎng)上銀行質(zhì)押貸款時未進行短信通知，在左某查詢賬戶理財產(chǎn)品等情況時也未及時告知其理財產(chǎn)品已被質(zhì)押，導(dǎo)致左某遭受經(jīng)濟損失，遂某支行要求確認(rèn)理財產(chǎn)品質(zhì)押貸款無效，解除對理財產(chǎn)品的凍結(jié)，消除人民銀行不良征信記錄。一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，左某財產(chǎn)損失系因其疏忽大意造成，某支行不存在違約行為或者過錯，相關(guān)不利后果應(yīng)當(dāng)由左某自行承擔(dān)。據(jù)此，一審法院判決駁回左某全部訴訟請求。一審判決后，左某未提起上訴。

法律分析

本案是不法分子冒充客戶通過網(wǎng)上銀行辦理理財產(chǎn)品質(zhì)押貸款引發(fā)的典型銀行被訴案件，涉及的問題和爭議焦點主要集中在三個方面：一是理財產(chǎn)品質(zhì)押的交易模式和法律性質(zhì)；二是左某與某支行之間的理財產(chǎn)品質(zhì)押貸款合同是否有效；三是某支行對左某財產(chǎn)損失是否存在過錯。

理財產(chǎn)品質(zhì)押的交易模式和法律性質(zhì)

當(dāng)前，商業(yè)銀行發(fā)行的理財產(chǎn)品逐漸成為城鄉(xiāng)居民的一個重要投資渠道，為滿足理財產(chǎn)品持有人盤活和充分利用其理財資產(chǎn)并用以融資的實際需要，商業(yè)銀行向市場推出了理財產(chǎn)品質(zhì)押貸款。所謂銀行理財產(chǎn)品質(zhì)押貸款，是指借款人以其購買的銀行理財產(chǎn)品作為質(zhì)押品向銀行申請貸款；銀行在對借款人理財產(chǎn)品所對應(yīng)資金賬戶采取凍結(jié)支付手續(xù)后，向借款人發(fā)放貸款；在借款人到期不能清償貸款本息或發(fā)生其他約定的情形時，銀行有權(quán)以該理財產(chǎn)品的市場價值優(yōu)先受償。在實現(xiàn)質(zhì)權(quán)時，銀行主要采取以下兩種方式：一是待理財產(chǎn)品到期且對應(yīng)的理財本金和收益到達客戶理財資金賬戶時，直接將該賬戶中的資金扣劃并用于清償貸款本息；二是在銀行貸款到期且未獲清償時，根據(jù)銀行與出質(zhì)人之間的約定，提前終止個人理財產(chǎn)品協(xié)議，然后將提前贖回理財產(chǎn)品應(yīng)交付客戶的理財本金和收益扣劃用于清償貸款本息。

從銀行理財產(chǎn)品質(zhì)押的交易模式可以看出，銀行理財產(chǎn)品質(zhì)押屬于權(quán)利質(zhì)押。權(quán)利質(zhì)押，是指以法律、行政法規(guī)規(guī)定可以出質(zhì)的財產(chǎn)權(quán)利設(shè)定的質(zhì)押擔(dān)保，在債務(wù)人未履行到期債務(wù)時，債權(quán)人可依法處置該項權(quán)利中的財產(chǎn)利益并優(yōu)先受償。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，作為質(zhì)押擔(dān)保的一般權(quán)利必須符合以下條件：具有財產(chǎn)性，可用金錢評估其經(jīng)濟價值；具有可轉(zhuǎn)讓性，質(zhì)權(quán)人可通過轉(zhuǎn)讓處置該權(quán)利來實現(xiàn)其債權(quán)；易于設(shè)質(zhì)，在設(shè)立質(zhì)權(quán)和實現(xiàn)質(zhì)權(quán)時容易操作。在銀行理財產(chǎn)品質(zhì)押中，客戶基于理財產(chǎn)品對銀行享有的是一種債權(quán)，具有經(jīng)濟價值，包含理財本金和收益。這種債權(quán)不屬于法定或當(dāng)事人約定不得轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，而且在設(shè)定質(zhì)權(quán)和實現(xiàn)質(zhì)權(quán)時非常便利。因此，銀行理財產(chǎn)品質(zhì)押在法律性質(zhì)上可以納入權(quán)利質(zhì)押的范疇。

雖然銀行理財產(chǎn)品質(zhì)押在法律性質(zhì)上屬于權(quán)利質(zhì)押的范疇，但是這種權(quán)利質(zhì)押目前仍存在一定的法律風(fēng)險。我國實行物權(quán)法定原則。《物權(quán)法》規(guī)定的質(zhì)押包括動產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押兩種?！段餀?quán)法》在第223條列舉的可質(zhì)押的財產(chǎn)性權(quán)利，僅包括匯票、支票、本票，債券、存款單，倉單、提單，可以轉(zhuǎn)讓的基金份額、股權(quán)，可以轉(zhuǎn)讓的注冊商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)以及應(yīng)收賬款等，并未明確規(guī)定包括銀行理財產(chǎn)品。如果采取嚴(yán)格的物權(quán)法定主義，銀行理財產(chǎn)品質(zhì)押存在被認(rèn)定為無效的法律風(fēng)險。但是，隨著我國市場經(jīng)濟的深化發(fā)展，新的物權(quán)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，如果采取過嚴(yán)的物權(quán)法定標(biāo)準(zhǔn)，不利于保障新經(jīng)濟形態(tài)的秩序穩(wěn)定和金融債權(quán)安全。因此，在我國司法實踐中，對擔(dān)保物權(quán)也呈現(xiàn)了一種柔性適用物權(quán)法定原則的趨勢。目前，越來越多的法院生效判決都認(rèn)定銀行理財產(chǎn)品質(zhì)押有效，判決銀行對理財產(chǎn)品本金及收益具有優(yōu)先受償權(quán)。

理財產(chǎn)品質(zhì)押貸款合同的有效性

根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》第三條規(guī)定，民事活動中的合同或者其他文件、單證等文書，當(dāng)事人可以約定使用或者不使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文。當(dāng)事人約定使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的文書，不得僅因為其采用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的形式而否定其法律效力。第九條規(guī)定，數(shù)據(jù)電文有下列情形之一的，視為發(fā)件人發(fā)送：第一，經(jīng)發(fā)件人授權(quán)發(fā)送的；第二，發(fā)件人的信息系統(tǒng)自動發(fā)送的；第三，收件人按照發(fā)件人認(rèn)可的方法對數(shù)據(jù)電文進行驗證后結(jié)果相符的。本案中，左某與某支行之間簽訂的《電子銀行個人客戶服務(wù)協(xié)議》約定，客戶證書指用于存放客戶身份標(biāo)識，并對客戶發(fā)送的電子銀行交易信息進行數(shù)字簽名的電子文件，銀行為客戶提供證書存放于U盾中；銀行根據(jù)客戶的電子銀行業(yè)務(wù)指令辦理業(yè)務(wù)，對所有使用客戶在銀行設(shè)定的身份標(biāo)識信息，并按照客戶在銀行設(shè)定的身份認(rèn)證方式（包括密碼、客戶證書、動態(tài)口令等）通過身份驗證的操作均視為客戶所為，操作產(chǎn)生的電子信息記錄均為銀行處理電子業(yè)務(wù)的有效憑證。

從上述法律規(guī)定和約定可以看出，左某與某支行簽訂的相關(guān)協(xié)議明確約定電子銀行業(yè)務(wù)可以使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文。只要銀行按照左某在銀行設(shè)定的認(rèn)證方式通過身份驗證，則雙方之間進行的電子銀行業(yè)務(wù)效力就應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸J(rèn)可。本案中，雖然左某系受不法分子欺騙登陸網(wǎng)銀并通過U盾進行操作，但是對某支行而言，左某網(wǎng)上銀行賬戶辦理的理財產(chǎn)品質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)和轉(zhuǎn)款業(yè)務(wù)指令均發(fā)自左某自己的電腦，并通過了左某設(shè)定的認(rèn)證方式U盾的身份驗證，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為左某本人所為，對左某具有法律約束力。因此，左某與某支行之間的理財產(chǎn)品質(zhì)押貸款合同應(yīng)當(dāng)合法有效。

某支行對財產(chǎn)損失是否存在過錯

首先，某支行為左某辦理銀行理財產(chǎn)品質(zhì)押貸款以及轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)系依據(jù)左某通過網(wǎng)上銀行發(fā)出的指令，并通過了左某所持有的U盾驗證，完全符合雙方《電子銀行個人客戶服務(wù)協(xié)議》約定，不存在違約行為。其次，某支行在為左某辦理網(wǎng)銀開戶時，在開戶申請單上特別提示左某妥善保管身份確認(rèn)工具U盾，并牢記U盾密碼，切勿泄漏，也勿將U盾交給他人。左某對此簽字確認(rèn)，表明知悉該提示。由此可見，某支行已經(jīng)盡到了風(fēng)險提示義務(wù)。但左某仍舊輕信不法分子謊言，按照不法分子要求卸載殺毒軟件，下載安裝了不法分子指定的遠程操控系統(tǒng)，允許不法分子操作其電腦，同時還按照犯罪分子要求登陸網(wǎng)上銀行，插入U盾兩次進行確認(rèn)操作，使得不法分子可以順利通過左某網(wǎng)上銀行辦理理財產(chǎn)品質(zhì)押貸款并盜轉(zhuǎn)款項，左某本身存在過錯。第三，左某提出某支行在為其辦理理財產(chǎn)品質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)以及轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)時未向其發(fā)送認(rèn)證和余額變動短信。由于左某在填寫個人客戶業(yè)務(wù)申請書時，未選擇開通賬戶余額變動短信提醒和短信認(rèn)證，某支行可以不發(fā)送相關(guān)短信，并不存在過錯。左某不能據(jù)此要求某支行承擔(dān)責(zé)任。

相關(guān)啟示

明確銀行理財產(chǎn)品質(zhì)押合法有效性。目前銀行理財產(chǎn)品質(zhì)押的根本問題在于現(xiàn)行法律、法規(guī)尚未對理財產(chǎn)品可否質(zhì)押、如何設(shè)定質(zhì)押做出規(guī)定，銀行理財產(chǎn)品質(zhì)押業(yè)務(wù)面臨無效風(fēng)險。商業(yè)銀行可促請監(jiān)管機構(gòu)或行業(yè)協(xié)會提出立法建議，修改《物權(quán)法》第223條，增加“商業(yè)銀行理財產(chǎn)品份額”可以作為財產(chǎn)性權(quán)利出質(zhì)的明確規(guī)定。與此相配套，修改《商業(yè)銀行個人理財業(yè)務(wù)管理暫行辦法》或制訂專門關(guān)于理財產(chǎn)品質(zhì)押的管理辦法，進一步對理財產(chǎn)品質(zhì)押的登記或公示方式進行規(guī)定，使理財產(chǎn)品質(zhì)押業(yè)務(wù)真正做到有法可依。

審慎開展銀行理財產(chǎn)品質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。在銀行理財產(chǎn)品質(zhì)押的法律依據(jù)完善前，商業(yè)銀行開展理財產(chǎn)品質(zhì)押業(yè)務(wù)應(yīng)盡量滿足《物權(quán)法》規(guī)定的公示方式，增強質(zhì)押效力。例如，如果存在紙質(zhì)理財協(xié)議，理財產(chǎn)品持有人將理財合同交付債權(quán)人，滿足“交付”的公示要求；研究將理財產(chǎn)品質(zhì)押在中國人民銀行應(yīng)收賬款質(zhì)押登記系統(tǒng)辦理質(zhì)押登記可行性，滿足“登記”公示的要求。同時，商業(yè)銀行在辦理理財產(chǎn)品質(zhì)押時，應(yīng)當(dāng)對理財資金所投向的市場進行深入分析，根據(jù)不同種類理財產(chǎn)品價值波動的風(fēng)險，評估其違約風(fēng)險或損失概率，甄別選擇、審慎界定可質(zhì)押理財產(chǎn)品的種類和范圍，并根據(jù)理財產(chǎn)品類型評估其價值，合理設(shè)定質(zhì)押率。商業(yè)銀行還應(yīng)建立理財產(chǎn)品凈值的跟蹤機制，關(guān)注理財產(chǎn)品所投資市場的動向，追蹤其價值波動，并在質(zhì)押合同中設(shè)定警戒線和平倉線，當(dāng)理財產(chǎn)品價值出現(xiàn)大幅下跌時，要求貸款人歸還相應(yīng)貸款或追加擔(dān)保，或者及時平倉理財產(chǎn)品，避免質(zhì)押理財產(chǎn)品價值大幅波動的風(fēng)險。