導語：山東省公務員考試申論試題及答案_附答案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、注意事項

1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。

2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定的資料，按后按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。

二、資料

鄭州的饅頭風波鬧得沸沸揚揚，“市饅頭辦”和“區(qū)饅頭辦’’打得不可開交，鄭州市商貿委做

出決定：原鄭州市饅頭辦主要負責人停職檢查，市饅頭辦主任由卻州市人民政府商業(yè)貿易委員

會副主任邢新甫兼任。近日1饅頭辦邢新甫主任在他的辦公室接受了中央電視臺《經(jīng)濟半小

時》記者陳大會的獨家專訪。

記者陳大會(以下簡稱“陳”)：為什么沒有面條辦、餃子辦、窩頭辦?我知道鄭州人也挺愛

吃那些東西的。

市饅頭辦主任邢新甫(以下簡稱“邢”)：這個不清楚。

陳：不清楚?

邢：這個不清楚。

陳：鄭州市的饅頭辦，無論是市饅頭辦還是各區(qū)的饅頭辦，那么它主要是做什么的呢?

邢：市、區(qū)兩級饅頭辦共同保護饅頭品牌，打擊劣質饅頭。

陳：饅頭生產(chǎn)廠家要拿到饅頭生產(chǎn)的許可證，才能是合法的。那么你們已經(jīng)頒發(fā)了多少許

可證

邢：經(jīng)過兩年多的治理整頓，一直到去年年底有100多家。

陳：在市饅頭辦，要拿到這么一個許可證需要花多少錢?

邢：1100元。

陳：1100元

邢：100元是辦證，包括制牌、發(fā)證。10印元是這幾個廠得到許可證以后，還要在報紙上進

行公告的費用。

陳：公告費?公告費是1刪元嗎?

邢：這個事由于具體工作我剛才講了，具體由原來饅頭辦的負責同志運作這個事，現(xiàn)在已

經(jīng)要糾正這個事情，這已經(jīng)決定過了，已在黨委會上研究的幾條中，其中的一條就是原來的饅

頭辦負責人停職檢查，包括市和區(qū)；第二就是沒有經(jīng)過物價局許可的，所有的公告費也好，宣傳

費也好，立即停止收費。

陳：我們知道在過去3年里，各區(qū)的饅頭辦在辦許可證時，每一個證件收費是1600元，然

后說有500元是交到你們市饅頭辦了，你們收到過這個錢嗎?

邢：據(jù)原來的饅頭辦負責人講，他們沒有收過。

陳：但是那些饅頭廠家，確實是交了1刪元錢，那么那5凹元錢去哪兒了?

邢：肯定是碰見了，或者是不知道去哪個地方了。

陳：有的生產(chǎn)廠家，就要問這樣的問題：在沒有饅頭辦以前，他們可能辦一個證件不需要交

這么多錢i為什么出現(xiàn)饅頭辦以后就要交這么多錢呢?

邢：這個問題你問得很好。因為這個事，也正是我們要加以整頓的理由之一。這個饅頭辦

應該是政府為老百姓辦實事、為饅頭廠辦實事的一個機構，不應該也不能多收一分錢。

陳：如果是在區(qū)里邊辦證是1600元，在市里邊辦證是1100元，應該是一個不小的數(shù)字。中國公務網(wǎng)2014-7-222:53:30

那么這些錢都要退還回去嗎?

邢：進行審計，不合理的收費一定要退回。

陳：我們知道在3月14日，節(jié)饅頭辦和區(qū)饅頭辦公開在白廟市場發(fā)生過一場沖突，就是因

為雙方都存在罰款問題，大家都覺得有權力來罰這個廠家。那么大家罰多少錢呢?

邢：那個不清楚。

陳；不清楚?我們知道像您剛才講到的那個名牌企業(yè)鄭榮饅頭，它被罰了一個是500元，

一個是1刪元。您覺得作為饅頭辦，它有權力來罰款嗎?

邢：它按照有關的條件，如果對不符合條件的有這樣一個權力。

陳：不符合什么條件呢?

邢：這個條件，就是原來規(guī)定的那個條件。

陳：饅頭辦有權力來罰款嗎?

邢：饅頭辦從目前看，如果不賦予執(zhí)法權力，它就沒有權罰款。

陳：那么賦予它執(zhí)法權力了嗎?

邢：這個執(zhí)法權，要看整頓以后市里怎么說。

陳：在以前賦予了嗎?

邢：以前這事我不清楚，他們如果那樣做，那就是認為有權吧，他們認為自己有權。

陳；我們了解到一個情況，有的區(qū)．饅頭辦要求饅頭廠必須在他們指定的面粉廣進面粉，而

且有數(shù)章上的要求，每個月要進滿枷袋面粉，然后這個饅頭廠要交給區(qū)饅頭辦一袋面粉五毛

錢，然后面粉廠要再給饅頭辦五毛錢。

邢：再給五毛?

陳：就是一元錢。那么一個月下來，饅頭辦能掙600元錢。

邢：這樣的饅頭辦，就應該取締、整頓，對廠家沒好處，對老百姓也沒好處，就光加收錢，要

它有什么用!

陳：鄭州市一共有五個區(qū)的饅頭辦，你們取締了多少家呢?

邢：最近這五個區(qū)的饅頭辦，都是屬于整頓之列的。

陳：還沒有取締嗎?

邢：還沒有取締。

陳：有沒有打算要取締一些饅頭辦?

邢：從目前看，還沒有取締的打算。我們首先要整頓，整頓不合格再說。

陳：我想知道，他們每個月多收600元錢，3年下來那么多家饅頭廠，饅頭辦應該收了很多

錢，那么這些錢該如何處理呢?

邢：這些錢要實事求是地由各區(qū)加以審計。審計以后，咱們市還要進行審計。

陳：各區(qū)進行審計?

邢：自己內部進行審計，包括合法的、不合法的，以及不合法的弄到哪去了。

陳：我們知道在過去3年當中，一直都出現(xiàn)這種情況。為什么在3年當中，這種違法的情

況老百姓不知道呢?

邢：這個問題也問得好。這次整頓就有這樣幾條：第一就是原饅頭辦負貴人停職檢查；第

二就是完全取消不合理的收費；第三就是以前收了費的，因為整頓是兩級饅頭辦整頓，要進行

內部審計。

陳：市饅頭辦的同志曾經(jīng)在媒體上講過，有些區(qū)的饅頭辦養(yǎng)著一些黑的饅頭廠。我們想

問，如果沒有這次市饅頭辦和區(qū)饅頭辦的沖突，我們是不是就不知道這個內幕了?

邢：會有這種可能。但是我估計這種可能繼續(xù)的時間不會太久。因為這個事情，是違背老

百姓意愿的，違背市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的，像這樣的情況，存在為著個人利益謀私利的情況，遲早

要暴露。

陳：區(qū)饅頭辦在做這樣違法的事情，市饅頭辦是知道的。那么市饅頭辦為什么不去舉報

呢?

邢；和我剛才說的廣樣，以前的情況我不是很清楚。

陳：因為它知道是自己手下的區(qū)饅頭辦。

邢：按道理應該舉報。

陳：但是沒有舉報。

邢：那這個事不是很清楚。

陳：你們市饅頭辦曾經(jīng)在媒體上講過，就是市饅頭辦是代表著正義的一方，那么誰是邪惡

的一方?

邢：指的是區(qū)饅頭辦。

陳：區(qū)饅頭辦?

邢：它是這樣指的。

陳：市饅頭辦和區(qū)饅頭辦為什么會發(fā)生這么嚴重的沖突。雙方在報紙上、在媒體上指責對

方，為什么?

邢：這個問題問得好!作為市饅頭辦，在統(tǒng)籌協(xié)調方面沒有做好工作。

陳：市饅頭辦和區(qū)饅頭辦是不是因為權力的分配，而發(fā)生了斗爭?

邢：這個問題我現(xiàn)在不好回答。

陳：可能有更多的人都相信，這個答案是正確的。您不相信嗎?

邢：有一定道理，這個問題需要進一步調查，因此我才介入這個事。

陳；我們有一個調查結果供您參考：有一個93號鄭州市政府令就是要把區(qū)饅頭辦的權力

回收到市饅頭辦手里，區(qū)饅頭辦一下就不干了，有這樣一個情況嗎?

邢：有一定道理。

陳：為什么?

邢：這就從你剛才講到的市、區(qū)兩級的收費得到答案，我估計是因為這個造成的。

陳：利益!因為利益，辦生產(chǎn)許可證有工商部門，衛(wèi)生檢查有衛(wèi)生部門，質量有技術監(jiān)督部

門。如果沒有這個饅頭辦，這個市場會怎么樣呢?

邢：這個問題也問．得非常好。問題就在于什么呢?我聽他們說，原來沒有饅頭辦，市場也

能夠很正常運作，而后來有了饅頭辦，就有了一個挑頭的人。

陳：挑頭干什么的人呢?

邢：本來是應該挑頭規(guī)范饅頭市場運作的，但是如今的結果卻很叫人痛心。

陳：那么有沒有想過，饅頭辦還有存在的必要嗎?

邢：你這個問題問得非常好!

陳：這個問題好在哪兒呀?

邢：好在在市場經(jīng)濟條件下，要按照市場經(jīng)濟規(guī)律運作經(jīng)濟工作。

陳：您現(xiàn)在覺得饅頭辦，這種作法不是市場經(jīng)濟的辦法?

邢：也是，也是。

陳：“也是”是什么意思?

邢：“也是”就是說它在這一個時期，它的使命就是干這個事?，F(xiàn)在整個國家，這個辦、那個

辦的太多。這種情況實際上就是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡過程中的產(chǎn)物。

陳：是誰提出來這個建議，或者是誰下的這個命令，讓你們鄭州市成立這么多的饅頭辦的?

能告訴我們嗎?

邢：我接任這個饅頭辦主任，是商委任命我擔任這個饅頭辦主任的。

陳：那是誰呢?

邢：商委的領導班子。

陳：您能不能用實話告訴我們，這個東西沒有存在的必要了呢?

邢：我感到饅頭辦去留問題，還需要考慮。2014-8-1311:23:31

陳：至少需要考慮?

邢：對，盡管是新上任的主任，我還是希望是暫時的。

饅頭雖小但關系千家萬戶，這位“饅頭辦”新任主任告訴記者，他決心掃除一切阻礙，清理

整頓各個饅頭辦，一定要讓鄭州市的老百姓徹底吃上放心饅頭。(據(jù)中央電視臺)

三、申論要求

1．請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

(20分)

2．以鄭州市政府調研室工作人員的身份，用不超過350宇的篇幅，提出

解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性

和可操作性。(30分)

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3．就給定資料所反映的主要問題，用12印宇左右的篇幅，自擬標題進

行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。(50分)

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四、參考答案

1。答案提示

3年前鄭州市成立了“饅頭辦”，目的是讓群眾吃上所謂放心饅頭。然而為了爭奪利益，近

日，市、區(qū)兩級饅頭辦明里暗里較起了勁，不但在報上公卉指責對方，甚至還在鬧市區(qū)相互謾

罵。眾媒體對這場荒唐的“饅頭大戰(zhàn)”進行了連續(xù)的報道，中央電視臺記者進行了專訪。

2．答案提示

(1)鄭州市政府召開新聞會，正式宣布撤銷市、區(qū)兩級饅頭生產(chǎn)銷售管理辦公室，徹底

解決“饅頭風波”中暴露出的政府職能錯位問題。

(2)對“饅頭風波”的來龍去脈進行調查，按照市場經(jīng)濟原則，重新規(guī)范政府和企業(yè)、政府

和市場的關系。2014-7-222:53:30

(3)由工商、衛(wèi)生、質量監(jiān)督等職能部門依法對饅頭生產(chǎn)和銷售管理工作進行管理，確保市

民吃上放心饅頭。

(4)市“饅頭辦”未經(jīng)物價部門批準擅自收取的每戶企業(yè)1000元的公告宣傳費，如數(shù)退還

企業(yè)。對區(qū)級”饅頭辦”收取的各項費用，市政府責成市內五區(qū)認真進行清退。

(5)從饅頭風波中吸取教訓，舉一反三，認真轉變觀念，查找糾正不適應市場經(jīng)濟要求的做

法，采取切實有效的措施，為市場經(jīng)濟的健康發(fā)展和人民生活質量的提高做出不懈的努力，切

實改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

3．參考例文

話說“饅頭辦”

頭一回聽說，鄭州有個“饅頭辦”，不僅市里有，區(qū)里也有。3月14日，市區(qū)兩級“饅頭辦”

人員為爭奪對一家“黑饅頭廠”的處罰權，當街對罵，鬧出了“饅頭風波”。

不知啥理由成立“饅頭辦”。也許饅頭是“進口”產(chǎn)品，事關百姓健康大事，也許是鄭州的饅

頭假冒偽劣太多，不整治不行。這就非得成立“饅頭辦”不可?現(xiàn)在，吃的東西成千上萬，哪一

樣不人命關天，也有不少假冒偽劣，加強管理就得成立辦公室，我們不僅要有“饅頭辦”，還得有

“醬油辦”、“咸菜辦”、“豬頭肉辦”……“辦”還不得多如牛毛?政府本來已有不少管理市場秩序

的機構，管理市場就是他們的天職。饅頭再重要，有這些部門也就夠了。工商局發(fā)營業(yè)執(zhí)照、

查假冒偽劣，質量技術監(jiān)督局管產(chǎn)品質量、也查假冒偽劣，衛(wèi)生局管衛(wèi)生條件……這些部門切

實履行職責，饅頭就能讓百姓放心。

’“饅頭辦”咋個管法?首要的是發(fā)許可證，沒有許可證的就是“黑廠”，“饅頭辦”就要去罰

款。饅頭生產(chǎn)需要‘定的衛(wèi)生條件，衛(wèi)生部門發(fā)衛(wèi)生許可證還是必要的。如果是為了限制廠

家數(shù)量而發(fā)生產(chǎn)許可證，就與市場經(jīng)濟的要求相違背了。饅頭生產(chǎn)本是一個完全競爭的行業(yè)，

蒸饅頭本錢小、技術含量也不高，只要符合衛(wèi)生條件，誰都可以進入，用不著由政府決定誰能蒸

饅頭誰不能蒸饅頭。這樣會不會饅頭廠家太多?鄭州就有人提出全市只保留20家左右。其

實，多不多由市場說了算。優(yōu)勝劣汰，市場自己會平衡。饅頭又不是國民經(jīng)濟命脈，多少家合

適，不應由政府操心。市場千變萬化，你也計劃不好。

“饅頭風波”的背后是利益之爭。據(jù)新華社3月21日報道：在市“饅頭辦”辦一個許可證一

般要交rloo元，區(qū)里辦個證，要交1600元左右。一位饅頭老板說，在區(qū)“饅頭辦”辦了證的生

產(chǎn)廠家，必須在其指定的幾家面粉廠買面粉，一袋要比市價貴0．5元，并且要拿著“饅頭辦”開

出的三聯(lián)單去買，自己多掏0．5元，面粉廠再掏0．5元，上交“饅頭辦”。加強管理已經(jīng)成了一

些部門謀取利益的借口，管理就是發(fā)證，管理就是收費，有好處的搶著管，沒油水的都不管。管

理與利益攪和在一起，只能是越管越亂。

有消息說鄭州處理“饅頭風波”的一條措施是：“為確保今后執(zhí)法有序，決定市商委主管副

主任、區(qū)商貿局主管副局長兼任市、區(qū)饅頭辦主任(見3月28日中國青年報)。這豈不是“饅頭

辦”越打規(guī)格越高。其實解決問題的思路很簡單：市場經(jīng)濟不需要“饅頭辦”。