[摘要]本文基于企業(yè)的創(chuàng)新視角，從供應(yīng)鏈角度提出：在當(dāng)前新產(chǎn)品的成本控制中應(yīng)包含對供應(yīng)商的評價管理這一內(nèi)容。本文在介紹企業(yè)創(chuàng)新活動中引入供應(yīng)商參與的意義之后，指出了傳統(tǒng)供應(yīng)商評價指標(biāo)的局限性，提出了基于創(chuàng)新視角的供應(yīng)商選擇的評價指標(biāo)體系及保證評價體系有效運(yùn)行的措施。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新；供應(yīng)商；參與；評價體系

一、企業(yè)創(chuàng)新活動中引入供應(yīng)商參與的必要性

創(chuàng)新活動是保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要動力源泉。然而，企業(yè)創(chuàng)新活動往往被認(rèn)為是一種“燒錢”的活動。從概念到試驗(yàn)，再到調(diào)試與小規(guī)模量產(chǎn)，再到最后的商業(yè)化生產(chǎn)銷售階段。均需要大量的資金成本投入。因此。對于資源能力較薄弱的中小型企業(yè)來說。其創(chuàng)新過程中的成本控制顯得同樣重要。

創(chuàng)新過程的成本控制空間可以從企業(yè)內(nèi)部與企業(yè)外部兩方面進(jìn)行挖掘。目前，一些企業(yè)將成本控制主要集中于內(nèi)部挖潛，通過應(yīng)用目標(biāo)成本法等方法控制新產(chǎn)品的成本。而在創(chuàng)新過程中對外購部件的選擇主要通過眾多對供應(yīng)商之間的競價來選擇零部件，即壓低上游供應(yīng)商的采購價格來降低產(chǎn)品成本。過度的壓低產(chǎn)品價格則會放松對部件產(chǎn)品的質(zhì)量要求。降低新產(chǎn)品的耐用性或者存在效用的浪費(fèi)。其他高檔次原料因該劣質(zhì)部件壽命而減少，最終缺乏市場的支持而導(dǎo)致創(chuàng)新的失敗。同時，由于采購商與供應(yīng)商的這種臨時性的、不穩(wěn)定的關(guān)系。供應(yīng)商也不可能為某家采購商所需的產(chǎn)品投入更多的技術(shù)力量。

在企業(yè)內(nèi)部成本控制過程中引入供應(yīng)商管理等外部成本控制要素，即通過供應(yīng)鏈上的合作達(dá)到降低零部件成本實(shí)現(xiàn)利益雙贏，其相互關(guān)系將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新過程中引入供應(yīng)商的重要性體現(xiàn)在：1、利用供應(yīng)鏈的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，使得企業(yè)與供應(yīng)商之間形成一個創(chuàng)新聯(lián)盟。這一創(chuàng)新聯(lián)盟可以提高整個研發(fā)過程的效率。在產(chǎn)品設(shè)計階段，企業(yè)將新產(chǎn)品構(gòu)成所需的零件與供應(yīng)商溝通，有助于更好地評估新產(chǎn)品的最終產(chǎn)品成本。再通過與企業(yè)市場銷售的預(yù)測比較，就可以辨析出該產(chǎn)品的設(shè)計是否需要進(jìn)行改進(jìn)以及改進(jìn)方向。如果需要改進(jìn)則可以引入供應(yīng)商，讓其提供備選的零件方案從而使得設(shè)計方案更加可行。產(chǎn)品開發(fā)階段，供應(yīng)商除了提供多種試驗(yàn)原料外。還可以幫助企業(yè)了解市場上技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀與前景，有助于企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝。2、如果能夠引入具有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新性的供應(yīng)商，則可以在聯(lián)盟關(guān)系上共享研發(fā)資源，使各自的創(chuàng)新能力優(yōu)勢互補(bǔ)，產(chǎn)生更大的創(chuàng)新效益。此時，供應(yīng)商已不僅僅起著輔助研發(fā)的作用，而是與企業(yè)一起成為創(chuàng)新活動的主體。

一、引言

不管是傳統(tǒng)的制造企業(yè)還是供應(yīng)鏈下的制造企業(yè)，都需要對供應(yīng)商進(jìn)行選擇和評價。供應(yīng)商的選擇直接關(guān)系著核心企業(yè)的采購成本，而采購成本在企業(yè)總成本中占有相當(dāng)大的比重，例如在美國，以高新技術(shù)為主體的大型制造服務(wù)公司的產(chǎn)品和服務(wù)的供給成本竟高達(dá)80%，而大型汽車生產(chǎn)商零配件采購成本與企業(yè)銷售總額比例也高達(dá)50%。因此選擇合適的供應(yīng)商不但可以很好地降低企業(yè)的成本而且還會提高企業(yè)的業(yè)績，因此如何選擇供應(yīng)商越來越受到人們的重視。關(guān)于這一問題,目前國內(nèi)外已有很多文獻(xiàn)論及，并提出了一些供應(yīng)商的選擇評價方法。比如TOPSIS選擇法、AHP層次分析法、面向顧客需求的評價方法、DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法等等。但這些方法大多局限在通過靜態(tài)的評價指標(biāo)來進(jìn)行選擇。這一點(diǎn)，使得它們的運(yùn)作和實(shí)際的供應(yīng)商選擇過程中復(fù)雜的過程產(chǎn)生了偏差。為此本文基于企業(yè)成本的考慮對供應(yīng)商進(jìn)行動態(tài)的評價和選擇這樣不但可以減小這種偏差的出現(xiàn)而且更有利于企業(yè)選擇合適的供應(yīng)商。

二、評價指標(biāo)的建立

對供應(yīng)商選擇指標(biāo)體系研究最早影響最大的是G．W．Dickson，他通過分析170份對采購人和采購經(jīng)理的調(diào)查結(jié)果，得到了23項(xiàng)供應(yīng)商績效評價標(biāo)準(zhǔn)。Dickson認(rèn)為質(zhì)量是影響供應(yīng)商選擇的一個“極端重要”的因素；交貨、歷史績效等七個因素則“相當(dāng)重要”；“一般重要”包括遵循報價程序、溝通系統(tǒng)等14個因素；最后一個因素往來安排則歸入“稍微重要”之列。

我國企業(yè)在選擇合作伙伴時，主要的標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品質(zhì)量，98.5%的企業(yè)考慮了這一標(biāo)準(zhǔn)，這與國際上重視質(zhì)量的趨勢是一致的；其次是價格，92.4%的企業(yè)考慮了這個標(biāo)準(zhǔn)；另外，69.7%的企業(yè)考慮了交貨提前期。因此根據(jù)Dickson的研究成果和我國企業(yè)的實(shí)際情況，本文選取了這23項(xiàng)供應(yīng)商績效評價指標(biāo)中的三項(xiàng)作為供應(yīng)商選擇的決策目標(biāo)：即質(zhì)量、準(zhǔn)時供貨、價格。其中：質(zhì)量是衡量供應(yīng)商最重要的因素之一，本文按質(zhì)量的缺陷率來計算由于質(zhì)量問題所產(chǎn)生的成本。準(zhǔn)時供貨是衡量供應(yīng)商績效的另一個十分重要的指標(biāo)，它不但是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保證，而且對企業(yè)效率的影響也是十分巨大的，本文通過計算訂貨提前期和安全期來計算由于供應(yīng)商不能準(zhǔn)時供貨所給企業(yè)帶來的成本。價格也是選擇供應(yīng)商最重要因素之一，因此絕大多數(shù)企業(yè)都愿意選擇能夠提供質(zhì)優(yōu)價廉產(chǎn)品的供應(yīng)商，因此通過價格計算采購一定數(shù)量的產(chǎn)品所需支付的成本。

三、評價模型的建立

政府采購爭議增多

政府采購，也稱公共采購，是各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，為了開展日常政務(wù)活動或?yàn)楣娞峁┕卜?wù)的需要，使用財政性資金，依照法定的標(biāo)準(zhǔn)，通過法定的方式和程序，依法獲取貨物、工程或服務(wù)的行為。2002年6月29日，中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過的《中華人民共和國政府采購法》，于2003年1月1日正式開始實(shí)施，這標(biāo)志著我國從1995年開始試點(diǎn)的政府采購制度步入了法制化的軌道。這一年，據(jù)我國財政部統(tǒng)計，全國政府采購規(guī)模超過了預(yù)定目標(biāo)，達(dá)到1659.4億元，比2002年增加650億元，節(jié)約預(yù)算資金196.6億元，資金節(jié)約率為10.6%，采購規(guī)模比上年同期增長64.4%，分別占當(dāng)年財政支出和GDP的6.7%和1.4%，比上年同期分別增長兩個百分點(diǎn)和0.4個百分點(diǎn)。政府采購法實(shí)施的第二年，我國政府采購規(guī)模達(dá)到了2000億元，2005年的既定目標(biāo)是2500億元。

隨著全國政府采購規(guī)模逐年不斷擴(kuò)大，平均每年以遞增100%以上的速度迅猛發(fā)展。隨之而來的是我國各省市政府采購方面的爭議普遍增多，法律和制度本身所存在的問題也日漸顯現(xiàn)，例如：政府采購法中沒有公開招標(biāo)的具體操作規(guī)程，雖然有關(guān)部門出臺了一些規(guī)章，但由于所處的法律位階和效力層次較低，且與法律規(guī)定內(nèi)容相沖突，實(shí)際上不具有可操作性，下位法與上位法相矛盾的規(guī)范普遍存在，造成當(dāng)事人不知依據(jù)何部法律提出訴訟；競爭性談判、詢價、單一來源采購等非主要采購方式實(shí)踐中廣泛應(yīng)用，但卻無相應(yīng)的監(jiān)管和制約機(jī)制；采購主體所選擇的采購方式具有較大的隨意性，陪標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等暗箱操作的違法現(xiàn)象大量存在；采購監(jiān)管機(jī)關(guān)與政府采購中心職能不分，雖名義上脫鉤，實(shí)際上還是存在著千絲萬縷的聯(lián)系；以營利為目的的社會中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)采購公司侵害供應(yīng)商合法權(quán)益的現(xiàn)象普遍存在，致使許多供應(yīng)商敢怒而不敢言；采購主體確定中標(biāo)或成交結(jié)果帶有巨大的主觀任意性，雖然有質(zhì)疑和投訴機(jī)制，但實(shí)際執(zhí)行效果卻微乎其微；法律雖賦予供應(yīng)商這些弱勢群體多元救濟(jì)途徑，但相關(guān)的救濟(jì)渠道并不暢通……

供應(yīng)商處于弱勢地位

在政府采購活動中，采購主體所控制的證據(jù)具有較大的隱蔽性。政府采購的審批文件、采購預(yù)算文件、招投標(biāo)采購文件、投標(biāo)供應(yīng)商的資質(zhì)、中標(biāo)供應(yīng)商的資質(zhì)、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法、專家意見及專家資歷、定標(biāo)依據(jù)、授標(biāo)文件、合同文本、合同履行和驗(yàn)收證明、采購過程的工作記錄等等原始證據(jù)材料，全部保存在采購人或者采購機(jī)構(gòu)那兒。他們所掌握的這些證據(jù)，有的是通過計算機(jī)電磁形式儲存信息的，也有紙質(zhì)形式保存的。由于這些證據(jù)都在采購主體內(nèi)部，不在第三者手中，這對于供應(yīng)商或其律師收集證據(jù)帶來了相當(dāng)大的難度。所以，凡是世界上實(shí)施政府采購制度的國家在立法方面都非常注意對供應(yīng)商這些弱勢群體給予傾斜保護(hù)，在維護(hù)權(quán)益方面賦予供應(yīng)商多元的救濟(jì)途徑，我國也不例外。

自我國政府采購法實(shí)施后，兩年多來的政府采購活動，往往將質(zhì)疑程序作為質(zhì)疑供應(yīng)商維權(quán)提起投訴之前不得不經(jīng)過的階段，簡稱為政府采購救濟(jì)機(jī)制前置程序。實(shí)踐中，質(zhì)疑供應(yīng)商如果未經(jīng)過這一前置程序，財政部門一般就不受理投訴。2004年8月11日，我國財政部出臺并于同年9月11日實(shí)施的《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》，明確規(guī)定了政府采購救濟(jì)途徑中的質(zhì)疑前置程序。由于有了質(zhì)疑程序這一前置階段，無形中增加了投訴供應(yīng)商有效保護(hù)自己合法權(quán)益的時間長度和累贅。

內(nèi)容摘要中藥產(chǎn)業(yè)是中國加入WTO后，有特殊競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，因此被國家科技部和國家發(fā)改委列為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，但是中藥產(chǎn)業(yè)面臨的問題非常多，最為集中的體現(xiàn)是原料的枯竭和供應(yīng)商的素質(zhì)不高，本文分析了中藥生產(chǎn)企業(yè)物料供應(yīng)商的選擇方法和管理的關(guān)鍵要素，并提出了供應(yīng)商選擇與管理中注意的問題。

關(guān)鍵字中藥產(chǎn)業(yè)物料供應(yīng)商

中藥產(chǎn)業(yè)是我國傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是我國對世界文明作出的突出貢獻(xiàn)之一，然而這一優(yōu)勢正逐漸被打破，據(jù)統(tǒng)計，在如今的國際中藥市場上，日本、韓國產(chǎn)品占據(jù)的份額高達(dá)90％；國內(nèi)市場上，“洋中藥”進(jìn)口已超過6億美元。國際市場上每年中藥的銷售額高達(dá)160億美元左右，而中國中藥所占比率不足5％。中藥生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化是解決上述問題的根本途徑，而由于中藥生產(chǎn)原料供應(yīng)的鏈條比較長，因此原料供應(yīng)的問題就顯得特別突出。目前由于人們對于中藥越來越重視，一方面，中藥治療對病人的副作用比較小，另一方面，中藥是天然藥物，對當(dāng)今追求“天然產(chǎn)品”的人們講，中藥治療肯定是最佳的途徑。隨著中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，中藥的原料供應(yīng)越來越成問題，一方面，天然原料越來越少，另一方面由于人工種植的中藥在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)上總是不盡如人意，所以中藥材的供應(yīng)成為影響中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

中藥生產(chǎn)的特點(diǎn)及對物料供應(yīng)的要求

中藥生產(chǎn)的特點(diǎn)及原料的利用情況

產(chǎn)業(yè)鏈條長，環(huán)節(jié)眾多，每個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)要求都非常高，因此，質(zhì)量問題顯得尤為突出。中藥的生產(chǎn)如果從原料供應(yīng)至產(chǎn)成品到消費(fèi)者手中，縱跨第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，如果按照國際GMP規(guī)范生產(chǎn)，可以想象其難度是相當(dāng)大的。

制造商-供應(yīng)商關(guān)系的演變

近十幾年來供應(yīng)商關(guān)系已逐漸在轉(zhuǎn)變，隨著JIT（即時生產(chǎn)）、TQM（全面質(zhì)量管理）與SCM（軟件配置管理）等觀念普及，制造商-供應(yīng)商關(guān)系已逐漸由互相競爭的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榛ハ嗪献鞯年P(guān)系。

總的來看，其關(guān)系的發(fā)展歷程可以分為下列四個階段：

傳統(tǒng)模式（traditionalmodel）：1970年前，制造商-供應(yīng)商關(guān)系為傳統(tǒng)模式。在此時期，供應(yīng)商與制造商之間的關(guān)系為敵對的狀態(tài)。制造商設(shè)定供應(yīng)商的特殊契約、持續(xù)的更換供應(yīng)商以尋求價格的折扣、彼此間的信息很少流動、各自尋求在交易中的最大利益。在此時期中，雙方只針對價格爭論，較少涉及到質(zhì)量、設(shè)計和運(yùn)輸能力。

壓力模式（stressmodel)：1970年以后，由于全球市場的衰退及激烈競爭，供應(yīng)商持續(xù)忍受了制造商不斷要求降價的要求，雙方的競爭更為激烈。此時，質(zhì)量控制的觀念開始興起，制造商開始對供應(yīng)商的質(zhì)量做評定，也逐漸開始將供應(yīng)商包含到新產(chǎn)品的開發(fā)過程中來。這時制造商-供應(yīng)商關(guān)系符合波特的五力競爭模型，買賣雙方都不斷增強(qiáng)自身的議價能力。

溶解模式（resolvedmodel)：1980年以后，由于價格已成為決定主要績效的來源，質(zhì)量和運(yùn)輸對績效的重要性開始凸現(xiàn)。制造商開始認(rèn)識到與供應(yīng)商建立關(guān)系的重要性，很多公司開始采用JIT運(yùn)送策略，且讓供應(yīng)商得到長期契約，雙方開始交換信息。供應(yīng)商在承受降低價格的壓力之下，還需根據(jù)制造商的要求作出相應(yīng)改變。

編者按：本文主要從主成分分析評價方法；供應(yīng)商信用等級評價指標(biāo)選?。粦?yīng)用實(shí)例；結(jié)論進(jìn)行論述。其中，主要包括：單個企業(yè)之間的競爭已演變?yōu)橄嚓P(guān)組織組成的團(tuán)隊(duì)之間的競爭、主成分分析也稱主分量分析、主成分分析法是多屬性決策的一種方法、在保持樣本主要信息量的前提下,提取少量有代表性的主要指標(biāo)、反映變量變化情況的能力是很差的、構(gòu)建供應(yīng)商信用等級評價指標(biāo)體系、反映企業(yè)總資產(chǎn)來源于債權(quán)人提供的資金的比重以及企業(yè)資產(chǎn)對債權(quán)人權(quán)益的保障程度、反映企業(yè)在同行業(yè)中所處的地位、將原始指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化,標(biāo)準(zhǔn)化矩陣的協(xié)方差矩陣就是相關(guān)矩陣、使用主成分分析方法對8家供應(yīng)商的信用進(jìn)行評價等，具體請?jiān)斠姟?/p>

隨著市場競爭的加劇,單個企業(yè)之間的競爭已演變?yōu)橄嚓P(guān)組織組成的團(tuán)隊(duì)之間的競爭?？茖W(xué)選擇和評價合作伙伴是建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的關(guān)鍵,而信用是企業(yè)選擇合作供應(yīng)商并進(jìn)而建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的重要條件之一[1]。目前研究企業(yè)信用主要集中在借貸關(guān)系方面,而戰(zhàn)略聯(lián)盟強(qiáng)調(diào)企業(yè)間保持長期穩(wěn)定關(guān)系,評價其信用就不能僅局限于狹義信用方面,對供應(yīng)商企業(yè)的廣義信用評價就顯得更為重要。相關(guān)研究表明,建立“雙贏”SCM的一個重要環(huán)節(jié)就是選擇敏捷的、有競爭力的和相容的供應(yīng)商[2][3],而對供應(yīng)商信用等級進(jìn)行正確評價又是實(shí)現(xiàn)優(yōu)化選擇供應(yīng)商合作伙伴的關(guān)鍵,同時也對提升整個SC的競爭力有著極其重要的作用。因此,研究如何構(gòu)建供應(yīng)商的信用分析指標(biāo)和分析方法就顯得很有意義。

一、主成分分析評價方法

主成分分析也稱主分量分析,主要思路是將分散在一組變量上的信息集中到幾個綜合指標(biāo)主成分上,所得的綜合指標(biāo)是原來變量的線性組合,以便于利用主成分描述數(shù)據(jù)集內(nèi)部結(jié)構(gòu)。它是通過降維方法把多指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個綜合指標(biāo),即主成分的一種多元統(tǒng)計分析方法,即用研究0維的1空間代替2維的3空間,而且低維的1空間代替高維3空間時所損失的信息很少,即代替后的數(shù)據(jù)仍然高度具備原數(shù)據(jù)的特性。

主成分分析法是多屬性決策的一種方法,是一種多元統(tǒng)計方法,這種方法的獨(dú)到之處在于能夠消除指標(biāo)樣本之間的相關(guān)關(guān)系,在保持樣本主要信息量的前提下,提取少量有代表性的主要指標(biāo),在分析過程中得到主要指標(biāo)的合理權(quán)重,用主成分作為決策分析的綜合性指標(biāo)[4]。

設(shè)有p個指標(biāo)x1,x2,…,xp反映觀察對象的各個特性,每個指標(biāo)對應(yīng)一個樣本值,這p個指標(biāo)構(gòu)成了一個p維的向量,若觀察了n個對象,就有n個p維向量,用矩陣X表示為:

摘要：本文從實(shí)際角度對供應(yīng)商管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，找出不足之處，提出了改進(jìn)的建議和設(shè)想。建立了供應(yīng)商評價的多級評價指標(biāo)體系和基于層次分析法的綜合評價模型，提出了供應(yīng)商選擇的實(shí)施步驟。

關(guān)鍵詞：供應(yīng)商選擇；綜合評價；層次分析法

據(jù)投資銀行Stephens的一項(xiàng)調(diào)查顯示：現(xiàn)在采購及購買成本占到了整個銷貨成本(CostofGoodsSold，COGS)的60%，而幾十年前采購成本所占的比例大概只有20%。采購及購買成本所占比例大幅增長的主要原因是，現(xiàn)代制造型企業(yè)越來越依賴于供應(yīng)商為企業(yè)制成品所提供的增值部件?？梢姡髽I(yè)的物料供應(yīng)策略、供應(yīng)商管理策略對于企業(yè)總成本的降低、產(chǎn)品質(zhì)量的保證以及交貨期的保證有了越來越重要的意義，因此，本文擬從降低公司的采購成本角度出發(fā)，采用定性與定量結(jié)合的方法，對其供應(yīng)商的評價與選擇進(jìn)行研究，建立起基于供應(yīng)鏈的供應(yīng)商評價體系和選擇方法。

一、供應(yīng)商管理現(xiàn)狀及問題分析

某磨料磨具公司是江蘇省的高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)總資產(chǎn)7533萬元，資產(chǎn)負(fù)債率為8.2%，職工232人，擁有20號砂布生產(chǎn)自動流水線和先進(jìn)的自動化控制儀器，靜電植砂設(shè)備及柔曲加工技術(shù)。公司具有較強(qiáng)的市場銷售網(wǎng)絡(luò)。雖然銷售市場行情很好，但是企業(yè)的利潤并不理想。其主要問題在于采取及購買成本過高。從公司對供應(yīng)商管理角度來看，雖然該公司已建立起一套對供應(yīng)商評價的方法，但從整體來看還存在著一些不足，具體表現(xiàn)如下：

一是仍停留在傳統(tǒng)的供應(yīng)商關(guān)系上。

1、組織激勵

首先需要明白組織激勵的過程，激勵主體是發(fā)展供應(yīng)商關(guān)系中的核心企業(yè)即客戶，激勵客體是供應(yīng)商，聯(lián)合團(tuán)隊(duì)是激勵方案的制定者、組織者和監(jiān)督者，整個激勵過程是客戶按照聯(lián)合團(tuán)隊(duì)制定的激勵方案對供應(yīng)商的激勵。整個過程中，激勵方案依據(jù)的激勵機(jī)制是激勵是否有效的基礎(chǔ)，激勵機(jī)制分為物質(zhì)激勵和精神激勵，在物質(zhì)激勵中主要考慮的是金錢這個因素，物質(zhì)激勵指標(biāo)既要保證供應(yīng)商企業(yè)能夠獲得其追求的經(jīng)濟(jì)利益，同時又能鼓勵其積極工作；精神激勵指標(biāo)主要考慮的是給供應(yīng)商帶來精神上的滿足感。供應(yīng)商除了追求自身利益的最大化外，同樣也需要在精神上獲得滿足感，他同樣追求挑戰(zhàn)性的和有意義的工作。激勵機(jī)制的原則是多勞多得、收獲與付出成正比、公平、一致、公正，一般使用以下幾種基本的激勵模式：

（1）財務(wù)激勵。在與供應(yīng)商發(fā)展關(guān)系的過程中，財務(wù)績效代表了雙方最關(guān)心的利益指標(biāo)，它包括了關(guān)系績效利潤在企業(yè)之間的分配，也包括由于進(jìn)行了供應(yīng)商伙伴關(guān)系管理所產(chǎn)生的額外收益或損失在雙方企業(yè)之間的均衡。采購價格的重新制定、月結(jié)方式的改變、短期資金的籌措等都可用來對關(guān)系雙方的激勵。

（2）訂單激勵。獲得更多的訂單份額對于供應(yīng)商來說是一種直接的激勵方式，但是客戶在運(yùn)用訂單激勵方式時應(yīng)適當(dāng)控制以免給企業(yè)帶來經(jīng)營風(fēng)險。

（3）商譽(yù)激勵。在激烈的競爭環(huán)境下，供應(yīng)商訂單量即其收入的多少大部分取決于過去的運(yùn)營質(zhì)量及合作水平，一個企業(yè)有很高的商譽(yù)就意味著他會獲得更大量的訂單。對信守合同、注重信譽(yù)的供應(yīng)商，頒發(fā)獎牌給予激勵，大部分企業(yè)都看重自己的商譽(yù)，他們?yōu)橹约旱穆曌u(yù)和未來利益，努力提高自己的合作水平，已達(dá)到關(guān)系雙方的一致滿意。

（4）淘汰激勵。淘汰激勵是負(fù)激勵的一種，優(yōu)勝劣汰是自然界的生存法則。對于供應(yīng)商的關(guān)系管理也不例外，雖然我們強(qiáng)調(diào)盡可能維系供應(yīng)商伙伴關(guān)系，但能夠使整個體系的整體競爭力保持在一個較高的水平，聯(lián)合團(tuán)隊(duì)必須建立在有效的淘汰機(jī)制。通過淘汰機(jī)制，可以在供應(yīng)商關(guān)系系統(tǒng)內(nèi)建立一種危機(jī)激勵機(jī)制，讓供應(yīng)商產(chǎn)生危機(jī)感，從而實(shí)現(xiàn)承諾來發(fā)展伙伴關(guān)系。

摘要：政府采購行為在法律形式上大都采用合同形式。由于采購人的“強(qiáng)勢”行政權(quán)力，政府采購合同供應(yīng)商的合法權(quán)益極易受到侵害。文章擬以政府采購合同為切入點(diǎn)，通過探討政府采購合同的救濟(jì)渠道與途徑，指出政府采購法的若干缺失，希望對理論與實(shí)務(wù)有所裨益。

關(guān)鍵詞：政府采購合同；民事訴訟；質(zhì)疑與投訴；仲裁

Abstract:actsofgovernmentprocurementintheformoflegaluseofmostformsofcontract.Astheprocurementofthe"strong"executivepower,governmentprocurementcontractsuppliervulnerabletothelegitimaterightsandinterestsareinfringed.Thearticleisintendedtogovernmentprocurementcontractsasastartingpoint,throughgovernmentprocurementcontractstoexplorethewaysandchannelsforrelief,pointingoutthattheGovernmentProcurementLawofthenumberofmissing,andtheyhopetobenefittheoryandpractice.

Keywords:governmentprocurementcontracts;civilaction;questionandcomplaints;arbitration

在《中華人民共和國政府采購法》中，其立法宗旨的表述，除了“規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護(hù)國家利益和社會公共利益，促進(jìn)廉政建設(shè)”外，“保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益”無疑也是政府采購法的立法宗旨之一。筆者以為，政府采購當(dāng)事人的合法利益保護(hù)的實(shí)現(xiàn)，是前述其他目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和落腳點(diǎn)。反言之，不能保護(hù)政府采購供應(yīng)商合法權(quán)益的政府采購法，就如無源之水，必然不能實(shí)現(xiàn)其立法宗旨?；诖苏J(rèn)識，我國財政部頒布了《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》等法律文件，各地方也先后頒布相應(yīng)的法律法規(guī)。但是，實(shí)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的諸多爭議的存在，說明政府采購法在保護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益方面，尚存不足，有繼續(xù)探討的必要。

救濟(jì)模式之一：民事訴訟

一、供應(yīng)商關(guān)系管理概述

（一）供應(yīng)商關(guān)系管理的含義

供應(yīng)鏈?zhǔn)怯刹煌睦鎮(zhèn)€體組成的較為穩(wěn)定的長期協(xié)作體系，企業(yè)與供應(yīng)商之間的關(guān)系不再是單純的采購關(guān)系。供應(yīng)商，尤其是主要的供應(yīng)商對企業(yè)的生產(chǎn)效率、經(jīng)營業(yè)績甚至戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都具有重大的影響。因此供應(yīng)商關(guān)系管理是供應(yīng)鏈管理中的一個戰(zhàn)略性問題。只有通過實(shí)施有效的供應(yīng)商關(guān)系管理，實(shí)現(xiàn)與上游供應(yīng)商的緊密聯(lián)接和協(xié)同運(yùn)作，才能使整個供應(yīng)鏈具有更強(qiáng)的競爭力和更快的響應(yīng)速度。

供應(yīng)商管理是指企業(yè)的供應(yīng)部門以經(jīng)濟(jì)效益為目的對企業(yè)需用物資的供應(yīng)廠商進(jìn)行選擇、考核、評比不斷優(yōu)化的動態(tài)管理過程。[1]供應(yīng)商管理是供應(yīng)鏈管理的一個關(guān)鍵部分。其目的，就是要建立一個穩(wěn)定可*的供應(yīng)商管理隊(duì)伍，通過實(shí)施良好的供應(yīng)商管理策略，與供應(yīng)商建立良好的合作關(guān)系，為最終客戶提供高質(zhì)量的快捷服務(wù)保障。好的供應(yīng)商是高質(zhì)量的保證，卓越的供應(yīng)商是組織的一項(xiàng)重要資產(chǎn)，將為購買其產(chǎn)品或服務(wù)的組織帶來豐厚的回報。

供應(yīng)商關(guān)系管理是一種致力于實(shí)現(xiàn)與供應(yīng)商建立和維持長久、緊密伙伴關(guān)系的管理思想，也是一種旨在改善企業(yè)與供應(yīng)商之間關(guān)系的新型管理模式。[2]主要研究如何與供應(yīng)鏈中的上游供應(yīng)商企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)上的緊密聯(lián)系和協(xié)同合作，使供應(yīng)商及其資源能夠更有效地參與到企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)制造甚至是市場銷售的過程中，并通過對雙方資源和競爭優(yōu)勢的整合來共同開拓市場，降低產(chǎn)品前期的高額成本，提高市場份額，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與供應(yīng)商的雙贏。

著名咨詢公司Gartner是這么定義供應(yīng)商關(guān)系管理的：供應(yīng)商關(guān)系管理是用于建立商業(yè)規(guī)則的行為，以及企業(yè)為實(shí)現(xiàn)盈利而對于和不同重要性的產(chǎn)品、服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行溝通的必要性的理解。[3]