4月8日下午，人民政府副長同志在黨政大樓六樓會議室，就農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)運營等有關(guān)事宜主持召開專題會議。政府副長同志參加了會議。會議對3農(nóng)貿(mào)市場攤位劃分、招商條件、管理方式、收費標準、公共設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營機制等有關(guān)問題進行了研究部署，現(xiàn)將有關(guān)事宜紀要如下：

一、會議認為

為了有效平抑物價，緩解舊城改造帶來的有關(guān)壓力，人民政府在1公里處籌建了一處大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，即惠民農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場（以下簡稱一級批發(fā)市場）；在小區(qū)南、人民銀行西各籌建了一處零售農(nóng)貿(mào)市場，即天驕惠民農(nóng)貿(mào)市場和天峰惠民農(nóng)貿(mào)市場。三大市場的成功運營，不僅有助于有效降低關(guān)系民生的蔬菜、水果、糧油等農(nóng)副產(chǎn)品價格，顯著提升城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和生活水平，而且有助于進一步規(guī)范農(nóng)副食產(chǎn)品市場秩序，壯大發(fā)展規(guī)模，推進“全國文明城市”、“全國衛(wèi)生城市”的創(chuàng)建進程。

二、會議指出

目前，3個農(nóng)貿(mào)市場已完成主體工程，近日將具備入住經(jīng)營條件，但因功能區(qū)劃分不清晰、招商條件不具體、管理方式不明確、公共設(shè)施建設(shè)不完善等有關(guān)問題，嚴重制約著市場的成功啟動。

三、會議議定

編者按：本文主要從城市指示系統(tǒng)設(shè)計；手機的街頭歸宿——新式電話亭進行論述。其中，主要包括：人類社會在21世紀到來前開始進入信息時代、設(shè)計實質(zhì)上是一種人工造物的創(chuàng)造行為、現(xiàn)代公共設(shè)施是一個綜合的、整體的有機概念、指示系統(tǒng)屬于城市公共設(shè)施領(lǐng)域的公益性視覺傳導系統(tǒng)、,將來的社會在隨著經(jīng)濟,文化交流的進一步開展,與不同種族,不同國家的交流也將不斷的擴大、設(shè)置不同語言版面,滿足不同地域人們的需求、電話亭擺放位置以及功能全面化問題是設(shè)計者應該考慮的重點、人們的生活方式將會發(fā)生很大變化,公共設(shè)施也會隨之發(fā)生變化等，具體請詳見。

【摘要】隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,人們對生活環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高,多種多樣的公共設(shè)施有力地支持著人們的室外生活,城市公共設(shè)施的建設(shè)與完善已顯得相當迫切。

【關(guān)鍵詞】信息時代公共設(shè)施城市

城市公共設(shè)施,通常是指候車亭、座椅、垃圾桶、路燈、各式商亭、公共廁所、地圖指引牌、電話亭等為人們提供生活方便的固定設(shè)施,是在城市中使用最多,分布最廣,且與人群接觸最為密切的公共設(shè)施,它以其特有的功能特點遍布城市的大街小巷。

人類社會在21世紀到來前開始進入信息時代,信息時代經(jīng)濟高速發(fā)展,帶動中國城市建設(shè)正以史無前例的規(guī)模和速度向前發(fā)展,城市公共設(shè)施作為城市文化和形象的標志,不應該單單成為城市的裝飾品,創(chuàng)造舒適的環(huán)境;在功能上應該多樣化,滿足現(xiàn)代人的多種需求,引導城市的發(fā)展。所以,必須充分考慮公共設(shè)施的設(shè)計問題。事實上,發(fā)展公共設(shè)施領(lǐng)域已經(jīng)成為許多國家城市開發(fā)項目的設(shè)計原則,并且也被認為是當代建筑師應該承擔的社會和政治責任。

20世紀70年代以來,計算機智能化和信息綜合化的程度得到了很大發(fā)展,人的許多最高明的知識和本領(lǐng)都可以編成程序輸入機器之內(nèi),并可以根據(jù)指令毫無差錯地將其重現(xiàn)出來時機器變成了人的輔導者。人們所進行的設(shè)計是從"信息"著手,將人們通過感覺和知覺而獲得的對事物的認知作用及其效果作用作為設(shè)計的基本價值,促進了產(chǎn)品的智能化和人的親和力。

第一篇

一、社區(qū)體育公共設(shè)施的內(nèi)涵

體育公共設(shè)施應屬于體育公共服范疇，是體育公共服務的物化體現(xiàn)，是一種公共物品。體育公共設(shè)施的這層內(nèi)涵在我國《公共文化體育設(shè)施條例》中也有體現(xiàn)，該條例的第二條規(guī)定：“公共體育文化設(shè)施，是指由各級人民政府舉辦的或者社會力量籌辦的向公眾開放，用于開展公益性圖書館、博物館、紀念館、體育場館等建筑物、場地和設(shè)備?！憋@然，體育公共設(shè)施除了其物性內(nèi)涵外，一個重要的內(nèi)涵就是其公共性、公益性。這是體育公共設(shè)施和經(jīng)營性體育設(shè)施等私享設(shè)施的本質(zhì)區(qū)別，而關(guān)于公共物品公共性和公益性，諸多學者做了具體論述，關(guān)于公共性內(nèi)涵解釋的主流觀點是：非競爭性和非排他性，并具有較大的外部效應。因此，社區(qū)體育公共設(shè)施界定為：在城市社區(qū)內(nèi)由各類主體投資建設(shè)的保證居民在使用過程中具有非競爭性和非排他性的體育場地設(shè)施。

二、保定市社區(qū)體育公共體育設(shè)施現(xiàn)狀

（一）保定市社區(qū)體育公共設(shè)施人均占有面積較低

從關(guān)于保定市社區(qū)體育公共設(shè)施面積情況的研究可以看出，當前保定市各類型社區(qū)中，只有綜合型社區(qū)及高開區(qū)的單一式單位社區(qū)達到國家標準，但整體而言，保定市社區(qū)體育公共設(shè)施人均占有面積情況與國家標準有一定差距。

摘要：隨著我國大數(shù)據(jù)平臺、環(huán)?？萍嫉娜找嫱晟埔约叭斯ぶ悄芨拍畲罅ν苿拥慕裉?，我國已經(jīng)步入了全新的綠色的信息全球化時代，在新時代環(huán)境下企業(yè)與政府在公共設(shè)施投融運建合作模式中也植入了許多全新的應用場景及環(huán)保理念，實現(xiàn)以商養(yǎng)設(shè)施的模式，降低了政府對于公共設(shè)施的運營投入，提升居民的體驗感；本文先闡述公共設(shè)施投融運建模式可行性，接著運用財務戰(zhàn)略對其中的股權(quán)設(shè)計及融資方式進行了分析，并后對于當中的利弊及各個階段融資選擇進行說明，利用好財務戰(zhàn)略規(guī)劃使企業(yè)獲得最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞：風險控制;融資戰(zhàn)略;股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計

隨著新時代環(huán)境下，百姓對于公共設(shè)施服務需求在不斷提高，使得各地方政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及后續(xù)的運營過程中的資金投入及管理質(zhì)量水平上問題凸顯。隨著國家發(fā)改委第25號令《基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》的印發(fā)，政府在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營也轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞终{(diào)度各方社會資本、技術(shù)、管理理念等優(yōu)勢，提高公共設(shè)施服務質(zhì)量。

一、新時代公共設(shè)施投融運建模式可行性

隨著企業(yè)在社會公共設(shè)施中的功能越來越完善，模式已經(jīng)從單純的政府購買服務BT模式變成了投融運建一體化的BOT或PPP操作模式,模式的發(fā)展避免原建設(shè)方與運營方不一致而導致的后續(xù)設(shè)施功能重復改建，資源大幅浪費等事項的發(fā)生，此模式由企業(yè)從地區(qū)的消費群體需求分析到建設(shè)完成到運營等一體化承辦，而政府給予企業(yè)不超過30年的特許經(jīng)營權(quán)及當?shù)卣撸ㄏ嚓P(guān)條款中補充了由于政策變更或者不可抗力給投資企業(yè)帶來損失的補償性條款）形成政府和社會資源的緊密粘合，公共設(shè)施運建社會化有利于降低建造及運營成本，提升社會價值。專業(yè)的事交給專業(yè)企業(yè)解決。

二、新時代公共設(shè)施投融運建模式設(shè)計中財務戰(zhàn)略的運用

摘要：目的基于健康理念探討在需求健康環(huán)境的社會背景下，城市綠地公共設(shè)施的設(shè)計策略。方法從城市綠地性質(zhì)、游憩者行為特征、科技水平、經(jīng)濟發(fā)展四個城市綠地公共設(shè)施設(shè)計影響因素，以及當前城市綠地公共設(shè)施存在的突出問題出發(fā)，圍繞健康型城市綠地公共設(shè)施的形式“解碼”，結(jié)合經(jīng)典案例分析，探究在健康環(huán)境需求下城市綠地公共設(shè)施的設(shè)計理論與方法，總結(jié)設(shè)計經(jīng)驗和成果，提出發(fā)展意見。結(jié)論城市綠地公共設(shè)施是健康城市綠地景觀的重要組成部分，對其進行健康性的設(shè)計與改造時應從需求出發(fā)，深入細節(jié)，在人本精神物化的基礎(chǔ)上，融入健康的設(shè)計理念，既能激發(fā)游憩者行為，提升體驗印象，又能增強景觀健康價值，促進健康景觀的設(shè)計與發(fā)展，帶給人們美好生活的體驗。

關(guān)鍵詞：健康理念；城市綠地；公共設(shè)施；設(shè)計方法

城市綠地公共設(shè)施是城市綠地景觀與人互動的載體，主要包括游憩設(shè)施、信息設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、服務設(shè)施、景觀設(shè)施及無障礙設(shè)施等[1]，是城市綠地中的必要裝置。在建設(shè)健康環(huán)境的背景下，研究城市綠地公共設(shè)施設(shè)計，不只是為了滿足游憩者的基本功能需求，其更是健康環(huán)境建設(shè)的發(fā)展與構(gòu)成。順應時代潮流、符合社會發(fā)展需求的健康的城市綠地公共設(shè)施，注重人與景觀環(huán)境的和諧相處[2]，是改善城市綠地環(huán)境的重要手段之一，有助于推進健康城市建設(shè)。

1健康理念的提出

隨著時代和環(huán)境的變化，人們對健康的認知和要求也在不斷變化。健康的含義從傳統(tǒng)的“無病即健康”，到1990年世界衛(wèi)生組織（WHO）所定義的——不僅是軀體沒有疾病，還要具備心理健康、社會適應良好和有道德[3]。2008年世界衛(wèi)生組織又提出了“生態(tài)－社會－健康環(huán)境模型”，即健康是個人生活方式、社會經(jīng)濟與服務、空間環(huán)境等因素共同作用的結(jié)果，任何一個因素的變化都會對于健康造成一定影響[4]。目前，我國正在大力推進建設(shè)健康中國，強調(diào)，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并以《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》作為行動的綱領(lǐng)，堅持以人民為中心地發(fā)展思想，把健康融入所有政策，樹立大健康理念[5]。其中規(guī)劃綱要第五篇提到，建設(shè)健康環(huán)境就是把健康融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過程，促進城市與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展。報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”隨著人民生活水平的提高，對于美好健康生活提出了更高的需求，對健康的渴求越來越強烈，健康將成為新世紀人們的基本目標。隨著對健康研究的深入，健康的含義被不斷發(fā)展與外延。健康的環(huán)境設(shè)計也由最初的醫(yī)療環(huán)境設(shè)計延伸到環(huán)境設(shè)計的各個層面，涌現(xiàn)出一系列綠地對人體健康影響的研究。2000年李樹華[6-7]歸納了園藝療法在現(xiàn)代社會與生活中，對人們精神、社會、身體及技能諸方面的功效，提出了在中國實施與普及園藝療法的方法與出路；2008年黃筱珍[8]提出了“健康景觀”的概念，將健康理念植入景觀設(shè)計，即指能夠?qū)θ说慕】岛涂祻彤a(chǎn)生有益影響并促進人們形成積極的生活方式的景觀；2012年，郭要富等人[9]針對植物環(huán)境對人體健康的影響進行了綜述，提出要重視植物環(huán)境對人體健康影響的研究，勇于創(chuàng)新，積極建設(shè)具有中國特色的康復花園；2016年徐磊青[10]提出了要將恢復性環(huán)境與社會交往空間聯(lián)系起來，使環(huán)境與社會空間共同構(gòu)成健康生活必不可少的支持性環(huán)境；2018年姚亞男、李樹華[11]提出綠地空間能提供生態(tài)產(chǎn)品服務和有益、健康的行為，以促進公共健康；2019年李樹華等人[12]提出了綠色醫(yī)學的概念和設(shè)想，介紹了綠地發(fā)揮健康功效的作用機理。綠地對于人體健康的影響廣泛而深刻，因此需要進一步關(guān)注和發(fā)揮城市綠地的健康價值。以人民的健康需求為導向，將健康理念融入城市綠地景觀、空間和功能的規(guī)劃設(shè)計中，創(chuàng)造自然、舒適的空間環(huán)境和健康、積極向上的人居環(huán)境。公共設(shè)施是城市綠地中促進人體健康的重要因素，倡導健康的生活方式離不開各種城市綠地公共設(shè)施的輔助。故本文在此基礎(chǔ)上將健康理念融入城市綠地公共設(shè)施中，提出設(shè)計健康型城市綠地公共設(shè)施。

2城市綠地公共設(shè)施設(shè)計影響因素

摘要：城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵步驟，也是表現(xiàn)社會文明的重要標志，城鄉(xiāng)一體化是我國以城帶鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新方向，是社會主義社會發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。大力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務，是實現(xiàn)和諧社會建設(shè)的重要保證。本文針對影響新農(nóng)村建設(shè)的問題進行分析，從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系角度入手，提出幾點措施建議。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；新農(nóng)村建設(shè)；分析研究

我國自改革開放以來，由于社會經(jīng)濟發(fā)展形成的區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差距在逐漸擴大。近幾年來，城鄉(xiāng)一體化思想正在逐漸受到重視，不僅是觀念上的轉(zhuǎn)變，也是政策措施的轉(zhuǎn)變，對我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來了巨大的影響[1]。加快新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展步伐，帶動區(qū)域經(jīng)濟增長，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，對實現(xiàn)我國整體經(jīng)濟的又好又快發(fā)展有重要意義，所以通過對目前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題進行有效分析，把握城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展方向，提出幾點合理的發(fā)展策略。

1新農(nóng)村建設(shè)面臨的問題分析

1.1自然村落布局分散，城鄉(xiāng)工作難以開展

我國各地區(qū)在自然環(huán)境、文化構(gòu)成、風土人情等方面差異比較明顯，造成部分地區(qū)農(nóng)村自然村落數(shù)量龐大、布局分散，使得城鄉(xiāng)發(fā)展難以規(guī)劃，影響了城鄉(xiāng)一體化工作的發(fā)展。分散的村落浪費了大量的土地資源，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，阻礙了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，也給農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)帶來了一定難度。近兩年來，隨著經(jīng)濟和交通的發(fā)展，村與村的距離正在縮小，但由于各村鎮(zhèn)行政分割，在村鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)上難以共建共享，也給新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展帶來了影響。

機遇之一：國家拉動內(nèi)需舉措。中央正在采取有力措施，進一步加大保障性住房建設(shè)等民生工程建設(shè)力度，加快鐵路、公路、機場、電網(wǎng)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強節(jié)能減排、生態(tài)保護和災區(qū)重建工作，以擴大投資需求來拉動經(jīng)濟增長。

機遇之二：積極的財政、貨幣政策。中央計劃在2010年底前投資4萬億元，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、環(huán)境等社會公共事業(yè)建設(shè)，并通過取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制等方式，為城市建設(shè)創(chuàng)造寬松的融資環(huán)境。

機遇之三：工程建設(shè)成本下降。目前鋼材價格每噸約3800元，同比下降30%；水泥每噸約300元，同比下降11.8%。外出打工人員逐步回流，相應減小了內(nèi)地的用工成本。

為策應當前形勢，我們要以觀念的大轉(zhuǎn)變，以舉措的大創(chuàng)新，著力解決城市建設(shè)如何建、建什么的問題。

舉措之一：通過包裝建設(shè)項目籌集城建資金。抓住國家擴大內(nèi)需政策機遇，精心策劃、包裝一批城建項目，力爭上級的資金支持；使用儲備土地、基礎(chǔ)設(shè)施等城市資源作抵押，積極向銀行爭取貸款，以信貸融資的方式解決城建資金“瓶頸”問題。

舉措之二：通過新建公共設(shè)施確保建筑業(yè)稅源。結(jié)合城市規(guī)劃，對接國家政策，逐步完善醫(yī)院、學校、圖書館、影劇院等公共設(shè)施，加快城市道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中心城區(qū)要打通蘆洲路、明月路等，形成“四縱四橫”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；督促公路、移動、地稅、交警等市直單位開工完善辦公設(shè)施，完善新區(qū)醫(yī)院、學校、賓館等公共設(shè)施，以聚集人氣、做旺商氣、完善功能、促進就業(yè)。

論文關(guān)鍵詞：智能化公共設(shè)施

論文摘要：智能控制網(wǎng)絡管理(即公共設(shè)施群體和民用設(shè)施群體的網(wǎng)絡建設(shè))是現(xiàn)代建設(shè)公共設(shè)施技術(shù)與現(xiàn)代通信技術(shù)、計算應用機技術(shù)和控制技術(shù)發(fā)展的必然需求。智能控制網(wǎng)絡管理在國外的發(fā)展方興未艾，前景廣闊，世界各國競相研究和開發(fā)智能網(wǎng)絡管理技術(shù)。但由于智能網(wǎng)絡管理在我國起步較晚，近幾年才有了較大的發(fā)展。智能網(wǎng)絡管理技術(shù)在住宅及其公共建設(shè)中的運用正處于發(fā)展的階段。

LON(LocalOperatingNetworks)網(wǎng)絡是美國Echelon公司1991年推出的局部操作網(wǎng)絡。為支持LON總線，Echelon公司開發(fā)了LonWorks技術(shù)，它為LON總線設(shè)計和成品化提供了一套完整的開發(fā)平臺。目前采用LonWorks技術(shù)的產(chǎn)品廣泛應用在工業(yè)、家庭、公用能源、交通等自動化領(lǐng)域，LON總線已成為當前最為流行的現(xiàn)場總線之一。中國計算機協(xié)會工程控制委會成立了LonWorks控制網(wǎng)絡協(xié)作網(wǎng)。國家大型民用業(yè)過程控制系統(tǒng)已逐漸推廣現(xiàn)場總線系統(tǒng)。

目前，建設(shè)部正在全力推動以“智能控制網(wǎng)絡管理”為切入點的整個行業(yè)的信息化，使網(wǎng)絡技術(shù)、信息技術(shù)、智能控制技術(shù)開發(fā)，服務于公共設(shè)施的建設(shè)，以提高公共設(shè)施的質(zhì)量與功能，并將多學科性、多技術(shù)綜合運用的智能化公共設(shè)施定為民用建設(shè)的發(fā)展方向。

但由于智能化公共設(shè)施在我國起步較晚，智能化公共設(shè)施技術(shù)在民用及其社區(qū)中的運用正處于探索發(fā)展的階段，還存在不少問題：與國外相比，智能化公共設(shè)施技術(shù)的整體應用水平不是很高，相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品功能單一，與系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計尚不適應市場的需求，理論研究與管理滯后的矛盾(如工程技術(shù)標準的制定以及市場行為的規(guī)范)還有待于進一步解決。一旦要實現(xiàn)其他公共設(shè)施智能功能，必須重新安裝新系統(tǒng)。遠程抄表系統(tǒng)則分別由各輸入量、輸出量、計費量、等供應公司進行設(shè)計安裝，各自獨立運行，互不相關(guān)。因此造成公共設(shè)施管理部門工作難度大，各系統(tǒng)之間的總體協(xié)調(diào)性能差，系統(tǒng)運行、維護復雜，升級擴容不便，用戶對自己費用支出的智能功能選擇余地小。

我們在國內(nèi)進行智能化公共設(shè)施網(wǎng)絡建設(shè)的系統(tǒng)設(shè)計時，應該遵循幾個原則：造價低，可靠性高；便于擴充升級，分步實現(xiàn)智能化功能；單一控制網(wǎng)絡完成智能化住宅應有的全部控制功能以及該小區(qū)的所有控制功能；網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)簡單，性能優(yōu)異。為此，我們在智能化公共設(shè)施網(wǎng)絡的建設(shè)中采用LonWorks分布式控制網(wǎng)絡技術(shù)。

摘要：農(nóng)村人居環(huán)境的構(gòu)成要素主要屬于社區(qū)性、集體性的準公共物品，在當前總體的農(nóng)村公共品供給不足情況下，這類公共品如何提供，其政策思路和解決方案最不清楚，成為盲點。本文在分析考察了其現(xiàn)狀、進展與困難之后，提出了今后公共財政支持、引導農(nóng)村人居環(huán)境改善的基本思路與六個方面的對策建議。

關(guān)鍵詞：公共物品；公共財政；農(nóng)村人居環(huán)境

村莊是農(nóng)民生產(chǎn)、生活的基本空間單元和農(nóng)村社區(qū)形態(tài)，在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中，村莊內(nèi)集體性公共基礎(chǔ)設(shè)施面臨公共性、公益性和公平性更為全面的需求。村莊內(nèi)部集體性公共基礎(chǔ)設(shè)施如道路、供水、污水處理、環(huán)衛(wèi)等是支撐農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、提升農(nóng)民生活質(zhì)量最基本的硬件條件。目前我國農(nóng)村人居環(huán)境落后，與城市人民環(huán)境的差距越拉越大，廣大農(nóng)民企盼在新農(nóng)村建設(shè)中能得到切實解決。與城市市政設(shè)施一樣，村莊內(nèi)部集體性公共基礎(chǔ)設(shè)施也屬于公共品或準公共品，一般不能由市場提供或不能完全由市場提供。面對改善農(nóng)村人居環(huán)境這個長期性、艱巨性和急迫性的重大難題，必須從制度和政策層面進一步梳理公共財政與農(nóng)村人居環(huán)境治理的關(guān)系，在新農(nóng)村建設(shè)的實踐中努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，構(gòu)建和諧的新農(nóng)村和新型的城鄉(xiāng)關(guān)系。

一、農(nóng)村人居環(huán)境的落后狀況不容忽視

至2005年底，全國共有313.7萬個村莊，其中行政村56.3萬個，1.8萬個建制鎮(zhèn)（不含縣城關(guān)鎮(zhèn)）和2.1萬個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，居住著9.86億人，其中在村莊居住生活的農(nóng)民近8億人。村鎮(zhèn)現(xiàn)狀非農(nóng)建設(shè)用地面積17.2萬平方公里（2002年為16.67萬平方公里），其中村莊14.04萬平方公里。

（一）我國農(nóng)村人居環(huán)境依然十分落后

摘要:文章首先從實際情況出發(fā)，對于我國城市公共設(shè)施的發(fā)展現(xiàn)狀展開了深入的分析，而后進一步以此作為基礎(chǔ)，就如何切實推動工業(yè)設(shè)計是較小的城市公共設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建和諧城市環(huán)境加以討論。

關(guān)鍵詞:工業(yè)設(shè)計;城市;公共設(shè)施;設(shè)計

公共設(shè)施是城市空間環(huán)境中不容忽視的重要元素，其設(shè)計與安置，直接關(guān)系到城市文明和品質(zhì)的反映，對于提升城市環(huán)境整體質(zhì)量，優(yōu)化和便利居民生活均有不容忽視的價值。然而就目前我國城市公共設(shè)施在決策、規(guī)劃設(shè)計與開發(fā)等方面，均存在諸多不足之處，其中最突出的癥結(jié)是城市公共設(shè)施的整體發(fā)展缺乏創(chuàng)新的、健全的、系統(tǒng)的設(shè)計理念。而想要從這一方面實現(xiàn)改善，還需要從工業(yè)設(shè)計的角度出發(fā)，對城市公共設(shè)施的設(shè)計展開反思，切實實現(xiàn)城市整體的優(yōu)化。

一、城市公共設(shè)施現(xiàn)狀分析

城市公共設(shè)施常常被稱作“城市街具”，是城市中的各種生活道具的總和。如果將城市視為一個家庭，城市公共設(shè)施就是這個家庭中的家具，是承擔人與城市環(huán)境之間關(guān)系協(xié)調(diào)和互動的重要環(huán)節(jié)，包括候車亭、座椅、垃圾桶、路燈、各式商亭、公共廁所、公共布告牌、地圖指引牌、城市信息牌、飲水處、標識牌、電話亭等諸多細節(jié)。然而就目前的情況看，城市公共設(shè)施突出存在如下兩個方面的不足之處。首先，系統(tǒng)之間各自為政，視覺污染嚴重。城市的建筑物、街道以及公共設(shè)施共同存在于城市環(huán)境這個共同的空間之中，用于形成對于該空間的塑造。但是就目前的情況看，城市中諸多公共設(shè)施經(jīng)常出現(xiàn)各自為政的狀況，公交系統(tǒng)以及路燈系統(tǒng)通常在展開布局的時候只考慮自身便利，因此極容易造成空間布局不均衡，審美風格梯度距離過大的問題。這些問題不斷累積，最終破壞掉整個城市空間的美感，甚至于造成視覺污染。除此以外，系統(tǒng)內(nèi)部在功能的處理方面同樣有欠深入思考。很多系統(tǒng)只是顧忌到了淺層面的職能，無視了系統(tǒng)本身與城市居住群體之間的互動，無視了城市公共設(shè)施對于城市人群的影響。北京市早期的公交站牌，不但沒有起到裝點城市的作用，反而增加了候車人的心理煩躁和郁悶，就是系統(tǒng)內(nèi)部應用失敗的一個典范。其次，盲目引入，是城市公共設(shè)施另一個突出不足。不可否認，中國的建筑設(shè)計以及城市規(guī)劃領(lǐng)域，不論是教育活動還是專業(yè)人才的供給，都相對而言起步較晚，這是造成中國設(shè)計師整體水平不足的一個重要因素。然而隨著中國社會和經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人民在設(shè)計領(lǐng)域的需求卻呈現(xiàn)出突飛猛進的整體趨勢，這就造成了城市整體塑造領(lǐng)域供需之間的矛盾飛升。而這種狀況導致了另一個后果，即對于國外設(shè)計作品的引入。這種引入在我國設(shè)計領(lǐng)域相關(guān)人才結(jié)構(gòu)和水平都不均衡的情況之下，造成了無視中國文化的盲目引入后果，在一定程度上表現(xiàn)為對于中國歷史文化的拋棄，以及對城市公共設(shè)施設(shè)計的誤解。

二、完善工業(yè)設(shè)計視角下的城市公共設(shè)施打造