礦產(chǎn)開發(fā)秩序整頓措施

時間:2022-01-11 09:08:00

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礦產(chǎn)開發(fā)秩序整頓措施

一、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的工作重點

(一)嚴厲打擊無證勘查、開采行為。各級政府要組織國土資源、公安、發(fā)展改革、財政、監(jiān)察、安全監(jiān)管、電力、環(huán)保、工商、水利等部門。電力部門不得供電,相關(guān)部門要依法嚴厲查處。

(二)對重點礦區(qū)和礦種要組織專項整治。全市整頓的重點礦種是鐵礦和石材資源。整頓的重點礦區(qū)是小鐵礦。

(三)全面清查和糾正礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的違法違紀行為。凡國家工作人員入股參與辦礦的要限期退出。要嚴肅處理。對違法違規(guī)審批、濫用職權(quán)、官商勾結(jié)、失職瀆職等行為要依法從嚴查處。要糾正和查處各種越權(quán)行政、越權(quán)收費和不作為、亂作為的違規(guī)行為。對有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府違法收取的采礦權(quán)價款要限期清退。

二、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的工作步驟

本次整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作歷時兩年。結(jié)合我市實際,根據(jù)國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署。全市的整頓和規(guī)范工作分5個階段進行:

第一階段為動員部署階段。主要是宣傳動員。統(tǒng)一思想,明確目標,強化責任,做到組織落實、方案落實、人員落實、經(jīng)費落實。

第二階段為查找問題階段。要集中1個月的時間。查找無證采礦、無序采礦、礦管秩序混亂等深層次問題,查找礦政管理工作、礦山企業(yè)勘查開采活動中存在問題。

第三階段為集中整頓階段。認真查找問題的基礎(chǔ)上。全面查處違法行為。堅決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。各級政府要統(tǒng)一組織,先進行自查自糾,后限期整改,對違法行為要做到及時發(fā)現(xiàn)及時處理。

第四階段為治理規(guī)范階段。集中整頓的基礎(chǔ)上。實現(xiàn)資源的有效整合,提高資源的利用效率;完善礦業(yè)權(quán)準入條件,理順探礦權(quán)、采礦權(quán)審批程序,規(guī)范審批行為;建立礦產(chǎn)資源管理長效機制,大力推行探礦權(quán)、采礦權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓工作。

第五階段為檢查驗收階段。年月前各縣(市、區(qū))政府要全面完成整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作任務(wù)。向市政府寫出書面報告。市政府將在年月組織有關(guān)部門聯(lián)合對縣(市、區(qū))整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作進行檢查驗收。凡檢查驗收不合格的市政府將責令“補課”并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任,暫停辦理一切勘查、采礦審批手續(xù)。

三、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的主要措施

當前和今后一個時期全市的一項重要工作。各縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門要迅速行動,整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。提高認識,密切配合,集中精力,抓出實效。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局。各縣(市、區(qū))政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制訂方案,配備力量,落實工作經(jīng)費,切實加強對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立和落實工作目標責任制,一級抓一級,層層抓落實,確保責任到位、措施到位、整改到位。

(二)媒體介入。對治理整頓中暴露出的突出問題和典型案件要大膽曝光。可舉辦專欄、???、專題節(jié)目大力宣傳礦產(chǎn)資源有關(guān)法律法規(guī),宣傳整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的政策措施,調(diào)動社會各界參與的積極性,為整頓和規(guī)范礦產(chǎn)秩序工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

(三)疏堵結(jié)合。各地要探索既有原則性又有靈活性、既治標又治本的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓新路子。對無證采礦,一方面要堵死,另一方面要引導(dǎo)規(guī)范,對符合條件的業(yè)主要依法辦理采礦手續(xù),并大力推行招、拍、掛,做到疏堵結(jié)合。

(四)部門配合。成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍,整體聯(lián)動,嚴厲打擊無證采礦、亂采濫挖等違法行為。吊銷證照、停供爆破物、停電和依法處罰等方面密切配合,重拳出擊,使這次整頓工作不走過場,不留死角,做到該取締的取締,該停業(yè)整頓的停業(yè)整頓,該處罰的處罰,該追究刑事責任的依法追究刑事責任,發(fā)揮部門聯(lián)動的整體效應(yīng)。

(五)建章立制。動態(tài)巡查與突出整治相結(jié)合,探索并建立整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的長效機制。國土資源管理部門要做好日常性整頓和規(guī)范的聯(lián)系工作,建立礦政管理的公開公示制度,實行“窗口接待、接辦分離、封閉運行、公開透明”辦事制度;探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度;違法案件舉報獎勵制度;重大案件跟蹤督辦和責任追究制度。