邊檢站企業(yè)通關(guān)整改措施

時間:2022-04-27 10:51:00

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邊檢站企業(yè)通關(guān)整改措施

1、強(qiáng)化安全是最好服務(wù)的意識,嚴(yán)厲打擊違反出入境法律、法規(guī)的口岸違法犯罪,保證**口岸安全、暢通和“大通關(guān)”工程的順利實施。一是加強(qiáng)各項查控制度和規(guī)范的落實,完善口岸處突預(yù)案,嚴(yán)防敵對分子、不法分子闖關(guān)鬧事,堅決做到“不該進(jìn)的一個不讓進(jìn),不該出的一個不許出”,維護(hù)國家安全。二是加大打擊口岸偷渡的力度,保證**口岸正常的出入境秩序。**口岸航線眾多,是國內(nèi)外偷渡分子、不法分子非法出入境的重要目標(biāo),總站根據(jù)**口岸偷渡活動特點,加強(qiáng)偽造證件的識別,并與其他公安機(jī)關(guān)、口岸聯(lián)檢等單位的積極協(xié)作,“總站與市公安局的反偷渡協(xié)作機(jī)制已在全國推廣。三是強(qiáng)化落實國際航行船舶在港監(jiān)管工作,維護(hù)國際航行船舶在港作業(yè)期間的登輪管理秩序,在登輪單位和船舶公司當(dāng)中完善和推行“綠、黃、紅”牌獎懲制度。通過嚴(yán)密口岸“反偷渡、反破壞、反恐怖、反潛入潛出”的工作措施,確保**口岸的安全、穩(wěn)定,適應(yīng)**口岸日益增長的進(jìn)出口貿(mào)易需要。

2、堅持管理和服務(wù)的統(tǒng)一,物流和人流的統(tǒng)一,以人員、交通運輸工具的“大通關(guān)”促進(jìn)貨物“大通關(guān)”。出入境人員和交通運輸工具的暢通入出是口岸貨物“大通關(guān)”的重要保障??傉痉e極采取措施,方便出入境人員、交通運輸工具的通關(guān)。一是在工作中要堅持“內(nèi)緊外松”原則,拓寬服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量,找準(zhǔn)“嚴(yán)格把關(guān)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的結(jié)合點,堅持依法行政,堅持推行7×24小時全天候工作制。二是做好辦理入境船舶預(yù)檢手續(xù),使船舶到港后即可裝卸貨物,從而縮短貨物在港滯留時間,降低企業(yè)經(jīng)營成本。同時,出入境飛機(jī)(重點是貨機(jī))的邊檢手續(xù)實行派員登機(jī)辦理,方便飛機(jī)抵達(dá)機(jī)場即可下客和裝卸貨物。三是參與海港一門式服務(wù),保證船舶報檢7×24小時辦理??傉痉e極參與海港國際物流服務(wù)中心建設(shè),完善和改進(jìn)一門式服務(wù)工作,實現(xiàn)出入境船舶的報檢手續(xù)隨到隨辦;四是進(jìn)一步規(guī)范旅客檢查手續(xù),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),空港現(xiàn)場要加大警力挖潛,盡量開足檢查通道,海港大型郵輪入境時實施隨船入境檢查,切實減少候檢旅客的通關(guān)時間,達(dá)到以出入境人員“大通關(guān)”來促進(jìn)口岸整體的“大通關(guān)”。

3、加大科技強(qiáng)警力度,提高科學(xué)監(jiān)管水平。為推進(jìn)口岸“大通關(guān)”,創(chuàng)造更為寬松的通關(guān)環(huán)境,總站堅持科技強(qiáng)警原則,不斷改善檢查現(xiàn)場設(shè)施、設(shè)備和提高邊檢工作信息化建設(shè)。一是利用當(dāng)前公安網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,實施網(wǎng)上布控,縮短周轉(zhuǎn)時間和節(jié)省工作人員。二是積極探索港務(wù)公司、廠礦碼頭實施“聯(lián)點成線、集中監(jiān)控”的新舉措,逐步構(gòu)建“電視監(jiān)控+廠方協(xié)管+船方自管+機(jī)動抽查+快速處警”的勤務(wù)模式。三是通過開發(fā)運用“遠(yuǎn)程船舶信息管理系統(tǒng)”、“電視監(jiān)控”、“電子門禁”和“網(wǎng)上發(fā)證”等科技手段,積極改革出入境交通運輸工具和人員檢查方法,進(jìn)一步提高出入境邊防檢查工作效率,提高科技含量和管理水平,緩解警力不足的矛盾。

具體承諾事項:

(1)嚴(yán)格執(zhí)法,熱情服務(wù)。

(2)實行24小時對外服務(wù),隨時為有關(guān)單位辦理入出境檢查、登輪手續(xù)。

(3)依法行政,對違反出入境邊防檢查法規(guī)的行為實施處罰時,按規(guī)定出具法定的法律文書。

(4)對申辦各種證件的單位,凡手續(xù)齊全的,一次性辦畢。

(5)在正常情況下,檢查一名旅客應(yīng)在45秒內(nèi)完成。邊防檢查站對于一般問題的處理,應(yīng)在30分鐘內(nèi)作出決定。

(6)邊防檢查站在對外輪執(zhí)勤現(xiàn)場設(shè)有值班室,隨時為各單位提供服務(wù),公開投訴、舉報電話,自動接受舉報監(jiān)督。

(7)邊防檢查人員謝絕任何饋贈,如發(fā)現(xiàn)檢查人員索要物品、收受賄賂、徇私枉法的可即予舉報,一經(jīng)查實,嚴(yán)肅處理。

(二)“5+2天”工作制的范圍、模式

落實市政府口岸實施“5十2”工作制,**邊檢總站采取了以下措施:

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),合理配置警力。為合理利用警力,提高通關(guān)效率,做到人等船,遵照吳儀同志提出的“處理好提高效率和嚴(yán)密監(jiān)管關(guān)系”的指示精神,我總站把有限的警力劃分為一線和二線兩部分,并在人、財、物上向一線傾斜。一線警力安排分為三個部分:一是船舶監(jiān)護(hù)工作,按6小時一班,24小時分四班輪崗;二是全天候辦理入出境手續(xù),按8小時一班,24小時分三班輪崗,負(fù)責(zé)辦理船舶出入境(港)邊防檢查手續(xù),簽發(fā)相關(guān)證件;三是為體現(xiàn)“大通關(guān)”一門式服務(wù)要求,總站在航交所設(shè)立辦事處(報檢中心),主要負(fù)責(zé)受理報檢工作,白天四人值班,晚上兩人值班,確保出入境船舶辦理報檢手續(xù)隨到隨辦。二線警力分布主要體現(xiàn)在24小時三級值班制度:總站指揮室、總站值班領(lǐng)導(dǎo)為一級值班機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)總站范圍內(nèi)各項工作的宏觀調(diào)控、與公安部保持聯(lián)系及重大緊急事務(wù)的處理;站指揮室、站值班領(lǐng)導(dǎo)為二級值班機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)本站范圍內(nèi)勤務(wù)組織指揮,各類事務(wù)的處理及相關(guān)事宜的上傳下達(dá)工作;科(隊)領(lǐng)導(dǎo)為三級值班機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)處理值勤現(xiàn)場發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的各類問題,超越處理權(quán)限的,向上級請示。由一、二線警力構(gòu)成的24小時值班網(wǎng),點面兼顧,職責(zé)明確,為確保人員、船舶、貨物入出境的通暢、提高口岸工作效率提供了有效保障。

2、積極推行預(yù)檢制度,確保船舶到港后即可開工裝卸。為確保船舶到港后,即可上下作業(yè)人員、裝卸貨物和其他物品,我總站合理調(diào)配警力,積極推行預(yù)檢,要求船方人在船舶抵港前向轄區(qū)邊檢站提出申請并提供《總申報單》和《船員名單》,轄區(qū)邊檢站即為其辦理預(yù)先檢查手續(xù),并將相關(guān)文書電傳或送交監(jiān)護(hù)、巡查科(隊),以便做好監(jiān)護(hù),巡查勤務(wù)準(zhǔn)備。已辦理預(yù)檢手續(xù)的船舶,到港后即可裝卸貨物,大大縮短貨物在港滯留時間,降低企業(yè)經(jīng)營成本。

3、認(rèn)真貫徹市政府報檢一次性一門式辦理的要求,設(shè)立總站駐航交所辦事處。為方便船舶、貨物、人員的出入境檢查,總站在航交所設(shè)立辦事處承擔(dān)入出境船舶,人員的出入境邊防檢查任務(wù),但到目前為止,總站駐航交所辦事處尚無編制,所需8名值班民警均從其他部門調(diào)配借用,按照白天4人值班、晚上2人值班的制度輪班工作,且由于未設(shè)編制,不能設(shè)立機(jī)要機(jī)構(gòu),按機(jī)要工作要求專門為該辦事處配了一輛每日取密碼電報、查控文件專用車,確保出入境船舶的報檢手續(xù)隨到隨辦,體現(xiàn)了行政管理機(jī)關(guān)管理與服務(wù)相統(tǒng)一。

4、配備檢查執(zhí)勤裝備,提高工作效率。為實現(xiàn)以口岸快速通過、內(nèi)地快速驗放為突破口,通關(guān)作業(yè)一次申報、一次查驗、一次放行的通關(guān)新模式,在今年六月份,我總站共支出30余萬元為下轄五個邊檢站基層科(隊)配備了復(fù)印機(jī)、多功能傳真機(jī)、掃描儀等檢查設(shè)施,改善了基層執(zhí)勤科(隊)設(shè)施陳舊,設(shè)備不全的狀況,提高了出入境邊防檢查工作效率,體現(xiàn)了出入境邊防檢查工作由單純管理型向宏觀服務(wù)型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)思路,為與其他相關(guān)部門確立起協(xié)調(diào)配合機(jī)制,營造良好投資貿(mào)易環(huán)境打下了堅實基礎(chǔ)。

5、改善現(xiàn)場工作條件,縮短船舶出入境事務(wù)處理時間。為提高工作效率,方便出入境船舶辦理相關(guān)手續(xù)和證件,我總站對各港區(qū)的部分執(zhí)勤崗?fù)みM(jìn)行整修改建,并商相關(guān)單位在二類碼頭配置電子監(jiān)控設(shè)備。前者主要是為了縮短處理出入境船舶各項事務(wù)的時間,避免船員或其家屬因?qū)Ω蹍^(qū)地理環(huán)境不熟或?qū)Τ鋈刖尺叿罊z查規(guī)定所知不多而造成人力、物力、時間的浪費;后者主要是針對目前出入境邊防檢查任務(wù)繁重,工作時間長、強(qiáng)度大,但警力嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀,倡導(dǎo)推行“大通關(guān)”提出的運用先進(jìn)技術(shù)和管理方法提高工作效率的理念,節(jié)省警力,保障重點,提高口岸通關(guān)能力。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核制度,提高處理問題能力。我總站目前推行的業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核制度分成兩大部分,一部分為對內(nèi)培訓(xùn)考核,主要是針對執(zhí)勤民警,采取集中授課、分散自學(xué)、相互研討等方式,目的在于提高民警的思想覺悟和業(yè)務(wù)能力,以立警為民,執(zhí)法為民的思想指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作,并以高度的業(yè)務(wù)水平來體現(xiàn)這一宗旨;另一部分為對外業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核,總站每年定期組織公司等相關(guān)業(yè)務(wù)單位就邊檢業(yè)務(wù)、行政執(zhí)法工作等進(jìn)行培訓(xùn),讓其熟悉邊檢業(yè)務(wù)流程和規(guī)定,提高其處理口岸事務(wù)的綜合能力,減少出錯,最終達(dá)到提高工作效率的目的。

具體承諾事項:實行24小時對外服務(wù),隨時為有關(guān)單位辦理船舶入出境檢查手續(xù)和登輪手續(xù)。

(三)**鐵路臨時口岸“滬九列車”便民通關(guān)措施鐵路邊檢站(籌)制訂如下便民措施:

1、對于隨K100次列車入境的港澳臺居民,未持有效入出境證件的,若當(dāng)事人有特殊事由且能提供有效身份證明的,經(jīng)鐵路邊檢站(籌)商出入境管理局為其核發(fā)一次入出境有效的《中華人民共和國入出境通行證》后,鐵路邊檢站(籌)為其辦理入出境邊防檢查手續(xù)。

2、針對在鐵路臨時口岸出入境旅客以中老年、兒童為主和攜帶大量行李物品的特點,鐵路邊檢站(籌)及時調(diào)整警力,成立“扶助”小組,增派了警力,維護(hù)候檢區(qū)域秩序,扶助困難旅客,在確保口岸暢通、有序的同時,增強(qiáng)服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量。

3、針對鐵路口岸臨時開放、部分旅客對出入境相關(guān)規(guī)定、程序了解程度不一等實際,鐵路邊檢站(籌)在出境、入境待檢區(qū)設(shè)立電腦咨詢臺,方便旅客查詢,并與鐵路**站總服務(wù)臺結(jié)成共建對子,現(xiàn)場接受旅客咨詢,為旅客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。