商民制度建設(shè)學(xué)習(xí)體會(huì)

時(shí)間:2022-06-12 11:24:00

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商民制度建設(shè)學(xué)習(xí)體會(huì)

協(xié)商民主和選舉民主是我國(guó)民主政治建設(shè)的兩種基本形式,已經(jīng)在我們黨內(nèi)形成了共識(shí)。這里我就地方黨委(黨組)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)談一點(diǎn)體會(huì)。

協(xié)商民主和選舉民主的關(guān)系,從幾十年的實(shí)踐來(lái)看,是相互依存、相互聯(lián)系、缺一不可的兩種民主形式。協(xié)商于決策之前,協(xié)商于選舉之前,這是民主決策的一個(gè)基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。黨的十七大要求,要把協(xié)商納入決策程序,充分體現(xiàn)了協(xié)商在黨和國(guó)家決策程序當(dāng)中的基礎(chǔ)性地位和作用。近年來(lái),黨和國(guó)家每逢一些重大決策、重大工程,包括人事安排,都注意先協(xié)商、再?zèng)Q策,注意聽取派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)和政協(xié)委員的意見,在大家形成共識(shí),集中各方智慧的基礎(chǔ)上,再拿到黨委去決策、人大去通過(guò)。

從我們黨90年來(lái)在民主政治建設(shè)過(guò)程中所走過(guò)的路程來(lái)看,已經(jīng)形成了獨(dú)具特色的協(xié)商民主制度,具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì),現(xiàn)在也引起了國(guó)際上一些著名的專家學(xué)者的注意,得到了充分的肯定。實(shí)踐證明,這個(gè)制度有很多好處,最大的好處至少有三點(diǎn):一是有利于把失誤避免在決策之前。作為執(zhí)政黨,凡是關(guān)系全局性、戰(zhàn)略性的重大決策,先拿到派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)和政協(xié)委員當(dāng)中廣泛聽取意見,特別是聽取不同意見,包括反對(duì)意見,有利于避免在決策之后的一些重大失誤。二是有利于把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一在實(shí)施之前。任何一項(xiàng)重大決策要付諸實(shí)施,都必須形成共識(shí),才能萬(wàn)眾一心,為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)努力奮斗。三是有利于把合力凝聚在行動(dòng)之前。行動(dòng)之前的民主協(xié)商有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性,千軍萬(wàn)馬形成合力,就能確保決策的順利實(shí)施,并取得成功。

民主協(xié)商制度建設(shè)從地方這個(gè)層面來(lái)看,近年來(lái),已經(jīng)引起了不少地方黨委的高度重視,出臺(tái)了一系列具體的舉措,探索了不少有益的經(jīng)驗(yàn),值得進(jìn)一步總結(jié)和完善。為了把這項(xiàng)制度進(jìn)一步建立和完善起來(lái),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們要著力做好以下幾個(gè)方面的工作。

第一,把協(xié)商納入各級(jí)地方黨委的決策程序。把協(xié)商納入決策程序,是十七大報(bào)告明確提出來(lái)的,現(xiàn)在的問(wèn)題是如何把這一規(guī)定具體落實(shí)到各級(jí)黨委的決策程序當(dāng)中來(lái),有的地方黨委作了一些探索,取得了明顯的成效。例如,四川省眉山市委決定,凡是正縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的任用,在提交市委常委會(huì)討論之前,都要先提交市政協(xié)主席會(huì)議征求意見,進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),凡是滿意度不過(guò)半數(shù)的,不提交市委常委會(huì)討論。這些規(guī)定和做法,體現(xiàn)了協(xié)商于決策之前,把協(xié)商納入了決策程序,受到了各方面的肯定。

第二,把協(xié)商作為發(fā)揚(yáng)民主的基本途徑。協(xié)商民主最重要的是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)講真話、講實(shí)話、講不同意見的話的良好氛圍。從實(shí)踐來(lái)看,最重要的是要解決好兩個(gè)問(wèn)題,一是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)有利于政協(xié)委員講真話、講實(shí)話、甚至講不同意見的話的良好氛圍。二是黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)同志要真心實(shí)意聽取意見和建議,要善于“聽話”,樂(lè)于采納有益的話、有價(jià)值的話。四川省眉山市政協(xié)這幾年無(wú)論是召開全委會(huì)還是常委會(huì),都要在會(huì)議之前確定一些重要選題供委員們參考,鼓勵(lì)他們?cè)谡J(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,撰寫發(fā)言稿,提出切實(shí)可行的意見、建議。由于建議提得具體、可行,因而受到了市委、市政府的高度重視,協(xié)商民主的質(zhì)量不斷提高。

第三,把協(xié)商成果作為決策的重要依據(jù)。派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)和廣大政協(xié)委員,在協(xié)商過(guò)程當(dāng)中提出了一些意見和建議,希望黨委、政府能夠采納??陀^地分析,由于所站的角度不同,認(rèn)識(shí)深淺有別,政協(xié)提出的意見建議不可能全部采納,有的可能部分采納,也有的可能暫不采納。但是,對(duì)這些意見和建議,要認(rèn)真對(duì)待,凡是具體可行又能做得到的要盡量采納,凡是一時(shí)做不到的,要作好解釋和答復(fù)。

第四,要制定民主協(xié)商的規(guī)程。政治協(xié)商是人民政協(xié)三大職能之首。但在具體操作運(yùn)行過(guò)程中,還存在一些不夠規(guī)范和隨意性的現(xiàn)象。要在認(rèn)真總結(jié)各地貫徹中央5號(hào)文件經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行提煉和概括,進(jìn)一步形成規(guī)范制度,把協(xié)商民主作為地方黨委決策的一項(xiàng)必經(jīng)程序,寫進(jìn)黨委的議事規(guī)則。同時(shí),對(duì)地方黨委開展的協(xié)商民主的各個(gè)環(huán)節(jié)作出明確而具體的規(guī)定,包括協(xié)商的主體、協(xié)商的內(nèi)容、協(xié)商的形式、協(xié)商成果的運(yùn)用和協(xié)商的組織領(lǐng)導(dǎo)等,使政治協(xié)商這項(xiàng)制度不因人的變化而改變,使地方黨委協(xié)商民主制度逐步走向規(guī)范化、制度化和程序化。

第五,要充分發(fā)揮政協(xié)黨組的作用。協(xié)商民主取得實(shí)際成效,關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)地方黨委要按照中央的部署,對(duì)協(xié)商民主制度建設(shè),作出具體安排,提出明確要求。各級(jí)政協(xié)黨組也要按照同級(jí)黨委的要求,主動(dòng)作為,積極思考,制訂方案,當(dāng)好參謀,切實(shí)把協(xié)商民主機(jī)制建立起來(lái),把政治協(xié)商工作開展起來(lái),使協(xié)商民主制度建設(shè)逐步規(guī)范。當(dāng)前,我們的一個(gè)重要任務(wù)就是抓好對(duì)中央5號(hào)文件的再學(xué)習(xí)、再貫徹、再落實(shí),把政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度進(jìn)一步完善起來(lái),不斷把政協(xié)工作推向前進(jìn)。