以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo) 全面建設(shè)現(xiàn)代后勤
時(shí)間:2022-12-07 02:43:00
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新世紀(jì)新階段,主席著眼于國(guó)際戰(zhàn)略格局和我國(guó)安全形勢(shì)的變化,從維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本利益出發(fā),對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出了一系列重要論述。貫徹胡主席的指示要求,全面建設(shè)現(xiàn)代后勤,必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),按照革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化相統(tǒng)一的原則,確立全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的發(fā)展目標(biāo),加快實(shí)現(xiàn)后勤保障觀(guān)念、保障體制、保障手段、后勤管理和后勤人才培養(yǎng)的全面進(jìn)步與發(fā)展,為我軍有效履行歷史使命提供堅(jiān)強(qiáng)有力的后勤保障。
一、從新的更高的起點(diǎn)上謀劃后勤建設(shè)和發(fā)展
隨著世界新軍事變革的迅猛發(fā)展,世界各國(guó)都在順應(yīng)時(shí)展的趨勢(shì),確立符合自己國(guó)情的國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)目標(biāo)與模式。確立全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的發(fā)展目標(biāo),正是基于對(duì)我軍面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的客觀(guān)分析,基于對(duì)我軍后勤所處歷史方位的準(zhǔn)確判定,從新的更高的起點(diǎn)上對(duì)后勤建設(shè)和發(fā)展作出的戰(zhàn)略性規(guī)劃。
全面建設(shè)現(xiàn)代后勤是履行我軍歷史使命的必然要求。主席提出的新世紀(jì)新階段我軍歷史使命,是對(duì)我軍職能任務(wù)的新概括、新拓展和新定位,科學(xué)地回答了我們黨和國(guó)家需要建設(shè)什么樣的軍隊(duì)、怎樣建設(shè)軍隊(duì)的重大問(wèn)題,為軍隊(duì)后勤的加速發(fā)展指明了方向。按照我軍歷史使命的要求,后勤必須具備保障我軍在陸、海、空、天、電多維空間作戰(zhàn)的能力,具備保障應(yīng)對(duì)危機(jī)、維護(hù)和平、遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)等多種軍事行動(dòng)的能力。我們必須著眼國(guó)家發(fā)展和軍隊(duì)建設(shè)的戰(zhàn)略全局,從改革保障體制、改進(jìn)保障方式、發(fā)展保障手段、加強(qiáng)后勤管理等方面入手,推進(jìn)全面建設(shè)現(xiàn)代后勤,努力提升信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的聯(lián)合保障能力、機(jī)動(dòng)保障能力、立體保障能力、戰(zhàn)略投送能力和精確保障能力。
全面建設(shè)現(xiàn)代后勤是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現(xiàn)??茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的指導(dǎo)思想,也是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),使后勤建設(shè)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),與國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)相適應(yīng),是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的必然要求。改革開(kāi)放以來(lái),我軍后勤建設(shè)取得了巨大成就,軍事斗爭(zhēng)后勤準(zhǔn)備成效顯著,后勤改革向縱深推進(jìn),后勤保障水平明顯提高,現(xiàn)代后勤保障體系框架正在形成。但也要清醒地看到,后勤工作面臨的客觀(guān)環(huán)境發(fā)生了深刻變化,后勤建設(shè)還存在不全面、不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題,后勤改革遇到的深層次矛盾日益突出。全面建設(shè)現(xiàn)代后勤,就要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,著眼全面建設(shè)、全面發(fā)展、全面進(jìn)步,緊緊抓住影響和制約后勤建設(shè)與改革的突出矛盾與問(wèn)題,從國(guó)家發(fā)展和軍隊(duì)建設(shè)的全局出發(fā),謀劃后勤現(xiàn)代化建設(shè),統(tǒng)籌好戰(zhàn)備建設(shè)與生活保障、后勤建設(shè)與后勤改革、當(dāng)前建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)、軍事效益與經(jīng)濟(jì)效益等重大關(guān)系,推動(dòng)后勤建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
全面建設(shè)現(xiàn)代后勤是適應(yīng)世界新軍事變革的主動(dòng)選擇。當(dāng)今世界的新一輪軍事變革,使軍事技術(shù)、武器裝備、組織結(jié)構(gòu)、軍事人才、軍事理論等方面整體躍升的步伐大大加快,軍隊(duì)建設(shè)進(jìn)入了全面轉(zhuǎn)型的新階段。推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革,加快向現(xiàn)代后勤轉(zhuǎn)型,我們既面臨難得的機(jī)遇,又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前,我軍后勤正處在機(jī)械化半機(jī)械化向信息化全面發(fā)展的起始階段,現(xiàn)代化水平還不高,與世界新軍事變革發(fā)展潮流還不相適應(yīng),與保障信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的要求還有差距。這就迫切需要我們打破傳統(tǒng)的思維模式,確立以全面建設(shè)現(xiàn)代后勤為目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略,加快把機(jī)械化軍事后勤形態(tài)改造成為信息化軍事后勤形態(tài),使后勤的組織結(jié)構(gòu)、科研技術(shù)、保障裝備、理論水平等得到質(zhì)的躍升,實(shí)現(xiàn)由陸軍主導(dǎo)型后勤向三軍一體型后勤、由封閉型后勤向開(kāi)放型后勤、由人力密集型后勤向科技密集型后勤、由經(jīng)驗(yàn)管理型后勤向科學(xué)管理型后勤的根本轉(zhuǎn)變。全面建設(shè)現(xiàn)代后勤,是為軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備提供強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略舉措,也是推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革的內(nèi)在要求。
二、全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的主要目標(biāo)任務(wù)
全面建設(shè)現(xiàn)代后勤,是我軍現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分,也是新世紀(jì)新階段后勤建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。我們必須堅(jiān)決貫徹主席和中央軍委的一系列重要決策部署,緊緊圍繞履行我軍歷史使命,自覺(jué)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,在推進(jìn)保障體制一體化、保障方式社會(huì)化、保障手段信息化、后勤管理科學(xué)化等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
穩(wěn)步推進(jìn)后勤保障體制一體化。后勤保障體制一體化,就是將國(guó)家、地方與軍隊(duì)力量統(tǒng)籌運(yùn)用,將陸海空三軍后勤保障融為一體,將戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)后勤緊密銜接。黨的十六大提出的“建立三軍一體、軍民兼容、平戰(zhàn)結(jié)合的聯(lián)勤保障體制”,是推進(jìn)后勤保障體制一體化的基本思路。三軍一體,就是按照一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的要求,建立三軍后勤機(jī)構(gòu)聯(lián)合編成、三軍后勤力量整體使用、三軍后勤保障統(tǒng)一組織的聯(lián)勤體制。軍民兼容,就是把軍隊(duì)后勤建設(shè)納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中,依托社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系,充分發(fā)揮軍民整體保障的合力。平戰(zhàn)結(jié)合,就是以作戰(zhàn)需求為牽引,以平時(shí)建設(shè)為基礎(chǔ),形成順暢的轉(zhuǎn)換機(jī)制,提高后勤由平時(shí)向戰(zhàn)時(shí)轉(zhuǎn)換的能力。積極推進(jìn)后勤保障體制一體化,加快轉(zhuǎn)變我軍傳統(tǒng)的陸軍主導(dǎo)、三軍自成體系的保障體制,為保障一體化聯(lián)合作戰(zhàn)提供可靠的組織體制保證,是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的基礎(chǔ)和關(guān)鍵任務(wù)。我們要認(rèn)真貫徹主席關(guān)于“建立三軍保障體制一體化的目標(biāo)不能動(dòng)搖”的重要指示,按照聯(lián)勤機(jī)關(guān)素質(zhì)合成、保障實(shí)體統(tǒng)管共用、供應(yīng)保障統(tǒng)一組織的基本思路,進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化機(jī)制、完善政策,理順后勤保障體制與領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、聯(lián)合保障體系與軍兵種建設(shè)體系、供應(yīng)保障與后勤管理、平時(shí)保障與戰(zhàn)時(shí)保障的關(guān)系,解決好影響和制約保障體制改革的深層次矛盾。隨著后勤現(xiàn)代化建設(shè)的深入發(fā)展,后勤保障體制改革要由注重結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)向注重機(jī)制優(yōu)化、由注重要素集成轉(zhuǎn)向注重系統(tǒng)集成、由注重實(shí)體歸并轉(zhuǎn)向注重信息融合,加快向三軍一體化后勤保障體制的目標(biāo)邁進(jìn)。
積極推進(jìn)后勤保障方式社會(huì)化。后勤保障方式社會(huì)化,就是把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中,充分利用和依托民用資源與社會(huì)保障資源,逐步建成骨干在軍、主體在民的社會(huì)化保障體系。當(dāng)代科技革命、產(chǎn)業(yè)革命和新軍事變革的發(fā)展,使國(guó)防經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、軍用技術(shù)與民用技術(shù)、軍隊(duì)后勤與社會(huì)后勤的聯(lián)系越來(lái)越緊密,世界許多國(guó)家軍隊(duì)都把利用地方資源保障軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn),作為壓縮軍隊(duì)規(guī)模、加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)、贏得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的重大舉措。積極推進(jìn)后勤保障方式社會(huì)化,打破軍隊(duì)與社會(huì)之間的分割與封閉,實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源的優(yōu)化配置,是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的重要任務(wù)。我們要本著有利于履行軍隊(duì)職能、有利于減員增效、有利于提高保障質(zhì)量的原則,在鞏固發(fā)展生活保障社會(huì)化改革成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步拓展社會(huì)化保障的范圍。要建立軍民兼容的物資儲(chǔ)備體系,加強(qiáng)軍地兩用設(shè)施建設(shè);要充分利用地方的科技力量,搞好后勤裝備的研發(fā)和維修,為后勤信息化建設(shè)提供技術(shù)服務(wù);要依托國(guó)民教育體系,拓寬軍隊(duì)學(xué)歷教育渠道,為軍隊(duì)培養(yǎng)更多高層次的專(zhuān)業(yè)人才。同時(shí),健全戰(zhàn)時(shí)后勤動(dòng)員機(jī)制,加強(qiáng)后勤預(yù)備役部隊(duì)建設(shè),形成現(xiàn)役與預(yù)備役有機(jī)結(jié)合、功能互補(bǔ)的后勤保障力量體系。
扎實(shí)推進(jìn)后勤保障手段信息化。后勤保障手段信息化,就是運(yùn)用現(xiàn)代的信息技術(shù)、基礎(chǔ)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和信息資源,推進(jìn)后勤信息系統(tǒng)與后勤保障裝備的一體融合,實(shí)現(xiàn)保障需求實(shí)時(shí)可知,保障資源實(shí)時(shí)可視,保障活動(dòng)實(shí)時(shí)可控。這是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的核心任務(wù)。推進(jìn)后勤保障手段信息化,必須堅(jiān)持以作戰(zhàn)需求為牽引,以機(jī)械化為基礎(chǔ)、信息化為主導(dǎo),實(shí)現(xiàn)機(jī)械化與信息化的復(fù)合式發(fā)展。要繼續(xù)實(shí)施“科技興后勤”的發(fā)展戰(zhàn)略,啟動(dòng)后勤科技創(chuàng)新工程,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,突出抓好物資保障、軍事醫(yī)學(xué)、野戰(zhàn)生存、國(guó)防工程和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)后勤保障力生成模式盡快轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步上來(lái)。要廣泛組織軍地科研力量,積極借鑒和運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),加快對(duì)現(xiàn)有后勤骨干裝備的改造,提高后勤裝備的信息技術(shù)含量。要加強(qiáng)后勤信息系統(tǒng)建設(shè),依托國(guó)家和軍隊(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)信息基礎(chǔ)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè),綜合開(kāi)發(fā)利用和優(yōu)化整合信息資源,實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和后勤信息資源共享共用。
加速推進(jìn)后勤管理科學(xué)化。后勤管理科學(xué)化,就是綜合利用現(xiàn)代管理理論、技術(shù)和方法,對(duì)后勤保障活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程的科學(xué)管理。主要包括建立健全科學(xué)的管理體制、規(guī)范的管理機(jī)制、先進(jìn)的管理手段、有效的監(jiān)督控制。這是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的重要保證。推進(jìn)后勤管理科學(xué)化,必須從優(yōu)化決策、完善標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)督三個(gè)主要環(huán)節(jié)入手。要加強(qiáng)后勤宏觀(guān)管理,健全決策、反饋、調(diào)控機(jī)制,嚴(yán)格決策程序,提高決策質(zhì)量。加快后勤保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),把健全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)作為全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的一個(gè)系統(tǒng)工程,盡快建立集供應(yīng)、消耗、管理于一體,具有我軍特色、符合時(shí)代要求的后勤供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)體系。健全科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制,完善經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制、軍隊(duì)采購(gòu)制度和軍事工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度。推進(jìn)后勤管理科學(xué)化,就是向科學(xué)管理要效益、要保障力、要戰(zhàn)斗力,努力走出一條投入較少、效益較高的后勤現(xiàn)代化建設(shè)路子。
三、切實(shí)把軍隊(duì)后勤建設(shè)納入科學(xué)發(fā)展的軌道
全面建設(shè)現(xiàn)代后勤,必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),切實(shí)提高各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部從全局高度謀劃和駕馭后勤工作的水平與能力,使我軍后勤建設(shè)走上科學(xué)發(fā)展的軌道。
堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位。全面建設(shè)現(xiàn)代后勤,必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持服從國(guó)家和軍隊(duì)建設(shè)的大局,確保黨的路線(xiàn)方針政策在后勤工作中得到貫徹落實(shí)。后勤部門(mén)是軍隊(duì)管錢(qián)管物的部門(mén),后勤工作是軍事經(jīng)濟(jì)工作,后勤官兵必須具有很高的思想政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)能力。后勤各級(jí)黨委必須加強(qiáng)經(jīng)常性的思想政治工作,引導(dǎo)官兵樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān),始終保持思想先進(jìn)、政治堅(jiān)定和道德純潔,為全面建設(shè)現(xiàn)代后勤奠定堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)。要善于從政治高度觀(guān)察、思考和處理問(wèn)題,使財(cái)力物力的投向投量,符合軍委的決策意圖,符合戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn),符合官兵切身利益,符合全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的要求。
堅(jiān)持從國(guó)情軍情實(shí)際出發(fā)。全面建設(shè)現(xiàn)代后勤,必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),立足于國(guó)情軍情,著眼于國(guó)家和軍隊(duì)建設(shè)全局,科學(xué)籌劃,整體推進(jìn)。要繼承和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉建軍的優(yōu)良傳統(tǒng),增強(qiáng)建設(shè)節(jié)約型后勤的意識(shí),大力營(yíng)造以艱苦奮斗、勤儉辦事為榮,以貪圖享受、鋪張浪費(fèi)為恥的氛圍,走投入較少、效益較高的后勤建設(shè)路子。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,既不能跟不上國(guó)家、軍隊(duì)建設(shè)的步伐,使后勤建設(shè)落后于時(shí)代的發(fā)展,又不能超越現(xiàn)階段的國(guó)情軍情,提出不切實(shí)際的目標(biāo)要求。要以向黨負(fù)責(zé)、向人民負(fù)責(zé)、向歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度,實(shí)事求是地思考問(wèn)題、謀劃建設(shè)、處理矛盾、抓好落實(shí)。
堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)發(fā)展。全面建設(shè)現(xiàn)代后勤是一項(xiàng)嶄新的事業(yè),也是一個(gè)艱苦的探索過(guò)程。我們必須遵照主席“以開(kāi)拓創(chuàng)新精神推動(dòng)軍隊(duì)改革和發(fā)展”的要求,大力弘揚(yáng)敢為人先、勇于探索、刻苦鉆研、百折不撓、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的創(chuàng)造精神,營(yíng)造濃厚的改革創(chuàng)新氛圍。要認(rèn)真總結(jié)我軍后勤建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),堅(jiān)持用改革的辦法解決前進(jìn)中遇到的矛盾和問(wèn)題。要以創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思路和創(chuàng)新的辦法,積極探索全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的規(guī)律,力爭(zhēng)在后勤理論、保障體制、保障方式等一些基礎(chǔ)性、前沿性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域取得重大突破,推動(dòng)后勤建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。
堅(jiān)持科技和人才興后勤的發(fā)展戰(zhàn)略。從傳統(tǒng)后勤向現(xiàn)代后勤的轉(zhuǎn)型,關(guān)鍵是科技,核心在人才。要把全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的著力點(diǎn)放在充分利用科技資源、提高科技含量、強(qiáng)化質(zhì)量建設(shè)上,逐步實(shí)現(xiàn)后勤保障的基地化、規(guī)?;⒓s化和精確化。要廣泛開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型軍營(yíng)、培養(yǎng)知識(shí)型軍人的活動(dòng),拓寬教育和實(shí)踐鍛煉的渠道,不斷提高官兵的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)和心理素質(zhì)。堅(jiān)持作戰(zhàn)牽引、科技主導(dǎo)、開(kāi)放協(xié)作、注重質(zhì)量的原則,培養(yǎng)造就復(fù)合型指揮人才、智囊型參謀人才、專(zhuān)家型科技人才、專(zhuān)業(yè)型管理人才、技能型士官人才隊(duì)伍,為全面建設(shè)現(xiàn)代后勤提供有力的人才支撐和智力保障。