導語：兩個條例強化黨內監(jiān)督感想一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2003年12月，中共中央頒布實施《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》，這是深入學習貫徹"三個代表"重要思想，健全和完善黨內監(jiān)督機制，切實加強黨的紀律建設，全面推進黨的建設新的偉大工程的重大舉措。在此，我談談自己的學習體會。

一、充分認識頒布實施《黨內監(jiān)督條例》和《黨紀處分條例》的重大意義

《黨內監(jiān)督條例》和《黨紀處分條例》這兩個條例是對新時期加強黨的自身建設實踐經驗的科學總結，體現了黨的建設與時俱進的時代要求?！饵h內監(jiān)督條例》是我們黨成立以來制訂頒布的一部比較系統(tǒng)的黨內監(jiān)督法規(guī)，它明確了黨內監(jiān)督工作指導思想、對象、內容、監(jiān)督職責、監(jiān)督制度、監(jiān)督保障等黨內監(jiān)督的重大問題，規(guī)范了黨內監(jiān)督行為和方式方法，是黨內監(jiān)督工作的基本依據?！饵h紀處分條例》是在《中國共產黨紀律處分條例(試行)》實施近7年的基礎上頒布的，對黨的紀律處分作出了更為科學和嚴密的規(guī)定。兩個條例的頒布實施，對于發(fā)展黨內民主、加強黨內監(jiān)督、維護黨的團結統(tǒng)一；對于提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力，保持黨的先進性，做到立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；對于嚴肅黨的紀律，規(guī)范黨員行為，懲處違紀黨員，促進黨風廉政建設，必將起到重要作用。

我們黨為什么對這兩個條例的頒布如此重視呢？這是世情、國情、黨情的變化提出的客觀要求，是我們黨對于當今世界的形勢變化進行科學判斷所作出的重大戰(zhàn)略部署。我國改革開放和現代化建設的20多年，我們所處的時代沒有變，和平與發(fā)展仍然是當今時代的主題；基本國情沒有變，我國仍然處在社會主義初級階段；社會主要矛盾沒有變，人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾是我國社會的主要矛盾；黨的基本路線、基本綱領沒有變，我們黨始終堅持"一個中心，兩個基本點"的基本路線，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家而奮斗。

但是，當代世界和中國以及我們黨的自身狀態(tài)卻發(fā)生了許多新變化，這些新的變化又對黨和國家的工作提出了一系列新的要求。這些新變化主要有以下幾個方面：

一是國際環(huán)境發(fā)生了重大的變化。世界多極化在曲折中向前發(fā)展。另外，西方敵對勢力不愿意看到社會主義中國的發(fā)展強盛，加大對我國實施"西化"、"分化"，我們與西方敵對勢力在滲透與反滲透、顛覆與反顛覆方面的斗爭是長期的復雜的，有時甚至是非常尖銳激烈的。經濟全球化是當代世界全球化浪潮的主流，無論是經濟體制、經濟主體還是經濟活動都出現了全球相關互滲的趨勢。在全球化進程中，發(fā)達國家的經濟、科技、軍事實力占有明顯優(yōu)勢，發(fā)展中國家從總體上處于弱勢地位。對于我們來說，參與經濟全球化進程，既是一種機遇，也是一個挑戰(zhàn)?？茖W技術的發(fā)展突飛猛進，對于經濟社會發(fā)展的作用越來越重要和直接，西方發(fā)達國家的科技實力占有明顯優(yōu)勢，發(fā)展中國家面臨著技術跨越的機遇，同時也面臨著巨大的壓力。綜合國力競爭日趨激烈。不同國家和民族的文化互相交流、彼此融匯、借鑒學習的趨勢迅速發(fā)展。同時不同國家的意識形態(tài)、文化傳統(tǒng)、價值觀念、道德規(guī)范、宗教信仰的碰撞、沖突和斗爭，也日趨激烈。這些變化對黨的建設提出了許多新的課題和考驗。

二是國內環(huán)境發(fā)生了重大變化。經過20多年的改革開放和加速發(fā)展，我國的生產力水平、供求關系、體制環(huán)境、對外經濟聯(lián)系都發(fā)生了重大變化，我國社會的經濟成分、組織形式、產業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，新的事物和矛盾不斷出現。我們勝利實現了現代化建設的第一、第二步戰(zhàn)略目標，開始向第三步戰(zhàn)略目標進軍。我國現在的改革與發(fā)展，處于攻堅階段和關鍵時期。這是對執(zhí)政的中國共產黨的嚴峻考驗。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，解決好制度建設、體制改革、結構調整、公平效率、地區(qū)協(xié)調、國企改革等深層次的矛盾問題，整體推進經濟、政治、文化的建設和改革，應對加入世界貿易組織所帶來的挑戰(zhàn)與風險，都要求我們黨適應新的形勢，不斷加強自身建設，提高領導水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力，增強黨的影響力、創(chuàng)造力、凝聚力，以擔負起領導社會主義現代化建設的重任。

三是黨的自身狀態(tài)發(fā)生重大變化。經過80多年的發(fā)展，中國共產黨所處的地位和環(huán)境，所肩負的歷史任務以及黨員隊伍狀態(tài)都發(fā)生了重大變化。我們黨已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。隨著黨和國家事業(yè)的發(fā)展，黨的隊伍也發(fā)生了重大變化。我們黨已經由成立時的幾十名黨員發(fā)展到今天的6600多萬黨員。新黨員大量增加，干部隊伍新老交替不斷進行，一大批年輕干部走上領導崗位。這既給黨的發(fā)展帶來了新的活力，同時也使教育和管理黨員、干部的任務比以往任何時候都更加艱巨。現在，黨的建設還存在著許多同新形勢新任務不相適應的地方。我們黨面臨著自身狀況的變化帶來的考驗。在黨中央、國務院堅強有力的領導下，經過全黨和全國人民的共同努力，黨風廉政建設和反腐敗工作雖然取得了新的明顯成效，但是，我們必須清醒認識到：腐敗現象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在一些領域依然存在，反腐敗斗爭的形勢仍然嚴峻。突出表現在以下方面：

--各類違法違紀案件呈上升趨勢，領導干部違紀違法案件勢頭不減。

--"三機關一部門"的腐敗仍在滋長。黨委機關、行政機關、司法機關和經濟管理部門中以權謀私、權錢交易、貪污受賄、腐化墮落案件時有發(fā)生。

--大案要案、窩案串案增多，涉及規(guī)模不斷擴大。

--金融、房地產、基建等領域經濟犯罪嚴重。

--名人和先進模范人物違法違紀案件增多。

執(zhí)政黨的最大危險來自腐敗。腐敗之所以為"最大危險"就在于它對黨具有極大的腐蝕性，對社會主義建設事業(yè)具有極大的破壞性，對人民利益具有極大的危害性。分析產生腐敗的原因，很重要的一條是缺乏有效的監(jiān)督。因此必須加大治理腐敗的力度。而治理腐敗的一項根本的措施，就是加強制度建設，加強黨內監(jiān)督。這些充分說明了我黨制訂頒發(fā)兩個條例具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

二、兩個條例的核心是加強黨內監(jiān)督，監(jiān)督的重點是領導干部尤其是一把手

《黨內監(jiān)督條例》規(guī)定了黨內監(jiān)督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人。為什么要把領導干部尤其是一把手定為監(jiān)督的重點？

《黨內監(jiān)督條例》之所以特別強調要對主要負責人進行監(jiān)督，是因為黨政各級領導班子主要負責人應當是各級黨政領導干部中最優(yōu)秀的分子。在全黨全國各項工作中，各級黨政"一把手"是第一責任人，在領導班子中起著帶領、主導和協(xié)調的作用。在一個地區(qū)和單位，工作開展得好壞，領導班子是關鍵，"一把手"是關鍵的關鍵。各級黨委和政府的"一把手"所處的地位和作用，決定了從嚴治黨首先要嚴格管好各級"一把手"。但是在新形勢下，也有少數主要負責人特別是擔任"一把手"的領導干部經不起考驗，以權謀私，走上違法違紀道路。加強對黨政"一把手"的監(jiān)督，已經成為值得我們高度重視的一個問題。

據統(tǒng)計，目前在領導干部違法犯罪的案件中，涉及黨政一把手的案件約占總數的三分之一甚至更高。1993年中央紀委二次全會以來，交通部共有44名部管干部因個人行為直接違紀違法而受到黨紀政紀處分，其中部屬一級單位黨政一把手19人，占總數的43％。前幾年我市查處的"9898"案涉案人員300多人，其中單位和部門"一把手"占6成以上。公務員之家:

為什么有的領導干部會在當上"一把手"后很快變質、甚至墮落為腐敗分子呢？產生這種現象的主要原因是，權力過分集中于"一把手"個人手中；管理不嚴格；監(jiān)督不得力。

三、堅持十項制度，促進黨內監(jiān)督健康發(fā)展

《黨內監(jiān)督條例》明確規(guī)定了黨的各級委員會、紀律檢查委員會和黨員的監(jiān)督職責。規(guī)定黨的各級委員會有六項職責，各級紀委是監(jiān)督專門機關，黨員在黨內監(jiān)督中發(fā)揮五個方面作用，這就形成了全方位推進黨內監(jiān)督、加強和改進黨的建設的強有力的整體態(tài)勢，這在我們黨的監(jiān)督理論與實踐發(fā)展史上是前所未有的。同時，提出了黨內監(jiān)督十項制度：集體領導和分工負責、重要情況通報和報告制度、述職述廉制度、民主生活會制度、信訪處理、巡視制度、誡勉談話制度、輿論監(jiān)督制度、詢問和質詢制度、罷免或撤換要求及處理。在十項監(jiān)督制度中，集體領導和分工負責、述職述廉、重要情況通報和報告、詢問和質詢、巡視等，是新的規(guī)定或加以補充完善的規(guī)定。十項規(guī)定構成了上下左右、縱橫交錯的規(guī)模宏大的監(jiān)督網絡，對于加強黨內監(jiān)督，增強我們黨的自我約束和自我凈化能力，必將發(fā)揮極為重要的作用。這十項制度的有效實施，對我黨的建設必將起重大的推動作用，我們一定要嚴格執(zhí)行好。

四、領導干部要自覺接受監(jiān)督，努力做到"七慎"

加強對領導干部的監(jiān)督，是對領導干部最大的關心和愛護，領導干部要為人民掌好權，用好權，就必須自覺接受監(jiān)督。加強對領導干部監(jiān)督，是貫徹"三個代表"重要思想的內在要求。加強對領導干部監(jiān)督，是建設社會主義政治文明的重要內容。加強對領導干部監(jiān)督，是防止權力濫用和權力腐敗的根本途徑。對領導干部的監(jiān)督，是對干部最大的關心和愛護。

領導干部健康成長既需要自律，也需要他律。自律是增強自身的免疫力，監(jiān)督好比醫(yī)生為病人體檢，防病治病，兩者配合達到人體健康。領導干部要樹立正確的權力觀，自覺接受來自各方面的監(jiān)督。

正確的權力觀，是領導干部正確行使職權的思想基礎。領導干部要樹立正確的權力觀，必須加強學習和思想改造，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。領導干部要樹立正確的權力觀，必須強化責任意識和服務意識，擺正公仆位置，權力就是責任，領導就是服務。領導干部要正確行使權力，必須強化民主意識，誠心誠意地接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。

領導干部還要努力做到"七慎"。

一是"慎始"，謹防第一次。把好"第一次"這一關，就掌握了主動權，就能在各種腐蝕誘惑面前，立于不敗之地。

二是"慎微"，謹防積小成大。小節(jié)并非無大害，而是一切大害的開始。我們領導干部一定要在"慎微"上下功夫，從小節(jié)上嚴格要求自己，"去小惡以保本真，積小善以成大德"。

三是"慎好"，謹防嗜好誤前程。

四是"慎欲"，謹防縱欲無度。有的領導干部之所以在權、錢、色等的誘惑下墜馬落崖，究其原因，無不是為欲所困，為欲所害，都是官欲、權欲、色欲、利欲、占有欲、享受欲太盛。追求個人欲望的實現，千萬任性不得，放縱不得，不能逾規(guī)越法，不擇手段，謹防傷身敗德。

五是"慎權"，謹防權力濫用。權力是把"雙刃劍"。領導干部掌握的權力越大，社會責任就越重，就越是應該為人民謀更多的利益，切勿濫用權力。

六是"慎獨"，謹防自我放縱。"慎獨"講的是在沒有監(jiān)督的情況下，自己也要嚴格約束自己。我們的一些同志往往在公開場合，集體活動時，在有人監(jiān)督的情況下都能按章辦事，嚴格要求自己。而在無人監(jiān)督的時候，就放松了對自己的約束，抱著僥幸心理，天知地知，你知我知，往往是一失足成千古恨。

七是"慎終"，謹防晚節(jié)不保。沒有人不肯善始，但持之以恒，做到善終的就很不容易。當您擁有一份彌足珍貴的幸福時，您千萬別為了一點身外之物的誘惑而拋棄這份珍藏，因為一個人在追求虛榮心的滿足而走火入魔之時，也就是走向深淵，邁進地獄，斷送前程，埋葬幸福之日。

五、學習貫徹兩個條例應當把握的幾個問題

應當把握好五個方面的關系：

--自我完善和外部監(jiān)督關系問題

一個機體依靠自身的力量去發(fā)現，解決和糾正自身存在的失誤和問題，就是由事物內部矛盾引起的自我否定和自我完善的過程。同時，與外部原因引起的外力作用也有密切的關系。隨著兩個條例的頒布實施，黨內監(jiān)督必然會不斷得到加強，但是，強調加強黨內監(jiān)督，決不意味著排斥或拒絕黨外監(jiān)督。要把黨組織監(jiān)督，黨的專門機關監(jiān)督與加強群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、人大監(jiān)督以及派監(jiān)督等多種形式的黨外監(jiān)督結合起來，形成監(jiān)督合力，從而促進黨的建設沿著健康的軌道發(fā)展。

--黨紀與國法的銜接問題

在堅持維護國家法治精神的前提下，有關條文的設置與國家法律法規(guī)的原則規(guī)定保持了銜接，同時又具有黨內法規(guī)的特點，更加符合從嚴治黨，加強黨的建設的需要。

--監(jiān)督制約與保護支持的關系問題

在處理監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的關系時，我們既要排除顧慮，大膽監(jiān)督，又要講究方法，善于監(jiān)督；既要重視保護監(jiān)督者的合法權益，又重視保護被監(jiān)督者的合法權益。

--事前監(jiān)督與事后處理的關系問題

在嚴懲腐敗分子，加強事后處理力度的同時，把精力更多地轉向事前監(jiān)督，通過建立健全用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的機制，有效防止權力失控，決策失誤和行為失范，使黨員干部不犯或少犯錯誤。

--自上而下監(jiān)督與自下而上監(jiān)督的關系問題

在強調加強黨的上級組織對下級組織的監(jiān)督的同時，必須加強黨員對黨的組織，黨員對黨的干部，黨的下級組織對上級組織的監(jiān)督，要真正體現出自上而下的監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督以及同級領導班子內部監(jiān)督相結合的原則，切實保障各級黨組織和廣大黨員的民主監(jiān)督權利。