水行政執(zhí)法和隊伍建設自查報告
時間:2022-04-25 11:46:36
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一、開展水行政執(zhí)法工作的基本情況
近幾年,我局在市委、市政府的正確領導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以貫徹落實科學發(fā)展觀為核心,以中央《關于加快水利改革發(fā)展的決定》為指導,按照全市深化和完善行政執(zhí)法責任制工作的要求,周密組織實施,逐級落實責任,注重開拓創(chuàng)新,加大執(zhí)法力度,全面推進了行政執(zhí)法責任制工作的落實。
(一)提高思想認識,加強組織領導
組織全體水行政執(zhí)法人員,認真學習上級有關水行政執(zhí)法工作要求,堅持把依法行政作為推動水利工作科學發(fā)展的大事抓緊抓好,將此項工作列入年度的重要內容,專題研究部署,制定工作計劃,努力提高水行政執(zhí)法水平和依法管理水事活動的能力。
(二)實行目標管理,抓好責任落實
實施行政執(zhí)法責任制,是依法行政、依法治國的具體體現(xiàn),也是推進水利工作的重要保證。我局水政科(水政監(jiān)察大隊)把抓好目標管理作為突破口,逐級逐項落實責任制。一是完善行政執(zhí)法規(guī)定制度。根據(jù)上級要求,我們在調研論證的基礎上,重點圍繞水行政執(zhí)法責任制、監(jiān)察人員崗位責任制、考核辦法、崗位培訓、執(zhí)法統(tǒng)計工作和錯案責任追究辦法等六個方面,細化工作內容,作出明確規(guī)定,完善了規(guī)定制度,為深化和完善行政執(zhí)法工作責任制提供了依據(jù)。二是加強行政執(zhí)法機構建設。結合我市水利工作實際,調整充實了水行政執(zhí)法人員,強化了對行政執(zhí)法工作的綜合協(xié)調、監(jiān)督檢查工作。三是落實行政執(zhí)法工作責任。我局采取自上而下、逐級分解、分項細化的方法,將執(zhí)法職責分解到相關科室,落實到具體人員,并納入年終目標考核內容,做到了職責到位、責任明確,既推動了全市水行政執(zhí)法工作開展,也促進了廉潔勤政、公正執(zhí)法,為依法行政、依法治水奠定了基礎。
(三)嚴格執(zhí)法程序,準確公正辦案
依法行政落實到具體工作中,最關鍵的就是要依法辦事、按章行事、公正執(zhí)法,準確公正地處理好各類水事案件和糾紛,化解分歧矛盾,促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。一方面,明確職責分工。在具體行政行為中,按照職責分工,局領導主要履行監(jiān)督檢查職能,水政科重點負責對各類水事案件的調查、取證、處理。另一方面,規(guī)范執(zhí)法程序。依據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)章制度,我們進一步細化和規(guī)范了水事違法案件處置的內容、程序和方法。據(jù)統(tǒng)計,近幾年全市共發(fā)生水事違法案件8件(其中河道管理案5件、水資源管理案3件),水事糾紛案28件,都做到了依法處理,未出現(xiàn)錯案或敗訴案件,保證了水法律法規(guī)的順利實施,維護了國家、單位和個人的利益,促進了社會和諧穩(wěn)定。
(四)加大執(zhí)法力度,確保法規(guī)落實
我們把加大執(zhí)法力度、確保法規(guī)落實作為行政執(zhí)法工作的重要內容,在建立完善行政許可實施體系、落實行政執(zhí)法責任的基礎上,堅持日常監(jiān)督與重點案件查處相結合,采取得力措施,加強了對違反行政許可行為的監(jiān)督檢查。一是綜合檢查。成立專門組織,定期對行政許可和依法行政情況進行綜合檢查。二是專項檢查。對建設項目水資源論證、取水許可和節(jié)水“三同時”制度的實施,以及河道亂采亂挖違章建筑等情況,進行專項檢查。三是全程檢查。對一些重點項目,進行全程跟蹤檢查,加大了取水許可、建設項目水資源論證、水資源費依法征收和使用的監(jiān)督檢查力度。同時,檢查相關法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況、取水許可及水資源論證制度的貫徹落實情況、水資源費征收和使用情況。
(五)加強隊伍建設,提高人員素質
加強執(zhí)法隊伍建設,提高執(zhí)法人員素質,是加強水行政執(zhí)法工作的關鍵。為此,我們采取多種方式和途徑,加強人員培訓,提高隊伍素質。一是建立經(jīng)常性的培訓、考核機制。積極推行崗前培訓制度和在崗定期培訓制度。結合人員調整和換證,定期組織集中培訓,深入學習法律、法規(guī)和水利業(yè)務知識,不斷總結和積累經(jīng)驗,提高業(yè)務能力和執(zhí)法水平。二是積極推進水行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設。以推行行政執(zhí)法責任制和評議考核制為重點,明確執(zhí)法崗位,分解執(zhí)法職責,嚴格執(zhí)法程序,細化執(zhí)法標準,把執(zhí)法責任真正落到實處,貫穿到水利行政許可、行政監(jiān)察、行政處罰等各個環(huán)節(jié),用制度規(guī)范行政執(zhí)法行為,實現(xiàn)秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。
二、存在的主要問題
我局依法行政工作,取得了一定的成績,但仍然存在一些問題和差距。一是執(zhí)法隊伍建設滯后,還不能完全適應現(xiàn)階段依法行政工作的要求,與依法行政的總體要求相比還有一定的差距。二是依法行政觀念和執(zhí)法人員的依法行政素質有待進一步提高。三是執(zhí)法文書的立卷歸檔和案卷評查工作還需要完善,執(zhí)法責任制的考核還需進一步加強。
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