導(dǎo)語(yǔ)：全區(qū)三院建設(shè)工作匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

區(qū)是2001年新組建的縣級(jí)行政區(qū)，現(xiàn)轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)1個(gè)街道和1個(gè)墾殖場(chǎng)，總?cè)丝?1.4萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口17.6萬(wàn)人。目前，我區(qū)共有“三院”10所，五保供養(yǎng)對(duì)象1017人，其中集中供養(yǎng)五保對(duì)象865人，集中供養(yǎng)率達(dá)85％。幾年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)下，我區(qū)的“三院”工作圍繞著“完善制度、建管并舉、創(chuàng)新機(jī)制、提升服務(wù)”的工作思路強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，發(fā)展勢(shì)頭良好?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造供養(yǎng)對(duì)象幸福家園

一是健全機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化組織保障

農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的惠民工程，我區(qū)高度重視其平臺(tái)建設(shè),將“三院”建設(shè)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把做好“三院”工作作為“民心工程”、“德政工程”來(lái)抓，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重要議事日程。成立了區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為正、副組長(zhǎng)，財(cái)政、民政、國(guó)土資源、建設(shè)、林業(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的“三院”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決“三院”建設(shè)和管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為敬老院的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

二是科學(xué)合理布局，制定詳細(xì)規(guī)劃。我區(qū)在摸清“三院”現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理”的工作思路和省市“十個(gè)一”工程要求，認(rèn)真制定了全區(qū)“三院”建設(shè)規(guī)劃，在建設(shè)規(guī)模上，要求可容納本區(qū)域90%以上的供養(yǎng)對(duì)象；在功能配套上，著眼形成多功能、綜合型的農(nóng)村社會(huì)福利中心，確?！叭骸苯ㄔO(shè)水平15年不落后。

三是加大資金投入，夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)。通過(guò)向上爭(zhēng)取扶持一點(diǎn)、區(qū)財(cái)政出一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）籌一點(diǎn)、民政經(jīng)費(fèi)擠一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)等辦法，幾年來(lái)，共籌集“三院”建設(shè)項(xiàng)目資金2029萬(wàn)元，對(duì)區(qū)內(nèi)10所“三院”進(jìn)行了新建和改建，其中，改（擴(kuò)）建面積2.3萬(wàn)平方米，新增住房面積1.6萬(wàn)平方米。目前，我區(qū)有50%的“三院”占地面積在50畝以上；40%的“三院”建筑面積在3000平方米以上；除東固敬老院正在建設(shè)當(dāng)中外，所有“三院”綠地面積均達(dá)35%以上。同時(shí)，積極爭(zhēng)取敬老院沼氣建設(shè)政策和資金支持，目前，有4所敬老院建有沼氣池并已投入使用。

四是完善配套設(shè)施，提升服務(wù)功能。所有“三院”均實(shí)現(xiàn)了通電、通水、通路、通電話、通有線電視“五通”要求，并設(shè)有會(huì)議室、活動(dòng)娛樂(lè)室、醫(yī)務(wù)室、廚房、餐廳、曬衣場(chǎng)、休閑活動(dòng)場(chǎng)所等設(shè)施。醫(yī)療室配備了兼職醫(yī)生，并配有血壓計(jì)、體溫表、聽(tīng)診器、體重秤、治療床和必需的常見(jiàn)病藥品，今年還投資了4萬(wàn)余元為所有“三院”安裝了應(yīng)急呼叫系統(tǒng)，為老人快速尋求幫助提供了方便。居室內(nèi)設(shè)有獨(dú)立衛(wèi)生間，安裝了紗窗紗門(mén)，有彩電、電風(fēng)扇、取暖器以及統(tǒng)一的床、桌、椅和基本生活用品，所有用品做到了統(tǒng)一購(gòu)置、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一擺放。廚房配有冰箱、消毒柜。餐廳配有統(tǒng)一的餐桌椅、個(gè)人碗柜、老人生日榜、食譜等。休閑活動(dòng)場(chǎng)所配有各式各樣且適合老人使用的健身器材，此外，河?xùn)|街道敬老院還針對(duì)該院五保老人的需求專(zhuān)門(mén)設(shè)置了門(mén)球場(chǎng)，極大豐富了五保老人的業(yè)余生活。

（二）強(qiáng)化機(jī)制保障，解決管理人員后顧之憂

一是配齊配強(qiáng)管理人員。在全省率先出臺(tái)了《區(qū)加強(qiáng)和完善農(nóng)村敬老院管理工作實(shí)施方案》，明確了我區(qū)“三院”為事業(yè)單位體制，管理人員配備按照1：10的比例實(shí)行定崗定員制。向社會(huì)公開(kāi)招聘了一批事業(yè)心強(qiáng)、積極性高、富有愛(ài)心、樂(lè)于奉獻(xiàn)、年齡在55周歲以下的高素質(zhì)管理人員，有力地促進(jìn)了“三院”管理水平不斷提高。

二是強(qiáng)化機(jī)制保障。在全市率先將“三院”人員和公務(wù)經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。區(qū)財(cái)政按5000元的基數(shù)和定崗定員人平1000元的標(biāo)準(zhǔn)安排各院公務(wù)經(jīng)費(fèi)，從今年起，院長(zhǎng)工資由每月500元調(diào)高到800元，其他工作人員工資由每月400元調(diào)高到600元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為管理人員繳納參合或醫(yī)保資金；同時(shí)，在全市率先出臺(tái)了《區(qū)農(nóng)村敬老院管理人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》，明確規(guī)定凡定崗招聘并考核合格的在職“三院”院長(zhǎng)及其他管理人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參照村干部管理規(guī)定執(zhí)行，由區(qū)財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政、用人單位（“三院”）、個(gè)人分別按2%、5%、5%和8%負(fù)擔(dān)；此外，還積極解決“三院”離任管理人員待遇問(wèn)題。對(duì)在院長(zhǎng)崗位上任職10年以上的離任管理人員，按照農(nóng)村離任“兩老”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助。

（四）強(qiáng)化規(guī)范管理，全面提升“三院”工作水平

一是完善規(guī)章制度。建立健全了工作人員崗位職責(zé)和會(huì)議學(xué)習(xí)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、食堂管理、安全保衛(wèi)等二十多項(xiàng)管理制度，并統(tǒng)一制作上墻；規(guī)范建立五保對(duì)象檔案管理制度，做到一戶一檔，統(tǒng)一管理；所有“三院”均成立了院務(wù)管理委員會(huì)，下設(shè)膳食管理、環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等工作小組，負(fù)責(zé)全院的伙食、衛(wèi)生、生產(chǎn)等事務(wù)，形成了供養(yǎng)對(duì)象自我管理、自我服務(wù)、自我約束的管理機(jī)制。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。“三院”管理人員上崗之前接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方能上崗。組織“三院”管理人員分批參加省、市民政部門(mén)舉辦的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，同時(shí)，選擇示范院作為我區(qū)培訓(xùn)基地，每年至少舉辦兩次業(yè)務(wù)知識(shí)和管理技能培訓(xùn)班或跟班學(xué)習(xí)。

三是積極開(kāi)展星級(jí)敬老院創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)《省星級(jí)敬老院評(píng)定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》和我區(qū)實(shí)際，制定了《區(qū)農(nóng)村敬老院目標(biāo)管理考評(píng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，并采取每月抽查一次及適時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所、敬老院負(fù)責(zé)人進(jìn)行交叉檢查方式進(jìn)行考評(píng)打分，對(duì)前三名的敬老院分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。目前，我區(qū)星級(jí)敬老院創(chuàng)建評(píng)定活動(dòng)正在蓬勃開(kāi)展，從而進(jìn)一步促進(jìn)了全區(qū)敬老院建設(shè)管理水平邁上新臺(tái)階。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理。所有敬老院院長(zhǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）簽訂了安全維穩(wěn)責(zé)任狀。每月組織院民開(kāi)展防火、防盜、防觸電等“八防”安全教育。嚴(yán)格執(zhí)行供養(yǎng)對(duì)象請(qǐng)銷(xiāo)假制度，供養(yǎng)對(duì)象離院外出需經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，并佩戴敬老院統(tǒng)一印制的院民卡。

五是開(kāi)展一系列有利于老人身心健康的活動(dòng)。一方面積極開(kāi)展“一幫一”、“心連心”、“幫困結(jié)對(duì)”等活動(dòng)，為敬老院營(yíng)造了一種濃厚的和睦氣氛；另一方面根據(jù)五保對(duì)象的興趣愛(ài)好及特長(zhǎng)開(kāi)展了吹笛子、拉二胡、唱歌、跳舞等文體娛樂(lè)活動(dòng)，激發(fā)了老人愛(ài)集體、愛(ài)生活的熱情；此外，為了使老人感受到偉大祖國(guó)60年來(lái)翻天覆地的變化，今年，部分敬老院還組織五保老人到山、井岡山華能電廠等地參觀游玩，開(kāi)闊了老人的視野。

六是落實(shí)資金，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷提高院民生活水準(zhǔn)。今年，我區(qū)按照集中供養(yǎng)對(duì)象每人每年1860元和分散供養(yǎng)對(duì)象每人每年1260元（含房屋維修金）的標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)發(fā)放五保供養(yǎng)資金186.2萬(wàn)元。此外，我區(qū)還十分注重發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，因院制宜，廣辟增收門(mén)路，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、果業(yè)、加工、經(jīng)營(yíng)、出租等創(chuàng)收項(xiàng)目，使全區(qū)各院呈現(xiàn)出各具特色的院辦經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭。河?xùn)|街道敬老院最大限度地利用空閑地和后山優(yōu)勢(shì)發(fā)展無(wú)公害蔬菜種植、果業(yè)和大規(guī)模土雞、土鴨等生態(tài)養(yǎng)殖，并開(kāi)辦了竹木加工經(jīng)營(yíng)部；新圩鎮(zhèn)光榮敬老院利用院民掌握的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辦了醬油、米酒加工廠。今年，以上兩院院辦經(jīng)濟(jì)純收入可超過(guò)6萬(wàn)元。

二、存在的困難和問(wèn)題

一是“三院”建設(shè)資金缺口較大。由于近年物價(jià)上漲較快，建設(shè)成本不斷提高，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政又較困難，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三院”建設(shè)資金缺口較大。

二是五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低。今年元月份我們雖然按照上級(jí)要求將集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1860元和1260元，各院也均能從院辦經(jīng)濟(jì)內(nèi)補(bǔ)充一點(diǎn)，但與物價(jià)上漲水平相比，要讓五保對(duì)象維持較好的生活狀況仍有一定的難度。

三是醫(yī)療護(hù)理難。當(dāng)前“三院”醫(yī)療護(hù)理方面主要是聘請(qǐng)兼職醫(yī)生定期上門(mén)為老人提供醫(yī)療服務(wù)，大部分“三院”尚無(wú)專(zhuān)職醫(yī)務(wù)護(hù)理人員，對(duì)一些病重或無(wú)生活自理能力的老人難以照顧周全。

四是發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)難。部分院由于位于圩鎮(zhèn)中心位置，不利發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，開(kāi)展“十個(gè)一”工程工作受到影響，給院辦經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了困難。

三、幾點(diǎn)建議

一是上級(jí)部門(mén)根據(jù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政困難和建設(shè)成本提高的實(shí)際，適當(dāng)提高新改建“三院”的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

二是根據(jù)目前的生活水平，適時(shí)提高農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

我區(qū)的“三院”建設(shè)管理工作雖然取得了一定的成績(jī)，但還存在很多不足。我們將以此次調(diào)研為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)“三院”的規(guī)范管理，提高五保對(duì)象的集中供養(yǎng)率，更好地為廣大五保對(duì)象服務(wù)。