關(guān)于赴太倉、昆山、薛城、浦東學(xué)習(xí)考察情況的報(bào)告
時(shí)間:2022-06-15 03:22:00
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6月5日至10日,按照學(xué)校的統(tǒng)一要求,我們在支部組織員王老師的帶領(lǐng)下,到江蘇省太倉市、昆山市、山東省棗莊市薛城區(qū)和上海浦東開發(fā)區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。大家通過看現(xiàn)場、聽介紹、談體會(huì),一致認(rèn)為感觸很深、收獲很大,很受教育、啟發(fā)和鼓舞,可以說上了一堂生動(dòng)、實(shí)際、深刻的發(fā)展課、開放課?,F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下。
一、基本情況
(一)太倉市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。太倉市位于江蘇省東南端,面積823平方公里,總?cè)丝?5萬,轄7個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)。近年來,太倉市發(fā)揮緊沿長江和緊靠上海的獨(dú)特優(yōu)勢,做好“以港強(qiáng)市”和“接軌上?!眱善恼?,突出提升開發(fā)開放水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、城市建設(shè)水平、環(huán)境建設(shè)水平和干部隊(duì)伍素質(zhì),全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。2002年經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展指數(shù)列全國百強(qiáng)縣(市)第九位。2003年完成GDP210億元,人均超過5500美元,分別列江蘇省第七位和第三位;實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入21.6億元,人均4800元,分別列江蘇省第七位和第五位;城鎮(zhèn)在崗職工平均工資16082元,農(nóng)民人均純收入6689元,均居江蘇省第四位。目前,全市累計(jì)引進(jìn)外資企業(yè)2126家,投資總額近100億美元,注冊外資50多億美元,其中太倉港口開發(fā)區(qū)、太倉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)駐項(xiàng)目投資55億美元,建成項(xiàng)目投資27億美元,總投資18億美元的玖龍紙業(yè)和總投資120億元的環(huán)保電廠先后落戶太倉。2003年底,共引進(jìn)外來民資項(xiàng)目220個(gè),投資總額87.2億元,實(shí)際到帳56.8億元,興辦私營企業(yè)4146家,注冊資本51.2億元,名列蘇州各縣市第一。形成了石油化工、造紙、能源、再生資源、環(huán)保、旅游休閑六大特色產(chǎn)業(yè)和歐美、日韓、高新技術(shù)三大特色企業(yè)群體。同時(shí),高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了沿江、鄰滬433平方公里的規(guī)劃編制,2003年成功舉辦了中國太倉首屆鄭和航海節(jié),扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市、“致力于事業(yè)、服務(wù)于人民”主題教育以及建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)昆山市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。昆山市東靠上海,西臨蘇州,面積927平方公里,總?cè)丝?2萬。2003年全市完成GDP430億元,財(cái)政收入66.25億元,進(jìn)出口總額139.25億美元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13034元,農(nóng)民人均純收入7000元。近年來,昆山市大力實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略,先后建立了出口加工區(qū)、國家級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)等特色園區(qū),其中昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)GDP、財(cái)政收入、實(shí)際利用外資均占全市的50%左右,2003年在全國40多個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)綜合評(píng)估中名列第三;全市共批準(zhǔn)外資企業(yè)3400家,合同利用外資190億美元,實(shí)際到帳74億美元,形成了電子信息、精密機(jī)械、精細(xì)化工三大支柱產(chǎn)業(yè),成為國內(nèi)重要的IT生產(chǎn)基地之一。
(三)薛城區(qū)促進(jìn)農(nóng)民增收情況。薛城區(qū)是山東省的南大門,面積420.5平方公里,轄6個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)街道辦事處,總?cè)丝?0.8萬。近年來,該區(qū)積極實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略,著力破解“三農(nóng)”問題。2003年,全區(qū)新增財(cái)政、信貸支農(nóng)投入1.5億元,建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地10萬畝,獲國家和省、部級(jí)認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌12個(gè);發(fā)展畜牧小區(qū)167處、私營養(yǎng)殖場284個(gè),生豬存欄量14萬頭,長毛兔存養(yǎng)量258萬只。先后引資2億多元,新建、擴(kuò)建了金虹食品、捷利木業(yè)、申濟(jì)蒜業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。目前,全區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力5萬人,向區(qū)外輸出勞務(wù)人員2.3萬人,非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)7.4萬人,2001年以來全區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅均達(dá)6%以上。
(四)浦東區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。上海市浦東區(qū)堅(jiān)持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,1994年規(guī)劃建設(shè)了孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū),區(qū)域面積12.03平方公里,累計(jì)投資3億多元,開發(fā)面積近4平方公里,入駐企業(yè)60多家,每年接待外來人員20-40萬人次。目前,開發(fā)區(qū)已完成1平方公里ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證,形成了種子種苗、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生物技術(shù)、溫室工程安裝制造、休閑觀光科普教育等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。先后被批準(zhǔn)為首批21個(gè)國家農(nóng)業(yè)科技園之一、國家引進(jìn)國外智力成果示范推廣基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)和國家級(jí)綠色蔬菜溫室栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),成為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
二、幾點(diǎn)啟示
太倉、昆山、薛城、浦東等地加快發(fā)展的措施有力,成效顯著,經(jīng)驗(yàn)可貴。對(duì)于我們樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,提供了許多可資借鑒的重要啟示:
(一)加快區(qū)域發(fā)展,必須堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)。太倉等地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程,實(shí)際上是思想不斷解放的過程。他們每抓住一次發(fā)展的機(jī)遇,都是以思想解放為前提,在解放思想中快速發(fā)展,在快速發(fā)展中解放思想。當(dāng)前,中央提出了樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,并針對(duì)部分行業(yè)投資過熱和低水平重復(fù)建設(shè)問題采取了一系列宏觀調(diào)控措施。這就需要認(rèn)真做好中央精神和本地實(shí)際結(jié)合的文章,緊緊抓住發(fā)展不放松,在更高層次上解放思想,在解放思想中統(tǒng)一思想,用改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)工作、破解難題,化壓力為動(dòng)力,變考驗(yàn)為機(jī)遇,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。
(二)加快區(qū)域發(fā)展,必須全方位對(duì)外開放,做好開放型經(jīng)濟(jì)的文章。大家在學(xué)習(xí)考察中普遍形成了一個(gè)共識(shí),就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距主要是開放型經(jīng)濟(jì)的差距,開放型經(jīng)濟(jì)的競爭關(guān)鍵是開發(fā)區(qū)和園區(qū)的競爭。太倉、昆山等地經(jīng)濟(jì)的崛起,無不得益于開放型經(jīng)濟(jì)抓得早、干得好、上得快。昆山市建立了以昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭的一批功能性特色園區(qū),太倉市突出太倉港口開發(fā)區(qū)、太倉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“兩區(qū)”開發(fā),引進(jìn)了一批跨國公司的旗艦型項(xiàng)目和龍頭型企業(yè),建立了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和聚集區(qū),在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中爭取了主動(dòng),贏得了優(yōu)勢。特別是面對(duì)當(dāng)前國家土地、信貸政策調(diào)整的新形勢,更要突出園區(qū)的龍頭作用和聚集效應(yīng),主動(dòng)承接國際、國內(nèi)資本的轉(zhuǎn)移,最大限度地吸引外資、激活民資,努力實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。
(三)加快區(qū)域發(fā)展,必須以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段,沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化。太倉、昆山兩市堅(jiān)持用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),培植了一批優(yōu)勢突出、競爭力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和知名品牌,走上了新型工業(yè)化發(fā)展的路子。太倉市提出優(yōu)勢和特色是生產(chǎn)力,更是競爭力,著力培植石油化工、造紙、能源、再生資源、環(huán)保、旅游等六大特色產(chǎn)業(yè),形成了以德資為主的歐美企業(yè)群體、以電子信息和汽車配件產(chǎn)業(yè)為主的日韓企業(yè)群體、以同濟(jì)科技園為載體的高新企業(yè)群體等三大特色群體。同時(shí),大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)了人流、物流、信息流、資金流的快速聚集。他們以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,加快產(chǎn)業(yè)聚集、培育產(chǎn)業(yè)特色、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的經(jīng)驗(yàn),對(duì)于我們具有重要的借鑒意義。
(四)加快區(qū)域發(fā)展,必須高度重視解決“三農(nóng)”問題。太倉、浦東、薛城等地的實(shí)踐表明,“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收問題,必須打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),跳出農(nóng)業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村,最大限度地減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民,建立多元化的農(nóng)民增收機(jī)制。一是認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》,保障農(nóng)民資產(chǎn)性收入;二是大力發(fā)展高效、特色、生態(tài)農(nóng)業(yè),扶持壯大各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈,鞏固農(nóng)民生產(chǎn)性收入;三是積極鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),主攻農(nóng)民創(chuàng)業(yè)性收入;四是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制,加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,大力發(fā)展勞務(wù)輸出,增加農(nóng)民工資性收入;五是推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,完善農(nóng)村社會(huì)保障體系,擴(kuò)大農(nóng)民福利性收入;六是不折不扣地落實(shí)農(nóng)業(yè)稅減免等政策,確保農(nóng)民政策性收入。
(五)加快區(qū)域發(fā)展,必須堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。太倉、昆山等地認(rèn)識(shí)早、行動(dòng)快,統(tǒng)籌發(fā)展的思想已經(jīng)貫穿于工作實(shí)踐之中,以人為本的理念得到了很好的體現(xiàn)。太倉市以創(chuàng)建全國文明城市為抓手,以精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體,同步推進(jìn)新港區(qū)、新城區(qū)、新社區(qū)建設(shè),營造了最宜人居、最宜創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。昆山市推行征用土地補(bǔ)償“年薪制”、農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)“三道保障”,建立了有效的社會(huì)保障體系和救助機(jī)制。他們的經(jīng)驗(yàn)啟示我們,在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),必須大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),積極實(shí)施就業(yè)再就業(yè)、“村村通”、扶貧濟(jì)困等民心工程,從解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)注的吃水、就醫(yī)、行路等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手,多為群眾辦實(shí)事、辦好事,讓他們更多地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
(六)加快區(qū)域發(fā)展,必須著力營造良好的發(fā)展環(huán)境。太倉、昆山等地的經(jīng)驗(yàn)表明,市場經(jīng)濟(jì)條件下,環(huán)境就是資源,環(huán)境就是生產(chǎn)力,環(huán)境就是競爭力,必須始終把環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展的“生命線”來抓。要最大限度地簡化程序、提高效率、方便群眾,著力打造“有限政府”、“透明政府”、“便民政府”,努力營造透明高效的服務(wù)環(huán)境。要扎實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng),深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭,建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,努力營造穩(wěn)定樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。發(fā)展的決定因素,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在干。在太倉、昆山等地工作創(chuàng)一流、發(fā)展高速度、城鄉(xiāng)大變化的背后,是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部超常規(guī)的辛勤付出。必須始終抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),以事業(yè)選人,憑政績用人,形成優(yōu)秀人才脫穎而出、干部群眾爭先創(chuàng)優(yōu)的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。