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一、八屆四次會(huì)議以來(lái)提案工作情況回顧

提案工作是人民政協(xié)履行職能的有效方式，是一項(xiàng)全局性的工作。一年來(lái)，廣大政協(xié)委員和各專門(mén)委員會(huì)按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，緊緊把握全局性的要求，以提高提案質(zhì)量為基礎(chǔ)、增強(qiáng)辦理實(shí)效為目標(biāo)、加強(qiáng)制度建設(shè)為保障，積極探索，勇于實(shí)踐，進(jìn)一步推動(dòng)提案工作的開(kāi)展。

（一）政協(xié)委員積極運(yùn)用提案方式履行職能

政協(xié)八屆四次會(huì)議以來(lái)，廣大政協(xié)委員認(rèn)真貫徹中共十七屆四中、五中全會(huì)精神，切實(shí)把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，深入實(shí)際調(diào)查研究，積極通過(guò)提案建言獻(xiàn)策。一年來(lái)，委員共提提案65件，參加提提案的委員141人次，占委員總數(shù)的76.2%。這些提案經(jīng)提案審查委員會(huì)審查，立案64件。其中涉及文教衛(wèi)生方面的10件，占總數(shù)的15.6%；農(nóng)、林、牧方面的9件，占14.19%；水、電、路方面的17件，占26.6%；煤炭方面的3件，占4.7%；社會(huì)治安方面的3件，占4.7%；城市建設(shè)方面的9件，占14.1%；環(huán)境保護(hù)方面的2件，占3.1%；其它方面的10件，占15.6%。總體來(lái)看，提案內(nèi)容豐富，針對(duì)性強(qiáng)，體現(xiàn)了政協(xié)特色和時(shí)代特點(diǎn)。

（二）常委會(huì)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，提案工作水平不斷提高

1、拓寬委員知情參政渠道，努力提高提案質(zhì)量。一是在全會(huì)時(shí)發(fā)放提案注意事項(xiàng)，使委員掌握提案的基本環(huán)節(jié)和要求；二是為委員征訂《貴州省政協(xié)報(bào)》讓委員了解黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府的重大決策部署，了解全省政協(xié)工作動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)政協(xié)履行職能的基本方法，為委員撰寫(xiě)提案提供幫助；三是邀請(qǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)及縣直有關(guān)職能部門(mén)在常委會(huì)上介紹當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作情況和工作目標(biāo)。如政協(xié)八屆四次常委會(huì)上邀請(qǐng)了縣政府副縣長(zhǎng)王道森通報(bào)了我縣上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，公安局長(zhǎng)孫敬東通報(bào)了公安工作情況，讓委員了解全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)委員提提案的針對(duì)性。

2、多措并舉，促進(jìn)提案辦理落實(shí)

政協(xié)提案工作是一項(xiàng)涉及面廣、影響全局的工作。提案辦理是提案工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它不僅是提高政協(xié)委員參政議政積極性的有效途徑，而且也是推進(jìn)政府決策民主化、科學(xué)化的需要，是政府轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方式，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、高效的政府形象的需要。為了提高承辦單位對(duì)提案辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)提案承辦單位的責(zé)任感，增強(qiáng)提案辦理實(shí)效，政協(xié)采取了多種督辦措施。一是根據(jù)各個(gè)時(shí)期工作的側(cè)重點(diǎn)把對(duì)提案的交辦、主席督辦提案的擬選、提案的辦理等情況分別向常委們通報(bào)，聽(tīng)取常委們對(duì)提案工作的意見(jiàn)。二是堅(jiān)持主席督辦提案制度，實(shí)行重點(diǎn)提案重點(diǎn)督辦。今年，我們對(duì)每件提案所涉及問(wèn)題的重要性和解決辦法的可操作性進(jìn)行了綜合分析，選出了《羊場(chǎng)中學(xué)用水難》、《建議在納雍縣城新建六小》、《建議恢復(fù)納雍廣場(chǎng)至復(fù)烤廠公交車的運(yùn)行》、《建議調(diào)整路燈開(kāi)關(guān)時(shí)間》、《建議改造納雍四小門(mén)前通道》、《建議改造新街路》、《取消老場(chǎng)路集市》等7件提案作為主席督辦提案，分別由主席和6位副主席領(lǐng)銜督辦。以此帶動(dòng)全部提案的辦理和落實(shí)。在督辦過(guò)程中，既單獨(dú)聯(lián)系恰談，又集中開(kāi)會(huì)協(xié)商，邀請(qǐng)了以上7件提案的撰寫(xiě)人和承辦單位的負(fù)責(zé)人列席了政協(xié)八屆十三次和十五次常委會(huì)，共商提案的辦理事宜。經(jīng)兩次常委會(huì)的協(xié)商和督辦，推動(dòng)了提案的辦理落實(shí)。如：關(guān)于《建議恢復(fù)納雍廣場(chǎng)至復(fù)烤廠公交車的運(yùn)行》、《建議調(diào)整路燈開(kāi)關(guān)時(shí)間》、《建議改造新街路》等問(wèn)題落實(shí)得較好。三是專委會(huì)跟蹤督辦。提案交辦會(huì)召開(kāi)后，提案法制委與縣委、縣政府督查室保持密切聯(lián)系，及時(shí)了解各提案承辦單位辦理落實(shí)提案的情況，對(duì)未辦理落實(shí)的提案認(rèn)真查找原因，對(duì)那些社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的能夠創(chuàng)造條件辦理的提案，聯(lián)合縣委政府督查室督促承辦單位克服困難，創(chuàng)造條件辦理。四是縣政府辦公室定期向政協(xié)常委會(huì)通報(bào)提案辦理情況。在今年10月12日召開(kāi)的政協(xié)第十五次常委會(huì)上，縣政府辦主任張習(xí)淵向大會(huì)報(bào)告了政協(xié)八屆四次會(huì)議提案辦理工作，將每件提案的詳細(xì)辦理情況置于人民政協(xié)的監(jiān)督之下。通過(guò)專委會(huì)多方聯(lián)系，政府辦加強(qiáng)督促，承辦單位積極辦理，今年的提案辦復(fù)率為100%。其具體落實(shí)情況如下：

（1）問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決的27件，占提案總數(shù)的42.2%。如：《請(qǐng)求解決曙光鄉(xiāng)小寨村田壩寨組、小寨組人畜飲水問(wèn)題的建議》、《加強(qiáng)對(duì)文化廣場(chǎng)的管理》、《請(qǐng)讓出二小丫口人行道》等提案已經(jīng)落實(shí)，2009年在曙光鄉(xiāng)實(shí)施的覆蓋小寨村田壩組和小寨組的農(nóng)村飲水安全工程已于年5月通過(guò)驗(yàn)收，上述兩個(gè)村的人畜飲水問(wèn)題得到解決；城市綜合執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)了對(duì)文化廣場(chǎng)的管理，廣場(chǎng)內(nèi)的擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象已不復(fù)存在；昌宏房開(kāi)公司和郵政局已分別拆除了在二小丫口人行道上設(shè)置的圍墻和報(bào)刊亭，暢通了二小丫口人行道。

（2）正在解決或列為規(guī)劃逐步解決的24件，占37.5%。如：關(guān)于《重視兒童啟蒙教育》的問(wèn)題，根據(jù)上級(jí)文件精神，縣教育部門(mén)將在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地新建或擴(kuò)建中心幼兒園一所，在“十二五”期間，學(xué)齡前兒童要接受一至三年的學(xué)前教育，入學(xué)率每年至少增長(zhǎng)十個(gè)百分點(diǎn)，逐漸普及幼兒學(xué)前教育。關(guān)于《在十二彎修建防護(hù)欄》和《在縣城較中心的地方修建公園》的問(wèn)題，根據(jù)《納雍縣城總體規(guī)劃》，“十二五”期間縣城規(guī)劃擬建公園3座，其中，雍熙公園占地21公頃，投資1500萬(wàn)元（含十二彎古道防護(hù)欄建設(shè)）；新城區(qū)旮旯河大橋公園占地13公頃，投資1000萬(wàn)元；新城區(qū)文昌公園6.18公頃，投資600萬(wàn)元，以上項(xiàng)目計(jì)劃于年開(kāi)始分期啟動(dòng)建設(shè)。

（3）因條件限制或其它原因暫時(shí)不能解決的13件，占總數(shù)的20.3%。如：關(guān)于《建立婦女兒童活動(dòng)中心》和《在我縣建一所精神病醫(yī)院》等問(wèn)題，由于以前我縣未納入項(xiàng)目規(guī)劃，無(wú)項(xiàng)目投資支撐，加之納雍可支配財(cái)力有限，暫時(shí)不能建設(shè)。又如：關(guān)于《妥善解決通組公路占地》問(wèn)題，根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，通村通組公路建設(shè)無(wú)土地賠償，土地主要由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村協(xié)調(diào)解決，不存在占地補(bǔ)償。

（三）開(kāi)展視察調(diào)研，深化提案辦理工作

調(diào)查研究是做好提案工作的基礎(chǔ)，也是政協(xié)參政議政的重要方式。年，政協(xié)機(jī)關(guān)開(kāi)展了由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，政協(xié)各專委會(huì)和部分政協(xié)委員參加的調(diào)研活動(dòng)，對(duì)我縣政協(xié)提案涉及較多的“林權(quán)制度改革”、“中藥材種植”、“環(huán)境保護(hù)”、“旅游資源開(kāi)發(fā)”、“茶葉的生產(chǎn)與發(fā)展”、“職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展”等問(wèn)題進(jìn)行了視察調(diào)研，撰寫(xiě)了調(diào)研報(bào)告，為擬寫(xiě)提案提供了素材，為協(xié)商辦理提案奠定了基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化了提案辦理工作。

總結(jié)八屆四次會(huì)議以來(lái)的提案工作，得出的體會(huì)是：政協(xié)是由界別組成的，政協(xié)委員來(lái)自社會(huì)各個(gè)方面和各個(gè)行業(yè)，同人民群眾有著密切的聯(lián)系，能夠了解人民群眾的疾苦和愿望，反映人民群眾的呼聲和要求。人民政協(xié)通過(guò)提案工作，可以使黨和政府進(jìn)一步密切聯(lián)系社會(huì)各界人士、廣泛聽(tīng)取群眾的呼聲，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。提案工作不僅涉及到提出提案的政協(xié)委員，政協(xié)各參加單位和政協(xié)各專門(mén)委員會(huì)，還涉及到辦理提案的黨政機(jī)關(guān)等職能部門(mén)，是一項(xiàng)涉及面廣、影響全局的重要工作。我們要從全局性的高度來(lái)認(rèn)識(shí)提案工作，進(jìn)而使各方面都積極主動(dòng)地在提案工作中發(fā)揮各自的作用，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明，政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。希望廣大政協(xié)委員，政協(xié)各參加單位和政協(xié)各專門(mén)委員會(huì)團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)提案工作向前發(fā)展。

各位委員：八屆四次會(huì)議以來(lái)，盡管我們作出了較大的努力，但工作仍有不足之處。在提案質(zhì)量方面，還有少數(shù)提案仍離不開(kāi)為小范圍內(nèi)要資金、要項(xiàng)目的問(wèn)題，而一些反映全縣政治、經(jīng)濟(jì)生活大事的提案措施還不太具體，很難打造精品提案。提案數(shù)量方面，政協(xié)委員履行職能不夠積極，提案數(shù)量較之往年有所減少。從辦理落實(shí)上看，重答復(fù)輕落實(shí)的現(xiàn)象仍然存在，跟蹤反饋機(jī)制不夠完善，有的承辦單位對(duì)提案的辦理不重視，有敷衍現(xiàn)象。在提案的督辦方面，對(duì)于未能落實(shí)的提案，提案督辦機(jī)構(gòu)消極認(rèn)同承辦單位強(qiáng)調(diào)的困難，不能提出好的建議加以督促落實(shí)。這些問(wèn)題有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦锌朔透倪M(jìn)。

二、拓寬服務(wù)渠道，提高我縣提案工作的水平

當(dāng)前我國(guó)的發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn)上，人民政協(xié)事業(yè)面臨著新的機(jī)遇。我縣正處于第十二個(gè)五年規(guī)劃的開(kāi)端，迎來(lái)第二輪西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，是又好又快、更好更快發(fā)展的好時(shí)期。在新的一年里，政協(xié)工作要以鄧小平理論和《三個(gè)代表》重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)中共十七屆四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貴州省委十屆十次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”這一主基調(diào)，把促進(jìn)“強(qiáng)縣升位、跨越發(fā)展”的目標(biāo)作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，從我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，圍繞縣委政府的工作部署，做好以下工作：

（一）努力提高提案質(zhì)量,夯實(shí)提案工作基礎(chǔ)

質(zhì)量是提案工作的生命，提案質(zhì)量的高低，影響到提案的辦理效果，關(guān)系到政協(xié)參政議政作用的發(fā)揮，也關(guān)系到政協(xié)組織和政協(xié)委員的形象，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是做好提案工作的前提。要在尊重和保護(hù)提案者提交提案積極性的基礎(chǔ)上大力倡導(dǎo)精品提案，積極引導(dǎo)提案者從大局著眼，從自身比較熟悉、有專長(zhǎng)的領(lǐng)域著手，精心選題、充分論證，多提建設(shè)性的對(duì)策建議。進(jìn)一步加強(qiáng)閉會(huì)期間提案工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)政協(xié)委員在閉會(huì)期間針對(duì)出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)提出提案。

（二）積極探索提案工作新思路，做好八屆五次會(huì)議提案工作

一是對(duì)會(huì)議期間的提案進(jìn)行分類登記，提出擬辦意見(jiàn)，明確承辦單位，及時(shí)交辦。二是加大跟蹤督辦力度。加強(qiáng)與承辦單位的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握提案的辦理落實(shí)情況，對(duì)不按要求辦理的提案，通過(guò)調(diào)查了解分析原因，對(duì)辦理工作敷衍的單位，督促其認(rèn)真辦理。三是充分發(fā)揮提案委組織聯(lián)絡(luò)、督促檢查、協(xié)調(diào)服務(wù)的作用。加強(qiáng)各專委會(huì)與委員之間、專委會(huì)與縣委政府督查室以及承辦單位之間的聯(lián)系，督促承辦單位與提案者溝通，形成聯(lián)合辦理、整體推進(jìn)、力求高效的提案工作機(jī)制。

各位委員：在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大進(jìn)程中，人民政協(xié)事業(yè)前景廣闊，人民政協(xié)工作大有可為。提提案為民代言，辦提案為民辦事。我們要圍繞縣委、政府的中心工作，深入實(shí)際，充分運(yùn)用提案這一人民政協(xié)履行職能最廣泛、最直接、最有效的方式，多建有據(jù)之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，為促進(jìn)我縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。