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縣財政局教育局關于兩免一補工作匯報

某縣位于某省西部，東連某縣、某區(qū)，南接某市、某縣及某省某縣，西連某縣及某省某區(qū)，北與縣交界，因是通往某諸省的交通要道，故素有“某門戶”、“某咽喉”之稱?？h域面積某平方公里，是一個典型的少數(shù)民族山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，也是省政府重點扶貧縣之一。我縣認真貫徹落實《財政部、教育部關于進一步加強免費提供教科書工作的若干意見》（財教[某]號）、《某省財政廳、某省教育廳關于我省農(nóng)村義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”政策實施暫行辦法》（財[某]號）等有關文件精神，切實強化“兩免一補”專項資金管理，扎實推進全縣義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”（免課本費、免雜費、補助寄宿生生活費）的工作步伐，確保了“兩免一補”政策的順利實施。現(xiàn)將一年來“兩免一補”工作總結如下：公務員之家版權所有

一、“兩免一補”工作取得的成績

到目前為止，200年省下達我縣“兩免一補”專項資金某萬元，其中，免教科書某萬元，免雜費某萬元，縣財政安排寄宿生生活補助費某萬元，已全部發(fā)放到位，共發(fā)放農(nóng)村義務教育階段貧困家庭學生春、秋季免費教科書某元，免雜費某元，寄宿生生活費某萬元，使某名貧困學生享受到50元的寄宿生生活補助費，享受“兩免一補”的貧困生達某人，占全縣“義務教育”學生數(shù)比例的某.某%，其中中學某人，占學生總數(shù)的某%；小學某人，占學生總數(shù)的某.某%?！皟擅庖谎a”惠及廣大農(nóng)村貧困學生，為全縣的控輟保生打下了良好的基礎。

二、“兩免一補”工作的開展情況

一年來，我縣“兩免一補”工作能取得顯著成效，主要是扎實做好了以下幾個方面的工作。

（一）加強組織領導

我縣為加強對“兩免一補”工作領導，成立了由分管教育的副縣長任組長，財政、教育等部門主要負責人為成員的某縣“兩免一補”工作領導小組，負責組織協(xié)調全縣“兩免一補”工作，領導小組下設辦公室（設縣教育局），負責“兩免一補”專項資金的日常管理工作。為確保“兩免一補”工作的落實，縣財政為此安排了萬元的專項辦公經(jīng)費。

（二）廣泛開展宣傳

為了加大對“兩免一補”政策的宣傳力度，我們利用每學期開學初和期末召開的校長會議，傳達貫徹“兩免一補”政策，同時，通過縣電視臺等媒體開展“兩免一補”政策宣傳，并將《某省義務教育階段貧困生“兩免一補”工作30問》等宣傳資料印發(fā)到各中小學校。今年春季，我縣在某二中舉行了一次免雜費發(fā)放儀式，秋季在某中學舉行了一次免教科書發(fā)放儀式。很多學校還通過校園廣播、墻報等形式宣傳“兩免一補”工作。通過多途徑多方式的宣傳，使廣大師生及學生家長對“兩免一補”政策有了全面了解，有力的促進了全縣“兩免一補”工作的開展。

（三）嚴格操作程序

操作流程的規(guī)范，是政策落實到位的保證。為切實做好“兩免一補”工作，嚴格規(guī)范“兩免一補”工作流程，我縣制定了《某縣農(nóng)村義務教育貧困家庭學生“兩免一補”工作實施細則》，并按照公開、公正、公平原則，明確申報資助學生條件為：①革命烈士子女；②持有農(nóng)村特困戶救助證的家庭子女；③農(nóng)村人均年收入低于某元的家庭子女；④父母重大病癥喪失勞動能力的貧困學生；⑤父母離異或喪父、喪母等原因造成家庭經(jīng)濟困難學生；⑥因突發(fā)事件導致家庭貧困的子女；⑦家庭貧困的獨生子女戶和二女結扎戶；⑧接受特殊教育的學生；⑨因建設征地導致農(nóng)村家庭人均耕地面積大量減少且造成家庭經(jīng)濟困難的學生；⑩當?shù)卣?guī)定的其它需要資助的學生。我縣在今年春、秋兩季開學后不久專門召開了各中小學校長、會計會議，進行“兩免一補”業(yè)務培訓。為使農(nóng)村困難學生資助申報工作落到實處，我縣農(nóng)村困難學生“兩免一補”申報以中學、學區(qū)為單位在每學期開學時進行，按要求在收到省下達的經(jīng)費控制額度和資助學生數(shù)后10天內(nèi)，按資助條件及時將資助名額分配到相關學校。各學校根據(jù)指標數(shù)，按照“兩免一補”的界定標準在全校學生中摸底，得出享受“兩免一補”學生名單及家庭貧困的原因并進行公示7天以上，公示無異議后，貧困生本人或監(jiān)護人提出助學申請表，經(jīng)學校、村委會調查核實，由學校張榜公示7天以上，公示無異議的學生名單再上報到教育局復核審批。對中央免費教科書，先由縣新華書店提供的教書用書品種統(tǒng)計表進行統(tǒng)計，做到中央免費教科書通過政府采購，同一學校、同一年級教書種類、版本一致。在定額定員的前提下，各學校對“兩免一補”的資助對象進行了張榜公示，把受助學生名單打印成冊。入學報名時，學校對受助對象當場減免了雜費，并及時把蓋有“此書由國家免費提供”字樣的教科書發(fā)放到受助學生手中，受助學生和家長在名冊上簽名。開學一周內(nèi)，學校把貧困住宿學生的生活補助費發(fā)到了受助學生的手中。為加強資料建檔管理工作，我縣規(guī)定農(nóng)村中小學將在校學生數(shù)、貧困學生數(shù)、貧困生經(jīng)濟狀況和受助情況的花名冊進行規(guī)范，并將信息匯總，貯存電腦中，定期更新，動態(tài)管理。目前，還沒有發(fā)現(xiàn)財政供養(yǎng)人員家庭的學生，及農(nóng)村比較富裕家庭的學生進入救助范圍。

(四)強化資金管理

我們?yōu)榱舜_?！皟擅庖谎a”專項資金的運行安全，我們根據(jù)上級文件精神制定了“兩免一補”專項資金管理辦法，在縣財政局國庫股設立某縣農(nóng)村義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”資金專戶，凡屬某縣農(nóng)村義務教育階段家庭貧困學生“兩免一補”的各項資金（包括中央、省撥“兩免一補”?？钯Y金、幫困保學費、社會救助資金和其他資金），均進入專戶管理，實行封閉運行，分校核算，分校撥付，保證專款專用。

（五）嚴肅操作紀律

為確保“兩免一補”資金及時、足額發(fā)放至每個貧困學生手中，我縣于月某日、月某日、月某日組織了三次大的專項督查。月某日對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、學校下發(fā)了《關于落實我縣農(nóng)村義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”工作的緊急通知》，規(guī)定各學校必須在月某日前將免雜費部分全部退還給學生，并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對下?lián)芨鲗W校的免雜費資金是否退還給學生本人的情況進行一次全面督查，將督查表及發(fā)放情況及時反饋給我們，通過第一輪財政所全面督查匯總，發(fā)現(xiàn)有減免政策不落實，真正貧困學生得不到減免，而減免的學生不是真正貧困家庭，資金退還不及時，預收下學期學費，個別學校擅自將“學習成績好”作為“兩免一補”條件之一，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導以“計外生育超生對象”為由不列入“兩免一補”等問題。針對出現(xiàn)的問題，月日我們從財政局各股室抽出某名檢查人員組成某個檢查小組，結合某工作，深入鄉(xiāng)村學校和貧困學生家中進行調查，再次對我縣義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”資金的發(fā)放情況進行重點抽查。同時，嚴格按照某縣財政局、教育局（財[2某]某號）文件第十一條的規(guī)定，對春季享受資助的貧困學生秋季繼續(xù)享受“兩免一補”，不能以預收秋季學費名義收取春季貧困學生應退的所免資金。對已經(jīng)開票收取的費用，要求一律在月日前退給學生。月日新學期開學后，我們采取聽、看、查、訪等方式，對“兩免一補”工作情況第三次進行全面檢查，督查“兩免一補”政策是否宣傳給全體學生；“兩免一補”對象是否按財[某]某號文件落實、增補、公示；“兩免一補”經(jīng)費是否足額發(fā)放到位。通過這三次檢查，我縣“兩免一補”資金發(fā)放工作已走入正軌，不規(guī)范操作行為已全部得到糾正。同時也涌現(xiàn)出像某學校、某學校、某學校、某學校實行逐家逐戶送溫暖，將“兩免一補”資金上門送到學生家長公務員之家版權所有手中，得到群眾一致好評的一批先進單位。對農(nóng)村貧困家庭學生實行“兩免一補”，是黨中央、國務院從根本上解決“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村人口素質的重大戰(zhàn)略舉措，它充分體現(xiàn)了黨和政府對社會弱勢群體的關心，通過認真貫徹落實，讓老百姓真正感受到國家政策的溫暖。

三、“兩免一補”工作存在的問題及有待改進的工作

在各級領導的關心與支持下，在全縣教育工作者及社會各界的努力下，我縣“兩免一補”工作取得了一定的成績，但也存在著一些問題。一是部分學校重視程度仍然不夠，“兩免一補”辦公場所、經(jīng)費需進一步落實，助學檔案還不十分完善。二是我縣貧困人口較多，需要救助的貧困學生也較多。由于國家“兩免一補”資助名額有限，少數(shù)群眾見利相爭，給資助工作正常開展帶來了一定的影響。三是個別學校思想認識不夠，造成在執(zhí)行過程中出現(xiàn)操作不夠規(guī)范的現(xiàn)象，如免費教科書未蓋專用章；兩免對象未在花名冊上及時、親自簽名等。四是受助對象存在偏差。在受助對象的確定上，引起少數(shù)群眾誤解，個別教師偏向于成績好的學生，而不是完全以貧困因素為依據(jù)。

四、“兩免一補”工作的建議及對策

“兩免一補”工作在具體的實施過程中，凸現(xiàn)出了一些問題來，結合我縣實際，下一步將著重抓好以下幾個方面事情。一是進一步加大對“兩免一補”政策的宣傳力度，做到“家喻戶曉”還不夠，要做到“人人皆知”，努力形成全社會都關心支持“兩免一補”工作的局面。二是進一步加大對“兩免一補”工作的監(jiān)管，不折不扣地貫徹執(zhí)行好國家、省、市有關文件和規(guī)定，堅決杜絕不規(guī)范操作現(xiàn)象。三是注重對受助學生的管理和教育。為確保救助取得實效，在救助實施過程中，積極開展有特色有影響的系列活動，激勵廣大受助學生樹立遠大理想，鼓勵他們遵守紀律、刻苦學習、奮發(fā)向上。四是要進一步拓寬貧困救助資金籌措渠道，廣泛發(fā)動社會、企業(yè)、單位和個人參與貧困助學，以籌措更多的資金，讓更多的貧困學生享受到救助。