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**鎮(zhèn)地處思南縣政治、經濟、文化中心，全鎮(zhèn)有總面積89.7平方公里，農村有80.7平方公里；有總耕地面積15100畝，其中田10250畝，土4850畝,城區(qū)總面積為9平方公里；2004年末有總戶數15356戶，63394人，其中農業(yè)人口28336人，屬典型的人多地少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2004年經普查，農村富余勞動力為9874人。

近年來，我鎮(zhèn)開展農村轉移勞動力就業(yè)堅持以“政府引導、培訓基地市化運作、部門監(jiān)管、農民受益”的原則，以勞務市場需求為導向，以轉移到非農產業(yè)為目標，以促進農村經濟發(fā)展和農民增收為目的，主要采取兩種方式轉移農村富余勞動力：一是離土離鄉(xiāng)，向外輸出。農村富余勞動力向外輸出不僅大大緩解了人地矛盾，為集約經營、規(guī)模經營、推動農業(yè)產業(yè)化創(chuàng)造了條件，對我鎮(zhèn)這種傳統(tǒng)農業(yè)區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)來講，這種離土離鄉(xiāng)、向外輸出的轉移方式，是促進農民就業(yè)、增加農民收入的一條現實而便捷的途徑。二是離土不離鄉(xiāng)，就地安置。相對于向外輸出，依靠發(fā)展本地經濟，擴大就業(yè)崗位，促進農村富余勞動力就地向二、三產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移。這種離土不離鄉(xiāng)的轉移方式，有效降低外出務工的成本，減少大規(guī)模人口流動帶來的社會問題，使農村富余勞動力轉移為我鎮(zhèn)經濟的發(fā)展作出貢獻，并帶動更多的農村富余勞動力轉移就業(yè)，從而在我鎮(zhèn)形成一個不斷發(fā)展的良性循環(huán)。公務員之家

2004年來，我鎮(zhèn)轉移農村富余勞動力6000余人，其中外出務工4800余人，就地安置1200余人，轉移人口占農村富余勞動力總數的60％。2004年全鎮(zhèn)勞務總收入約4000萬元，勞務工資性收入約占農民人均純收入的比例達到32％。

一、主要采取措施：

（一）是落實組織，強化領導

成立了農村富余勞動力轉移組織機構。由鎮(zhèn)人事勞動保障所負責具體辦公，做到層層有人抓，塊塊有人管，事事有人辦。各級有關部門按著統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、各負其責、密切配合，共同推進農村富余勞動力轉移工作的順利實施。

（二）是落實責任，明確任務

我鎮(zhèn)制定了農村富余勞動力轉移規(guī)劃和實施方案，使全鎮(zhèn)農村勞動力培訓和轉移既有長遠計劃性，又有現實可操作性，形成了一個各相關部門積極配合，任務明確的工作格局，保證了農村勞動力轉移工作的順利開展。公務員之家

（三）大力發(fā)展本地經濟，不斷拓寬農村富余勞動力就地安置的空間。發(fā)展是解決農村富余勞動力就業(yè)問題的關鍵。只有經濟發(fā)展了，才能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸納更多的農村富余勞動力，我鎮(zhèn)加大對非公有制經濟的扶持力度，加快發(fā)展農副產品加工業(yè)，培育壯大農產品加工龍頭企業(yè)，擴大輻射帶動面，為農村富余勞動力提供更多的就業(yè)崗位。公務員之家

（四）突出抓好職業(yè)技能培訓，促進農民工由體力型向技能型轉變。隨著市場經濟的發(fā)展和經濟增長方式的轉變，勞務需求已由體力型向智力型、技能型轉變，對素質低、技能差的勞動力需求迅速減少。我鎮(zhèn)切實加強勞動力的技能培訓，使農民工掌握一技之長，擁有專業(yè)技能。2004年我鎮(zhèn)對農村富余勞動力開展職業(yè)技能培訓5期，培訓人數1350人，2005年開展職業(yè)技能培訓4期,培訓人數916人，向海南五指山集團有限公司云南分公司組織勞務輸出13人，向深圳家政服務公司組織勞務輸出24人。

（五）積極推進城鎮(zhèn)化，加快農民向市民的轉變。城鎮(zhèn)是吸納農村富余勞動力就業(yè)的重要載體，城鎮(zhèn)化的過程實質上也就是轉移農村富余勞動力的過程。我鎮(zhèn)科學編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，堅持城鎮(zhèn)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展、全面升級。取消對農民進城務工的各種限制性規(guī)定，深化戶籍制度改革，簡化農民進城務工、落戶的手續(xù)，取消不合理收費，降低農民進城的門檻。

（六）建立健全農民工社會保障體系，為農村富余勞動力轉移創(chuàng)造條件。建立農民工社會保障體系，可以降低農民進城務工的成本，穩(wěn)定農村富余勞動力轉移的成果。目前，我鎮(zhèn)在農村社會保障問題還沒有完全解決的情況下，給進城務工農民以居民待遇，建立健全農民工在子女上學、公共衛(wèi)生、社會保險等方面的保障機制，為農民工就業(yè)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

二、勞動力轉移的成效

對于農民來說，勞動力轉移帶來最直接的變化就是經濟收入的增加，近年來，在鎮(zhèn)黨委、政府推動、親朋好友帶動、自己積極出動的共同作用下，外出務工人數迅速增加，剩余勞動力和剩余勞動力時間明顯減少，農村就業(yè)狀況有所改善。公務員之家

(一)從內部結構看：2004年我鎮(zhèn)農民在本鄉(xiāng)以外地域就業(yè)的勞動力占勞動力總數的80%,比2003年的71%上升了9個百分點，我鎮(zhèn)外出勞動力總人數由2003年5450余人增加到2004年的6000余人，增加了550余人，2004年我鎮(zhèn)有65%的農民家庭有外出打工的勞動力，比2002年增加了10個百分點。

（二）從收入效果看：2004年我鎮(zhèn)農民勞務收入人均約660元，比上年的600元增加60元，增長9%；農民勞務純收入占總純收入的32%。也就是說每100元農民人均純收入中，就有32元來自在外務工。勞動力轉移的成效已經凸顯。

（三）從社會效果看：1、發(fā)展了效益農業(yè)。人多地少的矛盾促進了勞動力的轉移，轉移后的農戶又將田、山轉承包，推進了土地適度規(guī)模經營，也促進了經濟林的聯(lián)包開發(fā)運作，出現了一些效益農業(yè)大戶。2、加快了城鎮(zhèn)化進程。許多農民在城務工，部分農民在鎮(zhèn)上或城里購買或租賃住房，在城鎮(zhèn)里生活，而且他們的示范作用又吸引更多的農民進城務工。這對于加快城鎮(zhèn)化進程以及推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也是實實在在的。3、勞動力轉移在增加農民收入的同時也提高了農民綜合素質。農民從田頭走向工廠，從農村走向城鎮(zhèn)，從依賴土地走向自主選擇就業(yè)，進一步開闊了視野，生活方式、思想觀念和精神面貌發(fā)生很大變化，勞動力向非農轉移已成為農民脫貧致富奔小康的最主要途徑。