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今年，黨中央提出“力爭到十七大之前，使80%至90%的規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立黨組織”。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，對(duì)于鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、促進(jìn)非公有制企業(yè)健康和諧發(fā)展，意義重大，影響深遠(yuǎn)。各級(jí)黨組織要科學(xué)分析形勢(shì)，堅(jiān)定信心，講究方法，扎實(shí)推進(jìn)，確保又好又快地實(shí)現(xiàn)組建目標(biāo)。

一、充分看到有利條件，理直氣壯地推進(jìn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作

政策法規(guī)日趨完善。黨中央高度重視非公領(lǐng)域黨的建設(shè)。2000年5月，中央領(lǐng)導(dǎo)同志視察江蘇、浙江、上海時(shí)強(qiáng)調(diào)，“抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展黨的工作，加強(qiáng)黨的建設(shè)”。9月，中央組織部出臺(tái)《關(guān)于在個(gè)體和私營等非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》。黨的十六大又第一次把非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的職責(zé)任務(wù)寫入了黨章。2005年10月十屆全國人大十八次會(huì)議通過的新《公司法》，對(duì)公司中設(shè)立黨的組織、開展黨的活動(dòng)給予了法律保障。伴隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，湖北省委、宜昌市委也相繼出臺(tái)了一系列指導(dǎo)非公領(lǐng)域黨建工作的意見、規(guī)定，為開展非公有制企業(yè)黨組織組建工作提供了有力的政策支持。

經(jīng)驗(yàn)方法初步形成。經(jīng)過長期的實(shí)踐探索，各地在非公有制企業(yè)建立黨的組織、擴(kuò)大黨的覆蓋面方面，積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn)。宜昌市以枝江、當(dāng)陽為試點(diǎn)，組織實(shí)施了“創(chuàng)五有、促發(fā)展”項(xiàng)目和“紅領(lǐng)”培養(yǎng)計(jì)劃，全面開展了“五好”創(chuàng)建活動(dòng)。在領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)方法上，探索了獨(dú)立建、聯(lián)合建、區(qū)域建等多種黨組織組建方式，建立了分類管理與定期通報(bào)制度，形成了抓綱帶目、抓點(diǎn)帶面、抓大帶小、抓城帶鄉(xiāng)的工作機(jī)制。這些經(jīng)驗(yàn)的積累，為進(jìn)一步做好非公有制企業(yè)黨組織組建工作提供了方法支撐。

社會(huì)環(huán)境空前變化。近些年重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐突破，為開展非公企業(yè)黨建工作創(chuàng)造了全新的思想和社會(huì)環(huán)境。執(zhí)政意識(shí)和執(zhí)政使命的增強(qiáng)，各級(jí)黨組織抓非公黨建工作的觀念態(tài)度、精神狀態(tài)和方式方法發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。受黨的宣傳引導(dǎo)、政治文化的熏陶和典型示范的帶動(dòng)，大批非公企業(yè)主開始正視黨的組織、接受黨的工作、歡迎黨的活動(dòng)，主動(dòng)要求建立黨組織。尤其是黨對(duì)私營企業(yè)主入黨問題的理論與實(shí)踐突破，激發(fā)了不少優(yōu)秀業(yè)主的政治追求，積極要求加入黨的組織。宜昌市開展的“百名非公企業(yè)主調(diào)查問卷”顯示，八成以上的業(yè)主表示理解和支持建立黨組織，并有半數(shù)以上的非黨業(yè)主有加入黨組織的意愿。業(yè)主思想覺悟的提高，為在非公企業(yè)建立黨組織創(chuàng)造了更加有利的條件。

組建工作取得新進(jìn)展。近幾年來，各地認(rèn)真貫徹中央有關(guān)文件和指示精神，堅(jiān)持“抓大帶小”，形式多樣地組建黨組織，在非公有制企業(yè)中建立黨組織的工作取得了新進(jìn)展。就宜昌市而言，截止2006年底，全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)345家。到今年4月底，已在313家建立了黨組織，占規(guī)模以上非公有制企業(yè)總數(shù)的90.7%。余下的32家，各地各單位都制定了切實(shí)可行的組建方案，落實(shí)了責(zé)任人和組建措施，計(jì)劃在上半年全面完成任務(wù)。正是有了這些堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)，我們認(rèn)為，中央提出“到十七大之前，使80%至90%的規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立黨組織”的決策是科學(xué)可行的，通過努力完全可以實(shí)現(xiàn)。

二、正視客觀實(shí)際，深入分析組建工作的制約因素

實(shí)現(xiàn)中央提出的工作目標(biāo)，既要看到有利條件，還要科學(xué)分析、正確面對(duì)存在的問題，準(zhǔn)確把握在非公有制企業(yè)中建立黨組織的難點(diǎn)。

黨員。與國有企業(yè)相比，非公有制企業(yè)中的黨員存在量少、分散、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，尤其是黨員數(shù)量的“先天不足”，成為制約非公有制企業(yè)建立黨組織的首要因素。從宜昌的情況看，導(dǎo)致非公企業(yè)中黨員人數(shù)不夠組建黨組織條件的原因大體為：來源不充分，流動(dòng)快，存在“隱形”黨員。

企業(yè)主。在非公有制企業(yè)建立黨組織，業(yè)主的觀念態(tài)度是關(guān)鍵。業(yè)主的思想認(rèn)識(shí)水平高，黨組織進(jìn)入就順暢，反之就被動(dòng)。當(dāng)前，雖然絕大多數(shù)非公企業(yè)主對(duì)建立黨組織持肯定和接納態(tài)度，但也有少數(shù)業(yè)主不理解不支持。主要有以下幾類情形：一是狹隘型。這類業(yè)主以狹隘的利益觀為指導(dǎo)，認(rèn)為企業(yè)就是搞經(jīng)營，賺取利潤，有沒有黨組織無所謂。二是盲目型。這類業(yè)主主要是對(duì)黨和黨的組織缺乏正確的了解和認(rèn)識(shí)，盲目認(rèn)為建黨組織就是“監(jiān)督”、“爭權(quán)”，對(duì)建黨組織心存戒備。三是誤區(qū)型。這類業(yè)主對(duì)黨的認(rèn)識(shí)比較偏激，或因歷史的印記，或受一人一事的影響，或?qū)h內(nèi)少數(shù)形式主義的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)方式的不滿，不愿建立黨組織。四是文化差異型。這類業(yè)主主要存在于個(gè)別外商投資企業(yè)中，業(yè)主受不同文化背景、政治觀念影響，不愿接受黨的組織。

書記人選。有無高素質(zhì)的黨組織書記人選，是決定黨組織在非公企業(yè)中能否真正“建起來、穩(wěn)得住”的重要因素。在非公有制企業(yè)黨組織書記人選上，重點(diǎn)存在兩個(gè)方面的問題。一是部分企業(yè)缺少合適人選。當(dāng)前，非公有制企業(yè)黨組織書記的來源，主要有上級(jí)黨組織選派、企業(yè)內(nèi)選和向社會(huì)公開選聘等三條途徑。二是業(yè)務(wù)工作能力普遍不適應(yīng)。大多數(shù)非公企業(yè)黨組織書記是“臨時(shí)受命”，缺乏系統(tǒng)、經(jīng)常的黨務(wù)工作培訓(xùn)，工作能力、經(jīng)驗(yàn)方法普遍難以適應(yīng)。很多黨組織書記坦言，對(duì)從事非公企業(yè)這一特殊領(lǐng)域的黨建工作常感力不從心。

除了從客觀要素上分析在非公有制企業(yè)建立黨組織的難點(diǎn)因素外，我們還要從主觀方面入手，分析找準(zhǔn)黨組織自身存在的問題。主要是：少數(shù)地方黨委和基層黨組織、黨員干部思想上仍存在顧慮，擔(dān)心影響投資環(huán)境。工作方式方法上缺經(jīng)驗(yàn)，工作推進(jìn)上缺力度。

三、科學(xué)破解難題，積極探索規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作的有效途徑

重視壯大黨員隊(duì)伍。通過黨員數(shù)量的擴(kuò)張，解決在非公有制企業(yè)中建立黨組織的要素“瓶頸”。在方式途徑上，一是雙向選擇“輸”。依托勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)，整合各方面的力量培訓(xùn)和儲(chǔ)備一批高素質(zhì)的黨員勞動(dòng)者，通過市場(chǎng)化的辦法雙向選擇，有組織、有計(jì)劃地向非公有制企業(yè)輸送一批合格的黨員職工。尤其是沒有黨員或黨員人數(shù)較少、規(guī)模又較大的企業(yè)，必須通過引導(dǎo)拿出一定數(shù)量的崗位來招收黨員員工。二是提前介入“培”。企業(yè)所在地或主管部門黨組織，通過選派黨建工作聯(lián)系員或其他方式提前介入，做好培養(yǎng)發(fā)展黨員工作。以企業(yè)中層以上管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)骨干為重點(diǎn)，及時(shí)把企業(yè)職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。三是亮明身份“轉(zhuǎn)”。結(jié)合《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的發(fā)放和查驗(yàn)工作，在企業(yè)職工中廣泛開展“亮身份、轉(zhuǎn)關(guān)系”活動(dòng)，為企業(yè)組建黨組織創(chuàng)造條件。

注重強(qiáng)化企業(yè)主的思想引導(dǎo)。通過疏通思想障礙，解決在非公有制企業(yè)中建立黨組織的動(dòng)力“阻塞”。一方面，理直氣壯宣傳執(zhí)政條件下黨的主張和政策，開展非公黨建工作的目的意義和內(nèi)容方法，另一方面，建立地方黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和定期約談教育制度，幫助業(yè)主思想轉(zhuǎn)化提高。同時(shí)，進(jìn)一步健全關(guān)懷服務(wù)機(jī)制，及時(shí)幫助業(yè)主排憂解難，真誠服務(wù)，以此引導(dǎo)和感化業(yè)主對(duì)黨組織的認(rèn)同和支持。