導(dǎo)語：村社黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當(dāng)前，抓好村社黨風(fēng)廉政建設(shè)，是構(gòu)建和諧村社的必然要求，對(duì)于推動(dòng)反腐倡廉工作的深入開展、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)都具有十分重要的意義。

一、存在問題

主要是在教育、制度、監(jiān)督等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，基層特別是村社黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然還有不少問題，有的還比較突出，如不及時(shí)予以有效解決，將影響城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，影響全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育力度不夠

實(shí)行和全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展反腐倡廉宣傳教育，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本措施。但從近年來看，在這方面還存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)。

1、責(zé)任制不夠健全。部分村社的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)村社黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠到位，思想準(zhǔn)備不夠充分，導(dǎo)致抓這方面工作的積極性和主動(dòng)性不夠強(qiáng)。突出表現(xiàn)是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制如何向村社政延伸分析研究不夠，缺乏具體措施，因而工作標(biāo)準(zhǔn)不明確，責(zé)任分工不細(xì)致，沒有能夠形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機(jī)制。

2、抓工作不夠扎實(shí)。有的村社在如何使黨風(fēng)廉政建設(shè)與村社實(shí)際情況相結(jié)合，如何與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等問題上認(rèn)識(shí)不清，存在抓工作常常停留在以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議、以文件貫徹文件的層面上，上下一般粗，作風(fēng)不深入。沒有按照村社的實(shí)際，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出有針對(duì)性的具體安排布置，在下大力氣、花真功夫上差距較大，加之缺乏相應(yīng)的檢查考核，獎(jiǎng)懲不過硬，致使工作力度不大，效果不佳。一些村社政黨組織負(fù)責(zé)人，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意識(shí)不強(qiáng)，工作不力，更談不上經(jīng)常性、系統(tǒng)性和有效性了。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的村社甚至連相關(guān)的工作資料和記錄都沒有建立。

3、反腐倡廉宣傳教育不夠深入。對(duì)村社的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育缺乏有效措施，學(xué)習(xí)教育停留在表面，形式呆板，手段單一，村社僅限于開會(huì)傳達(dá)上級(jí)文件精神，或者觀看一、兩個(gè)警示片，而沒有采取具體的教育方法和措施，教育效果不好。宣傳教育的薄弱，導(dǎo)致部分農(nóng)村黨員干部法紀(jì)意識(shí)淡薄、廣大村民對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的知曉程度低，支持和參與的熱情不高。大多人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作表示不了解或不太了解。由此，導(dǎo)致群眾對(duì)村社干部的監(jiān)督作用也得不到更有效的發(fā)揮。

（二）制度不夠健全和完善

從調(diào)查中我們了解到，村社在內(nèi)部制度建設(shè)上還存在不完善和不配套的問題，對(duì)干群關(guān)系和各項(xiàng)工作的順利開展帶來了不良影響。

（三）村社政務(wù)公開實(shí)效性不強(qiáng)

村社政務(wù)公開是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是完善村民和村社群眾自治，維護(hù)人民群眾根本利益的必然要求，也是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系的重要途徑。近年來，村社按照中央和省、市、區(qū)的布置和要求，不斷推進(jìn)政務(wù)公開工作，取得了積極的成果。但存在的問題仍然比較多，群眾心存疑慮，滿意度不高。反映的問題集中表現(xiàn)在：

1、公開的內(nèi)容不全面。往往“重一般，輕熱點(diǎn)”，只把村務(wù)管理、事務(wù)管理等容易公開的事項(xiàng)進(jìn)行了公開，而對(duì)財(cái)務(wù)管理、集體資產(chǎn)和土地流轉(zhuǎn)收益、集體重大事項(xiàng)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題公開不夠，且只公開結(jié)果，不公開過程；

2、財(cái)務(wù)公開走過場(chǎng)。普遍只公布財(cái)務(wù)報(bào)表，不公開明細(xì)帳目，或者公開的明細(xì)帳“不明”，讓人看不懂。

（四）損害群眾利益的違紀(jì)違法問題時(shí)有發(fā)生

按照《黨章》和《村民委員會(huì)組織法》要求，村兩委會(huì)成員都是由廣大黨員和群眾選舉產(chǎn)生的，然而，有的村社黨員干部卻辜負(fù)了組織和群眾的信任，把手中的權(quán)力當(dāng)作撈取個(gè)人好處的工具，以權(quán)謀私，損害群眾利益，引起群眾強(qiáng)烈不滿。近年來，群眾反映村級(jí)黨員干部的信訪問題呈現(xiàn)逐年大幅上升的高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，尤其是反映低保弄虛作假、應(yīng)保不保、評(píng)審不公的現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、主要原因

上述問題的存在，原因是多方面的，歸納分析調(diào)研情況，我們認(rèn)為主要原因是村社基層黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后。這些年來，各級(jí)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)領(lǐng)域主要是黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)，抓廉潔自律關(guān)注的是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)人，而對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署、要求相對(duì)較少，尤其對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的村社基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新情況研究不夠，辦法不多，力度不大，導(dǎo)致村社基層黨風(fēng)廉政建設(shè)整體上發(fā)展相對(duì)滯后。

三、對(duì)策建議

按照推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的部署，市黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，針對(duì)存在的突出問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，采取切實(shí)有效措施，改革體制制度，切實(shí)加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，為順利推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保證。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)著重抓好以下工作：

（一）切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

要把村社黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)納入基層黨建工作目標(biāo)，擺上重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)龍頭。將責(zé)任制延伸到村社，在責(zé)任分解、考核、追究三個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，抓好以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作的落實(shí)。各村要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任人，明確任務(wù)分工，簽訂年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任書，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與其它工作一起同部署、同檢查、同考核，級(jí)級(jí)抓落實(shí)。建立和完善“誡勉談話”、“信訪談話”、“廉政談話”等廉政制度。要嚴(yán)格責(zé)任制考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，建立對(duì)村社負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究機(jī)制，把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況作為對(duì)村社工作者績(jī)效考核的重要內(nèi)容，與各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，并實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)一票否決制度。二是制訂廉潔從業(yè)規(guī)定。參照《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》、中、省、市、縣出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，研究制定村社工作者廉潔從業(yè)、廉潔自律的規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定的人員，區(qū)別不同情況，由黨組織或指導(dǎo)村社依紀(jì)依法進(jìn)行處理，有效規(guī)范惠民政策在城市村社執(zhí)行民政政策中村社工作者從業(yè)行為，促進(jìn)其廉潔奉公、為民服務(wù)。

（二）不斷強(qiáng)化村社黨風(fēng)廉政宣傳教育

堅(jiān)持把宣傳教育作為村社黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，努力創(chuàng)新教育載體，活躍教育形式，豐富教育內(nèi)容，不斷增強(qiáng)宣傳民生政策的針對(duì)性和實(shí)效性，充分發(fā)揮教育的治本功能，鞏固村社工作者和村社黨員的思想道德防線。一是建立村社黨風(fēng)廉政宣傳教育的會(huì)議制度。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村社工作者的教育。制定村社黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)計(jì)劃，每年對(duì)村社工作者進(jìn)行民生政策、法律知識(shí)、黨紀(jì)條規(guī)、基層組織工作規(guī)則等方面的培訓(xùn)。及時(shí)分析把握各種社會(huì)傾向和思潮帶來的影響，編寫剖析材料、組織學(xué)習(xí)等方式，有針對(duì)性地開展教育和思想政治工作，防患于未然。要充分利用典型違紀(jì)違法案件，在村社扎實(shí)開展專題活動(dòng)，強(qiáng)化法制觀念、群眾觀念和民主意識(shí)。三是大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。認(rèn)真開展“廉政文化進(jìn)村社”活動(dòng)，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)村社、家庭、等活動(dòng)，在村社形成良好的黨風(fēng)廉政宣傳教育氛圍，反腐倡廉意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。

（三）進(jìn)一步健全完善村社管理制度

一是完善薪酬制度。逐步實(shí)現(xiàn)村社工作者崗位職業(yè)化、報(bào)酬工薪化、保險(xiǎn)制度化。主要是明確村社居委會(huì)的職能，使其集中精力抓好《居民委員會(huì)組織法》賦予的各項(xiàng)任務(wù)。針對(duì)以前在獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼發(fā)放上存在的問題，建議在明確村社工作者工資、保險(xiǎn)、集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)成果、綜合目標(biāo)考核、獎(jiǎng)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和辦法的基礎(chǔ)上，對(duì)他們的各項(xiàng)規(guī)章制度作進(jìn)一步完善。二是推進(jìn)財(cái)務(wù)管理體制改革。在管理體制上，結(jié)合貫徹落實(shí)中省縣市有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)文件精神，實(shí)行村社財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，實(shí)行規(guī)范化、制度化運(yùn)作。每季度將各村社財(cái)務(wù)收支情況公布于“城市村社政務(wù)公開欄”，增加財(cái)務(wù)工作透明度。在管理制度上，在全縣范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的村社財(cái)務(wù)管理制度。制定統(tǒng)一的資金管理、財(cái)務(wù)開支審批等方面的財(cái)務(wù)管理制度；建立民政惠民資金使用報(bào)告制等制度；三是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)村社民政專項(xiàng)資金及財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督和管理，促進(jìn)村社民政專項(xiàng)資金及財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化。

（四）扎實(shí)抓好村社的村民、居民政務(wù)公開和民主管理

一是要探索民主管理新機(jī)制。結(jié)合村社實(shí)際，按照《居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，完善于村社政務(wù)公開和民主管理辦法，對(duì)村社政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序和組織領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制等作出明確規(guī)定，深化政務(wù)公開。實(shí)行村社政務(wù)公開事務(wù)聽證制度，促進(jìn)村社事務(wù)管理與決策的民主化、科學(xué)化、透明化和群眾參與的全程化。二是要加強(qiáng)對(duì)村社工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以政務(wù)公開和民主管理有關(guān)文件、條規(guī)和財(cái)會(huì)知識(shí)、審計(jì)知識(shí)等內(nèi)容為重點(diǎn)，有計(jì)劃、分層次對(duì)村社工作者進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念、群眾觀念和民主意識(shí)，不斷加深對(duì)政務(wù)公開和民主管理的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，提高依法加強(qiáng)民主管理，認(rèn)真搞好政務(wù)公開，切實(shí)抓好村社工作者在廉政建設(shè)工作上的能力。同時(shí)加大對(duì)村社居民的法制宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)群眾的“自治”意識(shí)，確保其正確行使民主權(quán)利。三是要嚴(yán)格監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的指導(dǎo)監(jiān)督作用，依靠居民代表、理財(cái)小組、政務(wù)公開監(jiān)督小組，加強(qiáng)對(duì)村社政務(wù)公開和民主管理情況的監(jiān)督檢查。建立健全民主決策責(zé)任追究制度，對(duì)在村社重大事務(wù)決策和管理中違反政策和程序，造成不良后果和損失，或政務(wù)公開不及時(shí)、不全面，弄虛作假、侵害人民群眾民主權(quán)利的村社工作者，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，不斷推進(jìn)政務(wù)公開和民主管理的規(guī)范化建設(shè)。

（五）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件

一是健全完善信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建村社信訪舉報(bào)運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)掌握村社黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題，尤其是社務(wù)及低保問題；通過處理一般群眾信訪反映的問題，從中發(fā)現(xiàn)案件線索。二是對(duì)村社黨員干部的違紀(jì)違法行為，要堅(jiān)決予以查辦。要嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、貪污受賄的案件；假公濟(jì)私、侵吞公款公物、中飽私囊的案件；與民爭(zhēng)利，嚴(yán)重侵犯群眾利益的案件；作風(fēng)粗暴，欺壓群眾的案件；弄虛作假、虛報(bào)浮夸、失職瀆職的案件。三是要充分發(fā)揮辦案的治本功能，通過查辦案件，研究解決機(jī)制、制度和管理中存在的問題與漏洞，著力轉(zhuǎn)化辦案成果，深化源頭治理，推進(jìn)村社黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向縱深發(fā)展，穩(wěn)定提供有力的紀(jì)律保證。