鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告
時間:2022-04-17 03:36:45
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是處在我國最基層政權(quán)的公務(wù)員,切實重視和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè),對提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層執(zhí)行力和推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定起到十分重要的作用。為進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè),根據(jù)市委組織部《關(guān)于開展加強公務(wù)員隊伍建設(shè)調(diào)研的通知》精神,全面了解公務(wù)員隊伍現(xiàn)狀,找出公務(wù)員隊伍建設(shè)中存在的問題,進(jìn)一步加強和做好公務(wù)員隊伍的建設(shè)和管理工作,我們對我鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè)問題進(jìn)行了調(diào)研,對存在問題進(jìn)行了分析并提出了意見和建議。具體情況如下:
一、我鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍的基本情況。
我鎮(zhèn)有公務(wù)員編制39人,現(xiàn)有公務(wù)員22名,其中組織待安排工作人員1名,被借用2名。從知識結(jié)構(gòu)上看:大學(xué)本科學(xué)歷有11人,占公務(wù)員總數(shù)的50%,大專學(xué)歷的有11人,占公務(wù)總數(shù)的50%,;從年齡結(jié)構(gòu)上看:30歲及以下的有10人,占45%;31歲至40歲的有4人,占18%;41歲至50歲的有8人,占37%;平均年齡為35.7歲。從職務(wù)結(jié)構(gòu)上看:科級以上有13人,占59%;科員有及以下9人,占41%。
二、近年來我鎮(zhèn)加強公務(wù)員隊伍建設(shè)的主要做法。
一是分工協(xié)作,密切配合。水邊鎮(zhèn)作為城關(guān)鎮(zhèn),縣城“兩區(qū)”建設(shè)征地、社會維穩(wěn)、招商引資等難點、重點工作多,黨委、政府工作任務(wù)重、壓力大,為發(fā)揮干部主觀能動性,千斤重?fù)?dān)人人挑,實行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制,每個科級領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)分管一定工作、負(fù)責(zé)部分站所、掛點一至兩個村、居,明確職責(zé),做到既各負(fù)其責(zé),又密切配合。同時,注重制度激勵措施,如今年針對招商引資和社會維穩(wěn)兩項重點工作,分別制定出臺了文件對該兩項工作貢獻(xiàn)較突出的干部,在評優(yōu)評先推薦后備干部上優(yōu)先考慮和給予資金獎勵。如對引進(jìn)符合縣產(chǎn)業(yè)政策且實際完成固投200萬元以上的個人,按實際固投千分之一進(jìn)行獎勵。二是后備干部勇挑重?fù)?dān),一線鍛煉。對推薦為后備的干部,放在重點工作一線,促其砥礪成才。比如,正科級后備干部主動承擔(dān)了縣重點項目建設(shè)落實工作,安排在征地任務(wù)較重、情況較復(fù)雜的村駐點。一些副科級后備干部擔(dān)任駐村工作組組長負(fù)責(zé)駐村工作,安排在綜治辦工作,在矛盾糾紛調(diào)解方面能夠獨當(dāng)一面。三是規(guī)范管理,務(wù)實工作作風(fēng)。為加強干部日常管理,我鎮(zhèn)先后制定出臺了機關(guān)干部日常管理、解決“走讀”工作日夜宿機關(guān)院內(nèi)、周一工作例會和干部駐村聯(lián)系服務(wù)等制度,同時,由鎮(zhèn)機關(guān)效能辦和黨政辦加強對干部日常監(jiān)督,狠抓制度落實。尤其是今年開展教育實踐活動以來,一改歷年來干部“走讀”的習(xí)慣,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行,機關(guān)干部工作日夜晚全部住宿在鎮(zhèn)機關(guān)院內(nèi),且目前執(zhí)行比較到位。通過一系列制度規(guī)范,干部工作作風(fēng)明顯得到改善。
三、當(dāng)前公務(wù)員隊伍建設(shè)存在問題及原因。
1、上級培訓(xùn)少,干部能力提升與形勢發(fā)展需要存在矛盾。鎮(zhèn)科級干部中絕大多數(shù)是長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排滾打,自身起點低,近年來新錄用的公務(wù)員又多是離開校門直接走進(jìn)政府部門,經(jīng)驗缺乏,每年上級安排進(jìn)修培訓(xùn)的機會不多,干部政治理論水平提高不快,導(dǎo)致政策水平不高,對理論問題被動學(xué)習(xí)的多,調(diào)查研究少,依法行政、解決處理復(fù)雜矛盾的能力不強。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員來源渠道較單一。近幾年我鎮(zhèn)每年都會新考進(jìn)幾個公務(wù)員,補充了新鮮血液,但是公務(wù)員隊伍凡進(jìn)必考,考進(jìn)的都是大學(xué)畢業(yè)生,面向農(nóng)村優(yōu)秀村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員定向招錄的次數(shù)少,每次招錄的名額也少,導(dǎo)致一批農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、熟悉了解農(nóng)村的優(yōu)秀村干部和事業(yè)編制人員無出路,不利于調(diào)到他們的工作積極性。
3、有效的激勵機制還不完善。一些科級領(lǐng)導(dǎo)干部往往分管工作多,分管的難點工作也多,難出成就不容易被提拔重用。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)正科級職位少副科級干部多,主任科員和副主任科員職位更少,一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作16—20年,擔(dān)任副科級10多年的干部,提拔空間小,希望能進(jìn)城又難以調(diào)動,工作積極性受挫。
4、年輕公務(wù)員在交流流動上存在兩極化矛盾,不利于干部培養(yǎng)成長。一方面,對部分優(yōu)秀年輕公務(wù)的選調(diào)借用頻繁,流動性大。近年來縣直機關(guān)單位不直接招錄公務(wù)員,造成縣直單位要人都直接從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用或調(diào)走,一些新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)員往往試用期剛滿一年就被縣直單位借用或調(diào)走,如近幾年我鎮(zhèn)先后有6位公務(wù)員被借用或調(diào)走,而這部分人員大多是綜合素質(zhì)較高的人員。頻繁的選調(diào)和借用,既對年輕公務(wù)員個人積累基層經(jīng)驗、全面成長不利,又容易導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀人才流失,造成干部斷層。另一方面,一些一般干部除被提拔使用外,則極少甚至沒交流,導(dǎo)致一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作6年以上的一般干部工作積極性有所減退。
四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè)幾點意見和建議。
1、加強教育培訓(xùn),提高公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員每年開展一次輪訓(xùn)工作,在培訓(xùn)內(nèi)容上,要著眼于提高政治理論素質(zhì)教育,加強職業(yè)道德教育,突出實用性和針對性。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高公務(wù)員會干事、能干事、善干事、干成事的能力。
2、拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍來源渠道。要加大專門從優(yōu)秀村干部、優(yōu)秀事業(yè)編制人員中考錄公務(wù)員的工作力度,要形成常態(tài)化,每兩年或一定時間組織一次考試,采取筆試、面試和考察等程序,更加突出實績。
3、進(jìn)一步完善公務(wù)員激勵機制。在工資待遇上,總體上要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員傾斜,結(jié)合當(dāng)前熱議的公務(wù)員薪酬制度改革,建立依據(jù)級別和任職年限等條件晉升職級的制度,實行職級與待遇掛鉤,增強職級在公務(wù)員工資、福利等方面的作用,讓長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作政治晉升又有限的公務(wù)員在待遇上得到提高。在政治待遇上,要按照單位公務(wù)員人數(shù),一定比例地增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)主任科員和副主任職位數(shù)。
4、切實規(guī)范上級機關(guān)借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行為。要明確新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作兩年以上才能借用,并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。同時,上級借用干部要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委充分溝通。
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