導語：推進養(yǎng)老體系建設調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，物質(zhì)財富與精神生活同時提升，醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)快速改善，我縣人口老齡化不斷加快。傳統(tǒng)的社會保障制度已經(jīng)難以滿足新時期老年群體生活需求，發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，建立完善養(yǎng)老服務體系，從根本上轉(zhuǎn)變養(yǎng)老模式，已成為眾多老年人的共同心聲，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。因而，高度重視并積極推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展勢在必行。因此，研究和探討如何發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)已成為我縣亟待解決的又一重大課題。

一、充分認識發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意義和作用

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、人民生活水平的不斷提高以及社會生活方式的轉(zhuǎn)變，老年群體對生活照料、精神慰藉、康復、護理等方面的需求也日益增長。加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，保障老年人享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果，不斷提高老年人的生活和生命質(zhì)量，是積極應對人口老齡化的重要舉措，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是社會文明進步的重要標志，對于體現(xiàn)我縣“以人為本，關注民生”的發(fā)展理念，加快建設和諧強縣步伐，營造敬老、愛老、助老的社會氛圍，促進老齡事業(yè)又好又快發(fā)展，都具有重要意義。

首先，發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，建立完善養(yǎng)老服務體系，有利于適應社會老齡化新形勢，更好地服務于規(guī)模越來越大的老年群體。養(yǎng)老服務業(yè)是隨著人口老齡化而逐步發(fā)展起來的一項新興產(chǎn)業(yè)，它的產(chǎn)生與發(fā)展是老齡人口特殊需求增長拉動市場消費增長的結(jié)果。老齡人口增多是養(yǎng)老服務業(yè)賴以發(fā)展的最根本的社會基礎，只有大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，建立完善養(yǎng)老服務體系，才能有效滿足老年人的生活需求。

其次，發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，有利于和諧社會建設。老年人是經(jīng)濟建設的功臣，是文化建設的傳承人，關心老年人市場消費，為老年人提供必需的社會服務，是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求，也是社會文明與進步的重要標志。當前的老年人是為民族解放和國家建設做出過重要貢獻的一代人，由于建國以來很長的一段時間內(nèi)，國家戰(zhàn)略安排是先生產(chǎn)、后生活，老年人的勞動付出與收入回報不成比例。因此，充分考慮當代老年人的實際情況，發(fā)展具有當代特色的養(yǎng)老服務業(yè)，是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是緩解社會矛盾，構(gòu)建和諧社會的重要舉措。

第三，發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，建立完善養(yǎng)老服務體系，有利于更好地落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。養(yǎng)老服務業(yè)的主要對象是老年人，老年群體中蘊含著巨大的消費潛力。隨著時代進步，老年人在市場消費總需求中的比重將不斷提高。所以，通過適當調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定相關扶持政策，積極發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，可以振興老年消費市場，培植新的經(jīng)濟增長點，從而推動國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展。

第四，發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，建立完善養(yǎng)老服務體系，有利于實施全面建設小康社會偉大工程。我們要建設的小康社會，是一個全面的、均衡的、高水平的小康社會，同時又是一個伴隨人口結(jié)構(gòu)快速老齡化的社會。這樣的小康社會要求有健全的社會保障制度，還要有發(fā)達的養(yǎng)老服務業(yè)作支撐，使老年人在有保障、有尊嚴、有安全的社會環(huán)境下快樂、健康地生活。由于老齡人口所占比重越來越大，沒有老年人的小康，就不會有全社會的小康。加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，提升老年人生活水平和質(zhì)量，對建設小康社會具有重大意義。

二、我縣老年人口和養(yǎng)老服務業(yè)現(xiàn)狀

人口老齡化現(xiàn)狀。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計，2010年，我縣總?cè)丝诩s44萬人，其中60歲以上老年人口55314人，占全縣總?cè)丝诘?2.57%。老年人口按性別分，男性27660人，占老年人口比重為50.01%，女性27654，占老年人口比重為49.09%；老年人口按城鄉(xiāng)劃分，城鎮(zhèn)4465人，占老年人口比重為8.1%，農(nóng)村50849人，占老年人口比重為91.9%；按年齡段劃分，60-70歲老人31587人，占老年人口比重為57.1%，70-80歲老人17702人，占老年人口比重為32%。80-90歲老人5197人，占老年人口比重我為9.4%，90-100歲老人818人，占老年人口比重為1.5%，100歲以上老人10人。全縣農(nóng)村五保戶2819人，占全縣老年人口比重為5.1%；已經(jīng)享受城鄉(xiāng)低保的老年人7252人，占全縣老年人口比重為13.1%；空巢家庭老年人10326人，占全縣老年人口比重為18.7%；有生活自助能力老年人22247人，占老年人口比重為40.2%，無自助能力或無無完全自助能力老年人33067人，占老年人口比重為59.8%。我縣人口老齡化具有老年人口規(guī)模大、增長速度快、日趨高齡化，超前于經(jīng)濟發(fā)展水平即“未富先老”等特點。

養(yǎng)老服務機構(gòu)發(fā)展狀況。通過近些年搶抓“福星工程”、“霞光計劃”建設工程，以及大力實施《縣農(nóng)村敬老院建設三年規(guī)劃》，我縣的養(yǎng)老服務機構(gòu)得到了長足的發(fā)展，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了19個敬老院，擁有床位1280張，再加上政府正在興建的縣社會福利中心100張床位和社會力量興辦的老年福利機構(gòu)200張床位，養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)達到1580張。

三、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，老年人口高齡化和老年家庭“空巢”化引發(fā)的養(yǎng)老服務需求與家庭養(yǎng)老功能弱化、社會養(yǎng)老服務欠缺之間形成了巨大的反差，迫切需要通過加強社會養(yǎng)老服務體系建設來落實老有所養(yǎng)、老有所教、老有所學、老有所樂。但目前，在養(yǎng)老服務體系建設方面主要還存在以下問題和困難:

一是認識不清、意識不夠。在眼前經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)壓力很大的情況下，人們對悄然而至的認可老齡化發(fā)展趨勢認識不清，對人口老齡化進一步發(fā)展將給社會經(jīng)濟長遠發(fā)展帶來的影響估計不足。在人口老齡化背景下，養(yǎng)老服務事業(yè)缺規(guī)劃、少投入，從事養(yǎng)老服務體系建設的機構(gòu)缺人手、缺錢物，養(yǎng)老服務體系建設已經(jīng)滯后經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

二是機構(gòu)設施不全、載體缺乏。養(yǎng)老服務機構(gòu)設施是養(yǎng)老服務體系建設的“骨架”，是事實養(yǎng)老服務的載體，近年來雖然加快了養(yǎng)老設施建設，但總體上還遠遠滿足不了老齡化加劇的需求趨勢，每1000名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)不足3張，與發(fā)達國家的30張相比差距很大，與其他發(fā)展中國家的4張相比也有差距。

依托社區(qū)開展居家養(yǎng)老是當前我國發(fā)展養(yǎng)老社會化服務的主要形式，在我縣也面臨缺少載體的困擾。社區(qū)托老所等老年人服務用房，新小區(qū)難配套，老小區(qū)難開發(fā)。目前，社區(qū)絕大多數(shù)都不具備托老服務功能，甚至于連老年人文化活動場所都難以解決。沒有一家針對高齡老人、病殘老人康復護理專業(yè)服務機構(gòu)，高齡、病殘老人看病難、護理照料難的問題還很突出。

三是服務隊伍薄弱，質(zhì)量欠缺。目前，不斷增加的高齡老年群體的照料護理工作急需一支專業(yè)化的服務隊伍，包括農(nóng)村敬老院在內(nèi)的絕大部分養(yǎng)老機構(gòu)缺乏專業(yè)的護理員。因為養(yǎng)老護理工作待遇低、保障差、不穩(wěn)定，加上觀念上的原因，社會上很多人不愿干這種“伺候人”的工作，因此，在養(yǎng)老機構(gòu)里從事護理服務工作的多是廉價的農(nóng)民工，他們?nèi)鄙俦匾酿B(yǎng)老護理知識，這些養(yǎng)老機構(gòu)大多只是向入住老年人提供食宿等一些基本的生活服務而已，很難提供具有針對性的高質(zhì)量的全方位的服務。

四是歷史欠賬太多，投入嚴重不足。由于過去對養(yǎng)老服務重視不夠，投入太少，使得我縣養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展嚴重滯后于人口老齡化的需要，社會資本在老年社會福利事業(yè)上的投入也才剛剛起步。

五是形勢發(fā)展嚴峻，措施滯后。高齡老人占總?cè)丝诘谋戎卦诓粩嘣鲩L，典型的長壽社會特征已經(jīng)出現(xiàn)。但是，目前我縣應對長壽服務的照料服務的體系建設雛形尚未形成，高齡困難老年人照料服務任然主要依靠功能嚴重弱化的家庭承擔，獨生子女一代難以承擔長壽社會需要照料兩代甚至更多老人的負擔。

雖然養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展困難重重，但我們也要看到養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的有利條件和機遇，增強工作信心。首先，黨中央、國務院高度重視發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，并確定了大政方針。2000年黨中央、國務院下發(fā)了《關于加強老齡工作的決定》，2001年國務院頒發(fā)了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計劃綱要》，這兩個文件都對發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)提出了相關要求。2005年國家民政部制定了《關于支持社會力量興辦社會福利機構(gòu)的意見》，2006年國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家相關部、委、辦、局《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》，對養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展進行了全面部署，提出了有關措施和辦法。特別是黨的十七大將民生問題提升到踐行科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，為養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的良好環(huán)境。其次，社會保障制度的完善為養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展奠定了基礎。改革開放以來，我國把健全社會保障體系作為完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要支柱，現(xiàn)在已經(jīng)初步形成了以養(yǎng)老保險、醫(yī)療和工傷保險以及居民最低生活保障為重點的社會保障基本框架。加上我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，老年人收入不斷增加，必將提升老年人購買力，活躍老年消費市場，從而為養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造極為有利的條件。第三，市場經(jīng)濟快速發(fā)展為養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展帶來活力與動力。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的進—步完善和市場管理的逐步規(guī)范，特別是民營經(jīng)濟的迅速發(fā)展，必將吸引越來越多的企業(yè)和個人進入養(yǎng)老服務領域，從而為養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展提供難得機遇。老年生活不斷改善，消費層次不斷提高，與之相關的老年產(chǎn)品需求呈現(xiàn)多樣化趨勢，養(yǎng)老設施、老年旅游、老年娛樂、臨終護理、專項用品、康復保健等方面都有著廣闊發(fā)展前景。這一系列服務項目將會整合社會相關人力、物力和財力資源，逐步形成圍繞老年人群的產(chǎn)業(yè)鏈，推動老年消費市場向規(guī)?；l(fā)展。第四，國際和東部沿海發(fā)達地區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展為我們提供了成功經(jīng)驗。一些發(fā)達國家較早開發(fā)建設養(yǎng)老服務業(yè)，進行了多方面的探索和實踐，取得了豐富的經(jīng)驗。一些國家高度重視養(yǎng)老服務業(yè)，建設多種類型的老年中心或公寓，專門為老年人提供服務；一些單位如銀行、劇院、商店、公交等，也對老年人常有優(yōu)惠；另外，有關養(yǎng)老服務的日托照料、老年癡呆病院、老年活動社區(qū)、臨終關懷等項目，深受群眾歡迎。這些國家良好的養(yǎng)老服務模式，為老年人提供了個性化的周到服務，形成了比較完善的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，值得我們學習借鑒。

四、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的原則思路與措施建議

我縣作為丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，在“未富先老”的情況下，要根據(jù)本縣實際，努力通過社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化手段來促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，滿足老年人多方面的需要，使養(yǎng)老服務成為經(jīng)濟增長的助推器，從而變“包袱”為“財富”，創(chuàng)造一個新的服務業(yè)增長極，形成巨大的社會經(jīng)濟效益。根據(jù)科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，按照黨政主導、政策扶持、市場推動、社會參與、全民關懷的方針，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充、投資主體多元化、服務內(nèi)容多樣化、監(jiān)督管理規(guī)范化、適宜老年人需求的養(yǎng)老服務體系。

養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展應堅持以下原則：

一是以完善社會保障體系為前提。在完善社會保障體系的基礎上，大力推進養(yǎng)老事業(yè)向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換進程，堅持事業(yè)養(yǎng)老和產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老“兩個輪子一起轉(zhuǎn)”，實現(xiàn)投資主體多元化、服務對象公眾化、運行機制市場化、服務方式多樣化、服務隊伍專業(yè)化與志愿者相結(jié)合。二是著眼提升和拓展社會福利。要努力推進社會福利覆蓋面，不斷提高福利標準，并推動社會福利由救助型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。充分利用現(xiàn)有社會福利服務的設施、人員隊伍和技術經(jīng)驗發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。三是立足服務廣大居民群眾。發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，要著眼滿足老年人日益增長的物質(zhì)、文化和精神慰藉需求，立足為普通居民提供周到服務。四是加大政府扶持力度。要進一步研究、制定、落實支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的投資、建設和經(jīng)營的優(yōu)惠政策。對養(yǎng)老服務建設項目要優(yōu)先辦理立項、規(guī)劃、建設、驗收等行政核準手續(xù)；同時，采取強有力的措施多方面實行財稅補貼、優(yōu)惠、減免，扶持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。五是爭取全社會的參與和支持。采取多種手段和措施引導各方面力量參與養(yǎng)老服務業(yè)，把養(yǎng)老服務業(yè)當“朝陽產(chǎn)業(yè)”對待，強化社會責任感。通過多種措施積極培育和發(fā)展老年服務組織和機構(gòu)，規(guī)范養(yǎng)老服務市場，拓展老年消費市場，引導老年人合理消費。

在今后一段時期，我縣推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展應著重抓好以下工作：

1、加強組織領導。要大力宣傳發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的必要性、重要性和有關政策法規(guī)，不斷提高認識，形成共識，調(diào)動社會各方力量支持和參與發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的積極性，營造良好工作氛圍。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)列入重要議事日程，科學規(guī)劃，精心組織，因地制宜，開拓創(chuàng)新。民政部門要當好政府參謀和助手，做好服務協(xié)調(diào)和督促檢查工作，抓好試點，培育典型，總結(jié)經(jīng)驗，協(xié)調(diào)推進。有關部門要密切配合，大力協(xié)助，形成合力，妥善解決養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展中的問題，促進養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展。

2、加強養(yǎng)老機構(gòu)建設。鼓勵和支持現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)利用管理、人才等方面的優(yōu)勢，擴大經(jīng)營規(guī)模，并通過改革、發(fā)展解決自身存在的不足和問題，努力建設住養(yǎng)、生活護理等功能于一體的綜合性養(yǎng)老服務機構(gòu)。繼續(xù)鞏固完善政府投資興建的養(yǎng)老機構(gòu)，根據(jù)老齡人口狀況增設新床位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門要采取有效措施，大力支持發(fā)展各類社會養(yǎng)老服務機構(gòu)，引導和支持社會力量興建適宜老年人集中居住、生活、學習、娛樂、健身的老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院，鼓勵下崗、失業(yè)等人員創(chuàng)辦家庭養(yǎng)老院、托老所，開展老年護理服務，為老年人生活創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

3、加大對養(yǎng)老機構(gòu)的政策支持。引導和支持社會力量以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等形式，興建、擴建或在原有其他設施基礎上改建適宜老年人集中居住、生活、護理的養(yǎng)老機構(gòu)。經(jīng)民政部門批準和社會團體管理部門認定，符合國家相關養(yǎng)老機構(gòu)標準的，可申請享受一定扶持政策，包括：免征養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老服務收入營業(yè)稅；減免養(yǎng)老機構(gòu)行政事業(yè)性收費；養(yǎng)老機構(gòu)繳納水利建設專項資金確有困難的，可報經(jīng)稅務部門批準，予以減免照顧；用水、用電、用氣(燃料)等價格與居民用戶實行同價，并免收相應的配套費；免收養(yǎng)老機構(gòu)電話、有線(數(shù)字)電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)一次性接入費，并減半收取通信費、聽視費；對于企業(yè)及個人向非贏利老年服務機構(gòu)的捐贈，應采取適當稅收優(yōu)惠政策。

4、積極推進社會福利社會化。在建立健全社會保障體系的基礎上，按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵和支持不同所有制性質(zhì)的單位和個人投資興辦養(yǎng)老機構(gòu)和服務。要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，突破“政府福利”蕃籬，推動社會福利投資主體逐步由政府、集體單一投資變?yōu)檎?、集體、企業(yè)、社團、個人、外資等多元化投入。在繼續(xù)加大財政資金投入養(yǎng)老服務業(yè)的同時，應積極探索公有制多種有效實現(xiàn)形式，形成經(jīng)營模式由原來單純國營轉(zhuǎn)變?yōu)閲k民營、民辦公助、私營、股份制、合資經(jīng)營等多種形式并存。改變福利供給方式，對政府必須承擔的福利養(yǎng)老如“五?！崩先说墓B(yǎng)問題，可采取“按收住五保老人人數(shù)給養(yǎng)老機構(gòu)補貼”的辦法解決，政府用福利資金購買服務，企業(yè)機構(gòu)提供服務，老年人享受服務。同時，要調(diào)動社會各方力量興辦養(yǎng)老服務業(yè)的積極性，使廣大老年人能夠自主選擇優(yōu)質(zhì)的個性化服務。

5、大力推進社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設。要在我縣縣城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地大力推進社區(qū)養(yǎng)老服務，社區(qū)養(yǎng)老服務設施是指建在社區(qū)，為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂等服務的設施。加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，促使多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一個為老年人服務的綜合性社區(qū)服務中心，并不斷提升中心服務水平。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓緊建設一個示范性社區(qū)老年日間照料服務中心，建立健全社區(qū)服務中心和社區(qū)養(yǎng)老服務設施，提升為老年人服務的功能，不斷拓展服務項目。努力促進各部門、各單位設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的各類生活服務和文化體育設施向老年人開放，滿足老年人需求。

6、鼓勵扶持、拓展居家養(yǎng)老服務?，F(xiàn)階段，大多數(shù)老年人仍然生活在自己家中，需要由社會向老年人家庭提供必要的、專業(yè)化的服務。要結(jié)合實際，把做好生活照料、家政服務、精神慰藉、醫(yī)療保健、應急救助等作為居家養(yǎng)老服務的重點內(nèi)容，以社會孤老、企業(yè)孤老、空巢老年人、高齡老年人、不能自理或半自理老年人以及經(jīng)濟困難老年人作為居家養(yǎng)老服務重點。要立足本地社區(qū)實際，為老年人提供便利、優(yōu)質(zhì)、高效的服務。特別注意發(fā)揮志愿者隊伍和老年人協(xié)會等群眾組織的作用，為老年人提供鄰里關照、協(xié)議包戶、親情陪伴、自助互助等服務。積極探索政府為特困老人購買服務、服務機構(gòu)提供服務、老年群眾組織或中介組織監(jiān)督評估的新型服務模式。由此，我縣應通過政策引導和資金支持，鼓勵社會力量開展老年人生活照料、家政服務、精神慰藉、康復保健等居家養(yǎng)老服務，為居家老年人營造良好的生活環(huán)境。對新建具有一定規(guī)模、符合標準的示范型老年人日間照料服務中心，由財政給予補貼；支持興辦老年護理、臨終關懷性質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)。對開展老年護理、臨終關懷服務的機構(gòu)，按實際收養(yǎng)老年人數(shù)，由醫(yī)療保險基金給予政策補貼；財政根據(jù)工作需要，為民政部門撥付一定數(shù)額居家養(yǎng)老服務工作專項經(jīng)費。

7、積極培育老年服務組織和隊伍。鼓勵和支持更多人投身養(yǎng)老服務業(yè)，不斷擴大從業(yè)人員隊伍，逐步實現(xiàn)從業(yè)人員的職業(yè)化、專業(yè)化。加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設，努力提升從業(yè)人員素質(zhì)。加強養(yǎng)老服務人員培訓，提高職業(yè)道德、服務意識和業(yè)務技能水平。規(guī)范養(yǎng)老服務隊伍建設，逐步實行養(yǎng)老機構(gòu)院長持證上崗和養(yǎng)老護理員持證上崗。建立完善的資質(zhì)評估、認證、管理體系，加強監(jiān)督檢查和指導。鼓勵和支持職業(yè)學校增設養(yǎng)老服務專業(yè)和課程，培養(yǎng)專門人才。

8、培育和規(guī)范養(yǎng)老市場。相關部門要針對影響?zhàn)B老消費的主要問題，采取對策，有效調(diào)控市場。對社會力量辦養(yǎng)老機構(gòu)的，一方面要大力倡導，積極培育，另一方面要通過法律規(guī)范和執(zhí)業(yè)許可審批、法人登記和年檢等環(huán)節(jié)進行規(guī)范和監(jiān)督，保證辦院質(zhì)量，維護企業(yè)和在院老人的合法權益。對無照經(jīng)營、服務質(zhì)量差、設施達不到標準要求的養(yǎng)老服務機構(gòu)，要及時予以清理和整頓。要積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務的市場中介機構(gòu)，在土地使用、工商注冊和稅收等方面給予必要的扶持。