鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表改進工作調(diào)研報告
時間:2022-10-15 09:47:56
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根據(jù)縣人大常委會的通知精神,我鄉(xiāng)人大主席團從四月初開展了為期半個月的走訪調(diào)研活動,并召集了部分代表和群眾進行座談,就如何加強和改進鄉(xiāng)人大代表工作,充分征集了意見建議,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、鄉(xiāng)人大代表工作開展基本情況
鄉(xiāng)人大工作在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,堅持依法辦事、建立健全各項制度,認(rèn)真組織開展工作,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1、健全完善制度。建立健全鄉(xiāng)人大主席團成員聯(lián)系代表制度,明確工作職責(zé),按照分組安排,每人聯(lián)系2-3名鄉(xiāng)人大代表,并為每名代表印制了代表聯(lián)系手冊,方便代表之間聯(lián)系。健全完善代表聯(lián)系群眾制度,健全鄉(xiāng)、村、組三級代表聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò),實行代表意見限期辦結(jié)反饋制度,即每名代表在收到群眾的意見和要求后,24小時內(nèi)必須向上一級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)員反饋,上一級聯(lián)絡(luò)員要在24小時內(nèi)將辦理意見反饋給下一級聯(lián)絡(luò)員,原則上每名群眾的意見從反映到辦結(jié)不超過7天。
2、嚴(yán)格代表工作程序。嚴(yán)格按照選舉有關(guān)程序和規(guī)定執(zhí)行各項工作。認(rèn)真抓好代表資格審查工作,建立鄉(xiāng)人大、組織、紀(jì)檢、計生、綜治聯(lián)審制度,嚴(yán)把代表資格關(guān)。就目前來看,我鄉(xiāng)人大選舉工作各環(huán)節(jié)均正常有序,無遺漏差錯。
3、代表提案質(zhì)量有所提高。
二、存在問題
經(jīng)過調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作仍面臨不少問題和困難,在規(guī)范性建設(shè)、代表作用發(fā)揮方面還有一定差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一、代表素質(zhì)不能適應(yīng)社會政治經(jīng)濟發(fā)展的需要。很多代表的文化素質(zhì)特別是法律素質(zhì)仍然比較薄弱。對國家的政策了解不多,理解不透,影響其充分行使代表職責(zé)。
二、代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動性還不高。一些人大代表習(xí)慣于“集體活動”,熱衷于“統(tǒng)一部署”,除了參加人代會,基本不再參加其他代表活動。參加會議或者活動時,也是會議的“聽眾”,活動的“看客”。在閉會期間缺乏工作主動性,聯(lián)系人民群眾上存在著“漂浮”現(xiàn)象,不能反映人民群眾的意愿和要求,提不出有份量,有影響的議案和建議。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)不夠,黨委對人大工作有待進一步重視,各級各方面的人大意識,民主政治和依法行政的意識不強,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的人員較少,經(jīng)費很緊,辦公設(shè)施較差等都制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的健康發(fā)展。鄉(xiāng)人大人員偏緊,不能適應(yīng)工作需要。
三、綜上所述,我認(rèn)為,要改變這些情況,應(yīng)該從以下幾個方面做出改進:
一、是各級各方面要重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。要不斷樹立人大意識,民主政治法制意識,充分認(rèn)識人大所起的作用,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作,從人員配備,經(jīng)費,辦公設(shè)施方面給予解決。
二、要加強代表的培訓(xùn)工作。首先,要定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)憲法和法律、黨和國家方針政策、人大及其常委會的決議、決定,學(xué)習(xí)人大工作理論知識等等。其次,要建立科學(xué)的代表培訓(xùn)機制。在集中培訓(xùn)之外,要為代表訂閱有關(guān)報刊雜志,寄送有關(guān)資料、文件、刊物,更要增加人大實務(wù)知識的培訓(xùn),包括人大的工作流程、程序、接待選民的方法,如何擬寫議案、書面意見等,多組織這方面的經(jīng)驗交流活動,讓代表通過實例增加理解,通過實踐來提高履職水平。第三,要組織人大代表之間互相交流,樹立先進典型,學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗。人大代表只有通過學(xué)習(xí)和實踐,掌握應(yīng)知應(yīng)會的知識和技能,才能勝任這個職務(wù)。才能更好地提高依法執(zhí)行代表職務(wù)、履行職責(zé)能力,從而增強代表履職的積極性。
三、積極為代表聯(lián)系群眾,依法履職做好服務(wù)保障工作。一方面,要為代表知情知政構(gòu)建多渠道、全方位的信息平臺。為提高代表履職能力,我們要在以往工作的基礎(chǔ)上,加大力度,拓寬渠道,提供更多的資料和信息。讓代表知情知政,了解情況、知曉民意、把握大局。另一方面要加強指導(dǎo)、周密安排,組織好代表活動。
四、逐步建立代表競選和考核機制,不斷提高代表素質(zhì)。以代表競選機制促進人大代表發(fā)揮代表作用,積極參加代表活動,履行代表職責(zé),積極提高自身素質(zhì)。同時以人大代表培訓(xùn)、代表述職活動和聯(lián)系群眾、履行職責(zé)等方面為考核內(nèi)容,促進人大代表不斷進步,更好地履行職能。這也有利于人大代表通過各種方式密切同人民群眾的聯(lián)系,多渠道了解民情、反映民意,集中民智,使人民群眾的愿望和要求能夠得到及時的表達(dá),為政府決策和改進工作提供廣泛、真實的信息,也有利于密切黨群、干群關(guān)系,緩解社會矛盾,促進社會公平正義,使人大代表聯(lián)系人民群眾工作在質(zhì)和量上有全面提升。
五、是加強指導(dǎo)、周密安排,組織好代表活動。按照代表法規(guī)定,代表在閉會期間以集體活動為主,以代表小組為主要活動形式。閉會期間,縣人大要加強對代表活動的組織指導(dǎo),要加強對代表提出議案、建議的指導(dǎo)。加大代表建議辦理督辦力度,以重點督辦代表建議為導(dǎo)引,全面提高代表建議整體辦理水平。
六、是強化代表宣傳,提高代表履職積極性。人大代表是人大各項工作的主體,宣傳人民代表大會制度、人大及其常委會依法履職行權(quán)和人大日常工作等,都離不開對人大代表活動的宣傳。要加強對代表活動的宣傳策劃,進一步加大對基層先進代表的宣傳力度,將人大代表履職的先進事跡材料,通過電視臺,報紙網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳報道,進一步深化廣大群眾對人民代表大會制度優(yōu)越性和黨全心全意執(zhí)政為民宗旨的認(rèn)識。
七、改進作風(fēng),加強人大建設(shè),提高人大工作質(zhì)量。在治理“四風(fēng)”問題,和加強黨的群眾路線教育實踐活動中,轉(zhuǎn)變作風(fēng),密切與群眾的聯(lián)系。在學(xué)習(xí)上增強學(xué)習(xí)的主動性,爭做代表工作行家里手,在工作中強化服務(wù)意識,以求真務(wù)實的態(tài)度,積極、主動、過細(xì)、熱情地做好代表的服務(wù)工作。
總之,通過調(diào)查研究,我們認(rèn)為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作隨著我國政治經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展逐年都有提高,尤其是隨著全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在目前狀況下要增強對人大工作的重視和支持力度,進一步采取多種措施,加強對人大活動的服務(wù)保障。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升代表的履職素質(zhì),使他們充分認(rèn)識到自己作為一名代表的使命感、責(zé)任感,完善監(jiān)督評價制度,提高代表的履職自覺性,調(diào)動代表參政議政積極性,積極開展代表活動,履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作搞好。
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